導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1水質(zhì)管理

按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，各水廠加強供水水質(zhì)管理，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質(zhì)檢驗和監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度，建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案，并定期對水廠水和管網(wǎng)末端水進(jìn)行取水，市疾控防疫部門負(fù)責(zé)水樣檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時供水管理中心設(shè)立了化驗室，購置了儀器、設(shè)備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水，基本能滿足農(nóng)村供水需求，水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮，根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設(shè)中的冠縣當(dāng)鋪水庫為供水水源，以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)?；慕?/p>

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設(shè)施及管道滲漏損壞嚴(yán)重，水量不足的問題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平原水庫，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障，在保證農(nóng)民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3加強水源保護(hù)

加強對飲用水水源的保護(hù)，要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯標(biāo)志，50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質(zhì)監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi)，輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護(hù)區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實《冠縣農(nóng)村公共供水管理實施細(xì)則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護(hù)供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對農(nóng)村供水工程管理實行法人負(fù)責(zé)制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運行管理制度、財務(wù)管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；不斷完善供水管理綜合維修服務(wù)體系。定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)和維修管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能，為工程管理提供及時、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)，確保工程正常運行。

2.5重視新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用

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關(guān)鍵詞：電氣工程；質(zhì)量控制

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）002(C)-0206-01

一、電氣工程施工的安全工作

電氣工程（本文所指的電氣工程泛指工業(yè)與民用建筑中強電及弱電工程）是工程項目的重要組成部分，隨著建筑智能化的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用愈發(fā)重要，直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、工期、投資和頂期效果，工程質(zhì)量直接影響到建筑物整體設(shè)備的安全運行、節(jié)能效果及建筑物投入使用后的功能實現(xiàn)，包括工作、生活在其中的人員的舒適性、安全性、高效性。因此，電氣工程施工一定要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施。對新進(jìn)場員工要根據(jù)工程的特點進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，并對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。并應(yīng)設(shè)專職持證上崗的安全員。要求施工班組每天上班前要根據(jù)當(dāng)天的工作安排進(jìn)行安全交底。安全工具及設(shè)施要落實到位。電氣設(shè)備要符合有關(guān)臨時用電的管理規(guī)定。

（一）設(shè)置漏電保護(hù)器，應(yīng)堅持三級保護(hù)和“一機(jī)一閘、一漏一箱”的原則。

（二）設(shè)置臨時用電系統(tǒng)一般應(yīng)采用TN-S供電系統(tǒng)。它是把工作零線N和專用保護(hù)線PE在總供電電源處嚴(yán)格分開的供電系統(tǒng)，也稱三相五線制。它的優(yōu)點是正常情況PE專用保護(hù)線上無電流，此線專門承接故障電流，確保其保護(hù)裝置動作。應(yīng)該特別指出，PE線不許斷線。在距離較遠(yuǎn)的供電干線末端應(yīng)將PE線做重復(fù)接地。

（三）特殊場所場所應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求使用相應(yīng)安全電壓等級供電。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB3805―83《安全電壓》中規(guī)定，安全電壓值的等級有42、36、24、12、6V五種。同時還規(guī)定：當(dāng)電氣設(shè)備采用了超過24V時，必須采取防直接接觸帶電體的保護(hù)措施。

（四）電氣設(shè)備的制造、安裝及防護(hù)、安裝位置、配電分級、導(dǎo)線選擇及布線、接線等均要符合臨時用電規(guī)范要求。電氣設(shè)備應(yīng)由專人操作及負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)檢查，并留有記錄。

二、電氣工程的質(zhì)量控制

電氣工程質(zhì)量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運行，影響該建筑的社會效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效益。

（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

電氣工程師不能只停留在按圖施工的水平，要全面熟悉設(shè)計圖紙，努方并善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足，及時提出處理意見，對業(yè)主而言是維護(hù)其利益，對自己也是提高。根據(jù)業(yè)主及土建工程的總體進(jìn)度編制電氣工程進(jìn)度計劃、人員計劃、機(jī)具計劃并組織落實，工程過程中要根據(jù)實際情況及時修改及補充。

（二）施工階段的質(zhì)量控制

施工中必須根據(jù)已會審后的電氣設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計（施工技術(shù)方案）進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時提出并處理，不允許未經(jīng)同意私自變更設(shè)計。要求嚴(yán)格堅持執(zhí)行和落實“三檢”制，關(guān)鍵部位實施旁站監(jiān)理。

嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量控制程序。平時注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經(jīng)有關(guān)人員在隱蔽驗收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，防止監(jiān)督流于形式。記錄好施工日志。

1、主體施工階段重點注意以下幾個問題：嚴(yán)把電氣管材、線盒的質(zhì)量關(guān)，將不合格材料拒之于工程之外。每次進(jìn)材料都應(yīng)填報審表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后方能用于工程。均壓環(huán)、避雷帶、防雷引下線等對建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接長度及質(zhì)量是否滿足規(guī)范及設(shè)計要求。每處都要仔細(xì)檢查，特別是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，由于柱子主筋調(diào)性，防雷引下線容易錯焊、漏焊，所以電氣工程師要提醒施工人員引起重視，這也是監(jiān)理檢查內(nèi)容的重點，必須認(rèn)真檢查，確保工程質(zhì)量。2、安裝及調(diào)試階段重點注意以下幾個問題：要求先對配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，布線整齊、壓接牢固，多股線搪錫，然后再全面展開，防止做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)存在的問題，返工困難，而且影響進(jìn)度。接地線的連接，接地端子的頂留應(yīng)符合規(guī)范要求；外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關(guān)鍵，搞好工序銜接，防止遺漏；設(shè)備外殼接地應(yīng)完善。要求工作按程序進(jìn)行，如所有電纜、插接母線、導(dǎo)線、設(shè)備必須經(jīng)絕緣測試合格后方能送電調(diào)試，嚴(yán)禁憑“經(jīng)驗”、憑感覺冒然送電。重點檢查吊頂內(nèi)的線路，導(dǎo)線穿管敷設(shè)必須符合要求。發(fā)電機(jī)自啟動、與市電切換，雙電源末端切換的調(diào)試，盡管實施時比較簡單，也要引起足夠不重視，協(xié)調(diào)好各工種。消防泵的控制，因涉及降壓起動、現(xiàn)場手動、消防控制室手動、自動起動、備用互投等控制，且往往涉及幾家安裝調(diào)試（供貨）單位，很容易發(fā)生技術(shù)上、協(xié)調(diào)配合上的問題，加上個別設(shè)計存在一些小缺陷，影響調(diào)試和驗收，電氣工程師必須提前熟悉設(shè)計圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)見可能發(fā)生的問題，并作出處理。這部分調(diào)試很關(guān)鍵，有時很小的一點問題就會影響整個消防工程的驗收。

總之，在施工階段質(zhì)量控制方面需注意的細(xì)節(jié)問題很多，要抓住關(guān)鍵點，重點檢查和控制。

結(jié)束語：電氣工程項目施工中涉及的安全工作、質(zhì)量控制是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，在對電氣工程施工中安全問題應(yīng)該擺在首要位置，務(wù)必不斷提高人的思想意識，加強安全管理，確保建設(shè)工程的安全。

作者單位：華北電力大學(xué)（北京）電氣與電子工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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1．1物的原因

事故的物質(zhì)基礎(chǔ)則是物的不安全狀態(tài)，它包括在生產(chǎn)中的危險源問題。具體來說，主要有存在危險物和有害物、缺乏防護(hù)用品、存在有缺陷的設(shè)備、強度不夠的材料等。另外，相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，包括年久失修、結(jié)構(gòu)不良、零部件過度磨損、長期帶病作業(yè)等問題，這樣就是的設(shè)備老化程度進(jìn)一步加劇，施工中超負(fù)荷運轉(zhuǎn)往往就造成了安全防護(hù)裝置失靈等情況。

1．2人的原因

分析人的不安全行為，分析其因素主要包括技能或知識不足、勞動條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面，這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場相關(guān)人員等，這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違章指揮等現(xiàn)象。

1．3環(huán)境的原因

事故的直接原因則是不安全的環(huán)境，其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面，表現(xiàn)在物料儲放不當(dāng)、過大噪聲、不良的通風(fēng)等方面。這樣的外界環(huán)境下，往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想，使得不良反應(yīng)產(chǎn)生，比如造成相關(guān)的煩躁、緊張、分心等情緒。

1．4管理的原因

管理不到位而造成的事故也不在少數(shù)，相應(yīng)的人員失誤和設(shè)備故障也是由于管理缺陷所引起，事故的直接原因的前提條件則是管理的原因，在這方面，主要包括相應(yīng)的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動組織、技術(shù)指導(dǎo)存在缺陷;相應(yīng)的安全工作檢查指導(dǎo)有誤，沒有相關(guān)的教育培訓(xùn)，改不到位的安全隱患，不能認(rèn)真落實事故防范等。

2公路工程施工安全風(fēng)險評估探討

為了更好對于安全風(fēng)險進(jìn)行控制，應(yīng)該做好相應(yīng)的安全風(fēng)險等級確定工作，在安全管理中，一個重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風(fēng)險分析與評估，這其中則包括安全風(fēng)險發(fā)生的可能性，以及其傷害程度等方面。在安全風(fēng)險等級進(jìn)行確定的過程中，管理者則是可以采用相關(guān)的調(diào)查和專家打分的方法。

3公路工程施工安全風(fēng)險控制與管理決策

為了盡可能降低安全風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)，應(yīng)該對于安全風(fēng)險防范措施進(jìn)行有效選擇。

3．1風(fēng)險緩解

公路工程安全風(fēng)險發(fā)生的概率能夠通過一定措施得以有效降低，使得風(fēng)險損失的嚴(yán)重性盡可能降低，或者使得安全風(fēng)險發(fā)生的概率和后果有所降低，這就是所謂的風(fēng)險緩解。分析風(fēng)險緩解措施的類型，主要包括以下幾個方面:(1)風(fēng)險損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險損失的情況下，要想能夠使得風(fēng)險損失得以控制或者減少，為了避免繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，應(yīng)該盡量采用各種可能的措施，這樣能夠達(dá)到最低限度的損失。(2)風(fēng)險發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風(fēng)險發(fā)生的可能性則是通過采用相應(yīng)的各種預(yù)防措施，這是進(jìn)行風(fēng)險緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落腳在針對事故的人為風(fēng)險因素的控制。項目中的風(fēng)險因素主要是由于操作人員和項目管理人員的不安全行為所致，這樣應(yīng)該通過對于項目人員進(jìn)的安全風(fēng)險教育，使得安全風(fēng)險能夠得到有效減輕。在程序法中，為了保證及時處理安全風(fēng)險因素，公路工程施工應(yīng)該采用規(guī)范化、制度化的方式，新的風(fēng)險因素應(yīng)該盡可能的做到隨時發(fā)現(xiàn)，使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中，充分利用工程技術(shù)來消除相應(yīng)的安全風(fēng)險的威脅。(3)進(jìn)行分散風(fēng)險。為了能夠使得總體安全風(fēng)險的壓力有所減輕，采用增加風(fēng)險承擔(dān)者的方法，這樣就可以實現(xiàn)共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險。

3．2風(fēng)險回避

公路工程項目的安全風(fēng)險出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下，為了避免產(chǎn)生風(fēng)險損失，通過變更項目計劃、主動放棄項目等方法，來消除安全風(fēng)險產(chǎn)生的條件，這就是風(fēng)險回避。采取回避對策往往適用于概率大的災(zāi)難性、潛在損失大的安全風(fēng)險中。往往在安全風(fēng)險發(fā)生之前進(jìn)行風(fēng)險回避，這樣可以消除相關(guān)的損失，使得損失的影響程度有效減少。對于消除風(fēng)險影響的風(fēng)險回避來說，相比于其它控制技術(shù)，這是一種較為徹底的控制技術(shù)。風(fēng)險源能夠通過風(fēng)險回避而有效得以消除，但是，其同樣存在一定的安全風(fēng)險造成的恐懼心理的影響，這也確實為一種消極的風(fēng)險應(yīng)對，相應(yīng)的獲利機(jī)會往往也隨著回避而喪失，在一定程度上，會影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3．3風(fēng)險自留

對于財務(wù)性技術(shù)的風(fēng)險自留來說，安全風(fēng)險后果的風(fēng)險則是由施工單位自行承擔(dān)，這就要求施工單位應(yīng)該預(yù)留費用，并制定相應(yīng)的后備措施，這樣可以當(dāng)作為安全風(fēng)險發(fā)生的損失補償。殘余風(fēng)險則是其主要的適用情況，當(dāng)出現(xiàn)無法實施其它的風(fēng)險應(yīng)對措施，或者能夠?qū)嵤切Ч缓们页杀咎?，這樣的情況下，往往只能選擇風(fēng)險自留。

3．險轉(zhuǎn)移

項目管理者為了避免自身免受風(fēng)險損失，把風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)移，對象往往是其他經(jīng)濟(jì)單位。轉(zhuǎn)移他方的相關(guān)的安全風(fēng)險管理的責(zé)任，在進(jìn)行安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移過程中，安全風(fēng)險并不能夠消除，一般分為非保險和保險兩種形式。

4結(jié)束語

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（一）全面解決農(nóng)村飲水安全問題任務(wù)艱巨截止2013年底，全省還有827.4萬農(nóng)村人口及54.98萬農(nóng)村在校師生飲水不安全。飲水不安全人口眾多，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水源保證率低，供水不足及用水方便程度不達(dá)標(biāo)等問題并存，任務(wù)十分艱巨。

（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實中央和省級補助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口還很大。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來農(nóng)村飲水安全項目的實施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發(fā)等項目，因工程投資屬補質(zhì)，設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補助514元。

（四）規(guī)劃、管理、運行制度不完善

1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計時間緊、經(jīng)費少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場勘察，工程設(shè)計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運行問題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。

2.項目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)模化。供水工程產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實問題，沒有配備專職人員負(fù)責(zé)項目的運行管理。

3.工程運行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒有專業(yè)技術(shù)力量，無法對水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎庸芾砣藛T嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒有相關(guān)工程運行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。

4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費征收率低；地方財政經(jīng)費又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，達(dá)不到良性運行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。

5.自來水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。

6.水費偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經(jīng)營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。

(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運行成本過高。導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質(zhì)檢測能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設(shè)施，飲用水水質(zhì)無安全保障。

（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長效運行機(jī)制一般來講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對農(nóng)民無法收取成本水價。國家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒有了國家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無法落實，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運行。

二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長效運行機(jī)制的對策探討

（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。

（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運行堅決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會、受益戶組成的“五級管理網(wǎng)絡(luò)”。每個縣至少建立一個水質(zhì)監(jiān)測中心，切實保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：

（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；

（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；

（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個體所有。

農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對于規(guī)模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監(jiān)控和自動化控制，確保工程安全運行。

（三）建立水價管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費，平穩(wěn)推進(jìn)水價改革，使農(nóng)村供水工程實現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進(jìn)集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。

（四）建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行維護(hù)都需要國家財政的資金支持。每個農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對一些不能按執(zhí)行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實水價補貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。對縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金的使用，必須加強管理和監(jiān)督。

（五）建立縣級工程管護(hù)維修專業(yè)隊伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險情，搶修車輛和人員保證按時到達(dá)，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費用從縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運行基金中支出。

（六）建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室），確保水質(zhì)安全針對農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現(xiàn)有的縣級水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。每個縣至少建設(shè)一個農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測人員定期對本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測發(fā)生的費用要列入地方財政預(yù)算。

（七）建立規(guī)劃機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運行農(nóng)村飲水安全項目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設(shè)計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。

（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長效運行

1.規(guī)劃調(diào)控。通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強規(guī)劃調(diào)控來保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實施，依法加強規(guī)劃監(jiān)管，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。

2.水價調(diào)控。建立水價調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價調(diào)節(jié)，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農(nóng)村水價較高問題。

3.政策調(diào)控。政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長效運行機(jī)制。

4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環(huán)保、電力、物價等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關(guān)活動，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國家政策等。

（十）加強法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農(nóng)村飲水安全工程供水價格的相關(guān)條款；完善《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長效運行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。

（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務(wù)部門撥出專項資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會。及時了解農(nóng)村飲水安全項目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問題。加強對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設(shè)過程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運行是項目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強工程運行管理機(jī)制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運行國家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長期運行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補償政策,明確補償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補償，從而實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運行。

三、結(jié)語

篇5

現(xiàn)代水運工程施工活動是一種以人為核心的人－機(jī)－料－環(huán)控制系統(tǒng)，必須從建設(shè)項目的整體出發(fā)，充分調(diào)動施工人員的主觀能動性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊配齊專、兼職安全員，建立項目部安全管理人員登記花名冊，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網(wǎng)絡(luò)。除施工單位專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全建設(shè)管理專職人員及政府專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，施工管理人員、監(jiān)理人員及建設(shè)管理人員均應(yīng)參與安全管理，發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)告同級機(jī)構(gòu)專職人員。

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級示范工程的安全目標(biāo)。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴(kuò)容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機(jī)構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故教育等，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)知識；②設(shè)立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺，進(jìn)一步增強全員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強演練，進(jìn)行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》。同時在計量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計相關(guān)程序，嚴(yán)格落實《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》，統(tǒng)一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進(jìn)一步規(guī)范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強調(diào)安全工作也是一項技術(shù)工作，注重對施工組織設(shè)計和專項安全方案的審查把關(guān)。對一般方案實施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進(jìn)行檢查。

（5）施工起重機(jī)械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機(jī)具建立了分類管理臺賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”登記進(jìn)出場時間。起重機(jī)械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ棛z測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。

（6）加強消防設(shè)備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險品清單、危險品進(jìn)出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責(zé)任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設(shè)施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應(yīng)急預(yù)案的演練。加強應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險源識別控制程序進(jìn)行識別確認(rèn)，對已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業(yè)工序分別制定了專項管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。

對于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實上級文件，對監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調(diào)整施工時間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽布和通風(fēng)機(jī)，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺風(fēng)和雷擊，對施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進(jìn)行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時上報，注意收聽氣象預(yù)報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急物資儲備管理，確保應(yīng)急工作落到實處。

對施工環(huán)境進(jìn)行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進(jìn)行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，合理確定危險源點，實現(xiàn)危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進(jìn)行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業(yè)工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強防范。同時，進(jìn)一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責(zé)任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機(jī)制

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)水運建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機(jī)制為總目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)水運工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴(kuò)容辦要求監(jiān)理單位每月對施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強參建單位對安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核，強化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項目部嚴(yán)格按照《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對其安全會議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機(jī)械報驗記錄等進(jìn)行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺帳檔案，詳細(xì)記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理的各項責(zé)任制度，安全會議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的報驗記錄，安全專項經(jīng)費審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

（2）水運項目建設(shè)周期較長，建設(shè)期間建設(shè)成本隨市場波動較大，當(dāng)成本上升時，項目出現(xiàn)資金緊缺，相應(yīng)帶來安全投入不足，給安全監(jiān)管帶來困難，在項目招標(biāo)時須對物價波動、材料調(diào)差等進(jìn)一步明確細(xì)化。

篇6

錢七虎院士在中國地下工程安全風(fēng)險管理進(jìn)展、挑戰(zhàn)及對策中指出隧道工程建設(shè)信息化技術(shù)的發(fā)展方向，包括開展基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的TBM/盾構(gòu)施工的分析與控制研究，以及數(shù)字隧道向智慧隧道的發(fā)展，提出智慧隧道“智”體現(xiàn)四個方面:透徹感知、全面互聯(lián)、深度整合、智能服務(wù)。    

巖土工程施工工序復(fù)雜、工種繁多，施工事故不僅與設(shè)計、操控有關(guān)，還與地層、地下水、環(huán)境等因素相聯(lián)系，造成很多事故機(jī)理難以完全摸清，且在風(fēng)險評估過程中，由于人類本身經(jīng)驗的相對缺乏、風(fēng)險評估的時間不充裕，或者風(fēng)險管理實施者主觀的不確定性等原因，可能造成風(fēng)險因素識別不全面、風(fēng)險評估可參考性不強、風(fēng)險對策不合理等后果，從而使得風(fēng)險管理達(dá)不到其原定的目標(biāo)，甚至失效。為了充分、有效地利用人類以前的風(fēng)險評估經(jīng)驗，吸取以往的事故教訓(xùn)，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、（BR（ （ase-Based  Reasoning，案例推理）、RBR（ Rule-Based Reasoning，規(guī)則推理）等智能化分析工具應(yīng)用于巖土工程施工安全評估能夠很好地解決風(fēng)險評估過程中時間、經(jīng)驗不足的問題。    

華中科技大學(xué)的劉博基于案例((（BR）和基于規(guī)則((RBR）混合模式設(shè)計地鐵施工安全事故案例庫的結(jié)構(gòu)化模型，其搜集了國內(nèi)外(國內(nèi)為主）71個地鐵工程施工安全事故案例，分析典型案例的表示形式、內(nèi)容特征及統(tǒng)計規(guī)律，并通過對特征的相似性、案例庫的有效性和可操作性分析，論證歷史案例重用的可行性。葉婷婷等將案例推理的原則應(yīng)用到構(gòu)建集成情境的地鐵施工安全動態(tài)辨識知識庫中，運用案例推理和專家識別的方法構(gòu)建知識庫的主要運轉(zhuǎn)方式，分別運用案例推理、專家識別實現(xiàn)知識庫自動識別器、人機(jī)識別器的運轉(zhuǎn)，并通過雙方相互融合、相互促進(jìn)實現(xiàn)知識庫運轉(zhuǎn)。李興高針對泥餅等盾構(gòu)掘進(jìn)中典型事故，基于典型事故掘進(jìn)參數(shù)數(shù)據(jù)，利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)故障識別和分析，對于泥餅故障，文獻(xiàn)選用了扭矩、推力、推進(jìn)速度、閘門壓力、出土溫度作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入指標(biāo)，以事故發(fā)生與否作為輸出指標(biāo)。    

林鵬研發(fā)了一種在混凝土壩區(qū)為工人提供安全保護(hù)和各種服務(wù)的實時隧道定位系統(tǒng)，基于該系統(tǒng)，實現(xiàn)在線、實時跟蹤、智能識別功能，還具有工人緊急呼叫、跟蹤歷史和位置查詢等功能，現(xiàn)場應(yīng)用表明，該算法可靠、準(zhǔn)確(3-5米精度），可提供實時定位服務(wù)。