導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇三村建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)上成立了以黨委書(shū)記張渠偉同志為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)劉述瓊、黨委副書(shū)記李祥榮同志為副組長(zhǎng)，其余黨委成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“三村建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確黨委副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)和農(nóng)服中心全體工作人員專抓此項(xiàng)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)村兩級(jí)共同抓的良好工作格局。與此同時(shí)，我們充分結(jié)合鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，選擇了“八廟火車站”鄰近的村級(jí)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，群眾參與積極性高的金土村為鄉(xiāng)級(jí)自建示范村，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鎖定目標(biāo)，狠抓落實(shí)

鄉(xiāng)黨委、政府按照既定的發(fā)展思路和工作目標(biāo)，采取嚴(yán)格的工作措施，縱深推進(jìn)“三村建設(shè)”。

（一）、全力抓好班子建設(shè)。按照“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的總體要求，鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。在去年的村兩委班子換屆工作中，我們牢牢堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑正確實(shí)績(jī)用干部，靠群眾公認(rèn)定取舍”的選人用人導(dǎo)向，選撥了一大批群眾基礎(chǔ)好、工作業(yè)績(jī)優(yōu)的同志擔(dān)任村兩委干部。同時(shí)，充分把那些科技致富能手，能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村實(shí)用人才充實(shí)到兩委班子中，配齊配強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為有力、有序地推進(jìn)三村建設(shè)打下了人才基礎(chǔ)。

（二）、全力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。確立了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展方向，并全力實(shí)施。一是以八廟村優(yōu)質(zhì)黃花梨基地為龍頭，全力抓好黃花梨的示范栽植，新栽黃花梨6000余株，香甜李3000株，新建經(jīng)濟(jì)園120個(gè)。二是以育林村、銅佛村優(yōu)質(zhì)蜜柚基地為示范，以“支部+協(xié)會(huì)”為平臺(tái)，全力抓好優(yōu)質(zhì)蜜柚的規(guī)模擴(kuò)增，強(qiáng)力打造“*蜜柚第一鄉(xiāng)”。迄今，規(guī)模成片新植優(yōu)質(zhì)蜜柚苗150000株3000畝（其中，金土村500畝25000株）嫁接40800株，培育優(yōu)質(zhì)果品專業(yè)大戶430戶。三是以富強(qiáng)村大棚蔬菜為龍頭，全力抓好黃花、蔬菜種植，引進(jìn)發(fā)展粉葛300畝。四是以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著重培育八廟村、育林村、銅佛村生豬規(guī)模場(chǎng)，新引進(jìn)能繁母豬600頭、商品豬1200頭，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。按照結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)增、人民增收的總體思路，全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)上有重點(diǎn)、村上有亮點(diǎn)、社上有看點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）、全力改善生存環(huán)境。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，我們立足實(shí)際，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力生存環(huán)境的改善，已新建蓄水池13口，新建衛(wèi)生井150口，新建沼氣池120口，帶動(dòng)“三改”279戶，改造房屋22戶、102間，硬化院壩2589m2，新建水泥路3公里，改造便民路3條、4.6公里，清淤渠道24km，修復(fù)水渠3km，群眾自主投入資金117萬(wàn)元，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)17.5萬(wàn)元，基本達(dá)到了“房屋生輝，庭園生財(cái)，環(huán)境生美，人際生和”的效果。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查

篇2

一是堅(jiān)持“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，拓寬“選”的渠道。選拔一批熱愛(ài)農(nóng)村工作，為群眾辦好事辦實(shí)事的人作為后備干部人選；建立一支思想素質(zhì)好、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、文化程度較高的本土化后備干部隊(duì)伍。

二是改進(jìn)“培”的方式，提高“育”的質(zhì)量。通過(guò)公開(kāi)招聘、筆試、面試、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，以理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，多崗位鍛煉，不斷提升后備干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三是健全“管”的機(jī)制，加大“用”的力度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)工作需要，將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀后備干部放在重要崗位上鍛煉，讓其施展才華。

篇3

一、規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理制度

1.全面實(shí)行會(huì)計(jì)委托服務(wù)

在堅(jiān)持自愿和“四不變” 原則（即集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位不變）的前提下，經(jīng)村（居）民（代表）會(huì)議討論通過(guò)，村（社區(qū)）集體與中心簽訂協(xié)議，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村（社區(qū)）集體會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心對(duì)村（社區(qū)）集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理（即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔），村級(jí)取消會(huì)計(jì)和出納崗位，設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）集體出納和報(bào)賬工作。

2.規(guī)范強(qiáng)化票據(jù)管理

2.1嚴(yán)格規(guī)范收入票據(jù)

村集體各項(xiàng)收入應(yīng)統(tǒng)一使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的“福建省村集體專用收款票據(jù)”，嚴(yán)禁使用外購(gòu)或自制票據(jù)，嚴(yán)禁將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人使用。

2.2嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)

各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證（稅票或財(cái)政專用發(fā)票），不準(zhǔn)涂改，不準(zhǔn)白條頂支（抵庫(kù)），不準(zhǔn)無(wú)據(jù)收付款。

2.3嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購(gòu)核銷制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理村級(jí)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷工作。各村（居）指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作；使用完的票據(jù)存根由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查后存檔保管。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批管理

3.1完善憑證審批手續(xù)

收入憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任三人分別簽名；支出憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、證明人、村委會(huì)主任（或村黨支書(shū)、村委會(huì)主任兩人聯(lián)簽）及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任四方分別簽名確認(rèn)。

3.2實(shí)行村財(cái)務(wù)支出限額審批制

財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證（原始憑證須具備日期、內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、收款單位印章、收款人簽字等要素），注明用途并簽字（蓋章），同時(shí)由證明人簽字，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。

4.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

每月（或每季度第一個(gè)月）10日前公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心提供的上個(gè)月村集體財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)村民反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

二、健全集體資產(chǎn)管理制度

1.資產(chǎn)清查制度

村集體建立健全資產(chǎn)管理制度。各種資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確登記，并建立健全明細(xì)帳冊(cè)，定期組織盤(pán)點(diǎn)，重點(diǎn)清查核實(shí)村集體各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2.資產(chǎn)臺(tái)賬制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上的，單位價(jià)值在500元以上的列為村集體固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為村集體固定資產(chǎn)。要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)資源增減變動(dòng)情況，并納入農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。資產(chǎn)資源臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

3.資產(chǎn)評(píng)估制度

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)資源的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由村（社區(qū)）委托區(qū)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議確認(rèn)。

4.資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格，是否公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，并履行民主程序，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議通過(guò)，村（居）務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)全程參與監(jiān)督。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向村（居）民公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。

三、建立集體資源管理制度

1.資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄，并納入農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

2.招標(biāo)投標(biāo)制度

村級(jí)集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)由村（社區(qū)）采取招標(biāo)投標(biāo)或委托招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。

3.資源承包、租賃合同管理制度

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管中心備案。

篇4

[關(guān)鍵詞]羊毛工鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)制度 農(nóng)村三資 管理問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0031―01

羊毛工鎮(zhèn)轄區(qū)共有13個(gè)行政村，自2000年開(kāi)始實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”管理方式，鎮(zhèn)設(shè)3名會(huì)計(jì)，每村各有1名報(bào)賬員（報(bào)賬員由村集體推薦，鎮(zhèn)財(cái)政所考察后任用）。全鎮(zhèn)每年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)241萬(wàn)，全部分配到各村用于村里生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。最近幾年，隨著對(duì)農(nóng)村三資管理重視程度不斷增加，農(nóng)村三資管理方面存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1羊毛工鎮(zhèn)三資管理存在的問(wèn)題分析

首先，在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多帳外資產(chǎn)以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清，比如上級(jí)各部門在各村投資的項(xiàng)目（例如：村辦公室建設(shè)）在建設(shè)前未明確建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，建設(shè)完成后也無(wú)相關(guān)移交手續(xù)；其次，通過(guò)對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行審核使我們更加清楚的掌握了各村的資產(chǎn)、資源的實(shí)際情況，但是，由于資源管理方面制度建設(shè)不完善，難以有效利用資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)；再次，基層缺乏有效的監(jiān)督力量。從客觀角度分析，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致了農(nóng)民群眾只關(guān)心自己到底能夠獲取多少經(jīng)濟(jì)效益，民主觀念在農(nóng)民群眾心中還沒(méi)有是形成，農(nóng)民群眾集體參與觀念、民主管理意識(shí)不足，村集體雖然建立了村民監(jiān)督小組，但是由于沒(méi)有完善、具體的村民理財(cái)制度及經(jīng)費(fèi)保障造成村民監(jiān)督小組成員理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性不高，在理財(cái)?shù)倪^(guò)程中存在敷衍了事的情況，致使村干部使用資金的合理性和效益性得不到有效監(jiān)督，民主監(jiān)督和民主管理流于形式；最后，合同管理不規(guī)范，有些土地發(fā)包合同的內(nèi)容要素不齊全，條款不明晰，對(duì)合同雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和限制不明晰，村干部存在違法發(fā)包，暗箱操作，發(fā)包不按照民主監(jiān)督流程進(jìn)行，少數(shù)人說(shuō)了算，合同隨意變更，口頭合同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理

2.1強(qiáng)化農(nóng)村集體三資清查、登記和保管制度建設(shè)

首先，羊毛工鎮(zhèn)應(yīng)該成立鎮(zhèn)“三資”辦，定期組織本轄區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開(kāi)公示、建立臺(tái)賬等步驟對(duì)所有村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布，同時(shí)還要不定期的進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)；其次，上級(jí)部門在投資立項(xiàng)時(shí)就要明確該項(xiàng)目完成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，按照“公正、合理”的原則劃清鎮(zhèn)與村集體之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系；最后建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤(pán)查制度，推行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

2.2完善村務(wù)監(jiān)督制度，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)時(shí)間為每半年一次，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員應(yīng)該本著客觀、公正的原則，無(wú)偏見(jiàn)的對(duì)村全部財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性、效益性進(jìn)行審計(jì)，并在結(jié)算憑證右上方加蓋村級(jí)審計(jì)專用章。此外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還要客觀公正地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，不得借監(jiān)督之名故意刁難和干擾村兩委正常工作開(kāi)展，對(duì)故意阻撓村兩委工作或拒不執(zhí)行正常的村務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)因不作為而嚴(yán)重失職的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，要責(zé)令辭職或依法予以罷免.按照要求和程序選舉補(bǔ)充新的成員，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常發(fā)揮作用。

2.3完善村務(wù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村務(wù)監(jiān)督小組理財(cái)?shù)姆e極性

將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入轉(zhuǎn)移支付撥款的范圍，以保障村務(wù)監(jiān)督工作能夠正常、有序的進(jìn)行。

篇5

河北省新農(nóng)村建設(shè)觀摩交流會(huì)在霸州召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的一系列重大而深刻的變革，要求新農(nóng)村建設(shè)必須更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各地要以黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委、省政府提出的“一三四”思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局

“一三四”思路即，“一”是緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一中心；“三”是落實(shí)農(nóng)民基本生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)體制三大保障；“四”是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)一批”，積極引導(dǎo)城中村和城郊村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變一批、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升一批、立足現(xiàn)有條件改善一批、選擇少數(shù)不具備生存和發(fā)展條件的村莊遷建一批。“一三四”思路是一個(gè)有機(jī)整體，“一”是基礎(chǔ)，“三”是保障，“四”是路徑。

各地新農(nóng)村建設(shè)正在積極推進(jìn)，既取得了一些成績(jī)，也積極了一些經(jīng)驗(yàn)。但是一些地方總的來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)的步子還比較慢，也沒(méi)有創(chuàng)新思路和方式，甚至因循守舊，固步自封。有的搞形式主義，做表面文章，擺花架子，并不是實(shí)心實(shí)意為農(nóng)民解難題，辦實(shí)事。也有的總是圍繞村莊硬件建設(shè)，建什么樣的民房，如何做的整齊美觀出主意，脫離了村民的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，也脫離了村情的實(shí)際。還有的忽視了改善民生，沒(méi)有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿出更實(shí)質(zhì)性的工作舉措，而只是被對(duì)應(yīng)付等等。

河北省全面貫徹“一三四”思路，思路要新、起點(diǎn)要高、措施更實(shí)。首先是更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心任務(wù)，把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為著力點(diǎn)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，可以說(shuō)這是一個(gè)基礎(chǔ)性工程，只要夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民和集體都盡快富裕起來(lái)，其他的事情就好辦了。其次是更加注重改善民生，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿出更實(shí)質(zhì)性的工作舉措，在公共資源配置上給農(nóng)村更多支持；更加注重科學(xué)指導(dǎo)，在深入調(diào)研和全面分析村莊布局和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)、公共事業(yè)建設(shè)等一般規(guī)律謀劃工作路徑；其三是更加注重改革創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化和利益階層日益分化等新矛盾新問(wèn)題；更加注重求真務(wù)實(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞形式主義，不做表面文章，不擺花架子，實(shí)心實(shí)意為農(nóng)民解難題，辦實(shí)事。圖虛名，招實(shí)禍。在幾十年的農(nóng)村建設(shè)中，我們走過(guò)了不少的彎路，讓農(nóng)民吃過(guò)不少的苦頭，我們?cè)僖膊荒芨阈问街髁x的花架子，再也不能做表面文章坑害老百姓了。

篇6

關(guān)鍵詞：社區(qū)氛圍的營(yíng)造；幼兒園教育中心；高層平立面設(shè)計(jì)的思考

中圖分類號(hào)：TU244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

三叉村位居杭州城東慶春門外，隸屬杭州市江干區(qū)四季青街道，有住戶1059戶，4565人。自2002年5月撤村建居以來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展并榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)等系列榮譽(yù)。

接手三叉村這個(gè)項(xiàng)目我是被臨時(shí)中間介入的，給我的任務(wù)是高層住宅和社區(qū)會(huì)館及幼兒園項(xiàng)目。因前期有另一家設(shè)計(jì)單位做的方案沒(méi)有符合甲方的要求，業(yè)主重新選擇了我們單位來(lái)做設(shè)計(jì)。面對(duì)這樣的局面，本著對(duì)用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們前后幾次和業(yè)主單位進(jìn)行了溝通，并詳細(xì)聽(tīng)取了業(yè)主代表對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的要求和期待，大概對(duì)村民的生活狀態(tài)有了初步的了解。三叉村是杭州市積極推行留用地安置政策的試點(diǎn)單位，村莊被征用以后，共獲得了130畝留用地，他們利用留用地建設(shè)引進(jìn)了知名品牌的商業(yè)項(xiàng)目來(lái)成為社區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，結(jié)合農(nóng)民公寓房租收入及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)收益，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期收入的來(lái)源。村民在土地被征用后有大量的閑暇時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)利益得到保證的同時(shí)如何幫助每一位村民完成從農(nóng)民到居民的角色轉(zhuǎn)換；讓社區(qū)老人老有所樂(lè)；讓社區(qū)孩子在幼兒期就可以接受正規(guī)的教育，這些問(wèn)題引發(fā)了我對(duì)會(huì)館、幼兒園及高層住宅在以下方面的思考：

一.社區(qū)氛圍的營(yíng)造

傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村并沒(méi)有社區(qū)中心，一般有個(gè)禮堂就已經(jīng)很不錯(cuò)了，當(dāng)村莊被征用后，村民們迫切希望進(jìn)入城市化生活的同時(shí)仍然保留著鄉(xiāng)村生活中那種鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的老鄉(xiāng)情愫。鄰里交往是村民相互交流的主要途徑，是他們生活中不可缺少的主要內(nèi)容。因此為他們提供一個(gè)長(zhǎng)期可以聚會(huì)、活動(dòng)、及溝通的場(chǎng)所是營(yíng)造社區(qū)氛圍的主要工作。在社區(qū)會(huì)館的設(shè)計(jì)中，一樓設(shè)計(jì)了社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、醫(yī)務(wù)室等，以方便村民辦理各種雜務(wù)及老年人醫(yī)療、娛樂(lè)活動(dòng)的需求，入口處還設(shè)計(jì)了一個(gè)下沉式休息區(qū)，方便三五好友在此情感交流。二樓設(shè)計(jì)了200多人的村民餐廳，在農(nóng)村紅白喜事自古以來(lái)都十分注重，以前的村落大多都在露天或多戶人家里操辦，這個(gè)餐廳的設(shè)置也圓了很多村民在自己家門口辦大事的愿望。平時(shí)這里也是村民請(qǐng)客吃飯的理想場(chǎng)所。三樓設(shè)有村委會(huì)和物管處，歷來(lái)鄰里關(guān)系和諧相處為鄰里的價(jià)值，鄉(xiāng)鄰和諧不僅是村民日常生活的精神需要，也被看作是良風(fēng)美俗，村委會(huì)和物管處的同時(shí)設(shè)立是維持村民和諧生活和優(yōu)質(zhì)生活的必要選擇，這樣不僅村民的物業(yè)有專職的部門來(lái)管理，平日里大到集體留用地商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作，小到婆媳鄰里糾紛都由村委會(huì)集體討論、協(xié)調(diào)解決。四層為多功能廳、閱覽室、多功能用房，圍繞“文化殿堂、精神家園”的要求，多功能廳的定位為文化禮堂，在此可以把傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)主流價(jià)值、豐富文體活動(dòng)等主要功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)、文化展陳、文化交流、文化娛樂(lè)等活動(dòng)引領(lǐng)村民價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。使社區(qū)文化禮堂真正成為對(duì)村民有凝聚力、向心力、歸屬感的精神家園。

二.幼兒園教育中心

幼兒教育是人類一個(gè)永恒的話題，加強(qiáng)幼兒教育對(duì)培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣和道德修養(yǎng)具有深遠(yuǎn)的重要意義。在城中村這個(gè)問(wèn)題尤為突出，村民剛剛進(jìn)入城市之處，由于文化教育程度普遍偏低，有些成人的行為習(xí)慣仍然保持著在農(nóng)村時(shí)一些庸俗無(wú)聊的語(yǔ)言或動(dòng)作，這些行為往往會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)發(fā)育。因此建造一個(gè)幼兒園教育中心對(duì)這些城中村的孩子來(lái)說(shuō)是非常必要和及時(shí)的。這樣他們可以離開(kāi)大人在幼兒園接受來(lái)自城市教育工作者的正規(guī)教育，使孩子從小就和城市里的孩子縮小城鄉(xiāng)差別，同時(shí)大人們也有空閑時(shí)間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，改變自己長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村時(shí)養(yǎng)成的不良習(xí)性！在幼兒園教育中心的設(shè)計(jì)中，針對(duì)幼兒活潑好動(dòng)、認(rèn)識(shí)具體形象、模仿性強(qiáng)等心理特征，在建筑設(shè)計(jì)中除了朝南安排了標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)活動(dòng)室、臥室、盥洗室以外，在入園進(jìn)口處設(shè)計(jì)了一個(gè)二層的面對(duì)院落花園的中庭，旁邊還有一個(gè)弧形的音樂(lè)教室，這樣可以消除孩子一進(jìn)幼兒園的緊張壓迫感，增加他們的好奇心從而愛(ài)上幼兒園，由于幼兒園占地面積不大，室外的活動(dòng)面積不多，所以在設(shè)計(jì)中在兩幢樓的盡頭特別增加了3.9m寬的連廊，這樣不但方便了后勤用房和幼兒用房的聯(lián)系，也在雨天給孩子們?cè)黾恿艘粋€(gè)活動(dòng)的場(chǎng)地，并且在兩棟樓之間回合出了一個(gè)綠化小庭院，給孩子們?cè)黾恿艘粋€(gè)認(rèn)識(shí)大自然的天然課堂。外形設(shè)計(jì)在色彩上選用孩子們熱衷的橙紅色屋頂米色墻磚，弧形的窗戶和雨蓬，其中一部備用樓梯做成了鐘樓的造形，可以讓孩子們登高望遠(yuǎn)，并且在園外很遠(yuǎn)的地方都可以認(rèn)出自己幼兒園的方向。

三.高層平立面設(shè)計(jì)的思考

按政策三叉村每戶人家可以分到住宅240平方米的使用面積，村委會(huì)給我們的設(shè)計(jì)要求是將240分割成120自住用房（多層及小高層部分），120出租用房。我設(shè)計(jì)的高層住宅就是村民準(zhǔn)備日后出租的用房。每家120又分成2個(gè)60可以收雙份租金。4個(gè)60設(shè)計(jì)相當(dāng)于一體四戶，而面寬限制只有20.6米，除了廁所其他房間都必須是直接采光，經(jīng)過(guò)很多次的嘗試，平面最后采用了蝶形平面的連續(xù)組合，終于解決了客廳和廚房的直接采光問(wèn)題，并且對(duì)面對(duì)的兩個(gè)60也利于村民靈活選擇自己的出租形式。底層為商鋪，上面是住宅的北立面又面向城市主干道鳳起東路，立面設(shè)計(jì)中在1、2層增加了一個(gè)外廊，以增加建筑基座的厚實(shí)感，也為商鋪門前提供了讓客戶多停留的機(jī)會(huì)，并將樓梯間、廚房的窗戶用豎向柱框統(tǒng)一處理，不但解決了以往一梯四戶北立面比較容易單調(diào)凌亂的狀態(tài)，同時(shí)也增加了立面的立體感，并減少了北面房間遭狂風(fēng)雨水的侵蝕。

篇7

一是生育關(guān)懷。該縣計(jì)生協(xié)通過(guò)組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展“三查一治”、送避孕藥具、術(shù)后隨訪、生殖保健等服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖和體貼，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。二是技術(shù)服務(wù)。該縣把計(jì)生協(xié)會(huì)中懂技術(shù)的會(huì)員，培養(yǎng)為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和傳播技術(shù)的骨干，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)。該縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)組織本鄉(xiāng)范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖等方面的能人，成立了科技服務(wù)隊(duì)，建立了服務(wù)、幫扶制度，形成了一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)各村的生產(chǎn)幫扶網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了多種形式的幫扶活動(dòng)。三是生產(chǎn)幫扶。在全縣范圍內(nèi)確定了1000戶計(jì)劃生育貧困家庭作為幫扶對(duì)象，縣鄉(xiāng)為每個(gè)貧困戶家庭都安排了一名協(xié)會(huì)會(huì)員結(jié)對(duì)幫扶，使這些貧困戶家庭早日過(guò)上富裕的生活。

(李增盈　張?jiān)其h)

河南省人口計(jì)生委主任孟憲臣在永城市調(diào)研

10月11日，河南省人口計(jì)生委主任孟憲臣在商丘市和永城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下調(diào)研永城人口計(jì)生工作。

孟憲臣主任一行首先來(lái)到永城市計(jì)生服務(wù)站實(shí)地察看了視聽(tīng)室、藥品展示廳等處，詳細(xì)了解技術(shù)服務(wù)人員配備、硬件設(shè)施、日常工作開(kāi)展等情況，詢問(wèn)工作中存在的問(wèn)題和困難。調(diào)研組深入到演集鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心，與計(jì)生人員進(jìn)行面對(duì)面的交談，并通過(guò)微機(jī)查閱流動(dòng)人口信息。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，孟憲臣聽(tīng)取了永城市人口計(jì)生工作情況匯報(bào)。

在調(diào)研過(guò)程中，孟憲臣主任對(duì)今年以來(lái)永城市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作給予肯定。孟憲臣認(rèn)為，近年來(lái)永城市人口計(jì)生工作有了飛速發(fā)展，工作實(shí)在。就下一步工作，孟憲臣主任要求進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，奮發(fā)進(jìn)取，再上新臺(tái)階。

(文圖/劉士東)

平輿縣“九九”重陽(yáng)話衷腸

歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)，尊老敬老格外忙。10月21日下午，平輿縣人口計(jì)生委四樓會(huì)議室里笑語(yǔ)不斷，30多位老同志歡聚一堂，喜迎重陽(yáng)，共話計(jì)生，暢敘國(guó)策真情?？h人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任高偉動(dòng)情地說(shuō)：“我很感謝諸位老同志對(duì)我縣計(jì)生工作的付出和貢獻(xiàn)，在佳節(jié)來(lái)臨之際，深表敬意!”縣人口計(jì)生委原副主任、年近8旬的邢斌老人朗聲說(shuō)：“咱這些老家伙雖然早就退下來(lái)了，但對(duì)計(jì)生工作的熱情不能退。我們要積極主動(dòng)地為現(xiàn)在的年輕人當(dāng)好參謀，繼續(xù)為計(jì)生事業(yè)發(fā)光發(fā)熱?！痹捯魟偮洌D時(shí)迎來(lái)滿堂喝彩。來(lái)自古槐街道的普通居民徐媽媽，30年前自覺(jué)響應(yīng)黨的號(hào)召，只要一個(gè)孩子。幾年前，她的獨(dú)生子卻不幸因車禍死亡?，F(xiàn)在她每年都享受到1200元的計(jì)劃生育特別扶助。徐媽媽熱淚盈眶地說(shuō)：“國(guó)家一直惦念咱這些實(shí)行計(jì)劃生育的老百姓，計(jì)生部門更是為咱辦實(shí)事、辦好事。說(shuō)到底，計(jì)劃生育就是好啊!”杯杯茗茶香，殷殷計(jì)生情。黨與人民群眾真是心貼心啊!

(劉　舸)

新密市來(lái)集鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)時(shí)刻惦記百姓需求

新密市來(lái)集鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在開(kāi)展“三生”服務(wù)中，采取“收集信息――科學(xué)決策――組織實(shí)施――解決問(wèn)題”的運(yùn)行模式，取得了良好效果。

2008年鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)制作了群眾需求信息卡，每月下旬由會(huì)員到聯(lián)系戶家中收集。每月2日，會(huì)員小組匯總?cè)罕娦枨?，能解決的就地解決。每月3日，村協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)，匯總各小組上報(bào)的未解決的需求信息，能解決的5日內(nèi)給予解決，不能解決的形成書(shū)面材料上報(bào)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)。每月5日，鎮(zhèn)協(xié)會(huì)召開(kāi)各村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和鎮(zhèn)直理事單位會(huì)議，商討辦理各村采集的群眾需求事項(xiàng)，并在一周內(nèi)答復(fù)。為將該制度落到實(shí)處，該鎮(zhèn)實(shí)行每項(xiàng)需求信息掛牌銷號(hào)制，并在下月信息采集時(shí)調(diào)查群眾反饋意見(jiàn)，根據(jù)群眾意見(jiàn)不斷改進(jìn)工作模式。目前，全鎮(zhèn)已采納群眾需求信息126務(wù)，為群眾辦實(shí)事13件，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。

(白時(shí)雨　薛豐存)

漯河市郾城區(qū)諧馨家園“計(jì)生老人”度重陽(yáng)

篇8

小型風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)成熟， 成本低廉，適宜于內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、西藏等省區(qū)及沿海島嶼的推廣應(yīng)用；微小水電具有良好的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)解決中國(guó)南方無(wú)電山區(qū)供電問(wèn)題可說(shuō)是最佳手段；光伏發(fā)電系統(tǒng)沒(méi)有機(jī)械運(yùn)動(dòng)部件，無(wú)需燃料、無(wú)污染、無(wú)噪音，具有很長(zhǎng)的工作壽命，中國(guó)2/3以上的地區(qū)屬太陽(yáng)能資源豐富和較豐富地區(qū)，具有廣闊的發(fā)展前景。

1 “三小電”的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1小型光伏發(fā)電

（1）世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

世界太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2004和2005年甚至出現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)不能滿足市場(chǎng)需求的局面，供不應(yīng)求還將因此而持續(xù)幾年。以太陽(yáng)電池的年生產(chǎn)量(MWp)為例，最近10年的平均年增長(zhǎng)率為33%(由1994年的69.44MWp增加到2004年的1200MWp)，最近5年的年平均增長(zhǎng)率為43％(由1999年的201.3MWp增加到2004年的1200MWp)。盡管因高純硅材料短缺影響了太陽(yáng)電池/組件的產(chǎn)量，但2004仍比2003年增長(zhǎng)了61.2％（2003年為744.3 MWp），2005年太陽(yáng)電池/組件產(chǎn)量達(dá)到1817.7MWp，比2003年增長(zhǎng)了51.5%。

生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大和自動(dòng)化程度持續(xù)提高是太陽(yáng)電池生產(chǎn)成本降低的重要方面，太陽(yáng)電池單廠生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的1～5MW/年發(fā)展到90年代的5～30MW/年和本世紀(jì)的50～500MW/年。2003年世界重要廠商的成本為2～2.3美元/Wp，售價(jià)2.5～3.0美元/Wp，最近因材料緊缺有所回升。當(dāng)供求關(guān)系越過(guò)平衡點(diǎn)后，成本會(huì)比前一個(gè)供求關(guān)系對(duì)應(yīng)點(diǎn)更低，這也是30年來(lái)經(jīng)驗(yàn)曲線中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2030年度成本將與煤電相當(dāng)。

（2）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中國(guó)于1958年開(kāi)始研究太陽(yáng)電池，于1971年成功地首次應(yīng)用于中國(guó)發(fā)射的東方紅二號(hào)衛(wèi)星上。于1973年開(kāi)始將太陽(yáng)電池用于地面。中國(guó)光伏工業(yè)在20世紀(jì)80年代前期尚處于雛形，一些半導(dǎo)體器件廠利用殘次半導(dǎo)體硅片和p-n結(jié)二極管工藝制作太陽(yáng)電池，年產(chǎn)量一直徘徊在10kW以下，價(jià)格昂貴。市場(chǎng)的發(fā)展很緩慢。地面太陽(yáng)電池應(yīng)用限于小功率電源，如航標(biāo)燈、鐵路信號(hào)系統(tǒng)、高山氣象站的儀器用電、電圍欄、黑光燈、直流日光燈等，功率一般在幾瓦到幾十瓦之間。

1981～1990 (“六五”“七五”) 期間，國(guó)家開(kāi)始對(duì)光伏應(yīng)用給以支持，在許多領(lǐng)域開(kāi)展了示范應(yīng)用，如微波中繼站、部隊(duì)通信系統(tǒng)、 水閘和石油管道陰極保護(hù)系統(tǒng)、農(nóng)村載波電話系統(tǒng)、小型戶用系統(tǒng)和村莊供電系統(tǒng)等。

進(jìn)入21世紀(jì)后，光伏市場(chǎng)發(fā)展較快。2002年國(guó)家啟動(dòng)了“西部省區(qū)無(wú)電鄉(xiāng)通電計(jì)劃”，通過(guò)光伏和小型風(fēng)力發(fā)電解決西部七省區(qū)（西藏、新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙、陜西和四川）700多個(gè)無(wú)電鄉(xiāng)的用電問(wèn)題，光伏用量達(dá)到15.5MWp（其中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)240kW）。截止到2005年，底中國(guó)光伏系統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到70MWp。進(jìn)入本世紀(jì)以后，中國(guó)太陽(yáng)電池的生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展期。保定英力率先突破原有的單晶硅和非晶硅電池生產(chǎn)，籌建3MWp多晶硅電池生產(chǎn)線； 2001年無(wú)錫尚德建立10MWp太陽(yáng)電池生產(chǎn)線獲得成功，2003～2005年，在德國(guó)和歐洲市場(chǎng)拉動(dòng)下，無(wú)錫尚德和保定英力德持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，其他多家企業(yè)紛紛建立太陽(yáng)電池生產(chǎn)線，中國(guó)太陽(yáng)電池生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。截止到2005年底，太陽(yáng)電池生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW，產(chǎn)量達(dá)到150MW。絕大部分太陽(yáng)電池組件出口歐洲。預(yù)計(jì)2006年底太陽(yáng)電池生產(chǎn)能力超過(guò)1000MW。

1.1.2小型風(fēng)力發(fā)電

中國(guó)從事小型風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)、 研制、生產(chǎn)的單位不斷增加，已經(jīng)達(dá)到了70家左右。中國(guó)小型風(fēng)電機(jī)組目前保有量超過(guò)15萬(wàn)臺(tái)，是世界上應(yīng)用最多的國(guó)家。2005年小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)有新的增長(zhǎng)，200W、300W、500W和1000W機(jī)組產(chǎn)量逐年增加，占年總產(chǎn)量的80％，生產(chǎn)機(jī)組總?cè)萘繛?2020kW，總產(chǎn)值8472萬(wàn)元。小型風(fēng)電主要用于解決無(wú)電農(nóng)牧民、邊防哨所、通訊基站等的用電問(wèn)題，近幾年在城鎮(zhèn)中也在推廣應(yīng)用。出口外銷數(shù)量增加， 國(guó)際市場(chǎng)看好，共出口小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組5884臺(tái)，創(chuàng)匯282.7萬(wàn)美元，出口到菲律賓、波蘭、韓國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、新西蘭等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

相關(guān)的行業(yè)及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，很好的規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。目前已經(jīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)。

1.1.3微型水力發(fā)電

中國(guó)小水電資源豐富，適于農(nóng)村開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化的重要途徑，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。據(jù)普查資料，中國(guó)小水電資源的理論蘊(yùn)藏量和待開(kāi)發(fā)的資源潛力很大，在全國(guó)2300多個(gè)縣中，有1104個(gè)縣的小水電資源超過(guò)1萬(wàn)kW，全國(guó)將近半數(shù)的縣可以立足于開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匦∷娰Y源，輔以其他能源，解決本地的初級(jí)電氣化用電。

按照最新的微水電容量定義（500kW以下），微水電裝機(jī)容量已接近800萬(wàn)kW，涉及到的農(nóng)村用電人口達(dá)4千萬(wàn)人以上。這不僅拓展了微水電的發(fā)展空間和領(lǐng)域，也極大地提升了微水電在農(nóng)村能源中的份額和地位。全國(guó)生產(chǎn)微小型水輪發(fā)電設(shè)備的企業(yè)約40多家，年生產(chǎn)能力3萬(wàn)臺(tái)以上，其中一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、技術(shù)性能先進(jìn)，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口。

隨著微水電容量的擴(kuò)大以及投資目的和經(jīng)營(yíng)方式的改變，微水電用戶對(duì)微水電設(shè)備的性能和質(zhì)量要求有了很大提高，從單純的追求低價(jià)格，轉(zhuǎn)向追求高的性價(jià)比。為克服微水電無(wú)過(guò)載能力、供電規(guī)模小、可靠性差等缺點(diǎn)，對(duì)微水電多機(jī)并聯(lián)、并網(wǎng)應(yīng)用及相適應(yīng)的供電模式的研究正在興起，研制出的第二代微型水力發(fā)電機(jī)組，解決了多項(xiàng)第一代機(jī)組的技術(shù)缺點(diǎn)。中國(guó)在微水電研究與生產(chǎn)方面處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

微水電投資者的主體由集體或自發(fā)自用的農(nóng)戶，變成了以鄉(xiāng)村的電管員和水管員為主，微水電的投資人以賣電增收為目的，普通農(nóng)民成為買電使用的消費(fèi)者。同時(shí)國(guó)家的微水電扶持政策也明顯加強(qiáng)。在與《中華人民共和國(guó)可再生能源法》有關(guān)的12個(gè)配套法規(guī)中，至少有8個(gè)法規(guī)直接關(guān)聯(lián)到微水電的內(nèi)容。

1.2市場(chǎng)需求

1.2.1解決1300萬(wàn)無(wú)電人口的生活用電

中國(guó)政府已經(jīng)宣布，　在未來(lái)10~15年解決所有無(wú)電居民的生活用電問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年底全國(guó)大約還有300萬(wàn)無(wú)電戶（約1300萬(wàn)無(wú)電人口），其中150萬(wàn)戶（約700萬(wàn)人口）將采用電網(wǎng)延伸、小水電和移民搬遷的辦法解決他們的用電問(wèn)題，其余150萬(wàn)無(wú)電戶需要采用光伏和光伏/風(fēng)電互補(bǔ)系統(tǒng)在2006-2015期間解決，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

1.2.2產(chǎn)品的更新?lián)Q代帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求

隨著產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)的不斷改進(jìn)，新的產(chǎn)品與設(shè)備不斷涌現(xiàn)，同時(shí)原先的一些設(shè)備、機(jī)組已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)壽命，需要更新?lián)Q代，這是一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)。

1.2.3推廣應(yīng)用范圍擴(kuò)大帶來(lái)市場(chǎng)的擴(kuò)大

由于油價(jià)的上漲， 使得一些原先使用柴油、 汽油發(fā)電機(jī)組的單位改用 “三小電”。邊遠(yuǎn)地區(qū)的哨所、海島漁民、野外微波站、氣象站、公路鐵路無(wú)電小站等都根據(jù)所處地區(qū)條件改用小型光伏、 風(fēng)力或者微型水利作為供電來(lái)源。還有一些生態(tài)公園、庭院別墅將這種供電方式作為一種景觀，這是一個(gè)新生的市場(chǎng)。

1.2.4電力供應(yīng)緊張帶動(dòng)“三小電”發(fā)展

農(nóng)村電網(wǎng)改造取得了巨大成就，但用電量隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)村缺電情況依然嚴(yán)重?！叭‰姟睘榻鉀Q農(nóng)村用電緊張狀況創(chuàng)造了條件，使農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高成為可能。

1.2.5國(guó)家關(guān)于可再生能源的產(chǎn)業(yè)政策為“三小電”保駕護(hù)航

隨著政府的倡導(dǎo)與宣傳，清潔能源與可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的頒布實(shí)施以及國(guó)家一系列扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策更是為可再生能源的發(fā)展提供了有力的保障，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人投入到這個(gè)領(lǐng)域中。“三小電”作為可再生能源利用的一部分必將有一個(gè)新的更大發(fā)展。

1.2.6國(guó)際市場(chǎng)

中國(guó)太陽(yáng)電池、離網(wǎng)型小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、微小型水輪發(fā)電設(shè)備都在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。

2 技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和存在的障礙

2.1小型光伏發(fā)電

單晶硅電池的實(shí)驗(yàn)室效率已經(jīng)從20世紀(jì)50年代的6％ 提高目前的24.7％。多晶硅電池的實(shí)驗(yàn)室效率也達(dá)到了20.3%。薄膜電池的研究工作也獲得了很大成功，非晶硅薄膜電池實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定效率達(dá)到了13%、碲化鎘(CdTe) 實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定效率達(dá)到16.4%、銅銦硒(CIS)的實(shí)驗(yàn)室效率達(dá)到19.5％。目前商業(yè)化晶硅電池的效率達(dá)到14％～20％(單晶硅電池16％～20％，多晶硅14％～16％) ；與此同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)和光伏系統(tǒng)集成技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)，共同促使光伏發(fā)電成本不斷降低和光伏市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)在電池效率、專用基礎(chǔ)材料和專用配套設(shè)備的性能及品種方面與世界先進(jìn)水平存在相當(dāng)差距。

篇9

作者：郭建昌　張秀巖　金盛紅

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村最低生活保津制度　合作醫(yī)療制度　農(nóng)村居民養(yǎng)老保津制度

論文摘要;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立需要健全的社會(huì)保津體制作保證，如果占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的農(nóng)村居民得不到保津，中國(guó)的社會(huì)保津制度就很難稱得上完善。在本文中筆者著重探討了農(nóng)村最低生活保津制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及農(nóng)村居民養(yǎng)老保津制度，通過(guò)對(duì)這三項(xiàng)制度的構(gòu)建基本就構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立需要健全的社會(huì)保障體制作保證，如果占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的農(nóng)村居民得不到保障，中國(guó)的社會(huì)保障制度就很難稱得上完善。因此，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中應(yīng)盡快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障制度，使之與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)村社會(huì)保障制度中，需要建設(shè)的具體制度很多，就目前而言，廣大農(nóng)村居民的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生有所靠”因而農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)是其構(gòu)建的重點(diǎn)。

一、建立農(nóng)村最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收人低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)助的制度、是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的主要措施，在

一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在生活困難甚至不具備維持生存條件的情況。特別是這些地區(qū)的老年人，他們的養(yǎng)老保障存在很大的問(wèn)題，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于解決農(nóng)村老年人基本生活問(wèn)題具有非常重要的意義。

為此我們可以制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由省一級(jí)政府的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，地方可以根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方實(shí)際確定自己的低保標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。在制定農(nóng)村最低生活保障線時(shí)要注意合理、科學(xué)的原則。若這條保障線過(guò)高，一方面地方財(cái)政可能會(huì)承受不起，另一方面可能造成最低生活保障養(yǎng)懶人的情況出現(xiàn)，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是如果保障線過(guò)低，就不能解決社會(huì)弱勢(shì)群體目前的現(xiàn)實(shí)生存問(wèn)題。國(guó)際和國(guó)內(nèi)確定最低生活保障線的方法較多，但筆者建議用農(nóng)村居民人均純收人的45%左右作為各地農(nóng)村居民最低生活保障線比較適宜。這是由于一方面通過(guò)對(duì)表(A)的分析可知:近幾年我國(guó)農(nóng)村居民的人均純收人逐年增長(zhǎng)，表示食物支出占總支出比重的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，而且逐漸向40%逼近，農(nóng)村居民生活水平不斷提高。另一方面農(nóng)村居民人均純收人統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)比較科學(xué)、準(zhǔn)確，在各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)的基礎(chǔ)上，又經(jīng)各農(nóng)調(diào)隊(duì)矯正，比較接近實(shí)際水平。n1如河南省2004年農(nóng)村居民人均純收人的45%為1149元，按12個(gè)月平均則為95.8元，基本上可以滿足農(nóng)村居民的最低生活需要。

關(guān)于農(nóng)村居民低保待遇我們可以把它可分為全額享受和差額享受兩種形式:農(nóng)村“五?！睂?duì)象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受低保待遇;其他低保對(duì)象按照其家庭年人均收人低于農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)的部分予以差額補(bǔ)助。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要確保社會(huì)保障金按時(shí)足額的發(fā)放，保障金發(fā)放由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)，原則上做到按月足額發(fā)放。當(dāng)然建立農(nóng)村居民最低生活保障制度最為關(guān)鍵的是建立穩(wěn)定的最低保障資金籌措機(jī)制，農(nóng)村居民低保資金應(yīng)該由各級(jí)政府列人財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，村級(jí)原則上不負(fù)擔(dān)，對(duì)于相對(duì)困難的縣(市)，省財(cái)政可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，必要時(shí)可有國(guó)家給以補(bǔ)貼。

二、建立符合農(nóng)村杜會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的合作醫(yī)療制度

在建立符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的合作醫(yī)療制度方面，各地可以在國(guó)家政策的指導(dǎo)下積極探索，積極實(shí)踐，摸索經(jīng)驗(yàn)，最終建立符合我國(guó)實(shí)際情況的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以從兩方面人手解決這個(gè)問(wèn)題。一方面在于加強(qiáng)宣傳力度解決農(nóng)村居民的思想顧慮并根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況強(qiáng)制實(shí)行。另一方面加強(qiáng)政府農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)自身的管理而使農(nóng)村合作醫(yī)療走向正常的軌道。

其一，加強(qiáng)宣傳曉之以“利”

農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指在政府的指導(dǎo)下和集體經(jīng)濟(jì)的扶持下，以農(nóng)村居民為保障對(duì)象，按照自愿、適度與受益的原則，通過(guò)多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為防止農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宜傳動(dòng)員工作，實(shí)行分類指導(dǎo)方針，增加農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)合作醫(yī)療體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要克服“變相攤派”和“等待農(nóng)村居民自愿’，的思想，做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宜傳、組織動(dòng)員工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾意愿采取多種形式的合作醫(yī)療，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成以村合作醫(yī)療組織為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療組織為重點(diǎn)，一定范圍(如大病及康復(fù)醫(yī)療合作)的縣市聯(lián)合的多級(jí)合作醫(yī)療組織體系。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療的社會(huì)化程度，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮合作醫(yī)療的互助互濟(jì)功能，滿足農(nóng)村居民醫(yī)療的需要。 轉(zhuǎn)貼于 其二，加強(qiáng)合作醫(yī)療各個(gè)方面的管理。

確立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)村居民個(gè)人四級(jí)出資制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府出資部分進(jìn)人社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，行政村、農(nóng)村居民個(gè)人出資部分進(jìn)人個(gè)人賬戶，合理確定四者的年出資總額及年出資比例，讓農(nóng)村居民切切實(shí)實(shí)從合作醫(yī)療中得到實(shí)惠，使之成為農(nóng)村居民的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，使農(nóng)村居民享受得到低成本的優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村居民才會(huì)自愿加人合作醫(yī)療，并確定不同地區(qū)的醫(yī)療費(fèi)用重點(diǎn)補(bǔ)償方式。農(nóng)村合作醫(yī)療能否長(zhǎng)久不衰，其中重要的一環(huán)是要建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的基金管理制度:一是要實(shí)行?？顚Ｓ迷瓌t，不得隨意挪用或擠占醫(yī)療基金;二是要綜合考慮農(nóng)村居民年人均醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出與農(nóng)村居民愿意交納的保險(xiǎn)額等因素來(lái)確定合作醫(yī)療的報(bào)銷比例。合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)只對(duì)參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村居民持有的醫(yī)院開(kāi)據(jù)的正規(guī)發(fā)票進(jìn)行事先確定比例的報(bào)銷，并且嚴(yán)格規(guī)定每年對(duì)參保人報(bào)銷的最高金額。三是要與醫(yī)療體制的改革結(jié)合起來(lái)大力整頓農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)〔村)衛(wèi)生院〔所)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)生的管理，杜絕見(jiàn)利忘義、銷售假藥、非法游醫(yī)的坑農(nóng)行為，做到合理就診、合理用藥，切實(shí)保障農(nóng)村居民的正當(dāng)利益，減少醫(yī)療基金的浪費(fèi)。

三、建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度

在建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度方面，我們可以依據(jù)國(guó)家的總體實(shí)力和各地的具體實(shí)際情況而采取統(tǒng)一保障和差別保障相結(jié)合的制度。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；三農(nóng)問(wèn)題；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、引言

在全國(guó)公路網(wǎng)的組成成分中，農(nóng)村公路是重要的組成部分之一，也是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在構(gòu)建農(nóng)村的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中起到不可替代的作用。 自2003年，國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程。提出了“要想富，先修路”的口號(hào)，伸手農(nóng)民的歡迎。 農(nóng)村公路是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，涉及到國(guó)家能否順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活面貌、提高農(nóng)民生活水平以及構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題。農(nóng)村公路的質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等都將影響到國(guó)家公路網(wǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。農(nóng)村公路的通順、通達(dá)、通暢關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的有力措施。

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的探討，應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題，農(nóng)村公路對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和突出效益，農(nóng)村公路建設(shè)的合理性以及如何科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和建設(shè)農(nóng)村公路等問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行探索。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)村公路建設(shè)由于涉及到農(nóng)民的切身利益，通常由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)力量缺乏，建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等問(wèn)題造成任務(wù)重、涉及廣泛、政策干預(yù)等特征的出現(xiàn)。

1.農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺

農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大，籌措渠道多樣化，其中一般各省會(huì)解決20%左右的建設(shè)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼和養(yǎng)護(hù)等。近幾年，通過(guò)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)解決，農(nóng)民分擔(dān)一部分等方法進(jìn)行資金籌措，但由于各方受到利益，政策等客觀因素的影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金依然面臨較大的缺口。

2.農(nóng)村公路建設(shè)力量缺乏

在國(guó)內(nèi)由于農(nóng)村范圍較廣，農(nóng)民分散程度大等客觀原因造成農(nóng)村公路的覆蓋范圍廣，建設(shè)項(xiàng)目多等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路在建設(shè)過(guò)程中管理水平低下，建設(shè)資金運(yùn)行不透明，專業(yè)公路技術(shù)人員不足，至于與影響到農(nóng)村公路的質(zhì)量問(wèn)題，通常導(dǎo)致公路使用年限短，路面狹窄或者質(zhì)量劣質(zhì)等，也引起了農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致積極性不高。

3.農(nóng)村公路設(shè)計(jì)建設(shè)不合理

農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中由于缺乏專業(yè)的技術(shù)和管理人才，同時(shí)受到國(guó)家對(duì)于耕地的宏觀調(diào)控的影響等多方面原因造成農(nóng)村公路設(shè)計(jì)和建設(shè)的不合理、不科學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。往往農(nóng)村公路的建設(shè)是單獨(dú)成點(diǎn)而無(wú)法連成線和面從而在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮不到作用。

三、農(nóng)村公路建設(shè)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的突出效益

“三農(nóng)”問(wèn)題涉及到農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。而在解決三種問(wèn)題過(guò)程中往往出現(xiàn)矛盾，農(nóng)村公路建設(shè)是解決三者之間矛盾的有效措施。

1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和資源的合理利用

農(nóng)村具有豐富的自然資源和人力資源，如何留住勞動(dòng)力并促進(jìn)其合理的轉(zhuǎn)移以及如何開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村豐富的自然資源都將影響著農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村面貌以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展等重大問(wèn)題。農(nóng)村公路的建設(shè)有效擴(kuò)充了農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)村公路與省道、國(guó)道等重要的國(guó)家公路交通運(yùn)輸網(wǎng)的銜接，有力的促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，同時(shí)為農(nóng)村吸引資金和人才流入，以及留住人才開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源提供了保障。

2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)民脫貧致富

過(guò)去農(nóng)村的封閉嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。通過(guò)農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的優(yōu)化。大量的資金和人才的流入促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛的發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。此外，隨著更多的輕工業(yè)入住農(nóng)村，大量的外出務(wù)工人員選擇了在家鄉(xiāng)發(fā)展也有利地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善。

此外農(nóng)村旅游業(yè)也隨著交通的便利得到了有力的發(fā)展。隨著富有農(nóng)村情調(diào)的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村親子游等旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，吸引了大量的外來(lái)游客，提升了農(nóng)村餐飲服務(wù)，環(huán)境改善等諸多方面，不僅民風(fēng)民俗在農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)和意識(shí)也得到了較高的提高，有效的改善了農(nóng)村的面貌。因此農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

四、農(nóng)村公路建設(shè)的探討

農(nóng)村公路的建設(shè)必須建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持政策指導(dǎo)，政府參與，區(qū)域帶動(dòng)以及輿論宣傳等措施的綜合實(shí)施，最大程度上提到農(nóng)民的積極性。在公路設(shè)計(jì)和過(guò)程中做到修養(yǎng)并舉，責(zé)任明確的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.“以人為本，統(tǒng)籌兼顧”是基本

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該重視人才的使用，尤其是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的使用，做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。同時(shí)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民的利益，以及在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中兼顧國(guó)家對(duì)于耕地的保護(hù)和公路與省道、國(guó)道等銜接問(wèn)題，力爭(zhēng)發(fā)揮農(nóng)村公路的最大經(jīng)濟(jì)效益。

2.“合理規(guī)劃，責(zé)任明晰”是要求

農(nóng)村公路的合理規(guī)劃不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)也有效的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外農(nóng)村公路的責(zé)任明確是確保公路質(zhì)量和使用年限的有效措施。

3.“科學(xué)合理，可持續(xù)發(fā)展”是目的

農(nóng)村公路建設(shè)的目的是幫助政府有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。因此科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

五、結(jié)語(yǔ)

本文分析了農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探討了農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出效益，闡析了農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)村生活面貌，提高農(nóng)民生活水平，改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，提出農(nóng)村公路建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)本文也探討了如何落實(shí)和推行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，提出了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的基本立足點(diǎn)，項(xiàng)目要求以及項(xiàng)目實(shí)施的目的，為我國(guó)加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)提供了一些參考意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王煒，鄧衛(wèi)，楊琪，等.公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)與管理方法[M].北京：科學(xué)出版社，2001.