導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場體系論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：股權(quán)市場制度變遷漸進式轉(zhuǎn)軌多層次股票交易市場

一個國家的股票市場發(fā)展在很大程度上能提升它的經(jīng)濟增長，但是為什么仍然有如此之多的國家存在不發(fā)達的股票市場呢？一個簡單并被一些經(jīng)濟學(xué)家認同的答案是“缺少需求”。根據(jù)這個觀點，投資機會的出現(xiàn)將產(chǎn)生相應(yīng)的融資要求，經(jīng)濟將內(nèi)生產(chǎn)出相應(yīng)的市場和制度為這些需求融資。另一個解釋是結(jié)構(gòu)性問題阻礙了股票市場的發(fā)展，因而阻礙供給滿足需求。這些結(jié)構(gòu)性問題可能是一個國家沒有必要的社會資本水平來創(chuàng)造與本國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的金融部門，或者可能是所傳承法律，文化或政治制度不適合金融發(fā)展。

金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性理論可以解釋在橫截面上為什么各國的金融發(fā)展水平不同，但是結(jié)構(gòu)性理論并不能解釋時間序列上的股票市場發(fā)展的差異。例如，一些國家1913年的金融發(fā)展水平要比1980年好，只在2000年以后，才超過了1913年的水平，這不可能為結(jié)構(gòu)性理論所解釋。國家的法律或文化可以解釋跨國家金融發(fā)展的差異，但不解釋時間因素。對此，Rajan和Zingales（2000）提出股票市場發(fā)展的“利益集團”理論，他們認為一個國家出現(xiàn)阻礙金融發(fā)展的情況是因為金融發(fā)展培育了競爭，而某些具有壟斷特征的利益集團出于扼制競爭的考慮，阻止了金融的發(fā)展，他們比較美法兩國金融發(fā)展史，揭示隨對外開放程度與貿(mào)易地位的變化，各類利益集團如何向國家施壓，阻止或推進股票市場的發(fā)展的事實。

我國漸近式轉(zhuǎn)軌中的制度變遷

Rajan和Zingales（2000）提出的“利益集團”理論在新制度經(jīng)濟學(xué)家看來并不新鮮。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度變遷的終極動力在于制度主體追求個人收益的最大化。在這種情況之下，當(dāng)一項新制度安排的預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本時，就有可能導(dǎo)致制度創(chuàng)新行為的出現(xiàn)。然而，制度變遷過程所涉及的政治過程可能阻礙制度向著有效率的方向發(fā)展，因為所有社會成員都在某種程度上成為制度的參與者，制度是制度參與者個體博弈的均衡。

我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是以政府為制度主體的強制性制度變遷模式，同時又是一種漸進式制度變遷模式。政府作為制度選擇和制度變革主體的首要目標變量是社會與政權(quán)穩(wěn)定性，因此政府必然最大限度地控制整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的速度和規(guī)模，采用漸進的增量改革方式來推進制度變遷。這就必然導(dǎo)致政府最大限度地維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，避免整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中由于“體制內(nèi)產(chǎn)出”的巨大波動而引起的社會動蕩和組織崩潰。而“體制內(nèi)產(chǎn)出”的主要承擔(dān)者是國有企業(yè)，所以要保證漸進式制度變遷的順利推進，支撐“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，政府就必然對國有企業(yè)實行制度與戰(zhàn)略上的傾斜，為國有企業(yè)改革提供各種顯性或隱性的補貼，以彌補國有企業(yè)改革所花費的巨額成本，同時避免非公有制經(jīng)濟擠占爭奪資金資源。

當(dāng)政府（特別是地方政府）看出國有企業(yè)由于制度性原因難以為繼，又因其長期承擔(dān)為國有企業(yè)扶危解困的任務(wù)而不堪其煩時，原先滯后于市場化改革的國有企業(yè)改革與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整也就被地方政府提上了轉(zhuǎn)軌日程。中央政府在看到國有企業(yè)不轉(zhuǎn)制的弊端，特別是在社會保障體系的資金壓力下，不得不同意推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，允許地方國有資本大規(guī)模退出競爭性領(lǐng)域，并主動減持部分上市公司的國有股以補充社?；?。因而，政府從股票市場計劃經(jīng)濟管制體制的建立者和維護者轉(zhuǎn)變?yōu)楣善笔袌鍪袌龌母锏耐苿诱?。但是大量股票上市破壞了中國股市原有的莊散博弈定價機制，導(dǎo)致莊散博弈泡沫開始破滅和股市的持續(xù)緩慢下跌。為了保持泡沫膨脹，減少自身損失，場內(nèi)投資者自動結(jié)成一個利益集團向政府的市場化改革施壓。

漸近式轉(zhuǎn)軌決定了政府為了實現(xiàn)自身目標而不得不制度化地進行“托市”和“救市”以保持社會穩(wěn)定。隨市場的連續(xù)陰跌，政府更加嚴格地加強了發(fā)行管制并繼續(xù)禁止創(chuàng)業(yè)板的推出、國有資本拆細出售和建立競爭性國資退出市場等可能導(dǎo)致泡沫加速破滅的行為。但是由于政府同樣會因為社?；饑乐夭蛔愣袚?dān)巨大財政壓力和因為國有資產(chǎn)在改制中流失而承擔(dān)社會道義上的責(zé)任，因而從推動股票市場制度向市場化變遷角度來看，政府實際會在遷就場內(nèi)投資者和籌集社?；鸺氨苊獯笠?guī)模國有資產(chǎn)流失之間尋求平衡。

成熟市場經(jīng)濟國家的多層次股票市場模式

2004年2月出臺的《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展》的九條意見中，旗幟鮮明地提出要“建立多層次股票市場體系”。其實，當(dāng)中國股票發(fā)行采取注冊制監(jiān)管或發(fā)行與公開上市分離的核準制監(jiān)管。資本供給者和需求者的多樣性必然導(dǎo)致股票市場通過細分市場來最大限度的實現(xiàn)供求均衡。這樣，股票交易自然就會形成一個多層次的市場體系。下面我們先討論成熟市場經(jīng)濟國家的多層次股票市場體系的兩種模式，然后討論如何建立中國的多層次股票市場體系來解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中產(chǎn)生的股票市場中的積弊、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組與調(diào)整和中小企業(yè)融資問題。

基于證券交易所的多層次股票市場體系

證券交易所市場的功能。證券交易所存在的價值是為股票買賣雙方提供一種集中撮合的成交，其交易機制是：買賣雙方分別發(fā)出買賣指令，競價成交，具體能否成交取決于這些交易指令是否匹配。因而，交易所成交機制被稱為“指令驅(qū)動”。與場外市場的“報價驅(qū)動”相比，指令驅(qū)動機制的最大優(yōu)點就體現(xiàn)于透明度極高、交易非常迅速，因此，對于那些知名企業(yè)的股票交易，這種交易機制可以確保交易的及時性和公開性。

多層次證券交易所市場。從歷史上看，早期的多層次股票市場主要是以交易所的類型展開的，而層次的劃分則體現(xiàn)于不同交易所的上市標準有所不同。然而，隨著交通和通訊技術(shù)的發(fā)展，地方易所難以阻止當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)進入全國易所；同時，在本地中小企業(yè)上市方面，地方易所又無法與柜臺市場競爭。因而，尤其是二戰(zhàn)后，地方易所逐漸衰敗。

不過，20世紀八九十年代后，多層次交易所市場又在歐洲大陸國家以及日本、韓國等東亞國家興盛。其中背景是中小企業(yè)的經(jīng)濟地位日顯重要，按上市標準差異設(shè)立的多層次交易所市場能為不同規(guī)模企業(yè)融資提供服務(wù)。

柜臺市場和基于柜臺市場的多層次股票市場

柜臺市場的功能。柜臺市場的核心是“做市商”。不過柜臺市場的成交機制卻與交易所存在極大的差異。在交易所中，買賣雙方成交與否取決于雙方的交易指令，投資者之間互為交易對手；在柜臺市場中，做市商同時報出買賣價格，賺取價差，投資者按做市商報價與其交易，因此，這樣市場機制又被稱為“報價驅(qū)動”。其中，做市商既是買主、也是賣主的交易對手，投資者之間并無直接的交易關(guān)系。

基于柜臺市場的多層次股票市場體系。利用柜臺市場來構(gòu)造多層次股票市場體系是美國的獨創(chuàng)，其多層次的涵義不僅指企業(yè)上市標準的多層次性，而且交易機制的多層次性，這兩點又決定了投資者群體的多層次性。

兩種多層次模式的比較

在對兩種模式進行比較前，應(yīng)確認一個事實：美國式以柜臺市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的多層次體系遠比多層次交易所市場要成功得多。

柜臺市場之所以成功，在于以做市商為核心的交易機制更適合中小企業(yè)的特征。首先，從“基本面”來看，中小企業(yè)的基本特征就是數(shù)量多，行業(yè)特征、成長前景、治理結(jié)構(gòu)等等差異大，外部投資者因此面臨信息收集與分析成本高而且從收益成本分析角度看，中小企業(yè)信息收集與分析的投資單位成本高。為賺取買賣價差，在柜臺市場中做市商承擔(dān)了企業(yè)信息的收集與分析工作，并且做市商具有承擔(dān)這一工作的比較優(yōu)勢，因為做市商一般兼營投資銀行業(yè)務(wù)，或者與投行有著密切的關(guān)系，善于辨識企業(yè)的各種問題。其三做市商面臨著嚴格的監(jiān)管要求和激烈的競爭壓力，如果他不能很好收集與分析企業(yè)信息，潛在的進入者將取而代之。

相比之下，交易所則既缺乏挖掘信息的動力和能力，也很少遇到外在的競爭壓力。因而，從中小企業(yè)股票的交易看，信息成本過大以及信息不透明往往抑制其多層次交易所的交易的活躍程度。

對我國建立多層次股票交易市場的建議

建立多層次股票市場體系必須站在促進國民經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的全局的高度。從中小企業(yè)發(fā)展來看，一方面，中國已經(jīng)涌現(xiàn)出大批成長性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，并為多層次股票市場的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，融資問題始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果打通中小企業(yè)融資渠道，促進中小企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，將能夠使中小企業(yè)成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱力量之一。從推進國有企業(yè)改制與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整來看，本文認為不考慮原國有企業(yè)人員再安置問題時，國資退出面臨的難題主要有兩個：一是國資退出缺少足夠的買家或者說缺少足夠數(shù)量能夠置換國有資本的非公有制資本；二是國資轉(zhuǎn)讓價格是否公平，是否造成國有資產(chǎn)流失缺少客觀的評判標準。對此，本文建議：大力發(fā)展資本市場，逐步放松對股權(quán)市場的管制，允許中小投資者成為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓主體，以建立充分競爭的國資退出市場。

建立多層次股票市場的關(guān)鍵點在于政府放松對公開發(fā)行股票的管制。市場經(jīng)濟的原則要求市場發(fā)行什么、發(fā)行多少、怎么發(fā)行以及發(fā)行與交易的價格都由投資者的選擇決定。因而，本文的政策建議是尊重市場規(guī)律，放松對資本市場的管制：將一級市場監(jiān)管方式由實質(zhì)性審查的核準制轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛐畔⑴兜淖灾疲O(jiān)管部門只對公司披露信息做形式審查，而使公司能否發(fā)行股票由承銷商和投資者的選擇決定；允許設(shè)立由交易所市場、柜臺市場組成的多層次股票市場體系，使各類公司的股票或股權(quán)都有合法便利的二級交易市場；在規(guī)范國有企業(yè)公司制改制和滿足信息披露要求的前提下，允許國有股權(quán)持有機構(gòu)以SIP方式拆細出售國有股權(quán)，使之成為能夠進行交易的股票或股權(quán)憑證，以便中小投資者購買或受讓國有股權(quán)，從而增強國有資本的流動性。

上述政策目標的實現(xiàn)不僅有利于中小企業(yè)融資，形成競爭性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，而且改變了廣大投資者被歧視性地排除在國資退出市場之外的狀況，使之能夠分享中小企業(yè)高速成長帶來的投資機會和國退民進中的投資機會。投資者的自由選擇和充分競爭將形成對所有市場參與者都公平的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（或受讓）價格，從而解決置換國有資本的非公有制資本不足和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格缺少客觀標準兩大難題。

放松管制的理論基礎(chǔ)是在自由選擇的條件下，投資者有權(quán)利而且有能力根據(jù)自己的偏好選擇投資品種，追求自身效用最大化。放松管制后，政府作為社會公共事務(wù)管理者的職責(zé)是堅持公開、公平、公正原則，建立嚴格、完整的信息披露制度和監(jiān)管機制，打擊欺詐和操縱行為，以給全體居民平等的投資機會。當(dāng)然，政府在代表國家履行出資人職責(zé)，推行國有資本的市場化退出時應(yīng)該考慮市場的成熟程度和承受能力，將國有資產(chǎn)退出數(shù)量和退出時間安排在一個比較合理的范圍內(nèi)，并將這一安排事先向市場公布。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：外匯管理；信息系統(tǒng)；信用體系

外匯市場作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在我國經(jīng)濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展要求，外匯局對應(yīng)國際收支、經(jīng)常項目、資本項目等相應(yīng)開發(fā)了國際收支統(tǒng)計監(jiān)測、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計申報系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運用，增強了監(jiān)管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國際經(jīng)濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應(yīng)外匯管理的需要。

一、當(dāng)前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差

我國現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個系統(tǒng)或報表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項外匯業(yè)務(wù)需求的提出時間先后不同，指標設(shè)計口徑不一，各個應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機整合后的整體優(yōu)勢，對于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務(wù)業(yè)的進入，為了保證有效監(jiān)管，每項業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計算。

2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，對外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性和時效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，以國際收支申報系統(tǒng)為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但在進行申報信息的報送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報表，大部分數(shù)據(jù)采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計程序上報。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會發(fā)生因填報人在統(tǒng)計內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國涉外經(jīng)濟增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現(xiàn)，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統(tǒng)計匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測機制

高效的外匯流動預(yù)警、預(yù)測機制是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理的重要手段。信息指標的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖，從目前國際收支申報系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機制特別是缺乏對異常信息的的監(jiān)測、篩選以及對外匯流向的事前預(yù)測，加上外匯信息的流動渠道不暢，信息反應(yīng)遲緩，所以對違規(guī)、違法的外匯流動的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機制，對決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統(tǒng)計的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國推廣實施，但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動。一些對公單位的結(jié)售匯，如出口結(jié)匯、捐贈結(jié)匯、進口購匯及其相應(yīng)的收支等，可以不通過外匯賬戶進行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟活動。特別是作為對銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外，該系統(tǒng)還未含銀行自營外匯業(yè)務(wù)，非銀行金融機構(gòu)的外匯賬戶，企業(yè)開證付匯保證金賬戶等，因而導(dǎo)致外匯管理部門在對企業(yè)外匯收支活動監(jiān)測中，沒有目標、沒有重點，使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時暴露和制止。

二、構(gòu)建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規(guī)體系，規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統(tǒng)，互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng)，科學(xué)的信用評價和獎懲制度，以及嚴格的失信懲戒機制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個信息系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟的深入發(fā)展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計劃經(jīng)濟和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放新形勢的需要，因此，建設(shè)外匯市場信用體系，首要任務(wù)就是對相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。

1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計理念

2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國際收支平衡”，外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，實行平衡管理。隨著對外開放的深入和經(jīng)濟市場化程度的日益提高，外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場檢查向非現(xiàn)場核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價越來越高，并且我國現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對過剩，因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計思路也必須隨之轉(zhuǎn)變，并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計指標和統(tǒng)計內(nèi)容的設(shè)計上，應(yīng)緊緊抓住影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國計民生的主要指標和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經(jīng)濟的交往相比國內(nèi)經(jīng)濟有著其特殊性和復(fù)雜性，如何在這紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟的交往中，抓住主要矛盾，把一個復(fù)雜的問題，盡量簡單化。這也是對我們的管理能力的一個考驗。

2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測系統(tǒng)

賬戶是統(tǒng)計的基礎(chǔ)，是資金流動的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”，也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個高效外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點。指導(dǎo)思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)）。具體思路：以時間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項目賬戶，資本項目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項目賬戶為長期賬戶，一個企業(yè)只能開立一個經(jīng)常賬戶，賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項下的，外匯局通過經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進口報關(guān)額核對，數(shù)據(jù)相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項下資本賬戶的一般為臨時賬戶，可根據(jù)外商的進資計劃確定賬戶有效時問，并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項指標達到，賬戶自動關(guān)閉。同時，以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶，并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。

3.直接從銀行自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集各項外匯收支信息

外匯指定銀行應(yīng)建立起完整的、科學(xué)的并且與我國外向經(jīng)濟發(fā)展以及銀行外匯業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的會計核算體系。會計科目的設(shè)置應(yīng)能夠清晰明確地、真實地反映發(fā)生的主要外匯業(yè)務(wù)。并與外匯管理部門的外匯收支統(tǒng)計口徑統(tǒng)一，同時制訂外匯局外匯收支統(tǒng)計體系與銀行會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范接口，銀行在完成會計核算的同時自動生成外匯收支報表。不僅避免了重復(fù)勞動，讓統(tǒng)計人員從繁重的手工錄入中解脫出來，減少銀行數(shù)據(jù)加工、匯總工作量，而且可確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

篇3

市場營銷遠視癥是相對于市場營銷近視癥而言的。早在1960年,美國哈佛大學(xué)教授西奧多•萊維特就提出了“市場營銷近視癥”這一概念。他用人們生理上的視力缺陷作比喻,提出有些企業(yè)陷入困境的原因是由于他們在市場營銷管理工作中目光短淺,患有市場營銷近視癥。從此,國內(nèi)外許多專家學(xué)者對市場營銷近視癥進行了研究論述,使人們對市場營銷近視癥的成因、癥狀、危害、預(yù)防措施及矯治對策等有了比較全面的認識。當(dāng)然,這并不意味著企業(yè)不會再患市場營銷近視癥了。因此,我們還不能對市場營銷近視癥放松警惕。

但是,筆者認為:我們更要警惕市場營銷遠視癥!原因有三:一是市場營銷近視癥得到一定程度矯治的同時,市場營銷遠視癥卻已經(jīng)蔓延開來,愛多、巨人、亞細亞等一批曾經(jīng)無比輝煌的企業(yè)的失敗,與患有市場營銷遠視癥有非常密切的關(guān)系;二是市場營銷近視癥往往與鼠目寸光、閉目塞聽、固步自封等貶義詞相聯(lián)系,以致人人避之唯恐不及;而市場營銷遠視癥往往與高瞻遠矚、敢闖敢試、不斷創(chuàng)新等褒義詞相聯(lián)系,以致人們不能意識到這是一種病,甚至欣賞這種病本論文由整理提供態(tài)的美;三是與市場營銷近視癥已得到普遍關(guān)注不同的是,市場營銷遠視癥至今還沒有引起人們的足夠重視,以致于對市場營銷遠視癥的研究還是一片空白。正因如此,筆者提出市場營銷遠視癥這一概念,并作些粗淺分析,希望能拋磚引玉。

一、市場營銷遠視癥的癥狀

市場營銷遠視癥的主要癥狀是企業(yè)經(jīng)營目標的好高鶩遠和包羅萬象,按哈佛商學(xué)院教授邁克爾•波特的話說,就是盲目擴大產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的企業(yè),在制定經(jīng)營目標的過程中及確定經(jīng)營目標以后,企業(yè)經(jīng)營者滿腦子想的都是目標實現(xiàn)以后企業(yè)將如何如何,而且越想越美,眼前浮現(xiàn)的全是美麗的畫面,而本該在近處應(yīng)看得清清楚楚的,如企業(yè)存在的弱點、發(fā)展的障礙、面臨的危機等,卻變得越來越模糊,甚至視而不見了。很明顯,企業(yè)患此癥后,就像一個既不顧自己的體能,又看不清楚腳下路況的人,卻要拼命奔向很遠或很多的目標,其結(jié)果即使不被活活累死,也要被摔得遍體鱗傷。具體來說,患市場營銷遠視癥的企業(yè)有兩個明顯的特征:

一是貪心得很,缺乏按科學(xué)規(guī)律辦事的精神。這類企業(yè)往往信奉“世界上沒有辦不到的事,只有想不到的事”,輕率地制定出一個個激動人心的目標。而對于為了實現(xiàn)這些目標,企業(yè)應(yīng)具備哪些條件、企業(yè)能否具備這些條件以及企業(yè)如何才能具備這些條件等等問題不屑一顧,反正是有條件上,沒有條件創(chuàng)造條件要上,不能創(chuàng)造條件也上了再說,其結(jié)果就像猴子撈月亮一樣徒勞無功。二是花心得很,盲目搞多角化經(jīng)營,不懂得培育企業(yè)核心競爭力的重要性。這類企業(yè)在某一行業(yè)也許已經(jīng)取得令人羨慕的業(yè)績,但房地產(chǎn)一熱,禁不住誘惑,急忙去注冊一家房地產(chǎn)開發(fā)公司;不久發(fā)現(xiàn)IT業(yè)也很可愛,注冊一家網(wǎng)絡(luò)公司就順理成章了;很快發(fā)現(xiàn)生物工程更有魅力,于是馬上斥巨資進軍生物工程;現(xiàn)在可能正在和納米科技擁抱呢!這類企業(yè)就像狗熊掰棒子,見一個愛一個,但由于精力分散,致使主業(yè)荒廢、競爭力趨弱、市場占有率下降,往往被市場所淘汰。

二、市場營銷遠視癥的案例

近幾年來,我國有許多企業(yè)異軍突起,發(fā)展迅速,但其輝煌往往呈曇花一現(xiàn),令人扼腕嘆息。對其中一些企業(yè)進行診斷,會發(fā)現(xiàn)市場營銷遠視癥發(fā)作是導(dǎo)致其失敗的一個重要原因。下面舉兩個案例以饗讀者。案例之一:愛多的“陽光行動B計劃”1997年10月,隨著愛多的超常規(guī)發(fā)展,胡志標和他的青年精英們制定了一個龐大而激動人心的“陽光行動B計劃”。該計劃的核心內(nèi)容是增值服務(wù),其中承諾:愛多公司將建立“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,自1998年開始,陸續(xù)向廣大愛多VCD產(chǎn)品用戶推出三大系列服務(wù)工程:1•“金碟工程”:愛多電器有限公司將分春、夏、秋、冬四季送出最新的影視碟片,讓愛多VCD的用戶時刻把握世界影音的動態(tài),獲得超值享受。2•“寶典工程”:“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)”的用戶每兩個月將得到一份愛多公司贈送的精美影視資料。3•“千店工程”:1998年愛多公司將在全國組織上千家影音制品商店,為“愛多陽光服務(wù)網(wǎng)”用戶提供優(yōu)惠打折服務(wù),節(jié)省愛多用戶在購買軟件時的支出。盡管這是一份充斥著新名詞和新理念的完善計劃,也是當(dāng)時中國策劃人給出的最具雄心的市場策劃案之一?？墒?它卻根本不可能進行市場的實際運作。因為,要完成這一工程的投資起碼在2億元以上,其中又涉及音像制作、連鎖經(jīng)營等多個陌生領(lǐng)域,而愛多又沒有尋求合作伙伴、分散經(jīng)營風(fēng)險的配套性方案。難怪《羊城晚報》記者孫玉紅寫道:“‘陽光行動B計劃’是一個充滿魅力的夢想,但由于缺乏操作性和財力支持,最終淪為空想。從‘B計劃’開始,愛多開始走下坡路?！?/p>

案例之二:亞細亞的五年發(fā)展計劃1993年底,王遂舟親率研究人員制定出規(guī)模空前的《鄭州亞細亞集團股份有限公司1994~1999年發(fā)展規(guī)劃》:總體目標:2000年前,要達到年銷售額500億元,在全國商界排名第一;綜合實力進入全國最大企業(yè)前十名,成為對中國經(jīng)濟有重大影響的國際托拉斯。具體目標:1•店堂總數(shù):營業(yè)面積20000h以上的大型零售商場超過25家;5000h以上的中型商場超過100家;2000~5000h的超市達到500家。2•房地產(chǎn)業(yè):(1)要建造至少高120層的“亞細亞摩天大廈”。(2)建造亞細亞集團自己開發(fā)、設(shè)計、銷售、物業(yè)管理的項目6~10個,如小區(qū)、別墅群、寫字樓、商住樓、酒店等。3•實業(yè)開發(fā):(1)開辦亞細亞服裝廠、印刷廠、工藝品廠、包裝加工廠、快餐公司。(2)采用投資、控股、參股等形式,建立20家亞細亞的關(guān)聯(lián)企業(yè)。(3)吞并、改造15個工業(yè)企業(yè)。4•股權(quán)投資:運用股市投資技巧,參股、控股8~12家有希望上市的、效益良好的企業(yè)。5•海外發(fā)展:要在莫斯科、悉尼、香港建立貨源中轉(zhuǎn)站;在巴拿馬插上亞細亞的紅旗;在世界頭號強國—美利堅合眾國扎上一顆暗釘!6•其他:(1)建立“亞細亞海運公司”。(2)合作建立“亞細亞航運公司”。這無疑是一人幾近瘋狂的“規(guī)劃”。

特別值得一提的是,當(dāng)時公司上下還沒有人清楚什么是連鎖商業(yè)?為什么要搞連鎖商業(yè)?與傳統(tǒng)的百貨模式及超市模式、連鎖專業(yè)店相比,連鎖百貨有什么質(zhì)的區(qū)別和優(yōu)勢?但就這樣,亞細亞走上了連鎖經(jīng)營的不歸路。亞細亞所有的連鎖分店,開業(yè)之日即虧損之時,竟無一例外。到2000年7月,不僅王遂舟的“中國零售連鎖帝國”覆滅,“大本營”鄭州亞細亞商場的銷售額也掉落到鄭州各大商場倒數(shù)第二,不得不宣布面向全國重新招商?？梢娛袌鰻I銷遠視癥危害之嚴重。

三、市場營銷遠視癥的防治

盡管導(dǎo)致許多中國企業(yè)成為“流星企業(yè)”的原因是多方面的,但不難發(fā)現(xiàn)其中一些企業(yè)是由于患了市場營銷遠視癥而“猝死”的。所以,我們必須對市場營銷遠視癥進行預(yù)防和矯治。

1•企業(yè)經(jīng)營者千萬不能浮躁和過于自負。近幾年來,國內(nèi)外許多成功企業(yè)神話般的故事,使部分企業(yè)經(jīng)營者變得越來越浮躁,看到別的企業(yè)都發(fā)得不成樣子了,與別人的驚天動地相比,自覺太平淡無奇,越想越急躁,于是整天想著要轟轟烈烈干一把,不知不覺患了市場營銷遠視癥。另外,有的企業(yè)經(jīng)營者因為幾年來企業(yè)經(jīng)營一帆風(fēng)順;有的企業(yè)經(jīng)營者雖有過幾次“山窮水盡疑無路”的遭遇,但最終都能“柳暗花明又一村”;也有的企業(yè)經(jīng)營者從一個領(lǐng)域進入另一個新領(lǐng)域,取得驕人的經(jīng)營業(yè)績。于是,這些企業(yè)經(jīng)營者容易由自信變?yōu)樽载?仿佛自己找到了放之四海而皆準的營本論文由整理提供銷寶典。這也是企業(yè)患上市場營銷遠視癥的一個重要原因,應(yīng)引起高度重視。超級秘書網(wǎng)

2•樹立優(yōu)勢營銷觀念,精心培育主業(yè),傾心提高核心競爭力。消費者的需求隨著社會的進步而日新月異,不斷發(fā)展,但每一個企業(yè)的資源總是有限的,因而提供滿足消費者需求的商品和服務(wù),應(yīng)該是本企業(yè)資源的某個或某幾個方面具有相對優(yōu)勢的那一部分;反之,如果企業(yè)只看到消費者的需求變化,不審度自己的條件盲目發(fā)展,必然導(dǎo)致失敗。前述兩個案例即是明證。

3•大膽假設(shè),小心求證。企業(yè)在制定營銷戰(zhàn)略時,既要充分評估市場機會和企業(yè)優(yōu)勢,更要充分認識市場威脅和企業(yè)劣勢。也就是說,一方面,要求企業(yè)的目標包含著企業(yè)成員的熱切期望,具有挑戰(zhàn)性的水準,需要經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐Σ拍苓_到;另一方面,要求企業(yè)的目標能立足現(xiàn)實,經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐σ欢軌蜻_到。一定要避免戰(zhàn)略規(guī)劃流于憑經(jīng)驗、想當(dāng)然。4•重視企業(yè)的細節(jié)管理?；加惺袌鰻I銷遠視癥的企業(yè)往往熱衷于大動作、大創(chuàng)新、大增長,而忽視企業(yè)的細節(jié)管理。但做企業(yè)就是做細節(jié)。誰細節(jié)做得好,誰就多了一份占領(lǐng)市場的把握。海爾所以是全國電器行業(yè)龍頭企業(yè)之一,就是把售后服務(wù)的一整套細節(jié)都研究透了,如上門為用戶檢查冰箱時,必須帶手套、腳套等。

由此可見,應(yīng)該要求患有市場營銷遠視癥的企業(yè)戴上“老花鏡”,以便能看清還有哪些營銷細節(jié)沒處理好。

總之,企業(yè)既不能患市場營銷近視癥,也不能患市場營銷遠視癥。也就是說,企業(yè)既要看清外部環(huán)境的變化,又要明了內(nèi)部條件的狀況;既要高瞻遠矚把握大方向,又能明察秋毫不放過細微處;既有激動人心的戰(zhàn)略規(guī)劃,又有切實可行的策略措施。特別值得一提的是,企業(yè)絕不能被虛幻的目標所誘惑,然后瀟灑走一回,過把癮就死!愿類似愛多、巨人、南德、亞細亞等企業(yè)的悲劇不再重演!

參考文獻:

〔1〕汪濤,徐嵐.新營銷理論的發(fā)展與整合〔J〕.商業(yè)經(jīng)濟與管理,2002,(2).

〔2〕徐大佑.中國市場營銷近視癥及其矯治〔J〕.商業(yè)研究,1999,(12).

篇4

[論文摘要]“非市場經(jīng)濟國家”地位是我國在反傾銷案中屢屢敗訴的重要原因，也成為一些國家針對中國實行貿(mào)易保護主義時最常用的武器。本文從經(jīng)濟學(xué)、政治等角度對我國非市場經(jīng)濟地位的形成原因予以分析，并提出對策。

一、經(jīng)濟學(xué)角度的分析

何謂市場經(jīng)濟？作為人類社會的一種經(jīng)濟體制，根本不存在純粹的市場經(jīng)濟。即使是市場經(jīng)濟體制國家的“典范”美國，也或多或少地存在著國有企業(yè)或國家干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，各國由于國情不同，發(fā)展階段不同，市場經(jīng)濟的表現(xiàn)形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經(jīng)濟標準的存在，也不能將這個標準絕對化和簡單化。

歐美等“市場經(jīng)濟國家”就是刻意強調(diào)“非市場經(jīng)濟國家”這一概念，而不從一國的具體國情出發(fā)，以偏概全。在確定非市場經(jīng)濟國家時所采用的替代國原則是基于這樣一個經(jīng)濟學(xué)假設(shè)：即經(jīng)濟發(fā)展水平差不多的兩個國家，其生產(chǎn)同類產(chǎn)品所花成本也應(yīng)相近。但是該原則忽略了不同國家生產(chǎn)要素的異質(zhì)性。例如，20世紀90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計算成本。當(dāng)時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算成傾銷。

由于我國曾長期實行計劃經(jīng)濟體制，給世人留下了“非市場經(jīng)濟”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經(jīng)促使我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(或非市場經(jīng)濟)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化；而且經(jīng)過一系列的改革，已取得了令人矚目的成就，基本上具備了市場經(jīng)濟所要求的基本要素和條件：

第一，從價格體制看，經(jīng)過1992年的價格體制改革和1993年以來的一系列措施，我國過去高度集中和國家壟斷的價格體制制度已經(jīng)被打破，以市場價格為主的價格機制已經(jīng)初步建立。

第二，從所有制結(jié)構(gòu)上看，我國已經(jīng)改變了過去公有制一統(tǒng)天下的局面，形成了全民、集體和私營經(jīng)濟成分并存的格局。

第三，從政府宏觀管理上看，政府已經(jīng)逐步向企業(yè)放權(quán)，現(xiàn)在我國已經(jīng)建立并將逐步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為市場競爭的主體。

第四，隨著實施對外開放政策，中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進入中國的投資市場，美國《財富》雜志上500家大企業(yè)中有52家在中國投資。這說明，中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟開始實現(xiàn)互接互補，中國的國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)接軌。

因此，西方某些“市場經(jīng)濟國家”不顧客觀事實，認定我國屬非市場經(jīng)濟國家，從而采用不公平的，歧視性的政策，這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國爭取“市場經(jīng)濟國家地位”的問題復(fù)雜而敏感，不是單純經(jīng)濟的問題那么簡單，牽涉很多政治、意識形態(tài)方面的問題。

（一）政治原因：

自1991年世界超級大國蘇聯(lián)解體以來，美國失去了其在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域唯一的對手，此后很長一段時間內(nèi)世界政治格局一直維持著單極化局面。但是，隨著中國的改革開放后的經(jīng)濟騰飛，這一局面不再穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟實力的增強，中國在國際社會的地位迅速提高。很快作為發(fā)展中國家的代表，中國在國際社會為發(fā)展中國家的利益發(fā)揮著日益重要的作用；再加上中國獨立的外交政策、不卑不亢的外交態(tài)度和與西方發(fā)達國家不同的意識形態(tài)引起了美國的注意，認為對其霸主地位造成了威脅，甚至開始恐慌。“中國”泛起，尤其在中國入世后，美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價還價的政治籌碼，其國內(nèi)商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國，“非市場經(jīng)濟地位”正好符合其要求，成為不二之選?！按蛑袊啤币呀?jīng)成為美國政界慣用的手法，除了經(jīng)濟，中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。不僅美國，當(dāng)今世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟體歐盟對中國市場經(jīng)濟地位的態(tài)度也摻雜著相當(dāng)復(fù)雜的政治因素。

2001年8月，當(dāng)歐盟把“完全市場經(jīng)濟國家地位”給予俄羅斯時，言外之意世貿(mào)組織規(guī)則不僅僅是經(jīng)濟規(guī)則，很大程度上它還是政治游戲規(guī)則。諳熟中俄經(jīng)濟構(gòu)成的人士都了解，兩國之前的經(jīng)濟形態(tài)何其相似，且從具體指標上比較，更早起步的中國開放程度遠遠大于俄羅斯。1998年，歐盟貿(mào)易政策調(diào)整時，中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經(jīng)濟國家”帽子的。另有東歐一些國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認可。作為以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織成員的中國，依舊沒有被給予這一應(yīng)得的地位，顯失公平。

雖然美、歐兩大經(jīng)濟體并不能代表整個世界，但是由于他們在國際社會地位的重要性，使得整個國際社會的大致態(tài)度在很大程度上受到其影響。

（二）經(jīng)濟原因：

自改革開放以來，中國經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長，對外貿(mào)易順差逐年加大，使得西方國家的貿(mào)易保護主義迅速抬頭。

華盛頓的美國制造業(yè)協(xié)會代表在6月3日發(fā)言時表示，中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，使中國在去年與美國的貿(mào)易順差達到了1240億美元，導(dǎo)致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個工作機會。據(jù)他們統(tǒng)計，從2000年以來，美國進口的中國制造的產(chǎn)品增長了52%。其實眾所周知，近幾年美國制造業(yè)一直不景氣，說到底是本國生產(chǎn)成本太高，歸咎于人民幣匯率或中國低價傾銷，純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經(jīng)濟理事會第37屆國際大會的美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基所說：“目前，美國制造業(yè)80%的失業(yè)與貿(mào)易尤其是中美之間的貿(mào)易無關(guān)?！?/p>

三、積極謀求市場經(jīng)濟地位的應(yīng)對之策

（一）繼續(xù)推進和深化市場經(jīng)濟體制改革，盡早與國際接軌，更好地實現(xiàn)市場化，并建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。積極推進國內(nèi)的市場化改革是最終根本解決市場經(jīng)濟地位的核心。

（二）繼續(xù)通過政府層面的高層談判，爭取其承認我國是市場經(jīng)濟國家。此項辦法是通過他國的確認從而間接實現(xiàn)“市場經(jīng)濟地位”，即使說，如果可以實現(xiàn)各個突破，那么入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟條款就當(dāng)然失效了。

（三）加強對世貿(mào)組織主要成員有關(guān)市場經(jīng)濟條件法律法規(guī)的研究。透徹研究發(fā)達國家的反傾銷和反補貼等法律法規(guī)，特別是關(guān)于市場經(jīng)濟條件方面的。做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，也要認真研究進口方主管當(dāng)局的反補貼和反傾銷的價格比較標準和程序性的規(guī)定，仔細研究相關(guān)案例和裁決是否符合WTO規(guī)則，以維護我出口產(chǎn)品在遭受相關(guān)的反傾銷投訴時的應(yīng)有權(quán)利。

（四）幫助受調(diào)查企業(yè)積極提出市場經(jīng)濟、替代國價格的抗辯，并使這種幫助組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。當(dāng)企業(yè)被訴反傾銷時，一定要實事求是，積極應(yīng)訴。一方面，當(dāng)需要證明自己符合市場經(jīng)濟條件的情況。另一方面，當(dāng)我國企業(yè)無法證明自己符合市場經(jīng)濟條件或證明失敗時，不得不面對要由替代國價格來確定其產(chǎn)品的正常價值，我應(yīng)訴企業(yè)亦應(yīng)爭取對我方有利的替代國，并對原告提出的進口國傾銷機構(gòu)所選擇的替代國表示異議。

參考文獻

[1]劉嵩、熊春萍，《反傾銷法中的非市場經(jīng)濟問題》，《商業(yè)研究》2002年第9期

[2]朱穎，《論“非市場經(jīng)濟國家”在WTO中的地位》，《上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第3期

篇5

【關(guān)鍵詞】小學(xué)英語 復(fù)習(xí)課 教學(xué)策略

小學(xué)英語教學(xué)的課程類型主要包括兩大類，分別是授新課和復(fù)習(xí)課。對于大部分教師來說，會更傾向于投入更多時間和精力到授新課中，以幫助學(xué)生掌握更多更新的知識和技能。但是對于復(fù)習(xí)課，不少教師忽略了，其實復(fù)習(xí)課也是一個挖掘?qū)W生本體價值和潛在優(yōu)勢的重要類型?？茖W(xué)研究表明，小學(xué)生處于智力的開發(fā)階段，此階段學(xué)生的記憶力發(fā)展也是一個相對鼎盛的時期。如果在這個階段重視復(fù)習(xí)課程，重視夯實基礎(chǔ)知識，對于學(xué)生以后深層次的學(xué)習(xí)有著關(guān)鍵作用?？梢?，復(fù)習(xí)課是小學(xué)階段不可或缺的重要課程類型，有效的復(fù)習(xí)方法可以幫助學(xué)生鞏固知識、更好地解決學(xué)習(xí)問題。

一、小學(xué)英語復(fù)習(xí)課常見問題分析

1.教學(xué)設(shè)計缺乏計劃性和系統(tǒng)性。對于復(fù)習(xí)課，多數(shù)教師給予的重視程度明顯不足。復(fù)習(xí)課缺乏設(shè)計授新課時的嚴謹和投入。授新課教師可能會精心準備，設(shè)計多樣的互動形勢，但是復(fù)習(xí)課有了更多的隨意和現(xiàn)場達成。復(fù)習(xí)課的教學(xué)內(nèi)容選擇、教學(xué)方法選用、活動形式選擇方面都缺乏零號的計劃性。另外，系統(tǒng)性不強也是小學(xué)英語復(fù)習(xí)課程常見的問題之一。復(fù)習(xí)課需要精心梳理和分類，不同階段的復(fù)習(xí)課之間要注重銜接，但正是小學(xué)英語復(fù)習(xí)課教學(xué)中比較缺乏的。沒有制定一個系統(tǒng)的復(fù)習(xí)計劃，也沒有根據(jù)學(xué)生的實際語言學(xué)習(xí)狀況推行和修正復(fù)習(xí)教學(xué)計劃，教學(xué)的系統(tǒng)性不足，復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果自然所有折扣。

2.教學(xué)方法單一。復(fù)習(xí)課最傳統(tǒng)的方法也是目前最常用的方法就是題海練習(xí)。這種固定的復(fù)習(xí)課模式讓不少學(xué)生心生排斥。在這種模式下，教師勞心勞力，不斷講解和分析題型，學(xué)生卻難以提起興趣。學(xué)生渴望的并非這種題海式的復(fù)習(xí)方法，而是更傾向于多元式的復(fù)習(xí)方法。題海訓(xùn)練屬于機械操練，通過不斷的重復(fù)訓(xùn)練讓所學(xué)知識進入短時記憶甚至永久記憶，但是當(dāng)需要提取所學(xué)知識點時卻沒有達到理想的效果。為了實現(xiàn)長時記憶的順利提取，必須積極促成學(xué)生有意義的主動建構(gòu)和知識同化。

3.缺乏有效的教學(xué)評價。改進復(fù)習(xí)課的教學(xué)模式，不斷提升復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果，單純從教學(xué)過程上下功夫是遠遠不夠的，還要注意利用教學(xué)評價做好反饋工作。教學(xué)評價保羅了教師對課堂的評價，教師對自身的評價以及教師對學(xué)生的評價。教師對學(xué)生的評價可以很大程度上激勵學(xué)生。傳統(tǒng)復(fù)習(xí)課的授課模式下，教師將大量的時間和精力都放在了擬定和研究題海式教學(xué)方面，對學(xué)生的評價很多時候都是是或者否，這也就是我們這里所說的缺乏有效的教學(xué)評價。教師過分地看重了學(xué)生的答案，急于糾正學(xué)生的錯誤，對于學(xué)生的反饋和鼓勵太少，這嚴重打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)興趣，已經(jīng)嚴重影響到了復(fù)習(xí)課的教學(xué)效果。

二、提高當(dāng)前小學(xué)英語復(fù)習(xí)課效率的主要對策分析

為了提高英語復(fù)習(xí)課的教學(xué)效率，更好地改善目前的復(fù)習(xí)課教學(xué)現(xiàn)狀，筆者認為，可以從以下幾個方面努力：

1.教師要做好復(fù)習(xí)題材的提取、整理。復(fù)習(xí)課絕對不能單單局限于一般的題海訓(xùn)練。復(fù)習(xí)題材必須經(jīng)過有計劃有目的的提取和整理，復(fù)習(xí)課需要立足課本，結(jié)合課本的同時，要注意有所拓展。這就需要廣大教師投入更多的時間和經(jīng)歷，積極整合教學(xué)單元和系統(tǒng)的知識，制定長期的復(fù)習(xí)計劃。要有計劃地擴大復(fù)習(xí)課容量，要有層次地推進復(fù)習(xí)計劃。要特別注意不同階段復(fù)習(xí)課程的銜接力求層次迭起，提高學(xué)生參與復(fù)習(xí)的積極性。

2.不斷豐富教學(xué)手段和教學(xué)方法。要想保持學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，就要嘗試引入豐富的教學(xué)手段和方法，以激活課堂、吸引學(xué)生。比如，教師可以適當(dāng)?shù)貙⒏偁幰氲綇?fù)習(xí)教學(xué)中。可以將學(xué)生分成小組，組織學(xué)生展開小組競賽。就拿做練習(xí)題來說。做練習(xí)是我們復(fù)習(xí)課必不可缺的重要環(huán)節(jié)。如果只是要求學(xué)生埋頭苦做，教師最后統(tǒng)一的答疑，那么教學(xué)效果就比較普通。如果將同學(xué)們分成小組，比賽哪個小組答題速度最快，正確率最高，哪個小組講解的最為細致到位。一個小組講解自己答題過程的同時，其他小組認真聽取并找出講解不對之處。分別針對表現(xiàn)出眾的小組進行加分，最后評比。這個過程的競爭性就比較高，學(xué)生的參與積極性也大為提高，競賽使得英語的復(fù)習(xí)課課堂充滿活力。

3.以學(xué)生為主體，積極評價和反饋，重視對學(xué)生的鼓勵。復(fù)習(xí)課上如果一味依靠教師的總結(jié)和提煉，依靠教師的耳提面命，學(xué)生所能吸收和掌握的知識就會十分有限。因此，我們必須開展學(xué)生為主體的教學(xué)模式，要引導(dǎo)學(xué)生自己去總結(jié)和歸納。這個總結(jié)和歸納的過程，對于學(xué)生來說是一種新的嘗試，他們可能會有膽怯等難以克服的心理障礙。這就需要教師經(jīng)常性地給予積極的評價和反饋，教師要關(guān)注學(xué)生的每一點進步，要毫不吝嗇贊美和鼓勵，要引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。

總之，復(fù)習(xí)課是在初中英語教學(xué)中是一種非常重要的課型，對夯實學(xué)生的基礎(chǔ)、培養(yǎng)和提高學(xué)生運用知識、解決問題的能力起著舉足輕重的作用。然而，復(fù)習(xí)課又是最難上的一種課，難就難在學(xué)生對復(fù)習(xí)課的學(xué)習(xí)激情下降，沒有了學(xué)習(xí)新課程的新鮮感，沒有練習(xí)課的成功感。作為教師，要不斷開拓和嘗試，要正視目前小學(xué)英語復(fù)習(xí)課教學(xué)中存在的問題，要通過積極的探索和實踐解決這些問題，提高英語課堂的教學(xué)效率。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：湖北縣域保險市場問題策略

縣域保險是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域保險。大力發(fā)展縣域保險對加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建新農(nóng)村社會保險體系具有重要的現(xiàn)實意義。湖北是農(nóng)業(yè)大省，縣域人口占總?cè)丝诘?0%，縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年，縣及縣以下保費收入達39.39億元，占全省總保費的32.14%。近年來，湖北省縣域保險市場雖然有了較快的發(fā)展，但同其他省份相比還有一定的差距。例如，2004年，河北省縣域保險保費收入達到88.9億元，縣域保險保費在全省總保費收入中占比為43.2%，在全國屬較高水平；處于中部地區(qū)的湖南省2004年縣域人身保險保費收人為33.52億元，占全省人身保險總保費收入的36.8%。這表明，湖北縣域保險市場的發(fā)展不僅與本省經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，而且還落后于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌》?。本文在實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬從營銷學(xué)的角度探討湖北縣域保險市場營銷中的問題及策略。

湖北縣域保險市場營銷中存在的問題

（一）營銷觀念滯后

調(diào)查表明，不少保險公司在開拓縣域保險市場的過程中，并不是按照現(xiàn)代營銷思想去做的，而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營銷思想去開發(fā)市場，即根據(jù)企業(yè)計劃的保費和利潤目標，擴張大經(jīng)營網(wǎng)點，招聘保險員工，從保險公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給，建立營銷渠道，為客戶提品和服務(wù)。營銷觀念的滯后，使得保險公司在開拓縣域保險市場的過程中進展緩慢，效率低下。

（二）市場定位不準

一些保險公司單純地把市場營銷當(dāng)作市場競爭的一般手段，為了取得市場競爭中的優(yōu)勢，對幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場機會都投入大量的人財物參與競爭。這種脫離實際、漫無邊際和缺乏針對性的經(jīng)營方式，沒有將競爭建立在系統(tǒng)、科學(xué)的市場分析基礎(chǔ)上，忽視了競爭者的定位狀況和目標客戶對保險產(chǎn)品的評價；沒有通過市場細分來發(fā)現(xiàn)市場機會，確立明確的市場定位，并沒有將保險公司經(jīng)營重心放在自己最擅長的領(lǐng)域，最終必然導(dǎo)致在市場競爭中無的放矢。

（三）產(chǎn)品開發(fā)不夠

在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，目前保險公司銷往縣級市場的保險產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡單轉(zhuǎn)移，沒有針對縣域居民的專門險種，導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟發(fā)展狀況差異。具體表現(xiàn)在：保險險種結(jié)構(gòu)單一，為“三農(nóng)”量身打造的險種少；產(chǎn)品同質(zhì)性高，針對性不強，賣點不突出；內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新能力不足；部分保險條款冗長晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴重影響到產(chǎn)品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險業(yè)雖然發(fā)展迅速，但主要是依靠保險公司機構(gòu)和人員的擴展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護。目前我省保險公司的銷售渠道主要是保險公司的推銷人員和保險人，電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險經(jīng)紀人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結(jié)構(gòu)失衡缺陷，保險推銷人員和保險人素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范，一些保險機構(gòu)具有明顯的行業(yè)壟斷行為，從而成為阻礙保險業(yè)發(fā)展的一大難題。

（五）人員素質(zhì)不高

一是結(jié)構(gòu)不合理。保險從業(yè)人員中，經(jīng)過專門訓(xùn)練，擁有較高素質(zhì)的人員較少，絕大多數(shù)是保險公司聘請的臨時人員，他們來自各行各業(yè)，文化程度不高，素質(zhì)偏低，特別是沒有接受過正規(guī)的保險訓(xùn)練；二是保險從業(yè)人員專業(yè)技能不高，缺少專門針對縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險從業(yè)人員在從事保險營銷活動中只顧賺錢，而不注重客戶的實際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現(xiàn)象時有發(fā)生，從而嚴重影響到公司的形象；四是保險人員流失率較高，給企業(yè)及社會帶來負面影響，如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴重影響組織績效、企業(yè)口碑不佳等。

（六）服務(wù)體系不全

相關(guān)研究表明，保險服務(wù)水平的優(yōu)劣直接關(guān)系到客戶購買保險產(chǎn)品的積極性。從湖北省情況來看，保險服務(wù)存在的主要問題有：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域保險的重要支撐點。但是，目前除中國人保和中國人壽外，其余公司很少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)。即使是中國人保和中國人壽，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部也只是一個營銷員開會、領(lǐng)據(jù)和交單的地方，缺乏必要的電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊伍，無法滿足縣域保險的客戶服務(wù)需要，山區(qū)及邊緣地區(qū)的出單、理賠服務(wù)無法保證，續(xù)期收費沒有專職隊伍，主要依靠業(yè)務(wù)人員代收，既容易導(dǎo)致保單欠費甚至失效，也不利于公司加強管理。服務(wù)內(nèi)容不完整。過分注重保險推銷過程中的服務(wù)工作，而忽視保險銷售前及銷售后的服務(wù)工作。服務(wù)方式較為落后。傳統(tǒng)的服務(wù)方式使用得多，現(xiàn)代的服務(wù)方式使用得少。

（七）管理水平欠佳

從調(diào)查情況來看，保險公司在管理方面缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，重點不突出以及管理方法過于簡單。其中最明顯的是忽視企業(yè)的誠信管理。一是保險公司誠信管理的意識淡薄。大多數(shù)保險公司對誠信及誠信管理的內(nèi)涵及重要性認識不足，因此也極少制定有關(guān)企業(yè)誠信管理的計劃與方案。二是對誠信管理的預(yù)期值低。三是缺乏誠信管理的機構(gòu)和管理的技術(shù)與手段。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)還沒有哪家保險公司設(shè)有專門的誠信管理部門和配備專門的人員，也沒有明確的有關(guān)誠信管理的方案和制度，這樣就導(dǎo)致誠信管理處于一種“失控”狀態(tài)，各種失信行為得不到及時有效地解決，從而對公司市場的開拓帶來極大的危害。

（八）營銷環(huán)境不好

保險意識不強。由于傳統(tǒng)思想的影響，加上缺乏保險知識，廣大縣域居民購買保險意識薄弱。誠信的缺失。部分保險營銷業(yè)務(wù)人員為了謀取自身利益，在開展業(yè)務(wù)活動中，欺詐、誤導(dǎo)客戶的行為時有發(fā)生，嚴重挫傷了投保者購買保險的積極性。政策扶持不夠?？h域保險市場的開發(fā)需要很多成本，且開展業(yè)務(wù)的過程中還存在很多問題，解決這些問題，需要政府出臺相關(guān)的政策予以扶持，但目前還缺少這方面的政策措施，導(dǎo)致縣域保險市場的開拓進展緩慢。

湖北縣域保險市場拓展的營銷策略

基于以上分析，筆者認為，應(yīng)加快建立以市場需求為導(dǎo)向，以激活縣域保險市場為主線，以保險公司為主體，以優(yōu)化環(huán)境為重點，以改革創(chuàng)新為動力，政府推動、全方位互動的縣域保險新型營銷體系，通過營銷策略創(chuàng)新，大力推進全省縣域保險市場的發(fā)展。

（一）加大保險體制改革力度，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度

要充分認識到保險公司是開發(fā)湖北縣域保險市場的主力軍，應(yīng)發(fā)揮保險公司在湖北縣域保險市場開發(fā)中的重要作用，具體而言，表現(xiàn)在：

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，引導(dǎo)縣域保險公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，主要包括強化股東義務(wù)、加強董事會建設(shè)、發(fā)揮監(jiān)事會作用、規(guī)范管理層運作、加強關(guān)聯(lián)交易和信息披露管理；完善治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，并通過嚴格的問責(zé)體系，使保險公司建立一套科學(xué)有效的決策和控制機制，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，保護被保險人、投資者及其它利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

提升公司整體素質(zhì)。廣大企業(yè)家要樹立學(xué)習(xí)意識，不斷地加強學(xué)習(xí)，使自己視野開闊，意識開放，以及文化素質(zhì)，管理素質(zhì)和政治素質(zhì)等全面提高，保證自己在管理理念和方法上不落后，從而適應(yīng)市場競爭的要求；健全規(guī)章制度，加強科學(xué)管理，大力推進管理的現(xiàn)代化，提高企業(yè)管理的效率；加強企業(yè)保險文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動廣大員工的積極性。（二）創(chuàng)新營銷觀念，引入先進的營銷觀念為指導(dǎo)

加強營銷觀念的創(chuàng)新，大力推行現(xiàn)代營銷思想是保險公司成功開拓縣域保險市場的前提。

以客戶為中心的現(xiàn)代營銷觀念。要根據(jù)不同縣域的消費水平和需求特點，根據(jù)農(nóng)民的實際購買力和繳費習(xí)慣，有針對性開發(fā)一些保費低廉、方便購買、適合縣域市場消費需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險產(chǎn)品。要選準產(chǎn)品的市場切入點，避免產(chǎn)品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求，引導(dǎo)客戶需求順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展變化的趨勢，為保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

誠信營銷觀念。誠信營銷是企業(yè)將誠信原則貫徹到營銷活動的各個環(huán)節(jié)中，堅持誠信理念，在整個營銷過程中顧及社會、公司、客戶以及內(nèi)部員工的利益，誠實守信，注重長遠發(fā)展。誠信是最好的競爭手段，也是保險公司穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。開展誠信營銷不僅可以增強保險公司的核心競爭力，而且可以幫助公司樹立良好的社會形象，同時還是創(chuàng)造客戶、贏得人才的有效手段。

關(guān)系營銷觀念。關(guān)系營銷是以建立和鞏固客戶的關(guān)系為目的，通過集中關(guān)注和連續(xù)服務(wù)，與客戶建立一個互動的長期性關(guān)系，以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的一種營銷觀念。在關(guān)系營銷理念中，企業(yè)重視的是與客戶的關(guān)系而非單純的交易過程，企業(yè)的最終目的是通過對客戶的價值過渡以爭取客戶對企業(yè)的忠誠。保險公司運用關(guān)系營銷理念是市場競爭發(fā)展的必然要求。

（三）創(chuàng)新營銷管理，完善縣域保險營銷管理體系

健全管理制度，完善管理體系，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，既是公司自身發(fā)展的需要，也是應(yīng)對激烈的市場競爭的需要。

完善縣域保險公司營銷組織機構(gòu)。一是要按照目標客戶群的不同，設(shè)立營銷機構(gòu)。各級保險公司，包括總公司、分公司、支公司，都應(yīng)該設(shè)立獨立的營銷組織，配備一定數(shù)量的既懂保險又懂營銷的人員進行對營銷員的管理與指導(dǎo)；二是要全面推行客戶經(jīng)理制，這是為客戶提供全方位“一站式”服務(wù)的迫切需要；三是要加強對營銷人員的管理。

加強縣域保險客戶服務(wù)體系建設(shè)。要加強基層網(wǎng)點信息化建設(shè)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為縣域保險客戶服務(wù)體系提供技術(shù)支撐；在保證風(fēng)險管控的前提下，從方便廣大客戶的角度出發(fā)，適當(dāng)簡化承保、保全、理賠等手續(xù)；建立完善的客戶回訪制度。要創(chuàng)新服務(wù)手段。要改變“等客上門”的傳統(tǒng)服務(wù)方式，不僅要以良好的服務(wù)環(huán)境和先進的服務(wù)設(shè)施贏得客戶的滿意，而且要積極主動地派出營銷人員深入目標客戶群中，開展保險宣傳，咨詢服務(wù)等活動，使客戶切身體會到保險公司服務(wù)的便捷，進而起到擴大和穩(wěn)定客戶群的作用。

不斷完善質(zhì)量標準。保險公司要緊跟保險業(yè)發(fā)展趨勢，在廣泛調(diào)查、準確研究和掌握客戶需求的前提下，不斷改進和完善自己的質(zhì)量標準。同時，也要加強與改善誠信管理。

（四）加強渠道創(chuàng)新，建立與完善銷售網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)湖北省的實際情況，在渠道創(chuàng)新、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)上可以從以下幾方面入手：

大力發(fā)展縣域保險機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵和支持保險公司在縣域設(shè)立支公司、營銷服務(wù)部等分支機構(gòu)，簡化縣域營銷服務(wù)部設(shè)立審批的手續(xù)，加快審批速度，對縣及縣以下分支機構(gòu)高管任職資格適當(dāng)放寬；鼓勵和支持專業(yè)保險機構(gòu)在縣域延伸機構(gòu)和業(yè)務(wù)，放寬縣以下兼業(yè)機構(gòu)設(shè)立條件，允許農(nóng)機站、畜牧站等完成企業(yè)化改革的涉農(nóng)事業(yè)單位，開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的保險兼業(yè)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新銷售模式，拓展業(yè)務(wù)渠道。在繼續(xù)發(fā)揮直銷、、營銷等傳統(tǒng)銷售渠道優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極建立和健全兼職個人人和單位人制度，充分利用縣域銀行、農(nóng)村信用社、郵政局、農(nóng)電所、學(xué)校以及農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等渠道，建立多層次的營銷模式，促進保險產(chǎn)品的銷售。

根據(jù)全省各地經(jīng)濟發(fā)展及保險客戶的特點及實際需求，積極借鑒國外保險渠道中成功的做法和經(jīng)驗，大力發(fā)展其他形式的保險營銷渠道。這些渠道有：直接反應(yīng)渠道、定點銷售渠道、保險經(jīng)代渠道及保險經(jīng)紀人制度等。

（五）重視人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)保險隊伍

保險業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。能否培養(yǎng)一支道德水平高、業(yè)務(wù)能力強、誠實守信、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的縣域保險營銷隊伍，直接關(guān)系到整個縣域保險發(fā)展的成敗。因此，在建立優(yōu)秀的高素質(zhì)人才隊伍方面可通過以下幾方面努力：建立廣泛的教育合作機制，多方面的培養(yǎng)保險人才。做好人才的引進工作。加強員工的職業(yè)道德教育。搞好企業(yè)的培訓(xùn)工作。實行職業(yè)資格準入制度，大力推行職業(yè)資格考試認證和從業(yè)準入制度，提高從業(yè)人員人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量，以及道德修養(yǎng)水平和誠信素質(zhì)，使每位保險員自覺做到誠實守信、遵守承諾、言行一致、真誠正直。

（六）爭取政府支持，完善政策體系

縣域保險市場的開發(fā)是一項復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)工程，必須要有政府、企業(yè)、行業(yè)主管、農(nóng)民及社會的共同參與，全力推動，其中最為重要的是政府要按照“多予，少取，搞活”的原則，為縣域保險市場的發(fā)展提供政策傾斜和輿論支持。

各級政府要利用自身的優(yōu)勢，加強宣傳與引導(dǎo)，為縣域保險市場的發(fā)展提供強有力的輿論支持。加大財政與稅收等方面的扶持力度，建立縣域保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制，逐步解決困擾縣域保險市場發(fā)展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進一步落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展保險業(yè)的有關(guān)精神，把縣域保險發(fā)展納入到當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃體系，要加強和改善保險監(jiān)管，把事前預(yù)防與事后檢查、正面引導(dǎo)與處罰違規(guī)行為、政府監(jiān)督與行業(yè)自律有機結(jié)合起來，真正做到標本兼治，促進縣域保險業(yè)健康發(fā)展。同時要加強與農(nóng)業(yè)、救災(zāi)、救濟、財政等部門合作，積極整合支農(nóng)資金，發(fā)揮保險的“放大效應(yīng)”，支持幫助保險公司開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。要進一步完善法律保障體系，相關(guān)部門要依法行政，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，切實維護投保人、被保險人和保險企業(yè)的合法權(quán)益，為縣域保險市場營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

篇7

論文摘要:采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和案例分析法對學(xué)校體育傷害事故賠償與學(xué)寸茹體育保險救濟問題進行研究，分析后認為，體育保險將是解決學(xué)校體育傷害事故賠償糾紛的有效途徑。但是我國體育法制建設(shè)的滯后直接影響到體育保險市場的健康發(fā)展，而保險公司缺乏開發(fā)體育市場的專業(yè)人才也是導(dǎo)致我國體育保險發(fā)展速度緩慢的主要原因。

據(jù)中央電視臺《今日說法》欄目的報道，在引發(fā)學(xué)校和學(xué)生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學(xué)校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認定上，實質(zhì)是損害賠償。目前，世界絕大多數(shù)國家學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)遵循的是過錯責(zé)任原則，實行的是侵權(quán)責(zé)任賠償制度。但是，認定責(zé)任，無論是在理論上還是在實踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險制度引人其中，從而將注意的焦點由追究事故責(zé)任主體轉(zhuǎn)向責(zé)任承擔(dān)的方式上。本文通過學(xué)校體育主體(教師和學(xué)生)的幾個易發(fā)、常見的典型案例來研究學(xué)校體育保險救濟對解決學(xué)校體育傷害事故損害賠償糾紛問題的重要性。

1對學(xué)校體育教師的保障

在所有的學(xué)校課程中，體育課無疑是危險系數(shù)最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學(xué)課的教授者和組織者，在上課、訓(xùn)練期間承擔(dān)著巨大的精神壓力。出現(xiàn)傷害事故后經(jīng)濟、事業(yè)受損在所難免。究竟學(xué)校是否會為教職工的行為承擔(dān)責(zé)任，則需要根據(jù)行政職務(wù)關(guān)系(民事或勞動關(guān)系)以及行為的性質(zhì)進行具體分析。

案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因?qū)W生上體育課時，由教師糾正做操動作不當(dāng)造成學(xué)生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學(xué)校上體育課時在教師吳某的指導(dǎo)下做彎腰動作，吳某認為張某的動作不規(guī)范，便在糾正動作時，用力壓張某頸部兩下，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤變形”。張某住院治療47天共花去醫(yī)療費、交通費等費用13899.56元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學(xué)區(qū)和吳某推上被告席。

法院經(jīng)審理判決被告方向原告賠償醫(yī)療費、交通費、住院期間伙食補助費13899.56元并賠償精神損失費1000元。

學(xué)生傷害事故已成為世界上各個國家通存的現(xiàn)象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，因考慮到體育課各項目的危險性和當(dāng)前大學(xué)生較差的身體素質(zhì)狀況而放棄了很多有益的教學(xué)手段的教師占總數(shù)的80%。如果不保持這樣的上課狀態(tài)，萬一出現(xiàn)了傷害事故，責(zé)任教師該怎樣面對學(xué)校的追償，教師有何經(jīng)濟保障?這種結(jié)果不僅嚴重影響到教師的生活，同時也嚴重影響到受害人的生活。這就是為什么在問卷中表示希望通過保險或其他途徑來解決賠償或補償受害者的教師比例會高達93%體育教師迫切需要體育保險的救助。

從事高風(fēng)險、承擔(dān)巨大精神壓力的體育教育工作者需要教育主管部門以及保險業(yè)的關(guān)注。而且，《中華人民共和國體育法》第21條這樣規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關(guān)的待遇”。一旦我國的體育保險市場完善起來，依據(jù)此條法規(guī)認為學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法為體育教師購買相應(yīng)的保險，為教師解決后顧之憂，從而確保體育教學(xué)課的質(zhì)量，確?！疤岣呷裆眢w素質(zhì)”政策的具體落實。

此外，造成教師精神壓力過大、學(xué)校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學(xué)校和相關(guān)部門沒有認真考慮體育的特殊性。各體育項目發(fā)生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規(guī)定體育課的上課人數(shù)為每班30人，這樣的規(guī)定，是否太籠統(tǒng)了呢?比如游泳項目，根據(jù)《北京市游泳場館管理暫行辦法》實施細則，進行游泳教學(xué)時，初級班不得超過15人，中、高級班不得超過20人。這種地方性行業(yè)管理辦法雖不屬于法律范疇，但卻考慮到了學(xué)員的安全問題，也考慮到了一個教師所能承受的注意范圍，是人性化的規(guī)定。學(xué)校如果真正考慮到學(xué)生的健康情況和人身安全，應(yīng)該在排課方面更講求科學(xué)性。

問卷顯示，認為學(xué)校教務(wù)部門應(yīng)根據(jù)不同體育項目的不同危險系數(shù)來安排體育課上課人數(shù)的體育教師占860%。各體育項目危險系數(shù)測定需要保險業(yè)專業(yè)人士的參與。要開發(fā)體育保險，這是一個必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，體育保險不僅可以解決賠償糾紛問題，也可以降低體育意外傷害事故的發(fā)生率，使學(xué)校體育改革朝著更科學(xué)、更安全的方向發(fā)展。

2對高校運動代表隊成員的保障

高校運動代表隊是高校中的特殊群體，簡稱校隊。在本研究中所指的校隊成員為“特長生”，即從普通學(xué)生中挑選出來的在體育運動方面比較突出或者說是有這方面特長的學(xué)生。這些學(xué)生對體育項目有著濃厚的興趣，校運動代表隊為他們提供了在大學(xué)展現(xiàn)自己特長的空間，大學(xué)生體協(xié)各單項體育協(xié)會又為他們提供了為個人和學(xué)校爭得榮譽的機會。在校期間，他們的運動風(fēng)險主要來自兩方面:學(xué)期中的運動訓(xùn)練和各種校際賽事。本文著重關(guān)注大學(xué)生賽事風(fēng)險。

在大學(xué)生的各項體育比賽中，傷害事故時有發(fā)生。最受人關(guān)注的就是2004年在北京國際馬拉松賽中碎死的北京交通大學(xué)學(xué)生劉紅斌?！坝捎诮M委會收取的15元報名費只是組隊參賽以及交通運輸?shù)馁M用，保險得由參賽選手自己去保險公司購買，所以大多數(shù)參賽者都和劉紅斌一樣，沒有為此次馬拉松上保險。”因此造成事后糾紛不斷。國家體育總局有關(guān)人士說，通過這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專業(yè)賽事還是業(yè)余比賽，都要有一個嚴格的參賽標準，嚴格規(guī)范主辦方和運動員的權(quán)利義務(wù)，出了事后誰負責(zé)任、怎么處理都應(yīng)該規(guī)定。國家體育總局體育法學(xué)研究會、中國政法大學(xué)體育法研究中心都將重點研討依法處理有關(guān)體育事件、加強體育立法等焦點問題。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的調(diào)查對象認為大學(xué)生賽事主辦方應(yīng)該為參賽所有人員購買短期賽事保險。

今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓(xùn)，為每位參賽者購買了保額5萬元的團體意外傷害險。但是目前我國在大學(xué)生賽事保險方面還缺乏穩(wěn)定性，比如2001年的世界大學(xué)生運動會，太保公司就簽約向第21屆世界大學(xué)生運動會提供總保額達154億元人民幣的人身意外傷害險、醫(yī)療險、隨身財產(chǎn)險及第三者責(zé)任險等風(fēng)險保障，從而創(chuàng)下國內(nèi)保險公司承保最大規(guī)模運動會保險的紀錄。而到了2004年的第7屆全國大學(xué)生運動會，卻是各省參賽隊自己購買人身意外傷害險。由此可見我國體育保險業(yè)尚不成熟。究其主要原因是我國的《體育法》發(fā)展嚴重滯后導(dǎo)致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態(tài)，沒有從法律上明確規(guī)定賽事主辦方的權(quán)利義務(wù)。

在西方發(fā)達國家，法律制度確保了體育比賽的規(guī)范性。比如1984年7月法國政府頒布的體育運動法第37條和38條直接與體育保險有關(guān)。第37條規(guī)定:“體育運動組織為開展活動簽訂保險合同，為其所應(yīng)負責(zé)任投?！摰缺ｋU合同應(yīng)承保體育運動組織、活動組織者、被建議人和運動員的民事責(zé)任……”。第38條規(guī)定:“體育運動組織應(yīng)告知其成員投保人身保險的益處，以便在其受到意外傷害時提供保障……”。多數(shù)發(fā)達國家都規(guī)定，體育協(xié)會、聯(lián)合會乃至俱樂部舉行體育比賽必須給運動員買保險。同時教練員、志愿者等參加有關(guān)俱樂部的訓(xùn)練活動也必須上保險。法規(guī)上的明確規(guī)定不僅確保了賽事相關(guān)人員的人身安全，而且也促進了體育保險事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著我國體育體制改革的深化，學(xué)校體育，尤其是大學(xué)體育將承擔(dān)起我國競技體育和大眾體育發(fā)展的兩項重任。在這個領(lǐng)域，針對性強的賽事險是必不可少的。而目前大學(xué)生在人校時由學(xué)校統(tǒng)一組織、自愿購買的人身意外傷害險是一種補償性質(zhì)的保險，對大學(xué)體育訓(xùn)練、比賽缺乏針對性。

從問卷調(diào)查結(jié)果看出，校運動代表隊的教師和學(xué)生更需要賽事險的保障。由于本文中的校隊學(xué)生為特長生，所以他們參加的比賽級別應(yīng)該還算是業(yè)余級的，激烈程度相對較低。但是業(yè)余運動員由于不具備專項身體素質(zhì)和科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)，更容易在比賽中發(fā)生意外傷害事故。

3對高校普通學(xué)生的保障

高校普通學(xué)生的體育運動風(fēng)險主要有兩類:第一類是在各項運動的激烈對抗中別人對自己的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害;第二類是在各項運動的激烈對抗中自己無意給別人帶來的傷害。

根據(jù)問卷調(diào)查和文獻資料的查閱，多數(shù)高校學(xué)生在人校時購買了由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生自愿購買的“人身意外傷害險”。該保險在進行賠償時與公費醫(yī)療掛鉤，它只能部分解決第一類風(fēng)險問題，即在體育運動中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對性的險種是保險業(yè)的主題。僅僅一個“人身意外傷害險”是不能滿足大學(xué)生的大學(xué)體育生活需要的，尤其當(dāng)“人身意外傷害險”面對第二類風(fēng)險的時候就顯得束手無策了。

案例3:

足球擊傷右眼責(zé)任誰擔(dān)

原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學(xué)生。2003年5月20日下午1時許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發(fā)到本校足球場踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個不同的隊，在踢球過程中原告陳某帶球至對方球門，起腳射門，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經(jīng)法醫(yī)鑒定為傷殘八級。原告遂向法院，要求兩被告賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、傷殘補助費等計幣40324.84元。

分析:法院經(jīng)審理后認為由各當(dāng)事人分擔(dān)損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責(zé)任應(yīng)由其法定監(jiān)護人承擔(dān)。法院依法判決由被告弋陽縣某中學(xué)補償原告陳某6000元，由被告洪某補償原告陳某2000元。

此種傷害事故是學(xué)生體育傷害事故中較典型、發(fā)生頻率較高的案情。作為致害方其實也很無奈，因為體育運動的特點就是要承擔(dān)風(fēng)險，但是不補償受害方又違背了我國法律公序良俗(大陸法系民法典中的一個基本原則，它指的是公共秩序和善良風(fēng)俗)的原則。我國民法的立法精神是強調(diào)保護弱者(往往是受害者)的權(quán)益，提倡公平與正義的理念。因此，每當(dāng)面對這樣的案例，法官最終的判決是幾方當(dāng)事人共同承擔(dān)損害賠償后果。根據(jù)傷害情況，補償金的數(shù)額少則幾千元，多則上萬元。這對于沒有經(jīng)濟來源的大學(xué)生來說無疑是一筆不小的債務(wù)。面對這類風(fēng)險，保險公司有沒有可能提供分擔(dān)風(fēng)險的險種，從而減輕無過錯致害一方學(xué)生的經(jīng)濟和精神雙重壓力呢。

體育保險若想在校園內(nèi)迅速發(fā)展就要加大宣傳力度。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對學(xué)校統(tǒng)一組織、學(xué)生自愿購買的人身意外傷害險的內(nèi)容不甚了解，這種現(xiàn)狀是不便于保險業(yè)的發(fā)展的。

根據(jù)《中華人民共和國保險法》第16條規(guī)定:訂立保險合同，保險人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險合同的條款內(nèi)容，并可以就保險標的或者被保險人的有關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)當(dāng)如實告知。保險合同中規(guī)定有免責(zé)條款的，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。但是從調(diào)查結(jié)果來看，保險公司的說明義務(wù)并未盡到完善。學(xué)生對投保后可得到什么保障，享有何種權(quán)利，當(dāng)事人都知之甚少。因此也就難免會有人視學(xué)校體育保險為“亂攤派”，這也是保險公司在民眾中誠信度不高的原因之一。

4大學(xué)體育場館、器材需要保險

在教育部新出臺的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第13條明確指出:“學(xué)生體育課的成績應(yīng)當(dāng)根據(jù)考勤、課內(nèi)教學(xué)和課外鍛煉活動的情況綜合評定”。那么，根據(jù)這條規(guī)定，學(xué)生進行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動場所和器材是由學(xué)校提供的，如果因器材或是場館的某些不安全因素發(fā)生了傷害事故，校方有著不可推卸的責(zé)任。通過問卷調(diào)查，認為應(yīng)該為大學(xué)校園內(nèi)體育場館設(shè)施器材購買保險的學(xué)生占92，其中普通學(xué)生和校隊學(xué)生分別占各自總數(shù)的87%和97%。

案例4:

一個秋高氣爽的日子，某高校學(xué)生馬某等5名學(xué)生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時，拍柄與拍頭突然脫節(jié)，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉(zhuǎn)著飛了出去，正好擊中一旁觀戰(zhàn)的同學(xué)程某的左眼。經(jīng)送醫(yī)院緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實施手術(shù)，將受傷眼球摘除并植人義眼。

解答:學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，作為學(xué)校，有義務(wù)為學(xué)生提供安全的體育設(shè)施，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，學(xué)校可視情況向羽毛球拍銷售單位及生產(chǎn)廠家追償。

類似于此類由于體育器材和校內(nèi)場館建設(shè)不符合要求或質(zhì)量不達標所造成的人身傷害事故，同樣給學(xué)校帶來惱人的法律糾紛。而公立學(xué)校在賠償金問題上恰恰又存在某種兩難境地。《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確規(guī)定:“……應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負責(zé)籌措。”這種情況下，如果用國家財政撥付的教育經(jīng)費支付賠償金，就會有損于全體同學(xué)的利益，如果不支付賠償金，就會損害受害人的利益。因此，校方應(yīng)當(dāng)盡量減少支付，也就是減少學(xué)校賠償?shù)娘L(fēng)險。減小風(fēng)險的方法之一就是通過保險來分擔(dān)。

在日本學(xué)校體育保險中有不少關(guān)于體育設(shè)施的險種，還有專門的體育設(shè)施、設(shè)備保險。日本學(xué)校非常重視對體育設(shè)施的管理，嚴格定期檢查和維修。因為日本《國家賠償法》的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發(fā)生時，國家或公共團體負有對此賠償?shù)呢?zé)任。”根據(jù)這一條文處理學(xué)校體育傷害事故賠償時，主要追究學(xué)校教育保障外部條件的完善。由于學(xué)校體育設(shè)施、設(shè)備的瑕疵引發(fā)的體育傷害事故可以依據(jù)此法律索賠。

目前國內(nèi)對于體育場館、器材的保險，除奧運場館外，也僅剛出臺了“游泳場所行業(yè)保險”。希望大學(xué)校園內(nèi)的體育場館設(shè)施風(fēng)險可以盡早引起保險業(yè)界的關(guān)注。

5對策與建議

5.1建立學(xué)校體育保險可以有效解決校園傷害事故賠償問題

根據(jù)我國體育運動發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)建立符合我國體育體制的學(xué)校體育保險可以有效解決由于體育運動的特殊性所帶來的運動傷害事故的賠償問題，從而減輕社會、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生的經(jīng)濟賠償負擔(dān)，使受害方得到最大程度上的經(jīng)濟補償。

5.2加快完善《中華人民共和國體育法》，為迅速建立起學(xué)校體育保險制度提供強制保障完善體育法，制定有效的體育保險法規(guī)，可以使體育保險朝著科學(xué)化、法制化的方向發(fā)展，從而確保學(xué)校體育健康、快速的發(fā)展和改革。

篇8

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣州 510800）

（Guangzhou College of South China University of Technology，Guangzhou 510800，China）

摘要：大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象普遍存在，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，較高的失業(yè)率表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。造成失業(yè)的原因多樣，研究顯示，勞動力市場方面的影響不容忽視，特別是我國勞動力市場存在的市場分割、信息不對稱和市場成本高的問題。構(gòu)建高效的勞動力市場是降低失業(yè)的重要手段，亦須從市場的角度尋找改善途徑。

Abstract： College student unemployment is widespread. In the current economic situation， high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored， especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation， information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment， and it must seek improvement ways from the market point.

關(guān)鍵詞 ：勞動力市場；摩擦性失業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)

Key words： labor market；frictional unemployment；structural unemployment

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）19-0245-03

基金項目：本研究得到華南理工大學(xué)廣州學(xué)院學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心項目《如何加強畢業(yè)生的就業(yè)市場和就業(yè)信息化建設(shè)研究》（CR140708）的資助。

作者簡介：米君龍（1987-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士研究生，中級經(jīng)濟師，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，研究方向為高等教育。

0 引言

失業(yè)率是反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要數(shù)據(jù)，同時也是社會穩(wěn)定的主要指標，而其背后隱藏著復(fù)雜的失業(yè)現(xiàn)象。一份來自國家統(tǒng)計局（NBS）的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國經(jīng)濟增長7.4%，這是自1990以來最慢的增長步伐。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級意味著對就業(yè)貢獻最大的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重將逐漸提高。2014年新增就業(yè)崗位1322萬個，調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右，而在過去的五年中，中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%至4.3%微小區(qū)間變動。因為統(tǒng)計方法的局限、未登記失業(yè)人員以及隱形失業(yè)的存在，上述失業(yè)率低估了我國的真實失業(yè)率。據(jù)經(jīng)濟學(xué)人信息部的估計，2014年中國的真實失業(yè)率高達6.3%。大學(xué)生作為一個特殊的就業(yè)群體，在不斷加劇的就業(yè)壓力下，失業(yè)問題逐漸凸顯出來。大學(xué)生失業(yè)的的影響因素很多，如：經(jīng)濟發(fā)展方式、高等教育擴招以及畢業(yè)生缺乏就業(yè)競爭力等。但勞動力市場方面的因素也不容忽視。

1 失業(yè)理論與勞動力市場

失業(yè)理論認為，失業(yè)可分為：周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。周期性失業(yè)由于國民經(jīng)濟周期性波動，勞動力市場受到經(jīng)濟周期的沖擊，人力資源供求關(guān)系受到影響，從而導(dǎo)致的一般性失業(yè)，因而也稱為總量性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指人力資源在市場中尋找匹配職位的過程。因為人力資源在搜尋匹配職位必然需要一定的時間，摩擦性失業(yè)屬于暫時性失業(yè)，是勞動力市場中不可避免的失業(yè)現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的特定區(qū)域或行業(yè)勞動力市場中，因勞動力與崗位不匹配，出現(xiàn)的失業(yè)與崗位并存的現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響因素多樣，例如：畢業(yè)生的同質(zhì)化、人才培養(yǎng)與市場所需錯位、過度教育等。摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)，是弗里德曼認為的勞動力市場存在的均衡失業(yè)率。而在中國的失業(yè)現(xiàn)象中，因為市場發(fā)育不成熟以及體制制約等因素，使得摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為主要的失業(yè)類型，同時也是影響職業(yè)穩(wěn)定性的重要因素。特別對于大學(xué)生群體，這兩類失業(yè)類型尤為顯著。

勞動力市場是勞動力供求雙方進行勞動使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和購買的場所，并在此基礎(chǔ)上達成一系列合約的總和。在市場經(jīng)濟體制下，勞動力市場與其他交易市場一樣，充分發(fā)揮其在人力資源的配置中的基礎(chǔ)性作用，并且是高效的。但勞動力市場又是一個特殊的市場，受到眾多非經(jīng)濟因素的干擾，使其很難達到供給與需求的自動平衡。大學(xué)生就業(yè)市場是勞動力市場的一個子市場，是畢業(yè)生與用人單位完成勞動使用權(quán)交易的主要場所，因而大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)實質(zhì)上是基于該市場完成交易的過程。

2 失業(yè)的市場因素分析

2.1 勞動力市場分割 勞動力市場分割理論從市場的非經(jīng)濟因素出發(fā)，給出了相對合理的描述，即基于政治、社會以及經(jīng)濟因素的制約，勞動力市場被劃分為相互隔絕、自成系統(tǒng)的不同部分，并且阻止了勞動力在不同市場間的流動。經(jīng)典的二元勞動力市場分割理論將整個市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場兩大部分，并且他們在報酬率、職業(yè)穩(wěn)定性、發(fā)展前景等方面具有明顯的差異。主要勞動力市場與次要勞動力市場相比具有較高的報酬率、工作穩(wěn)定，并且享有很好的發(fā)展前景等。我國勞動力市場呈現(xiàn)明顯的制度性分割特點，首先是所有制體制分割，盡管近年來，民營經(jīng)濟所占比重逐漸增加，并且國家采取了很多扶持政策，但公有制企業(yè)依然在工資待遇、福利保障、職業(yè)培訓(xùn)以及發(fā)展前景等方面具備足夠的優(yōu)勢；其次是區(qū)域分割，由于發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異而導(dǎo)致的分割，具體分為東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達的省會城市形成的主要勞動市場和經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)地、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的次級勞動力市場。主要勞動力市場是勞動力最集中的市場，就業(yè)市場競爭激烈，而相比之下，次級勞動力市場則出現(xiàn)了勞動力供給小于需求的情況，特別是在吸納較高層次人才方面。

勞動力市場分割是造成摩擦性失業(yè)，特別是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。以二元勞動力市場分割為例，主要原因為：首先，勞動力市場分割降低了主次市場之間的正常流動。主次勞動力市場之間的待遇性差異被稱為“分割性收益”。高等教育是一種人力資源投資活動，畢業(yè)生就業(yè)則傾向于選擇能提供較高投資回報的主要勞動市場就業(yè)，即對“分割性收益”的追逐，進入次級勞動力市場則“分割性收益”消失；同時，畢業(yè)生一旦選擇次級勞動市場就業(yè)，則被普遍認為是缺乏競爭力的體現(xiàn)。其次，勞動力市場分割增加了市場成本。我國現(xiàn)行的戶籍、福利、社會保障制度使得選擇次級勞動力市場就業(yè)的畢業(yè)生很難再次進入主要勞動力市場，相反，由主要勞動力市場進入次要勞動力市場，則要在接受較低期望收益的同時承擔(dān)更大的機會成本，這種機會成本不僅僅體現(xiàn)在戶籍、福利、社會保障方面，更為可觀的是終身報酬，因而優(yōu)質(zhì)勞動力資源對低質(zhì)勞動力資源的替代性較差，從而加大市場成本。再次，勞動力市場分割造成了主次市場間發(fā)展的不平衡。畢業(yè)生普遍偏好于主要勞動力市場就業(yè)，增加了東部沿海城市、發(fā)達地區(qū)就業(yè)市場的競爭，但這些市場的人才容量是有限的，畢業(yè)生的過度集中必然會導(dǎo)致就業(yè)市場的供求失衡，造成部分畢業(yè)生失業(yè)，而失業(yè)的畢業(yè)生不愿意在次級勞動市場就業(yè)，因而同時造成次要勞動力市場蕭條和畢業(yè)生的自愿失業(yè)現(xiàn)象。

2.2 信息不對稱 信息不對稱是信息經(jīng)濟學(xué)的重要理論，對市場的交易行為和運行效率會產(chǎn)生重要影響。具體到勞動力市場，勞動者和需求企業(yè)必須通過特定的渠道搜尋對方的信息，通過信息傳遞，雙方在掌握對方信息的基礎(chǔ)上進行匹配，最終達成勞動使用權(quán)的交易。但在信息的傳遞過程中，由于雙方對現(xiàn)實存在的事實不了解，或者了解程度不夠，或者故意隱瞞或掩蓋真實信息，造成雙方在信息占有上處于不對等的地位，這就形成了信息不對稱。信息不對稱的基本內(nèi)容可以概括為：第一、交易雙方在信息獲取的地位是不對等的。第二、信息在交易雙方的分布是不對稱的。第三、交易雙方對各自在信息占有的相對地位是清楚的。

在大學(xué)生就業(yè)市場中，根據(jù)麥克利蘭經(jīng)典的“冰山模型”，該理論認為勞動者的個體素質(zhì)像漂浮在海面上的冰山，分為海面以上的裸露部分和海面以下的隱藏部分，知識、技能作為勞動者的基本信息，相對容易觀察和評價，但對勞動者優(yōu)異與否起到?jīng)Q定性作用的是諸如：內(nèi)驅(qū)力、社會動機、個性品質(zhì)、自我形象、態(tài)度等，屬于潛藏于水下的隱藏信息，這部分稱為鑒別性素質(zhì)，也是用人單位最關(guān)心的素質(zhì)條件。于此，不難發(fā)現(xiàn)，用人單位很難獲取畢業(yè)生的全部信息，尤其是鑒別性素質(zhì)，在實際的就業(yè)工作實踐中，既是基礎(chǔ)信息，因為部分畢業(yè)生的造假現(xiàn)象，加之校方的監(jiān)管不嚴，也存在欺騙和隱瞞情況，此時用人單位處于信息上的劣勢地位。有時，用人單位在大學(xué)生就業(yè)市場中出現(xiàn)虛假招聘、只招不聘現(xiàn)象，虛假招聘是隱瞞勞動報酬、工作職位、晉升空間等信息；只招不聘則出于開發(fā)大學(xué)生市場，推銷企業(yè)形象等目的，此時，畢業(yè)生則處在信息上的劣勢地位。

通常，信息不對稱按照發(fā)生時間和內(nèi)容來看可分為兩類：發(fā)生在簽訂合約之前的事前信息不對稱和發(fā)生在簽訂合約之后的事后信息不對稱，在理性經(jīng)濟人的假設(shè)下，信息優(yōu)勢的一方會為了自身的利益在事前和時候分別隱藏信息或行動，產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險。

2.2.1 逆向選擇由是指某一市場上，劣質(zhì)產(chǎn)品排斥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象，其是指是市場失敗或無效率，阿克洛夫的經(jīng)典舊車市場模型是逆向選擇的經(jīng)典分析。具體到大學(xué)生就業(yè)市場中，根據(jù)前文分析：第一，用人單位無法獲得畢業(yè)生的全部信息；第二，較差畢業(yè)生通過隱藏信息可以達到與優(yōu)秀畢業(yè)生具備同等的競爭力；第三，在假定畢業(yè)生的就業(yè)競爭力與保留工資（即畢業(yè)生可接受的最低工資）正相關(guān)，使得較差畢業(yè)生在保留工資上具備相對優(yōu)勢，即在同等保留工資的條件上，較差畢業(yè)生更愿意受雇，進而弱化了優(yōu)秀畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢，甚至將其逐出市場，進而造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。

2.2.2 道德風(fēng)險是指從事經(jīng)濟活動的主體，為最大限度增進自身效用而做出的不利于另一方的活動，是市場經(jīng)濟活動的普遍現(xiàn)象。在大學(xué)生就業(yè)市場中，首先，畢業(yè)生在與一家用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議之后，并未退出市場，在另外企業(yè)提供較為優(yōu)厚的待遇時，畢業(yè)生因不用或很少承擔(dān)違約成本，因而存在道德風(fēng)險；其次，如若企業(yè)不能兌現(xiàn)承諾待遇，畢業(yè)生可能會在短期內(nèi)離職，既浪費了招聘機會和資源，同時造成畢業(yè)生的失業(yè)，特別是摩擦性失業(yè)。

2.2.3 勞動力市場成本 勞動力市場的運行是有成本的，主要包括企業(yè)成本和就業(yè)成本。企業(yè)成本即企業(yè)為選擇合適的人力資源所付出的所有費用與支出的總和，具體包括：搜尋、招聘、訂立合約、培訓(xùn)及監(jiān)督成本。而就業(yè)成本則指大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)過程中發(fā)生的各類費用的總和。根據(jù)威廉姆森的三維度理論：交易市場成本取決于資產(chǎn)的專用性、交易的不確定性和交易發(fā)生的頻率。大學(xué)生就業(yè)市場中：首先，精細的專業(yè)劃分決定了畢業(yè)生專用性較高，按照經(jīng)驗不難看出，專業(yè)化程度越高的專業(yè)，畢業(yè)生越難找到相匹配的崗位，相應(yīng)的畢業(yè)生所承擔(dān)的就業(yè)成本也越高昂。其次，逆向選擇和道德風(fēng)險以及伴隨著其他偶然事件的存在，使得大學(xué)生就業(yè)市場的不確定性高，同時，雙方在反逆向選擇和道德風(fēng)險所采取的措施也是市場成本增加的一個重要因素。再次，畢業(yè)生找到匹配職位是一個頻繁交易的過程，畢業(yè)生在就業(yè)前期，需要不斷進行職位搜索；即使簽訂就業(yè)協(xié)議，因為違約成本較低，畢業(yè)生并未迅速退出就業(yè)市場，而是進行持續(xù)的搜尋，以期獲得能提供更加優(yōu)厚報酬的崗位，供求雙方的頻繁交易，增加了市場成本。大學(xué)生就業(yè)市場交易成本的高低是影響摩擦性失業(yè)的重要因素，因而交易成本越高，摩擦性失業(yè)率也越大，市場成本越大使人才替代和流動阻力更大，所以容易產(chǎn)生人才和崗位的不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3 結(jié)論與建議

我國長期處于經(jīng)濟的繁榮期，伴隨著轉(zhuǎn)型升級和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重增加，周期性失業(yè)不是主要的失業(yè)現(xiàn)象，但大學(xué)生群體一直保持較高的失業(yè)率，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其影響原因是多方面的，勞動力市場分割、信息不對稱、市場成本是其中非常重要的影響因素。勞動力市場分割對兩種失業(yè)現(xiàn)象影響很大，甚至可以認為是最重要的就業(yè)市場影響因素。信息不對稱是市場機制問題，對摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)均產(chǎn)生影響。市場成本決定著人才流動和替代，成本越高將導(dǎo)致較高的失業(yè)率，特別摩擦性失業(yè)率。

降低大學(xué)生失業(yè)率需要以下方面的措施改善就業(yè)市場方面的影響：首先、打破就業(yè)市場分割。這是一個長期的過程，特別是我國，需要經(jīng)濟和制度兩個層面的努力。經(jīng)濟層面需逐步縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡，通過經(jīng)濟手段縮小或消除“分割性收益”，分流發(fā)達地區(qū)就業(yè)市場過分集中的勞動力資源，進而緩解其競爭壓力。制度層面則需徹底掃除阻礙人才流動的“制度性壁壘”，減小市場阻力，逐步改革戶籍制度、社會保障制度，建立公平的就業(yè)機制。其次、消除信息不對稱的影響。引入更多的非市場手段對大學(xué)生就業(yè)市場進行干預(yù)，特別是政府和高校層面，雙方需協(xié)力改善就業(yè)市場的信息披露機制，提高市場的透明度，搭建高效的信息平臺，制定科學(xué)畢業(yè)生鑒定方法，規(guī)范企業(yè)招聘管理等。再次、降低就業(yè)市場成本。降低市場成本需要政府、高校、企業(yè)和畢業(yè)生共同努力，其中政府作用最為關(guān)鍵。政府就業(yè)市場公共物品的主要提供者，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為：在信息不對稱和公共物品提供不充分的情況下，將會造成市場失靈，就業(yè)市場亦是如此。

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篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；合作醫(yī)療；對策。

一、引言新農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱“新農(nóng)合”），是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。凡不享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險且具有該鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，不論性別、年齡、職業(yè)都可以戶為單位自愿參加新農(nóng)合，農(nóng)業(yè)戶口的認定以戶口簿為準。自2003年實施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，至2012年河南省先后6次調(diào)整和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案，補償封頂線由2011年的10萬元提高到15萬元，有效緩解了農(nóng)民群眾的看病就醫(yī)困難，廣大農(nóng)民病有所醫(yī)的愿望初步實現(xiàn)。但是新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實施過程中也產(chǎn)生了很多問題，應(yīng)該引起注意并解決。

二、新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施過程中存在的問題。

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度自實施以來，雖然取得很大成績，使千萬農(nóng)民的看病難問題得到一定程度上的解決，但還存在諸多問題，尤其是在補償方面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)民實際補償偏低或不予補償。

雖然河南省對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的投入很大，無論是在資金還是在人力物力等方面都給予強有力的支持，但卻遠遠不夠，農(nóng)民實際享受的補償比例仍達不到預(yù)期。一般而言，農(nóng)民看病花了上千元，真正拿到手中的補償卻太少，農(nóng)民自己承擔(dān)的費用還是偏重。雖然有合理的報銷單，但由于賠付機構(gòu)的原因，出現(xiàn)賠償金支付不及時、少賠甚至不予賠償?shù)痊F(xiàn)象。河南省農(nóng)村人口眾多，信息閉塞，許多農(nóng)民法律意識缺失，因此很多農(nóng)民實際賠償金少于應(yīng)有水平時，尤其是由于青年和中年人外出務(wù)工而留下的老人兒童，利益更是很難得到保障。ll（二）操作違規(guī)現(xiàn)象普遍。

由于缺乏嚴格的監(jiān)管機制，河南省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在一些偏遠的鄉(xiāng)、縣級醫(yī)療單位等推行過程 出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象，主要有以下幾方面。

1.部分定點醫(yī)院或醫(yī)生在對病人診治時，普遍存在開大藥方，過度消費醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院較為普遍。

2.部分人員采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補償。

3.個別政府l丁作人員為了個人利益，利用手中職權(quán)以權(quán)謀私，甚至無視農(nóng)民遞交的合理的報銷單，私通非定點醫(yī)療機構(gòu)榨取錢財，或是收受定點醫(yī)療機構(gòu)的賄賂，在監(jiān)管中不聞不問，無視農(nóng)民利益。

（三）醫(yī)療賠付過程和手續(xù)繁瑣。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序和新農(nóng)村合作醫(yī)療的補償程序都很繁瑣，這就為農(nóng)民索賠造成很多不便，特別在一些交通不便或邊遠的農(nóng)村地區(qū)，有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來往車費和其他花銷給農(nóng)民帶來很大負擔(dān)。在一些醫(yī)院就醫(yī)可以報銷的部分，甚至需要到距鄉(xiāng)政府幾里地的地方進行賠付。如果是外地就醫(yī)的，則更為麻煩，而在治療過程中轉(zhuǎn)院的，不但轉(zhuǎn)院需經(jīng)層層環(huán)節(jié)，進行賠付時更需要專門的證明和手續(xù)，非常不便。

三、對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施的策略性建議。

基于新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實施中存在的種種問題，在具體分析后，我們可以分別從政府、醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)民三方面采取一系列措施，有針對性地進行解決，以確保新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，保障農(nóng)民利益。

（一）政府方面。

1.制定使用與河南省實際情形相符合的地方性法規(guī)，從法律的高度上確立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的地位，以確保該項制度的順利實施。同時，及時深入了解和分析各地區(qū)農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的疑慮和意見，吸收合理的要求和建議，根據(jù)各地實際，不斷補充和完善政策制度。[21必要時可采取一些措施，保護特殊人群，如制定專門政策，保障留守兒童和老****益。 ‘

2.合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用補償方案。各地要在分析、總結(jié)合作醫(yī)療制度和基金運行情況的基礎(chǔ)上，認真測算，著力解決醫(yī)療制度補償線過高、封頂線較低的問題，科學(xué)制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費用補償方案，力爭在不影響制度發(fā)展的情況下盡量維護農(nóng)民權(quán)益。同時，補償方案要統(tǒng)籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過大。

3.完善監(jiān)督管理制度，實行定期監(jiān)察和不定期抽查相結(jié)合的檢查制度，對不符合要求的醫(yī)療機構(gòu)和個人進行內(nèi)部批評甚至公開批評，嚴厲處置醫(yī)療機構(gòu)的不規(guī)范服務(wù)。同時，針對監(jiān)管難度大，農(nóng)民人口多的現(xiàn)狀，可以建立特定的舉報渠道，專門接受農(nóng)民的舉報和處理農(nóng)民權(quán)益受損問題。必要時，可以實行一定的獎勵措施，鼓勵農(nóng)民站出來說話。真正把管理制度落到實處，嚴厲處置違法違規(guī)操作，維護群眾利益。

4.加大宣傳力度，使用多種宣傳手段。針對信息閉塞、目前的宣傳效果不理想狀況，可以在農(nóng)閑時流動下鄉(xiāng)宣傳，還可以采取一些特殊手段，如通過豫劇下鄉(xiāng)或地方戲表演，趁機宣傳；或是以政府名義牽頭，在鄉(xiāng)下舉辦一些文‘ 化娛樂節(jié)目，以知識競賽的方式鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)。另外，河南省雖然信息不暢，但手機的普及率較高，政府可以通過發(fā)送公益信息，進行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳。這些措施可以使農(nóng)民真正意識到合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民參與的積極性。同時，還可以使人們對醫(yī)療制度有一個透徹地認識，還能有效防止在賠償過程中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生，使這項制度更好地造福人民。

（二）醫(yī)療機構(gòu)方面。

1.加強信息化建設(shè)。各級新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要加強信息系統(tǒng)的日常管理與維護，不斷完善相關(guān)功能，確保相關(guān)數(shù)據(jù)和基本信息傳輸暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)要建 信息管理系統(tǒng)，并與本省縣市級新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)接；[31統(tǒng)一參合就診卡，實現(xiàn)全省“一卡通”，進一步方便參合人員就診和補償。

2.完善轉(zhuǎn)診辦法。方便農(nóng)民就醫(yī)。建立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度信息管理系統(tǒng)后，南于省內(nèi)信息相連，整個參合人員患病在本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的定點醫(yī)療機構(gòu)間轉(zhuǎn)診時不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；參合人員到本統(tǒng)籌地區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)住院的，按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診和結(jié)算手續(xù)，對轉(zhuǎn)往即時結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)的參合人員盡量實行電子轉(zhuǎn)診，參合人員憑信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)診信息到轉(zhuǎn)入的定點醫(yī)療機構(gòu)辦理入院手續(xù)，[41并根據(jù)這些信息進行賠付，簡化程序。

3.加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，完善醫(yī)院的服務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的醫(yī)療機構(gòu)要注重醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，以提高醫(yī)療機構(gòu)的整體水平，完善醫(yī)務(wù)人員的獎懲制度，杜絕各種侵害農(nóng)民利益的事件發(fā)生，維護農(nóng)民利益。

（三）農(nóng)民方面。

在參與新農(nóng)村合作醫(yī)療的同時，廣大農(nóng)民應(yīng)提高認識水平，多多學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。特別是留守兒童和老人，更應(yīng)明確自己的權(quán)利與義務(wù)，運用合法手段，維護自己的利益。農(nóng)民在享受利益之外，應(yīng)積極參與并監(jiān)督政府和醫(yī)療機構(gòu)行使權(quán)利，多提合理實用的建議，使合作醫(yī)療制度更好更長久地為農(nóng)民服務(wù)。

參考文獻：

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【21 石美玲。論和諧新農(nóng)村視角下的河南省農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建設(shè)IJ1.科技信 g-，2008（3）：10一l2.

【3】 羅 佳。商丘市朱關(guān)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險調(diào)查報告fJl_濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（1）：6—22.

篇10

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)共同體理論 家校共育文化 教育

文化，是天地萬物（包括人）的信息的產(chǎn)生融合滲透（的過程），是以精神文明為導(dǎo)向的融合、滲透，是精神文明的保障和導(dǎo)向。文化是一個非常廣泛的概念，給它下一個嚴格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少哲學(xué)家、社會學(xué)家、人類學(xué)家、歷史學(xué)家和語言學(xué)家一直努力試圖從各自學(xué)科的角度來界定文化的概念，然而迄今為止仍沒有獲得一個公認的、令人滿意的定義?；\統(tǒng)地說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的，能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思S方式、價值觀念等，是人類之間進行交流的普遍認可的一種能夠傳承的意識形態(tài)。

班級管理中，探索本身就具有教育的價值。因為探索帶給人的是開放的心態(tài)、學(xué)習(xí)的需要、超越的意向和成長的渴望。學(xué)習(xí)共同體擁有共同的愿景，而班級管理的共同愿景就是促進學(xué)生健康的成長。這種共同的愿景能夠創(chuàng)造出眾人一心的良好勢態(tài)，能產(chǎn)生巨大的凝聚力和能量。因此，教師在班級管理中要積極倡導(dǎo)創(chuàng)造開放民主的文化，努力營造家長學(xué)習(xí)分享的氛圍。筆者為家長推薦了維尼老師的《順應(yīng)心理，孩子更合作》一書，并倡導(dǎo)家長在班級QQ群里分享讀書心得。下面是節(jié)選的三位家長的讀書感悟。

家長一：“我和孩子之間的距離在一點點縮小，雖然還有差距，但我知道有差距是正常的，畢竟我們不能完全讀懂他們的世界，但至少她肯為我敞開心扉，給了我了解她的機會，總比關(guān)上心門好得多。和孩子一起成長是一件非常幸福的事。雖然在生活和學(xué)習(xí)中，孩子還有很多困難，但人生不就是一件事接著一件事嗎？相信在我們的共同努力下，孩子一天天長大，我們也會收獲更多。在這本書的指引下，我會更加關(guān)注孩子的言行和心理，和孩子一起成長。”

家長二：“放過自己，放過孩子，我不焦慮他就不焦慮，我不倔強他就不倔強；同理，我陽光，他也就會陽光。我改變了，孩子也在慢慢改變，這個過程可能沒那么迅速，但只要方向?qū)α耍裁词虑槎紕e慌，慢慢來，一定會有辦法的?！?/p>

家長三：“目前我們兩人相處時，孩子還不愿主動把自己的想法告訴我，在以后的日子里，我要根據(jù)維尼老師的指導(dǎo)，慢慢地融化他，讓他能夠把心里話說給我聽。這樣我才能更好地了解孩子的心理狀況，以引導(dǎo)他在以后的成長過程中能健康有序。給他足夠的信任、陪伴、支持，我相信，孩子具備自我成長的能力。教育不必只爭朝夕，可以慢慢來?；ǘ浠ò囊欢洳缓?？生命如水，哪一段不美？”