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關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) 臨空經(jīng)濟(jì) 航空港 空港產(chǎn)業(yè)

后工業(yè)化時(shí)代的新型經(jīng)濟(jì)模式—臨空經(jīng)濟(jì)。指的是依托機(jī)場(chǎng)（尤其是國際性、樞紐性大機(jī)場(chǎng)），利用航空港人流、物流、資金流和信息流資源，以機(jī)場(chǎng)為核心，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被人們開始關(guān)注和研究，是緣于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這種集聚現(xiàn)象在航空港幅地不斷加強(qiáng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由于機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)影響，促使在航空港臨近地區(qū)及空港交通走廊沿線可達(dá)地區(qū)出現(xiàn)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的聚集，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，形成了具有多種性質(zhì)和功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。它以空港為核心，發(fā)展與空港產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，大多集中在空港周圍15km范圍內(nèi)。

據(jù)20世紀(jì)90年代國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（aci）的研究調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每年100萬航空旅客運(yùn)輸量將產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和增加2500個(gè)就業(yè)崗位，機(jī)場(chǎng)規(guī)模越大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就越大。因此，國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將機(jī)場(chǎng)喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引擎”，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)的就業(yè)崗位是巨大的。因此臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是目前我國工業(yè)化加速時(shí)期客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生的動(dòng)因

歸納起來，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生的動(dòng)因有宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次的影響。

從宏觀角度講，航空港所在國家和城市經(jīng)濟(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)快速發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展是后工業(yè)化時(shí)代。臨空經(jīng)濟(jì)本身的出現(xiàn)，就表明一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)已達(dá)到較高的水平。只有進(jìn)入工業(yè)化加速的時(shí)期，人民生活擺脫貧困、進(jìn)入小康的時(shí)候才可以談臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件。否則可能有航空現(xiàn)象，但根本談不上臨空經(jīng)濟(jì)。我們目前處于工業(yè)化加速時(shí)期，恩格爾系數(shù)從1978年60%多到2004年40%略多一點(diǎn)，gdp突破10萬億元，人均已經(jīng)達(dá)到1000美元，處于小康水平。2030年之后整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)開始明顯體現(xiàn)后工業(yè)化時(shí)代的特點(diǎn)。因此，我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有前途。

從中觀角度講，空港及臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)本身人流、物流、資金流和信息流規(guī)模擴(kuò)大。機(jī)場(chǎng)提供了一種快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，這種資源是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所占有的獨(dú)特資源，無法在區(qū)域之間流動(dòng)，其他區(qū)域無法仿制，從而形成臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在的獨(dú)特性和壟斷性。因此機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因，缺少機(jī)場(chǎng)作用的經(jīng)濟(jì)模式不能界定為臨空經(jīng)濟(jì)。但并不是所有的機(jī)場(chǎng)都存在臨空經(jīng)濟(jì)，中心機(jī)場(chǎng)的客流量和貨流量必須達(dá)到一定的程度，這個(gè)地區(qū)才會(huì)形成臨空經(jīng)濟(jì)。2003年，中國民航旅客運(yùn)輸總量已經(jīng)達(dá)到8759萬人次，貨物運(yùn)輸總量達(dá)到219萬噸，在全世界排名從1978年第33位上升為第5位。根據(jù)專家的預(yù)測(cè)，2015年到2020年，我國將成為民航強(qiáng)國。所以在我國大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是切實(shí)可行的，見圖1。

從微觀角度講，單個(gè)企業(yè)區(qū)位選擇偏好發(fā)生改變。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式發(fā)生了很大的變化，使得有些企業(yè)的區(qū)位偏好發(fā)生改變，由原來的運(yùn)費(fèi)指向、供給指向、市場(chǎng)指向轉(zhuǎn)變成時(shí)間價(jià)值指向，時(shí)間價(jià)值成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素。隨著大量高附加值、體積較小、重量較輕產(chǎn)品涌現(xiàn)，企業(yè)要求產(chǎn)品的運(yùn)輸成本較低和對(duì)市場(chǎng)的敏感程度高。產(chǎn)品的生命周期較短，只有迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，才能獲得高額利潤，因此產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸?shù)囊蠛芨摺６娇者\(yùn)輸?shù)目焖侔踩膬?yōu)勢(shì)滿足了企業(yè)的需求，于是企業(yè)的區(qū)位決策目標(biāo)指向機(jī)場(chǎng)。這使得區(qū)域生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)散行為變得通達(dá)而迅捷，加速了區(qū)域能量流與物質(zhì)流的流動(dòng)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的企業(yè)區(qū)位需求也是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因之一。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和環(huán)狀結(jié)構(gòu)

（一）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念

目前，學(xué)者們普遍認(rèn)為，“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念包含了三個(gè)層次：首先，它是一種新的經(jīng)濟(jì)模式。由于機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的聚集，從而產(chǎn)生了集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其次，它暗含了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為核心，包括先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如：運(yùn)輸業(yè)(客運(yùn)、貨運(yùn))、民航綜合服務(wù)業(yè)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)如：配套服務(wù)、傳統(tǒng)的制造業(yè)、物流配送、商務(wù)餐飲、住宅開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。最后，它具體指某一地理位置。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以機(jī)場(chǎng)為地理中心，沿交通沿線向外發(fā)散式擴(kuò)張，它具體存在于一定的地理范圍內(nèi)（通常在以機(jī)場(chǎng)為中心，以10-15km為半徑的范圍內(nèi)）。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)狀結(jié)構(gòu)

依據(jù)國際上機(jī)場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)模式，可將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分為四個(gè)環(huán)形：中心機(jī)場(chǎng)環(huán)、商業(yè)服務(wù)環(huán)、制造配送環(huán)和外圍環(huán)，見圖2。

1.中心機(jī)場(chǎng)環(huán)：范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的1km內(nèi)。包括機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和直接與航空運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)后勤、旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)、停車場(chǎng)和航空公司的辦事機(jī)構(gòu)。

2.商業(yè)服務(wù)環(huán)：范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的1km至5km內(nèi)。主要是商業(yè)服務(wù)區(qū)，為空港運(yùn)營、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)，例如住宅、大型超市、金融機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)設(shè)施等等。

3.制造配送環(huán)：范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的5km至10km內(nèi)，或15分鐘車程可達(dá)范圍內(nèi)。主要是利用機(jī)場(chǎng)的交通優(yōu)勢(shì)和口岸所發(fā)展的高時(shí)效性，高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如資金和技術(shù)密集性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及用機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)所發(fā)展的物流配送。此外，有時(shí)還包括旅游博覽、辦公會(huì)務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。

4.外圍環(huán)：范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的10km至15km內(nèi)。隨著與中心機(jī)場(chǎng)距離的加大，所受影響力逐漸減弱，直到中心機(jī)場(chǎng)對(duì)幅地的影響力消失。在此以外的區(qū)域，不受空港的影響。

國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和航空業(yè)的進(jìn)步，世界各地的大型機(jī)場(chǎng)都先后推出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)計(jì)劃，并且，在整體規(guī)劃上，呈現(xiàn)多元化、多層次、輻射廣的態(tài)勢(shì)。

（一）國外部分

1959年，愛爾蘭成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，它包括緊靠香農(nóng)國際機(jī)場(chǎng)的香農(nóng)自由工業(yè)區(qū)和香農(nóng)鎮(zhèn)，自由貿(mào)易區(qū)利用國外資金和原材料，大力發(fā)展出口加工業(yè)，這是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的早期形式。

從20世紀(jì)60年代起，日本政府就先后提出了在東京、大阪建設(shè)三大國際空港的課題，新東京國際空港（成田）、東京國際空港（羽田）、關(guān)西國際空港成為日本最重要的航空港。日本采用了研究—建設(shè)—再研究—再建設(shè)的方針，使得航空運(yùn)輸在日本得到了飛速的發(fā)展，形成了建設(shè)與發(fā)展的良性循環(huán)。最典型的是日本長崎縣，依托長崎空港，在濱海區(qū)域規(guī)劃興建了一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)一條商務(wù)辦公街，建立系列航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高級(jí)文化娛樂區(qū)、高級(jí)住宅區(qū)和高精尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場(chǎng)持續(xù)保持在歐洲機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量第四，貨運(yùn)量第三的位置。機(jī)場(chǎng)不僅僅作為航空旅客的集散點(diǎn)，而是作為航空城來綜合管理，即構(gòu)建高效樞紐，由航空、鐵路、公路等多種運(yùn)輸形式互為補(bǔ)充。從航空港到航空港都市城的發(fā)展，丹史基浦機(jī)場(chǎng)將建立和發(fā)展機(jī)場(chǎng)城市來為利益相關(guān)者創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，作為一個(gè)重要的目標(biāo)。

（二）國內(nèi)部分

北京順義的臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已形成了五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并且已具有相當(dāng)規(guī)模，有一些著名的世界五百強(qiáng)的著名企業(yè)也入住此地。2005年，順義經(jīng)濟(jì)70％來自與臨空有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，它的稅收達(dá)到了86％。憑借此條件，首都機(jī)場(chǎng)是我國最具實(shí)力的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)依托虹橋國際機(jī)場(chǎng)而發(fā)展，規(guī)劃面積2.8平方公里，集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)等于一體。機(jī)場(chǎng)對(duì)周圍地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射能力，經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展已帶動(dòng)了周邊的大片房地產(chǎn)業(yè)的興起，充盈著巨大的商機(jī)。尤其是機(jī)場(chǎng)周邊的可利用土地資源顯得彌足珍貴。

成都作為西南人流、物流的集散地，已是西南最大的航空港。其吞吐量在全國已經(jīng)位居第五。預(yù)計(jì)到2010年，雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量可達(dá)1750萬人次；貨郵吞吐量將達(dá)到48萬噸。到2020年，旅客吞吐量可達(dá)3500萬人次，貨郵吞吐量將達(dá)107萬噸。成都“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”將以機(jī)場(chǎng)為龍頭、以火車南站、公路貨運(yùn)站和府河成都港（在建）為基礎(chǔ)，使其與高新區(qū)、教育科研商貿(mào)區(qū)、城南副中心緊密相連，通過整治機(jī)場(chǎng)路、新建臨港路、擴(kuò)建大件路、延伸川大路等，形成一個(gè)空、鐵、水、陸四網(wǎng)合一的大聯(lián)營、大通關(guān)格局。從而構(gòu)成一個(gè)“四網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，并培育成西部最大的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

此外，天津航空城的規(guī)劃面積有100萬平方米，將建設(shè)集機(jī)場(chǎng)作業(yè)、航空保稅物流、民航產(chǎn)品生產(chǎn)制造、金融商貿(mào)會(huì)展和生態(tài)居住旅游服務(wù)等功能于一體的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。廣州花都區(qū)充分利用新白云國際機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)航空物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重慶航空城規(guī)劃面積175平方公里，投資300億元，將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展空港物流，培育國際商務(wù)、賓館會(huì)展、宜居生態(tài)和高新制造等產(chǎn)業(yè)。

我國發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，民航業(yè)的發(fā)展越來越快，規(guī)模越來越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用越來越強(qiáng)。我國如何更好地利用臨空經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨的主要問題有以下四點(diǎn)：

（一）臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

將空港地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，如果不重視臨空產(chǎn)業(yè)所依托區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，就很容易變成一個(gè)孤島型的產(chǎn)業(yè)區(qū)。為解決這個(gè)問題，韓國有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是在規(guī)劃中，把每個(gè)航空港規(guī)劃成帶動(dòng)3000-5000平方公里的區(qū)域，把它叫做廣義集群。整個(gè)廣義集群通過航空港共同參與國際競(jìng)爭(zhēng)，通過空港的紐帶使它與國際緊密接軌。

（二）加快空港園區(qū)建設(shè)

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，國內(nèi)外貿(mào)易文化不斷交流，客貨流量加大，機(jī)場(chǎng)產(chǎn)生巨大的磁力，應(yīng)將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成一個(gè)集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全方位立體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。由于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在地域上呈現(xiàn)不同的分布組合方式，功能分區(qū)逐步在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成，主要建設(shè)的形式可以有以下幾種：臨空工業(yè)區(qū)（包括臨空配套工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)）、臨空農(nóng)業(yè)區(qū)、臨空服務(wù)區(qū)、臨空旅游休閑區(qū)及臨空居住區(qū)。

（三）實(shí)行點(diǎn)軸式發(fā)展模式

根據(jù)增長極理論，航空城的發(fā)展機(jī)制應(yīng)是以航空運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有側(cè)重的發(fā)展臨空型的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，并最終集聚成有規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)綜合體，其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)將使以機(jī)場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)空間和地域空間得以強(qiáng)化和擴(kuò)張，從而推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。“點(diǎn)軸模式”中的“點(diǎn)”是指航空港所形成的增長極，“軸”是指在進(jìn)出機(jī)場(chǎng)交通系統(tǒng)沿線兩側(cè)地帶進(jìn)行開發(fā)而形成的增長軸，除進(jìn)場(chǎng)道路外還包括規(guī)劃建設(shè)的輕軌、地鐵等其他交通方式。他不僅僅是交通軸也是開發(fā)軸。從整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的角度來看，應(yīng)通過“點(diǎn)軸開發(fā)”的模式推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)。

（四）大力發(fā)展航空物流

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代物流無疑是重中之重。在國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展過程中，航空物流的發(fā)展起著引擎作用。機(jī)場(chǎng)最主要的資源包括兩個(gè)方面：提供快速安全的交通方式，遍布全球的航線網(wǎng)絡(luò)?？者\(yùn)是高科技物流的主要手段，那些科技含量高、附加價(jià)值高、體積小、重量輕、市場(chǎng)敏感度高、交貨期短的產(chǎn)品將越來越多選擇空運(yùn)，而航空物流的發(fā)展勢(shì)必吸引高科技產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)聚集。因此，發(fā)展航空物流有著巨大的市場(chǎng)需求。大力發(fā)展航空物流，除了加快機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)外，還應(yīng)加快空港物流園區(qū)和物流加工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；吸引國內(nèi)外航空公司和物流巨頭進(jìn)駐新機(jī)場(chǎng)；大力發(fā)展郵政航空物流以及設(shè)立空港保稅物流區(qū)。

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臨空經(jīng)濟(jì)作為以大型機(jī)場(chǎng)為依托,通過直接服務(wù)于航空運(yùn)輸業(yè)以及集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè),在空港及空港周邊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚的一種新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式,有著及其廣闊的發(fā)展空間,其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和增加的就業(yè)是巨大的。據(jù)20世紀(jì)90年代國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的研究顯示,每年100萬航空旅客運(yùn)輸量將產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和增加2500個(gè)就業(yè)崗位。

近年來我國臨空經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展

經(jīng)過20多年尤其是近10年的快速發(fā)展,我國臨空經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,在一些核心城市初步形成了臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

北京順義區(qū)是我國臨空經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)。目前已形成以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等為代表的臨空產(chǎn)業(yè)群,集聚了松下、空中客車等30余家世界500強(qiáng)企業(yè)和80余家跨國企業(yè),其中航空相關(guān)企業(yè)達(dá)到170余家,64家重點(diǎn)航空企業(yè)上繳稅收38.8億元。近5年來,順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)增加值年均增長25%左右,稅收年均增長35%左右,均高于北京市平均水平。2008年,順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值約350億元,占全市經(jīng)濟(jì)總量3.4%;預(yù)計(jì)到2020年,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將占全市經(jīng)濟(jì)總量10%。

上海浦東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)包括航空工業(yè)服務(wù)帶、城市型高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡帶、中高檔居住區(qū)、航空城中心區(qū)和旅游觀光區(qū)六大板塊,具備了產(chǎn)業(yè)功能、商貿(mào)功能、旅游功能、辦公、科研和會(huì)展功能。

廣州市花都區(qū)圍繞新白云國際機(jī)場(chǎng),規(guī)劃了華南地區(qū)最大的航空物流中心、機(jī)場(chǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和機(jī)場(chǎng)西南部7-8平方公里的機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū),美國聯(lián)邦快遞公司已將新的亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)在新白云國際機(jī)場(chǎng)。

深圳的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以航空物流業(yè)為主要特色,深圳機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)總用地面積達(dá)150多萬平方米,其定位是建成面向全國的高科技新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的配送中心,形成依托華南、連接?xùn)|亞、歐美等國家和地區(qū),輻射內(nèi)地的國際、國內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò),使深圳機(jī)場(chǎng)成為中國四大航空貨運(yùn)中心之一、區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐港及航空物流園區(qū)示范基地。

此外,重慶市渝北區(qū)做出了建設(shè)航空城的規(guī)劃;成都雙流縣依托雙流國際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展;天津?yàn)I海新區(qū)雄心勃勃地提出了打造“海陸空”一體化的物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;鄭州、武漢、西安、沈陽等區(qū)域性中心城市也都有依托機(jī)場(chǎng),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃。可以預(yù)見,圍繞大中型機(jī)場(chǎng)發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟(jì)將成為我國城市經(jīng)濟(jì)中一道亮麗的風(fēng)景。

我國臨空經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展期

第一,民航業(yè)的快速發(fā)展為臨空經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開放以來,民航業(yè)始終保持著持續(xù)、強(qiáng)勁、快速的發(fā)展態(tài)勢(shì),民航客運(yùn)量年均增長速度達(dá)到20%,這在世界民航史上都是罕見的。截至2008年,中國民航業(yè)擁有1235條國內(nèi)航線和297條國際航線,運(yùn)輸飛機(jī)1259架,航班運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)150多個(gè),實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量376.8億噸公里,位列國際民航組織所有締約國的第二名。預(yù)計(jì)未來10年,我國民航業(yè)仍將保持在10%以上的年均增長速度,到2020年實(shí)現(xiàn)由航空大國向航空強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

第二,宏觀經(jīng)濟(jì)的快速增長為臨空經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間。臨空經(jīng)濟(jì)是一種需要經(jīng)濟(jì)縱深和經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)模式,它的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力來自兩條鏈條的合力,一個(gè)是機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,一個(gè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈。缺少了機(jī)場(chǎng)資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā),就難以形成臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核;而少了經(jīng)濟(jì)腹地的產(chǎn)業(yè)支持和布局,所謂的航空經(jīng)濟(jì)就很容易成為一座“經(jīng)濟(jì)孤島”,發(fā)展舉步維艱。在這種“果核型”的模式下,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的深度和廣度,決定了發(fā)展的持久力和突破力。我國連續(xù)30年保持10%左右的高速增長,有著巨大的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展?jié)摿?這必將讓臨空經(jīng)歷的發(fā)展一起步就站在巨人的肩膀上,為臨空經(jīng)濟(jì)包裹了一個(gè)堅(jiān)實(shí)、厚重的“外殼”;另外,我國作為世界制造工廠,有著系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這必將讓臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基扎實(shí),跳出經(jīng)濟(jì)孤島的惡性怪圈。

第三,臨空經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展理念相契合,有著先天的政策優(yōu)勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)上推行兩個(gè)轉(zhuǎn)移,也就是在空間上由城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣的轉(zhuǎn)移;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,向高端、高效、高輻射力的“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這與科學(xué)發(fā)展觀中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”理念以及新型工業(yè)化道路中“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子”思想不謀而合。因此,大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整,還有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐,具有先天的政策優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

當(dāng)前我國臨空經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)快速發(fā)展期,面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)我國臨空經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,筆者以為宏觀層面上需要做好以下五點(diǎn):

第一,規(guī)劃先行,注重特色和差異。臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)我國來說還是一個(gè)新生事物,其發(fā)展不過短短20年,發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)還未被完全認(rèn)識(shí)。因此,為了保證臨空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,在發(fā)展前期,應(yīng)做到規(guī)劃先行。同時(shí),每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一樣,每個(gè)機(jī)場(chǎng)的定位和發(fā)展模式也不盡相同,規(guī)劃一定要廣泛借鑒國內(nèi)外發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)睾蜋C(jī)場(chǎng)實(shí)際,因地制宜,因場(chǎng)施策,突出地方特點(diǎn)和差異,避免“千區(qū)一面”。

第二,形成布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須在當(dāng)?shù)卣w發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)方針下形成布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、集約節(jié)約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,這是判斷發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)成功與否之關(guān)鍵。一是要鞏固發(fā)展航空服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),特別要形成產(chǎn)業(yè)集聚,擴(kuò)大輻射效應(yīng);二是要培育臨空經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。特別注重發(fā)展電子信息、生物科技等有利于發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè),發(fā)展深加工、高附加價(jià)值的產(chǎn)品。三是提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加技術(shù)含量,提高物流服務(wù)業(yè)的支撐帶動(dòng)能力。

第三,臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)要量力而行、適當(dāng)超前。在臨空經(jīng)濟(jì)增長的不同階段中,不同的機(jī)場(chǎng)規(guī)模會(huì)產(chǎn)生不同的影響效應(yīng),其周邊的臨空經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化。如果臨空經(jīng)濟(jì)太超前,會(huì)造成投資超前,設(shè)施利用率太低,增加現(xiàn)階段成本,降低收益;如果臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,則容易造成基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了機(jī)場(chǎng)日益增長的需求,因此,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要詳細(xì)研究機(jī)場(chǎng)的發(fā)展階段與規(guī)模,做到量力而行,避免脫離實(shí)際,不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力,為規(guī)劃而規(guī)劃,搞一些不切實(shí)際的大拆大建和盲目攀比,造成“建一片,荒一片”的問題。但考慮到未來一段時(shí)期我國國民經(jīng)濟(jì)和民航業(yè)仍會(huì)保持快速增長,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)在量力而行的前提下,做到適度超前。

第四,加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升配套能力。特別重要的是提升政府服務(wù)能力,服務(wù)水平。真正建立起公平、競(jìng)爭(zhēng)、透明和可預(yù)見的市場(chǎng)環(huán)境,為各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

【關(guān)鍵詞】天津；東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.緒論

中國進(jìn)入WTO以來，航空運(yùn)輸作為世界貿(mào)易、交流最方便、快捷的交通載體，正得到國家越來越多的重視。根據(jù)國際航空權(quán)威人士分析，中國未來15年內(nèi)，將成為世界第二大民用航空市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的時(shí)代，航空運(yùn)輸以其獨(dú)特的快速、準(zhǔn)確、高效等特點(diǎn)，已逐漸代替公路、鐵路、海運(yùn)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心紐帶。

為了適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，本文通過深入探討普適臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的過程，從而針對(duì)天津東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)制進(jìn)行分析和闡述，最終為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展提供有力的理論支持和案例借鑒。

2.天津市東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成機(jī)制初探

著力以曹允春教授關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)演進(jìn)機(jī)制中：基礎(chǔ)動(dòng)力、外源動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力的研究為基礎(chǔ)，針對(duì)天津市東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自身?xiàng)l件展開探討。分析三力對(duì)其當(dāng)前發(fā)展影響的強(qiáng)弱。從而歸納總結(jié)天津東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)制。

2.1 東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)性動(dòng)力分析

根據(jù)曹允春教授對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)動(dòng)力的定義——主要指機(jī)場(chǎng)設(shè)施資源對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力。依據(jù)國外學(xué)者Testa、Erie、Button等人的研究，機(jī)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚能力主要由機(jī)場(chǎng)快捷的運(yùn)力所決定。

天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)航班覆蓋中國國內(nèi)各個(gè)省市區(qū)，以及亞太等地。擁有航站樓11.6萬平米，貨庫8.9萬平米?，F(xiàn)有起飛跑道兩條，運(yùn)營跑道一條、級(jí)別4E——滿足各類大型飛機(jī)全載起降。但相比同級(jí)別城市機(jī)場(chǎng)其規(guī)模都相對(duì)較小。

同時(shí)天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)2011年旅客吞吐量1000萬人次，相比北京首都國際機(jī)場(chǎng)而言只有其八分之一，上海浦東國際機(jī)場(chǎng)的四分之一，在全國僅排名20左右。

通過以上分析數(shù)據(jù)我們可以根據(jù)美國航空專家Mckinley Conway對(duì)空港分級(jí)，定義天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)只能支撐三星級(jí)航空城，天津東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于發(fā)展初期階段。由于其基礎(chǔ)設(shè)施、客貨吞吐量不足，導(dǎo)致其基礎(chǔ)性動(dòng)力不足。

2.2東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外源動(dòng)力分析

根據(jù)曹允春教授對(duì)外源性動(dòng)力的定義——主要指來源于政府與外部環(huán)境有意識(shí)地對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)控行為力量，包括政府行為和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境兩個(gè)方面。以下主要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：周邊資源稟賦以及政策推動(dòng)。

2.2.1 周邊資源稟賦

天津市東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，并且擁有獨(dú)特的“雙港、雙城”——空港、海港；中心城、濱海新區(qū)——四核聯(lián)動(dòng)區(qū)位條件，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的地理環(huán)境。

（1） 港口要素

天津港作為天津市乃至整個(gè)北方重要的對(duì)外開放口岸，擁有各類泊位140余個(gè)，公共泊位岸線總長21.5公里。2010年貨物吞吐總量突破4億噸。2011年吞吐量達(dá)到4.3億噸。穩(wěn)居全國港口第二名。其巨大的貨物吞吐量可以很好地彌補(bǔ)天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)吞吐量的不足?；诤８鄣倪\(yùn)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空港物流加工業(yè)，反之推動(dòng)天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展。形成良性循環(huán)效應(yīng)。

（2）濱海新區(qū)要素

作為東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的母體新城，天津?yàn)I海新區(qū)擁有完善的配套功能和完整的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)鏈條，為東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展溫床。有助于吸引相關(guān)企業(yè)入駐，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托的一大優(yōu)勢(shì)所在。

（3）中心城區(qū)要素

中心城區(qū)的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在其豐富的人才資源稟賦。天津市現(xiàn)有16所高等院校，另外值得一提的是中國民航大學(xué)緊靠天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)，是全國唯一一所民航學(xué)科齊全、將交通運(yùn)輸與航空學(xué)科技術(shù)兩大學(xué)科交叉融合的綜合性高等院校。這為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)提供了雄厚的人才支持。

2.2.2政策推動(dòng)

（1） 區(qū)域政策要素

根據(jù)“十一五規(guī)劃綱要”，天津市定位是現(xiàn)代化國際港口大都市和中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。京津冀都市圈發(fā)展面臨的首要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域間合理分工；天津恢復(fù)北方經(jīng)濟(jì)中心，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放；利用原料優(yōu)勢(shì)，依托曹妃甸，大力發(fā)展新型工業(yè)。

（2）天津政策要素

在“天津市‘十一五’規(guī)劃綱要”中，把天津?yàn)I海新區(qū)提到一個(gè)很重要的地位?；敬_立北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心地位。發(fā)揮海港、空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，整合港口資源，顯著提升航運(yùn)物流服務(wù)功能。濱海國際機(jī)場(chǎng)完成二期擴(kuò)建工程。培育大宗商品交易市場(chǎng)。建設(shè)海港、空港、開發(fā)區(qū)等8個(gè)物流園區(qū)，完善物流配送體系。發(fā)展適合新區(qū)特點(diǎn)的金融、航運(yùn)、物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3）領(lǐng)空政策影響效果

政策影響對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。作為東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的核心項(xiàng)目——空客A320總裝線項(xiàng)目在起初選址階段，確定天津市，是因?yàn)榭紤]的因素不單單是經(jīng)濟(jì)因素，而更多的是戰(zhàn)略因素。

2.3 東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力分析

根據(jù)曹允春教授對(duì)內(nèi)生動(dòng)力的定義——臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一種自發(fā)性的內(nèi)在力，直接作用于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，表現(xiàn)為分工互補(bǔ)、交易費(fèi)用降低、知識(shí)共享、外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新等。

航空產(chǎn)業(yè)作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)其具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，直接表現(xiàn)在其具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)研究表明，航空產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比約為1:2，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射則可達(dá)1:8至1:12。A320總裝線落戶天津東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，已有上百家企業(yè)簽約經(jīng)濟(jì)區(qū)，并截止目前已有50余家企業(yè)在建和竣工投產(chǎn)。由此可見，基于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間內(nèi)生性動(dòng)力是目前東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

3.小結(jié)

綜合以上分析，天津市東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展首先依賴政策需求的推動(dòng)與支持。加之海港等優(yōu)勢(shì)突出，在天津國際機(jī)場(chǎng)規(guī)模尚未達(dá)到的現(xiàn)狀條件下，以政府政策為主導(dǎo)，實(shí)施的跨越性發(fā)展。利用政策以及周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源稟賦為主要?jiǎng)右?，從而發(fā)展反哺天津國際機(jī)場(chǎng)的“自上而下”的模式。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域合作

0 引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化程度的提高，生產(chǎn)要素流動(dòng)速度的加快，以空間換時(shí)間理念的出現(xiàn)，催生了物流行業(yè)的發(fā)展。航空運(yùn)輸與公路、水運(yùn)等傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式相比，時(shí)間更短、效率更高，以IT企業(yè)為代表的高新企業(yè)，利用航空運(yùn)輸這一優(yōu)勢(shì)推出“零庫存”、企業(yè)工廠屬地化等策略，這進(jìn)一步促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展。而運(yùn)輸方式的變革，對(duì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更強(qiáng)的促進(jìn)作用。隨著機(jī)場(chǎng)功能的不斷擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)出現(xiàn)并日漸繁榮。這直接導(dǎo)致了以機(jī)場(chǎng)為核心，航空物流業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、航空制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向其周圍聚集的一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——臨空經(jīng)濟(jì)的誕生，并且正逐漸演化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用了機(jī)場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)城市制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)影響巨大，僅就就業(yè)一項(xiàng)來計(jì)，都市空港的旅客吞吐量每增加10%就會(huì)使區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)增長1%。[1]目前，國內(nèi)除早期發(fā)展的北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海虹橋及浦東、廣州白云等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外，雙流機(jī)場(chǎng)、武漢等地也開始陸續(xù)打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，長沙等省會(huì)城市紛紛進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

應(yīng)該說，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，并且充分依托其積聚作用將對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到重要的拉動(dòng)作用，對(duì)區(qū)域工業(yè)園的形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人均GDP的增長都有顯著作用。目前臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大潛力，但政府面對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用卻顯得不足。

1 目前政府在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用不足

1.1 產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃，粗放經(jīng)營使得規(guī)模效應(yīng)不明顯

目前各地臨空經(jīng)濟(jì)所在區(qū)域，普遍存在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況。以成都雙流為例：2011年雙流縣第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重為5.4%，第二產(chǎn)業(yè)為53.30，第三產(chǎn)業(yè)為41.3%[2]，顯現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重低，第二產(chǎn)業(yè)畸高、第三產(chǎn)業(yè)不高的局面，即便是較為成熟的順義，2011年第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重為2.4%，第二產(chǎn)業(yè)為43.50，第三產(chǎn)業(yè)為54.1%[3]，第三產(chǎn)業(yè)比重較低的情況還是沒有根本解決。臨空經(jīng)濟(jì)聚集了航空物流業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)該遠(yuǎn)高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，這說明了我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層級(jí)還不是很高，還有很大提升的空間。

另外，臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的情況也嚴(yán)重制約了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不夠，沒有打造出特色產(chǎn)業(yè)，也沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。比如，順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造了汽車產(chǎn)業(yè)鏈，但僅引進(jìn)了零部件，成都雖然引進(jìn)了INTEL、富士康等企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建已經(jīng)取得階段性成果。但是，諸如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分還較為欠缺；同時(shí)空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等板塊之間缺乏分工與協(xié)作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)間也缺乏協(xié)作機(jī)制，各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一個(gè)孤島。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一般都是“機(jī)場(chǎng)+航空公司+物流企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式，物流成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，但高新技術(shù)、電子產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)示范作用不明顯。

1.2 高端人才不足

目前各省均制定了相應(yīng)了人才政策計(jì)劃：如對(duì)高學(xué)歷人才給予安家費(fèi)，由政府發(fā)放生活津貼，為優(yōu)秀人才以較低的價(jià)格或補(bǔ)貼的方式提供周轉(zhuǎn)用房，對(duì)本人、配偶及未成年子女準(zhǔn)予落戶，其子女入學(xué)、就業(yè)優(yōu)先安排等政策。但此政策往往具有廣泛性，缺乏針對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)制定專門的人才政策。再加上臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，沒有引進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、研發(fā)、金融等其他領(lǐng)域，這使得人才也比較集中于航空、物流等人才，而難以吸引其他領(lǐng)域高端人才。

以雙流臨空為例，雙流臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年，企業(yè)仍以機(jī)場(chǎng)和航空公司為主，人才也主要為航空人才和物流人才，金融、研發(fā)、高端制造、咨詢服務(wù)業(yè)等各類高端人才相對(duì)缺乏，這一方面由于航空企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，另一方面，政府缺乏相應(yīng)的政策促進(jìn)人才的引進(jìn)。

1.3 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，吸納高端產(chǎn)業(yè)的能力較弱

縱觀國內(nèi)各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，均以航空運(yùn)輸、組裝、加工、物流企業(yè)居多，而研發(fā)中心、總部卻很少在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，這使得臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品附加值低、研發(fā)能力匱乏，加工制造業(yè)微薄的利潤率難以使企業(yè)有資金提高研發(fā)能力和技術(shù)水平，這使企業(yè)發(fā)展滯后，形成惡性循環(huán)。另外，加工、組裝、物流服務(wù)為主的園區(qū)運(yùn)營模式，也造成了即使存在高科技產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)效應(yīng)也不強(qiáng)，不利于形成臨空產(chǎn)業(yè)集群。

1.4 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的選擇與布局存在一定的盲目性，各級(jí)政府、政府各部門缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制

各省市地區(qū)在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)初始，均以機(jī)場(chǎng)為中心，形成一定的區(qū)域，進(jìn)行物流、加工制造等產(chǎn)業(yè)布局，在園區(qū)內(nèi)的設(shè)置較為合理。但臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不止涉及到所在區(qū)縣，與所在省市的發(fā)展有極大的關(guān)聯(lián)度。目前各大機(jī)場(chǎng)一般均歸省（直轄市）直接管轄，機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域又隸屬市、縣、鎮(zhèn)，這使得臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，或者有臨時(shí)性的管理型機(jī)構(gòu)（如四川省物流辦），但也為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外功能進(jìn)行統(tǒng)一、詳細(xì)的規(guī)劃。這使得園區(qū)內(nèi)部與園區(qū)外部產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)缺乏分工與協(xié)作，對(duì)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯。比如，雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也為天府新區(qū)的一部分，緊鄰成都金融城和出口加工區(qū)，但園區(qū)企業(yè)和相關(guān)區(qū)域企業(yè)并沒有利用各自的優(yōu)質(zhì)，進(jìn)行資源共享。政府在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃時(shí)也并沒有完全考慮各產(chǎn)業(yè)區(qū)域的連動(dòng)問題，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)性、園區(qū)功能的趨同性，影響了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)做大做強(qiáng)。

2 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)特色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

政府在臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程可起到非常重要的作用，自由貿(mào)易區(qū)政策、低關(guān)稅政策、環(huán)境保護(hù)政策等均需要政府通過制定政策的方式實(shí)施。從國外的經(jīng)驗(yàn)可見，政府公共管理職能發(fā)揮得越好，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快。政府通過發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局著眼，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)人才，可促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的有效融合。

2.1 明確臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

臨空經(jīng)濟(jì)所在地區(qū)政府要按照國家、省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，調(diào)整臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。按照國際慣例，打造城市化水平高、就業(yè)率高的臨空經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。以機(jī)場(chǎng)為核心，利用機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

在做好發(fā)展規(guī)劃，確定區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的前提下，做到有主有次，在項(xiàng)目引進(jìn)、人才引進(jìn)上有所側(cè)重，做到以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨空型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共同支撐臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)政策，進(jìn)行教育培訓(xùn)等方式，促使臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高技術(shù)含量，提高自發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和積極性。

2.2 打造航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群

航空產(chǎn)業(yè)為臨空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的形成，經(jīng)濟(jì)國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有非常重要。而航空產(chǎn)業(yè)屬于“高投入、公益性”的產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城市形象，完善地面、空中立體交通具有非常重要的意義，同時(shí)航空運(yùn)輸可滿足旅客出行，具有社會(huì)公益性，而航空產(chǎn)業(yè)對(duì)資金、政策、技術(shù)、人才的要求非常嚴(yán)格，航空公司的運(yùn)作需要政府在資產(chǎn)、運(yùn)行、土地、稅收、人才等方面提供全方位的支持。

政府通過貼息、融資支持等方式，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)對(duì)購買飛機(jī)、設(shè)備以貼息補(bǔ)助。另外，由于銀根緊縮和航空產(chǎn)業(yè)資金投入較大，航空企業(yè)的資金鏈相對(duì)脆弱，需要政府提供較為寬松的信貸環(huán)境，如安排國家政策性銀行給予信貸支持，優(yōu)先提供買方信貸和技術(shù)援助貸款等長期低息貸款。

在發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，政府以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以注資、參股等形式，向公司投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)股權(quán)，將旅游、維修、物流等企業(yè)的股權(quán)注入公司，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低外部成本；或其他有發(fā)展?jié)摿Φ募虅?wù)、餐飲于一身的綜合性寫字樓以形成航空商務(wù)圈，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終通過資源支持的方式，形成空地互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.3 人才引進(jìn)支持政策

人力資源作為二十一世紀(jì)的資源，日益受到各國家和地區(qū)的的重視。在地區(qū)制定高端人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，按照地區(qū)人才發(fā)展綱要的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)做好海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才、研究團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)工作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。專業(yè)研發(fā)人員、高科技技術(shù)人員、特殊技能人員等專業(yè)人員是各公司的重要資源，也是打造、提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為人才解決包括家庭戶口問題、子女上學(xué)、就業(yè)問題，將其納入經(jīng)濟(jì)適用房的范圍之內(nèi)，對(duì)其個(gè)人所得稅進(jìn)行減免等。

在政府直接制定政策給予專業(yè)人員的同時(shí)，對(duì)引進(jìn)人才的各公司給予營業(yè)稅等稅種特別優(yōu)惠。對(duì)有創(chuàng)新成果的企業(yè)給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取通過集聚高端人才打造核心技術(shù)，提升區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，

2.4 建立健全地區(qū)間合作機(jī)制

在現(xiàn)有政府職能部門的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行專管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地區(qū)間政策的銜接，打造合理有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，通過科學(xué)、合理的政策吸引人、財(cái)、物的聚集，形成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)可以互補(bǔ)，區(qū)域空間能夠融合的臨空經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。在區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航管理局以及臨空經(jīng)濟(jì)所在區(qū)域各鎮(zhèn)的政策銜接，加強(qiáng)政府各部門與機(jī)場(chǎng)、航空公司、物流的工作銜接。轉(zhuǎn)換政府職能，做服務(wù)型政府，形成發(fā)展合力，加快處理問題的能力和速度，適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)信息化、高效化的要求，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì) SWOT分析 貴陽 發(fā)展策略

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸和時(shí)間價(jià)值對(duì)企業(yè)區(qū)位選擇的影響越來越重要。不斷發(fā)展起來的航空運(yùn)輸是目前所有實(shí)體運(yùn)輸中的最快捷方式，它在時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)中扮演著舉足輕重的地位。21世紀(jì)的航空港就如同18世紀(jì)的港口、19世紀(jì)的鐵路和20世紀(jì)的高速公路，它對(duì)一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的影響作用。

為此，一種新型獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式臨空經(jīng)濟(jì)也因此應(yīng)運(yùn)而生。臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空運(yùn)輸（人流、物流）為指向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)將成為一個(gè)區(qū)域發(fā)展的新增長極和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式之一。

我國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然起步較晚，但某些發(fā)展較好的機(jī)場(chǎng)已建立起臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)并進(jìn)入發(fā)展階段。如首都國際機(jī)場(chǎng)所在的北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已形成了相當(dāng)規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，即高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；上海已形成由面向國際為核心的浦東機(jī)場(chǎng)和面向國內(nèi)為核心的虹橋機(jī)場(chǎng)的“一市兩場(chǎng)”格局，一體兩翼共同促進(jìn)上海臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；成都“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”將形成空、鐵、水、網(wǎng)合一的大通關(guān)格局，致力形成西部地區(qū)最大的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；新白云機(jī)場(chǎng)將對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用，并在所屬的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)航空物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

1.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的背景和現(xiàn)狀

目前，貴州經(jīng)濟(jì)總體上雖然處于工業(yè)化初期，但一直保持著較高速度的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展能力也有了較高幅度的提高?！笆濉逼陂g內(nèi)，貴州發(fā)展的主基調(diào)是“加強(qiáng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”，正在實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略勢(shì)必將進(jìn)一步加大對(duì)外招商力度，進(jìn)而加強(qiáng)全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在深化區(qū)域合作，參與國際分工，承接?xùn)|部地區(qū)或者國際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，都需要改善貴州省當(dāng)前的投資環(huán)境，而其中最先完善的便是交通條件。貴州省位于中國西南部，不臨邊、不靠海，貴州地貌屬于中國西部高原山地，南方喀斯特地貌也尤為顯著，因而貴州省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份。也正是由于這樣的自然地理?xiàng)l件使貴州地面運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)格外高昂，所以相較于其它交通運(yùn)輸方式，貴州發(fā)展民航運(yùn)輸具有巨大潛力。

貴陽市作為貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是西南地區(qū)重要的交通樞紐、工業(yè)基地及商貿(mào)旅游服務(wù)中心?，F(xiàn)階段貴州正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上，貴陽位于火車頭的位置，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)能有效拉動(dòng)像貴陽這樣的區(qū)域中心城市的快速崛起。目前，貴州省正在逐步形成覆蓋全省9個(gè)市（州）的“一干十三支”的民用機(jī)場(chǎng)體系。“十一五”期間，貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旅客吞吐量從320萬人次增至637萬人次，貨郵吞吐量從3.4 萬噸增至6.2萬噸，起降架次從3.7萬架次增至6.4萬架次，其中貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 、貨郵吞吐量、起降架次年均增幅分別為15%、11%和12%。貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)位于貴陽市東郊的11KM的龍洞堡地區(qū)，距貴陽市公路距離約14KM。目前機(jī)場(chǎng)屬于中型機(jī)場(chǎng)、省會(huì)干線機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有運(yùn)營航空公司23家，基地航空公司等共計(jì)3家，通航城市共計(jì)57個(gè)。國內(nèi)始發(fā)航線59條，經(jīng)停航線13條，地區(qū)航線2條，國際航線4條。

2.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的意義和作用

（1）助推發(fā)展，加快全省對(duì)外開放的步伐和進(jìn)程。國際樞紐機(jī)場(chǎng)、國際航空運(yùn)輸公司、國際航空制造業(yè)巨頭以及外向型的高科技公司是構(gòu)成臨空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這些國際性組織機(jī)構(gòu)要按照國際準(zhǔn)則或國際慣例來運(yùn)作，它們的市場(chǎng)和客戶也都要面向全球[3]；同時(shí)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)通過吸引跨國公司、外資企業(yè)建立區(qū)域總部或其下屬機(jī)構(gòu)來增加一個(gè)城市的對(duì)外交流程度，所以在貴陽機(jī)場(chǎng)及周邊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)勢(shì)必可以吸引更多的外資注入，從而使龍洞堡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為開放程度及國際化水平高的區(qū)域，也為促進(jìn)貴州全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高對(duì)外開放程度起宣傳和助推作用。

（2）加速轉(zhuǎn)型，優(yōu)化貴陽市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，貴陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然是以第三產(chǎn)業(yè)為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是不足，多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍以資源加工型、勞動(dòng)密集型為主，資源、勞動(dòng)投入大而利潤回報(bào)相對(duì)較少。臨空產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其具有高端、高輻射力、產(chǎn)品附加值高等特點(diǎn)，它以發(fā)展航空物流業(yè)、臨空旅游業(yè)、臨空高新技術(shù)業(yè)、臨空會(huì)議業(yè)等為主。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。能加快貴陽市的整體產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化、國際化轉(zhuǎn)型，使貴陽市的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)。

（3）服務(wù)民航，協(xié)同當(dāng)?shù)睾娇者\(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。貴陽機(jī)場(chǎng)自建成在通航的14年里，年旅客吞吐量增長了4.61倍，平均年增長15.5%；年貨郵吞吐量增長了2.55倍，平均年增長12.1%。近年來，隨著貴州省對(duì)外相繼打造“爽爽的貴陽”、“多彩貴州”等特色品牌旅游項(xiàng)目，并且貴州作為東西部地區(qū)一個(gè)重要銜接區(qū)域，從東部往西部的眾多游客也必將選擇貴州作經(jīng)停中轉(zhuǎn)站，因此民航客、貨源必將有大幅上漲趨勢(shì)。完備的交通條件是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)同時(shí)促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，使得兩者之間協(xié)同發(fā)展。

三、運(yùn)用SWOT模型對(duì)貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性分析

SWOT分析方法最先是美國舊金山大學(xué)的H.Weihrich 教授在20世紀(jì)80年代初提出，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，列舉其優(yōu)勢(shì)（strengths），劣勢(shì)（weaknesses），機(jī)遇（opportunities）和威脅（threats），并按照一定的次序用矩陣形式排列，再運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素加以比較分析，并在此基礎(chǔ)上提出一系列能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，彌補(bǔ)劣勢(shì)和應(yīng)對(duì)威脅的戰(zhàn)略方案。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是否有利于貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，下文利用SWOT模型對(duì)其進(jìn)行分析、探討。

1.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

（1）貴陽市近年來國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。作為貴州省的省會(huì)城市貴陽，它不但是貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，也是我國西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、經(jīng)濟(jì)增長極之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴陽市2000年至2010年GDP從269.12億元提高到1121.82億元，年均增長率為15.3%，高于全國和全省平均增速。而民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同期民航業(yè)務(wù)量增長也達(dá)到了年均17.5%，約為同期GDP增速的1.1倍。隨著貴陽國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，貴陽機(jī)場(chǎng)的民航業(yè)務(wù)量也將隨之不斷攀升。

（2）貴陽機(jī)場(chǎng)周邊已形成的工業(yè)園區(qū)為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。目前在貴陽機(jī)場(chǎng)周邊已形成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的項(xiàng)目主要有食品工業(yè)園、多彩貴州城、航空物流園、龍里茶郡、中鐵國際生態(tài)城、龍里省級(jí)工業(yè)園、航空物流園等。這些具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在貴陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展近期，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到300億元，年均增速達(dá)到30%以上。

（3）貴州整體民航體系的形成。貴州省目前已建成的通航民用機(jī)場(chǎng)布局為“一干六支”，即貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)（干線機(jī)場(chǎng)），銅仁鳳凰、興義、黎平、荔波、安順、遵義等六個(gè)支線機(jī)場(chǎng)；在建支線機(jī)場(chǎng)為六盤水、畢節(jié)、黃平等三個(gè)；規(guī)劃建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)有仁懷、威寧、羅甸、黔北等四個(gè)，最終貴州省將形成以貴陽機(jī)場(chǎng)為中心的中樞輪輻式，覆蓋全省9個(gè)市（州）的“一干十三支”民用機(jī)場(chǎng)布局。

（4）機(jī)場(chǎng)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。貴陽機(jī)場(chǎng)位于貴陽市東郊的11km的龍洞堡地區(qū)，距離貴陽市公路約為14km。現(xiàn)有貴陽市東出口線快速路、貴陽市外環(huán)線西南段和湘黔公路該線段從機(jī)場(chǎng)南側(cè)通過。目前機(jī)場(chǎng)路的使用緩解了機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)的交通瓶頸，并將貴陽機(jī)場(chǎng)、火車貨運(yùn)站和二戈寨貨運(yùn)中心連為一體。貴州同時(shí)也是南方典型的喀斯特地貌，在這里修建1公里的高速公路所耗費(fèi)的成本是平原地區(qū)的4倍以上，所以相比其他交通方式，發(fā)展民航具有巨大潛力。

2.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

（1）機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有的配套設(shè)施和服務(wù)尚不能完全滿足臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。貴陽機(jī)場(chǎng)目前規(guī)模仍只是個(gè)中型機(jī)場(chǎng)、省會(huì)干線機(jī)場(chǎng)。據(jù)有關(guān)專家 研究表明，當(dāng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破一千萬人次，臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入形成階段。2012年貴陽機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量為896.9萬人次，同比增長20.1%（見圖）。預(yù)計(jì)到2015年貴陽機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量達(dá)1300萬人次。就現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施和航線安排仍無法滿足目前快速增長的航空業(yè)務(wù)量的需求。

（2）當(dāng)前的行政管理體系限制臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴陽龍洞堡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍涵蓋機(jī)場(chǎng)西部的龍洞堡片區(qū)和龍里縣大部分區(qū)域，這兩個(gè)片區(qū)屬于不同的行政部門分管，容易產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

3.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)

（1）國家扶持政策助貴陽臨空經(jīng)濟(jì)“起飛”。國家相繼推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在貴州建立黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策，加大力度扶持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，2012年國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中提到“推進(jìn)貴陽龍洞堡西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場(chǎng)建立，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，適時(shí)建設(shè)三期擴(kuò)建工程”。

（2）貴陽機(jī)場(chǎng)日益上漲的客、貨量。貴州省旅游資源富集，有神奇的自然景觀、濃郁的民族風(fēng)光、深厚的人文景觀和宜人的氣候環(huán)境。吸引來自國內(nèi)各地游客和境外游客來貴州旅游。貴陽機(jī)場(chǎng)自建成在通航的14年里，年旅客吞吐量增長了4.61倍，平均年增長15.5%；年貨郵吞吐量增長了2.55倍，平均年增長12.1%。近年來，隨著貴州省對(duì)外相繼打造“爽爽的貴陽”、“多彩貴州”等特色品牌旅游項(xiàng)目，并且貴州作為東西部地區(qū)一個(gè)重要銜接區(qū)域，從東部往西部的眾多游客也必將選擇貴州作經(jīng)停中轉(zhuǎn)站，因此民航客、貨源必將有大幅上漲趨勢(shì)。

（3）貴陽綜合保稅區(qū)的建立。綜合保稅港區(qū)是將此前在海港實(shí)行綜合保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策應(yīng)用到空港，在空港的保稅物流區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)實(shí)行境外貨物入港區(qū)保稅，國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口實(shí)行退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅。貴陽綜合保稅區(qū)設(shè)在該市白云區(qū)都拉鄉(xiāng)，區(qū)內(nèi)具有保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大核心功能，并且享受相關(guān)的稅收和外匯管理政策。貴陽綜合保稅區(qū)可以依靠自身特色采取“一區(qū)兩港”模式，“一區(qū)”即一個(gè)綜合保稅區(qū)，“兩港”即鐵路港和航空港。依托貴陽貨運(yùn)火車站和貴陽機(jī)場(chǎng)建設(shè)無水港，在無水港內(nèi)建立保稅物流中心，充分發(fā)揮其交通樞紐作用，從而最大限度發(fā)揮其臨空經(jīng)濟(jì)的潛力和帶動(dòng)作用。

（4）周邊樞紐機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源日漸飽和。隨著近幾年高鐵的快速發(fā)展，短途航線的市場(chǎng)每況愈下，大多數(shù)航空公司因此將更多的資源投入到具有比較優(yōu)勢(shì)的遠(yuǎn)程航線上，由此就會(huì)產(chǎn)生大量航班中轉(zhuǎn)經(jīng)停的需要。目前西部發(fā)展成熟的成都機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻資源日漸飽和，中轉(zhuǎn)經(jīng)停的航班選擇貴陽機(jī)場(chǎng)將是個(gè)必然選擇。

4.貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的威脅

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)儼然成為多數(shù)大、中型機(jī)場(chǎng)今后的主要發(fā)展趨勢(shì)之一。在西部，重慶江北機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)等在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中取得巨大進(jìn)步，并形成一定的規(guī)模效應(yīng)，這對(duì)貴陽機(jī)場(chǎng)在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)形成很大威脅。

四、貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的策略探討

通過比較上文列舉貴陽發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)與威脅，可以得出其優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于困境，故而可以采取SO戰(zhàn)略（見下表）。

依靠自身的優(yōu)越性，搶抓現(xiàn)有機(jī)會(huì)，改善自身的弱勢(shì)條件，避開現(xiàn)有的威脅，筆者認(rèn)為在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)可借鑒如下策略：

1.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理

建議采取政府主導(dǎo)、多家主體共同參與的模式推進(jìn)貴陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)可以組建“政府主導(dǎo)、多方合作、市場(chǎng)運(yùn)營、利益共享”模式的貴陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，將貴陽市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為省級(jí)規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)并展開具體工作，規(guī)避區(qū)內(nèi)涉及的兩個(gè)行政區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。依靠已發(fā)展起來的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的高新產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

2.強(qiáng)化資本投入，搶抓國家機(jī)遇

投資不足一直是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的重要原因之一，而隨著臨空經(jīng)濟(jì)在貴陽的興起和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在貴陽機(jī)場(chǎng)附近的建立，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將吸引大量外部資本的投入。同時(shí)搶抓國家政策傾斜的機(jī)遇，強(qiáng)化政府的政策支撐。貴州省政府繼續(xù)加強(qiáng)與國家各相關(guān)直屬部門的工作對(duì)接力度和溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)的宣揚(yáng)，為目前正在編制的貴陽臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃尋求更大的政策空間和扶持力度。

3.加快配套建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)水平。隨著貴陽機(jī)場(chǎng)2號(hào)新航站樓在今年四月的投入使用，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施已得到較大程度的提高。但由于新航站樓目前仍有許多相應(yīng)的配套設(shè)施未得到開發(fā)，且隨著年航空業(yè)務(wù)量不斷攀升，就目前機(jī)場(chǎng)設(shè)施仍無法有效滿足現(xiàn)有需求。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的必然要求。

4.增加航班運(yùn)力，拓寬航線網(wǎng)絡(luò)

加密航班時(shí)刻，分流類似區(qū)位條件機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)客流。與區(qū)位條件相類似的機(jī)場(chǎng)（如成都雙流機(jī)場(chǎng)、重慶江北機(jī)場(chǎng)）相比，隨著它們的時(shí)刻日漸飽和的情況下，貴陽機(jī)場(chǎng)的多條航線擁有較高的運(yùn)量和增長率，全部始發(fā)航線中的多條航線客座率高于全行業(yè)平均水平。并具有繞航系數(shù)小，機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源相對(duì)寬松的優(yōu)勢(shì)。拓寬航線覆蓋率、加密航班時(shí)刻，推動(dòng)貴陽機(jī)場(chǎng)樞紐地位的提升。

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篇6

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；海南；條件

中圖分類號(hào)：F562.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作化的進(jìn)一步深入推動(dòng)了人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等資源的國際間的快速流動(dòng)。機(jī)場(chǎng)，作為綜合交通運(yùn)輸體系中的高速、快捷、安全的重要交通方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。世界上越來越多的國家大力研究和發(fā)展以機(jī)場(chǎng)為依托的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以此更好地發(fā)揮機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民用航空業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國受到高度重視，一些臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)建成，一些臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正在組織建設(shè)。

海南島由于其自身的特殊特性，發(fā)展以?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為雙核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一島兩場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營模式，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民航在海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

作為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的海南省，其機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合交通體系等將對(duì)經(jīng)濟(jì)臨空區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生影響。

一、機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸規(guī)模

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以機(jī)場(chǎng)為依托，發(fā)展以機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)為核心的直接相關(guān)或間接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，從而形成的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要求機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到較大規(guī)模，對(duì)周邊有較強(qiáng)的輻射力，一般為大中型機(jī)場(chǎng)，尤其是國際樞紐機(jī)場(chǎng)。

在我國，機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量至少達(dá)到1000萬人次以上是建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的必要條件。海南省于2010年國家正式建設(shè)海南省國際旅游島，各項(xiàng)政策和資金加大了對(duì)海南省航空運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)的扶持力度，?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)是海南省南北兩大國際機(jī)場(chǎng)，在良好形勢(shì)下，開發(fā)國內(nèi)國際航線，增加航班。2011年，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次突破1000萬，兩家機(jī)場(chǎng)正式邁入千萬級(jí)客運(yùn)機(jī)場(chǎng)行列，躋身國內(nèi)大型客運(yùn)機(jī)場(chǎng)行列。此后，兩家機(jī)場(chǎng)一直保持千萬級(jí)運(yùn)輸量，并持續(xù)增長。這兩家機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸效益能夠產(chǎn)生人流、物流、信息流、資金流等的聚集效應(yīng)，帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，海南島相比國內(nèi)其他省份陸地面積小，高鐵、高速公路為來往海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)提供了快捷的交通方式，同時(shí)也為發(fā)展以?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為雙核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打下一定基礎(chǔ)。

二、海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)的可能性。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）是與航空運(yùn)輸需求密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，國際上研究認(rèn)為人均GDP每增長1%，航空運(yùn)輸需求一般會(huì)增長2%。海南省國際旅游島的定位、海南省經(jīng)濟(jì)的增長以及對(duì)外貿(mào)易的頻繁，能夠產(chǎn)生對(duì)航空運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?，帶?dòng)與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，客貨運(yùn)輸、旅游休閑、倉儲(chǔ)加工、綜合貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、生活居住、高新技術(shù)等，從而推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。2013年，海南省人均GDP為5780.29美元，?？谑腥司鵊DP為6821.55美元，三亞市人均GDP為8352.70美元，為建設(shè)以?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為雙核心的海南省臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分，其產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位受區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體框架的制約和影響[1]。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該因地制宜。海南省國際旅游島的建設(shè)立足于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐，免簽入境、離境退稅、離島免稅、郵輪游艇、低空飛行、航空補(bǔ)貼、航空獎(jiǎng)勵(lì)等利好政策的紛紛出臺(tái)促進(jìn)海南省航空旅游業(yè)保持發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。從國家發(fā)展海南省的戰(zhàn)略高度來看，以?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)為雙核心的海南省臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展6大功能產(chǎn)業(yè)：空港物流業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、酒店會(huì)展業(yè)、國際商務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住。

三、綜合交通體系

由于海南省的特殊地理位置和陸地面積小，?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)能夠與三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)構(gòu)成雙核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一島兩場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)模式，滿足海南省未來航空運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為國內(nèi)和國際提供商業(yè)服務(wù)。

海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)規(guī)劃可以統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)場(chǎng)周邊交通聯(lián)系，建設(shè)機(jī)場(chǎng)與周邊城市、市區(qū)以及周邊城鎮(zhèn)、村的主要快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善海南省航空網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，提升海南省的國際影響力，增強(qiáng)海南省地區(qū)對(duì)國內(nèi)外資本的吸引力。此外，這兩家機(jī)場(chǎng)可以打造航空運(yùn)輸與鐵路、公路、水路等―體化交通體系，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、公路、水路等不同交通方式之間的便捷換乘、無縫隙銜接，塑造海南省航空運(yùn)輸服務(wù)明星形象。

四、結(jié)語

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要考慮其所在城市或地區(qū)的自身特點(diǎn)和條件，對(duì)空城市或地區(qū)的條件進(jìn)行研究，可以確定該臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)，形成特色臨空經(jīng)濟(jì)必然。本文主要從機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合交通體系三個(gè)方面，分析了海南發(fā)展“一島雙核”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條件。在這三個(gè)方面中涉及的具體要素有待進(jìn)一步討論。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界城市、先機(jī)

自從1903年12月17日，萊特兄弟發(fā)明了世界上第一架飛機(jī)以來，空運(yùn)已經(jīng)成為了當(dāng)今世界上最為高效的運(yùn)輸方式。隨著人類文明的進(jìn)步、科技的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)加快，在信息化時(shí)代的今天，空港已經(jīng)作為了一種獨(dú)特的資源，吸引了大量與航空運(yùn)輸及旅客服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聚集，從而形成了一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。1959年，愛爾蘭成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，這是世界上首個(gè)形成規(guī)模與系統(tǒng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雛形。經(jīng)過50多年的發(fā)展，關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一系列理論日趨成熟，以空港為中心，組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為共識(shí)。在此基礎(chǔ)上建立的 “臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)狀分布模型”得到了廣泛的認(rèn)同。然而這一模型強(qiáng)調(diào)的是空港產(chǎn)業(yè)分布的共性，對(duì)于局部地區(qū)來說，受到地理環(huán)境、行政干預(yù)、城市性質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等多方面因素的影響，這一圈層理論在應(yīng)用到具體某個(gè)空港的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同的變化，而這些變化往往被規(guī)劃工作者與政府決策層所忽視，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)盲目照搬與套用模型，導(dǎo)致臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雷同項(xiàng)目激增，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，發(fā)展受限。然而圈層產(chǎn)業(yè)分布的變化具有一定的潛在規(guī)律性，通過對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊相關(guān)要素的綜合分析，可以得出未來臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的特征與趨勢(shì)。為此本文以河北省廊坊市固安縣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃為例，闡述一種分析方式與方法，與廣大城市規(guī)劃工作者及政府相關(guān)職能部門共同探討研究。

固安縣位于河北省廊坊市西部，縣城北距北京中心城區(qū)50公里，距天津110公里，身處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，直接受到北京——天津大都市經(jīng)濟(jì)帶的輻射。隨著首都第二機(jī)場(chǎng)選址大興，固安迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，固安縣政府積極把握時(shí)機(jī)，在固安縣城以東規(guī)劃了固安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃總面積約80平方公里，與首都第二機(jī)場(chǎng)僅一河之隔（永定河）不足3公里，驅(qū)車5分鐘可達(dá)。

要做好固安的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先必須要了解什么是臨空經(jīng)濟(jì)，以及它的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)是什么?！芭R空經(jīng)濟(jì)”通常被稱為 “臨空產(chǎn)業(yè)”，也稱“空港產(chǎn)業(yè)”、“臨空經(jīng)濟(jì)”等，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)其概念并沒有統(tǒng)一的定義和嚴(yán)格的界定，一般來說是指由于機(jī)場(chǎng)的影響而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)，它主要布置在以機(jī)場(chǎng)為核心、以機(jī)場(chǎng)的影響范圍為界限的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，這種產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、附加值高、時(shí)效性強(qiáng)、體積小和重量輕等特性。

簡而言之，臨空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型可以理解為兩大類，一類是依托航空運(yùn)輸而發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)，其中主要為臨空農(nóng)業(yè)如鮮花、水產(chǎn)等，以及科技含量較高的制造業(yè)，如航空制造、飛機(jī)零部件生產(chǎn)、航材制造、電子信息、珠寶加工、醫(yī)藥器械、芯片儀器等。另一類則是基于航空運(yùn)輸帶來人流和物流而發(fā)展的服務(wù)業(yè)。其中又分為兩類，其一是針對(duì)臨空制造、航空物流、飛機(jī)及飛機(jī)運(yùn)行的生產(chǎn)業(yè)，如金融、中介、法律、物流、倉儲(chǔ)、飛機(jī)維修、養(yǎng)護(hù)、航空公司總部基地、航空公司聯(lián)盟等。其二是為機(jī)場(chǎng)旅客、機(jī)場(chǎng)工作人員提供的生活業(yè)，如購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游等行業(yè)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開其所在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其的支撐和影響，因此盡管臨空產(chǎn)業(yè)的門類繁多，但并不全都適合某一地區(qū)，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將會(huì)根據(jù)自身城市的產(chǎn)業(yè)特性與地域特征的不同而發(fā)展的重點(diǎn)不同。所以，在確定固安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)首都第二機(jī)場(chǎng)的特質(zhì)進(jìn)行全面而綜合的分析。

在2009年12月底，北京提出了建設(shè)“世界城市”的宏偉目標(biāo)。這一概念的提出，預(yù)示著北京將建設(shè)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面直接影響全球事務(wù)的城市。為分析北京機(jī)場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，不妨從當(dāng)今公認(rèn)的世界城市——紐約、倫敦、東京、巴黎的機(jī)場(chǎng)發(fā)展情況來進(jìn)行判斷。

2010年世界城市的機(jī)場(chǎng)的客、貨運(yùn)吞吐量的全球排名中，世界城市的客運(yùn)量排名均高出其貨運(yùn)量排名。這樣就不難看出世界城市的機(jī)場(chǎng)均有客運(yùn)為主，貨運(yùn)為輔的共性。

貨運(yùn)的核心是距離，因此貨運(yùn)中心的選址往往位于區(qū)域中心的位置。北京地處全球緯度較高的地區(qū)，從地理位置來看也不如上海及香港地區(qū)更具有成為全球航空貨運(yùn)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此在2010年全球城市機(jī)場(chǎng)客、貨吞吐量排名中北京的貨運(yùn)量排名均遠(yuǎn)落后于上海和香港。

由此可見以世界城市為發(fā)展目標(biāo)的北京，城市整體功能將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，其機(jī)場(chǎng)客運(yùn)能力要強(qiáng)于貨運(yùn)能力，其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)比例也將大于制造業(yè)比例。

通過上述分析，雖然分析出首都第二機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾向，但其周邊的具體產(chǎn)業(yè)分布情況仍不清晰，需要進(jìn)一步深入的進(jìn)行論證，為此應(yīng)當(dāng)引入一個(gè)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分布模型，即臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)-環(huán)狀結(jié)構(gòu)模型。依據(jù)國際上機(jī)場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)模式，可將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)分為四個(gè)環(huán)形：中心機(jī)場(chǎng)環(huán)、商業(yè)服務(wù)環(huán)、制造配送環(huán)和環(huán)。

這是一個(gè)傳統(tǒng)的臨空經(jīng)濟(jì)分布通用模型，然而由于受到區(qū)域內(nèi)各類因素的影響，這個(gè)圈層將在首都第二機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)生微妙的變化。

首都第二機(jī)場(chǎng)占地總面積約為90平方公里，位于北京城區(qū)以南，機(jī)場(chǎng)大部分位于北京大興區(qū)內(nèi)，少部分位于廊坊市廣陽區(qū)境內(nèi)，南部緊鄰永定河，與固安縣一河之隔。

從前段的分析得出了首都第二機(jī)場(chǎng)將以客運(yùn)為主，大量的客流將促進(jìn)機(jī)場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)將隨著人流的流動(dòng)方向而分布。首都第二機(jī)場(chǎng)的客流的主要流動(dòng)方向?qū)⑹潜本┏菂^(qū)，因此相應(yīng)的為旅客服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也將在機(jī)場(chǎng)的北部聚集，從而形成機(jī)場(chǎng)北部的旅客服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)將被服務(wù)業(yè)取代，臨空產(chǎn)業(yè)的圈層結(jié)構(gòu)將發(fā)生本質(zhì)上的變化。

縱觀機(jī)場(chǎng)東部的廣陽區(qū)和西部的大興區(qū)這兩個(gè)區(qū)域，緊鄰機(jī)場(chǎng)，且無山川、河流等地理因素的影響，又由于其不是客流的主要流動(dòng)方向，因此其緊鄰機(jī)場(chǎng)的區(qū)域更適合發(fā)展為航空運(yùn)營提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)，稍遠(yuǎn)的區(qū)域則適合發(fā)展臨空制造業(yè)。

固安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)位于機(jī)場(chǎng)的南部區(qū)域，雖毗鄰機(jī)場(chǎng)卻有永定河相隔，與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的緊密度遠(yuǎn)不如機(jī)場(chǎng)的東部和西部，同時(shí)南部更不是客流的主要流動(dòng)方向，因此這里更適合發(fā)展臨空制造業(yè)，以及發(fā)展為臨空制造提供生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如倉儲(chǔ)、物流業(yè)等。

由此可見由于地理原因——永定河的存在，以及城市的主導(dǎo)因素——客流向北，使得首都第二機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分布出現(xiàn)了不同于其他地區(qū)的特性。通過上述的分析既可為固安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃提供更為準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，合理的組織用地布局，又避免出現(xiàn)地區(qū)間的發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而幫助固安在首都第二機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)布局中搶得先機(jī)。

要在看得活絡(luò)，無所拘泥，則無不通耳——《朱子全書·易》。

古有云：事無常理，豈可拘泥。規(guī)劃工作切不可盲目抄襲與模仿，地區(qū)間的諸多要素如不加以考慮，將使得地區(qū)的發(fā)展輸在規(guī)劃的起跑線上。因此必須客觀地對(duì)事實(shí)情況進(jìn)行分析，從而更為有力的利用規(guī)劃來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，更好的詮釋規(guī)劃為發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃工作核心宗旨。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞]首都新機(jī)場(chǎng)；臨空經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響

[中圖分類號(hào)]F121[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0010-02

1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用機(jī)理

國內(nèi)外研究臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用機(jī)理，主要從臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的作用以及對(duì)區(qū)域空間重構(gòu)三個(gè)方面來考量。

1.1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段互動(dòng)關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接影響臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)效率等等。從機(jī)場(chǎng)與區(qū)域的關(guān)系的演變過程來看，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，機(jī)場(chǎng)與區(qū)域是兩個(gè)獨(dú)立發(fā)展的個(gè)體，二者在經(jīng)濟(jì)方面的互動(dòng)比較弱，這個(gè)階段的臨空產(chǎn)業(yè)主要是航空指向的產(chǎn)業(yè)；隨著航空網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值的制造業(yè)迅猛發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相互作用不斷加強(qiáng)；臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段，以國際會(huì)展和商務(wù)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為臨空經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1.2臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的作用

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)平均水平。臨空經(jīng)濟(jì)通過“增長極”的極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)等方面具有先進(jìn)性，能夠通過吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等要素形成增長極，支配周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)自我增強(qiáng)后通過擴(kuò)散效應(yīng)，將技術(shù)、知識(shí)、信息等以乘數(shù)加速向區(qū)域擴(kuò)散，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

1.3臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域空間重構(gòu)效應(yīng)

機(jī)場(chǎng)在空間結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)為“點(diǎn)”模式，航空樞紐+周邊的交通干線構(gòu)成“軸帶”模式。在“點(diǎn)-軸帶”的空間結(jié)構(gòu)中，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沿著交通干線組織或擴(kuò)散，一方面人口和產(chǎn)業(yè)向交通干線附近集聚，有利于降低運(yùn)輸成本，促使軸帶區(qū)域形成區(qū)位、投資的優(yōu)勢(shì)；另一方面，沿著交通干線布局產(chǎn)業(yè)，可以使航空樞紐所在的區(qū)域與軸帶區(qū)域保持緊密的聯(lián)系。“點(diǎn)-軸帶”的發(fā)展模式，改變了區(qū)域空間發(fā)展的模式，重塑了區(qū)域空間的結(jié)構(gòu)。

2北京城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1北京步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不均衡

2013年，北京人均GDP為9.2萬元，折合1.48萬美元，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。北京城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“服務(wù)主導(dǎo)、科技主導(dǎo)”的高端化趨勢(shì)。北京是全國唯一一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過地區(qū)生產(chǎn)總值70%的城市，這標(biāo)志著北京已經(jīng)步入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新階段。在科技進(jìn)步和信息化的推動(dòng)下，適合首都功能和資源特點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)迅速發(fā)展，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，汽車、電子信息、光機(jī)電、醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)逐步確立，傳統(tǒng)高消耗、污染型的重化工業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)移，高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征都表明北京已經(jīng)跨越投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

北京區(qū)域發(fā)展不均衡，南北差異顯著。由于自然因素、歷史文化等原因，北京南部的發(fā)展一直相對(duì)滯后。2013年，北京城南的人均GDP僅為北部的1/3，而地均GDP總量更低，約為城北的1/6。南城不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于北部地區(qū)，而且在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)功能等方面也滯后城北，南北之間發(fā)展不均衡。

2.2北京產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩城兩帶、六高四新”格局

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。“兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！傲摺笔侵钢嘘P(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！八男隆保瑒t是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。這些高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，是帶動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

2.3北京城市“兩軸―兩帶―多中心”的空間結(jié)構(gòu)正在形成

北京城市總體規(guī)劃（2004―2020）規(guī)劃北京將形成“兩軸―兩帶―多中心”的城市空間格局?！皟奢S”是指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。這兩條軸線凸顯出北京城市的“十字空間構(gòu)架”。“兩帶”是指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”?！岸嘀行摹笔侵冈谑杏蚍秶鷥?nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，包括中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。目前，北京城市發(fā)展正在擺脫單中心集聚發(fā)展，形成新的城市空間格局。

3首都新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)北京城市的影響

3.1推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化北京世界城市功能

根據(jù)國內(nèi)外世界城市樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的案例，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)往往形成臨空產(chǎn)業(yè)。屬于臨空產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、臨空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)、國際商務(wù)服務(wù)、國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國際文化休閑等產(chǎn)業(yè)附加值較高，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、高值化發(fā)展。北京首都國際機(jī)場(chǎng)、新機(jī)場(chǎng)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的樞紐門戶功能，機(jī)場(chǎng)形成的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，沿著交通軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展，共同推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新機(jī)場(chǎng)與北京中心城區(qū)的交通聯(lián)系，強(qiáng)化了世界城市的門戶功能，通過南中軸，傳承并傳播世界城市的文化功能、金融功能等相關(guān)功能。

3.2構(gòu)建城南經(jīng)濟(jì)增長極，帶動(dòng)南部地區(qū)空間價(jià)值提升

從北京城市的區(qū)域差異來看，城南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城北的發(fā)展。不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從北京的空間結(jié)構(gòu)來看，首都第二機(jī)場(chǎng)將會(huì)成為北京“兩軸兩帶多中心”中，南北發(fā)展軸的一個(gè)新的增長點(diǎn)。隨著北京南城開發(fā)計(jì)劃的推進(jìn)，亦莊（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）與大興區(qū)行政資源整合，北京南部地區(qū)的發(fā)展迎來了良好的政策機(jī)遇。首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，為北京指出新的戰(zhàn)略發(fā)展空間，直接帶動(dòng)南部地區(qū)空間價(jià)值的整體提升。同時(shí)，為大興-亦莊提供了構(gòu)建區(qū)域型中心，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的有利條件。在北京市“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中，加之首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，北京南部大興-亦莊區(qū)域已經(jīng)由過去的城市邊緣演變?yōu)楸本﹨⑴c區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的前沿陣地。

3.3扭轉(zhuǎn)城市“北重南輕”的空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間

隨著北京新機(jī)場(chǎng)的啟動(dòng)，以及南城第二階段行動(dòng)計(jì)劃的開始，北京新發(fā)展的亮點(diǎn)逐步向南轉(zhuǎn)移。北京北部、東部、西部新的發(fā)展空間有限，而南城包括豐臺(tái)、大興、亦莊等區(qū)域發(fā)展空間巨大。機(jī)場(chǎng)的發(fā)展與北京城市發(fā)展密不可分，二者相互促進(jìn)。新機(jī)場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，布置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅促進(jìn)北京南城航空物流、旅游業(yè)、進(jìn)出口等方面迅速發(fā)展，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面也會(huì)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，將會(huì)增強(qiáng)北京南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，優(yōu)化北京整體產(chǎn)業(yè)布局，縮小“南北差距”。此外，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)不僅能夠促進(jìn)北京南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃，而且將會(huì)優(yōu)化南城空間格局，扭轉(zhuǎn)北京城市空間格局“北重南輕”的局面。北京“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)格局，隨著機(jī)場(chǎng)建設(shè)及其發(fā)展，“十三五”期間新機(jī)場(chǎng)將建設(shè)完成，并形成一定規(guī)模的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這將為北京增加一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，夯實(shí)北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3.4增加就業(yè)機(jī)會(huì)，疏解中心城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)

新機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來的一個(gè)直接影響就是就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及由此形成的產(chǎn)業(yè)集群，增加了對(duì)不同層次的人才的需求，進(jìn)而增加了機(jī)場(chǎng)區(qū)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。從北京城市的發(fā)展來看，中心城區(qū)承擔(dān)了世界城市的很多功能，集聚了太多的業(yè)態(tài)、人口。過多的城市人口給城市的交通、環(huán)境、居住帶來不良的影響，城市功能集中加重了人口集聚。新機(jī)場(chǎng)以及新航城的建設(shè)，相當(dāng)于在北京南部城市區(qū)域建設(shè)了一個(gè)新城，具有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系、完善的公共服務(wù)設(shè)施，將會(huì)吸引中心城區(qū)、河北及其他省市的人員來此就業(yè)。從某種程度上說，新機(jī)場(chǎng)新航城的建設(shè)，形成了與北京中心城區(qū)的反磁力中心，截留了外省市直接進(jìn)入中心城區(qū)的人口，疏解中心城區(qū)的人口與產(chǎn)業(yè)。

3.5縮短“空港-城市”磨合階段，加快港城一體化進(jìn)程根據(jù)首都國際機(jī)場(chǎng)與北京城市發(fā)展互動(dòng)的階段研究，空港-城市之間的關(guān)系經(jīng)歷了“空立發(fā)展――港城融合”發(fā)展過程。同樣，首都新機(jī)場(chǎng)也會(huì)經(jīng)歷類似的發(fā)展階段。新機(jī)場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)時(shí)起就朝著一個(gè)多功能的方向發(fā)展，新航城是作為北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來建設(shè)的。北京目前已經(jīng)邁入世界城市的行列，并且積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)新機(jī)場(chǎng)發(fā)展有著清晰的目標(biāo)。而且新機(jī)場(chǎng)新航城的定位中就已經(jīng)體現(xiàn)空港-城市之間的產(chǎn)業(yè)、交通的互動(dòng)，而不是孤立的發(fā)展。這樣將會(huì)縮短“空港-城市”孤立發(fā)展的磨合階段。城市為機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、政策方面的支持，而機(jī)場(chǎng)為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、增加城市就業(yè)等方面做出重要的貢獻(xiàn)。機(jī)場(chǎng)與城市之間產(chǎn)業(yè)、交通、人才等方面的互動(dòng)，有力地促進(jìn)機(jī)場(chǎng)融入城市發(fā)展中，促進(jìn)港城一體化，形成雙贏局面，形成良性循環(huán)，提升空港、城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

國家自然科學(xué)基金(70773024)

作者簡介：

楊友孝(1960-)，湖南漢壽人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際工商管理學(xué)院教授、博士，主要從事資源管理與區(qū)域開發(fā)研究。

摘要：文章通過對(duì)愛爾蘭香農(nóng)、美國丹佛、香港赤臘角、荷蘭史基浦等國際大型空港及其周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例分析，提出臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有漸進(jìn)式、跳躍式、更新式和大型航空城等四種發(fā)展模式以及臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的準(zhǔn)備、成長、成熟、瓶頸和航空城開發(fā)等五個(gè)階段及其特征；劃分了我國大陸地區(qū)空港和臨空經(jīng)濟(jì)的三種發(fā)展類型；并提出了不同階段政府應(yīng)采取的政策措施。

關(guān)鍵詞：空港；臨空經(jīng)濟(jì)；航空城：政府政策

中圖分類號(hào)：F506

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2008)10-0069-05　收稿日期：2008-08-21

伴隨著全球化程度不斷加深，航空運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。國際民航組織公布：其190個(gè)成員的航空公司2006年總體運(yùn)營收入達(dá)到4524億美元，全球航空公司的運(yùn)力增幅為4％，客座率達(dá)到76％，旅客運(yùn)輸量提高了5％，為21.3億人次，特別是歐洲和亞洲地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。大型樞紐空港作為人流、物流和信息流交匯的增長極趨勢(shì)日益明顯，促使了臨空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。臨空經(jīng)濟(jì)是托于大型樞紐空港，以發(fā)展飛機(jī)的修理與保養(yǎng)、航空食品加工、航空供給、航空貨代物流企業(yè)以及機(jī)場(chǎng)建筑內(nèi)部專門為旅客提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等航空指向性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過人力、信息、技術(shù)和資本等資源的聚集，對(duì)空港周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到調(diào)節(jié)和帶動(dòng)作用的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)(李健，2005)。大型空港與周邊的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括空港區(qū)、近鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)、輻射區(qū)等四個(gè)地帶是臨空經(jīng)濟(jì)的空間載體。國外相關(guān)研究理論出現(xiàn)較早，近些年比較成熟的有卡賽德(John D.Kasarda,2000)的航空城理論等；我國對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，主要有中國民航大學(xué)的曹允春教授研究的相關(guān)理論，涉及臨空經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)理、增長模式和空間結(jié)構(gòu)等方面。

一、國內(nèi)外著名空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其階段性特征

(一)國際著名空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)達(dá)國家和地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較早，成熟空港很多。比如，北美地區(qū)的丹佛和亞特蘭大國際機(jī)場(chǎng)，亞太地區(qū)的日本東京成田國際機(jī)場(chǎng)和韓國仁川國際機(jī)場(chǎng)，歐洲的愛爾蘭香農(nóng)和荷蘭史基浦國際機(jī)場(chǎng)等，其發(fā)展模式各具特色。在此，我們通過對(duì)其中四個(gè)代表性空港，即愛爾蘭香濃機(jī)場(chǎng)、美國丹佛機(jī)場(chǎng)、香港赤臘角機(jī)場(chǎng)、荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)的發(fā)展歷程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)他們分別代表著空港周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式。

1　愛爾蘭香農(nóng)國際機(jī)場(chǎng)：規(guī)模從小到大，漸進(jìn)式發(fā)展模式。愛爾蘭香農(nóng)機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)階段性特征最明顯的機(jī)場(chǎng)。香農(nóng)機(jī)場(chǎng)由于地理位置十分特殊及其良好的避風(fēng)性，1942年建成伊始即成為重要的航空中轉(zhuǎn)站，并于1947年開設(shè)了世界首家機(jī)場(chǎng)免稅商店，陸續(xù)吸引了大量航空公司將其作為培訓(xùn)基地，使香農(nóng)鎮(zhèn)發(fā)展成愛爾蘭二戰(zhàn)后唯一的新興城市。在政府的策劃下1960年和1968年香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)、香農(nóng)開發(fā)區(qū)相繼建立，表明香農(nóng)機(jī)場(chǎng)步入利用機(jī)場(chǎng)發(fā)展貿(mào)易、吸引外資階段。其帶動(dòng)效應(yīng)影響至今，目前香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外商投資的制造業(yè)企業(yè)、航空服務(wù)企業(yè)、國際金融及財(cái)務(wù)服務(wù)性企業(yè)超過100家，吸收了大量人員就業(yè)并成為愛爾蘭外貿(mào)窗口之一，年出口額約25億歐元。建立高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是香農(nóng)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的第二三階段。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，政府要求開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技型工業(yè)，加大吸引外資力度，并于1972年建立利默里克大學(xué)，使開發(fā)區(qū)擁有了自己的教育和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展；1984年，香農(nóng)開發(fā)公司建立了利默里克國家技術(shù)園，借助高新技術(shù)很快實(shí)現(xiàn)了向技術(shù)密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香農(nóng)開發(fā)公司在政府的引導(dǎo)下逐步轉(zhuǎn)向以發(fā)展服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)為主、全面規(guī)劃和綜合開發(fā)階段，并建立了凱里和提珀雷里兩個(gè)技術(shù)園、恩尼斯信息時(shí)代園和博爾技術(shù)中心。香農(nóng)機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是由小規(guī)模的中轉(zhuǎn)站，通過發(fā)展機(jī)場(chǎng)服務(wù)和航空公司的介入初步打造自身品牌，在政府的規(guī)劃下合理吸引、利用外資，關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終成為國際臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)典案例之一。

2　美國丹佛國際機(jī)場(chǎng)：政府統(tǒng)一規(guī)劃，跳躍式發(fā)展模式。丹佛國際機(jī)場(chǎng)發(fā)展模式是政府規(guī)劃最明顯的案例之一。美國早年在建造機(jī)場(chǎng)時(shí)理念比較保守，單純從機(jī)場(chǎng)設(shè)施的現(xiàn)代化、人性化人手設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)主體建筑和規(guī)劃地理位置，但對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)眼光，不能充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用，且類似情況在美國早期的機(jī)場(chǎng)開發(fā)中非常普遍。丹佛政府從機(jī)場(chǎng)建造伊始即按照帶動(dòng)周邊發(fā)展的增長極理念設(shè)計(jì)。打破傳統(tǒng)建設(shè)理念的同時(shí)丹佛政府也承受了巨大的壓力，當(dāng)時(shí)人們關(guān)注的是“這座機(jī)場(chǎng)什么時(shí)候倒閉”。但是經(jīng)過多年的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用日益明顯。日前丹佛市每年經(jīng)濟(jì)增長的25％發(fā)生在機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域，吸引了大量的就業(yè)人口；房地產(chǎn)商不斷介入使得中高檔房屋價(jià)格迅速上漲(王旭，2006)。在機(jī)場(chǎng)的選址方面政府同樣規(guī)劃到位，機(jī)場(chǎng)附近有70號(hào)州際高速公路可連接北美各主要城市，其他基礎(chǔ)設(shè)施同樣十分完善。并且合理開發(fā)了長年受雨水影響的大面積麥田區(qū)域，達(dá)到充分利用土地資源的目的。機(jī)場(chǎng)投入使用后政府采用了先進(jìn)的經(jīng)營理念。為了使其成為適于永久居住的地方，政府從“空港營銷”的理念人手，將機(jī)場(chǎng)周邊打造成一個(gè)高檔的現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)，不斷完善辦公地點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，成功吸引了大量資金和人力資本的進(jìn)入?？梢钥吹?，丹佛機(jī)場(chǎng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到成為區(qū)域增長極，政府的不斷努力是其臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要保證。

3　香港國際機(jī)場(chǎng)：空港自我完善，更新式發(fā)展模式。我國香港特別行政區(qū)的赤臘角新機(jī)場(chǎng)因?yàn)槠涮厥獾牡乩砦恢谩⒄我蛩?、運(yùn)費(fèi)和貨運(yùn)方式等便利條件，使其在國際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)巨大，樞紐地位十分突出。由于老機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊并靠近居民區(qū)，加之航線和航班數(shù)量有限，逐漸不適應(yīng)新時(shí)期香港的發(fā)展。特別行政區(qū)政府和新機(jī)場(chǎng)管理層便在已有問題和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新，從更新?lián)Q代的角度出發(fā)對(duì)新機(jī)場(chǎng)實(shí)行整體開發(fā)和規(guī)劃，既體現(xiàn)了老機(jī)場(chǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)又體現(xiàn)了當(dāng)代創(chuàng)新理念(Yonghwa Park，2003)，并依托其航運(yùn)樞紐地位大力促進(jìn)周邊臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終成為整個(gè)香港的增長極之一。香港國際機(jī)場(chǎng)非航空設(shè)施十分豐富，空港周邊多功能化、社區(qū)化和城市化特征非常明顯，包括購物、餐飲、娛樂中心、可租賃辦公設(shè)施、多功能會(huì)議展覽館、室內(nèi)體育館、標(biāo)準(zhǔn)。洞高爾夫球場(chǎng)和傍海修建的五星級(jí)酒店。香港國際機(jī)場(chǎng)及其臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最鮮明特點(diǎn)是在老機(jī)場(chǎng)已經(jīng)確立國際航運(yùn)地位，通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)管理層不斷創(chuàng)新逐步更新完成的。

4　荷蘭史基浦國際機(jī)場(chǎng)：大型航空城發(fā)展模式，

阿姆斯特丹城西南部的史基浦機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量居全球第四，貨運(yùn)吞吐能力列歐洲第三，具備很高的運(yùn)營效率和整體服務(wù)水平。荷蘭阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)(Amsterdam Airport Area，AAA)被譽(yù)為“歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞”(Nerve center of The EuropeanBusiness World)，主要由阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)、部分阿姆斯特丹城區(qū)及其周圍地區(qū)三大部分構(gòu)成(曹允春等，2007)。近年來，阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)已經(jīng)完全擺脫臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸階段，成功吸引超過300家大型企業(yè)和公司的進(jìn)駐。成為區(qū)域發(fā)展的增長極的同時(shí)航空城區(qū)域大、功能全的特點(diǎn)也日益顯現(xiàn)：第一，是一個(gè)集商務(wù)運(yùn)營、產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)研發(fā)、信息與人才共享、企業(yè)合作等橫向關(guān)聯(lián)度極高的園區(qū)：第二，是一個(gè)從電子開發(fā)和電子制造業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)出發(fā)，發(fā)展產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，擁有完善的商務(wù)環(huán)境的縱向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度極高的園區(qū)；第三，周邊地區(qū)諸如購物、休閑、餐飲和住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展的同時(shí)，空間擴(kuò)散現(xiàn)象也愈發(fā)明顯，其中包括5平方公里的物流園區(qū)建立、與海港的密切聯(lián)系，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，都促使阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)系統(tǒng)完備的航空城。這樣的“機(jī)場(chǎng)城市”與城市互相促進(jìn)，成為“雙核”增長極，最大限度地發(fā)揮了臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)的巨大帶動(dòng)作用。

(二)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)階段劃分與特征分析通過對(duì)上述成功空港及其周邊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的總結(jié)和城市化相關(guān)理論的引入，分析得到臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)歷的準(zhǔn)備、成長、成熟、瓶頸和航空城開發(fā)等五個(gè)階段和各個(gè)階段的發(fā)展特征。

1　臨空經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備階段：空港建設(shè)的評(píng)估和規(guī)劃時(shí)期。準(zhǔn)備階段不存在臨空經(jīng)濟(jì)，但擁有比較突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)應(yīng)該基本滿足“二、三、一”結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，總體發(fā)展良好，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求與其他地區(qū)和國家聯(lián)系日益緊密：工業(yè)化的快速發(fā)展對(duì)商品和原材料的進(jìn)出、人才和信息的交流要求突出；城市化進(jìn)程速度較快。依托的城市已經(jīng)有能力成為地區(qū)城市群的輸出、中轉(zhuǎn)和接受終端，具備成為本地區(qū)城市群中發(fā)展極的條件或已經(jīng)成為發(fā)展極。這一時(shí)期政府需要對(duì)城市和腹地的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行評(píng)估、測(cè)算是否具備對(duì)大型空港的承載能力。

2　臨空經(jīng)濟(jì)成長階段：臨空指向性產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。基于臨空指向性產(chǎn)業(yè)本身固有的特點(diǎn)，在本階段臨空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并自發(fā)的聚集在緊鄰空港區(qū)內(nèi)(李曉江，200I)。因?yàn)榫嚯x機(jī)場(chǎng)較之以前更近，使其原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本、運(yùn)費(fèi)都有較大幅度下降，增加了企業(yè)的利潤，促使臨空指向性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和聚集。由于臨空指向性產(chǎn)業(yè)聚集程度和數(shù)量都比較有限，無法實(shí)現(xiàn)極化效應(yīng)和溢出效應(yīng)，對(duì)周邊影響較小，與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定。本階段空間分布特點(diǎn)是空港建設(shè)完成，由于企業(yè)數(shù)量快速增加促使空間擴(kuò)散速度很快，但是周邊沒有完備的臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，需要統(tǒng)一規(guī)劃。

3　臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)種類多樣化，集群效應(yīng)實(shí)現(xiàn)。由于交通擁擠、環(huán)境破環(huán)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等大城市病問題日益嚴(yán)重，不斷加劇的擠出效應(yīng)造成城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)移出市區(qū)。擁有較強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的空港周邊地區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)移出的企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力。企業(yè)大量聚集于臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈加速拓展；由于高科技產(chǎn)業(yè)的生命周期短、市場(chǎng)變化快、產(chǎn)品體積小、附加值高等特點(diǎn)，以及政府優(yōu)惠政策，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集和研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立(夏占義等，2006)。柔性生產(chǎn)方式得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)這一階段產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固、輔助產(chǎn)業(yè)多樣化。由于核心產(chǎn)業(yè)不斷聚集，對(duì)商務(wù)環(huán)境和輔助產(chǎn)業(yè)提出更高要求并吸引部分市區(qū)中相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐，甚至引來大型跨國公司的進(jìn)駐以及總部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)。總部經(jīng)濟(jì)帶來數(shù)量巨大的上下游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展同時(shí)為臨空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大提供了有力的支撐，并最終形成了一個(gè)集研發(fā)機(jī)構(gòu)、高科技制造業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、臨空指向性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)業(yè)共同發(fā)展的完備系統(tǒng)。

43臨空經(jīng)濟(jì)瓶頸階段：部分企業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩。隨著臨空經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)內(nèi)土地價(jià)格上漲迅速、空間擁擠、無序競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)、生活質(zhì)量下降等類似于城市病的問題出現(xiàn)，對(duì)所有企業(yè)均產(chǎn)生了強(qiáng)大的擠出效應(yīng)。跨國公司總部或其生產(chǎn)基地普遍實(shí)力很強(qiáng)，在空港周邊從事生產(chǎn)活動(dòng)帶來的正效應(yīng)，如信息、技術(shù)的頻繁交流，創(chuàng)新能力提高，新技術(shù)的傳播，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于擠出效應(yīng)造成的負(fù)面影響，外遷可能性不大；對(duì)于其他輔助產(chǎn)業(yè)來說，比如餐飲、娛樂、購物等服務(wù)業(yè)，本身企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，加之大量聚集在一起造成的激烈競(jìng)爭(zhēng)，擠出效應(yīng)造成的成本上漲已經(jīng)超過了由于聚集獲得的正效應(yīng)，所以部分企業(yè)開始外遷，并最終引起大量企業(yè)外遷。由于大量企業(yè)外遷，造成稅收的減少和人力資本的流失，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及影響了空港競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。盡管企業(yè)外遷屬于市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)的正?，F(xiàn)象。但是不利于區(qū)域長期發(fā)展，就急需政府統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)束政府“守夜人”角色并通過積極的政策安排發(fā)揮調(diào)控作用。 ，

5　航空城開發(fā)階段(Trisha Riggs，2004)：空間上極度膨脹，功能上完備齊全。這一時(shí)期內(nèi)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局均有很大變化，伴隨空間布局產(chǎn)業(yè)呈梯度擴(kuò)散。由于服務(wù)對(duì)象、運(yùn)輸方式、成本指向等特點(diǎn)，決定了航空指向性產(chǎn)業(yè)緊鄰空港布局的特點(diǎn)。加工制造業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與航空指向性產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，但航空指向性不強(qiáng)，分布距離較遠(yuǎn)。輔助產(chǎn)業(yè)分布在最，主要包括以通信、金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、電子商務(wù)以及法律咨詢等為主現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以社區(qū)、餐飲、休閑、旅游、房地產(chǎn)、商品零售為主的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)；以政府公共管理、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保健等為主的公益業(yè)。從而形成了同時(shí)擁有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的功能完備、空間布局合理的大型航空城，并成為最有利于發(fā)揮增長極帶動(dòng)作用的發(fā)展階段。

二、國內(nèi)大陸地區(qū)空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀類型

根據(jù)對(duì)國際上空港發(fā)展模式的分析和階段特征的總結(jié)，聯(lián)系我國大陸地區(qū)空港發(fā)展的現(xiàn)狀，即影響力還不突出(曹允春等，2007)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，郁未達(dá)到成熟階段，可以簡潔地將我國大陸地區(qū)空港分為三類：全國性樞紐型空港，臨空經(jīng)濟(jì)處于成長階段后期；地區(qū)性樞紐型空港，臨空經(jīng)濟(jì)處于成長階段前期：輔助型機(jī)場(chǎng)，臨空經(jīng)濟(jì)處于準(zhǔn)備階段。

(一)全國性樞紐型空港，其臨空經(jīng)濟(jì)處于成長階段后期集中了國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的四大空港即北京首都國際機(jī)場(chǎng)，上海虹橋、浦東國際機(jī)場(chǎng)和廣州白云國際機(jī)場(chǎng)。此類空港三方面的特點(diǎn)比較突出：第一，所依托的城市競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，都是比較有影響力的國際化都市，與國內(nèi)外其他城市、地區(qū)聯(lián)系緊密，對(duì)航運(yùn)服務(wù)要求很高，因此機(jī)場(chǎng)建設(shè)起步較早；第二，

當(dāng)?shù)卣茉缇烷_始關(guān)注空港臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)成為區(qū)域性增長極，對(duì)于周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較突出；第三，同國外大型空港周圍的臨空經(jīng)濟(jì)相比，存在諸如缺少對(duì)跨國公司的吸引力和基地公司的有力支持，產(chǎn)業(yè)種類單一等缺點(diǎn)。

(二)地區(qū)性樞紐型空港，臨空經(jīng)濟(jì)處于成長階段前期包括大連周水子國際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)、成都雙流國際機(jī)場(chǎng)、重慶江北國際機(jī)場(chǎng)、南京國際機(jī)場(chǎng)，以及烏魯術(shù)齊、西安、武漢和鄭州等交通樞紐城市的附屬機(jī)場(chǎng)。主要特點(diǎn)有兩個(gè)方面：第一，競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)烈，郁希望成為區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的龍頭，以便更多地得到政府支持和稀缺資源來發(fā)展機(jī)場(chǎng)周邊的臨空經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。第二，優(yōu)勢(shì)在于地理位置，比如大連機(jī)場(chǎng)是面對(duì)日本、韓國和朝鮮的門戶機(jī)場(chǎng)，到大連投資的日以及烏魯木齊、西安、武漢和資、韓資企業(yè)比重很大；烏魯木齊是中國和西亞、中亞的銜接點(diǎn)，不論是作為產(chǎn)品或原材料的中轉(zhuǎn)站，還是吸引這些國家的直接投資都有較大優(yōu)勢(shì)。

(三)輔助型空港，臨空經(jīng)濟(jì)處于準(zhǔn)備階段石家莊、南寧、蘭州等交通樞紐城市的附屬機(jī)場(chǎng)屬于輔助型空港。這些空港由于經(jīng)濟(jì)腹地和依附的城市競(jìng)爭(zhēng)力較弱，空港服務(wù)條件有限，且在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中沒有特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件還不成熟，機(jī)場(chǎng)大多作為單純的交通樞紐進(jìn)行運(yùn)營，對(duì)周邊的帶動(dòng)作用很不明顯。

三、臨空經(jīng)濟(jì)各階段政府的政策安排與導(dǎo)向

從國際上成功空港及其周邊臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，臨空經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展需要具備兩個(gè)條件(祝平衡等，2007)：產(chǎn)業(yè)聚集造成的極化效應(yīng)和擠出效應(yīng)是充分條件，主要通過市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)；機(jī)場(chǎng)、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施以及合理的空間布局，對(duì)投資環(huán)境的營造等優(yōu)惠政策是必要條件，主要通過政府調(diào)控完成。針對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)階段并結(jié)合我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，分析得出政府的政策安排與導(dǎo)向。

(一)評(píng)估機(jī)場(chǎng)建設(shè)的可行性，合理布局并營造良好的融資、投資環(huán)境臨空經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備階段中政府需要從較宏觀角度出發(fā)測(cè)算經(jīng)濟(jì)腹地和城市的競(jìng)爭(zhēng)力，評(píng)估機(jī)場(chǎng)建設(shè)的可行性。如果具備建設(shè)機(jī)場(chǎng)的條件，需要統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)場(chǎng)地理位置、占地面積、交通水電和噪聲污染處理等設(shè)施。基本原則是機(jī)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施具備人性化、現(xiàn)代化，外部主體建筑堅(jiān)持不以破壞環(huán)境為代價(jià)，注重循環(huán)使用的環(huán)保理念，增強(qiáng)土地利用和保護(hù)機(jī)制(劉盛和等，2001)。在建造機(jī)場(chǎng)時(shí)政府可以通過“杠桿原理”采用多渠道融資方案，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制以降低政府風(fēng)險(xiǎn)，并繼續(xù)發(fā)展本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行適合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

(二)完善空港服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐，出臺(tái)適合航空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策 由于臨空指向性產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，臨空經(jīng)濟(jì)成長階段中政府應(yīng)加大對(duì)其支持力度。通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等手段營造良好的投資環(huán)境，做好核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科研機(jī)構(gòu)的建立，不斷吸收跨國公司的進(jìn)駐和基地公司的建立，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。政府還應(yīng)從橫向、縱向兩個(gè)方而發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、豐富企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系：注重空間上合理布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同類型初步劃分臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化避免浪費(fèi)。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 引入市場(chǎng)機(jī)制以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段中的重要特征。產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相繼出現(xiàn)，預(yù)示政府對(duì)投資和跨國公司的吸引工作基本完成，空間分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理都促使政府適當(dāng)放開并積極利用市場(chǎng)機(jī)制完善資源配置。引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)政府應(yīng)把管理的重點(diǎn)集中在控制惡性競(jìng)爭(zhēng)方面，在把臨空經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)的理念下，協(xié)調(diào)各利益主體的關(guān)系以形成合力共同發(fā)展。充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用是最需要政府關(guān)注的。比如政府可以加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)原材料供應(yīng)企業(yè)的支持力度，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題：支持服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促使就業(yè)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變等。

(四)支持核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制合理安置外遷企業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂臨空經(jīng)濟(jì)瓶頸階段是政府最需要政府關(guān)注的關(guān)鍵時(shí)期。首先政府應(yīng)該保護(hù)效益好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。沒有航空指向性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不存在臨空經(jīng)濟(jì)，更沒有后面產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，所以政府在各企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰部分缺乏生命力的企業(yè)并保護(hù)核心產(chǎn)業(yè)。其次需要區(qū)分外遷企業(yè)，有選擇性地安置和扶持。尤其是與核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的配套產(chǎn)業(yè)，以及能夠帶來大量稅收和解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，使其繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。部分企業(yè)由于市場(chǎng)機(jī)制外遷。政府應(yīng)該引入合適企業(yè)以填補(bǔ)空間上、經(jīng)濟(jì)上的空缺，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，防止產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂。比如建立盈利性高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，既可以促使臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可彌補(bǔ)稅收財(cái)政上的空白。最后應(yīng)避免忽視合理規(guī)劃和利用土地資源問題的出現(xiàn)(姚士謀，2006)。

篇10

關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；圈層理論；地理環(huán)境；規(guī)劃重點(diǎn)

一.空港經(jīng)濟(jì)理論概述

空港經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)時(shí)代全球自由貿(mào)易潮流的最新表現(xiàn)，也是世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果，我國政府也予高度關(guān)注。國內(nèi)外眾多成功經(jīng)驗(yàn)表明，將現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合的空港經(jīng)濟(jì)是未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)?？崭劢?jīng)濟(jì)是現(xiàn)代高科技化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不是傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者服務(wù)業(yè)的簡單重復(fù)，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)要注重技術(shù)、管理和融資水平的提升。另一方面，發(fā)達(dá)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是大型樞紐機(jī)場(chǎng)、雄厚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和有效政府管理以及大型物流中心等方面有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，發(fā)展好空港經(jīng)濟(jì)并不僅僅指建設(shè)機(jī)場(chǎng)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)是指依托大型樞紐機(jī)場(chǎng)的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群而在空港周邊所形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其核心特征表現(xiàn)為傳統(tǒng)港區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙重功能的統(tǒng)一。一方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)仍以機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心，發(fā)展航空客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、機(jī)場(chǎng)購物、休閑度假、商務(wù)旅游等傳統(tǒng)港區(qū)產(chǎn)業(yè)；另一方面，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為開發(fā)區(qū)，依托中樞機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有臨空經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)集群，起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)兩重功能相互支撐、相互促進(jìn)、高度統(tǒng)一。

1993年在PTRC國際運(yùn)輸會(huì)議上，Glen E.Weisbrod，JohnS.Reed和Roanne M.Neuwirth對(duì)國際上發(fā)達(dá)國家的空港進(jìn)行深入研究以后，提出了空港經(jīng)濟(jì)的圈層影響模式，成為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究的重要理論。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)單元與空港聯(lián)系緊密程度的差異，可將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為4個(gè)圈層區(qū)。為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃、功能布局提供了理論依據(jù)。1）空港區(qū)：機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)，包括機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營相關(guān)的設(shè)施，以旅客服務(wù)、物流和航空附屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。2）空港緊鄰區(qū)：機(jī)場(chǎng)周邊5km范圍內(nèi)，或5min～0 min車程范圍內(nèi)。該區(qū)發(fā)展受機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)最為直接和明顯，其產(chǎn)業(yè)以物流業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)為主導(dǎo)，也具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。3）空港相鄰區(qū)： 機(jī)場(chǎng)周邊5km～10km范圍內(nèi)，或15min車程范圍內(nèi)。該區(qū)發(fā)展主要受機(jī)場(chǎng)間接帶動(dòng)，是空港經(jīng)濟(jì)的延伸，其產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)制造業(yè)為主導(dǎo)，臨空指向性（即產(chǎn)業(yè)對(duì)航空樞紐的依賴程度）有減弱趨勢(shì)。4）輻射區(qū)：機(jī)場(chǎng)周邊15min車程以外的范圍。該區(qū)發(fā)展受機(jī)場(chǎng)和城市中心的復(fù)合帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)類型多元，包括更多的城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。機(jī)場(chǎng)對(duì)該區(qū)發(fā)展的影響并不確定，主要體現(xiàn)在偶發(fā)和宏觀層面，影響程度取決于地區(qū)交通、用地、政策等條件的優(yōu)劣。

二.設(shè)立空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的必要性、趨勢(shì)

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)并不是一個(gè)全新的概念。早在1959年，愛爾蘭的香農(nóng)機(jī)場(chǎng)便開始嘗試。作為飛機(jī)橫跨大西洋的中轉(zhuǎn)站，香農(nóng)機(jī)場(chǎng)依托機(jī)場(chǎng)的便利運(yùn)輸條件和巨大的人流、物流，成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，吸引了大量國內(nèi)外資金和原料，發(fā)展起了加工出口工業(yè)，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的巨大發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和航空業(yè)的進(jìn)步，類似的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空城便在各主要國際機(jī)場(chǎng)周圍蓬勃發(fā)展起來，如日本關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)、荷蘭阿姆斯特丹史希斯浦爾機(jī)場(chǎng)、中國香港新機(jī)場(chǎng)等等。

三.臨汾市機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī)和地理環(huán)境

隨著臨汾機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造工程的進(jìn)一步落實(shí)，新一輪臨汾市總體規(guī)劃提出，將臨汾市建設(shè)成為晉南第一大航運(yùn)中心，臨汾機(jī)場(chǎng)的復(fù)航擴(kuò)建為臨汾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的契機(jī)，圍繞機(jī)場(chǎng)將形成區(qū)域新的產(chǎn)業(yè)、金融核心。臨汾機(jī)場(chǎng)是山西省內(nèi)第二個(gè)4c級(jí)民航機(jī)場(chǎng)，位于臨汾市堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)，距市區(qū)15公里，距太原機(jī)場(chǎng)199公里，長治機(jī)場(chǎng)160公里，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)150公里。西有霍侯一級(jí)公路與各縣市相連，交通便利。新機(jī)場(chǎng)區(qū)域現(xiàn)狀多為耕地，地形平坦。周邊多為自然村，無較大障礙遮擋，為新建機(jī)場(chǎng)提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。

四.臨汾空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)

通過對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)理論、機(jī)場(chǎng)選址的區(qū)位與自然環(huán)境的研究，并考慮到機(jī)場(chǎng)飛行噪聲、航空限高和生態(tài)保護(hù)等限制條件，對(duì)未來臨汾空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局研究，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：（一）綜合考慮空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)格局下的地位、作用。臨汾在晉南經(jīng)濟(jì)帶處于核心地位，在臨汾市打造晉南第一大航運(yùn)中心的大背景下，臨汾空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將依托臨汾市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)考慮周邊區(qū)域的潛力經(jīng)濟(jì)，為臨汾空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展提供指引。（二）總體功能布局在考慮空港經(jīng)濟(jì)區(qū)圈層理論的同時(shí)，注重與城市總體功能及周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)。新機(jī)場(chǎng)周邊分布有喬李鎮(zhèn)煤焦化工業(yè)區(qū)、汽車商貿(mào)服務(wù)區(qū)、中轉(zhuǎn)物流區(qū)、休閑旅游區(qū)等，在功能上涵蓋了居住、辦公、會(huì)議會(huì)展、商業(yè)金融、文化娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、裝備制造、研發(fā)孵化、教育科研等，整個(gè)區(qū)域?qū)⑿纬晌磥砼R汾的空港都市區(qū)，應(yīng)基于圈層理論合理劃分各區(qū)承擔(dān)的公共職能，在功能上應(yīng)形成良性互補(bǔ)，相互協(xié)作，充分發(fā)揮各自在地域、經(jīng)濟(jì)上的特色與優(yōu)勢(shì)，大區(qū)域形成一個(gè)具有山西南部特色，能夠引領(lǐng)晉南經(jīng)濟(jì)帶快速、良性發(fā)展的空港都市區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)將更加注重空港物流功能，充分發(fā)揮其區(qū)位、交通上的優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)晉南地區(qū)甚至山西省的核心空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。（三）交通系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)各圈層、各區(qū)域的職能特色，在合理解決各功能區(qū)內(nèi)部交通聯(lián)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的圈層間交通體系，與周邊的大運(yùn)高速公路、108國道有良好的交通聯(lián)系。同時(shí)，由于空港在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)處于核心地位，其交通流向具有“由內(nèi)至外、由外至內(nèi)”的穿越特性，所以在構(gòu)建交通系統(tǒng)、路網(wǎng)骨架的時(shí)候，應(yīng)避免穿越行車流對(duì)中間圈層的干擾。同時(shí)，應(yīng)與臨汾市發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)形成功能與交通上的快速協(xié)作關(guān)系，以提高臨汾作為山西省晉南地區(qū)重要的交通樞紐在區(qū)域中的核心職能地位。

五.結(jié)語

未來空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臨汾未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，是臨汾增強(qiáng)其在山西省重要地位的重要?jiǎng)右?。未來新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的位置規(guī)模及周邊區(qū)域涉及主要行政區(qū)，且都各自編有規(guī)劃；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)具 有較強(qiáng)的空間、職能的協(xié)作特性，因此，在以后的規(guī)劃建設(shè)中，可能會(huì)出現(xiàn)行政區(qū)、公共職能、基礎(chǔ)設(shè)施配套等諸多方面的重疊或缺失。怎樣避免這些問題出現(xiàn)，更好地塑造臨汾這個(gè)晉南第一交通樞紐城市，將在未來空港建設(shè)中給予更多關(guān)注。

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