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篇1

公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中新出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。目前，活躍于房地產(chǎn)市場(chǎng)的公房差價(jià)交換行為主、公房動(dòng)遷時(shí)貨幣安置等做法，均涉及到“公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”這一敏感問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是不允許的，一旦發(fā)生矛盾，訴諸法院，這種行為往往被認(rèn)定為違法。但不管怎樣，這一行為已經(jīng)從開(kāi)始的私自地下交易日益走向公開(kāi)化，事實(shí)上已得到了某些地方政府的默許和認(rèn)可?，F(xiàn)實(shí)的需要走在了理論和法規(guī)之前，迫使我們對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的法律問(wèn)題進(jìn)行深入研究。本文通過(guò)對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀考察，分析了公房使用權(quán)的法律性質(zhì)，對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為的合法化及如何進(jìn)行規(guī)范作了初步的探討。

關(guān)鍵詞公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓法律性質(zhì)合法化規(guī)范化

目錄

論文摘要……………………………………………………………………………1

一、公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀…………………………………………………2

(一)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的表現(xiàn)形式……………………………………………2

(二)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓中存在的法律問(wèn)題……………………………………3

二、房使用權(quán)的法律屬性…………………………………………………………4

(一)現(xiàn)階段我國(guó)公房使用權(quán)的特殊性……………………………………………4

(二)公房使用權(quán)的法律性質(zhì)………………………………………………………5

(三)房改實(shí)踐事實(shí)上已承認(rèn)了承租人對(duì)公房的大部分收益權(quán)…………………6

三、公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)實(shí)意義……………………………………………7

(一)公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是住房從實(shí)物福利分配向貨幣化、

商品化、市場(chǎng)化分配轉(zhuǎn)變過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物………………………………7

(二)公房使用權(quán)償轉(zhuǎn)讓的合法化具有積極的現(xiàn)實(shí)意義…………………………7

四、規(guī)范公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的法律對(duì)策思考…………………………………8

(一)對(duì)上海市、武漢市等現(xiàn)有地方性政策的借鑒………………………………8

(二)在前頭法規(guī)中確認(rèn)公房使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)，

使公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓行為合法化，并加以規(guī)范……………………………9

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………11

公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中新出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。目前，活躍于房地產(chǎn)市場(chǎng)的公房差價(jià)交換行為主、公房動(dòng)遷時(shí)貨幣安置等做法，均涉及到“公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”這一敏感問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是不允許的，一旦發(fā)生矛盾，訴諸法院，這種行為往往被認(rèn)定為違法。但不管怎樣，這一行為已經(jīng)從開(kāi)始的私自地下交易日益走向公開(kāi)化，事實(shí)上已得到了某些地方政府的默許和認(rèn)可?，F(xiàn)實(shí)的需要走在了理論和法規(guī)之前，迫使我們對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的法律問(wèn)題進(jìn)行深入研究。本文通過(guò)對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀考察，分析了公房使用權(quán)的法律性質(zhì)，對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為的合法化及如何進(jìn)行規(guī)范作了初步的探討

一、公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀

（一）公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的表現(xiàn)形式

1、公房的差價(jià)交換

公房的差價(jià)交換是指居民將自己租住的公有住房，補(bǔ)貼差價(jià)后購(gòu)商品住房或私人住宅，或與其他居民租住的公房交換使用，或有償轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。最初的公房交換，是從有利生產(chǎn)、方便生活原則出發(fā)的一種純粹的房屋交換行為。九十年代初，“差價(jià)換房”這個(gè)詞才開(kāi)始出現(xiàn)。隨著九十年代房改和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，人們逐步懂得房屋的地段、層次、面積、結(jié)構(gòu)、朝向、年限等都含有一定的價(jià)值，于是人們開(kāi)始按等價(jià)交換的原則，用計(jì)算差價(jià)的辦法開(kāi)展公房交換。到后來(lái)發(fā)展，演變?yōu)閱渭兊摹胺孔庾C買賣”，即公房使用權(quán)人直接將公房的房租證（即使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給他人，從中獲利。

2、公房動(dòng)遷的貨幣化安置

公房動(dòng)遷的貨幣化安置，是指把被拆遷人（公房使用權(quán)人）應(yīng)安置的居住面

積，根據(jù)安置地房屋建筑面積的單價(jià)折算成貨幣款，由拆遷人支付給補(bǔ)拆遷人，被拆遷人自行購(gòu)置居住房屋的行為，也叫對(duì)公房使用權(quán)的“買斷”。通過(guò)這種方式，公有住房的使用權(quán)一下子就全部變成了現(xiàn)金歸公房使用權(quán)人所有。

以上公房交易的兩種形式都有一個(gè)共同性質(zhì)，即對(duì)公房使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

（二）公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓中存在的法律問(wèn)題

進(jìn)入九十年代后，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，漸漸地從自發(fā)的地下交易走向公開(kāi)化，成為房地產(chǎn)交易中爭(zhēng)議很大的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，一些地方政府有關(guān)部門于近年紛紛出臺(tái)有關(guān)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的操作規(guī)范。如武漢市于1997年6月頒布了《武漢市直管公有住房權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理試行規(guī)定》，天津市于1997年推出了《關(guān)于加強(qiáng)公產(chǎn)住租賃過(guò)戶、調(diào)換、置換管理的若干意見(jiàn)》，并對(duì)公房試行貨幣化運(yùn)遷；上海市房地局自1997年底至1998年上半年，出臺(tái)了一系列的有關(guān)規(guī)定，如《關(guān)于可售公有住房上市的出售的試行辦法》、《上海市不可售公房差價(jià)交換試行辦法》、《上海市危棚簡(jiǎn)屋改造地塊居住房屋拆補(bǔ)償?shù)貕K居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》；另外福州、溫州等沿海城市也開(kāi)始了公房使用的上市交易。上述種種情況表明，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓行為已得到了不少地方政府的認(rèn)可和鼓勵(lì)。

然而，有關(guān)法規(guī)遲遲未出臺(tái)。根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是違法的。

1、從一般的法律原理上來(lái)看，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓侵害了公房所有人——國(guó)家的權(quán)利

因?yàn)閺睦碚撋蟻?lái)講，既然是房屋租賃關(guān)系，那么，公房的承租人就只有房屋的使用權(quán)，不應(yīng)享有處分、收益的權(quán)利。不管理是公房的差價(jià)交換，還是房租證的買賣，或是公房的“買斷”，都是將屬于國(guó)家的收益轉(zhuǎn)移給了房屋使用人。也正因?yàn)槿绱?，公房使用?quán)的交易一直被視為“”。

2、公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓缺少法律依據(jù)

1994年建設(shè)部《城市公有房屋管理規(guī)定》第26條規(guī)定，承租人將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的、擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的、擅自買賣公有房屋使用

權(quán)的，出租人有權(quán)終止租憑合同，收回房屋，并可索賠損失?！渡虾Ｊ谐擎?zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定“未經(jīng)出租人同意擅自交換房屋使用或通過(guò)交換房屋使用非法牟利的，其交換無(wú)效，交換人應(yīng)各自搬回原處”。“擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租公有住房的，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得三倍罰款”。類似的規(guī)定在此不再贅述?？傊畯默F(xiàn)行法規(guī)來(lái)看，歸結(jié)到一點(diǎn)，未經(jīng)允許，公有住房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是違法的。雖然最近一、二年，不少地方政府的房地部門出臺(tái)了有關(guān)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和行政性文件，但其效力畢竟不及國(guó)家行法規(guī)及地方性法規(guī)。我院近年處理了數(shù)起這樣的案件，未經(jīng)允許的公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為均被認(rèn)定為違法，得不到法律的保護(hù)。

3、公房使用的有償轉(zhuǎn)讓缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范，有的甚至處于失范狀態(tài)

公房使用權(quán)的交易自發(fā)產(chǎn)生，屢禁不止，一直是名不正言不順。對(duì)其利弊得失，亦褒貶不一，可以說(shuō)國(guó)家一直是持觀望態(tài)度。從全國(guó)范圍來(lái)看這一交易領(lǐng)域處于混亂狀態(tài)，如收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從幾百、幾千至上方元不等；房屋評(píng)估隨意性大，甚至出現(xiàn)一套住宅相差10萬(wàn)余元的令人啼笑皆非的個(gè)案；參與有效期價(jià)換房業(yè)務(wù)的單位魚龍混雜，大多不具有經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)交換的資質(zhì)等等，諸如此類的問(wèn)題，使換房者的利益受到了損害。

二、公房使用權(quán)的法律屬性

對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)上涌動(dòng)的公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓這股激流，是堵還疏，能否將其合法化，房地產(chǎn)界、司法界都有不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，對(duì)于公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓能否合法化這一重大問(wèn)題，必須首先從理論上尋找它的立足之本。公房使用權(quán)的法律性質(zhì)就是一問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是公房使用權(quán)到底是物權(quán)還是債權(quán)，如果物權(quán)就能夠流轉(zhuǎn)，如是債權(quán)，則不能。

（一）現(xiàn)階段我國(guó)公房使用權(quán)的特殊性

眾所周知，“公房使用權(quán)”是我國(guó)傳統(tǒng)福利性住房分配制度的體現(xiàn)。凡享有這類“公房使用權(quán)”的承租人。必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有、集體企、事業(yè)單位工作。其工作到一定的年限，組織上就會(huì)根據(jù)其工齡的長(zhǎng)短、職務(wù)的高低、工作業(yè)績(jī)的大小，加上家庭人口等諸多因素，確定分配給他的家庭一定面積的房屋，并由此建立起職工與國(guó)家或單位之間的房屋租憑關(guān)系。這種公房的使用權(quán)實(shí)際上隱

含了價(jià)值，是職工多年工資中住房消費(fèi)的補(bǔ)償，也是勞動(dòng)力價(jià)值，是職工多年工資中住房消費(fèi)。這種公房的使用權(quán)實(shí)際上隱含了價(jià)值，是職工多年工資中住房消費(fèi)的補(bǔ)償，也是勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，勞動(dòng)力價(jià)值是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力所必要的生活資料的價(jià)值決定。而住房既是必要的生產(chǎn)資料，又是享受資料和發(fā)展資料。因此，體現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的職工工資應(yīng)包含其住房消費(fèi)在內(nèi)。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，住房消費(fèi)部分約占職工工資收入在1/3至1/4。而在我國(guó)原有住房分配體制下，則把住房作為工資外的福利進(jìn)行分配，即把原屬于職工工資中的住房消費(fèi)部分，當(dāng)作利潤(rùn)納入國(guó)家財(cái)政，再由國(guó)家統(tǒng)一撥款建房，無(wú)償?shù)胤峙浣o職工居住使用，只是象征性地收取低租金。這樣，就將國(guó)民收入的初次分配，扭曲成國(guó)民收入再分配，職工的住房消費(fèi)工資轉(zhuǎn)化為公有住房的國(guó)家產(chǎn)權(quán)，職工只是獲得了住房的使用權(quán)?？梢?jiàn)公房使用權(quán)的價(jià)值本質(zhì)是，職工工資中住房消費(fèi)部分的積累，是勞動(dòng)力價(jià)值中原先被扣除部分的補(bǔ)償，是職工必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。因此，不能把出賣公房使用權(quán)看做是國(guó)家資產(chǎn)的流失，也不應(yīng)看成是職工從國(guó)家那里到了一大筆意外之財(cái)，應(yīng)看做是職工應(yīng)得的利益。

從商品交換的條件來(lái)看，只要具備價(jià)值，具有需求市場(chǎng)，價(jià)值能夠被確定并得到雙方認(rèn)可，且具有交換的市場(chǎng)流通條件，就可以進(jìn)行交換，并在交換中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。現(xiàn)實(shí)生活中，大量自發(fā)的使用權(quán)房屋差價(jià)交換，及公房的貨幣化運(yùn)遷，正是公房使用權(quán)價(jià)值的體現(xiàn)。

（二）公房使用權(quán)的法律性質(zhì)

由于我國(guó)現(xiàn)段公房使用權(quán)的特殊經(jīng)濟(jì)特征，使得它不同于通過(guò)一般的房屋租賃取得的房屋使用權(quán)。筆者認(rèn)為，它是物權(quán)化了的租賃權(quán)，具有用益物權(quán)的特征。

1、公房使用權(quán)是物權(quán)化了的租賃權(quán)

公房的承租人不僅具有使用公房的權(quán)利，而且具有占有、收益的權(quán)利。

首先，公房的使用權(quán)是長(zhǎng)期的，甚至可以繼承，承租人可以長(zhǎng)久居住下去，實(shí)際上已擁有了占有權(quán)和使用權(quán)。其次，公房租金非當(dāng)事人約定，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)房租。國(guó)家在租金上的收益微乎其微，而且每年還要補(bǔ)貼房屋的維修費(fèi)。因此，國(guó)家對(duì)公房實(shí)際下喪失了任何收益權(quán)，公房對(duì)國(guó)家而言不是財(cái)富而是“包袱”。在福利制住房體制下，房子建得越多，“包袱”越重。相反，承租人完全擁有了

收益權(quán)，它的收益就來(lái)自公房租金與住房市場(chǎng)租金之間的差價(jià)。由此可見(jiàn)，在公房租賃關(guān)系中，國(guó)家對(duì)房屋的所有權(quán)虛化了，承租人獲得永久性的占有權(quán)和使用權(quán)、低租金收益權(quán)。也就是說(shuō)這項(xiàng)權(quán)利在相當(dāng)程度上物權(quán)化了。

2、現(xiàn)階段的公房使用權(quán)可歸結(jié)為用益物權(quán)

我國(guó)物權(quán)法尚未出臺(tái)，按我國(guó)民法學(xué)原理，用益物權(quán)是從所有權(quán)派生出來(lái)的他物權(quán)，是指對(duì)他人所有的財(cái)務(wù)使用和收益的權(quán)利。其基本法律特征是：①用益物權(quán)是以所有權(quán)的能為內(nèi)容的，而對(duì)所有權(quán)的行使有所限制的權(quán)利。②用益物權(quán)是非所有人基于法律、合同或其它合法途徑而取得的權(quán)利，是對(duì)他人的財(cái)物享有的直接支配權(quán)。③用益物權(quán)是從所有權(quán)的權(quán)能分離出來(lái)的相對(duì)獨(dú)立的他物權(quán)，是可以對(duì)抗所有權(quán)的對(duì)世權(quán)。④權(quán)人暫時(shí)或長(zhǎng)期失去部分或全部職能。我國(guó)現(xiàn)階段公房使用權(quán)基本符合以上特征。

雖然物權(quán)實(shí)行法定主義，我國(guó)民法沒(méi)有規(guī)定公房使用權(quán)為物權(quán)（用益物權(quán)），但是各國(guó)物權(quán)上規(guī)定的物權(quán)也是隨著社需要而逐漸消亡；另一方面為適應(yīng)社會(huì)的需要產(chǎn)生了新的物權(quán)。如1986年我國(guó)制定民法通則時(shí)，為適應(yīng)改革開(kāi)放以來(lái)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，確立了全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）及國(guó)有自然資源使用權(quán)等重要的用益物權(quán)制度。進(jìn)入90年代以后，立法繼續(xù)堅(jiān)持以用益物權(quán)制度調(diào)節(jié)公有生產(chǎn)資料的實(shí)際利用關(guān)系，又于《城填國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1900年）與《城市房地產(chǎn)管理法》（1994年）中確立了土地使用權(quán)。既然土地使用權(quán)等都可以基于現(xiàn)實(shí)的需要確立為用益物權(quán)，那么同樣的道理，為什么不可以將公房使用權(quán)歸入用益物權(quán)范疇呢？

（三）房改實(shí)踐事實(shí)上已承認(rèn)了承租人對(duì)公房的大部分收益權(quán)

按照房改方案，允許職工以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同商品房?jī)r(jià)格的成本價(jià)購(gòu)買公有住房的產(chǎn)權(quán)，規(guī)定每個(gè)職工家庭只能享受一次，房?jī)r(jià)中將工齡作為折減系數(shù)。其實(shí)質(zhì)就是對(duì)購(gòu)房職工過(guò)去工資含量中住房貨幣分配不足的一種補(bǔ)償，是對(duì)公房承租人收益權(quán)的確認(rèn)。

如果我們對(duì)公房使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)還有什么疑惑，我們?cè)倏纯赐蛹彝コ蓡T在承租人死亡后對(duì)公房使用權(quán)的繼承、離婚析產(chǎn)時(shí)時(shí)公房使用權(quán)的分割等法律事實(shí)，我們就會(huì)明白，公房使用權(quán)的價(jià)值、分房使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，早已得到普遍>的接受和認(rèn)可。

三、公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)實(shí)意義

從目前來(lái)看，確認(rèn)公房使用權(quán)的物權(quán)屬性，將公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓合法化，并在法律上加以規(guī)范，具有積極的意義。

（一）公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是住房從實(shí)物福利分配向貨幣化、商品化、市場(chǎng)化分配轉(zhuǎn)變過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物。

任何權(quán)利或權(quán)，只要能預(yù)期給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)凈收益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，它便具有一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格。只要公房租金與市場(chǎng)租金之間還存在差距，公房使用權(quán)的容易便會(huì)存在下去只有當(dāng)公房租金與市場(chǎng)租金水平一致時(shí)，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓才會(huì)自動(dòng)消失，因?yàn)榇藭r(shí)公房使用權(quán)已沒(méi)有了“含金量”，試想有誰(shuí)愿意在支付租金之外再支付一筆使用權(quán)價(jià)格來(lái)承租公房呢？因此，公房使用權(quán)有有償轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的最終解決只有依賴于加快房改步伐，提高公房租金。但我們也要看到，這不是一蹴而就的，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是存在的，相禁止也禁止不了，而且也具有合理性。那么，與其回避，束手無(wú)策，任這種混亂狀態(tài)持續(xù)下去，還不如正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整政策，加以規(guī)范，建立一個(gè)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易制度。

（二）公房使用權(quán)償轉(zhuǎn)讓的合法化具有積極的現(xiàn)實(shí)意義

1、有利于搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)空置商品房的消化。近幾年，我國(guó)商品房空置積壓數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)。1997年已超過(guò)7000萬(wàn)平方米。商品房空置問(wèn)題得不到解決，就會(huì)大大影響房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在目前商品房供應(yīng)量不會(huì)明顯減少的情況下，搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在刺激需求上。如放開(kāi)公房使用權(quán)的交換，鼓勵(lì)差價(jià)換房，就能大大刺激三級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)模，三級(jí)市場(chǎng)搞活了，舊房流通加快，必然會(huì)帶動(dòng)或加快二級(jí)市場(chǎng)上空置房屋的消化，實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。

2、有利于深化住房制度改革，實(shí)現(xiàn)住房分配的貨幣化、商品化。在目前的住房改革中，住房分配貨幣化、商品化的方向已經(jīng)確定，但由于各種原因卻難以到位，國(guó)家和企業(yè)也拿不出一大筆資金將職工的住房消費(fèi)完全納入工資。因此，放開(kāi)公有住房使用權(quán)的交換，讓一般職工能有一筆起始“資本”，再貼補(bǔ)少量資

金另加上金融的支持，就能較容易地與商品房市場(chǎng)接軌。

3、有利于解決居民的住房困難，逐步改善居民的住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人均面積不足4平方米的住房困難戶達(dá)300多萬(wàn)戶。他們是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差、購(gòu)房能力相對(duì)較弱而改善居住條件愿望最為迫切的一批居民。以上海例，這此居民很多住在不成套使用權(quán)公房?jī)?nèi)。根統(tǒng)計(jì)上海有由于不成套等原因不可出售的使用權(quán)公房近4000萬(wàn)平方米，再加上可售未售的使用權(quán)公房3600萬(wàn)平方米，如都能進(jìn)行使用權(quán)交易的話，其規(guī)模、容量之大，足以使上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)成為百姓市場(chǎng)。這一方面能使一部分居民通過(guò)差價(jià)調(diào)房，逐步改善居住條件，另一方面也能讓缺房戶買到低價(jià)舊公房，這對(duì)于調(diào)劑住房余缺、提高舊公房的使用效率，改善居住條件，具有積極作用。

四、規(guī)范公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的法律對(duì)策思考

既然公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓是合理的，又具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，那么，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)上公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的這股激流，理所當(dāng)然我們的選擇是“疏”——將其合法化并加以規(guī)范。

（一）對(duì)上海市、武漢市等現(xiàn)有地方性政策的借鑒

按照上海市《關(guān)于可售公房上市出售的試行辦》及《不可售公房差價(jià)交換辦法》的規(guī)定，上海市公房使用權(quán)的差價(jià)交換只限于不可售公房，可售公房想上市交易的，必須先購(gòu)后賣，買房與交換兩步并一步走。筆者認(rèn)為，從理論上講，這兩個(gè)試行辦法是相互矛盾的，難道一個(gè)是物權(quán)另一個(gè)竟是債權(quán)？作出這樣不具有連貫性，甚至是相悖的政策確實(shí)有點(diǎn)令人費(fèi)解?；蛟S是因?yàn)檎咧贫ㄕ邔?duì)公房使用要權(quán)的法律性質(zhì)存有疑惑，不能肯定公房的使用權(quán)是物權(quán)還債權(quán)，或許是在權(quán)衡了利弊之后，作出的有限制性的小心翼翼的選擇。歸結(jié)一點(diǎn)，由海市對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)及是否合法，仍沒(méi)有一個(gè)完整的、清晰的說(shuō)法。其他的一些試點(diǎn)城市如武漢市、天津市，在放開(kāi)公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓上則邁開(kāi)了較大的步伐，對(duì)公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓沒(méi)有可售與不可售之分，凡公有住房都可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓（武漢市自管公房還未納入交易范圍）。武漢市于1996上開(kāi)始試點(diǎn)，至1997年6月正式推行《武漢市直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理試行規(guī)定》。這一規(guī)定試行前，筆者看到過(guò)一些資料，自1996年元月至1997年5月，武漢市辦

理直管公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)2302戶①。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓有五益處：?jiǎn)?dòng)了商品房銷售，緩解了運(yùn)遷過(guò)渡難，減少了同套戶，減少了擁擠戶、無(wú)房戶、減少了空閑房、多余房。做到了住房滿意，開(kāi)發(fā)商滿意，房管部門滿意，拆遷戶、同套戶、擁擠戶、無(wú)房戶滿意”。他們這些成功的經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)家有關(guān)部門在制定政策時(shí)借鑒。

（二）確認(rèn)公房使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)，使公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓行為合法化，并加以規(guī)范.

建議國(guó)家盡快修改《城市公有房屋管理規(guī)定》或是制定有關(guān)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的行政法規(guī)。除確認(rèn)公房使用權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)外，法規(guī)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、公房的范圍。不管是可售還是不可售公房。亦或是直管還是自管公房，都納入使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的范圍。當(dāng)然，這里公房的范圍應(yīng)嚴(yán)格限制在舊的分房體制下已出租給職工的舊公房。因?yàn)楣渴褂玫挠袃斵D(zhuǎn)讓，畢竟只是住房分配由福利向貨幣化、商品化轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡性產(chǎn)物。當(dāng)務(wù)之急是停止福利性分房，防止新房再流入舊體制而形成惡性循環(huán)。

2、有償轉(zhuǎn)讓的形式。（1）公房使用權(quán)的出售（其中應(yīng)包括公房的貨幣化運(yùn)遷，視為把公房使用出售給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）；（2）公房的差價(jià)置換。包括公房使用權(quán)之間的差價(jià)交換、以公房的使用權(quán)換購(gòu)新建的商品房或私人住宅；（3）公房的轉(zhuǎn)租。公房的轉(zhuǎn)租與轉(zhuǎn)讓在本質(zhì)上是一致的，區(qū)別只在手；轉(zhuǎn)租是將公房的使用價(jià)值分期出讓，而轉(zhuǎn)讓則一次性出讓。所以既然允許公房使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，那允許承租人轉(zhuǎn)租公房使用權(quán)也應(yīng)不存在問(wèn)題。據(jù)悉，建設(shè)部最近正在制定有關(guān)加強(qiáng)出租公房管理的規(guī)定，將適當(dāng)開(kāi)放公房轉(zhuǎn)租市場(chǎng)，這是一件促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的好事。筆者認(rèn)為，公增強(qiáng)立法的科學(xué)性起見(jiàn)，本質(zhì)上一致的公房使用權(quán)的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓行為宣放在一個(gè)法規(guī)內(nèi)，統(tǒng)一加以規(guī)范。

3、對(duì)公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過(guò)程中價(jià)格行為的規(guī)范。明確規(guī)定公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉及到的收費(fèi)種類，如評(píng)估費(fèi)、咨詢費(fèi)、費(fèi)、交易管理費(fèi)、變更登記費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等、并嚴(yán)格制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立職工公房使用權(quán)交易信息庫(kù)。明確公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓每戶人家只能享受一次，以避免長(zhǎng)期以來(lái)成的住房分配中的不公平貨幣化、合法化。

5、確保公有房屋所有人的收益。我們說(shuō)公房的使用價(jià)值包含了職工的剩余勞動(dòng)的成果，但我們也要看到體現(xiàn)在住房中的物化勞動(dòng)與勞動(dòng)者的工齡等因素相關(guān)，并不一定都是其個(gè)人乘余勞動(dòng)的積累，而往往是社會(huì)財(cái)富統(tǒng)籌分配的結(jié)果，也就是說(shuō)，通過(guò)政府的管理作用，一部分人較早享受到了社會(huì)的某種福利，一部分人沒(méi)有。如果福利分房能夠一直延續(xù)下去，就僅僅是一個(gè)先后的問(wèn)題，但現(xiàn)在不是。所以對(duì)于公房使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓所得收益，一律由原公房承租人獲取具有不合理性。因此，公房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的一次性出讓費(fèi)或轉(zhuǎn)租費(fèi)應(yīng)由公房所有人與承租人接一定的比例分成。這個(gè)比例應(yīng)定多少，筆者認(rèn)為，很難劃一個(gè)統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人所作的貢獻(xiàn)不同，其應(yīng)享受的份額就一不樣。大至來(lái)說(shuō)。大致來(lái)說(shuō)，工齡越長(zhǎng)，享受的份額應(yīng)當(dāng)越高，就如同公房的出售，職工工齡越長(zhǎng)，他享受的優(yōu)惠越多。

最后，還有一個(gè)對(duì)拆遷法規(guī)的修改問(wèn)題。按照1991年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)房屋使用權(quán)人不能補(bǔ)償，只能進(jìn)行現(xiàn)房安置。既然我們認(rèn)為公房使用權(quán)具有價(jià)值，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，而且從上、武漢、天當(dāng)?shù)瘸鞘械脑圏c(diǎn)情況來(lái)看，貨幣安置對(duì)于降低動(dòng)遷成本、減小動(dòng)遷難度，提高動(dòng)遷速度具有積極的作用，那么，我們建議有關(guān)部門盡快修改這一條例，使公房拆遷的貨幣化安置合法化。

參考文獻(xiàn)

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4.韓燈《房屋買賣與權(quán)屬登記》中國(guó)法制出版社北京2004年6月.

篇2

1.1 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的問(wèn)題

目前主流的經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論是國(guó)家干預(yù)(調(diào)制、調(diào)節(jié))說(shuō),在經(jīng)濟(jì)法理論和教材編寫方面主要從“市場(chǎng)失靈”因此需要“國(guó)家干預(yù)”的必要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)上,①這種理論往往忽視了市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)自由權(quán)在經(jīng)濟(jì)法研究和教學(xué)中的應(yīng)有價(jià)值,將整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)簡(jiǎn)化為“國(guó)家干預(yù)法學(xué)”。②可是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的“市場(chǎng)失靈”不同,我們的問(wèn)題主要可能是“政府失靈”,原來(lái)是政府完全取消市場(chǎng),現(xiàn)在的問(wèn)題是市場(chǎng)發(fā)育不全,市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到真正的釋放,政府介入市場(chǎng)太深。而公權(quán)力肆意侵犯私權(quán)利,是現(xiàn)實(shí)中國(guó)法治面臨的主要問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)法單純強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的理論和體系,就容易為那些在改革的過(guò)程中原有體制的既得利益者利用“國(guó)家干預(yù)”來(lái)為自己的既得利益尋找借口,從而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法理論和教學(xué)不能很好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和建設(shè)服務(wù),同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論有脫離自由的法律的傾向。

1.2 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論應(yīng)當(dāng)討論經(jīng)濟(jì)法與憲法的關(guān)系, 增加經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的相關(guān)內(nèi)容

目前國(guó)內(nèi)流行的法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材,一般會(huì)討論經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法等相鄰部門法的關(guān)系,但大都不討論經(jīng)濟(jì)法與憲法的關(guān)系,這是一個(gè)理論上的缺憾。經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)方面常常表現(xiàn)為政府為公共利益而限制市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)而干預(yù)經(jīng)濟(jì),而憲法則是為了保護(hù)自由而限制法律的限制。③如何依法保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由權(quán),防止政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的濫用,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)“適度”的干預(yù),是一個(gè)經(jīng)濟(jì)憲法問(wèn)題,它應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法的另一個(gè)方面。一個(gè)以、法治為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法理論,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的保護(hù)作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的前提條件。經(jīng)濟(jì)自由權(quán)主要包括:④第一、財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是不讓他人使用一項(xiàng)資產(chǎn)的權(quán)利,以及使用、向他人出租或者出售該資產(chǎn)的權(quán)利,因此財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束:擁有一項(xiàng)資產(chǎn)并持有它(消極運(yùn)用),將它用于交易或讓他人暫時(shí)使用某些方面(積極運(yùn)用)。⑤確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是劃定一個(gè)保護(hù)我們免受壓迫的私人領(lǐng)域的第一步,私有財(cái)產(chǎn)是自由的基本要素,是不可剝奪的天賦的自然權(quán)利。⑥對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)是阻止或者防止國(guó)家政府強(qiáng)制與專斷的基本條件。第二、競(jìng)爭(zhēng)自由權(quán)。即個(gè)體享有依法公平的爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)的自由權(quán);第三、職業(yè)自由權(quán),即個(gè)體有依法選擇職業(yè)和結(jié)束職業(yè)的自由權(quán)利;第四、營(yíng)業(yè)自由權(quán),即個(gè)體有根據(jù)自己的意愿設(shè)立并經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事合法的自由職業(yè)的自由,也有拒絕違背自己意愿設(shè)立并經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者拒絕從事自己不愿意的個(gè)體職業(yè)的自由。第五、遷徙自由權(quán),是指公民享有選擇居住地的自由。第六、(經(jīng)濟(jì))結(jié)社自由權(quán),即公民具有發(fā)起設(shè)立或者加入各種合法的經(jīng)濟(jì)性社團(tuán)、行會(huì)、協(xié)會(huì)的自由,也有拒絕加入自己不愿意加入的社團(tuán)、行會(huì)、協(xié)會(huì)的自由。

我國(guó)《憲法》沒(méi)有關(guān)于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的直接規(guī)定,應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)《憲法》是承認(rèn)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的。首先,《憲法》第15條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。而只要是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須承認(rèn)最低程度的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。《憲法》第33條第3款規(guī)定:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,這里的人權(quán)當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。其次,2004年修訂的《憲法》在第13條規(guī)定:“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！睂?duì)公、私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)提供了明確的憲法依據(jù)。再次,我國(guó)現(xiàn)行《憲法》一系列關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定都部分涉及了經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。例如,《憲法》第42條關(guān)于勞動(dòng)權(quán)的規(guī)定,其實(shí)也部分承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)自由權(quán),因?yàn)閯趧?dòng)權(quán)屬于職業(yè)自由權(quán)。最后,我國(guó)政府正式簽署《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》規(guī)定的基本人權(quán),當(dāng)然包括經(jīng)濟(jì)自由權(quán)。只不過(guò)在實(shí)際中,由于各種原因,一些下位階的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策對(duì)公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)反倒做了許多限制,實(shí)際上部分剝奪了個(gè)體的經(jīng)濟(jì)自由權(quán),因此經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)憲法賦予公民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán),以劃清其與經(jīng)濟(jì)行政權(quán)的法律界限。

2 維護(hù)自由、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的核心

2.1 競(jìng)爭(zhēng)法在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的地位

目前我國(guó)比較權(quán)威的經(jīng)濟(jì)法教材和論著一般有如下特點(diǎn):第一、內(nèi)容龐雜、所論范圍廣泛,體現(xiàn)了我國(guó)政府現(xiàn)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)介入范圍較廣、較深的現(xiàn)狀。第二、大多沒(méi)有突出競(jìng)爭(zhēng)法的核心地位。即使一些教材設(shè)專編對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行了論述,也僅僅把它與宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)監(jiān)管法等法律制度并列,而沒(méi)有突出其核心地位。也就是說(shuō),現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系理論和教材缺乏體系的核心統(tǒng)帥,體系內(nèi)部各部分關(guān)系不清,不能為進(jìn)一步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治改革提供理論支持,沒(méi)有充分反映經(jīng)濟(jì)法治和的精神。

2.2 應(yīng)當(dāng)確立競(jìng)爭(zhēng)法在經(jīng)濟(jì)法中的核心地位

2.2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的法

競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)過(guò)程,它是市場(chǎng)中買方和賣方間相互交

往的演化性過(guò)程。購(gòu)買者們競(jìng)相獲取涉及購(gòu)買的知識(shí),供給者們則努力發(fā)現(xiàn)、獲取產(chǎn)品制造或銷售的相關(guān)知識(shí),促使產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程會(huì)對(duì)尋找和試驗(yàn)新知識(shí)的行為造成很強(qiáng)的激勵(lì)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者們冒險(xiǎn)投入了自己的私人財(cái)產(chǎn),并要對(duì)他們的行動(dòng)和錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。⑦從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度看,競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)用的產(chǎn)權(quán)有很多益處:第一,競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)人們發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的知識(shí)和信息,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二,競(jìng)爭(zhēng)能夠抑制經(jīng)濟(jì)權(quán)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)一次又一次地向財(cái)產(chǎn)所有者發(fā)起挑戰(zhàn),在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中沒(méi)有一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位是不可挑戰(zhàn)的。第三,充分的競(jìng)爭(zhēng)有一定程度上有利于分配的公平,第四,充分的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是買方、賣方爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的自由,從而總體上促進(jìn)了自由。第五,競(jìng)爭(zhēng)有益于經(jīng)濟(jì)安全。競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)能夠更好地吸收外部沖擊,靠自發(fā)靈活的價(jià)格和數(shù)量反映使商業(yè)周期變得平穩(wěn)。因此競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇?jīng)濟(jì)法的促進(jìn)和保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上

是關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的法律。在市場(chǎng)中,經(jīng)濟(jì)主體行為是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)的,而市場(chǎng)價(jià)格又是在競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)自由地參與市場(chǎng)交易的條件下產(chǎn)生的,因此,保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中不可或缺的制度追求,從而也使得競(jìng)爭(zhēng)法無(wú)可爭(zhēng)辯地成為經(jīng)濟(jì)法的核心。⑧ 從國(guó)際比較的角度看,德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)法專家沃爾岡·費(fèi)肯杰著的《經(jīng)濟(jì)法》(第二卷)中,⑨除了總論部分對(duì)基本概念和經(jīng)濟(jì)憲法問(wèn)題進(jìn)行論述外,他把經(jīng)濟(jì)法分為:(1)一般經(jīng)濟(jì)法,包括:經(jīng)濟(jì)人法(即經(jīng)濟(jì)法的主體);德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)秩序(是核心重點(diǎn)內(nèi)容);德國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)法。(2)特別經(jīng)濟(jì)法,包括:在德國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的總體調(diào)整;在德國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的個(gè)體調(diào)整。一般經(jīng)濟(jì)法主要是有關(guān)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)產(chǎn)所有之類的法律。特殊經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)干預(yù)有關(guān),涉及到超越了市場(chǎng)自我調(diào)控的經(jīng)濟(jì)調(diào)控,一些人稱之為計(jì)劃或指導(dǎo)。顯然在該著作里競(jìng)爭(zhēng)法是作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的核心的。由日本著名經(jīng)濟(jì)法學(xué)家丹宗昭信、尹從寬所著的《經(jīng)濟(jì)法總論》,將經(jīng)濟(jì)法定義為在市場(chǎng)機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系,它的核心是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,即國(guó)家對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的限制(市場(chǎng)支配)和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)(不公平競(jìng)爭(zhēng))行為進(jìn)行規(guī)制的法律。⑩韓國(guó)的權(quán)五乘教授所著的《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)法》,強(qiáng)調(diào)反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法的核心。

2.2.2 我國(guó)應(yīng)當(dāng)以競(jìng)爭(zhēng)法為核心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論與其他國(guó)家的明顯差異,固然有其客觀原因,譬如,我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì),現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制脫胎于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在經(jīng)濟(jì)改革快速推進(jìn)的同時(shí),政治改革又處于嚴(yán)重滯后狀態(tài),政府職能沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變,權(quán)力仍然過(guò)多地留在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制仍然過(guò)多,從發(fā)生作用的范圍和深度看,行政壟斷遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)性限制競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重得多。但這些特殊國(guó)情絲毫不能影響競(jìng)爭(zhēng)法的核心地位,相反恰恰說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)法在我國(guó)應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法的核心。我國(guó)的《反壟斷法》是關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本法律規(guī)則,該法不僅規(guī)范經(jīng)濟(jì)壟斷行為,而且規(guī)范行政壟斷行為,對(duì)深化競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)體制改革和民主化政治體制改革都有重要的意義,它應(yīng)當(dāng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。但該法目前仍然沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)法龍頭作用,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界應(yīng)當(dāng)把競(jìng)爭(zhēng)法作為經(jīng)濟(jì)法的核心來(lái)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)法理論體系,我國(guó)將來(lái)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系,應(yīng)當(dāng)設(shè)一編競(jìng)爭(zhēng)法,放在基礎(chǔ)理論之后,使維護(hù)自由公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的競(jìng)爭(zhēng)法處于一般經(jīng)濟(jì)法的核心地位。對(duì)于不能完全適用競(jìng)爭(zhēng)法而又與競(jìng)爭(zhēng)法有一定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)規(guī)制和監(jiān)管法,也可以單獨(dú)設(shè)專編,使其處于從屬的特別經(jīng)濟(jì)法的地位。

3 宏觀調(diào)控法的地位

3.1 宏觀調(diào)控的含義

宏觀調(diào)控主要是指利用貨幣政策與財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)控。目的在于克服“市場(chǎng)失靈”,宏觀調(diào)控的總目標(biāo)是通過(guò)促進(jìn)總需求和總供給的基本平衡,使現(xiàn)有資源得到較為充分的利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)的增長(zhǎng),這也就是凱恩斯所說(shuō)的實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”的均衡。財(cái)政政策手段采取的具體形式有:增加對(duì)商品和服務(wù)的購(gòu)買力(例如,公共工程),或者增加轉(zhuǎn)移支付(例如,擴(kuò)大社會(huì)保障福利或失業(yè)補(bǔ)貼),或者減稅。貨幣政策指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(穩(wěn)定物價(jià),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支)運(yùn)用各種工具(如公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金、再貸款與再貼現(xiàn)、利率政策等)調(diào)節(jié)貨幣供給和利率,進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總合。這一學(xué)派的政策要點(diǎn)是,“百姓不買政府買,消費(fèi)不買投資買”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際中存在借宏觀調(diào)控調(diào)控之名行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之實(shí)的現(xiàn)象,已經(jīng)引起了一些學(xué)者的注意。

3.2 宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系中的地位

1993年的憲法修正案作出“完善宏觀調(diào)控”的明文規(guī)定后,宏觀調(diào)控成為了使用頻率越來(lái)越高的概念,宏觀調(diào)控法的稱謂是我國(guó)的特產(chǎn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法主要是指金融法(特別是中國(guó)人民銀行法)、財(cái)政預(yù)算法、稅法等。宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系中的地位主要取決于它與競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。主要理由為:第一,我國(guó)實(shí)際生活中宏觀調(diào)控手段作用較多,影響較大。第二,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中金融、財(cái)政稅收處于極其重要的地位,因此,宏觀調(diào)控法自然處于經(jīng)濟(jì)法學(xué)的核心地位。也有學(xué)者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中宏觀調(diào)控法是和競(jìng)爭(zhēng)法處于平等重要的法律地位。筆者認(rèn)為,與競(jìng)爭(zhēng)法相比宏觀調(diào)控法應(yīng)當(dāng)處于輔助的地位。這是因?yàn)?

(1)競(jìng)爭(zhēng)作為一種動(dòng)力機(jī)制在制度和秩序的構(gòu)成和演變過(guò)程中處于核心地位。德國(guó)的市場(chǎng)秩序政策是比較成功的秩序政策,其理論基礎(chǔ)是自由秩序主義理論。該理論對(duì)公共政策的基本建議是要分清兩種做法:①使保護(hù)性職能成為政府的重點(diǎn),尤其是培養(yǎng)和建立各種有益于競(jìng)爭(zhēng)性系統(tǒng)的制度已達(dá)到保護(hù)目的;②干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性過(guò)程和后果。該理論認(rèn)為前者優(yōu)于后者。政府應(yīng)當(dāng)專注于用其強(qiáng)制權(quán)力促進(jìn)和保護(hù)作為共享品的競(jìng)爭(zhēng)。他們對(duì)凱恩斯主義者主張用預(yù)算政策和貨幣政策來(lái)抵消總需求擺動(dòng)的政策持批評(píng)態(tài)度。他們擔(dān)心,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府投資和對(duì)總需求的操縱會(huì)逐步地腐蝕市場(chǎng)信號(hào)機(jī)制,改變市場(chǎng)主體的行為模式。

篇3

中國(guó)唱片市場(chǎng)的調(diào)查分析全國(guó)共有音像出版單位294家,音像復(fù)制單位250多家,音像發(fā)行單位1000多家,音像零售單位10萬(wàn)多家。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì),1999年中國(guó)唱片銷售總額僅為1217億元;2001年中國(guó)發(fā)行唱片1116億張,發(fā)行總金額為8142億元。在出版發(fā)行的唱片中,流行音樂(lè)占主要的位置,其中引進(jìn)外國(guó)音樂(lè)唱片CD的數(shù)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的34%,VCD占14%。國(guó)內(nèi)大多數(shù)的綜合性唱片公司對(duì)唱片的投入比例和重點(diǎn)是根據(jù)唱片的消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)決定的,他們?cè)诹餍幸魳?lè)方面的投入占了總投入的95%,而在民族、古典音樂(lè)方面僅占5%,這樣的投資比例很大程度上反映了中國(guó)唱片市場(chǎng)目前的主流消費(fèi)市場(chǎng)方向是流行音樂(lè),而民族、古典等非主流音樂(lè)的消費(fèi)群體相比之下則小得多。這對(duì)于國(guó)外的唱片市場(chǎng)而言,中國(guó)市場(chǎng)的狀況是特殊的。在中國(guó),對(duì)不同類型音樂(lè),消費(fèi)群體年齡層次分布比較明顯,這是由于不同年齡層次的人成長(zhǎng)階段具有鮮明的時(shí)代、文化、政治背景所造成的。古典音樂(lè)的聽(tīng)眾群年齡層次分布較廣;民族音樂(lè)的聽(tīng)眾群年齡相對(duì)較高,大多在40歲以上;流行音樂(lè)的聽(tīng)眾群年齡分布比較集中,大約在15—30歲之間,他們是中國(guó)唱片業(yè)的主要購(gòu)買力;JAZZ與BLUES的聽(tīng)眾群主要是20世紀(jì)80年代出生的人和一些對(duì)此有研究的人士。由于各地區(qū)生活水平的不同,對(duì)精神文化的消費(fèi)需求程度也大不相同,以至于唱片銷售存在很大的地域性差異。中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的兩大城市北京、上海對(duì)唱片的消費(fèi)量占全國(guó)市場(chǎng)的40%—50%,而剩下的消費(fèi)能力主要集中在廣州、深圳、西安等經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的城市。3.中國(guó)唱片業(yè)的潛力分析中國(guó)唱片業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略核心是以提高效益為中心,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以滿足人民文化需求為目的;對(duì)唱片的制作、出版、復(fù)制和銷售實(shí)行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、科技研究和唱片的制作、出版、復(fù)制與發(fā)行等緊密結(jié)合,形成“一條龍”、連鎖式經(jīng)營(yíng)體制,以此帶動(dòng)中國(guó)唱片業(yè)整體素質(zhì)的提高;并依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和先進(jìn)的科技實(shí)現(xiàn)公司從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加入WTO,為中國(guó)唱片業(yè)帶來(lái)了很多機(jī)遇。首先,唱片業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng),外資會(huì)大量涌入,緩解了我國(guó)唱片業(yè)資金短缺的困難。其次,國(guó)外唱片公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后,會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)方式和連鎖式的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),如唱片專賣店、連鎖店和健全的唱片零售系統(tǒng)等,會(huì)大大影響我國(guó)唱片業(yè)的模式。再者,國(guó)外唱片公司與國(guó)內(nèi)唱片公司合作,雙方人才會(huì)得到相互交流,國(guó)內(nèi)音樂(lè)多元化的可能性將使本土音樂(lè)得到飛躍式發(fā)展,創(chuàng)造出有世界影響力的音樂(lè)作品。中國(guó)唱片業(yè)發(fā)展的潛力是不容忽視的。

如今，國(guó)外已經(jīng)對(duì)唱片業(yè)企業(yè)引入財(cái)團(tuán)投資、大集團(tuán)兼并、多種資源互補(bǔ)規(guī)模化資源整合等現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作手段，植入傳統(tǒng)唱片產(chǎn)業(yè)中。而我國(guó)亦然停留在小公司制作發(fā)行，渠道單一市場(chǎng)萎縮、新媒體搶占市場(chǎng)、盜版橫行、立法不完善等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，所以，對(duì)我國(guó)唱片業(yè)借鑒西方運(yùn)作模式，治療自身痼疾，有著很大的研究?jī)r(jià)值。

2、存在問(wèn)題及進(jìn)一步研究的必要性

目前我國(guó)唱片業(yè)存在的主要問(wèn)題

(一)唱片業(yè)銷售渠道中各中間商的利益分配不均，影響了零售商的銷售積極性，造成產(chǎn)品銷售不暢。占據(jù)銷售渠道上游的大發(fā)行商能得到價(jià)格空間的2／3左右，而處于銷售渠道中下游的省級(jí)批發(fā)商，地市級(jí)批發(fā)商和最終的零售商再分配剩下的1，3價(jià)格空間。由于下游的批發(fā)商和零售商得到的利潤(rùn)很少，因此他們銷售正版唱片的積極性不高。唱片業(yè)目前的銷售普遍是賒銷，售完后的回款時(shí)間往往被一拖再拖，并且還形成大量的呆帳和壞帳，最終給唱片公司造成經(jīng)濟(jì)損失。

(二)唱片公司給發(fā)行商的唱片發(fā)行價(jià)格偏低，影響唱片公司的利潤(rùn)。目前，許多唱片公司給發(fā)行商的單張唱片發(fā)行價(jià)格只有2到3元，扣除了唱片制作成本和宣傳推廣費(fèi)用，如果發(fā)行量少的話唱片公司根本就無(wú)利可圖。如太合麥田公司發(fā)行樸樹(shù)的專輯《生如夏花》正版10。萬(wàn)張，唱片公司銷售收入不到300萬(wàn)元，最終所得利潤(rùn)很少。目前唱片業(yè)的這種偏低的發(fā)行價(jià)格使唱片公司取得商業(yè)利潤(rùn)很少，影響唱片業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)唱片的盜版非常嚴(yán)重。盜版唱片的銷量往往是正版唱片的幾倍甚至到二十倍。由于唱片被大量盜版，使唱片公司的投資無(wú)法收回，更談不上有利潤(rùn)的回報(bào)了。盜版唱片盛行主要有兩方面的原因：一是盜版唱片的價(jià)格低廉，一張盜版’的CD或D、，D只買3—4元，而一張正版的cD或DVD一般要賣到十幾元。在正版和盜版唱片品質(zhì)差異不大的情況下，消費(fèi)者受求廉心理的支配，當(dāng)然愿意購(gòu)買盜版唱片。二是執(zhí)法力度不夠，我國(guó)雖然制定了打擊非法出版物的一系列法律法規(guī)，但文化、公安、工商等部門檢查執(zhí)法的力度不夠，一般只是沒(méi)收非法出版物并處以小額罰款，很少有被處以大量罰款和依法追究刑事責(zé)任的，這會(huì)造成生產(chǎn)和銷售盜版唱片的行為屢禁不止。雖然也有一些唱片公司以降低自身的唱片零售價(jià)格與盜版斗爭(zhēng)，但收效不大。

(四)國(guó)內(nèi)唱片公司普遍資金實(shí)力不強(qiáng)。與國(guó)際上大的唱片公司相比較，國(guó)內(nèi)的唱片公司一般都是國(guó)家的事業(yè)單位，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)資金明顯不足。

(五)唱片的內(nèi)容與消費(fèi)者的需求不匹配。我國(guó)可謂是音樂(lè)創(chuàng)作的大國(guó)，有資料顯示，近年來(lái)我國(guó)每年創(chuàng)作的歌曲就超過(guò)10萬(wàn)首，可真正消費(fèi)者喜歡的、日后流行的歌曲卻不多。造成這樣的原因往往是我們的音樂(lè)創(chuàng)作者只根據(jù)自己的想象和能力來(lái)創(chuàng)作音樂(lè)，而不是根據(jù)消費(fèi)者的興趣和需求創(chuàng)作音樂(lè)。唱片的內(nèi)容也是根據(jù)唱片公司能創(chuàng)作什么樣的音樂(lè)就制作什么樣的唱片，而不去研究消費(fèi)者的需求，這種與消費(fèi)者的需求不匹配的唱片，就很難有市場(chǎng)。

(六)新的無(wú)線音樂(lè)的發(fā)展給唱片業(yè)的沖擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們?cè)絹?lái)越多地直接從互聯(lián)網(wǎng)上下載歌曲、手機(jī)鈴聲和彩鈴等，使唱片公司的業(yè)務(wù)不斷萎縮，cD銷量逐漸減少，磁帶銷售量不斷下降，只有vcD和D、m還有一定的增長(zhǎng)。此外，我國(guó)唱片公司還受到來(lái)自國(guó)外唱片公司的沖擊，國(guó)外的大唱片公司紛紛帶著雄厚的資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)到中國(guó)，與本土唱片公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，瓜分國(guó)內(nèi)音樂(lè)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)一些唱片公司的生存造成威脅。

本文分析了我國(guó)唱片業(yè)存在的問(wèn)題，以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并根據(jù)這些具體問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)之策，希望對(duì)我國(guó)唱片業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展有所啟迪。

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篇4

由于網(wǎng)上委托的相關(guān)技術(shù)尚處于探索發(fā)展階段，各種安全防范技術(shù)并不完善，存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種：一是網(wǎng)上委托的技術(shù)系統(tǒng)被攻擊、入侵、破壞，導(dǎo)致網(wǎng)上委托無(wú)法正常進(jìn)行；二是委托指令、客戶資料以及資金數(shù)據(jù)等被盜取或篡改，甚至造成資金損失；三是虛假信息，誤導(dǎo)投資者，操縱市場(chǎng)。為保證網(wǎng)上交易的安全性，只有達(dá)到法定條件，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的證券公司才能開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)。證券公司以外的其他機(jī)構(gòu)，不得開(kāi)展或變相開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)。證券公司不得以支付或變相支付交易手續(xù)費(fèi)的方式與提供技術(shù)服務(wù)或信息服務(wù)的非證券公司合作開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)。

證券公司申請(qǐng)開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)，需具備以下條件：（1）建立了規(guī)范的內(nèi)部業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)管理制度；（2）具有一定的公司級(jí)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；（3）建立了一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的技術(shù)管理隊(duì)伍；（4）在過(guò)去兩年內(nèi)未發(fā)生重大技術(shù)事故。

證券公司網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)程序?yàn)椋海?）申請(qǐng)受理。擬申請(qǐng)網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的證券公司應(yīng)將申請(qǐng)文件報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)收到申請(qǐng)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定。（2）初審。中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)文件后，對(duì)申請(qǐng)文件的合規(guī)性進(jìn)行初審，并在30日內(nèi)將初審意見(jiàn)函告申請(qǐng)公司。（3）專家審核。證監(jiān)會(huì)聘請(qǐng)專家組成審核委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)文件中的有關(guān)事宜和技術(shù)應(yīng)用方案進(jìn)行審核。審核委員會(huì)進(jìn)行充分討論后，采用投票方式表決，提出審核意見(jiàn)。（4）核準(zhǔn)決定。依據(jù)公司基本情況和專家審核意見(jiàn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。因重大違規(guī)事件、重大技術(shù)事故等因素導(dǎo)致整體質(zhì)量差、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的公司，不予核準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)自受理申請(qǐng)文件到作出決定的期限為3個(gè)月。（5）復(fù)議。申請(qǐng)未被核準(zhǔn)的公司，可在接到中國(guó)證監(jiān)會(huì)書面決定之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在收到復(fù)議申請(qǐng)60日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。經(jīng)復(fù)議仍未被核準(zhǔn)的公司，自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)書面決定起，一年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

網(wǎng)上委托法律關(guān)系的內(nèi)容

網(wǎng)上委托法律關(guān)系的主體為投資者和經(jīng)核準(zhǔn)的證券公司，客體為提供網(wǎng)上委托服務(wù)的行為，內(nèi)容即主體所應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

投資者享有的權(quán)利包括：（1）所有合法投資者都有權(quán)平等享有證券公司提供的網(wǎng)上委托服務(wù)。（2）投資者作為接受服務(wù)的消費(fèi)者，享有知情權(quán)、選擇權(quán)、交易安全權(quán)、受損求償權(quán)等消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利。投資者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括：（1）必須由本人親自辦理相關(guān)手續(xù)，不能。投資者應(yīng)向證券公司提供身份證明原件等網(wǎng)上交易所必須的個(gè)人信息。（2）按照網(wǎng)上交易規(guī)則進(jìn)行交易。（3）保守交易密碼、網(wǎng)上登錄密碼等信息，如因個(gè)人原因泄露密碼而造成交易損失，應(yīng)由投資者個(gè)人承擔(dān)。

證券公司作為網(wǎng)上委托服務(wù)的提供者，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)包括：（1）制定專門的業(yè)務(wù)工作程序，規(guī)范網(wǎng)上委托，并與客戶本人簽訂專門的書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確雙方的法律責(zé)任，并以《風(fēng)險(xiǎn)揭示書》的形式，向投資者解釋相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（2）必須為網(wǎng)上委托客戶提供必要的替代交易方式，如書面委托、電話委托方式等，并定期向進(jìn)行網(wǎng)上委托的投資者提供書面對(duì)帳單。（3）證券公司應(yīng)采取嚴(yán)格、完善的技術(shù)措施，確保網(wǎng)上委托系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)在技術(shù)上隔離，有關(guān)投資者資金帳戶、股票帳戶、身份識(shí)別等數(shù)據(jù)的程序或系統(tǒng)不得托管在證券公司的合法營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外。在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)倪^(guò)程中，必須對(duì)網(wǎng)上委托的客戶信息、交易指令及基他敏感信息進(jìn)行可靠的加密。應(yīng)采用可靠的技術(shù)或管理措施，正確識(shí)別網(wǎng)上投資者的身份，防止仿冒客戶身份或證券公司身份，必須有防止事后否認(rèn)的技術(shù)或措施。（4）證券公司應(yīng)提供一個(gè)固定的互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，作為網(wǎng)上委托的入口網(wǎng)，并在入口網(wǎng)站和客戶終端軟件上進(jìn)行網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)揭示。（5）為保證交易安全，證券公司應(yīng)根據(jù)本公司的具體情況，限制每位投資者通過(guò)網(wǎng)上委托的單筆委托最大金額、單個(gè)交易日最大成交總金額。

銀證轉(zhuǎn)帳法律問(wèn)題

銀證轉(zhuǎn)帳，是指證券投資者通過(guò)因特網(wǎng)或電話等方式，在其證券資金帳戶和銀行帳戶之間直接劃轉(zhuǎn)資金。銀證轉(zhuǎn)帳可以給投資者帶來(lái)極大方便，提高市場(chǎng)效率，目前大多數(shù)證券公司都向投資者開(kāi)展這一業(yè)務(wù)，投資者須持有與證券公司合作的銀行發(fā)行的信用卡或儲(chǔ)蓄卡，通過(guò)因特網(wǎng)或撥打銀行、證券公司提供的電話號(hào)碼，按指令操作，就可以在證券帳戶與銀行帳戶之間劃轉(zhuǎn)資金。

銀證轉(zhuǎn)帳必須由銀行與證券公司合作完成，這涉及到我國(guó)金融法律規(guī)定的銀證分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制。由于銀行與證券公司的合作僅限于技術(shù)合作，轉(zhuǎn)帳指令由客戶發(fā)出，因此銀證轉(zhuǎn)帳并不違反現(xiàn)行法律。但根據(jù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，需要隔離證券交易和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。為了防止網(wǎng)上交易的數(shù)據(jù)受到非法竊取或改動(dòng)，以致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將非法收益轉(zhuǎn)入銀行帳戶，開(kāi)展網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)的證券公司不能直接向客戶提供網(wǎng)絡(luò)或電話形式的轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。采用網(wǎng)上交易方式的投資者，可以使用商業(yè)銀行提供的銀證轉(zhuǎn)帳服務(wù)。銀證轉(zhuǎn)帳中涉及的電子資金劃撥主體的行為及其法律責(zé)任，急需立法加以規(guī)范。

網(wǎng)上交易的管轄權(quán)和準(zhǔn)據(jù)法確立問(wèn)題

篇5

【摘要】文章闡述了行政相對(duì)人的含義，并論述了行政相對(duì)人與行政主體的特征。

【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)人；行政主體；行政法律關(guān)系；共有特征

行政相對(duì)人作為行政法律關(guān)系主體中不可或缺的一方，對(duì)其進(jìn)行全面而系統(tǒng)的研究，對(duì)于完善行政法基本理論框架，更進(jìn)一步指導(dǎo)行政法制實(shí)踐具有重大意義。首先，研究行政相對(duì)人問(wèn)題，對(duì)于完善行政法學(xué)的理論體系有重要意義；其次，研究行政相對(duì)人問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展完善依法行政理論具有重要意義；再次，研究行政相對(duì)人問(wèn)題十分有益于我國(guó)行政立法、行政執(zhí)法，對(duì)行政權(quán)實(shí)施監(jiān)督以及擴(kuò)大行政相對(duì)人民主參政的法律實(shí)踐。

一、行政相對(duì)人的定義

“相對(duì)人（或稱行政管理相對(duì)人）是目前行政法學(xué)中使用較頻繁的稱謂，也有學(xué)者稱之為‘行政相對(duì)方’。”[1]它原是與行政主體相對(duì)應(yīng)的一個(gè)行政法學(xué)概念，2004年國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為一個(gè)法律性文件則已明確使用了“行政管理相對(duì)人”[2]一詞。由此，它現(xiàn)在已成為了一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)。

人們對(duì)行政相對(duì)人的認(rèn)識(shí)主要有以下兩種角度：（1）從行政主體行政行為的對(duì)象角度理解行政相對(duì)人。（2）從行政法律關(guān)系的角度理解行政相對(duì)人。即在行政法律關(guān)系主體雙方中，行政主體是一方，與其互有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對(duì)應(yīng)一方就是行政相對(duì)人。

二、行政相對(duì)人與行政主體共有的特征

為了準(zhǔn)確把握行政相對(duì)人特征，首先在行政法律關(guān)系范圍內(nèi)，觀察行政法律關(guān)系主體共有的一些特征。行政相對(duì)人與行政主體作為行政法律關(guān)系主體的雙方，除具有受行政法調(diào)整、參與行政法律關(guān)系、享有行政法上權(quán)利和履行行政法上義務(wù)等共同特征外，還具有內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一、與客體關(guān)系中的“為我”傾向、自為性、自律與他律性一系列共有的特征。

（一）內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的內(nèi)在自由是指主體的意志自由，即行政法律關(guān)系主體的意志和認(rèn)識(shí)狀態(tài)，是一種理性自由和精神活動(dòng)。

（二）與客體關(guān)系中的“為我”傾向

行政法律關(guān)系的主體性地位不僅表現(xiàn)在行政法律主體意志活動(dòng)中按照“自我”的價(jià)值取向認(rèn)識(shí)和把握行政法律關(guān)系客體，而且還表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體在權(quán)力性實(shí)踐活動(dòng)中按照“為我”的目的建構(gòu)、控制乃至改造行政法律關(guān)系客體。

（三）自為性

在實(shí)踐——認(rèn)識(shí)活動(dòng)中有“為我”傾向的行政法律關(guān)系主體，在同行政法律關(guān)系客體相互作用時(shí)必然表現(xiàn)出自為性。

（四）自律與他律的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的“為我”趨勢(shì)和自為性等主體性特征，并不是說(shuō)主體是不受限制的。行政法律關(guān)系主體所受的制約來(lái)自兩個(gè)方面：自律與他律。行政法律關(guān)系主體的自律，即主體的自我制約。在每一行政法律規(guī)范中，都暗含著行政法律關(guān)系主體的義務(wù)，“命令”著行政法律關(guān)系在行使權(quán)利時(shí)，不應(yīng)超過(guò)邊界條件。行政法律關(guān)系主體在權(quán)利性實(shí)踐活動(dòng)中選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體，要受其已形成的價(jià)值觀念的約束，這些價(jià)值觀念是其選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體時(shí)的判斷基礎(chǔ)。

三、行政相對(duì)人自有的特征

（一）結(jié)構(gòu)上的特征

根據(jù)權(quán)力主體的歸屬和實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，可以把權(quán)力主體分解為歸屬主體和行使主體。歸屬主體就是權(quán)力歸誰(shuí)所有，哪一個(gè)主體是權(quán)力的所有者。行使主體就是權(quán)力由誰(shuí)來(lái)行使，哪一個(gè)主體是權(quán)力的行使者。

1.行政相對(duì)人的主導(dǎo)性。行使主體是不能離開(kāi)歸屬主體而獨(dú)立存在的，如果說(shuō)兩者呈主屬關(guān)系的話，歸屬主體是主，而行使主體為從。

2.行政相對(duì)人在意志上的主導(dǎo)性。行政權(quán)主體分解為歸屬主體和行使主體必然使行政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中形成兩個(gè)主體意志：歸屬主體意志和行使主體意志。行使主體意志從屬于歸屬主體的意志是保持行政權(quán)統(tǒng)一性的前提條件。

3.行政相對(duì)人的零散性與分散性。從兩個(gè)主體的客觀表現(xiàn)看，歸屬主體雖然從絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)看其量都大于行使主體，但其呈現(xiàn)出較大的零散性、分散性，其結(jié)構(gòu)尤其松散。行使主體則不然，其量的大小雖不能與歸屬主體相提并論，但其有著無(wú)可比擬的集中性、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)性和較大的聚合力。

4.行政相對(duì)人的弱勢(shì)性。權(quán)力是一種力量，它可以決定并改變有關(guān)參與者的物質(zhì)關(guān)系、精神關(guān)系乃至于意識(shí)關(guān)系。行政權(quán)在整個(gè)權(quán)力系統(tǒng)中則是最為敏感的權(quán)力形態(tài)，它涉及了具有相當(dāng)寬度和廣度的社會(huì)生活領(lǐng)域，幾乎對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員都有影響作用。

（二）權(quán)利上的特征

權(quán)利即規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。

行政相對(duì)人的權(quán)利是指由行政法所規(guī)定或確認(rèn)的，在行政法律關(guān)系中由行政相對(duì)人享有并與行政主體的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的各種權(quán)利。一般認(rèn)為，行政相對(duì)人的權(quán)利包括參政權(quán)利、受平等對(duì)待的權(quán)利、受益權(quán)利、自由權(quán)利、程序權(quán)利。[3]行政相對(duì)人的權(quán)利具有以下特征：（1）行政相對(duì)人的權(quán)利是行政法所設(shè)定或確認(rèn)的權(quán)利。（2）行政相對(duì)人的權(quán)利是在行政活動(dòng)過(guò)程中予以行使的權(quán)利。（3）行政相對(duì)人的權(quán)利是與行政主體的義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)應(yīng)性，一定的權(quán)利需要一定的義務(wù)來(lái)使其得以滿足。在行政法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，行政相對(duì)人權(quán)利已經(jīng)被特定化了，它只能是對(duì)應(yīng)行政主體義務(wù)的一種特定權(quán)利，它既不對(duì)應(yīng)行政主體作為機(jī)關(guān)法人時(shí)的義務(wù)，也不對(duì)應(yīng)其他法律關(guān)系主體的義務(wù)。（4）行政相對(duì)人權(quán)利可以由行政相對(duì)人自由放棄。（5）行政相對(duì)人權(quán)利不具有個(gè)人獨(dú)有性。行政相對(duì)人權(quán)利是每個(gè)具體的相對(duì)人共同地、平等地能對(duì)行政主體具有的權(quán)利，即使他們屬于廣泛相對(duì)人中某一類特別的群體，這個(gè)群體中的個(gè)人也是與他人一樣共同、平等地對(duì)行政主體具有某種權(quán)利，因?yàn)榇蠹颐鎸?duì)的是一個(gè)共同的行政主體。

（三）權(quán)利能力、行為能力上的特征

公民、法人和其他組織不等于行政相對(duì)人，他們要成為行政相對(duì)人必須具備一定的資格，這種資格就是行政法予以規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力。

（1）行政相對(duì)人在行政法上的權(quán)利能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的權(quán)利能力。公民在行政法上的權(quán)利能力是所行政法賦予公民享有行政法上的權(quán)利和承擔(dān)行政法上的義務(wù)的資格。（2）行政相對(duì)人在行政法上的行為能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的行為能力是指公民、法人和其他組織在以自己的行為行使行政法上的權(quán)利、履行行政法上的義務(wù)，并對(duì)自己的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任的資格。

第一種是以行政主體作為義務(wù)主體，行政相對(duì)人作為權(quán)利主體的法律關(guān)系。在這種形態(tài)中，行政主體履行的義務(wù)可以分為兩類，一類是對(duì)所有的公民應(yīng)當(dāng)履行的，如保護(hù)所有公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。第二種是以行政相對(duì)人作為義務(wù)主體，行政主體作為權(quán)力主體的法律關(guān)系。

（四）行為上的特征

行政相對(duì)人的行為可以界定為：在國(guó)家行政行政活動(dòng)過(guò)程中，由與行政主體對(duì)應(yīng)的公民等一方所作出的、能產(chǎn)生行政法效果的各種行為之總稱。[4]行政相對(duì)人行為與行政主體的行政行為相比較，有如下特征：（1）行政相對(duì)人行為的形式靈活。（2）行政相對(duì)人行為目的的多重性。行政相對(duì)人的行為目的沒(méi)有行政主體的行為目的單一，行政行為的目的就是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家行政管理目標(biāo)，行政主體作出行政行為不能有屬于自己或他人的特殊目的，也不能具有非目的性，否則將構(gòu)成。（3）行政相對(duì)人行為對(duì)行政主體沒(méi)有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力。這是和行政行為相比所具有的一個(gè)重要特點(diǎn)。行政行為是國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)用，具有國(guó)家強(qiáng)制性，許多行政行為對(duì)行政相對(duì)人具有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力，而行政相對(duì)人的行為是個(gè)體行為，不具有對(duì)行政主體或他方的直接強(qiáng)制執(zhí)行力，行政相對(duì)人的行為如要強(qiáng)制執(zhí)行，則必須借助一定的國(guó)家權(quán)力，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)、司法機(jī)關(guān)的司法審查權(quán)以及行政機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。但這并不意味著行政相對(duì)人行為沒(méi)有法律約束力。行政相對(duì)人的合法行為由法律確認(rèn)，即具有法律保障，具有法定的約束力。

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[2]國(guó)務(wù)院.全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要.人民日?qǐng)?bào)，2004-04-20.

篇6

現(xiàn)代美聲演唱方法是中西方文化融合的重要產(chǎn)物，在聲樂(lè)藝術(shù)領(lǐng)域占有非常重要的地位?，F(xiàn)代美聲演唱方法是從西方傳到我國(guó)，并在我國(guó)進(jìn)行一系列地優(yōu)化和改進(jìn)形成的。隨著我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的重要性，從而將現(xiàn)代美聲演唱方法進(jìn)行不斷地優(yōu)化和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代美聲唱法的發(fā)展。下面從以下幾方面進(jìn)行詳細(xì)地分析和探討。

一、現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的必要性

現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新是非常有必要的，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1. 現(xiàn)代美聲演唱方法是我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)體系中的重要組成部分，我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)體系要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)代美聲演唱方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而為我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展提供動(dòng)力?？梢?jiàn)，只有現(xiàn)代美聲演唱方法不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，才能夠促進(jìn)我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的整體發(fā)展，也才能提高我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)在國(guó)家的影響力。

2.現(xiàn)代美聲唱法與民族唱法、流行音樂(lè)演唱方法均為我國(guó)聲樂(lè)的重要演唱方法，只有現(xiàn)代美聲演唱方法不斷的創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)民族唱法、流行音樂(lè)演唱方法等演唱方法的改革和創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)百花齊放的藝術(shù)發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的良好發(fā)展。

3.現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新是其內(nèi)在發(fā)展需求的體現(xiàn)?，F(xiàn)代美聲演唱方法要想緊跟社會(huì)的發(fā)展步伐，不被社會(huì)所淘汰，就必須關(guān)注創(chuàng)新，積極地創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)最佳的創(chuàng)新效果，進(jìn)一步提高現(xiàn)代美聲演唱方法在聲樂(lè)藝術(shù)中的影響力。

4. 現(xiàn)代美聲唱法的創(chuàng)新實(shí)際上是在大眾審美需求不斷提高情況下的必然發(fā)展趨勢(shì)。由于人們對(duì)聲樂(lè)藝術(shù)的審美需求是在不斷變化的，對(duì)美聲演唱方法也具有一定的要求和變化，而現(xiàn)代美聲唱法只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，才能滿足大眾的審美需求，也才能將現(xiàn)代美聲唱法與大眾需求進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而促進(jìn)現(xiàn)代美聲唱法的良好發(fā)展。

5.實(shí)際上，隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代美聲唱法中很多的技巧已落后，已經(jīng)無(wú)法與社會(huì)有效接軌。因此，只有對(duì)現(xiàn)代美聲唱法進(jìn)行有效的創(chuàng)新，將一些與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的內(nèi)容剔除掉，并且融入新的內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代美聲唱法的良好發(fā)展。

二、現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新問(wèn)題

從現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新來(lái)看，其依然存在著諸多的問(wèn)題，這在一定程度上影響到現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的效果，對(duì)整個(gè)美聲藝術(shù)流派都會(huì)造成巨大的影響。而存在著的問(wèn)題具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1. 創(chuàng)新的力度不足。現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新應(yīng)該是從該唱法的根源上進(jìn)行，但是，實(shí)際的創(chuàng)新工作流于表面，沒(méi)有從根源上著手進(jìn)行，如在呼吸方面，沒(méi)有從呼吸的問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，只解決了一些表面上的問(wèn)題，影響到現(xiàn)代美聲演唱方法的質(zhì)量。

2.創(chuàng)新方式單一。在進(jìn)行現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，采用的創(chuàng)新方式非常單一，進(jìn)而也無(wú)法獲得較好的創(chuàng)新效果，影響到現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)代美聲演唱的發(fā)展造成不利的影響。例如，從創(chuàng)新方式來(lái)看，主要是歌詞形式創(chuàng)新、唱法的混合創(chuàng)新為主，但是沒(méi)有考慮到現(xiàn)代美聲唱法的內(nèi)涵創(chuàng)新，影響到創(chuàng)新的質(zhì)量。此外，在現(xiàn)代美聲唱法創(chuàng)新的主體上來(lái)看，主要以一些歌唱家為主，而一些現(xiàn)代美聲唱法的研究人員沒(méi)有充分地融入到創(chuàng)新中，這也是導(dǎo)致現(xiàn)代美聲唱法創(chuàng)新方式過(guò)于單一的原因之一，無(wú)法將多方面的力量有效地融合起來(lái)，影響到現(xiàn)代美聲唱法的創(chuàng)新質(zhì)量。因此，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代美聲演唱方法在創(chuàng)新方面存在著的問(wèn)題，采取有效的創(chuàng)新策略，進(jìn)一步提高現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新質(zhì)量。

三、現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新策略

在對(duì)現(xiàn)代美聲演唱方法進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，主要應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代美聲演唱方法進(jìn)行細(xì)致地分析，并且找到不足之處;將現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新與現(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展需求進(jìn)行緊密地結(jié)合;現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新應(yīng)注重協(xié)同性;現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新應(yīng)借鑒國(guó)外的寶貴經(jīng)驗(yàn);積極鼓勵(lì)美聲演唱方法的跨界，充分地汲取其他唱法的精華等等，從而通過(guò)做如上幾個(gè)方面的努力，最大程度地確保現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新質(zhì)量，下面結(jié)合具體的創(chuàng)新策略進(jìn)行詳細(xì)的分析。

(一)對(duì)現(xiàn)代美聲演唱方法進(jìn)行細(xì)致的分析，并找到不足之處

每一種演唱方法都有其優(yōu)勢(shì)所在，并且也存在著很多的不足之處。隨著我國(guó)現(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代美聲演唱方法中的不足也在逐漸地凸現(xiàn)出來(lái)，這在一定程度上影響到現(xiàn)代美聲演唱方法的發(fā)展，而該種演唱方法存在著過(guò)多的問(wèn)題也會(huì)發(fā)生發(fā)展危機(jī)，甚至?xí)滑F(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)所淘汰。因此，在現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，首先應(yīng)該對(duì)存在著的不足進(jìn)行分析，并且積極地尋找存在不足的原因，通過(guò)科學(xué)地實(shí)施，進(jìn)一步提高現(xiàn)代美聲演唱方法的質(zhì)量。從目前現(xiàn)代美聲演唱方法的實(shí)際情況來(lái)看，在音色方面，其注重高中低聲區(qū)的統(tǒng)一，這也無(wú)可厚非，但是，隨著人們對(duì)聲樂(lè)審美需求的不斷提高，對(duì)于此種音色也產(chǎn)生了聽(tīng)覺(jué)疲勞，影響到現(xiàn)代美聲流派的發(fā)展。因此，在找到不足之后，現(xiàn)代美聲演唱方法應(yīng)該尋求創(chuàng)新，例如，可以將音色的自然以及音色的渾然天成融入到現(xiàn)代美聲演唱中，能夠給聽(tīng)眾不一樣的感受，從而也能夠獲得更佳的演唱效果。此外，在現(xiàn)代美聲演唱方法方面，還存在著很多的問(wèn)題，需要一一地找出，并且進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)，從而提高現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新水平，提高現(xiàn)代美聲這一流派的社會(huì)影響力。

(二)將現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新與現(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展需求進(jìn)行緊密的結(jié)合

在對(duì)現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，需要與現(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展需求進(jìn)行有機(jī)的融合，現(xiàn)代聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步、人們的審美需求以及國(guó)際聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展有關(guān)。因此，在現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新中，不能局限在自己的流派中，應(yīng)該從我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)整體的發(fā)展著手，通過(guò)現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新從而促進(jìn)我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展。例如，聽(tīng)眾對(duì)于聲樂(lè)藝術(shù)的表演方式要求在不斷地增高，對(duì)聲樂(lè)藝術(shù)的表演質(zhì)量在不斷提高，在此種情況下，在進(jìn)行現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新中就需要對(duì)其演唱的方式以及演唱的質(zhì)量進(jìn)行不斷地改進(jìn)，結(jié)合聽(tīng)眾的需求進(jìn)行針對(duì)性地創(chuàng)新才更加科學(xué)和合理，也才能夠進(jìn)一步提高現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新質(zhì)量，使創(chuàng)新后的現(xiàn)代美聲演唱方法能夠更進(jìn)一步滿足人們的審美需求，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)整體的發(fā)展。

(三)現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新應(yīng)注重協(xié)同性

從我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的演唱方法上來(lái)看，主要有現(xiàn)代美聲演唱方法、民族唱法以及現(xiàn)代流行音樂(lè)唱法，各個(gè)流派演唱方法的發(fā)展不是孤立的，而是相互影響、相互依賴的。實(shí)際上，隨著我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代美聲演唱方法、民族唱法以及現(xiàn)代流行音樂(lè)唱法已經(jīng)處于不可分隔的狀態(tài)，早已成為一個(gè)整體，并且在相互作用著。因此，在現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，還應(yīng)該注重協(xié)同性，結(jié)合民族唱法以及現(xiàn)代流行音樂(lè)唱法的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠在促進(jìn)現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的同時(shí)，還能夠促進(jìn)其他流派演唱方法的創(chuàng)新。實(shí)際上，演唱是聲的藝術(shù)，因此任何唱法都會(huì)不約而同地追求完美的聲音，無(wú)論是從文本意義上直接表現(xiàn)出對(duì)完美聲音追求的美聲唱法，還是民族唱法、現(xiàn)代流行音樂(lè)唱法。無(wú)論是呼吸運(yùn)氣、發(fā)聲位置，還是發(fā)聲結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，美聲唱法和民族唱法、現(xiàn)代流行音樂(lè)唱法都是為了最科學(xué)地優(yōu)化人的聲音，提高聲音的音量、音高和美化音色，從而使自然人聲上升為樂(lè)音。因此，在進(jìn)行現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，需要注意與其他的演唱方法協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(四)現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新應(yīng)借鑒國(guó)外的寶貴經(jīng)驗(yàn)

實(shí)際上，現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新不僅僅存在于我國(guó)，在世界上任何一個(gè)國(guó)家都存在，都通過(guò)積極地進(jìn)行現(xiàn)代美聲演唱方法的創(chuàng)新而進(jìn)一步提高現(xiàn)代美聲演唱方法的質(zhì)量。因此，在我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將其與我國(guó)現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新工作進(jìn)行有機(jī)地融合，能夠提高創(chuàng)新的質(zhì)量。例如，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等聲樂(lè)藝術(shù)發(fā)展水平非常高的國(guó)家，其在現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新方面取得了較大的突破，因此，可以有效地借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)現(xiàn)代美聲演唱方法創(chuàng)新的質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高我國(guó)聲樂(lè)藝術(shù)的發(fā)展質(zhì)量。

篇7

關(guān)于“逃逸”概念所涵蓋的內(nèi)容及其認(rèn)定,現(xiàn)有一些司法解釋和教科書的學(xué)理解釋雖也做了一些努力,但仍不能盡如人意,實(shí)踐中一些問(wèn)題仍不能得到圓滿的解答。本文試圖從交通肇事者的法定義務(wù)問(wèn)題著手,從行為人刑事不作為的角度出發(fā),分析交通肇事逃逸行為的故意犯罪性質(zhì),對(duì)逃逸問(wèn)題在立法的深層價(jià)值取向上剖析立法本意,并對(duì)司法解釋中有關(guān)指使他人“逃逸”構(gòu)成犯罪的問(wèn)題嘗試作出解讀。

一、交通肇事后的核心義務(wù)是搶救傷員和聽(tīng)候處理

發(fā)生交通肇事事故后,肇事者就自然產(chǎn)生了相關(guān)的法律義務(wù)。國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第7條規(guī)定,發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車,當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者和財(cái)產(chǎn),并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和執(zhí)勤的警察,聽(tīng)候處理。根據(jù)這條規(guī)定,發(fā)生交通事故后,肇事者具有停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者和財(cái)產(chǎn)、報(bào)警、聽(tīng)候處理的法定義務(wù)。為什么一般的故意犯罪嫌疑人并無(wú)接受司法機(jī)關(guān)處理的法定義務(wù),而交通肇事者卻具有接受處理的法定義務(wù),一旦逃跑,就將受到刑罰的加重處理呢?我們認(rèn)為這是由其過(guò)失犯罪的性質(zhì)所決定的,也是與其相對(duì)較輕的刑罰尺度相一致的。交通肇事作為一種特殊的侵害行為,行為人由于其肇事的先行行為而產(chǎn)生特定義務(wù),并且該義務(wù)也已由法律予以了確認(rèn)。一旦違反該義務(wù)將得到法律加重的負(fù)面評(píng)價(jià)。

在法律規(guī)定的交通肇事者各項(xiàng)法定義務(wù)中,搶救傷員和聽(tīng)候處理是這些法定義務(wù)中的核心義務(wù),其余的義務(wù)是核心義務(wù)的附隨義務(wù)。停車是搶救傷員的附屬內(nèi)容,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)是接受處理的附隨義務(wù)。但是這是由交通肇事過(guò)失侵害行為的本質(zhì)所決定的。交通肇事行為通常造成人身的重大傷害,被害人在受傷后的特定時(shí)空條件下,生命權(quán)和健康權(quán)處于一個(gè)危急關(guān)頭,迫切需要救治,而此時(shí)加害人(交通肇事行為人)無(wú)論是在道義上還是法律上,都具有立即施救的責(zé)任。由于人的生命健康權(quán)在人的各項(xiàng)基本權(quán)利以及在人類社會(huì)關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位,決定了救治傷員無(wú)疑是行為人的核心義務(wù)。同時(shí),由于交通肇事屬于公共交通事故的組成部分,在認(rèn)定事故區(qū)分責(zé)任等方面具有技術(shù)上的要求,因此,法律也將接受處理規(guī)定為交通肇事的義務(wù)之一。

需要指出的是:接受處理和救治傷員并不是同一層面的義務(wù)。司法實(shí)踐中有將肇事者主動(dòng)報(bào)警接受處理的以自首論,但是沒(méi)有主動(dòng)報(bào)警的,只要沒(méi)有逃跑的也不會(huì)處之以加重處罰。甚至于在特定的危急情形下,為救治傷員不惜以損害原始現(xiàn)場(chǎng)為代價(jià)的。以及因急救而未及時(shí)報(bào)警,但主觀上并無(wú)逃跑意圖的,都不能以逃逸認(rèn)定之。換句話說(shuō),救治傷員和接受處理都是交通肇事的核心義務(wù),但是救治傷員的義務(wù),必須表現(xiàn)為積極的作為,但是對(duì)于接受處理的義務(wù),則僅僅需要表現(xiàn)為不作為——即不故意逃跑。只要排除了故意逃跑的行為,行為人無(wú)論是不主動(dòng)報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)(故意毀損現(xiàn)場(chǎng)意圖逃避追究的除外),都不能說(shuō)是違反了核心義務(wù),處之以加重處罰。不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)雖然使肇事責(zé)任的認(rèn)定產(chǎn)生一定程度的困難,但它并不從根本上否認(rèn)肇事責(zé)任的存在,因此危害也不大不具有刑事可罰性;而不搶救傷者和財(cái)產(chǎn)將導(dǎo)致交通事故后的人身生命財(cái)產(chǎn)安全的挽救工作無(wú)法及時(shí)進(jìn)行,使原本可以挽救的生命無(wú)法挽救、原本可以避免的更重大財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法避免;從而造成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過(guò)失犯罪所能容忍的社會(huì)危害性。而不聽(tīng)候處理實(shí)際就是逃避責(zé)任追究,也是違背行為人相關(guān)義務(wù)并為過(guò)失犯罪性質(zhì)所不能容忍的。所以說(shuō),搶救傷者以及財(cái)產(chǎn)的義務(wù)和聽(tīng)候處理的義務(wù)才是這些法定義務(wù)中最重要、最基本的義務(wù),如果履行了這兩項(xiàng)義務(wù),其他附隨義務(wù)(如報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng))即使未全面履行都不能認(rèn)定行為人肇事逃逸。 二、如何準(zhǔn)確界定“逃逸”

何謂“逃逸行為”,理論界與司法實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為“逃逸行為”主要是指行為人在交通肇事后的當(dāng)場(chǎng)以及與當(dāng)場(chǎng)緊密聯(lián)系的時(shí)空(包括時(shí)空的延續(xù))逃逸,從而延誤了被害人得到救助的寶貴時(shí)間。法律之所以規(guī)定逃逸是加重情節(jié),是從考慮被害人的生命安全角度,避免被害人因?yàn)樾袨槿说奶右荻诱`治療。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,此處的“逃逸行為”是指逃避法律制裁。即“逃逸行為”并不限于交通肇事的當(dāng)場(chǎng),只要是為了逃避法律制裁而逃逸的,即使行為人把被害人送到醫(yī)院后為了逃避法律制裁而逃走,也構(gòu)成“逃逸行為”。

如江某交通肇事一案中,司機(jī)江某駕車肇事,致李某重傷,江某立即打電話報(bào)案,并組織將李某送至醫(yī)院搶救,終因李某傷勢(shì)過(guò)重醫(yī)治無(wú)效而死亡。公安機(jī)關(guān)依法將案件立為刑事案件進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)江某取保候?qū)?。在調(diào)查過(guò)程中,江某因害怕被判入獄,逃至外地,后被公安機(jī)關(guān)抓獲。在這個(gè)案件中,江某的行為完全符合“肇事后故意逃跑以逃避法律追究”的要件,僅從表面上看,應(yīng)當(dāng)屬于交通肇事后逃逸的性質(zhì),然而在司法實(shí)踐中,認(rèn)同將江某的行為認(rèn)定是肇事逃逸的可能寥寥無(wú)幾。本案中,

江某在行車肇事后的特定的時(shí)空條件下,履行了在當(dāng)時(shí)報(bào)警并接受處理、搶救傷員等法定義務(wù),正因?yàn)槠渎男辛松鲜鰞身?xiàng)核心義務(wù),因此在當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定他交通肇事逃逸。在公安機(jī)關(guān)立案后,江某在特定的時(shí)空條件下的特定義務(wù)已經(jīng)消失,此時(shí)江某畏罪逃跑,其逃避法律追究的行為不應(yīng)處以法定的從重處罰(即認(rèn)定為逃逸),而只能作為一個(gè)酌定情節(jié)作相應(yīng)處理。 因此筆者同意第一種觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)也是符合交通肇事罪的立法原意的(當(dāng)時(shí)我國(guó)交通肇事事故頻發(fā)而且被害人往往因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)救助而造成殘疾或者死亡案件較多)。如果依照第二種觀點(diǎn)把“逃逸行為”的范圍無(wú)限擴(kuò)大到為逃避法律制裁而逃逸,是不符合立法原意的,而且對(duì)于行為人而言也是不公平的。比如對(duì)于交通肇事后及時(shí)救助被害人并向司法機(jī)關(guān)自首后又逃跑的行為,行為人也是為了逃避法律制裁,但是對(duì)于這種行為無(wú)論如何也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸并予以加重處罰,否則相對(duì)于交通肇事后置被害人生命安危于不顧而逃逸的行為人而言是不公平的。而且如果司法實(shí)踐中將之認(rèn)定為交通肇事后“逃逸”,也不利于鼓勵(lì)交通肇事后的行為人及時(shí)減輕危害后果,這對(duì)于被害人和整個(gè)社會(huì)而言都是弊大于利的,因此對(duì)“逃逸行為”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)作限制性解釋。

無(wú)疑,由于是“逃逸”而不是“見(jiàn)死不救”是交通肇事犯罪的法定加重事由,沒(méi)有在肇事后逃跑或者逃避法律追究的事實(shí),是不能認(rèn)定“逃逸”并適用相應(yīng)的刑罰的。但是,我們從刑法條文背后立法者的價(jià)值取向來(lái)深究“逃逸”概念的實(shí)質(zhì),就會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)于交通肇事者來(lái)說(shuō),搶救傷員是他的道德義務(wù),也是法律義務(wù),更是其所有義務(wù)中的首要義務(wù)。在立法上對(duì)于“逃逸”作出否定評(píng)價(jià)的核心,在于行為人違背了搶救傷員這一最基本的義務(wù),在特定的緊急的情形下,救治與否將對(duì)傷員的生命健康權(quán)尤其是生命權(quán)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響,在此時(shí)逃避法定義務(wù),在某種意義上說(shuō),其性質(zhì)的嚴(yán)重性不亞于故意傷害或故意殺人案件。并且二者具有明顯的可比性。(如類似于不做為)畢竟人的生命健康的價(jià)值是超出其他任何價(jià)值的最本質(zhì)最核心的價(jià)值。而純粹的逃避法律追究本身,在故意犯罪者,是其的一個(gè)必然延續(xù),對(duì)于過(guò)失犯罪者來(lái)說(shuō),破壞的是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序,其重要性的等級(jí)要明顯低于人的生命價(jià)值。從這個(gè)意義上說(shuō),逃避法律追究這個(gè)內(nèi)容并不是刑法立法者將其規(guī)定為加重處理的立法本意。

篇8

筆者認(rèn)為，演繹法、歸納法、實(shí)證法是會(huì)計(jì)理論研究的基本方法。

一、演繹法

對(duì)于研究理論問(wèn)題來(lái)說(shuō)，演繹法是較常用的方法。無(wú)論研究和建立何種理論，演繹法的應(yīng)用都是從基本前提開(kāi)始，演繹推導(dǎo)出在這種前提之下的關(guān)于主要問(wèn)題的邏輯結(jié)論。人們?cè)谘芯坷碚搯?wèn)題時(shí)，常常是依據(jù)反映事物的各種判斷之間的聯(lián)系來(lái)分析、探索和研究事物的本質(zhì)和特點(diǎn)。沿著這些判斷之間的聯(lián)系進(jìn)行進(jìn)一步的推理和分析，可以從一些已知的判斷得出新的判斷。演繹推理是推理中的一種，它是由一般性的前提推到個(gè)別的結(jié)論。在演繹推理的前提中也必然蘊(yùn)涵著結(jié)論。將演繹法運(yùn)用于會(huì)計(jì)理論研究，從研究思路來(lái)看，就是從會(huì)計(jì)理論研究的最一般前提入手，得出一系列的具體結(jié)論，并進(jìn)一步指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。也就是說(shuō)，運(yùn)用演繹法，是從會(huì)計(jì)的目標(biāo)或假設(shè)出發(fā)，推導(dǎo)出那些能為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所應(yīng)用的有助于會(huì)計(jì)方法發(fā)展的基本原理、基本原則和基本方法。

運(yùn)用演繹法的典型思路目前有兩種：

（一）以會(huì)計(jì)的基本假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)的思路

這種思路以會(huì)計(jì)基本假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析和推理。在假設(shè)的規(guī)范內(nèi)演繹推理，得出一些符合假設(shè)的會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，隨之又可推知，要保證會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)得以指導(dǎo)和支配會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，必須指定具體會(huì)計(jì)規(guī)范和約束會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。按照這種思路研究會(huì)計(jì)理論和重大會(huì)計(jì)問(wèn)題，與如何認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)直接相關(guān)。特別是在對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充分的時(shí)候，會(huì)計(jì)被認(rèn)為是一種藝術(shù)或是一種工具，沒(méi)有特定的服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)。在研究時(shí)，就只能從會(huì)計(jì)的外部環(huán)境和假設(shè)出發(fā)，逐步演繹推理出會(huì)計(jì)的基本準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)原則，并依此來(lái)指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。

（二）以會(huì)計(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)的思路

這種思路首先明確會(huì)計(jì)的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，演繹推理出為達(dá)到會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)所提供的信息應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么樣的質(zhì)量要求，在明確了質(zhì)量特征之后推理分析出體現(xiàn)這些質(zhì)量特征的會(huì)計(jì)要素。同時(shí)，在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征及會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并加以指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。這種思路的典型代表就是美國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)。

從這兩種較典型的研究思路可以看出，運(yùn)用演繹法推理研究會(huì)計(jì)理論是從會(huì)計(jì)一般推理到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的研究方法。

一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)用演繹法可以得出首尾一致、邏輯嚴(yán)密的會(huì)計(jì)理論，而且經(jīng)演繹法推理得出的理論，不但是對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行一般性說(shuō)明和描述，而且可以在更高的層次上指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。但是運(yùn)用演繹法必須保證用以推理的任何假設(shè)和前提都是正確的，否則，運(yùn)用錯(cuò)誤的假設(shè)和前提進(jìn)行推理必然會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。同時(shí)，還需運(yùn)用正確的推理方法，否則即使前提正確也難以保證結(jié)論是正確的。

二、歸納法

歸納法也是會(huì)計(jì)理論研究中較為普遍的運(yùn)用方法，它是借助歸納推理進(jìn)行研究的方法。歸納推理就是由個(gè)別到一般的研究方法。就此而言，它是由一般性程度較小的知識(shí)過(guò)渡到一般性程度較大的知識(shí)、由特殊事例推導(dǎo)出一般原理的方法。

運(yùn)用歸納法研究會(huì)計(jì)理論，是從觀察、調(diào)查和計(jì)量開(kāi)始，依據(jù)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的調(diào)查和分析，對(duì)收集的資料加以記錄、分類、計(jì)量和計(jì)算，在能揭示現(xiàn)時(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，歸納推導(dǎo)出一般原理和會(huì)計(jì)原則。采用這種方法研究會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí)，如果研究者能盡力不受現(xiàn)實(shí)的原則和實(shí)務(wù)所影響，常常也可以得出新的觀念和原則。

把歸納法應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域，一般的思路都是從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)開(kāi)始，根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)的具體情況，歸納出現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的一般方法、會(huì)計(jì)慣例等一般問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推理，得出會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)原則，最后由準(zhǔn)則和原則推導(dǎo)出會(huì)計(jì)基本規(guī)范和會(huì)計(jì)假設(shè)等等。歸納推理到此并表明研究的結(jié)束，應(yīng)將推理結(jié)論返回會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，辨其真?zhèn)?，通過(guò)若干次的循環(huán)，則可以得出可靠的結(jié)論。

采用歸納法進(jìn)行推理，不一定為預(yù)想的模式所束縛，研究者可以有較大的自由度去分析和觀察研究的對(duì)象；相對(duì)于演繹法而言，歸納法所依據(jù)的前提和假設(shè)不受其他前提和假設(shè)的影響，其真實(shí)性很大程度上依賴于對(duì)現(xiàn)實(shí)的充分、有效的觀察、調(diào)查和計(jì)量。由于歸納法的前提不一定蘊(yùn)涵著結(jié)論，而演繹法中則涵有，所以采用歸納法所得出的結(jié)論常會(huì)超出其前提的范圍。

三、實(shí)證法

作為一種研究方法，實(shí)證法源于資產(chǎn)階級(jí)哲學(xué)流派中的實(shí)證主義。這一流派的哲學(xué)家認(rèn)為，哲學(xué)不應(yīng)以抽象的推理而應(yīng)以“實(shí)證的”、“確實(shí)的”事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)為人們不可能也不必要認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，科學(xué)只是主觀經(jīng)驗(yàn)的描述，不反映任何規(guī)律。

將實(shí)證法應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域，并應(yīng)用此法來(lái)研究會(huì)計(jì)理論最早是上世紀(jì)50年代開(kāi)始的。

實(shí)證法的研究思路是：

（一）建立假設(shè)。即根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及有關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、基本原理和原則等，設(shè)想和設(shè)立有關(guān)影響本領(lǐng)域某一事物或事項(xiàng)的假設(shè)。

（二）根據(jù)假設(shè)，收集資料。欲證明這一假設(shè)成立與否，實(shí)證法下要求完全依據(jù)資料證明，因而需要盡可能地采取科學(xué)的方法，收集相關(guān)資料。

（三）調(diào)查及分析研究資料，證明假設(shè)的現(xiàn)實(shí)性和真?zhèn)涡浴⑹占蛥R總的資料，加以分析、計(jì)算、記錄、處理等項(xiàng)工作，對(duì)此進(jìn)行分析研究，從而明確假設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

從實(shí)證法的研究思路看，它是從根據(jù)具體實(shí)際產(chǎn)生假設(shè)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的調(diào)查、認(rèn)識(shí)得出某種證明這一思路的持續(xù)運(yùn)用而形成的認(rèn)識(shí)事物的方法，與馬克思的認(rèn)識(shí)論進(jìn)程大致相同。就這點(diǎn)來(lái)看，實(shí)證方法，特別是那些收集和處理實(shí)證的技術(shù)方法，值得我們借鑒。

篇9

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)廣告 法律規(guī)制 完善 經(jīng)濟(jì)效益

一、互聯(lián)網(wǎng)廣告現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)廣告迅猛發(fā)展。截止到2015年底我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量166.9萬(wàn)上網(wǎng)用戶5.2億，互聯(lián)網(wǎng)廣告收入達(dá)到72億元。互聯(lián)網(wǎng)廣告正在成為商家宣傳產(chǎn)品、維護(hù)品牌形象的重要手段其發(fā)展?jié)摿薮??；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的主要形式有橫幅式廣告、按鈕式廣告、彈出式廣告等。本文就如何開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理及法律上的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，試圖找出適合一般網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)廣告管理系統(tǒng)的構(gòu)建思路。希望本文所做的探討以及設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的思路能夠?qū)?guó)內(nèi)互聯(lián)廣告投放管理的建設(shè)有一定的參考價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)督管理是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)共同面臨的課題。

二、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理及法律相關(guān)問(wèn)題

（一）法律關(guān)系

傳統(tǒng)商業(yè)廣告法律關(guān)系的主體是清晰的，包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者。互聯(lián)網(wǎng)廣告存在于一個(gè)虛擬的空間中，制作、經(jīng)營(yíng)、廣告變得極為簡(jiǎn)單，兩種或三種主體職權(quán)于一身，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者間的界限變得模糊。廣告互動(dòng)主體定位的不明導(dǎo)致各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的模糊化，給互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)制帶來(lái)了很大的困難。

（二）監(jiān)管體制

原有的按地域劃分進(jìn)行監(jiān)管的廣告監(jiān)管體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)制的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)的超國(guó)界性、無(wú)地域性給法律的適用帶來(lái)了很大的難題。互聯(lián)網(wǎng)廣告本身面向全球市場(chǎng)，而各國(guó)法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定可能是不完全相同的，在一國(guó)合法的互聯(lián)網(wǎng)廣告在他國(guó)有可能就是違法的。

（三）虛假?gòu)V告

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)信息自由的平臺(tái)，任何人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，既不需要核實(shí)身份，也沒(méi)有什么成本。這樣一種開(kāi)放性的平臺(tái)為一些不實(shí)或欺詐信息提供了方便。大量虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，執(zhí)法部門疲于應(yīng)付。

（四）騷擾廣告

無(wú)論你是否需要，每天都會(huì)收到各種利用電子郵件發(fā)送的廣告，只要你的電子信箱地址被某些廣告者知曉，他們就會(huì)用統(tǒng)配方式發(fā)送，而且很難拒絕。還有在下載或?yàn)g覽的過(guò)程中突然出現(xiàn)的全屏或半屏的、可退出或不可退出的廣告，這類廣告相當(dāng)普遍，在一定程度上已經(jīng)妨礙了用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正常使用。

三、互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理及法律保障

（一）保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展

謹(jǐn)慎認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)中介的責(zé)任。從事電子商務(wù)的網(wǎng)站有兩種主要類型，一類是網(wǎng)站自身進(jìn)行網(wǎng)上銷售，成為交易的一方主體，比如網(wǎng)上商城；一類是網(wǎng)站（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商）提供綜合性或者行業(yè)性的虛擬交易空間，會(huì)員或者客戶通過(guò)其進(jìn)行交易，這種網(wǎng)站一般被稱為交易平臺(tái)，比如易趣網(wǎng)、阿里巴巴等。前一種情況下，網(wǎng)站相當(dāng)于傳統(tǒng)的賣家，其承擔(dān)的義務(wù)在傳統(tǒng)法律框架下基本能夠解決。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告的執(zhí)法監(jiān)管

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“管理從無(wú)序狀態(tài)趨于有序的狀態(tài)，”國(guó)家工商局正積極探索互聯(lián)網(wǎng)廣告新的有效監(jiān)管方式。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

虛假網(wǎng)絡(luò)廣告之所以能蒙騙消費(fèi)者，一是消費(fèi)者貪利的心理，另一方面是監(jiān)控不到位。因此，要有要防止虛假?gòu)V告的侵害，就必須建立起安全可靠的網(wǎng)絡(luò)交易制度，做到規(guī)定健全，交易有序，把真實(shí)廣告同虛假?gòu)V告真正區(qū)來(lái)。政府可以建立網(wǎng)監(jiān)視。在不增加政府負(fù)擔(dān)的情況下，可以賦予一定的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管責(zé)任。這樣做，既不會(huì)增加政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)政支出，又可以使互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康有序地發(fā)展。

（四）提高消費(fèi)者的鑒別能力

任何商品都存在或多或少的不足，現(xiàn)有的發(fā)展水平以及自然界客觀規(guī)律的制約。由于網(wǎng)上的廣告效益主要是由站點(diǎn)的內(nèi)容受歡迎程度所決定的，而互聯(lián)網(wǎng)只是一個(gè)虛擬的數(shù)字空間，在上面進(jìn)行各種偽裝是非常方便的。廣告者為了增加自己站點(diǎn)內(nèi)容的吸引力，往往會(huì)將自己的頁(yè)面設(shè)計(jì)得富麗堂皇，甚至采用超鏈接的技術(shù)將有關(guān)信息包裝得真實(shí)可信。在法律尚不健全，管理尚不規(guī)范的時(shí)候，首先只有依靠消費(fèi)者自己鑒別和防范，盡量減少受騙的可能，避免虛假網(wǎng)絡(luò)廣告的侵害。當(dāng)然，政府及有關(guān)部門該通過(guò)各種有效的途徑，向消費(fèi)者提供必要的知識(shí)和信啟，提醒消費(fèi)者如何辨別虛假網(wǎng)絡(luò)廣告。

（作者單位為大連市24中學(xué)）

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篇10

［關(guān)鍵詞］支原體肺炎；簡(jiǎn)易；診斷方法

肺炎支原體肺炎(MP)已成為兒童呼吸系統(tǒng)感染和其他臟器損害的重要病原之一，近年來(lái)發(fā)病率有上升趨勢(shì)［1］。早期快速簡(jiǎn)易的診斷有利于縮短患兒病程、減少并發(fā)癥的發(fā)生，本文對(duì)我院2003年1月～2006年1月的51例患支原體肺炎的患兒的臨床資料進(jìn)行常規(guī)的血常規(guī)、CRP、X線胸片的分析，探討簡(jiǎn)易、快速對(duì)支原體肺炎進(jìn)行診斷的方法。

1資料與方法

1.1一般資料選擇2003年1月～2006年1月我科經(jīng)冷凝集試驗(yàn)(陽(yáng)性>1∶32，最高達(dá)1∶1056)證實(shí)的小兒支原體肺炎患兒51例，男30例(58.8%)，女21例(41.2%),年齡3個(gè)月～14歲，≥3個(gè)月而<3歲7例(13.7%),≥3歲而<7歲23例(45.1%),≥7歲而<14歲21例(41.2%)。

1.2臨床表現(xiàn)高熱咳嗽32例(62.7%)，只有咳嗽14例(27.5%)，咳嗽氣喘5例(9.8%),其中發(fā)熱咳嗽伴神經(jīng)系統(tǒng)癥狀4例(7.8%),肺部聽(tīng)診聞及少許干濕啰音12例(23.5%)，哮鳴音5例(9.8%)。

1.3方法所有患者都進(jìn)行血常規(guī)、CRP、X線胸片、冷凝集試驗(yàn)的檢查。

2結(jié)果

X線胸片表現(xiàn)為斑點(diǎn)、斑片狀影，其內(nèi)或周圍見(jiàn)網(wǎng)狀條索影，呈病灶密度不均的支氣管肺炎的表現(xiàn)12例。白細(xì)胞數(shù)均正常，CRP增高8例（66.7%），正常3例；X線表現(xiàn)為兩肺紋理增多、增粗伴兩肺中內(nèi)帶或肺門旁的網(wǎng)狀模糊影28例(54.9%),其中白細(xì)胞正常23例，CRP增高15例（65.2%），CRP正常8例，白細(xì)胞增高5例，CRP增高4例；X線胸片表現(xiàn)為均勻一致的毛玻璃樣大片狀密度增高影11例，CRP增高7例（63.6%），左肺5例，CRP增高3例；右肺6例，CRP增高4例；因而在白細(xì)胞正常的46例患兒中，CRP增高30例(65.2%)。均于阿齊霉素靜滴2個(gè)療程和口服2～3個(gè)療程后好轉(zhuǎn)，復(fù)查CRP恢復(fù)正常，3個(gè)月后均恢復(fù)正常，未有復(fù)發(fā)。

3討論

支原體肺炎主要通過(guò)呼吸道飛沫或接觸感染［2］，好發(fā)于幼兒或?qū)W齡前期兒童。

肺炎支原體肺炎是由肺炎支原體感染引起的，肺炎支原體是介于病毒與細(xì)菌之間的一種微生物，存在于纖毛上皮之間，影響纖毛運(yùn)動(dòng)，損壞上皮細(xì)胞，導(dǎo)致支氣管壁水腫、潰瘍，同時(shí)引起支氣管及血管周圍的間質(zhì)浸潤(rùn)，其內(nèi)可見(jiàn)大量的淋巴細(xì)胞、漿細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和肺泡上皮脫屑等。支原體肺炎的X線征象通常以間質(zhì)改變?yōu)橹?，表現(xiàn)為自肺門向外呈扇形或掃帚樣的改變的增粗、僵直的肺紋理，隨著炎癥發(fā)展，出現(xiàn)小斑絮狀影、網(wǎng)狀或結(jié)節(jié)影等小葉性實(shí)質(zhì)浸潤(rùn)性病變；晚期炎癥繼續(xù)發(fā)展累及肺段時(shí)，則表現(xiàn)為均勻一致的磨砂玻璃樣大片狀密度增高影，X線表現(xiàn)較體征顯著。有學(xué)者認(rèn)為間質(zhì)改變和肺野實(shí)變是疾病發(fā)展不同階段的不同表現(xiàn)［3］。

C反應(yīng)蛋白(C-reactiveprotein)是機(jī)體對(duì)炎性刺激或組織損傷發(fā)生的急性時(shí)相反應(yīng)時(shí)的一種急性相蛋白。主要由肝臟產(chǎn)生，是炎性淋巴因子、白介素6、白介素1、腫瘤壞死因子等刺激肝臟上皮細(xì)胞形成，CRP在感染后6～8h開(kāi)始增高，24～48h達(dá)高峰。一般認(rèn)為細(xì)菌感染性疾病肺炎的CRP增高，病毒性肺炎時(shí)CRP無(wú)明顯增高。

由于支原體是介于細(xì)菌與病毒之間，對(duì)于支原體肺炎的CRP變化的報(bào)道較少，本文通過(guò)對(duì)支原體肺炎患兒的CRP變化的觀察，CRP與支原體肺炎患兒X線胸片的關(guān)系以及與白細(xì)胞數(shù)的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞正?；純旱腃RP明顯增高，且隨著病情的好轉(zhuǎn)而降低，提示CRP可作為支原體肺炎病情變化和觀察的指標(biāo)。

支原體肺炎起病既可急性，也可隱匿，病程可長(zhǎng)可短，本文中病程有1天也有1個(gè)月，但其臨床癥狀、體征與X線肺部表現(xiàn)不一致是其特點(diǎn)。支原體肺炎的確診要靠抗體檢測(cè)和補(bǔ)體結(jié)合試驗(yàn)，但是在感染的早期抗體滴度很少陽(yáng)性，因而不能達(dá)到早期診斷的目的，而CRP是一種急性相蛋白，它的升高比抗體出現(xiàn)早。而支原體肺炎X線表現(xiàn)沒(méi)有明確的特征性，僅憑X線胸片的表現(xiàn)也難以確診。但X線表現(xiàn)為以下情況：肺紋理增濃呈羽毛狀改變或掃帚樣改變；斑點(diǎn)、斑片狀影，其內(nèi)或周圍見(jiàn)網(wǎng)織條索影；大片實(shí)變影，少見(jiàn)支氣管充血征，病變周圍可見(jiàn)間質(zhì)改變；且白細(xì)胞數(shù)正常，同時(shí)CRP增高，需高度懷疑支原體肺炎可能。如果冷凝集試驗(yàn)陽(yáng)性或MP-IgM陽(yáng)性則可確診。

［參考文獻(xiàn)］

1HemmerschlagMR.Mycoplasmalpneumoniaeinfections.CurrOpinInfectDis,2001,14:181-192.