導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇執(zhí)勤執(zhí)法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文作者：金佳卉作者單位：金華市中級(jí)人民法院

首先，上文中提到西周的限制兒子告父親，其實(shí)在之后的歷代立法中，大多都要相類(lèi)似的規(guī)定:比如秦朝所規(guī)定的殺人罪中，秦律將殺人罪分為賊殺、盜殺、擅殺、斗殺、捕殺等項(xiàng)。刑罰對(duì)賊，盜殺的處刑極其嚴(yán)重，而當(dāng)發(fā)生尊殺卑、主殺奴的時(shí)候，法律卻又不對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這就是礙于尊卑等級(jí)名分。秦朝繼承了夏以來(lái)的傳統(tǒng)，也保護(hù)親權(quán)，懲罰不孝的規(guī)定。到了漢代，在其罪名中有這么一條—首匿罪。漢武帝“重首匿之科”懲罰極其嚴(yán)酷。犯者全都要處死，嚴(yán)重的還要“夷三族，?！霸翟辏薰屎罡Ｗ啄淙罕I棄市”。然而在漢代刑法的原則中我們又可以看到“親親得相首匿”這樣的原則。正如西周的限制兒子告父親，中國(guó)古代的宗法制是嚴(yán)禁父子爭(zhēng)訟魏《論語(yǔ)•子路》中也有“父為子隱，子為父隱，直在其中”。當(dāng)儒家宗法理論的觀(guān)念日益深化，一種仁孝的思想還是在一定的程度上影響著立法者，漢宣帝的時(shí)候允許在一定的親屬范圍內(nèi)相互隱匿的罪行，不予告發(fā)和作證，法律不加制裁或者減輕處罰。自從這種在血緣關(guān)系范圍內(nèi)相隱罪的刑法原則獲得認(rèn)可，其使用范圍也不斷的擴(kuò)大，為漢以后的歷代刑法所援用。在晉的時(shí)候，隨著法律的儒家化《晉律》進(jìn)一步規(guī)定，在刑罰的適用上要實(shí)行“峻禮教之防，準(zhǔn)五服以制罪”的原則，即在親屬之間相犯要按照五等服制來(lái)定罪量刑。這也就表明了，法律在面對(duì)血緣關(guān)系的時(shí)候不得不有些妥協(xié)，根據(jù)被加害人和加害人的血緣親疏關(guān)系來(lái)決定刑罰的輕重。唐代則進(jìn)一步發(fā)展了漢以來(lái)的“親親得相首匿”的原則，成為《名例律》中的“同居相為隱”原則。把以往的親屬間犯罪的互相隱瞞發(fā)展為同居人間的犯罪互相隱瞞。根據(jù)這個(gè)原則唐代對(duì)于告訴的限制規(guī)定了，禁止親屬間互相告訴，特別是禁止卑幼控告尊長(zhǎng)。否則要依唐律被追究刑事責(zé)任。而在理論上講，如果被舉報(bào)的情況屬實(shí)，則說(shuō)明被舉報(bào)人的行為侵害了受法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，觸犯了法律，因此不論舉報(bào)人承擔(dān)責(zé)任。唐律規(guī)定子孫告父母、祖父母，子孫被處絞刑，而父母、祖父母則不論所告是否屬實(shí)，均視做自首而免于處罰，這就是說(shuō)同樣是犯罪，若被外人舉報(bào)，應(yīng)依據(jù)法律承擔(dān)責(zé)任，但若被子孫舉報(bào)犯罪即可免于刑事處罰。根據(jù)清代學(xué)者的分析，古代法律之所以做出這樣的有悖于常理的規(guī)定，是為了讓子孫在父祖犯罪的情況下以極端的方式來(lái)舍身救父。在這樣的情況下，法律再次向血緣做出退讓。而法律自身則以一種曲折的方式來(lái)保持在形式上的嚴(yán)肅性?！疤坡傻某霈F(xiàn)，標(biāo)志著親情與法律沖突結(jié)局模式的最終確立，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，家庭始終以其較強(qiáng)的內(nèi)在凝聚力在某些方面排斥國(guó)家政治因素的滲透”

其次，在保護(hù)家庭內(nèi)部的倫理凝聚力的時(shí)候，國(guó)家的統(tǒng)治沒(méi)有延伸到每一個(gè)家庭成員，而是將家庭作為一個(gè)整體來(lái)處理，要求其內(nèi)部的成員承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，并授予家長(zhǎng)一定的治理權(quán)。法律在強(qiáng)調(diào)對(duì)家長(zhǎng)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)的時(shí)候，在某些方面不惜違反法律的一般原則，在一定程度上以損害國(guó)家司法為權(quán)為代價(jià)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以同居共財(cái)?shù)募彝榛締挝?。一個(gè)家庭以本家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的所有者身份與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)所有者均是各自獨(dú)立、相互平等的所有權(quán)主體。如果相互之間發(fā)生了侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況，自應(yīng)依照法律關(guān)于保護(hù)所有權(quán)的一般規(guī)定加以處理。但是“古代法律在確定保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一般原則的同時(shí)，對(duì)于發(fā)生在既有特定倫理關(guān)系的人們之間的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為卻規(guī)定了特殊的處理辦法:非家庭成員，屬于五服之內(nèi)、具有親屬倫常關(guān)系的成員之間盜竊財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成犯罪:但對(duì)于行為人不得依照一般盜竊罪處理，而應(yīng)在普通盜竊罪法定刑罰基礎(chǔ)上減等處理’《唐律疏譯•賊盜》。法律保護(hù)人身權(quán)不受侵犯之上同時(shí)也體現(xiàn)血緣與法律的關(guān)系了?！俺怂痉C(jī)關(guān)在法律允許范圍內(nèi)對(duì)于囚犯實(shí)施拷打、家長(zhǎng)對(duì)卑幼實(shí)施法定教令權(quán)之外，其他任何機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以毆打的方式侵犯他人人身權(quán)，否則構(gòu)成犯罪。但是法律同時(shí)又授予身為子孫者一種救護(hù)權(quán)?！碧坡梢?guī)定“父母、祖父母被他人所毆打，子孫當(dāng)即毆擊對(duì)方，種子孫無(wú)罪”這種允許被打者的子孫為救護(hù)其父祖而還毆對(duì)方，實(shí)際上是以犧牲國(guó)家司法權(quán)為代價(jià)，強(qiáng)調(diào)家庭中的倫理凝聚力。以上闡述的是關(guān)于血緣和法律關(guān)系所相沖突的一面，當(dāng)然，法律對(duì)于血緣關(guān)系的傾斜是有一定限度魄“國(guó)家統(tǒng)治的重要性以及政治秩序和社會(huì)秩序的特殊性，要求法律必須將其作用重心放在維持一般政治秩序和社會(huì)秩序上。對(duì)于法律所重點(diǎn)保護(hù)的特殊社會(huì)關(guān)系即血緣帶來(lái)的特殊性，法律也不再做出讓步?！?/p>

篇2

醫(yī)療侵權(quán)賠償案件之所以復(fù)雜，它不僅涉及醫(yī)學(xué)與法學(xué)的交叉領(lǐng)域，并且如果妄加推斷，稍有偏差輕則不能使受害者得到應(yīng)有的保護(hù)，還雙方一個(gè)公正，更會(huì)讓兩個(gè)群體對(duì)立，激化矛盾。我們現(xiàn)今的這種“多樣化”的糾紛解決方式缺乏整體的權(quán)威性，尤其是關(guān)于賠償問(wèn)題，因此必須及時(shí)的建立一個(gè)嚴(yán)格的賠償體制，將雙方的過(guò)錯(cuò)情形及是否該涉及賠償做一個(gè)界定。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療侵權(quán) 醫(yī)療服務(wù)合同 過(guò)錯(cuò)賠償 責(zé)任歸屬

Abstract： in the process of problems about medical tort， the current law has many scholars are studying. In the policy of our government are also actively promote the medical reform， its primary purpose is to make you sick can see， sick， sick can cure to afford. The current medical tort cases are mostly concentrated in the decision the responsibility， especially a medical institution party's responsibility， rational decision responsibility is to solve the medical tort disputes， only do important procedure fairness， impartiality， the next step fault compensation to make.

Medical tort compensation case is complicated， it is not only related to medicine and law of the cross area， and if the judgement inference， a slight deviation light is cannot make victims get due protection， but also both sides a fair， more will make two groups opposition， sharpened contradictions. We now this kind of "diversity" way to settle disputes the authority of the lack of overall， especially about compensation， and therefore must be timely to establish a strict compensation system， will both sides of the fault situation and whether it involves compensation do a definition.

Keywords： medical tort medical service contract fault compensation responsibility

一、 現(xiàn)階段醫(yī)療侵權(quán)狀況之背景

我們?nèi)魏我粋€(gè)人的生活都會(huì)與醫(yī)院產(chǎn)生聯(lián)系，承擔(dān)著救死扶傷重任的醫(yī)院本來(lái)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)挽救生命于水火的純凈之地。令人遺憾的是，現(xiàn)階段，紛繁復(fù)雜醫(yī)療糾紛成為社會(huì)生活當(dāng)中的一大問(wèn)題，我國(guó)學(xué)理界的通說(shuō)是將醫(yī)生對(duì)患者的診治中所構(gòu)成的法律關(guān)系界定為一種服務(wù)合同，即為醫(yī)療服務(wù)合同，這種說(shuō)法在實(shí)際的操作中存在很大的隱患。一方面，將醫(yī)療合同定為服務(wù)合同使得很多的患者的訴權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，無(wú)奈之下只能通過(guò)人身侵權(quán)的問(wèn)題提訟來(lái)進(jìn)行解決，而作為醫(yī)院這一方，患者與醫(yī)院的交涉，迫于醫(yī)院的壓力無(wú)法得到實(shí)際的補(bǔ)償，與此同時(shí)，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，在確實(shí)不存在過(guò)錯(cuò)的情況之下，迫于縮小其所帶來(lái)的消極影響以及醫(yī)院的聲譽(yù)的維護(hù)等方面的原因往往試圖以相當(dāng)數(shù)額的金錢(qián)息事寧人，當(dāng)醫(yī)院確實(shí)存在著沒(méi)有過(guò)失的情形時(shí)，患者由于自然的原因（例如并發(fā)癥、或本身體質(zhì)較弱）死亡或病癥進(jìn)入晚期，如癌細(xì)胞已經(jīng)擴(kuò)散等造成的必然死亡或造成某種損傷的時(shí)候，醫(yī)院出于同情等人道主義因素，面對(duì)這樣的死傷者家屬，多數(shù)皆不得不放棄自身的權(quán)益而對(duì)其家人予以補(bǔ)償。作為醫(yī)生在沒(méi)有醫(yī)院保護(hù)之下，獨(dú)自承擔(dān)著道德、職業(yè)前途等方面的損失，還要受到患者家屬對(duì)醫(yī)生家屬的騷擾和人身侵害，我國(guó)曾多次發(fā)生此類(lèi)案例?；颊弑旧碜鳛槿鮿?shì)群體，自身權(quán)益在大多數(shù)情況下無(wú)法得到保障，這種社會(huì)矛盾將會(huì)損著社會(huì)的發(fā)展會(huì)越發(fā)突出，

本文的擬從服務(wù)合同這一基本原理入手，對(duì)于平衡醫(yī)院、醫(yī)生、患者之間的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任歸屬做一個(gè)簡(jiǎn)單的評(píng)論，希望能夠在一定程度上緩解這一社會(huì)沖突和社會(huì)矛盾，為大家提供一點(diǎn)意見(jiàn)和建議。目的在于呼吁在醫(yī)療侵權(quán)糾紛發(fā)生時(shí)，能夠平衡醫(yī)院、醫(yī)生與患者或患者家屬之間的權(quán)利義務(wù)，做到權(quán)責(zé)明確，定分止?fàn)帲匾氖蔷突颊咭环剿岢龅乃髻r能夠在立法上予以規(guī)制，確立相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從法律的角度來(lái)化解雙方在糾紛發(fā)生時(shí)由于不理智而造成矛盾進(jìn)一步激化的局面，維護(hù)雙方的基本權(quán)益。

二、關(guān)于本論題國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

我國(guó)著名民法學(xué)家，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊立新教授在一次題為“醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任”的講座中提到對(duì)于醫(yī)患之間的的法律關(guān)系界定問(wèn)題。他認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)是醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，醫(yī)療糾紛的基礎(chǔ)是醫(yī)療服務(wù)合同。醫(yī)療糾紛的性質(zhì)具有雙重性，既具有違約責(zé)任性質(zhì)，也具有侵權(quán)責(zé)任性質(zhì)，構(gòu)成請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合。同時(shí)，楊教授認(rèn)為在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間的利益平衡方面，應(yīng)該小心翼翼的尋找一個(gè)利益的最佳平衡點(diǎn)，給醫(yī)院太多的責(zé)任是不對(duì)的，給責(zé)任不夠也不對(duì)。比如說(shuō)，象這樣簽字之類(lèi)的事情，責(zé)任應(yīng)該是很大的，但是又存在一個(gè)問(wèn)題，如果給醫(yī)院過(guò)多責(zé)任的話(huà)，就會(huì)造成絕大多數(shù)患者的侵害。這種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的成本最終還會(huì)轉(zhuǎn)嫁給患者身上，因?yàn)檠蛎€是出在羊身上。

我國(guó)民法學(xué)者王利明教授曾在其發(fā)表的論文中談到對(duì)于一次美容手術(shù)的失敗，患者提訟要求賠償，適用侵權(quán)責(zé)任法或合同法會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果，盡管該案中存在醫(yī)療合同關(guān)系。但長(zhǎng)期以來(lái)，司法實(shí)踐一直將其作為侵權(quán)案件處理，并要求按醫(yī)療事故進(jìn)行事故鑒定。

再俯瞰整個(gè)美國(guó)侵權(quán)法體系，我們不禁會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，過(guò)失侵權(quán)行為當(dāng)之無(wú)愧的才是美國(guó)侵權(quán)法體系中最具代表性、最值得尋味同時(shí)理論形態(tài)也最為精細(xì)的一個(gè)組成。過(guò)失侵權(quán)憑借著工業(yè)大革命的東風(fēng)，乘載著講求靈活與實(shí)用，旨在恢復(fù)社會(huì)正義的現(xiàn)代侵權(quán)法的思維路線(xiàn)，成功取代了故意侵權(quán)長(zhǎng)期以來(lái)在侵權(quán)法審判實(shí)踐中的主流地位，一改古老英國(guó)法以令狀為基礎(chǔ)的僵化的救濟(jì)模式，獨(dú)辟出一條充滿(mǎn)荊棘的博弈之路。

過(guò)失侵權(quán)作為一種單獨(dú)的法律責(zé)任最早被適用于一些公共服務(wù)性的行業(yè)，比如大眾承運(yùn)人、旅館服務(wù)員、外科醫(yī)生等等。這一類(lèi)人被認(rèn)為既擁有一定的專(zhuān)業(yè)技能，又面向社會(huì)公眾提供普遍的服務(wù)，從而使得公眾對(duì)于他們的行為自然而然產(chǎn)生安全與質(zhì)量上的期待與信賴(lài)，因此當(dāng)他們出于非故意的原因未能提供符合專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)并傷害到顧客的利益時(shí)，過(guò)失侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)也就在所難免了。當(dāng)然，與此同時(shí)這也就為一些新興抗辯事由的出現(xiàn)提供了契機(jī)，如自冒風(fēng)險(xiǎn)、原告過(guò)失以及同工原則，從而對(duì)整個(gè)過(guò)失侵權(quán)法理論體系的良性發(fā)展起到了某種有益的制衡作用。

1939年《美國(guó)侵權(quán)法重述》（第一版）一書(shū)的問(wèn)世，標(biāo)志著以過(guò)失侵權(quán)責(zé)任為主體的現(xiàn)代美國(guó)侵權(quán)法體系的最終穩(wěn)定與成熟。由此可見(jiàn)，在美國(guó)醫(yī)療侵權(quán)是屬于過(guò)失侵權(quán)范疇的，因此，我們?cè)趯?duì)醫(yī)療侵權(quán)加以討論時(shí)，勢(shì)必不能偏離過(guò)失侵權(quán)所設(shè)定的行為基調(diào)。

三、本文主要觀(guān)點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)

本文通過(guò)從合同違約以及侵權(quán)等法理分析入手，聯(lián)系《中華人民共和國(guó)侵權(quán)行為法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權(quán)行為法》），結(jié)合我國(guó)當(dāng)前在醫(yī)患糾紛中使用的解決方法方面存在的缺陷和不足，提出個(gè)人的一些完善性的建議。

本文的主要觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行《侵權(quán)行為法》，筆者發(fā)現(xiàn)，《侵權(quán)行為法》針對(duì)醫(yī)療賠償方面的條文規(guī)定甚少；并且，還存在對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間關(guān)于醫(yī)療過(guò)錯(cuò)的規(guī)定不盡合理的問(wèn)題。例如：我國(guó)（侵權(quán)行為法）第六十條規(guī)定：“患者有損害，因下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療；

……

前款第一項(xiàng)情形中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

然而，作者在對(duì)大型醫(yī)院醫(yī)患診療案例的調(diào)查實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)有不少的患者在通過(guò)非專(zhuān)業(yè)途徑了解關(guān)于自身疾病的某些“診療方案”，之后再通過(guò)熟人介紹去找專(zhuān)家，而在看病時(shí)卻總是拿自己從別處掌握的“診療方案”在于醫(yī)生進(jìn)行“博弈”，大有測(cè)驗(yàn)醫(yī)生專(zhuān)業(yè)水平的意味，仿佛是兩個(gè)內(nèi)行在探討病例。更有個(gè)別患者及其家屬要求醫(yī)生在治療中做出百分百治愈的這種違背醫(yī)療科學(xué)規(guī)律的承諾。如此等等的情形已經(jīng)讓我們的醫(yī)生深切的感受到：這個(gè)患者根本不信任我，要么拿別人的診斷結(jié)果與我爭(zhēng)辯，或是提出不切實(shí)際的要求，他是否真的誠(chéng)心想找我看?。?！試問(wèn)，這樣的情況下，醫(yī)生的治療要如何進(jìn)行？其中的過(guò)錯(cuò)有從何談起呢？

其次，關(guān)于醫(yī)療事故鑒定方面，由于原告、被告以及法官三方對(duì)于醫(yī)學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)存在著不同程度的欠缺，在案件審理的過(guò)程中就有不可避免的內(nèi)在缺陷。而法官如何在這些雙方似乎對(duì)立的證據(jù)中明細(xì)各自的責(zé)任。另外醫(yī)療事故鑒定結(jié)論在醫(yī)療服務(wù)合同的糾紛中和判斷醫(yī)療醫(yī)療事故所引發(fā)的人身?yè)p害的賠償中所起到的作用也是不同的。針對(duì)當(dāng)前的醫(yī)療事故鑒定的方式存在多種問(wèn)題的現(xiàn)狀，本文也將用較大的篇幅來(lái)進(jìn)行論述、分析以及提出一些作者認(rèn)為可行性的建議。這也是本次畢業(yè)論文的一大重點(diǎn)問(wèn)題。

在人身?yè)p害鑒定賠償?shù)膯?wèn)題上，通過(guò)對(duì)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的張新寶教授撰寫(xiě)的《人身?yè)p害鑒定制度的重構(gòu)》一文的閱讀，我們已經(jīng)知道我國(guó)現(xiàn)行的人身?yè)p害鑒定制度存在性質(zhì)繁多、主題繁雜、管理混亂等問(wèn)題。而司法實(shí)踐中目前醫(yī)療事故鑒定則處在了一種尷尬的境地，出現(xiàn)了嚴(yán)重的公信危機(jī)。醫(yī)院一方努力將《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》納入醫(yī)療事故鑒定的軌道，而患者一方則將此視為“陷阱”，它一度成為惡化醫(yī)患雙方關(guān)系的導(dǎo)火索，諸如此類(lèi)。今后要重構(gòu)一個(gè)怎樣的鑒定制度體系是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

再次，提到醫(yī)療事故鑒定就會(huì)涉及證據(jù)的問(wèn)題。許多的糾紛實(shí)際上本不會(huì)發(fā)生。令我們感到遺憾的是，許多病人家屬前腳剛在手術(shù)同意書(shū)上簽字，后腳在發(fā)生術(shù)前談話(huà)所講的可能的并發(fā)癥而引起病人死亡后和醫(yī)院鬧，認(rèn)為醫(yī)生沒(méi)有盡力醫(yī)治?，F(xiàn)在的情況是：患者無(wú)法證明醫(yī)院有過(guò)錯(cuò)，而醫(yī)院卻也拿不出確鑿的證據(jù)患者的質(zhì)疑，因?yàn)榭陬^證明和術(shù)前同意書(shū)不能形成所謂的證據(jù)鏈條，但結(jié)果是病人確實(shí)死在了手術(shù)臺(tái)上或是術(shù)后若干天內(nèi)。醫(yī)院的結(jié)果是給那些患者家屬“撫慰金”，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)不了了之。這絕不是解決問(wèn)題的根本途徑。必須盡快完善證據(jù)制度，使得整個(gè)醫(yī)療過(guò)程力求清楚明白、沒(méi)有死角，責(zé)任到人。

本文的難點(diǎn)在于面對(duì)當(dāng)前牽涉到醫(yī)療糾紛諸多法律例如的《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等，然而這些法律卻沒(méi)有在現(xiàn)期階段真正起到維護(hù)當(dāng)事人雙方切身利益的作用。而如何將這些法律予以重構(gòu)，建立健全這一領(lǐng)域的理論與實(shí)踐緊密契合的司法體制，是法律學(xué)者要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

四、思路及邏輯

作者擬從合同法意義出發(fā)，以法理作為切入口來(lái)討論對(duì)醫(yī)療合同的理解認(rèn)知和近年來(lái)醫(yī)療行業(yè)的相關(guān)違約索賠問(wèn)題。

首先，作者將從法律專(zhuān)業(yè)角度明晰對(duì)醫(yī)患之間的關(guān)系做一個(gè)定位，由于絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同將醫(yī)患之間的關(guān)系認(rèn)定為醫(yī)療合同關(guān)系，那么，我們要討論的就是，如果再去細(xì)分，醫(yī)療合同究竟屬于哪一類(lèi)合同？

本文分兩種性質(zhì)來(lái)討論，筆者認(rèn)為從醫(yī)師的診療本身來(lái)說(shuō)它應(yīng)當(dāng)是一種是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合同，那么就從醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合同的一些要件來(lái)證明。所謂技術(shù)服務(wù)合同是指當(dāng)事人一方以技術(shù)知識(shí)為另一方解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同。而技術(shù)服務(wù)合同，是指當(dāng)事人一方以知識(shí)為另一方解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同。

技術(shù)服務(wù)合同具有以下特征：第一，合同標(biāo)的是解決特定技術(shù)問(wèn)題的項(xiàng)目。第二，履行方式是完成約定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。第三，工作成果有具體的質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)。第四，有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的傳遞不涉及專(zhuān)利和技術(shù)秘密成果的權(quán)屬問(wèn)題。

其次，是關(guān)于技術(shù)服務(wù)合同所引出的違約索賠問(wèn)題。我們?nèi)绻麑⑨t(yī)療合同納入醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合同的范疇，從文章寫(xiě)作目的出發(fā)，必然就要涉及索賠的問(wèn)題。

這是我們所做的一種分析，但目前學(xué)界有不同的說(shuō)法，除了上文所提到的服務(wù)合同說(shuō)，還有承攬合同說(shuō)、委托合同說(shuō)和雇傭合同說(shuō)等其他的定性。例如中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院的周榕，作為醫(yī)務(wù)部門(mén)的人員，長(zhǎng)期從事處理醫(yī)患矛盾，他認(rèn)為對(duì)醫(yī)療服務(wù)合同的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)從整體把握，將其視為由委托（特別情況為承攬）、買(mǎi)賣(mài)、租賃等部分組成的混合合同。我們同樣要進(jìn)行甄別。

再次，在進(jìn)行上述的定位之后，我們要討論的就是關(guān)于醫(yī)療服務(wù)合同中對(duì)于責(zé)任的歸屬和人身侵權(quán)的相關(guān)問(wèn)題。2009年筆者曾以醫(yī)療過(guò)失中的歸責(zé)原則為題撰寫(xiě)了本科畢業(yè)論文，但鑒于當(dāng)時(shí)《侵權(quán)責(zé)任法》尚未問(wèn)世，部分學(xué)術(shù)概念模糊，并且有字?jǐn)?shù)要求，無(wú)法展開(kāi)論述，故不論研究范圍、系統(tǒng)性或是深度都有大的欠缺。此次在碩士論文中將從合同及侵權(quán)兩法入手，結(jié)合司法實(shí)踐，提出本人的一點(diǎn)見(jiàn)解。

第四，在醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療服務(wù)中有過(guò)錯(cuò)并導(dǎo)致患者出現(xiàn)損害的情況下，就需要啟動(dòng)醫(yī)療事故鑒定，這也是我國(guó)現(xiàn)今處理醫(yī)療事故的一般性程序，其鑒定結(jié)論也是日后在醫(yī)療侵害訴訟中會(huì)被法院采納的重要證據(jù)之一。我們?cè)谶@里將就醫(yī)院醫(yī)療事故鑒定程序立法、被侵害人訴權(quán)保護(hù)的程序立法、對(duì)于醫(yī)生保護(hù)和醫(yī)院名譽(yù)的實(shí)體法（特別是對(duì)于近年來(lái)新聞媒體方面侵害或者變相損害醫(yī)院、不客觀(guān)理智的丑化醫(yī)生形象的侵權(quán)）這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行論述。

上文中提到只有在診療過(guò)程中力求責(zé)任清楚明晰，才能切實(shí)做到定紛止?fàn)帯Ｄ敲次覀內(nèi)绾巫龅侥?？這里面涉及到多方面的問(wèn)題，包括醫(yī)生在手術(shù)中如何為能夠證明自己的診療沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，開(kāi)的處方有否存在嚴(yán)重瑕疵；護(hù)士如何證明自己在送藥和打針的過(guò)程中沒(méi)有失誤。還有一點(diǎn)也是重點(diǎn)，患者及其家屬在診療過(guò)程中是否有不遵醫(yī)囑、任意停藥或未通知主管醫(yī)生擅自離院導(dǎo)致病情中途復(fù)發(fā)造成傷亡。

另有一點(diǎn)，建議醫(yī)院今后利用現(xiàn)在的高科技為手術(shù)，尤其是術(shù)前家屬存有疑慮的手術(shù)保存現(xiàn)場(chǎng)錄像。若日后產(chǎn)生糾紛，這不僅是醫(yī)生為自己準(zhǔn)備的有利的證據(jù)，也是法官判定責(zé)任歸屬的重要參數(shù)。

張新寶教授在他撰寫(xiě)的《人身?yè)p害鑒定制度的重構(gòu)》一文中對(duì)于涉及到醫(yī)療行為、交通事故、以及食品藥品缺陷等事件中發(fā)生的對(duì)于人身?yè)p害的鑒定，曾寫(xiě)道：“在人身?yè)p害賠償訴訟中，由交通事故和醫(yī)療行為引發(fā)的訴訟占相當(dāng)高的比例，多數(shù)損害都離不開(kāi)人身?yè)p害鑒定。但遺憾的是，目前我國(guó)人身?yè)p害鑒定存在諸多的弊端，嚴(yán)重影響到案件事實(shí)的查明和侵權(quán)糾紛的解決，在此情況下，亟需對(duì)現(xiàn)行人身?yè)p害鑒定制度進(jìn)行重構(gòu)?！?/p>

看到張教授的這篇文章，令筆者深受啟發(fā)，盡管意識(shí)到我國(guó)的鑒定體制存在著缺陷，但對(duì)于人身?yè)p害鑒定的重構(gòu)所需要的完善性建設(shè)，由于理論水平所限，不能夠做到如張教授那樣的深入具體。通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和探討，在正文中也將對(duì)此問(wèn)題談出個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)。

最后，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》中的不完善之處提出一些建議。

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篇3

論文關(guān)鍵詞 交通警察 執(zhí)法 妨礙 預(yù)防措施

交通警察肩負(fù)著維護(hù)交通秩序,預(yù)防和減少交通事故的重要職責(zé),每天都要直接面對(duì)眾多的交通參與者。近年來(lái),在道路交通管理中妨礙公務(wù)行為日趨嚴(yán)重,拒絕、妨礙交通警察執(zhí)法的情形屢見(jiàn)不鮮,威脅、圍攻、漫罵、甚至毆打、傷害交警事件也時(shí)有發(fā)生。因此,分析妨礙交通警察執(zhí)法行為發(fā)生的主要原因,并對(duì)妨礙交警執(zhí)法行為的預(yù)防措施進(jìn)行研究,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,它有助于確保道路交通管理工作的順利進(jìn)行和交通警察的人身安全。

一、妨礙交通警察執(zhí)法行為的認(rèn)定和產(chǎn)生原因分析

按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī),交通警察執(zhí)法行為是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察將有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章適用到具體的公安交通管理行政相對(duì)人,并直接產(chǎn)生法律效果的行為。而妨礙交通警察執(zhí)法行為,則是指行為人拒絕、阻礙交通警察執(zhí)行職務(wù)的行為;拒絕,是指行為人拒不服從交通警察的指令;阻礙,是指行為人不但不服從交通警察的指令還采用暴力或者非暴力手段干擾交通警察執(zhí)法的行為。

在道路交通活動(dòng)中,下列行為均屬妨礙交通警察執(zhí)法公務(wù)行為:

(1)在道路交通管理活動(dòng)中拒絕、阻礙指揮疏導(dǎo)的;

(2)在道路上拒絕、阻礙對(duì)違法行為進(jìn)行糾正處理的;

(3)對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)生法律效力的拘留、吊扣、吊梢機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰裁決拒不執(zhí)行的;

(4)拒絕、阻礙公安交通管理人員依法暫扣車(chē)、牌、證和有關(guān)證件、物的;

(5)交通事故發(fā)生后一方當(dāng)事人違法扣留另一方當(dāng)事人車(chē)、牌、證件、人員、貨物的,不聽(tīng)從事故處理人員勸阻的;

(6)違法者、交通事故責(zé)任者拒絕傳喚或家屬、親朋等阻礙傳喚的;

(7)對(duì)正在依法執(zhí)行公務(wù)的交通警察進(jìn)行困攻、漫罵、毆打的;

以上幾種情況在交通警察現(xiàn)階段的執(zhí)法過(guò)程中均時(shí)有發(fā)生,特別是前4種行為出現(xiàn)尤為頻繁,對(duì)交通警察的正常執(zhí)法造成了嚴(yán)重影響。上述行為的產(chǎn)生是受多方面因素影響產(chǎn)生的,主要可以歸納為以下四個(gè)方面:

(一)主觀(guān)因素

從主觀(guān)方面來(lái)看,一是交通警察整體專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高,雖然目前全國(guó)公安隊(duì)伍中,民警的文化程度有了很大提高,但真正具有交通管理專(zhuān)業(yè)、法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的民警卻只占一小部分,大部分人在工作中無(wú)法有效做到文明規(guī)范執(zhí)法,而且由于培訓(xùn)不及時(shí),覆蓋不全面,導(dǎo)致部分民警對(duì)新頒布、修改的法律、法規(guī)了解不足;二是少數(shù)交通警察在交通管理業(yè)務(wù)工作中執(zhí)法隨意性較大,重實(shí)體、輕程序,不按法律原則辦事,以言代法、以罰代教、以罰代刑時(shí)有發(fā)生,有時(shí)不能做到法律面前人人平等,嚴(yán)重破壞了法律的嚴(yán)格、公正性;三是基層交通警察的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),有些交通民警有麻痹大意思想和僥幸心理,執(zhí)勤時(shí)行為不夠規(guī)范,有時(shí)較為隨意,警惕性不高;四是警力不足的問(wèn)題仍然十分突出,受限于交通管理部門(mén)人員編制、人員流動(dòng)機(jī)制等原因,在基層交通管理部門(mén)警力不足,或者說(shuō)一線(xiàn)執(zhí)勤警力不足,隊(duì)伍老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。在基層警隊(duì),除去領(lǐng)導(dǎo)及各種內(nèi)勤、窗口等二線(xiàn)人員以及高齡、病休人員,能夠參與一線(xiàn)路面執(zhí)勤的民警只占一小部分,但要承擔(dān)最繁重的工作,因此很多地方使用協(xié)勤人員甚至臨時(shí)人員直接參與執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象增多。

(二)客觀(guān)因素

從客觀(guān)方面講,一是部分群眾法制觀(guān)念淡薄,不能夠清楚的認(rèn)識(shí)自身的權(quán)利和義務(wù),《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律頒布施行后,由于宣傳力度的不足等原因,造成群眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的理解不夠,遵章守法意識(shí)不強(qiáng),對(duì)違反交通法規(guī)的行為所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不足,有的群眾分辨不清情與法的關(guān)系,從同情弱者的角度出發(fā),片面同情被處罰人,使交通警察的執(zhí)法活動(dòng)無(wú)法獲得足夠的支持;二是較差的交通安全意識(shí)和個(gè)人素質(zhì),一些人在交通出行過(guò)程中只關(guān)注自身利益,缺乏公民意識(shí),只片面強(qiáng)調(diào)權(quán)利,不愿接受管理,沒(méi)有公正心和正義感,只要觸及自身利益,則認(rèn)為是警察找事,而不是在維護(hù)他的人身安全,有的甚至辱罵、攻擊民警,有些圍觀(guān)群眾不但不制止,還集體起哄,煽風(fēng)點(diǎn)火;三是缺少必要的法律保障,我國(guó)法律對(duì)警察執(zhí)法的保護(hù)主要體現(xiàn)在《刑法》、《警察法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)中,隨著時(shí)間的推移,我國(guó)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本的變化,現(xiàn)行法律對(duì)警察執(zhí)法的保護(hù)作用顯得有些不足。

(三)體制因素

從體制方面來(lái)看,一是目前部分基層交通管理部門(mén)只在工作部署和業(yè)務(wù)管理上接受上級(jí)公安交通管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,在辦公經(jīng)費(fèi)、人事任免等方面接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo),基層交警部門(mén)在此種管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下,在一

定程度上對(duì)交警執(zhí)法工作的正常開(kāi)展造成了影響,容易出現(xiàn)執(zhí)法工作缺乏系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署上級(jí)命令執(zhí)行困難、交警支隊(duì)培訓(xùn)得不到充分支持和保障使交警的職業(yè)教育培訓(xùn)組織培訓(xùn)流于表面,得不到很好落實(shí)等問(wèn)題;二是長(zhǎng)期以來(lái),公安機(jī)關(guān)在對(duì)警察教育過(guò)程中,過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了警察的責(zé)任和義務(wù),否認(rèn)和忽視了其正確行使權(quán)利的教育,這種重義務(wù)、輕權(quán)利的片面性教育,造成民警對(duì)自我保護(hù)的權(quán)利認(rèn)識(shí)不足,加大了妨礙交通警察執(zhí)法行為的發(fā)生。

二、妨礙交通警察執(zhí)法行為的預(yù)防措施

面對(duì)日益惡化的交通執(zhí)法環(huán)境,應(yīng)從立法上、保障上、宣傳上等多方面采取切實(shí)可行的針對(duì)措施,提高全社會(huì)的守法意識(shí),嚴(yán)厲打擊妨礙交通警察執(zhí)法行為,保障廣大交通警察的執(zhí)法權(quán)益,維護(hù)法律尊嚴(yán)。

(一)完善法律法規(guī),從根本上為交通警察執(zhí)法行為提供法律保障

應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上,參照國(guó)際通行的對(duì)警察執(zhí)法遇到威脅時(shí)賦予警察強(qiáng)力自衛(wèi)權(quán)的做法,對(duì)《中華人民共和國(guó)人民警察法》以及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善,或者研究制定全新的《警察權(quán)益保護(hù)法》等針對(duì)性法律法規(guī),明確賦予人民警察更大的執(zhí)法自衛(wèi)權(quán),為民警正常執(zhí)法提供充足的法律保障,并刑法中將警察與一般國(guó)家工作人員區(qū)別對(duì)待,當(dāng)警察受傷害時(shí),對(duì)加害警察的犯罪分子予以重懲。其次,應(yīng)當(dāng)充分重視警察工作的特殊性和危險(xiǎn)性,建立和完善警察權(quán)益保障機(jī)制,加大對(duì)警察因公受傷、致殘甚至犧牲的補(bǔ)償和撫恤力度,提高相關(guān)待遇。

(二)加強(qiáng)對(duì)交通民警的培訓(xùn)力度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

在現(xiàn)有培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上,采取集中、分散、輪訓(xùn)等多種方式,進(jìn)一步加大對(duì)交通民警培訓(xùn)、教育力度,有針對(duì)性的強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能,要形成長(zhǎng)效機(jī)制,最好定期采取脫產(chǎn)的方式,保證每名民警的學(xué)習(xí)時(shí)間,使民警增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,主動(dòng)提高自身的理論水平和文化修養(yǎng)。通過(guò)培訓(xùn),使多數(shù)民警做到業(yè)務(wù)精通、法律精熟、技能精湛,在面對(duì)人民群眾時(shí),能夠曉之以理,與執(zhí)法對(duì)象良好溝通,使其能夠相互理解、主動(dòng)配合,在遇到突發(fā)事件或拒不配合的情況時(shí),能夠沉著冷靜、機(jī)智,果斷地采取有效措施保護(hù)自身安全,維護(hù)法律尊嚴(yán)。

(三)完善法律法規(guī)的普及和宣傳機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)法透明度

進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育、力度,提高群眾的法制觀(guān)念,使群眾熟悉法律法規(guī),了解執(zhí)法程序,在明白自身享有權(quán)利的基礎(chǔ)上,明確自身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違法所要承擔(dān)的責(zé)任,從而理解民警執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義。在宣傳手段上可以采取多種方式,例如通過(guò)與屬地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系,通過(guò)對(duì)單位相關(guān)人員的交通安全教育,形成長(zhǎng)效機(jī)制,產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用,逐漸提高道路交通參與者整體的安全意識(shí)和守法意識(shí)。

(四)規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,爭(zhēng)取群眾理解

加強(qiáng)交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),使民警端正執(zhí)法思想,從思想上明確為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題,打牢思想基礎(chǔ),從規(guī)范值班、值勤、出警、執(zhí)法等每個(gè)環(huán)節(jié)入手,切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,努力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的執(zhí)法環(huán)境。完善培訓(xùn)考核機(jī)制,使民警熟練掌握交通管理法律法規(guī),牢固樹(shù)立依法辦事的觀(guān)念,掌握法制信息、動(dòng)態(tài),不斷提高依法行政能力,在執(zhí)法工作中做到以法服人,執(zhí)勤執(zhí)法注意嚴(yán)格依照程序,對(duì)待群眾主動(dòng)熱請(qǐng)服務(wù),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,從而獲得群眾的理解和信任。

(五)規(guī)范警務(wù)、勤務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

要嚴(yán)格按照《人民警察法》中“人民警察依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)”等規(guī)定,支持民警在職權(quán)、義務(wù)和權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé);要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)民警負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視民警的維權(quán)工作;要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,不參與任何超出法定職權(quán)范圍的警務(wù)、勤務(wù)活動(dòng),避免激發(fā)黨群關(guān)系矛盾,影響警民關(guān)系,損害黨和政府形象。交通警察只要是依法行政,就應(yīng)理直氣壯,要不斷提高自我保護(hù)能力和技巧,提高自我安全意識(shí)。

(六)加大投入、改善裝備,保障民警安全執(zhí)法

篇4

公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培養(yǎng)方案》)的下發(fā)和實(shí)施，標(biāo)志著公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。該《培養(yǎng)方案》確定了公安招錄體制改革在人才培養(yǎng)方向上屬于“訂單式”的培養(yǎng)模式。在著力培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型公安人才的背景下，貴州警官職業(yè)學(xué)院作為試點(diǎn)院校之一，探索偵查學(xué)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教學(xué)模式，成為當(dāng)前迫切需要面對(duì)和回答的現(xiàn)實(shí)課題。偵查技能教育作為公安教育訓(xùn)練工作的主要組成部分，作為提高廣大民警職業(yè)核心能力的基本途徑，只有站在服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的高度來(lái)謀劃，置于推動(dòng)公安教育訓(xùn)練工作創(chuàng)新發(fā)展的全局中來(lái)思考，在原有基礎(chǔ)上著重思考在建立有效的教學(xué)與考核制度、樹(shù)立創(chuàng)新教學(xué)思路和確立科學(xué)實(shí)訓(xùn)理念上下工夫，不斷總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)質(zhì)量和訓(xùn)練水平，才能真正適應(yīng)招錄培養(yǎng)體制改革的需要，培養(yǎng)出公安工作急需的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

一、偵查專(zhuān)業(yè)學(xué)員所需掌握的知識(shí)技能

偵查專(zhuān)業(yè)學(xué)員所屬的普通執(zhí)法執(zhí)勤類(lèi)崗位是公安機(jī)關(guān)常規(guī)的工作崗位，其工作的主旨在于對(duì)刑事案件的查處以及對(duì)社會(huì)治安的防范與管控。

（一）對(duì)偵查專(zhuān)業(yè)普通執(zhí)法執(zhí)勤類(lèi)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)熟悉我國(guó)公安工作的方針政策和相關(guān)的法律法規(guī)，掌握偵查技能并能從事普通執(zhí)法執(zhí)勤工作的應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。

（二）專(zhuān)業(yè)核心能力：本專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)偵查專(zhuān)業(yè)普通執(zhí)法執(zhí)勤方面的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，具備現(xiàn)場(chǎng)勘查、一般刑事案件查處、偵查技術(shù)與技能等方面的基本能力。

（三）畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：l.熟悉普通執(zhí)法執(zhí)勤的方針、政策和法規(guī)；2.掌握普通執(zhí)法執(zhí)勤的基本理論、基本知識(shí)；3.掌握普通執(zhí)法執(zhí)勤類(lèi)業(yè)務(wù)技能；4.具有獨(dú)立辦案的基本能力；5.掌握查緝、擒敵、射擊、駕駛等警察技能；6.會(huì)偵查、調(diào)查取證、審訊、制作法律文書(shū)、運(yùn)用證據(jù)定案、緝捕人犯、網(wǎng)上辦案;7.具備做群眾工作的能力。

二、構(gòu)建適應(yīng)偵查工作需要的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方案

（一）加強(qiáng)公安教育改革背景下的課程建設(shè)

1.訂單培養(yǎng)模式下的課程建設(shè)合作化課程建設(shè)合作化體現(xiàn)在學(xué)校與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)雙方合作進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等。要求實(shí)戰(zhàn)單位較早地介入學(xué)校，根據(jù)崗位需求，學(xué)校與用人部門(mén)雙方合作，實(shí)施系統(tǒng)的課程設(shè)置與課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)；對(duì)課程的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、比例和總體課時(shí)做系統(tǒng)地安排、調(diào)整、更新和改造；按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，合作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育、教學(xué)和培訓(xùn)。將“準(zhǔn)警察”職業(yè)教育融入到教學(xué)過(guò)程中，及時(shí)傳授反映公安工作中的新技術(shù)、新理念，使學(xué)生較早熟悉公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度和警察文化，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)公安工作的認(rèn)同感，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和敬業(yè)精神，提高學(xué)生的動(dòng)手能力等。

2.訂單式培養(yǎng)模式下的課程結(jié)構(gòu)模塊化課程模塊化結(jié)構(gòu)更有利于知識(shí)、技能體系的合理構(gòu)建，有利于高技能人才的培養(yǎng)。課程模塊化是將對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有重要作用的各學(xué)科知識(shí)，分解成一個(gè)個(gè)知識(shí)點(diǎn)，再將知識(shí)點(diǎn)按內(nèi)在的邏輯整理成相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)單元，相關(guān)單元組合成同一模塊，不同模塊組合成不同目標(biāo)的課程，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主，組織教學(xué)內(nèi)容，著眼于能力的培養(yǎng)。課程設(shè)置為“基本素質(zhì)模塊+專(zhuān)業(yè)必修模塊+選修模塊+實(shí)踐模塊”四大模塊。基本素質(zhì)模塊是為了提高學(xué)生的基本職業(yè)素質(zhì)，課程主要包括思想道德、身心健康、法紀(jì)素質(zhì)等；專(zhuān)業(yè)必修模塊是為了滿(mǎn)足刑事偵查崗位核心能力需要，圍繞專(zhuān)業(yè)核心能力構(gòu)建課程體系，主要課程包括必修的專(zhuān)業(yè)課程；選修模塊是為了拓寬和加深學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能、增強(qiáng)綜合應(yīng)變能力和創(chuàng)新發(fā)展能力；實(shí)踐模塊是為了提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

3.訂單式培養(yǎng)模式下的教學(xué)組織形式課程教學(xué)應(yīng)采用靈活的“學(xué)校與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)合作、師生互動(dòng)、學(xué)用交替”的教學(xué)組織形式，以滿(mǎn)足用人單位對(duì)人才培養(yǎng)的需要。學(xué)生在校以理論學(xué)習(xí)為主、輔之以實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和在公安機(jī)關(guān)實(shí)踐，二者交替進(jìn)行，理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)用結(jié)合，讓學(xué)生在職業(yè)訓(xùn)練中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生技能，增強(qiáng)動(dòng)手能力，提升職業(yè)素質(zhì)；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專(zhuān)家給學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，傳授最新業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，介紹警察文化，組織學(xué)生走出校門(mén)到公安實(shí)戰(zhàn)一線(xiàn)去實(shí)習(xí)、實(shí)踐。

（二）構(gòu)建職業(yè)能力培養(yǎng)模式

1.知識(shí)技能體系偵查能力是公安機(jī)關(guān)刑事偵查工作中所必須運(yùn)用的專(zhuān)業(yè)技能，是分析犯罪活動(dòng)和認(rèn)定犯罪的關(guān)鍵，也是專(zhuān)業(yè)性與技巧性都很強(qiáng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。從此定義我們就知道偵查學(xué)教學(xué)培養(yǎng)的人才與傳統(tǒng)的公安人才在功能上將有所區(qū)別，更側(cè)重的是對(duì)偵查學(xué)技能的培養(yǎng)。

2.教學(xué)方法偵查專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教學(xué)以實(shí)踐教學(xué)方法為主，再輔之以其他的教學(xué)模式。偵查實(shí)踐教學(xué)一是能提高學(xué)生的動(dòng)手與分析能力，能迅速將偵查技能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。理論講授解決的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，實(shí)踐教學(xué)解決的是能力問(wèn)題。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的實(shí)踐訓(xùn)練，每個(gè)學(xué)生都能正確進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，運(yùn)用各種方法開(kāi)展案件的查處。二是實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。偵查學(xué)教學(xué)理論來(lái)自實(shí)踐，又指導(dǎo)和服務(wù)于實(shí)踐。如何讓學(xué)生既打下較為扎實(shí)的理論功底又掌握偵查的具體技能，是偵查學(xué)教學(xué)長(zhǎng)期研究的課題之一，偵查教學(xué)的實(shí)踐訓(xùn)練解決了二者的結(jié)合問(wèn)題，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就提前體驗(yàn)偵查工作，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)偵查工作的感性認(rèn)識(shí)，抽象的理論細(xì)化為可操作的具體案件、具體工作，避免了偵查教學(xué)的閉門(mén)造車(chē)、紙上談兵。

（1）案例教學(xué)法。案例教學(xué)法就是在學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握了一定的理論知識(shí)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)解剖具體的案例，讓學(xué)生把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于相關(guān)的“實(shí)踐活動(dòng)”中，以提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)具有培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)放式思維方式，鍛煉學(xué)生的溝通、協(xié)調(diào)能力，有助于培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)精神等優(yōu)點(diǎn)。案例教學(xué)為培養(yǎng)偵查學(xué)教學(xué)專(zhuān)業(yè)人才提供了良好的教學(xué)環(huán)境。

（2）實(shí)驗(yàn)教學(xué)法。建立偵查學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)安排，提高學(xué)生偵查技能應(yīng)用的基本操作能力、對(duì)偵查學(xué)基本知識(shí)的運(yùn)用能力以及研究創(chuàng)新能力。

（3）情景教學(xué)法。情境教學(xué)法是教師運(yùn)用各種教學(xué)手段和工具再現(xiàn)課本中所講述的情境，使學(xué)生仿佛置身其中、如臨其境的一種教學(xué)活動(dòng)。在偵查學(xué)教學(xué)中，采用情境教學(xué)法，需要教師模擬一個(gè)與現(xiàn)實(shí)相同或相近的情境（一個(gè)案件），為學(xué)生提供解決問(wèn)題的模型（現(xiàn)場(chǎng)勘查、案情分析等），展開(kāi)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相類(lèi)似的探索過(guò)程，使學(xué)生在獲取感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)際操作領(lǐng)會(huì)相關(guān)知識(shí)與理論的運(yùn)用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（4）多媒體教學(xué)法。組織教師運(yùn)用多種軟件制作教學(xué)課件，運(yùn)用多媒體的優(yōu)勢(shì)，展示實(shí)戰(zhàn)案例；并定期組織教師集體、相互聽(tīng)課，課后評(píng)課、議課，進(jìn)行討論，進(jìn)一步探討多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方法的互補(bǔ)關(guān)系及其最佳結(jié)合點(diǎn)。

（5）現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)法?，F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)是提升學(xué)員直觀(guān)感受的最佳途徑，在條件許可的情況下，可與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)簽署合作協(xié)議，為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，如讓學(xué)員觀(guān)摩審訊、現(xiàn)場(chǎng)勘查等。同時(shí)在觀(guān)摩教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合豐富的專(zhuān)業(yè)介紹，增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，在潛移默化中消化理解理論知識(shí)，使學(xué)生增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

（6）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法。在學(xué)校校園網(wǎng)站中設(shè)“精品課程”欄目，為師生查閱包括偵查學(xué)教學(xué)課程在內(nèi)的學(xué)校精品課程的教學(xué)資料提供便利。也可以在校園網(wǎng)站開(kāi)設(shè)在線(xiàn)測(cè)試和在線(xiàn)答疑，為師生的教與學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上解疑、網(wǎng)上提交作業(yè)、網(wǎng)上留言等，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間的自由互動(dòng)交流，提高教與學(xué)的針對(duì)性和選擇性。

（三）構(gòu)建切實(shí)可行的學(xué)員能力評(píng)價(jià)模式

新的能力培養(yǎng)模式要求采取新的能力評(píng)價(jià)模式跟蹤培養(yǎng)效果，評(píng)價(jià)學(xué)生的能力發(fā)展程度。傳統(tǒng)的考試方法主要是考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，而公安工作需要的是具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)及良好的溝通協(xié)調(diào)、分析判斷等能力的偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。傳統(tǒng)的考試方式基本以筆試為主，考試內(nèi)容多是教材中所涉及的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)生的評(píng)價(jià)全靠分?jǐn)?shù)，極大地限制了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展及創(chuàng)造性的發(fā)揮。偵查學(xué)教學(xué)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，在考試形式、內(nèi)容上可以更加多樣化，在一定比例的筆試基礎(chǔ)知識(shí)的考核外，主要考核學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。采用傳統(tǒng)的問(wèn)答式考核與分析研究式考核并重，在考核內(nèi)容上摒棄死記硬背，重點(diǎn)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力。

1.使用“多媒體考試課件”進(jìn)行“多媒體考核”充分利用多媒體課件的直觀(guān)、具體、形象表現(xiàn)力強(qiáng)的特點(diǎn)，制作多媒體考試課件，進(jìn)行多媒體考核。例如：偵查學(xué)系列課程里的現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查措施、案件偵查、偵查程序等都可以運(yùn)用多媒體再現(xiàn)案件進(jìn)行考核。

2．進(jìn)行課堂提問(wèn)法考試、考核課堂講授式教學(xué)是理論教學(xué)的基本方法之一，學(xué)生是否用心聽(tīng)講，課堂紀(jì)律是否有序，教與學(xué)是否互動(dòng)，都直接影響教學(xué)質(zhì)量，適時(shí)進(jìn)行課堂提問(wèn)法考試、考核，可起到非常好的效果；同時(shí)有利于學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)，及時(shí)消化、鞏固所學(xué)的內(nèi)容。

3．與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，采用個(gè)性化考核方式針對(duì)本課程具有的很強(qiáng)的實(shí)踐性，摒棄死記硬背，靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行案例分析，加大平時(shí)成績(jī)尤其是實(shí)踐能力成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比例，如以勘查一個(gè)模擬犯罪現(xiàn)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)分析報(bào)告來(lái)代替閉卷考試，以分析一個(gè)案例來(lái)代替閉卷考試，因?yàn)榭己朔绞降牟煌?，?huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，甚至影響學(xué)生的學(xué)習(xí)方向。

三、建設(shè)能適應(yīng)公安教育改革的偵查學(xué)教師隊(duì)伍

（一）建立院校教師和一線(xiàn)業(yè)務(wù)骨干雙向交流機(jī)制偵查理論與實(shí)踐的有機(jī)融合實(shí)施的關(guān)鍵是教師，因此建設(shè)一支既精通專(zhuān)業(yè)理論，又通曉實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)的素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍是公安教育轉(zhuǎn)軌工作的重中之重。合格的偵查專(zhuān)業(yè)教師必須是既有深厚的理論知識(shí)，同時(shí)又具有實(shí)際操作能力的“專(zhuān)家型”教師。從我院的情況來(lái)看有相當(dāng)一部分教師來(lái)自普通院校，長(zhǎng)期脫離實(shí)踐，知識(shí)陳舊，實(shí)踐能力不足，因而很不適應(yīng)警察職業(yè)教育需要。要敢于打破師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不斷更新教官隊(duì)伍，因此可根據(jù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的需要，按照公開(kāi)考試、考核，擇優(yōu)錄取的原則，從公安實(shí)踐部門(mén)遴選政治素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，充實(shí)公安教育崗位。

（二）專(zhuān)任教師輪換制專(zhuān)任教師經(jīng)常性地去實(shí)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)踐或掛職，通過(guò)具體的公安實(shí)踐活動(dòng)，提高自己的業(yè)務(wù)水平與實(shí)戰(zhàn)能力。專(zhuān)任教師下派鍛煉的時(shí)間一般為一至兩年。

（三）聘任行業(yè)專(zhuān)家制在偵查專(zhuān)業(yè)職業(yè)訓(xùn)練教學(xué)中，一些課程尤其是實(shí)務(wù)教學(xué)與操作性訓(xùn)練項(xiàng)目還可以從行業(yè)專(zhuān)家中聘任，如從公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)知名偵查專(zhuān)家授課等等。專(zhuān)兼結(jié)合加上內(nèi)外結(jié)合，可以?xún)?yōu)化教師隊(duì)伍，提高職業(yè)教學(xué)水平。

四、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，更新教育思想和教育觀(guān)念，著力培養(yǎng)學(xué)員的忠誠(chéng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法意識(shí)，著力改革教學(xué)方法和訓(xùn)練手段

（一）培養(yǎng)學(xué)員的忠誠(chéng)意識(shí)民警的忠誠(chéng)意識(shí)體現(xiàn)在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)法律的忠誠(chéng)上。因此人民警察忠誠(chéng)教育必須堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以鑄就忠誠(chéng)警魂為根本，以忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的忠誠(chéng)教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以人民警察全面發(fā)展為目標(biāo)，努力做好人民警察的思想政治教育工作，只有這樣才能為國(guó)家培養(yǎng)政治上忠誠(chéng)可靠的公安專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)人民警察的忠誠(chéng)教育要圍繞磨礪忠誠(chéng)的品格、增強(qiáng)忠誠(chéng)的能力、打造忠誠(chéng)服務(wù)的品牌、營(yíng)造忠誠(chéng)的環(huán)境方面下功夫.

（二）培養(yǎng)學(xué)員的責(zé)任意識(shí)所謂責(zé)任，是你的行為對(duì)別人的事情有因果聯(lián)系，通過(guò)你的付出給別人帶來(lái)一定的利益。一個(gè)人的行為對(duì)他人的影響，叫做負(fù)責(zé)任。當(dāng)一個(gè)人感覺(jué)他的行為對(duì)其他人有影響的時(shí)候，他就有了重要感，有了價(jià)值感。當(dāng)警察被賦于責(zé)任時(shí)，就感覺(jué)自己絕對(duì)重要，有了重要感就有了自律，自律就意味著主動(dòng)。責(zé)任心是一個(gè)人生命的纖繩。有了責(zé)任心、一個(gè)人才能把自己的生命與別人的生命聯(lián)系起來(lái)，才會(huì)產(chǎn)生自我價(jià)值感。一個(gè)沒(méi)有責(zé)任心、沒(méi)有價(jià)值感的民警，找不到自己的生命在社會(huì)中的地位與重要性，便會(huì)感到迷惘，因而就會(huì)失去創(chuàng)造成就的動(dòng)力，而容易為其他一些物質(zhì)性的輕浮的事物所吸引，沉溺其中，平庸地混過(guò)一生。在對(duì)警察的教育中要貫徹“責(zé)任重于泰山”的理念，因?yàn)楣补ぷ麝P(guān)系著國(guó)家、社會(huì)、群眾的利益，任何不負(fù)責(zé)任的行為都會(huì)損害國(guó)家和群眾的利益。在教學(xué)中可以通過(guò)案例剖析、組織討論，通過(guò)正反兩方面典型的事例等對(duì)學(xué)員進(jìn)行教育，把責(zé)任意識(shí)根植于民警心中。

(三)培養(yǎng)學(xué)員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法意識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全，公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)行政執(zhí)法和刑事司法的權(quán)力機(jī)構(gòu)，面對(duì)新情況，加強(qiáng)對(duì)民警的法律教育，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，完成神圣的使命，最根本的就是要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，保持對(duì)法律負(fù)責(zé)的高度精神，讓人民群眾滿(mǎn)意。嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。公正執(zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求，所謂公正執(zhí)法，就是要求在執(zhí)法活動(dòng)中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)一切主體、一切形式的違法犯罪行為毫無(wú)情面地進(jìn)行法律追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。同時(shí)，以對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，糾正執(zhí)法活動(dòng)的偏差和失誤，有效地保護(hù)人民的合法利益。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法意識(shí)的培養(yǎng)可以通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題教育、座談?dòng)懻?、撰?xiě)論文、演講考試等形式進(jìn)行。采取教師講課、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和在公安戰(zhàn)線(xiàn)踐行社會(huì)主義法治理念的模范人物作報(bào)告、座談?dòng)懻摰确绞椒椒?，把教育搞活。在教育中開(kāi)展“以案析理”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)主義法治理念意識(shí)?？梢越M織力量認(rèn)真編寫(xiě)正反兩方面的典型案例，挖掘、整理一批民警身邊發(fā)生的踐行社會(huì)主義法治理念、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的正面典型和違背社會(huì)主義法治理念的反面典型案例，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求逐一加以點(diǎn)評(píng)，匯編成冊(cè)發(fā)給每一位學(xué)生并組織好學(xué)習(xí)閱讀。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（四）注重教案的編寫(xiě)在教學(xué)中要編寫(xiě)為培養(yǎng)警察各種能力服務(wù)的小冊(cè)子、活頁(yè)教材，制作“教學(xué)軟件包”(包括教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)大綱、教師講義、學(xué)員手冊(cè)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、多媒體課件、必要的參考資料等)，使公安工作中最鮮活的實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容能夠及時(shí)反映到課程中來(lái)，走出“講書(shū)本、抄書(shū)本、背書(shū)本、考書(shū)本”的誤區(qū)。

(五)注重教學(xué)訓(xùn)練方法的開(kāi)發(fā)

認(rèn)真貫徹貼近實(shí)戰(zhàn)、精講多練、學(xué)以致用的原則，積極開(kāi)展教學(xué)訓(xùn)練方法的研究活動(dòng)，改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械灌輸?shù)慕虒W(xué)現(xiàn)狀。既要發(fā)揮教師在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，變注入式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)，變脫離實(shí)際的教學(xué)為貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)，變教學(xué)內(nèi)容的程式化呈現(xiàn)為生動(dòng)化呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的多樣化、科學(xué)化、有效化，真正做到提高教師“教”的質(zhì)量；更要突出學(xué)員的主體作用，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變個(gè)體學(xué)習(xí)為合作學(xué)習(xí)，變枯燥學(xué)習(xí)為趣味學(xué)習(xí)，變封閉學(xué)習(xí)為開(kāi)放學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)員自覺(jué)參與、探索公安工作的能力，真正做到提高學(xué)員“學(xué)”的質(zhì)量。以“積極開(kāi)發(fā)、綜合應(yīng)用”為原則，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化、多樣化，并以此為抓手，突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。在建立、健全現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)施教師角色、學(xué)員地位、教學(xué)過(guò)程的轉(zhuǎn)變。

(六)注重實(shí)踐教學(xué)模式構(gòu)建

1.開(kāi)發(fā)與實(shí)戰(zhàn)接軌的模擬性教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目，在偵查學(xué)教學(xué)中，主要以模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)為主，有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件分析等的模擬性教學(xué)訓(xùn)練。

篇5

關(guān)鍵詞：散打 技術(shù)分析 警察格斗

中圖分類(lèi)號(hào)：G85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643（2013）03-0047-03

我國(guó)對(duì)政法干警的招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作已悄然展開(kāi)。我校監(jiān)獄學(xué)專(zhuān)業(yè)政法干警試點(diǎn)班即是采取專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)的監(jiān)獄學(xué)本科教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年。這些學(xué)員能入學(xué)就意味著能就業(yè)，某種程度上講，他們?cè)谛５膶W(xué)習(xí)與崗前培訓(xùn)是一脈相承的。試點(diǎn)班的生源專(zhuān)業(yè)廣泛，大多數(shù)學(xué)員之前對(duì)警察職業(yè)的了解近乎一張白紙。格斗技術(shù)是警察應(yīng)當(dāng)具備最基本的自我防護(hù)與強(qiáng)制能力，而達(dá)到一定的格斗技術(shù)水平，需要長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練積累。他們有二到三個(gè)學(xué)期的警務(wù)技能課，使學(xué)員們從近乎白紙到較強(qiáng)的技擊水平，將為他們?nèi)蘸蟮木焐拇蚝靡豁?xiàng)基礎(chǔ)。

警用武術(shù)屬于實(shí)用武術(shù)，其特點(diǎn)是簡(jiǎn)單實(shí)用，一招制敵，且便于統(tǒng)一練習(xí)。常用格斗技術(shù)是我們所熟知的，然而具體到技術(shù)的實(shí)用性，我們通常是主觀(guān)認(rèn)定的，因?yàn)榫煸趫?zhí)勤中與不法分子的格斗片段不易記錄，也就不便分析、總結(jié)實(shí)用技術(shù)。在熱兵器時(shí)代，武術(shù)在軍隊(duì)、警隊(duì)?wèi)?zhàn)斗中的作用較小，但軍、警的防衛(wèi)控制技能仍是武術(shù)的攻防核心價(jià)值的主要實(shí)現(xiàn)形式。從軍事中脫離出來(lái)的中國(guó)武術(shù)，在民間得到了更好的發(fā)展，社會(huì)價(jià)值不斷擴(kuò)展，其中散打比賽較為集中的體現(xiàn)著武術(shù)的技擊本質(zhì)。散打?qū)贡荣愔?，各技術(shù)的使用次數(shù)與得分顯示出某技術(shù)的合理性與技擊價(jià)值，而量化的指標(biāo)便于分析、總結(jié)實(shí)用技術(shù)。我們不妨從散打比賽中篩選實(shí)用的技法，并借鑒散打的前沿技術(shù)，以便在有限的訓(xùn)練時(shí)間里，較大程度的提高我校警察學(xué)員的格斗能力。

1 研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

2007年、2011年全國(guó)男子武術(shù)散打錦標(biāo)賽各級(jí)別前32強(qiáng)的比賽520局；其中，85kg級(jí)及以上級(jí)別場(chǎng)次較少（因資料原因），其他級(jí)別至少10場(chǎng)（棄權(quán)未列入研究范圍之內(nèi)）。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞：警務(wù)技能、實(shí)用武術(shù)、散打技術(shù)、散打競(jìng)賽規(guī)則，搜集到相關(guān)論文150余篇，并篩選出與主題關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的論文30余篇。

1.2.2錄像分析法

通過(guò)錄像分析法，統(tǒng)計(jì)出技術(shù)使用次數(shù)、得分。具體方法：視頻分析人員為1名國(guó)際級(jí)裁判，2名國(guó)家一級(jí)裁判，根據(jù)2名及以上分析員同時(shí)給出的技術(shù)指標(biāo)及得分進(jìn)行記錄；2名以下分析員所給出的技術(shù)指標(biāo)次數(shù)及得分不列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

原始數(shù)據(jù)的處理使用Excel軟件，并運(yùn)用spss 19.0軟件分析數(shù)據(jù)。

2 研究結(jié)果與分析

2.1散打新舊規(guī)則的變動(dòng)與說(shuō)明

201 1年散打新規(guī)則所修訂的條款（見(jiàn)表1），中心思想是為了：加快比賽節(jié)奏，提高摔法得分難度，限制比賽中的消極因素，迫使隊(duì)員積極對(duì)抗。規(guī)則的修改是為了散打技術(shù)能夠均衡發(fā)展，降低規(guī)則對(duì)技擊的不良影響。

2.2散打技術(shù)的使用情況及在警察格斗中的價(jià)值

本文統(tǒng)計(jì)了新規(guī)則實(shí)施前后的比賽指標(biāo)，以便在對(duì)比中撇開(kāi)規(guī)則因素，更好地分析各項(xiàng)技術(shù)對(duì)警察格斗訓(xùn)練的價(jià)值。

所統(tǒng)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)是散打比賽中使用頻率較多的技法，一些罕見(jiàn)技術(shù)未列入表中。數(shù)據(jù)（見(jiàn)表2）顯示，散打隊(duì)員常用的技法也就是散打運(yùn)動(dòng)的三大技術(shù)體系，拳法、腿法、摔法及其組合動(dòng)作?？傮w上看，每局比賽技術(shù)使用總數(shù)明顯增加，表明規(guī)則修改使得對(duì)抗更加激烈了；每局得分高度顯著性增高，說(shuō)明隊(duì)員的攻擊效果增加。但各技法的用途及其攻防價(jià)值明顯不同，對(duì)常用技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，有助于警察學(xué)員在有限的課時(shí)里快速弄清楚簡(jiǎn)明而實(shí)用的攻防體系，以便重點(diǎn)練習(xí)。

重?fù)纛^部對(duì)散打隊(duì)員的戰(zhàn)斗力影響極大，需要強(qiáng)調(diào)警察學(xué)員對(duì)頭部的防護(hù)?！拔淞诛L(fēng)”擂臺(tái)上出現(xiàn)過(guò)一些選手，因其注重點(diǎn)在本門(mén)派的技法與風(fēng)格上，而在細(xì)節(jié)上實(shí)戰(zhàn)基本姿勢(shì)中雙拳較低，被多次擊中頭部。警員將來(lái)在執(zhí)勤中多數(shù)不會(huì)穿著格斗護(hù)具，因此除了養(yǎng)成正確的基本姿勢(shì)注重頭部防護(hù)之外，也要加強(qiáng)對(duì)腹部、襠部的防護(hù)意識(shí)。只有形成了較為系統(tǒng)的防護(hù)技術(shù)，才能更好的強(qiáng)化進(jìn)攻技術(shù)。

2.2.1拳法的使用情況及在警察格斗中的適用

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表2）顯示，新規(guī)則下散打比賽中拳法每局使用總次數(shù)略有增加，拳法得分高度顯著性增長(zhǎng)，但拳法得分基數(shù)及得分貢獻(xiàn)率較低。新舊規(guī)則下拳法單獨(dú)使用次數(shù)少于腿法，是技術(shù)體系中的第二大技法，表明它在技擊中的作用是舉足輕重的。而拳法得分少表明，實(shí)力相當(dāng)?shù)纳⒋蜻\(yùn)動(dòng)員對(duì)抗時(shí)，拳法更多的是以攻為守，或是拳法對(duì)于受過(guò)良好訓(xùn)練的人而言易于防住。也就是說(shuō)，拳法精湛者如果遇到防守或拳法弱的選手，出拳仍能得勢(shì)。警察執(zhí)勤中面對(duì)的客體受過(guò)良好技擊訓(xùn)練的人應(yīng)當(dāng)是少數(shù)，所以拳法在警察格斗中除有防守作用外，還有較大的攻擊價(jià)值。

直拳在拳法中使用次數(shù)最多（見(jiàn)表2），占出拳次數(shù)的一半還多，僅從這一點(diǎn)可以看出直拳是拳法進(jìn)攻的最主要技法。對(duì)于同一目標(biāo)，直拳進(jìn)攻的距離最近，耗時(shí)就相對(duì)較少，擊中目標(biāo)的幾率就大。警察與不法分子展開(kāi)對(duì)抗時(shí)，我方使用直拳攻擊其面部，直接快速命中率較高，會(huì)達(dá)到較好的威懾效果。所以，直拳應(yīng)當(dāng)作為警察格斗的重要技法之一。

擺拳使用次數(shù)位居拳法第二，它是弧線(xiàn)拳，進(jìn)攻距離遠(yuǎn)，力量大，是拳法中擊打效果較優(yōu)的招式。擺拳攻擊對(duì)方側(cè)面部，防守難度較大，在散打比賽中較其他拳法得分高。警察可在危急時(shí)刻擺擊歹徒下頜側(cè)面，對(duì)腦部的震蕩會(huì)使對(duì)方瞬間失去意識(shí)，削弱其抗擊力。因此，警察格斗訓(xùn)練中同樣應(yīng)當(dāng)重視擺拳技術(shù)練習(xí)，使其成為另一重要的拳法攻擊技術(shù)。

勾拳在拳法中使用明顯較少，其在比賽中不易得分。其原因在于勾拳是近身攻擊技術(shù)，抱纏時(shí)使用勾拳常常受到對(duì)手的拉扯，不易發(fā)揮其威力。但勾拳畢竟是近身時(shí)有效的進(jìn)攻方式，在雙方貼身時(shí)使用勾拳擊打?qū)Ψ礁共俊⑾骂M，可重創(chuàng)對(duì)手并能以攻擊的方式使雙方分開(kāi)，以便于脫身尋機(jī)再戰(zhàn)。所以，勾拳在警察格斗訓(xùn)練中也不容忽視。

2.2.2腿法的使用情況及在警察格斗中的適用

新舊規(guī)則下，腿法平均每局出現(xiàn)的次數(shù)都是技術(shù)體系中最多的（見(jiàn)表2）。2007年散打錦標(biāo)賽腿法得分略低于摔法，位居第二；201 1年散打錦標(biāo)賽腿法得分位居各大技術(shù)之首。由此我們可以看出，腿法在技擊中占有首要地位。武術(shù)諺語(yǔ)中講“拳是兩扇門(mén)，全憑腳打人”，也表明了腿法是最主要的攻擊技術(shù)。

表2數(shù)據(jù)顯示，鞭腿在新舊規(guī)則下都是使用次數(shù)、得分最多的技術(shù)，也就意味著鞭腿是所有散打技術(shù)中技擊價(jià)值相對(duì)最大的技法。從技術(shù)自身來(lái)看，鞭腿是由提膝前擺一轉(zhuǎn)身扣膝一挺膝鞭撻等環(huán)節(jié)組成，在實(shí)戰(zhàn)中由于支撐腳與擊打點(diǎn)在左右兩側(cè)，使得轉(zhuǎn)身角度較小，重心變化不大，所以整體而言，鞭腿技術(shù)難度相對(duì)較小。鞭腿是弧線(xiàn)腿法，攻擊對(duì)方身體側(cè)面，防守難度略大一些，其旋轉(zhuǎn)性與鞭撻發(fā)力表現(xiàn)出較大的力量。警察格斗中正是需要技術(shù)難度小，力量大，隱蔽性強(qiáng)的技術(shù)。警察執(zhí)法中更多的是對(duì)不法分子暴力行為的遏制，且盡量減小對(duì)其損傷，而使用鞭腿攻擊對(duì)方腿部、肋部，尤其是膝關(guān)節(jié)通常能暫時(shí)減弱不法分子的攻擊能力，所以適合警察實(shí)戰(zhàn)的情形。

側(cè)踹腿比正蹬腿使用的次數(shù)多（見(jiàn)表2），新規(guī)則下側(cè)踹次數(shù)略有減少，而正蹬次數(shù)高度顯著性增加，但二者的使用次數(shù)和得分基數(shù)較低。說(shuō)明此兩種腿法在訓(xùn)練有素的對(duì)手之間不太適用。原因如下，側(cè)踹腿有轉(zhuǎn)體側(cè)身動(dòng)作，重心浮動(dòng)大，不易掌握；正蹬腿是正面直線(xiàn)攻擊，易被接摔。正蹬次數(shù)極顯著性增加，表明正蹬技術(shù)受到了新規(guī)則的推進(jìn)，或者說(shuō)正蹬在阻截戰(zhàn)術(shù)中的價(jià)值仍然保留著。警察隊(duì)伍中人員的年齡分布于各個(gè)年齡段，使用腿法的選擇也需適合自身?xiàng)l件。側(cè)踹腿可以在年輕警員訓(xùn)練時(shí)規(guī)范練習(xí)，由個(gè)人根據(jù)興趣而加強(qiáng)。

正蹬腿技術(shù)難度小，易掌握，阻擊效果好，宜正面進(jìn)攻使用。對(duì)于攻防練習(xí)不多的對(duì)手，正蹬腿倒是有一定的攻擊價(jià)值。但警務(wù)實(shí)戰(zhàn)并非運(yùn)動(dòng)比賽，不容出錯(cuò)，所以在訓(xùn)練時(shí)除了加強(qiáng)正蹬腿技術(shù)的攻擊力，還要強(qiáng)調(diào)蹬腿之后的順勢(shì)收腿，攻防結(jié)合。

2.2.3摔法的使用情況及在警察格斗中的適用

摔法在散打比賽中一度是首要得分技術(shù)，素有“唯摔獲勝”的說(shuō)法，新規(guī)則提高了摔法得分的難度，使得摔法得分與次數(shù)相對(duì)減少。摔法在警察格斗中的應(yīng)用需要捋清思路。散打比賽中摔法使用次數(shù)多，得分貢獻(xiàn)率高，與規(guī)則中摔法得分規(guī)定有關(guān)，老規(guī)則規(guī)定：先后倒地，后倒地者得一分，將對(duì)方摔倒且本人未倒或使用技術(shù)將對(duì)方摔倒本人順勢(shì)站立的得兩分。散打比賽中有一方倒地，裁判即叫停，而警察與不法分子格斗中是不存在叫停的，需要果斷、快速的優(yōu)勝。而警察與歹徒格斗中，歹徒的反抗基本上不會(huì)考慮力量的大小，為了逃脫，往往會(huì)用盡全力，所以警察使用接招摔時(shí)應(yīng)當(dāng)在了解對(duì)手特點(diǎn)或是戰(zhàn)機(jī)優(yōu)質(zhì)的情況下；另外，摔法中常會(huì)出現(xiàn)角力的情況，則力量消耗較大，所以警察格斗中適用快速抱摔（近身摔），安全起見(jiàn)不易與歹徒抱纏扭打，應(yīng)當(dāng)攻其不備，快速抱摔加以控制。

2.2.4組合技術(shù)使用情況及在警察格斗中的適用

組合技術(shù)每局平均使用次數(shù)和得分都有明顯增長(zhǎng)（見(jiàn)表2）。隨著散打技術(shù)的發(fā)展，隊(duì)員的各項(xiàng)技術(shù)都達(dá)到了較高的水平，散打比賽的觀(guān)眾對(duì)比賽觀(guān)賞性的要求也在提升，從技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展和提高觀(guān)賞性來(lái)看，組合技術(shù)符合以上兩點(diǎn)的共同要求。警察格斗水平也需要提升，除了練好單個(gè)技術(shù)，也應(yīng)當(dāng)掌握擅長(zhǎng)的組合技術(shù)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、高水平的散打比賽中，運(yùn)動(dòng)員都喜歡采用構(gòu)成簡(jiǎn)單、實(shí)用、易用、耗能小的二次或三次組合動(dòng)作，且二次組合動(dòng)作的運(yùn)用處于主體地位。鑒于警員的實(shí)際情況，可根據(jù)自身的條件，設(shè)計(jì)主動(dòng)進(jìn)攻型，防守反擊型，反擊型的二、三次組合動(dòng)作，不在乎多而在于精。

3 結(jié)論

根據(jù)以上分析，我校監(jiān)獄警察學(xué)員格斗訓(xùn)練的技術(shù)內(nèi)容，有如下方案。

（1）拳法：以直拳和擺拳為重點(diǎn)，勾拳為輔，轉(zhuǎn)身鞭拳作為介紹內(nèi)容，為格斗愛(ài)好者提供空間。加強(qiáng)直拳和擺拳的擊打速度與力量，強(qiáng)調(diào)擰腰、蹬地發(fā)力。

（2）腿法：打造鞭腿特長(zhǎng)，重在攻擊對(duì)手大腿及膝關(guān)節(jié)，以減弱或消除對(duì)手的攻擊能力。熟練使用正蹬腿法，尤其注重正蹬的阻擊作用，正蹬練習(xí)中在強(qiáng)調(diào)其攻擊作用的同時(shí)要重視蹬腿之后的收腿，以減小直線(xiàn)腿法被接摔的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）摔法：重點(diǎn)練習(xí)接招摔加反關(guān)節(jié)控制，達(dá)到借力打力的效果。散打中的近身快摔技術(shù)，可用于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中秘密抓捕嫌疑人，以便速戰(zhàn)速?zèng)Q，減小社會(huì)影響。

篇6

論文摘要：教學(xué)是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，如何在有限的教學(xué)時(shí)間里實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，有效的教學(xué)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。從教學(xué)設(shè)計(jì)原則、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)的延伸幾個(gè)方面提出了英語(yǔ)課堂設(shè)計(jì)的有效策略，以期提高學(xué)習(xí)效率。

為了培養(yǎng)學(xué)員用英語(yǔ)處理與解決邊防執(zhí)勤執(zhí)法工作中所遇到的涉外問(wèn)題和情況的能力，更好地樹(shù)立邊防警官的良好形象，邊防院校開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課程。那么，怎樣才能做好新形勢(shì)、新任務(wù)下教學(xué)的課堂設(shè)計(jì)呢？通過(guò)近幾年的教學(xué)探索與實(shí)踐，筆者認(rèn)為做好課程設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

一、教學(xué)設(shè)計(jì)的原則

通過(guò)英語(yǔ)學(xué)科知識(shí)的傳授和能力培養(yǎng)，提高學(xué)員的人文素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)員的觀(guān)察、記憶、思維、想象能力和創(chuàng)新精神，幫助學(xué)員了解世界和中西方文化的差異，拓展視野，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，形成健康的人生觀(guān)。同時(shí)在授課過(guò)程中，要關(guān)注每個(gè)學(xué)員的情感，激發(fā)他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，幫助他們建立學(xué)習(xí)的成就感和自信心，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成有效的學(xué)習(xí)策略，發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力和合作精神，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)展綜合運(yùn)用語(yǔ)言的能力。

二、關(guān)注課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教學(xué)效果

1.合理開(kāi)展語(yǔ)音教學(xué)，提高學(xué)員的聽(tīng)說(shuō)能力?！奥?tīng)不懂，開(kāi)口難”歷來(lái)是學(xué)員外語(yǔ)學(xué)習(xí)中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題?！奥?tīng)不懂”主要是因?yàn)閷W(xué)員聽(tīng)得不多，語(yǔ)音知識(shí)不扎實(shí)，而“開(kāi)口難”這種現(xiàn)象則是學(xué)員過(guò)多地自我抑制、自信心不足所造成的。要解決這些問(wèn)題，就要遵循語(yǔ)言教學(xué)的規(guī)律，在教學(xué)過(guò)程中盡量多安排時(shí)間讓學(xué)員聽(tīng)，同時(shí)盡量多地為學(xué)員提供開(kāi)口的機(jī)會(huì)，運(yùn)用多種形式讓學(xué)員開(kāi)口，有計(jì)劃地組織內(nèi)容豐富、形式多樣的課外英語(yǔ)活動(dòng)，如朗誦、唱歌、講故事、演講、表演、英語(yǔ)角、主題班會(huì)和展覽等。

2.掌握單詞和語(yǔ)法，練好基本功。在詞匯教學(xué)中，要注重將記單詞的質(zhì)和量相結(jié)合，學(xué)的詞匯越多，搭配使用就越廣，聯(lián)系性、系統(tǒng)性也會(huì)隨之而加強(qiáng)，鞏固和熟練程度自然也會(huì)有所提高。在授課過(guò)程中要側(cè)重講解記憶詞匯的技巧而不是單詞本身，比如構(gòu)詞記憶法、形音聯(lián)系記憶、聯(lián)想記憶等。

3.在語(yǔ)法教學(xué)中，根據(jù)不同語(yǔ)法現(xiàn)象的特點(diǎn)，選擇不同的教學(xué)方法。例如，有的語(yǔ)法規(guī)則采用句型或句式套用的方式比單純講練效果要好，而且節(jié)約時(shí)間，比如強(qiáng)調(diào)句式、直接引語(yǔ)、間接引語(yǔ)等。在列句式之前要引導(dǎo)學(xué)員觀(guān)察和分析例句，并講清各部分的語(yǔ)法功能及意義。學(xué)員理解后，再進(jìn)行套用，并進(jìn)一步在教員設(shè)計(jì)的情境中練習(xí)，熟練以后，模式就牢牢地在學(xué)員的頭腦中定型了。有的語(yǔ)法規(guī)則用英語(yǔ)敘述很難使學(xué)員準(zhǔn)確地理解。在這種情況下，可以用事例、簡(jiǎn)圖、表演等手段使其形象化，把語(yǔ)法還原成實(shí)踐。而對(duì)一些簡(jiǎn)單零亂又不好記憶的項(xiàng)目，用圖表概括就會(huì)一目了然。比如人稱(chēng)代詞的格和物主代詞，用圖表展示會(huì)給視覺(jué)以強(qiáng)烈的刺激，使學(xué)員更容易記憶。在講解可數(shù)名詞變復(fù)數(shù)時(shí)，可把語(yǔ)法規(guī)則編成口訣，這樣學(xué)員背起來(lái)就朗朗上口。

4.不斷培訓(xùn)學(xué)員的閱讀技巧，提高理解和寫(xiě)作能力。除了聽(tīng)、說(shuō)之外，學(xué)員在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中的另外兩大難關(guān)就是閱讀和寫(xiě)作。為了快速提高學(xué)員的閱讀能力，在充分利用課文講解閱讀技巧的同時(shí)，更重要的是收集與課文有關(guān)的材料印發(fā)給學(xué)員，鼓勵(lì)學(xué)員課后閱讀，不斷擴(kuò)大詞匯量，一定的詞匯量是提高閱讀能力的基礎(chǔ)。此外，要想提高學(xué)員的寫(xiě)作水平，除了在課堂上對(duì)寫(xiě)作技巧及文章的主題思想、結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真講解外，還要舉例示范，讓學(xué)員仿寫(xiě)，以加深印象，提高寫(xiě)作水平。

三、作業(yè)設(shè)計(jì)

在英語(yǔ)教學(xué)中，作業(yè)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，“作業(yè)是課堂教學(xué)的延伸，是檢驗(yàn)教學(xué)成果和學(xué)員學(xué)習(xí)情況的途徑”。因此在作業(yè)設(shè)計(jì)方面應(yīng)在與教學(xué)內(nèi)容一致的前提下力求新穎、合理，充分發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。作業(yè)不在于多少，關(guān)鍵在于適量、適度、適時(shí)。傳統(tǒng)意義上的英語(yǔ)作業(yè)可分為書(shū)面作業(yè)、口語(yǔ)及聽(tīng)力作業(yè)兩部分。在我校的英語(yǔ)教學(xué)中，我們適時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)改、編、演教材中的對(duì)話(huà)，一方面可以使學(xué)員鞏固所學(xué)知識(shí)，提高綜合運(yùn)用語(yǔ)言的能力，另一方面也可給學(xué)員提供一個(gè)展示才能的平臺(tái)。比如在進(jìn)行《邊防英語(yǔ)》教學(xué)中，我要求學(xué)員根據(jù)課本內(nèi)容，將對(duì)話(huà)改編成小劇本，讓學(xué)員扮演inspector（檢查員）和passenger（旅客）兩個(gè)角色，然后在課堂上進(jìn)行表演。這種新型的作業(yè)方式給學(xué)員一種耳目一新的感覺(jué)，因此課堂氣氛非?；钴S。通過(guò)表演展示，學(xué)員不僅掌握了各種情境中應(yīng)使用的語(yǔ)言，鍛煉了語(yǔ)言交際能力，而且在相互的合作過(guò)程中學(xué)會(huì)了互相欣賞、互相評(píng)價(jià)。

四、課堂教學(xué)的延伸

在英語(yǔ)教學(xué)中，注重課外學(xué)習(xí)軟環(huán)境的開(kāi)發(fā)，為學(xué)員搭建合理可行的課外學(xué)習(xí)平臺(tái)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。

1.發(fā)揮軍校管理優(yōu)勢(shì)，滲透英語(yǔ)學(xué)習(xí)策略。軍校學(xué)員實(shí)行統(tǒng)一管理，自由支配時(shí)間相對(duì)減少，課外學(xué)習(xí)常與軍事訓(xùn)練或其他的勤務(wù)發(fā)生沖突，因此要嘗試將軍事英語(yǔ)與學(xué)員的日常軍事訓(xùn)練相結(jié)合，在訓(xùn)練間隙讓學(xué)員練習(xí)英語(yǔ)口令，使英語(yǔ)學(xué)習(xí)更加貼近學(xué)員的生活。此外，在學(xué)員中嘗試“課外互助法”，即發(fā)揮“學(xué)習(xí)三互小組”的作用，將學(xué)員按成績(jī)好壞分為若干小組，以達(dá)到共同提高的目的。

2.注重情感策略，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)信心。在情感策略中，調(diào)動(dòng)情感積極因素，克服消極情緒，最根本的一條就是要形成友好信賴(lài)的師生關(guān)系。通過(guò)了解，我發(fā)現(xiàn)學(xué)員普遍存在這樣的偏見(jiàn)：在處理涉外事務(wù)時(shí)，大活動(dòng)有外交人員，小場(chǎng)合有隨隊(duì)翻譯，加上英語(yǔ)學(xué)習(xí)在短期內(nèi)很難看出效果，因而英語(yǔ)學(xué)習(xí)好壞不重要。這種模糊的學(xué)習(xí)目的直接影響了學(xué)員學(xué)習(xí)英語(yǔ)的信心。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是幫助他們克服心理障礙，樹(shù)立自信心。正如世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉一樣，每個(gè)學(xué)員都是一個(gè)特殊的個(gè)體，這就要求教員必須用心用情地深入到每個(gè)學(xué)生的內(nèi)心世界，努力營(yíng)造一種民主、自由、輕松、愉快的氛圍，創(chuàng)設(shè)良好的師生關(guān)系，用自己的情感去感染學(xué)員，走到學(xué)員中間，縮短和學(xué)員的距離。在這種平等、和諧、熱烈的氛圍中，更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和創(chuàng)造的積極性。

3.依托認(rèn)知策略，提高操作技能。首先從學(xué)習(xí)資源上將課堂教材按模塊科學(xué)分類(lèi)，將一部分內(nèi)容有計(jì)劃地延伸到課外，并有針對(duì)性地加入一些易于操練的輔助內(nèi)容。比如，讓學(xué)員使用電子有聲詞典或mp3等電子設(shè)備進(jìn)行聽(tīng)力練習(xí)。課外選取英漢雙字幕或漢語(yǔ)字幕的經(jīng)典影片，讓學(xué)員邊看邊記筆記，以掌握純正地道的英語(yǔ)發(fā)音。通過(guò)“積累知識(shí)—培養(yǎng)毅力—養(yǎng)成習(xí)慣—取得成效—提升自信心—升華學(xué)習(xí)素質(zhì)”六個(gè)過(guò)程，最終可達(dá)到建構(gòu)完整的語(yǔ)言體系和提升人格素質(zhì)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]包天仁.當(dāng)前我國(guó)英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的十大熱點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策[J].外語(yǔ)教學(xué)研究：基礎(chǔ)教育，2006.

篇7

論文關(guān)鍵詞 非機(jī)動(dòng)車(chē) 行人 交通違法

一、合理完善非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人交通相關(guān)的法律法規(guī)

（一） 完善非機(jī)動(dòng)車(chē)交通相關(guān)的法律法規(guī)

首先，要完善電動(dòng)自行車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。由于目前國(guó)家關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)體系太過(guò)陳舊，應(yīng)盡快建立科學(xué)、合理、完整的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，給現(xiàn)在關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議一個(gè)明確的回應(yīng)。同時(shí)，要建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效審查和定期評(píng)價(jià)制度，避免國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的停滯不前，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)，保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

其次，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一立法，完善電動(dòng)自行車(chē)管理相關(guān)的法律法規(guī)。目前，各地區(qū)對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的相關(guān)法律規(guī)定并不統(tǒng)一，尤其是對(duì)待超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的政策更是相差甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一制定全國(guó)范圍的電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定，使各地電動(dòng)自行車(chē)的管理有法可依。

最后，各地區(qū)可在國(guó)家統(tǒng)一的行政法規(guī)的框架和原則內(nèi)，針對(duì)本區(qū)的實(shí)際情況，制定更具有針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。具體可包括電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理和使用等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的全程、全方位監(jiān)管，改變目前電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理相互脫節(jié)、各自為政的狀況；同時(shí)，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，試推行電動(dòng)自行車(chē)準(zhǔn)駕制度、非機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、電動(dòng)自行車(chē)登記上牌等制度，真正將電動(dòng)自行車(chē)納入正規(guī)管理軌道，從根本上改變管理失控、無(wú)序行駛的現(xiàn)狀。

（二）完善行人交通相關(guān)的法律法規(guī)

健全的法律和執(zhí)法體系既是降低行人交通違法率的重要保障，也是行人自身安全出行的可靠保障。但是僅僅一部《道路交通安全法》無(wú)法全面有效的解決行人交通違法的所有問(wèn)題。在實(shí)際的道路交通管理中，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在諸多問(wèn)題，如違法成本太低沒(méi)有震懾力，對(duì)違法行為的處罰規(guī)定可操作性不強(qiáng)等等，需要出臺(tái)配套的行政法規(guī)來(lái)完善行人交通的法制體系，規(guī)范出行行為，對(duì)行人交通違法行為起到震懾作用，最終保障機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人在“通行權(quán)”上的相對(duì)合理與公平，從而達(dá)到減少行人交通違法行為數(shù)量和降低事故率的目的。

首先，在立法上要提高行人交通違法行為的違法成本。國(guó)外對(duì)于行人交通違法的處罰都非常嚴(yán)厲：在美國(guó)，對(duì)行人交通違法各州的罰款數(shù)額從2美元到1000美元不等，但是處罰記錄都要納入個(gè)人信用記錄中，而且如果情況危急，當(dāng)?shù)鼐爝€有權(quán)力對(duì)亂闖紅燈的行人進(jìn)行拘留；澳大利亞對(duì)行人亂穿馬路的行為罰款200澳元（約1300元人民幣）；新加坡對(duì)行人亂穿馬路的行為懲罰更加嚴(yán)厲，第一次闖紅燈，罰款200新元（約人民幣1000元），第二、三次闖紅燈，最重可判半年到一年的監(jiān)禁。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行的《道路交通安全法》第八十九條為：“行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款”，很明顯可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物價(jià)不斷上漲的今天，這樣的處罰非常輕，已經(jīng)無(wú)法起到震懾的效果。筆者認(rèn)為，盡快立法提高行人的交通違法成本是行人交通管理的重要措施。一方面，可以通過(guò)立法提高對(duì)行人交通違法的罰款金額，提高違法成本，這也是國(guó)際上多國(guó)的做法，而且已經(jīng)有了非常好的效果；另一方面，與國(guó)際上多樣化的處罰方式相比，我們單一的罰款效果欠佳，應(yīng)通過(guò)立法增加對(duì)行人交通違法的處罰方式，要盡快將對(duì)道路交通違法的處罰方式與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)際上的有效做法，比如，讓道路交通違法行為與個(gè)人的信用記錄相掛鉤，通報(bào)給所在單位或者媒體等等，以此約束行人交通違法的隨意性。

其次，要提高行人交通違法相關(guān)法律的可操作性。實(shí)踐中交通管理部門(mén)執(zhí)法難的問(wèn)題一直存在，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)法律規(guī)定的可操作性較差，法律法規(guī)規(guī)定的處罰手段難以施行。比如說(shuō)在交警對(duì)行人的違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，許多行人都是“耍賴(lài)”，喊著“我沒(méi)帶錢(qián)，沒(méi)帶身份證，你能拿我怎樣”，而按照目前的法律規(guī)定，交警無(wú)其他措施可以采取，執(zhí)法也很無(wú)奈。筆者認(rèn)為，在下一步的立法中應(yīng)及時(shí)予以明確，統(tǒng)一處罰的手段和方式。比如，未來(lái)的身份證會(huì)逐步的攜帶指紋等信息，如果行人“耍賴(lài)”，既不交罰款也不交代個(gè)人信息的話(huà)，交警可強(qiáng)制其輸入指紋，通過(guò)公安網(wǎng)查找其身份證信息，讓其無(wú)法逃避處罰；或者通過(guò)攝像、拍照等方式獲取當(dāng)事人照片，通過(guò)公安網(wǎng)查找其身份信息，確定當(dāng)事人真實(shí)身份，進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)處罰。

二、完善非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的交通設(shè)施建設(shè)

（一）行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)道路設(shè)施建設(shè)

目前，雖然我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在快速增加，公共交通也在不斷完善，但是還有很大一部分居民出行還是靠非機(jī)動(dòng)車(chē)或步行，加上非機(jī)動(dòng)車(chē)的經(jīng)濟(jì)、便利以及較快的速度，行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)，作為與快速機(jī)動(dòng)車(chē)交通形成對(duì)比的“慢行交通”，在一定程度上具有不可替代性，未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是居民出行的重要交通方式，而行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)使用的“慢行交通空間”則依舊是城市道路交通的重要組成部分，那么道路交通的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理部門(mén)，就應(yīng)當(dāng)將行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)同樣地提供安全的道路和交通環(huán)境，即提供更快捷、更安全、更舒適的“慢行交通空間”，改變現(xiàn)在偏向于機(jī)動(dòng)車(chē)通行與道路建設(shè)的現(xiàn)狀。

首先，在城市道路規(guī)劃過(guò)程中要體現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人優(yōu)先的理念，盡快將非機(jī)動(dòng)車(chē)道的規(guī)劃納入道路規(guī)劃。遇有交叉路口，要首先考慮方便非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人出行，可在道路規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中引入“城市慢行交通理念”，比如可以將交叉路口的機(jī)動(dòng)車(chē)道從立體空間上與非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行分離，使機(jī)動(dòng)車(chē)道交叉路口整體抬高形成高架快速交通流，非機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道在地平面通行從而形成慢行交通流。這樣可以有效避免非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人與機(jī)動(dòng)車(chē)在路叉通行所增加的危險(xiǎn)，保障行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行安全。筆者所在的石家莊市裕華路與中華大街交叉路口的機(jī)動(dòng)車(chē)道就是按照這種方案設(shè)計(jì)的，實(shí)踐證明，這種設(shè)計(jì)很好的進(jìn)行了“機(jī)非分離”，既保證了非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在橋下的“慢行空間”的安全通行，又使得機(jī)動(dòng)車(chē)可以在橋上的“快行空間”放心、安全、快速通過(guò)。

其次，為了避免非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道而造成的交通秩序混亂和交通事故隱患，在現(xiàn)有的關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)不能侵占機(jī)動(dòng)車(chē)道的基礎(chǔ)上，要盡快的制定法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則杜絕機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的“侵犯”，比如說(shuō)，要盡快以法律的形式規(guī)定不得以擠壓非機(jī)動(dòng)車(chē)道來(lái)增加機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度，要嚴(yán)懲機(jī)動(dòng)車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上停車(chē)等等。與此同時(shí)，隨著近年來(lái)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)則相對(duì)滯后，大中城市此類(lèi)矛盾更加突出，從而造成機(jī)動(dòng)車(chē)大量侵占非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道。解決這一矛盾的根本方法是在城市的規(guī)劃過(guò)程中要重視對(duì)城市功能的科學(xué)、合理設(shè)計(jì)，根據(jù)公眾日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快主導(dǎo)修建占地較少的立體停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)還可以將大型停車(chē)場(chǎng)的入口通過(guò)空中走廊或地下通道直接與機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行對(duì)接，使機(jī)動(dòng)車(chē)直接跨越非機(jī)動(dòng)車(chē)和人行道進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)，從而有效防止大型商業(yè)區(qū)附近機(jī)動(dòng)車(chē)擠占非機(jī)動(dòng)車(chē)道的現(xiàn)象，達(dá)到避免交通擁堵、防止交通事故的目的。諸如此類(lèi)，只有將違法治理與完善城市功能相結(jié)合，才能切實(shí)解決機(jī)動(dòng)車(chē)侵占非機(jī)動(dòng)車(chē)道的突出問(wèn)題。

最后，政府部門(mén)應(yīng)盡快加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通出行系統(tǒng)的總規(guī)劃，為自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)提供安全暢通的道路空間。應(yīng)盡快修改不合實(shí)際的非機(jī)動(dòng)車(chē)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)有路可行，平等保護(hù)所有交通參與者的路權(quán)。通過(guò)完整的非機(jī)動(dòng)車(chē)道路網(wǎng)、合理的交通設(shè)施布局、平整的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、清晰的交通標(biāo)識(shí)等交通管理設(shè)施，保證非機(jī)動(dòng)車(chē)交通的安全性、連貫性、舒適性，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)交通體系的建設(shè)。

（二） 行人過(guò)街設(shè)施建設(shè)

由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差距，道路呈現(xiàn)多個(gè)等級(jí)，差別也較大，因此在行人過(guò)街基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)在堅(jiān)持按照“慢行交通空間”優(yōu)先、行人優(yōu)先的理念前提下，根據(jù)不同道路的不同需求來(lái)不斷完善。

首先，城市快速道路及主干路，作為城市交通的主動(dòng)脈，其最初建設(shè)的目的就是保證機(jī)動(dòng)車(chē)輛的快速通行，因此目前此類(lèi)道路上車(chē)速快、車(chē)流量大，因此必須避免平面交叉，而傳統(tǒng)的過(guò)街天橋或者地下通道等立體交叉設(shè)施又不能實(shí)現(xiàn)行人的方便、快捷、省力出行，這樣的不便一定程度上導(dǎo)致了更多的違章通行，因此未來(lái)在立體交通系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中要減少傳統(tǒng)的過(guò)街天橋、地道橋，應(yīng)更多的在修建機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)將機(jī)動(dòng)車(chē)道高架通行或者入地穿行，將地面規(guī)劃為“慢行交通空間”，降低行人的通行成本，減少行人橫穿機(jī)動(dòng)車(chē)道的概率，在實(shí)現(xiàn)行人安全過(guò)街的同時(shí)，保證機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛速度。

其次，在城市的支路以及小區(qū)或單位內(nèi)部，要以保障行人通行為優(yōu)先。與快速道路與主干路不同，城市支路以及單位或小區(qū)內(nèi)部，道路設(shè)計(jì)目的應(yīng)首先是方便通行、保證安全，其次才是速度，所以在過(guò)街設(shè)施的設(shè)計(jì)理念上更要以行人為主，通過(guò)在道路上設(shè)置減速帶，增加平面交叉的人行橫道數(shù)量和信號(hào)燈等措施，強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)減速，保障行人的交通安全。

再者，要滿(mǎn)足特殊人群對(duì)過(guò)街設(shè)施的要求。目前我國(guó)各地普遍為特殊人群設(shè)置有專(zhuān)用的交通設(shè)施，但部分過(guò)街設(shè)施設(shè)置還不夠科學(xué)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在設(shè)置過(guò)街設(shè)施時(shí)多考慮殘障人士的需求，如為盲人在道路交叉口設(shè)置聲音提示，為坐輪椅的殘疾人士在人行橫道與人行道交界處應(yīng)考慮設(shè)置斜坡，方便其通行。

最后，要加強(qiáng)交通設(shè)施的研究探討、合理配置。交管部門(mén)和設(shè)施管理部門(mén)對(duì)于交通設(shè)施要定期檢查和維修，保障其正常使用，要不斷引進(jìn)新技術(shù)，改變新觀(guān)念，研究新方法，使交通設(shè)施的配置更加科學(xué)、合理。要結(jié)合現(xiàn)有的SCOOT（ Split-Cycle-Offset Optimization Technique ）、ACTRA （ ADVANCED CONTROL & Traffic Responsive Algorithm） 和SCATS等信號(hào)控制設(shè)備，研究多時(shí)段、多相位控制方法，加裝流量感應(yīng)設(shè)備，實(shí)施“綠波帶”（線(xiàn)協(xié)調(diào)控制）、自適應(yīng)流量控制和同相位區(qū)域連鎖控制，探索信號(hào)控制設(shè)備同地理信息系統(tǒng)（GIS）、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)及交通指揮系統(tǒng)相集成，實(shí)現(xiàn)交通智能自動(dòng)化控制。

（三）大力發(fā)展公共交通

在規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)以及行人交通秩序的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共交通事業(yè)增加投入，加快制定公交優(yōu)先戰(zhàn)略的具體政策，促進(jìn)公共交通事業(yè)有效、合理的發(fā)展。通過(guò)增加公交線(xiàn)路，增加公交車(chē)的運(yùn)行時(shí)間，擴(kuò)大公交、地鐵的覆蓋范圍，用高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)吸引更多的人乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)公交、地鐵、輕軌、鐵路、機(jī)場(chǎng)多元化通行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)上路的數(shù)量和幾率，緩解機(jī)動(dòng)車(chē)以及非機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)城市交通管理所帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、完善非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人行政管理相關(guān)制度建設(shè)

（一）交通違法治理向非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人傾斜

一是加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的執(zhí)法力度。交通管理部門(mén)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的交通違法行為，要積極依法管理，及時(shí)勸阻違法行為人，嚴(yán)格查處和糾正，加大執(zhí)法力度，把對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人交通違法管理上升到與對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾淼耐雀叨?，提高交通管理?duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的震懾力。執(zhí)勤交警在非機(jī)動(dòng)車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道亂穿亂拐、逆行，行人闖紅燈、翻越護(hù)欄等現(xiàn)場(chǎng)處理的交通違法行為中，必須見(jiàn)違必糾、糾違必嚴(yán)，對(duì)于那些企圖逃避交通違法處罰的，應(yīng)該做好耐心的教育工作，讓他們主動(dòng)承認(rèn)，知悉自己違法行為的危險(xiǎn)性；對(duì)于不聽(tīng)勸阻，仍然違規(guī)違法通行，影響正常的交通秩序的，必須嚴(yán)格按照法律處罰，形成嚴(yán)管?chē)?yán)糾的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)變非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的錯(cuò)誤觀(guān)念，樹(shù)立交通守法意識(shí)，確保人民群眾出行安全。

二是提高執(zhí)法中的技術(shù)含量以提高執(zhí)法效率。例如，可以研發(fā)一種系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以根據(jù)行人的體態(tài)特征、頭像、指紋等信息與公安網(wǎng)身份數(shù)據(jù)庫(kù)校對(duì)來(lái)確定違法行人的身份信息等等來(lái)進(jìn)行違法處理。

三是交管部門(mén)執(zhí)法人員要樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的理念。在管理上，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，實(shí)施人性化的管理；在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照操作流程依法實(shí)施處罰，保證被處罰人陳述、申辯和提出異議的權(quán)利，從而促進(jìn)和諧交通的建設(shè)，整個(gè)社會(huì)才能更加和諧。

四是要切實(shí)解決對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的行政處罰執(zhí)行問(wèn)題。要結(jié)合國(guó)家正在完善的司法執(zhí)行改革，將行政處罰中失信被處罰人違法信息納入失信懲戒系統(tǒng)，依法依規(guī)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等其他方式向社會(huì)予以公布，向政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)相關(guān)信息，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)相關(guān)人員予以信用懲戒和限制消費(fèi)。必要時(shí)，還可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，從而保證行政處罰能夠得到有效執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)源頭的治理

在我國(guó)，電動(dòng)自行車(chē)的保有量早就超過(guò)了2億輛，但是，這其中有百分之六十以上都是超標(biāo)車(chē)，不能在速度、重量、功能等方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為有效解決電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)的問(wèn)題，應(yīng)該盡早加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合交管部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)一起，形成合力，定期抽查或檢查電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家制造的電動(dòng)自行車(chē)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)處罰仍不停止的要堅(jiān)決予以取締，責(zé)令停止生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，將電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用納入正規(guī)渠道管理。

（三）做好交通法普及教育，形成長(zhǎng)期機(jī)制

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)階段交通安全教育。要加強(qiáng)交通安全教育，主要是在中小學(xué)校和幼兒園階段，要進(jìn)一步明確教育部門(mén)、宣傳部門(mén)、交通管理部門(mén)等共同的責(zé)任，明晰各部門(mén)的職責(zé)，避免互相推諉。

二是加強(qiáng)源頭教育。交通違法處罰的最終目的還是指引行人自覺(jué)遵守法律，所以提高個(gè)人素質(zhì)、提高公民的法律意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)才是交通管理工作的源頭。對(duì)法律心存敬畏、深刻理解違反法律的后果，了解違法一定會(huì)付出沉重的代價(jià)，人們自然會(huì)遵紀(jì)守法。所以，無(wú)論是學(xué)校、企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，都必須從源頭抓起，長(zhǎng)期對(duì)本單位工作人員進(jìn)行交通安全教育，引導(dǎo)其遵守交通法，自覺(jué)抵制交通違法。我國(guó)法律明確規(guī)定了各單位有此義務(wù)的 。交通管理部門(mén)應(yīng)對(duì)各單位的交通安全教育工作進(jìn)行監(jiān)督。