時政新聞?wù)撐姆段?/h1>
時間：2023-03-24 01:14:47
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇時政新聞?wù)撐模@就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
新聞多被列為高中政治考試中的必考內(nèi)容，而當(dāng)前高中政治必修課的基礎(chǔ)知識中諸如認(rèn)識論、辯證法、唯物論等均離不開現(xiàn)實(shí)生活中的各類時事新聞要素的有效融合。高中政治的日常學(xué)習(xí)相對而言更偏重于理論化，要求學(xué)生必須具有一定的邏輯思維、思考能力以及理論聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的能力，對此，在對日常時事新聞的收集和整理的過程中，適當(dāng)?shù)匾哉n本的專業(yè)知識加以引導(dǎo)，尤其是在逐步積累深厚的時事新聞之后，在課堂上無論學(xué)生還是教師在解讀和講解高中政治的知識點(diǎn)時，就更能有的放矢。同樣，學(xué)生在接觸了大量的時事新聞并將其與課本知識糅合起來進(jìn)行理解之后，其新聞敏感性、政治敏感性以及將課本知識與社會現(xiàn)實(shí)融合的能力等必然會迅速提升。為了保障學(xué)生對時事新聞的研究能力，教師可以在課前設(shè)置新聞五分鐘播報和討論時間。將學(xué)生按照政治課值日生的方式進(jìn)行分組，上課初期學(xué)生不但需要對當(dāng)前國內(nèi)外的新聞進(jìn)行播報，還需要將自己的看法和觀點(diǎn)與課本內(nèi)容聯(lián)系起來進(jìn)行表達(dá)，其他學(xué)生可以作為點(diǎn)評方和辯論方。這種方式對學(xué)生知識、眼界、視野等都能有效擴(kuò)展和提升，以及對學(xué)生注意力的吸引和對課堂氣氛的有效調(diào)節(jié)等均有一定的促進(jìn)效果。學(xué)生將理論和時事新聞之間進(jìn)行融合之后，其思維能力、觀察能力以及與其他學(xué)生進(jìn)行辯論時的語言表達(dá)能力也同樣可以得到系統(tǒng)地提升。
二、轉(zhuǎn)變課堂學(xué)習(xí)觀念，合理安排新聞運(yùn)用時間
(一)逐步開展主題教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動探索
學(xué)政治并不是閉門造車，也不是單純學(xué)習(xí)理論知識，相對而言，政治應(yīng)該是高于生活但同時與生活有極大的聯(lián)系性的基礎(chǔ)學(xué)科。在對政治課程的學(xué)習(xí)過程中，將具體的學(xué)習(xí)與生活巧妙地聯(lián)系起來，不但有利于幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，還有利于將學(xué)生的思維從書本中脫離出來，逐漸將自身的視角從理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到社會生活中來。以近期比較火熱的“青奧會”為例，“青奧會”本身與青少年的成長緊密相關(guān)，因此，與“青奧會”緊密相關(guān)的各類時事新聞均可以在課上以主題討論會的形式來進(jìn)行。但是在針對新聞話題展開分析之前，建議教師不要采用傳統(tǒng)的教師挑選題，學(xué)生被動參與的方式，而應(yīng)由學(xué)生根據(jù)時事的變化自行選擇與課上內(nèi)容講解相關(guān)的話題作為材料。此種教學(xué)模式，將原本以如何應(yīng)對答題的知識點(diǎn)固有化和模式化所帶給學(xué)生的壓力，從根本上進(jìn)行了緩解，枯燥無味的教學(xué)開始因?yàn)閷W(xué)生的積極主動性而變得更具有趣味性。
(二)巧妙設(shè)計課堂內(nèi)容，融入時事新聞討論
時事新聞在高中政治課堂中的融入同樣需要巧妙構(gòu)思，一般來說教師習(xí)慣性地在上課伊始的5分鐘到10分鐘內(nèi)，或者在下課之前的5分鐘到10分鐘內(nèi)，將時事新聞融入進(jìn)來與學(xué)生們進(jìn)行探討。但是從教學(xué)實(shí)踐效果來看，下課之前的5分鐘到10分鐘內(nèi)學(xué)生的思維還可能在教師所講解的課程內(nèi)容中，這時候帶入時事新聞對于學(xué)生思維的迅速轉(zhuǎn)變自然無法起到應(yīng)有的效果。因此，建議教師將時事新聞作為課上講解時重要的材料在課程中有選擇性地進(jìn)行融合。當(dāng)學(xué)生帶著疑問和新鮮感來面對課堂講解的轉(zhuǎn)變時，其對本課內(nèi)容的總結(jié)、領(lǐng)悟和歸納等能力，自然會得到有效提升。
篇2
一、為培育國際"巨人"提供資金支持
上市公司中集中了一大批國有大中型企業(yè)，隨著證券市場的健康發(fā)展，證券市場在深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、為國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供資金支持等方面的作用日益凸現(xiàn)。我國國有經(jīng)濟(jì)的問題，不僅源于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的缺陷和政企不分的狀況以及由此造成的經(jīng)營機(jī)制的僵化，更重要的還源于國有企業(yè)規(guī)模小，國有經(jīng)濟(jì)布局太分散。主要表現(xiàn)在：(1)企業(yè)規(guī)模小、資本金少；(2)難以形成具有國際競爭能力的大型企業(yè)。因此，還必須按照國際慣例為企業(yè)開辟新的融資渠道，便于上市公司利用資本市場實(shí)現(xiàn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，增發(fā)新股無疑為形成具有國際競爭能力"巨人"提供有利的資金支持。
二、促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從整體上來看，我國國有企業(yè)和上市公司中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，一方面存在著一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，如紡織、輕工、家用電器、包裝、汽車制造等大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)部門出現(xiàn)生產(chǎn)過剩、產(chǎn)品大量積壓、開工不足等；另一方面一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)則存在著相對不足。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組結(jié)合起來，為戰(zhàn)略重組帶來增量資金，能通過證券市場直接融資的發(fā)行和上市公司通過配股、增發(fā)新股進(jìn)行再融資手段尤為重要。如增發(fā)新股的龍頭股份等5家紡織類上市公司，通過增發(fā)新股改變了原先的"大紡織、大化纖"的粗放型結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向"大服裝、大服飾、大工業(yè)用布"的都市型紡織結(jié)構(gòu)，帶動了整個紡織行業(yè)以上市公司資產(chǎn)重組為契機(jī)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。隨著增發(fā)新股試點(diǎn)的推廣和拓展，這種對國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用將會更加明顯。
三、按國際慣例形成上市公司第三種融資渠道
由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下大部分國企資本金少、資金極其緊缺，決定了我們總是把融資功能作為上市公司最重要的功能。據(jù)匡算，如果保持國有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的行業(yè)和企業(yè)分布狀況不變，那么要使國有企業(yè)具備在市場上平等競爭的最基本條件，國家至少要投入2－2.5億元。這樣巨額的資金需求單純依靠國有企業(yè)自身的積累和國家現(xiàn)有的財政力量顯然是很難得到滿足。但僅靠證券市場已有的發(fā)行募集資金和通過配股進(jìn)行再融資的功能也不能滿足國企改革和上市公司資金的需求，急需融資渠道的拓寬和融資方式的探索，增發(fā)新股無疑是除配股以外的有效融資方式，這一方式突破了上市公司只能通過配股進(jìn)行再融資的單一模式，開辟了證券市場的第三種融資渠道。從試點(diǎn)來看，通過增發(fā)新股募集到了上市公司急需的資金，為提高業(yè)績和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。但僅僅側(cè)重于"解困"是不夠的，應(yīng)著重于優(yōu)勢企業(yè)，特別是那些主營產(chǎn)品科技含量高、市場需求量大、對國民經(jīng)濟(jì)帶動作用強(qiáng)、急需資金迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加科技投入的上市公司如清華同方、大唐電信、青島海爾、四川長虹等，使這些公司能按國際慣例為其持續(xù)快速發(fā)展最大限度的、低成本的籌措到企業(yè)急需的資金，使上市公司融資手段向著市場化和國際化方向發(fā)展。
四、有利于提高上市公司整體質(zhì)量
上市公司以增發(fā)新股為契機(jī)獲得了資產(chǎn)重組和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)會，這必將對試點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績帶來較大的影響?，F(xiàn)以滬深兩市首批進(jìn)行"資產(chǎn)重組＋定向配售＋增發(fā)新股"試點(diǎn)的5家上市公司(龍頭股份、申達(dá)股份、太極實(shí)業(yè)、上海三毛、深惠中)來說，是先將上市公司的不良資產(chǎn)與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行置換，注入了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，公司的資產(chǎn)質(zhì)量得到改善。
五、改善上市公司的股本結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)
某些國有企業(yè)和上市公司資產(chǎn)質(zhì)量差、虧損嚴(yán)重而陷入困境，在很大程度上源于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)"虛置"、委托--關(guān)系不完善和沒有建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。在上市公司中也存在著改制不徹底、國家股比例偏大、平均流通A股比例小、行業(yè)門類多、傳統(tǒng)工業(yè)類上市公司比例大等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在很容易造成資源配置不當(dāng)，企業(yè)效益低下，股本結(jié)構(gòu)不合理，法人治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問題。增發(fā)新股隨著優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入和優(yōu)勢企業(yè)的進(jìn)入，意味著股本結(jié)構(gòu)的變更、主營業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級、經(jīng)營管理人員的更換。通過增發(fā)新股的試點(diǎn)企業(yè)看，5家公司重組后均改選了董事會和經(jīng)營班子，新董事會中內(nèi)部經(jīng)營者的比例大為下降，專家型人才、社會公眾代表(知名學(xué)者、社會名流)入主新董事會，使新班子結(jié)構(gòu)更合理、決策更正確、管理更科學(xué)、制約機(jī)制得到強(qiáng)化、法人治理結(jié)構(gòu)和股本結(jié)構(gòu)得到改善。如龍頭股份重組后原第十七棉高級管理人員全部隨置出資產(chǎn)離開公司，新公司董事長由上海紡織控股集團(tuán)董事長"降級"兼任，在確定董事長、總經(jīng)理后，其余高級管理人員均從社會公開招聘。這樣的董事會和經(jīng)營班子保證了新公司的高效運(yùn)作。
篇3
當(dāng)前的新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正處于新舊交互的時期。陳舊的規(guī)劃設(shè)計思想和評價標(biāo)準(zhǔn)依然盛行，新區(qū)的規(guī)劃依然復(fù)制幾十年前老城規(guī)劃的舊模式，產(chǎn)生了許多違背人性的規(guī)劃設(shè)計原則，造就了機(jī)械、割裂的城市空間。與此同時，很多新的規(guī)劃理念和模式出現(xiàn)，試圖打破傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計模式，新型的新區(qū)規(guī)劃設(shè)計重視現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)模式，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在城市空間上尊重場地的周邊現(xiàn)狀背景，了解區(qū)域的發(fā)展需求，在經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位、自然地理資源田間條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等諸多因素下得出適宜新區(qū)的功能組合。
市政基礎(chǔ)設(shè)施是新區(qū)建設(shè)中最重要的一部分，該如何發(fā)展呢，而綠色市政已是新區(qū)建設(shè)的必然選擇。綠色市政是通過采用市政新技術(shù)，合理利用各種資源，構(gòu)建創(chuàng)新型、環(huán)保型、知識型的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施低碳化布局，同步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的數(shù)字化管理，保障城市安全。
建立科學(xué)的理念
1低碳發(fā)展突出低碳生態(tài)，注重可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，逐步使可再生能源應(yīng)用的比例接近20%，綠色建筑占建筑總數(shù)接近80%，拒絕高耗能、高排放工業(yè)項(xiàng)目。
2低沖擊開發(fā)
1)堅持先地下后地上的原則，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下空間。通過拓展空間、連通節(jié)點(diǎn)、空間預(yù)留等地下空間的開發(fā)，優(yōu)化與挖掘空間存量，探索立體化再發(fā)展的新途徑。
2)樹立綠色市政的生態(tài)理念，以高效、優(yōu)化、生態(tài)的系統(tǒng)和資源、能源的循環(huán)再生實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施低碳化布局，構(gòu)建創(chuàng)新型、環(huán)保型的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系。
a．采取低沖擊開發(fā)模式，使建設(shè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最低程度。特別是對低沖擊開發(fā)模式的雨洪水綜合利用、開發(fā)利用非常規(guī)水資源、控制雨水徑流污染、減輕洪澇災(zāi)害;
b．建設(shè)清潔能源系統(tǒng)，推廣太陽能以及其他新型能源的開發(fā)利用;
c．打造三網(wǎng)合一的領(lǐng)先通信系統(tǒng)，采用光纖接入技術(shù)，建設(shè)廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)合一的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng);
d．推進(jìn)城市綜合管廊規(guī)劃和建設(shè)。
制定行之有效的實(shí)施方案
1)建設(shè)水資源梯級循環(huán)利用系統(tǒng)。山西是全國水資源貧乏省份之一。全省水資源總量只有142億m3，地下水資源儲量約93．1億m3，但可采水資源只占45%，且多分布于盆地邊緣及省境四周，在全國各省區(qū)中居倒數(shù)第二位，人均占有量不足全國的1/5，相當(dāng)于世界人均占有水量的4．3%。故新區(qū)水資源和供排水系統(tǒng)以節(jié)水為核心目標(biāo)，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和循環(huán)利用，構(gòu)建安全、高效、和諧、健康的水系統(tǒng)。
新區(qū)用水主要包括綜合生活用水量、道路、綠地澆灑用水量、景觀用水、產(chǎn)業(yè)用水量等。在水資源配置上，根據(jù)用戶的水質(zhì)要求不同，合理配置水資源，提高水資源利用率，首先利用再生水，其次利用地表水，盡量減少地下水的開采。新區(qū)采用分質(zhì)分系統(tǒng)的供水方案，設(shè)置城市自來水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)及雨水利用系統(tǒng)，滿足各類用戶用水需求。人均生活用水指標(biāo)控制在120L/(人•d)。新區(qū)采用雨污分流制或截流式合流制排水體制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)，中水回用率達(dá)60%以上，逐步實(shí)現(xiàn)雨水資源化。以達(dá)到減緩洪澇災(zāi)害、減少污染物排放、實(shí)現(xiàn)雨水資源化之目的。雨水利用是一種綜合考慮雨水徑流污染控制、城市防洪以及生態(tài)環(huán)境的改善等要求，建立包括屋面雨水集蓄系統(tǒng)、雨水截污與滲透系統(tǒng)、生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等，將雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、蓄水沖廁等城市雜用水的技術(shù)手段。城市雨洪利用可大致分為直接利用(回用)、間接利用(滲透回灌)、雨水調(diào)蓄排放等，結(jié)合防洪要求合理選擇蓄滯洪區(qū)。融合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市景觀塑造、水資源綜合利用于一體。
2)建設(shè)清潔能源系統(tǒng)。山西省是煤炭資源豐富，也是全國煤層氣資源最為富集的地區(qū)，但是長期以來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，天然氣、煤層氣以及其他清潔能源所占比例很少，以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境問題亟待解決，而提高優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是保護(hù)環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑之一。充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等資源作為一次能源，滿足人民群眾生活所需，降低溫室氣體排放，提高能源利用效率，是貫徹落實(shí)省委提出的建設(shè)氣化山西的重要途徑。建設(shè)低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為新區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)。
在輸能系統(tǒng)建設(shè)中要充分利用能源處的壓力，提高輸配系統(tǒng)壓力，增大輸送能力，增強(qiáng)輸配系統(tǒng)的可靠性，并按照一網(wǎng)多能的要求合理選擇輸配系統(tǒng)各類設(shè)計參數(shù)，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)。市政管線全部埋地敷設(shè)，在有條件的地區(qū)可布置或預(yù)留地下干線綜合管溝，收容地下電力、電信、供熱、供水等管線，同時適當(dāng)布置和預(yù)留地下支線綜合管溝。市政管線嚴(yán)禁架空布置。
建筑能耗總量在我國能源消耗總量中約占1/3，因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢。新區(qū)建設(shè)必須強(qiáng)化建筑節(jié)能，推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分戶控制、分戶計量。未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑嚴(yán)禁建設(shè)。建設(shè)市政設(shè)施公園，在綠廊里集成“污水廠、再生水廠、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)公園化;污水處理構(gòu)筑物全部采用地下式設(shè)計，上部覆土綠化，以保證廠區(qū)變成城市花園景觀。
篇4
關(guān)鍵詞：鐵路信號測試系統(tǒng)安全
引言
鐵路信號系統(tǒng)，通常是由多種機(jī)電設(shè)備組成的復(fù)雜控制系統(tǒng)，對鐵路運(yùn)行的安全、高效、快捷起著重要作用。為了更好的發(fā)現(xiàn)和診斷故障，保障鐵路安全、高效運(yùn)行，因此研究開發(fā)一種新型鐵路信號測試系統(tǒng)是十分必要的。信號設(shè)備是鐵路運(yùn)輸?shù)亩?，對行車安全關(guān)系很大。它分為信號、聯(lián)鎖設(shè)備和閉塞設(shè)備三類。為了保證設(shè)備質(zhì)量，鐵路信號設(shè)備所命名用的器材和配件，必須符合部頒標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)變更設(shè)備結(jié)構(gòu)時，須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。
一、對各類信號設(shè)備安全的共同要求
各種信號均須符合下列各項(xiàng)要求：①除與機(jī)車車輛發(fā)生直接相互作用的設(shè)備如車輛減速器、限界檢查器等以外，信號設(shè)備的任何部門不得侵入現(xiàn)行國標(biāo)GB146-59規(guī)定的建筑接近限界（包括曲線部分的加寬）。②所有信號設(shè)備的安裝，均須符合批準(zhǔn)的安裝標(biāo)準(zhǔn)圖和設(shè)計圖的要求。③信號設(shè)備的聯(lián)鎖關(guān)系，必須與批準(zhǔn)的聯(lián)鎖圖表一致，并滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的要求。④各種基礎(chǔ)或支持物不應(yīng)有影響強(qiáng)度的裂紋，安裝穩(wěn)固，其傾斜限度不得超過10mm。信號機(jī)柱應(yīng)垂直安裝，其傾斜限度不應(yīng)超過36mm。⑤各種信號設(shè)備的機(jī)械部分和電氣特性，都應(yīng)符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑥對設(shè)有加鎖、加封的信號設(shè)備，均應(yīng)加鎖、加封或裝設(shè)計數(shù)器。⑦鐵路信號設(shè)備及其電路，應(yīng)保護(hù)在發(fā)生故障時導(dǎo)向安全，以免出現(xiàn)危及行車安全的后果。⑧凡與交流電源引入、架空線（包括架空線電纜接入）及軌道電路等外線連接的信號設(shè)備，必須設(shè)置外部防護(hù)設(shè)施（雷電防護(hù)、安全地線等）。⑨在交流電力牽引區(qū)段的防護(hù)要求：a為了保證人身安全，信號設(shè)備外緣距接觸網(wǎng)帶電部分的距離不得少于2m；b距接觸網(wǎng)帶電部分5m范圍內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)如信號機(jī)構(gòu)、梯子、安全柵網(wǎng)以及繼電器箱箱體、轉(zhuǎn)轍握柄等均須接地。c同一設(shè)備接地時，嚴(yán)禁既接向牽引軌條或扼流變壓器中點(diǎn)，又接向?qū)Ｓ玫鼐€。
二、對各類信號設(shè)備的具體安全要求
2.1對信號（裝置或顯示）的安全要求：①對信號的基本要求是顯示明確，有足夠的顯示距離，當(dāng)發(fā)生故障時能給出最大限制的顯示，保證行車安全。②信號機(jī)（含表示器，下同）的顯示方向，應(yīng)使接近的列車或車列容易辯認(rèn)信號顯示，并不致被誤認(rèn)為鄰線的信號機(jī)。信號機(jī)的顯示，均應(yīng)使其達(dá)到最遠(yuǎn)。曲線上的信號機(jī)，應(yīng)使接近的列車能盡量不間斷地看到它的顯示。③各種信號機(jī)及表示器的顯示距離，在正常情況下應(yīng)符合下列規(guī)定：a.進(jìn)站、通過、遮斷、防護(hù)信號機(jī)，不得少于100m；b.出站、進(jìn)路、預(yù)告、駝峰、駝峰輔助信號機(jī)，不得少于400m；c.調(diào)車、矮型出站、復(fù)示信號機(jī)，容許、引導(dǎo)信號機(jī)及各種表示器，不得少于200m；在地形、地物影響視線的地方，進(jìn)站、通過、預(yù)告、遮斷、防護(hù)信號機(jī)的顯示距離，最少不得少于200m。④各種信號機(jī)開放后，均應(yīng)按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的條件，在列車或車列運(yùn)行的適當(dāng)時期及時關(guān)閉，若恢復(fù)定位狀態(tài)。⑤進(jìn)站、出站、進(jìn)路、通過和防護(hù)信號機(jī)的燈光熄滅、顯示不明或顯示不正確時，均應(yīng)視為停車信號。⑥色燈信號機(jī)的機(jī)構(gòu)及燈光配列形式，應(yīng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。以兩個基本燈光組成一種信號顯示時，應(yīng)在一條垂直線上，并應(yīng)有一定的間隔。由兩個同色燈光組成的一種信號顯示時，其顏色一致。⑦同一機(jī)柱上有幾塊臂板時，各臂板的顯示方向應(yīng)一致，動作角度互相偏差不得超過5°。在關(guān)閉狀態(tài)時，主臂板和通過臂板應(yīng)水平，上下誤差均不得超過2°角。開放信號時，臂板開放角度為40~70°。2.2對聯(lián)鎖設(shè)備的安全要求：為保證站內(nèi)的列車運(yùn)行、調(diào)車作業(yè)安全，站內(nèi)正線、到發(fā)線上的道岔，及聯(lián)鎖區(qū)范圍內(nèi)的道岔，均須與有關(guān)信號機(jī)聯(lián)鎖。區(qū)間內(nèi)正線上的道岔，也必須與有關(guān)信號機(jī)或閉塞設(shè)備聯(lián)鎖。①各種聯(lián)鎖設(shè)備均須滿足下列安全、要求：a.當(dāng)進(jìn)路上的道岔開通位置不正確、或敵對信號機(jī)未關(guān)閉時，防護(hù)該進(jìn)路的信號機(jī)不能開放；信號機(jī)開放后，該進(jìn)路上的有關(guān)道岔不能扳動，其敵對信號機(jī)不能開放。b.正線上的出站信號機(jī)未開放時，進(jìn)站信號機(jī)不能開放為通過信號；主體信號機(jī)未開放時，其預(yù)告信號機(jī)不能開放；色燈復(fù)示信號機(jī)應(yīng)保證不間斷地檢查主體信號機(jī)的開放條件。c.裝有轉(zhuǎn)換鎖閉器、電動或電空轉(zhuǎn)轍機(jī)的道岔，當(dāng)?shù)谝贿B接桿處的尖軌與基本軌間有4mm及其以上間隙時，不能鎖閉或開放信號機(jī)。②電氣集中聯(lián)鎖設(shè)備還應(yīng)保證下列要求：a.當(dāng)機(jī)車車輛通過道岔時，該道岔不能轉(zhuǎn)換。b.向有車占用的線路排列列車進(jìn)路時，有關(guān)信號機(jī)不能開放。c.能監(jiān)督道岔是否被擠，并能在擠岔的同時，使防護(hù)該進(jìn)路的信號機(jī)自動關(guān)閉。d.在控制臺上應(yīng)能監(jiān)督線路和道岔區(qū)段是否占用、進(jìn)路的開通與鎖閉狀態(tài)，復(fù)示有關(guān)信號機(jī)的顯示等。③電鎖器聯(lián)鎖設(shè)備應(yīng)保證：車站值班員能控制與監(jiān)督接、發(fā)車進(jìn)路的排列、信號機(jī)的開放與關(guān)閉等。
三、對閉塞設(shè)備的安全要求①區(qū)間內(nèi)正線上的道岔必須與閉塞設(shè)備聯(lián)鎖
當(dāng)區(qū)間道岔未開通正線時，兩端站不得開放有關(guān)信號機(jī)。②當(dāng)列車或后部補(bǔ)機(jī)需由區(qū)間返回原發(fā)車站時，自動閉塞或半自動閉塞應(yīng)設(shè)鑰匙路簽。在鑰匙路簽未放入原設(shè)備以前，摻有鑰匙路簽的列車或后部補(bǔ)機(jī)占用的區(qū)間，不得解除閉塞，出站信號機(jī)不得開放。③自動閉塞設(shè)備應(yīng)保證：當(dāng)閉塞分區(qū)被占用或軌道電路失效時，防護(hù)該分區(qū)的信號機(jī)自動關(guān)閉；當(dāng)進(jìn)站及通過信號機(jī)紅燈滅燈時，其前一個信號機(jī)應(yīng)自動顯示紅燈；當(dāng)閉塞設(shè)備中任何元件或部件發(fā)生故障時，不得出現(xiàn)信號的升級顯示；在站內(nèi)控制臺上應(yīng)有相應(yīng)的區(qū)間情況的表示。④繼電半自動閉塞設(shè)備應(yīng)滿足下列要求：①出站（或通過）信號機(jī)開放的條件是，單線區(qū)間在得到對方站的同意接車信號后，雙線區(qū)間在得到對方站的列車到達(dá)信號后。②電鎖器聯(lián)鎖的車站，操縱發(fā)車手柄（或按鈕）后，電氣集中聯(lián)鎖的車站，出站信號機(jī)開放后，均不能按正常辦法取消閉塞。③列車從發(fā)車站進(jìn)入?yún)^(qū)間后，出站信號機(jī)應(yīng)自動關(guān)閉，并使雙方站閉塞機(jī)處于閉塞狀態(tài)，在列車到達(dá)接車站以前不能解除，有關(guān)出站信號機(jī)，不能開放。
篇5
【摘要】當(dāng)前,計算機(jī)管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。本文針對醫(yī)院檔案管理的信息化進(jìn)行探討,分析了醫(yī)院檔案信息化需要面對和解決的問題,提出了對應(yīng)的策略。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案管理信息化
1何為檔案的信息化管理
1.1檔案信息化管理的內(nèi)涵
檔案信息化管理的內(nèi)涵包括兩個方面:一是應(yīng)用信息技術(shù)對檔案信息系統(tǒng)集成、有序分類、便于查詢、開發(fā)應(yīng)用,對檔案的鑒定分類、編目、排序、檢索、歸檔保存等進(jìn)行高效的管理,以提高醫(yī)院的管理效率。二是用信息流來調(diào)控檔案物流,最終實(shí)現(xiàn)“無紙化”管理,促進(jìn)管理創(chuàng)新。
1.2檔案信息化管理的內(nèi)容
(1)數(shù)據(jù)資料信息化。應(yīng)用掃描儀、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把應(yīng)當(dāng)存檔的文件、資料信息等以統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)格式錄入計算機(jī),以備處理。
(2)工作流程信息化。通過專用軟件實(shí)現(xiàn)檔案分類、編目和排序,為此首先需要規(guī)范管理流程、確定崗位員工的工作標(biāo)準(zhǔn),減少人為調(diào)控和干預(yù)。為保證文檔一致性,醫(yī)院辦公自動化系統(tǒng)要與檔案管理系統(tǒng)兼容。
(3)檔案檢索信息化。在施行分級檢索制度的前提下,通過醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)可隨時準(zhǔn)確地檢索到所需要的存檔文件、資料、原始記錄、文獻(xiàn)等。
1.3檔案信息化管理的條件
一是需要配備開放式電腦查詢檢索系統(tǒng),向利用者提供快捷、方便的檔案信息服務(wù)。
二是要加快醫(yī)院局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
三是需要建立檔案用戶信息庫,及時分析、了解用戶對檔案的需求,有針對性地編輯完整的系統(tǒng)檔案信息,提高檔案利用率。
四是要緊緊圍繞中心工作,多角度、多層次、多形式地開展利用宣傳活動。
2醫(yī)院檔案信息化管理的重要性及必要性
2.1適應(yīng)社會發(fā)展的需要
現(xiàn)代信息社會日新月異,人們對各種時效性強(qiáng)、具有高價值的檔案信息的需求量越來越大,對利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享的要求越來越強(qiáng),對檔案工作服務(wù)信息化的要求也相應(yīng)地越來越高,傳統(tǒng)的檔案管理模式及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已不斷受到新的挑戰(zhàn)。
2.2提升檔案管理水平的需要
從總體上來看,醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化程度不高,有些單位還比較落后,這就需要不斷更新管理意識,改革管理方法,運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù),提高工作效率,實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,從根本上提高檔案管理和利用的水平。
2.3確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
檔案信息化管理不僅有利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批人才為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù),而且將會大大提高工作效率,使檔案信息資源得到更加充分的開發(fā)利用,同時可以延長檔案壽命。
3醫(yī)院檔案信息化管理需要解決的問題
3.1需要大量資金投入
醫(yī)院檔案信息化的初期建設(shè)需要整體規(guī)劃,包括整個硬件平臺和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)置,如需要投入的設(shè)備就有計算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、縮微設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等,還需要進(jìn)行信息的安全防護(hù),這些都需要很大的經(jīng)費(fèi)投入。另外,這些電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快,生命周短,其后續(xù)的維修、更換、升級等也在一定程度上制約了檔案信息化工作的開展。
3.2任務(wù)繁雜,工作量大
醫(yī)院檔案的信息化管理有很多優(yōu)勢,但其工作量并不輕松,檔案的信息化建設(shè)需要完成的工作很多:(1)對現(xiàn)存檔案室的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理,通過掃描縮微等手段,將其轉(zhuǎn)換成電子文件。(2)要利用文檔處理軟件按照標(biāo)準(zhǔn)要求對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)范整理,便于檢索利用。(3)要對醫(yī)院職能科室和業(yè)務(wù)科室提供網(wǎng)上利用平臺,搞好遠(yuǎn)程服務(wù)。(4)要采取數(shù)據(jù)備份,數(shù)據(jù)加密,設(shè)置防火墻等多種防護(hù)措施,確保檔案信息安全。(5)要根據(jù)電子信息技術(shù)的不斷完善與進(jìn)步,要對電子文件進(jìn)行轉(zhuǎn)換升級,使其處于可用狀態(tài)。(6)紙質(zhì)檔案與電子文檔并存,工作量是雙倍甚至是多倍。
3.3難以獲求滿足工作要求的人才
檔案信息化管理要求工作人員要有相適應(yīng)的熟練的計算機(jī)操作技能,有獲取判斷運(yùn)用信息的能力,要有精通的檔案業(yè)務(wù)知識。那種既會檔案管理、計算機(jī)操作,又懂衛(wèi)生管理的復(fù)合型人才大受歡迎。但檔案部門待遇不高,優(yōu)秀人才難以吸引進(jìn)來,進(jìn)來后又難以留住,冗員又難以消化。
3.4需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)方式
傳統(tǒng)的檔案管理處于一種封閉的環(huán)境下,收集的也只是上級發(fā)來的紅頭文件、科研課題等等,沒有對信息進(jìn)行深層次的開發(fā)和加工,致使應(yīng)變能力不強(qiáng),競爭力不高。而檔案信息化面對的是遠(yuǎn)程的看不見的,是背靠背的服務(wù),服務(wù)方式是公開的透明的全方位的,服務(wù)質(zhì)量要經(jīng)得起網(wǎng)上的檢驗(yàn)。這就要求我們要更新服務(wù)理念,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)質(zhì)量。
4正視問題所在,加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化的建設(shè)
4.1醫(yī)院檔案信息化的問題所在
(1)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。大部分醫(yī)院的局域網(wǎng)建設(shè)還有待完善,有的辦公自動化系統(tǒng)尚未實(shí)施,形成不了醫(yī)院檔案專業(yè)體系,檔案信息化管理也由此受到制約。
(2)技術(shù)保障與政策支持不夠。保證電子文件信息安全的技術(shù)措施還有待于相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo),電子文件的法律地位尚未確立。另外信息安全技術(shù)問題也缺乏明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。
(3)相關(guān)體系規(guī)范有待健全。檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件是檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前雖然已有一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺,但還不能滿足檔案信息化快速、有序的發(fā)展。制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。
4.2醫(yī)院檔案信息化的措施
(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括軟硬件方面的設(shè)施,即各種機(jī)器設(shè)備、各種檔案自動化處理程序、檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。
(2)重視人才培養(yǎng)。檔案信息化建設(shè)涉及的技術(shù)性較強(qiáng),要采用各種措施,培養(yǎng)既掌握檔案管理知識,又通曉計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,以滿足檔案信息化建設(shè)的需要。
(3)加強(qiáng)安全管理。一方面要制定嚴(yán)格的檔案信息化安全保密制度,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全保密意識和安全防范技能,另一方面要完善檔案管理系統(tǒng)和嚴(yán)密的流程化處理機(jī)制,引入科學(xué)實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對策略,加強(qiáng)監(jiān)控。
參考文獻(xiàn):
[1]程潔.醫(yī)院檔案信息與數(shù)字化管理初探[J].實(shí)用全科醫(yī)學(xué),2007,(05).
篇6
1.行政事業(yè)單位不重視財務(wù)管理工作
財務(wù)管理工作關(guān)系著行政事業(yè)單位管理的有效性，是單位履行行政職能的有效保障，但是，現(xiàn)如今，還有許多行政事業(yè)單位不重視財務(wù)管理工作，其具體表現(xiàn)為單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)相關(guān)人員對財務(wù)管理工作認(rèn)識不足。例如，在部分行政事業(yè)單位里，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識不了解，財務(wù)管理意識不強(qiáng)，無法充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能以進(jìn)行最終決策，使得財務(wù)管理制度難以貫徹落實(shí)。同時，有許多財務(wù)管理人員并不重視財務(wù)管理工作，缺乏責(zé)任感，在管理過程中無法發(fā)揮主觀能動性嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理流程，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率降低，工作不到位，極大影響了單位的管理。
2.缺乏有力的內(nèi)部控制手段
由于行政事業(yè)單位部分財務(wù)人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，使得財務(wù)管理力度不足，對于財務(wù)基礎(chǔ)工作，通常只停留在較為日常的會計核算以及支出記錄上，加上行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理崗位的人員配置不足，使得財務(wù)管理人員一兼多職，導(dǎo)致責(zé)任和義務(wù)不明確，財務(wù)管理工作難以開展。此外，在進(jìn)行財務(wù)管理時，單位并沒有嚴(yán)格遵循《會計法》以及相關(guān)會計管理制度，使內(nèi)部控制手段逐漸淪為形式，不能有效發(fā)揮管理職能，使得會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性無法得到保障，最終失去財務(wù)管理的意義。
3.財務(wù)預(yù)算編制不完善
財務(wù)預(yù)算主要是反映行政事業(yè)單位在未來一段時間內(nèi)的預(yù)計支出和財務(wù)狀況，并以此為依據(jù)，控制單位在進(jìn)行執(zhí)法或管理時的支出，實(shí)現(xiàn)有效的財務(wù)管理。但是，在新形勢下，行政事業(yè)單位往往會忽略財務(wù)預(yù)算編制的重要性，對于預(yù)算編制的要求和作用不了解，無法發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的管理作用。例如，部分行政事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算時，仍舊停留在較為簡單的年度整體估算上，并沒有針對單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算流于形式。而且有部分行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算無法有效發(fā)揮約束作用，使得財務(wù)實(shí)際決算與預(yù)算相差較大，特別是在單位支出問題上，并沒有嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)預(yù)算和單位實(shí)際情況來執(zhí)行，使得支出存在隨意性，導(dǎo)致臨時支出大于預(yù)算支出，專款不能專用，難以進(jìn)行有效的財務(wù)管理，給行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況帶來較大壓力。
4.缺乏有效的資產(chǎn)管理措施
資產(chǎn)管理主要分為實(shí)物資產(chǎn)以及貨幣資產(chǎn)，但是，部分行政事業(yè)單位對兩者的管理仍舊缺乏有效措施，在管理上存在著許多問題。例如，在對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理時，行政事業(yè)單位由于缺乏有效的清查制度，管理責(zé)任劃分不明確，使得實(shí)物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的利用率大大降低，甚至存在流失的情況，而一旦發(fā)現(xiàn)問題也難以追究責(zé)任。在實(shí)物資產(chǎn)引進(jìn)、使用和折舊處理時，許多財務(wù)管理人員并沒有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入賬或出賬，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，影響財務(wù)報表的真實(shí)性和有效性。再者，在貨幣資產(chǎn)的管理上，行政事業(yè)單位存在票據(jù)管理混亂以及在銀行多頭開戶等情況，票據(jù)管理混亂往往是由于財務(wù)人員沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定對票據(jù)進(jìn)行管理，使得票據(jù)存根和會計入賬金額不相符或者出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象，單位多頭開戶情況較多，使得財務(wù)資金分散，不易管理，加上資金使用不規(guī)范，開支情況不透明，導(dǎo)致單位資金流失嚴(yán)重，不利于財務(wù)管理的進(jìn)行。
二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新
1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理創(chuàng)新意識
在新形勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理要求，因此，財務(wù)管理創(chuàng)新和改革已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢。行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理創(chuàng)新前，要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工對財務(wù)管理的認(rèn)識，了解財務(wù)管理的重要性。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)要做管理創(chuàng)新的先行者，優(yōu)先帶頭嘗試財務(wù)管理創(chuàng)新，積極落實(shí)新的財務(wù)管理制度，對財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保財務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理創(chuàng)新意識，提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以保證財務(wù)管理的有效進(jìn)行。行政事業(yè)單位的全體員工要共同探索新的財務(wù)管理模式，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，加強(qiáng)財務(wù)管理。
2.提高內(nèi)部控制力度
在傳統(tǒng)的審批政策下，行政事業(yè)單位要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員的會簽制度，對于重大的支出，實(shí)行集體表決，明確各項(xiàng)消耗性費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)以及超支時的審核程序，例如，差旅費(fèi)、招待費(fèi)以及會議費(fèi)等都需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，單位設(shè)備資產(chǎn)維護(hù)檢修相關(guān)費(fèi)用，也應(yīng)該經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批示后作為單位財務(wù)處理的依據(jù)。完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，堅持“不相容崗位相分離”原則，科學(xué)合理分設(shè)部門崗位，讓各部門崗位之間相互配合、相互制約，從而避免的情況出現(xiàn)。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理
為了提高財務(wù)預(yù)算對單位財務(wù)的約束能力，保障財務(wù)管理有效進(jìn)行，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，在進(jìn)行預(yù)算編制時，應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際財務(wù)狀況和發(fā)展要求，分析可能會對預(yù)算造成影響的各種因素，例如，國家政策等，在征詢相關(guān)部門的意見后，制定出貼合實(shí)際，且行之有效的財務(wù)預(yù)算。其中財務(wù)預(yù)算不僅僅只包含簡單的單位年度整體估算，還應(yīng)該具體到每個項(xiàng)目的預(yù)算中，特別是每個部門的支出或者專項(xiàng)工作的支出等，也應(yīng)該涉及其中，通過全面的預(yù)算管理來加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理力度。而對于年度預(yù)算的編制，行政事業(yè)單位應(yīng)該以“擴(kuò)大事業(yè)支出比重，減少消耗性支出”為編制原則，規(guī)劃年度預(yù)算的大體方向，并交由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，在審核完成后應(yīng)要求單位各部門嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，一旦所耗用經(jīng)費(fèi)超過預(yù)算金額必須上交申請書，經(jīng)過審核批準(zhǔn)之后，才能進(jìn)行超額經(jīng)費(fèi)的使用，加強(qiáng)預(yù)算管理力度以提高財務(wù)管理效率。
4.提高財務(wù)管理的核算制度以及技術(shù)創(chuàng)新
賬實(shí)不符會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況出現(xiàn)混亂，不利于財務(wù)管理的進(jìn)行，因此，事業(yè)單位應(yīng)該重視核算制度的建立和完善，規(guī)范財務(wù)核算的工作流程，并將會計責(zé)任細(xì)化，明確財務(wù)人員各自的責(zé)任，定期對單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí)，科學(xué)管理財務(wù)票據(jù)以及資產(chǎn)信息，保障會計信息的真實(shí)有效。同時，由于技術(shù)創(chuàng)新是行政事業(yè)單位財務(wù)管理高效進(jìn)行的保障，有利于提高管理的效率和質(zhì)量，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該重視財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，利用新形勢的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)單位的財務(wù)管理，例如，財務(wù)的虛擬管理以及再生管理等，多方位的實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，提高財務(wù)數(shù)據(jù)從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準(zhǔn)確性和高效性，提高財務(wù)管理效率。
三、結(jié)語
篇7
關(guān)鍵詞：證券市場，信息披露，虛假會計信息，注冊會計師，民事責(zé)任
信息披露體現(xiàn)了《證券法》規(guī)定的“公開、公平、公正”原則，是證券市場發(fā)展的核心，真實(shí)、全面、及時的上市公司信息披露是投資者作出投資價值判斷的基礎(chǔ)。在證券市場信息披露的內(nèi)容中，財務(wù)會計報告是其主要內(nèi)容。本文擬對證券市場信息披露中虛假會計信息的行為及其相關(guān)法律責(zé)任作一探討，希望有助于推動中國證券市場法律制度建設(shè)。
一、證券市場信息披露中存在的虛假會計信息行為
在證券市場上，證券信息披露中的虛假會計信息種類繁多，表現(xiàn)現(xiàn)象各異，但依據(jù)證券法規(guī)定[1]，可以將虛假會計信息分為虛假陳述、嚴(yán)重誤導(dǎo)陳述和重大遺漏陳述三類。
1、虛假陳述，指證券市場信息披露中存在虛構(gòu)事實(shí)、偽造數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
（1）虛構(gòu)銷售文件、數(shù)據(jù)。上市公司虛假陳述是為了虛構(gòu)利潤，其操作手法有虛構(gòu)銷售對象、填制虛假發(fā)票和出庫單以虛增資產(chǎn)、銷售收入及其他收益。如銀廣夏公司，通過虛構(gòu)交易對象、偽造銷售合同、偽造出口報關(guān)單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入，虛構(gòu)巨額利潤達(dá)7.45億元，其中，1999年虛構(gòu)1.78億元，2000年虛構(gòu)5.67億元。《財經(jīng)》雜志2001年8月號《銀廣夏陷阱》一文揭示出這個帶有高科技、西部開發(fā)、環(huán)保題材的優(yōu)質(zhì)“藍(lán)籌股”，在2000年股份上漲44%的背后，是一場徹頭徹尾的騙局，從而將為中國100多家上市公司承辦這計業(yè)務(wù)的而又未能勤勉其義務(wù)的深圳中天勤會計師事務(wù)所曝光于天下。深圳中天勤會計師事務(wù)所在為銀廣廈財務(wù)報告審計時，未能勤勉其責(zé)，沒有采取正確的方法對重要的應(yīng)收賬款進(jìn)行發(fā)函詢證，而是將詢證函交給了銀廣廈公司；也沒有采用分析性的審計技術(shù)來執(zhí)行收入循環(huán)測試、現(xiàn)金及銀行存款測試及成本分析，對于銷售收入巨增而倉儲費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)未相應(yīng)增加等事實(shí)不作邏輯分析，為銀廣廈財務(wù)報告出具無保留意見的審計報告。此類手法虛構(gòu)利潤的還有大慶聯(lián)誼公司在招股說明書中編造上市前3年財務(wù)報表，虛增利潤1.6176億元，1997年涂改緩交稅款批準(zhǔn)書，虛增利潤0.4億元；紅光實(shí)業(yè)在招股說明書中虛構(gòu)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品庫存，虛增利潤1.57億元；黎明股份，在1999年偽造銷售合同、入庫單、出庫單、保管賬、成本核算等，虛增利潤1.53億元；鄭百文利用虛提返利、少計費(fèi)用或費(fèi)用掛賬等手法在上市文件中虛構(gòu)利潤0.19億元，在其后三年上市期間虛構(gòu)利潤1.439億元；麥科特公司通過偽造出口設(shè)備融資租賃合同、材料和產(chǎn)品購銷合同、進(jìn)出口發(fā)票、海關(guān)印章等手段，于1997年虛構(gòu)利潤0.4億港元，1998年虛構(gòu)利潤0.38億港元，1999年虛構(gòu)利潤0.13億港元，2000年虛構(gòu)利潤0.93億港元。
（2）會計政策使用不當(dāng)。對于一些希望在會計賬上做文章的上市公司來說，可以任意變更或使用不正確的會計政策和會計估計的手法，如長期借款利息可以計入開辦費(fèi)、在建工程、財務(wù)費(fèi)用等。金路公司在1997年年報中，以多計資本利息、少轉(zhuǎn)財務(wù)費(fèi)用等手法虛增利潤0.34億元，2001年中國證監(jiān)會對金路公司進(jìn)行了查處并予以處罰，對出具無保留審計意見的原四川德陽會計師事務(wù)所作出了沒收20萬元、罰款20萬元的處罰，對簽字署名的注冊會計師也作了處罰，依據(jù)是原四川德陽會計師事務(wù)所沒有履行勤勉義務(wù)，沒有盡職盡責(zé)對其財務(wù)報表中的債務(wù)利息、利率、期限等各種負(fù)債的明細(xì)表進(jìn)行審計。與此類似的情況還有不計或少提折舊、收支確認(rèn)方法不當(dāng)?shù)取埣医绻静扇√崆按_認(rèn)收入、推遲結(jié)轉(zhuǎn)成本，或者提前成本費(fèi)用、推遲確認(rèn)收入等方法對多宗土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行會計處理，造成1996年收入虛增0.79659億元，1997年收入虛增0.4295億元；大慶聯(lián)誼在1994年年報中費(fèi)用未計入當(dāng)年損益，虛增利潤0.1億元，1995年年報中加工產(chǎn)品增量未銷售收入當(dāng)年損益，虛增利潤0.1億元，1996年年報中，會計報表合并不抵銷內(nèi)部交易，虛增利潤0.09億元；瓊民源公司在1996年年報中，在未取得土地使用權(quán)情況下提前確認(rèn)收入，虛增利潤5.4億元。
2、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述，指會計信息中存在以似是而非、故弄玄虛的語言，容易使公眾產(chǎn)生歧義性理解的內(nèi)容。在證券市場上，會使投資者產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)的會計信息種類很多，其中尤以盈利預(yù)測為最，他們經(jīng)常使用的手法有不適當(dāng)?shù)仡A(yù)測未來銷售量和采用不恰當(dāng)?shù)姆绞?、方法。在會計報表中，未來銷售預(yù)測也不是空口瞎說，需要用合同說話的，但有時一份假的合同、雙方?jīng)]有誠意的合同、內(nèi)置“軟條款”的合同都可以使會計報表化腐朽為神奇，充當(dāng)虛假預(yù)測的幫兇；東方鍋爐為了達(dá)到股票上市的目的，違反會計法律法規(guī)，對1992年至1994年的利潤進(jìn)行調(diào)整，編造虛假財務(wù)報告，在此基礎(chǔ)上預(yù)測了未來具有良好的收益前景。
3、重大遺漏性陳述，指會計信息中遺漏或隱瞞了廣大投資者應(yīng)該知道的重大問題或其中一些因素。
（1）隱瞞不能正常經(jīng)營、生產(chǎn)的重大事實(shí)。被稱為中國證券市場詐騙第一案的紅光實(shí)業(yè)，在上市申報文件中隱瞞了其工廠的固定資產(chǎn)不能維持正常生產(chǎn)的事實(shí)，而是在會計報表中采取虛擬資產(chǎn)掛賬的手法處理，即將已經(jīng)沒有生產(chǎn)能力、已經(jīng)完成折舊的固定資產(chǎn)及三年以上的應(yīng)收賬款、已經(jīng)超過受益期限的待攤費(fèi)用、待處理資產(chǎn)損失等項(xiàng)目，常年累月掛賬以達(dá)到虛增資產(chǎn)的目的。中國證監(jiān)會查處后，對為上市公司審計的蜀都會計師事務(wù)所也作了處理。像這里的會計信息，如果沒有會計師事務(wù)所注冊會計師的“馬虎”，是不可能進(jìn)行披露，并使廣大投資者蒙受損失的。注冊會計師完全可以嚴(yán)格審計程序，進(jìn)行賬實(shí)相對、賬賬相對、賬證相對，審查實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)價值。
（2）隱瞞大股東占用上市公司資金的重大事實(shí)。我國證券市場上“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象比比皆是，大股東占用上市公司的資金，往往名目眾多，金額巨大，猴王股份、三九醫(yī)藥都是這方面的典型，大股東往往以不知真實(shí)價值的實(shí)物資產(chǎn)，從上市公司置換走資金，經(jīng)中國證監(jiān)會調(diào)查，猴王股份在上市幾年間，被猴王集團(tuán)占用資金8.9億元，還為猴王集團(tuán)擔(dān)保2.44億元，兩項(xiàng)累計11.3億元，大大超出了其資產(chǎn)9.34億元，資不抵債。這樣重大的事實(shí)，因?yàn)橛写蠊蓶|在控制，往往故意隱瞞。與此相類似的還有三九醫(yī)藥，在2001年8月的關(guān)聯(lián)交易公告中標(biāo)，公司與深圳金融租賃有限公司簽訂的定期存款協(xié)議，累計存款達(dá)11.43億元。業(yè)界人士認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)上是大股東占用上市公司資金的關(guān)聯(lián)交易，因?yàn)槿偶瘓F(tuán)擁有深圳金融租賃公司50.5%的股權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)中，關(guān)聯(lián)交易是法律允許的，包括母子公司之間的資產(chǎn)購銷、委托經(jīng)營、資金往來等，但在不成熟的證券市場上，往往表現(xiàn)為大股東占用上市公司資金。
（3）隱瞞委托理財?shù)闹卮笫聦?shí)。在市場經(jīng)濟(jì)中，委托理財也是一種經(jīng)營方法，但作為上市公司，必須要向證券市場廣大公眾披露。2001年銀廣夏造假事件曝光，牽連一些股票價格大跌，其中包括銀鴿投資。銀鴿投資在此前委托上?；壑峭顿Y管理有限公司和中德邦資產(chǎn)控股有限公司管理1.2億元資金，兩理財公司其資金全部用于購買銀廣廈股票，購入成本價為35元，到年底，兩理財公司坦言，無力還款，銀鴿投資的損失不可避免，而當(dāng)前廣大投資者并不知情。
（4）隱瞞重大訴訟事件。眾所周知，對于公司來說，訴訟事項(xiàng)具有很大不確定性，一旦敗訴，可能會破產(chǎn)。在銀廣夏事件中，據(jù)《財經(jīng)》雜志披露，一個不為人注目的事件是，該公司在上市之初及上市期間，一直存在與香港密蘇爾公司涉及100多萬美元的訴訟，但所有銀廣廈公司的公開信息中均無此事件。中國證監(jiān)會查處的渤海集團(tuán)在其1995、1996、1997等年度中未計提涉及1787萬元的銀行貸款本息訴訟也從未進(jìn)行公開披露，其涉及的原山東臨沂天成會計師事務(wù)所注冊會計師也受到處罰。
（5）隱瞞擔(dān)保的重大事實(shí)。上市公司為其他主體作擔(dān)保也有很大的資金損失可能，應(yīng)該向廣大投資者披露。中國證監(jiān)會查處，2001年6月，中科健公司累計為他人銀行貸款提供24筆計6.39億元人民幣的擔(dān)保，中關(guān)村為北京中關(guān)村通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司提供25.6億元的銀行貸款擔(dān)保。[2]
對于上市公司隱瞞的重大事項(xiàng)，一般來說是具有主觀故意，有些注冊會計師可能發(fā)現(xiàn)不了，但大部分仍然可以審計出來。如可以檢查上市公司的原始憑證，到實(shí)際廠房考察，向銀行函證公司擔(dān)保情況，向律師函證公司擔(dān)保及訴訟情況等，還可以要求聲明方式逐一要求上市公司保證沒有存在應(yīng)披露而不予披露的事項(xiàng)。
篇8
我國的信貸資產(chǎn)證券市場化主要經(jīng)歷了3次試點(diǎn)：①2005年央行和銀監(jiān)會聯(lián)合《信貸資產(chǎn)證券市場化試點(diǎn)管理辦法》，標(biāo)志著我國信貸資產(chǎn)證券市場化序幕的拉開，對發(fā)起機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)、發(fā)行對象等做出了明確規(guī)定。此后，受美國次貸危機(jī)和國內(nèi)宏觀金融政策調(diào)整的影響，試點(diǎn)暫停；②2011年5月，國務(wù)院批復(fù)繼續(xù)開展信貸資產(chǎn)證券市場化試點(diǎn)，隨后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券市場化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對基礎(chǔ)資產(chǎn)的種類進(jìn)行了擴(kuò)充，并增加了風(fēng)險強(qiáng)制自留、雙評級等風(fēng)險控制要求；③2013年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，要求逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券市場化常規(guī)化發(fā)展，啟動了繼2005年和2012年之后的第三輪試點(diǎn)。發(fā)展資產(chǎn)證券市場化業(yè)務(wù)是未來商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)，通過與金融體系內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)的合作，促成真正意義上的資產(chǎn)證券市場化的形成和流動，有利于我國資本市場的發(fā)展與完善［4］。
2我國商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券市場化的主要模式分析
目前我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券市場化主要有3種模式：信貸資產(chǎn)證券市場化、券商專項(xiàng)資產(chǎn)證券市場化和資產(chǎn)支持票據(jù)。2009年以后受金融危機(jī)影響，資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品曾一度停滯；2012年重啟后，于2014年發(fā)行量提速，占絕對主導(dǎo)地位；券商專項(xiàng)資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品開始于2005年12月，但整體發(fā)展規(guī)模緩慢；資產(chǎn)支持票據(jù)開始于2012年8月，整體規(guī)模有限。信貸資產(chǎn)證券市場化模式下，證券進(jìn)入銀行間債券市場上進(jìn)行銷售屬于直接融資，但從整體來看，它既不同于傳統(tǒng)的間接融資，又區(qū)別于傳統(tǒng)的直接融資，而是介于兩者之間的一種新型的、間接融資直接化的融資模式。信貸資產(chǎn)證券市場化模式中，銀行依然起到中介作用，先向借款人發(fā)放貸款，之后將貸款打包重組轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)支持證券出售給投資人。該模式下，貸款違約的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了投資人身上，同時對投資人甄別與管理風(fēng)險的要求相比傳統(tǒng)的直接融資模式要大大降低，因?yàn)槭怯摄y行承擔(dān)貸款的評審與管理的責(zé)任。這種模式將間接融資直接化，融合了直接融資和間接融資的長處，把銀行甄別與管理風(fēng)險的能力與投資者承擔(dān)風(fēng)險的能力有效結(jié)合，既提高了融資的效率又管控了風(fēng)險。
3我國商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品的主要特征
3.1基礎(chǔ)資產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)公司企業(yè)貸款為主導(dǎo)
縱觀目前已經(jīng)實(shí)施的信貸資產(chǎn)證券市場化項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)種類不同，大致可分為3類：①ABS（Asset－backedSecurities），其基礎(chǔ)資產(chǎn)為優(yōu)質(zhì)的公司類保證和信用類貸款和汽車抵押貸款；②MBS（Mortgage－backedSecurities），基礎(chǔ)資產(chǎn)為個人住房按揭貸款；③NPL（Non－performingLoan），基礎(chǔ)資產(chǎn)為銀行不良資產(chǎn)。目前在3類資產(chǎn)證券市場化中，已經(jīng)暫停了NPL證券市場化，而MBS由于次貸危機(jī)的影響也開展的數(shù)量有限，相對而言，ABS開展的最多。從2005年至今已發(fā)行信貸資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)分類情況看，優(yōu)質(zhì)公司企業(yè)貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)占比高達(dá)85．59％。
3.2發(fā)起人以商業(yè)銀行為主體
在2014年以前，四大行和股份制銀行為信貸資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品的主要發(fā)行人。2014年以來由于監(jiān)管審批加快以及城商行資產(chǎn)出表壓力等多重原因疊加，城商行發(fā)行節(jié)奏明顯加快。
4我國商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券市場化發(fā)展存在的問題
4.1規(guī)章制度有待健全
目前指導(dǎo)我國信貸資產(chǎn)證券市場化試點(diǎn)的多是通知、意見等規(guī)章與規(guī)范性的文件，而在立法的層級與效力上有所欠缺，同時對整個信貸資產(chǎn)證券市場化的運(yùn)行和流程的規(guī)范也并不完善，使得信貸資產(chǎn)證券市場化試點(diǎn)過程中充滿了不確定性與困惑。由于我國信貸資產(chǎn)證券市場化的基礎(chǔ)法規(guī)制度建設(shè)落后于市場發(fā)展需求，商業(yè)銀行要更加重視對法律的研究和運(yùn)用，促進(jìn)健全規(guī)章制度，界定和規(guī)范好各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用法律手段保護(hù)好自身的權(quán)益。
4.2信用評價有待完善
由于目前我國的信貸資產(chǎn)證券市場化產(chǎn)品評級面臨著歷史數(shù)據(jù)不足、評級方法未經(jīng)市場檢驗(yàn)、評級機(jī)構(gòu)公信力不高等問題。由于信貸資產(chǎn)支持證券復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，涉及到眾多基礎(chǔ)資產(chǎn)，經(jīng)過一定的信用增級后，即便實(shí)行了較為充分的信息披露，對普通投資者乃至專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者來說，光憑自身知識和經(jīng)驗(yàn)很難準(zhǔn)確判斷其投資價值，因此信用評級顯得尤為重要。
5小結(jié)
篇9
論文摘要:亞里士多德對正義問題的論述極其豐富、深刻，“中道是適用一切政體的公理”、“給他人以應(yīng)得，取己之應(yīng)得”、“法律，正義的化身與體現(xiàn)”等正義思想體現(xiàn)了亞里士多德政治正義觀、經(jīng)濟(jì)正義觀、法律正義觀的基本理念，后世正義理論的研究者都或多或少從其中吸取養(yǎng)分。
正義歷來被視為人類社會的美德和崇高理想，是人類生生不息的追求。然而什么是正義?長期以來，這個問題一直人們議論的熱點(diǎn)和爭議的中心。正如博登海默所說:“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時可呈現(xiàn)不同形狀并具有極不相同的面貌。”被馬克思稱為“古代最偉大的思想家”的亞里士多德對正義也進(jìn)行了豐富的論述。本文擬從政治、經(jīng)濟(jì)、法律綜合視角去探析亞里士多德正義觀之深刻內(nèi)涵。
一、“中道是適用一切政體的公理”—政治正義觀
政治正義一直是西方政治哲學(xué)家所關(guān)注的中心問題之一。作為古希臘時代政治哲學(xué)的代表，亞里士多德認(rèn)為，政治正義是為了自足存在而共同生活，只存在于自由人和比例上或算術(shù)上均等的人之間。又指出，善德在行于中道，以毋過毋不及的中間境界為最佳，而這同樣適用于政體，中道是適用一切政體的公理。
亞里士多德認(rèn)為，在一切城邦中，所有公民可以分為三個部分(階級)—極富、極貧和兩者之間的中產(chǎn)階級，在這三個階級中，極富階級是寡頭勢力，他們本性狂暴，只愿發(fā)號施令，不肯接受任何權(quán)威的統(tǒng)治，他們的偏見是財產(chǎn)，認(rèn)為財產(chǎn)的不平等是一切都不平等的根據(jù)，因而他們不堪為政。極貧階級是平民勢力，他們僅知服從而不堪為政，就全像一群奴隸，他們的偏見是自由，認(rèn)為一切相等則萬物相等，提倡絕對的民主和自由，是一種憑所得的習(xí)性，它的特點(diǎn)在于適度，因而他們也不堪為政。中產(chǎn)階級為民主勢力，是中道的化身，最能順從理性而不趨向極端。處于小康狀態(tài)的中產(chǎn)階級既不會像究人那樣圖謀他人財產(chǎn)，他們的財產(chǎn)也不像富人那樣多得足以引起窮人的凱覷，既不對別人耍陰謀，也不會自相殘害，而且它人數(shù)眾多，不會為貧富兩極所操縱，自身又沒有野心，中產(chǎn)階級主政足以使城邦政治走上正軌，消除政治上的混亂和內(nèi)江，導(dǎo)致社會的長治久安。由此，亞里士多德認(rèn)為以中產(chǎn)階級為基礎(chǔ)組成的共和政體是各類政體中最為理想的政體，共和政體崇尚中道，集寡頭政體和平民政體之所長，混合了貧富利益，兼顧了資產(chǎn)階級和自由出身的人們，同時共和政體克服了其他政體的種種弊端，最具有穩(wěn)定性和持久性，他說:“凡是和最好政體愈接近的品種自然比較良好，凡離中庸之道愈遠(yuǎn)的品種也一定是惡劣的政體。
亞里士多德以中道為特色的政治正義觀具有明顯的歷史和階級局限性。他把以一個自身并不穩(wěn)定的中產(chǎn)階級為基礎(chǔ)的共和政體作為穩(wěn)定當(dāng)時希臘奴隸主階級國家動蕩不安狀況的救命良方是不可能有效的，也不可能意識到人民群眾才是歷史發(fā)展的主體和動力，才能保持國家穩(wěn)定、社會發(fā)展，在他看來，當(dāng)時作為人民群眾主要組成部分的奴隸只是一種有生命的工具，是奴隸主財產(chǎn)的一部分。因此，亞里士多德的中道根本不可能從根本上緩解階級矛盾，達(dá)到社會的安定、和諧。
二、“給他人其應(yīng)得，取己之應(yīng)得”—經(jīng)濟(jì)正義觀
關(guān)于應(yīng)得的思想可以追溯到希臘的神話、史詩等等，而梭倫是第一個將它與正義概念直接聯(lián)系起來的，他最早在正義概念中引人了“給一個人以其應(yīng)得”這樣一個含義。亞里士多德認(rèn)為，梭倫的正義在于應(yīng)得的思想表達(dá)著具體的正義的積極意義，即在對于他人的方面給一個人其應(yīng)得，而在對于自己的方面取己之應(yīng)得。他說:“不同品類的人們各盡自己的功能來有所貢獻(xiàn)于社會，也從別人對社會的貢獻(xiàn)中取得應(yīng)有的報償?！?/p>
1.分配正義，表現(xiàn)在榮譽(yù)、財物以及合法公民人人有份的東西的分配中，其原則就是比值相等，亞里士多德認(rèn)為公正就是某種比例，而這種比例并非抽象數(shù)目所獨(dú)具，而且由普遍數(shù)目所形成，比例就是比值相等，就是中間，不公正就是違反比例，不公正的人所占的多，受公正待遇的人所得的好處少，所以，在選擇惡時寧小毋大，在選擇善時則越大越好，實(shí)際上，亞里士多德承認(rèn)，每個人按照各自的所值分配，各取所值的原則是公正的，無可爭議的，但問題的實(shí)質(zhì)在于各派對“價值”聲明各依據(jù)自己的立場作出了矛盾對立的不同解釋，他指出:“平民派說，自由才是價值，寡頭派說財富才是價值，而貴族派則說，出身高貴就是德性。對分配的公正的不同解釋造成了城邦的內(nèi)部的對立和沖突，亞里士多德只得采取“中道之道”，但并沒有真正解決這個矛盾。
2.交換正義。亞里士多德認(rèn)為交換性的正義產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)交往互惠關(guān)系之中，它遵循比例原則而不是按照均等原則。他舉例說:“設(shè)定營造師為A，制鞋匠為B，房屋為C，鞋子為D，那么營造師要從制鞋匠那里得到他的成果，又把自己的成果給予鞋匠，如若在比例上首先相等，回報就隨之而來，交換就出現(xiàn)，如果不是這樣，交換就不存在。在這里他已涉及到了現(xiàn)代交換正義的思想，即指人與人之間進(jìn)行交換時所應(yīng)遵循的合理的原則和對交換行為進(jìn)行評價的正確的標(biāo)準(zhǔn)。亞里士多德著重指出了交換時所應(yīng)遵循的兩大原則:(1)交換比例的等價性原則—交換正義的核心。他說:“倘使不存在等價，也就沒有交換。偽既然要進(jìn)行等價交換，就要對交換的東西在某種形式上相比較，以確定其價值。對此，馬克思給予很高的評價，他說，亞里士多德最早分析了許多思維形式、社會形式和自然形式，也最早分析了價值形式，在商品的價值表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)了等同關(guān)系，正是在這里閃耀出他的天才的光輝。(2)平等原則—交換正義的前提。人們之所以進(jìn)行交換，就在于通過交換可以互通有無，使每個人的需要得到更好的滿足。而交換是通過其等價性而得以實(shí)現(xiàn)的，等價交換要得以存在，就必須肯定人的平等人格，承認(rèn)人的平等權(quán)利。因此，正是交換關(guān)系將人們從等級關(guān)系中解放出來，確立了人與人之間的平等關(guān)系。既然交換是享有平等權(quán)利的平等人格之間的互利、等價的交換，那么交換的正義就是要保證交換的平等性。
3.補(bǔ)償正義?！俺C正性的公正，生成在交往之中，交往或者是自愿的或者是非自愿的。它不按照幾何比例，而是按照算術(shù)比例。這類不公正是不均等，裁判者用懲罰和其他剝奪其得利的辦法，盡量加以矯正，使其均等。均等是利得和損失，即多和少的中道，即是公正。在此，作為“算術(shù)比例”的“公正”，相當(dāng)于上述的“交換正義”，指人與人之間經(jīng)濟(jì)上的交往和制定契約所遵循的原則，而“裁判者用懲罰和其他剝奪其利得的辦法”對“不均等”所作的“矯正”，指民法上的損害的禁止和補(bǔ)償?shù)脑瓌t，亞里士多德這里又包括兩層含義:一是保證不法者與受害者之間利益的均等，即筆者從經(jīng)濟(jì)視角所講的補(bǔ)償正義;二是對不法者之間懲罰的公平即人們所期望的司法正義。而他重視的恰恰是補(bǔ)償正義，他說:“既然均等是多和少的中間，那么所得和損失的對立也就是多和少的對立。好處多壞處少就是所得，反之就是損失，它們的中間就是均等，我們說就是公正，所以矯正性的公正就是所得和損失的中間。
補(bǔ)償正義就功能來說，主要在于對分配正義和交換正義的維護(hù)和保障。人們的各種財富，或者是從分配而來，或者是從交換而來。在符合分配正義和交換正義的前提下獲得的財富自然是合乎正義的，個人有正當(dāng)?shù)臋?quán)利擁有這些財富。但如果有人違反了分配的正義和交換的正義，不正當(dāng)?shù)孬@取了本來不應(yīng)該獲取的財富，就造成了對正義的損害和侵犯。在這種情況下，就需要一定的途徑來予以矯正。這個途徑不是把懲罰當(dāng)做一種應(yīng)得的惡施加給不義的多得者，而是采取補(bǔ)償?shù)姆椒ā！皯?yīng)該做的事情就是，從過大的取出超過中間的那部分，增加到小于中間的部分上去。叨亞里士多德強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償正義的適當(dāng)性，即要使受害者受到的侵害得到等值的補(bǔ)償，使侵害者得到的利益予以取消，也就是說，補(bǔ)償要與受害程度相一致，懲罰要與侵害程度相一致。總之，他認(rèn)為正義就是在非自愿交往中的所得與損失的中道，交往以前和交往以后的所得相等。
三、“法律，正義的化身與體現(xiàn)”—法律正義觀
西方思想家和法學(xué)家們在許多個世紀(jì)里從多種角度對法與正義的關(guān)系進(jìn)行了研究，這種不懈的研究表明西方思想家所具有的一種“重視法與正義的關(guān)聯(lián)性”閉的態(tài)度，而奠基者是亞里士多德，在法與正義的問題上他認(rèn)為“法律是正義的化身與體現(xiàn)”，他指出:“法律只是人們互不侵害對方權(quán)利的保證而已，而法律的實(shí)際意義應(yīng)該是促成全邦人民都能進(jìn)于正義和善德的(永久)制度。:
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關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)證券化融資策略
引言
自1997年世界上第一例知識產(chǎn)權(quán)證券化—音樂版權(quán)證券化出現(xiàn)以來，知識產(chǎn)權(quán)證券化逐漸被金融界與知識產(chǎn)權(quán)界所認(rèn)可，世界知識產(chǎn)權(quán)組織將其作為未來的一個“新趨勢”。作為一種新型的融資工具，知識產(chǎn)權(quán)證券化不僅有助于充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價值并促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，也可以讓發(fā)起人在保留知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的情況下提前獲取知識產(chǎn)權(quán)的未來收益,從而避免了未來收益的不確定性。
一、知識產(chǎn)權(quán)證券化的基本理論
1.1知識產(chǎn)權(quán)證券化的定義知識產(chǎn)權(quán)證券化的通常定義為：發(fā)起機(jī)構(gòu)（通常為創(chuàng)新型企業(yè)）將其擁有的知識產(chǎn)權(quán)或其衍生債權(quán)（如授權(quán)的權(quán)利金），移轉(zhuǎn)到特設(shè)載體，再由此特設(shè)載體以該等資產(chǎn)作擔(dān)保，經(jīng)過重新包裝、信用評價等，以及信用增強(qiáng)后發(fā)行在市場上可流通的證券，借以為發(fā)起機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的金融操作。
1.2知識產(chǎn)權(quán)證券化的特點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)證券化以后，融資者仍然保留對知識產(chǎn)權(quán)的自。這對于融資者來說，具有重要的意義。在證券化過程中，被轉(zhuǎn)移到特設(shè)載體進(jìn)行證券化的資產(chǎn)，通常是知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人授權(quán)他人實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)所取得的現(xiàn)有回報或?qū)淼奶岢桑☉?yīng)收賬款），而非知識產(chǎn)權(quán)本身。在證券化交易后，發(fā)起人仍可保有、并且管理知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)證券化具有破產(chǎn)隔離機(jī)制。發(fā)起人和發(fā)行人用以保證融資的特定資產(chǎn)與發(fā)起人和發(fā)行人的其他資產(chǎn)從法律上進(jìn)行分離，確保融資擔(dān)保資產(chǎn)不受發(fā)起人或發(fā)行人經(jīng)營惡化及其他債權(quán)人追償?shù)挠绊懀⑶以诎l(fā)起人或發(fā)行人破產(chǎn)的情形下不被列入破產(chǎn)財產(chǎn)。這樣以來，風(fēng)險被大大降低了。
1.3知識產(chǎn)權(quán)證券化的作用
1.3.1提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新型國家的建設(shè)當(dāng)前，我國正在進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)，而建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體在于企業(yè)。因此，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)證券化利用知識產(chǎn)權(quán)杠桿作用，使得企業(yè)把自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為提高自身實(shí)力，增強(qiáng)綜合競爭能力的重要途徑，把大量的財力用在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新上。
1.3.2有效破解企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)融資難的困境融資難是企業(yè)面臨的普遍難題，特別對處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來說，更是頭等大事。目前傳統(tǒng)的融資模式是抵押貸款，往往需要大量的抵押資產(chǎn)，而處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來沒有原始積累，缺乏可抵押資產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)證券化為中小企業(yè)融資難打開了一個突破口，讓處于初創(chuàng)階段的企業(yè)獲得資金來源。
1.3.3降低風(fēng)險，維護(hù)穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)秩序知識產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品具有未來收益的不確定性，既可能給投資人帶來巨大的利益，也隱藏著巨大的風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品往往具有高科技性，超前性，但是這樣潛在的價值需要經(jīng)過市場的檢驗(yàn)，能否被消費(fèi)者接受還是一個未知數(shù)。知識產(chǎn)權(quán)證券化可以使風(fēng)險由發(fā)起人分散給眾多的的投資人，使得風(fēng)險降低，從而維護(hù)了市場的穩(wěn)定。
1.3.4降低綜合融資成本，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化我國目前高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率非常低，有很多好的技術(shù)和專利因?yàn)槿狈淤Y金而閑置在實(shí)驗(yàn)室里，過高的融資門檻擋住了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的去路。知識產(chǎn)權(quán)證券化提供了一個很好的融資模式，降低了融資成本，使得這些潛在的價值充分的挖掘出來。
二、知識產(chǎn)權(quán)證券化的交易流程分析
2.1知識產(chǎn)權(quán)證券化的基本交易流程主要是：①知識產(chǎn)權(quán)的所有者（原始權(quán)益人、發(fā)起人）將知識產(chǎn)權(quán)未來一定期限的許可使用收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為惟一目的的特設(shè)機(jī)構(gòu)（SPV）；②SPV聘請信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行ABS發(fā)行之前的內(nèi)部信用評級；③SPV根據(jù)內(nèi)部信用評級的結(jié)果和知識產(chǎn)權(quán)的所有者的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級技術(shù)，提高ABS的信用級別；④SPV再次聘請信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)行信用評級；⑤SPV向投資者發(fā)行ABS，以發(fā)行收入向知識產(chǎn)權(quán)的所有者支付知識產(chǎn)權(quán)未來許可使用收費(fèi)權(quán)的購買價款；⑥知識產(chǎn)權(quán)的所有者或其委托的服務(wù)人向知識產(chǎn)權(quán)的被許可方收取許可使用費(fèi)，并將款項(xiàng)存入SPV指定的收款賬戶，由托管人負(fù)責(zé)管理；⑦托管人按期對投資者還本付息，并對聘用的信用評級機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)付費(fèi)。
2.2知識產(chǎn)權(quán)證券化資產(chǎn)池分析在知識產(chǎn)權(quán)證券化的過程中，資產(chǎn)池的構(gòu)建是相當(dāng)重要的，這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化相類似。資產(chǎn)池，即一組能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)組合，發(fā)起人提前獲得未來折現(xiàn)現(xiàn)金流，投資者依其持有的權(quán)益憑證獲得了資產(chǎn)組合在未來的一系列現(xiàn)金流。優(yōu)化資產(chǎn)池的構(gòu)建，不僅可以降低投資風(fēng)險，還可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流。知識產(chǎn)權(quán)使用人人數(shù)較多且地域分散。這樣，即使某個知識產(chǎn)權(quán)的許可使用人拒絕或遲延履行其債務(wù)，其影響比較有限，而且眾多許可使用人同時違約的機(jī)率也較低，低風(fēng)險可以提高資產(chǎn)池的價值。
三、我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略
3.1知識產(chǎn)權(quán)證券化在國際上的發(fā)展歷程知識產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，在美國和歐洲等西方發(fā)達(dá)國家受到熱捧，增長速度相當(dāng)快。從1978年到2000年，歐美主要企業(yè)的“無形資產(chǎn)”和“市場價值”的比值從20%提升到了70%。
世界上最早的一例知識產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)踐即是英國著名的搖滾歌星DavidBowie將其在1990年以前錄制的25張唱片的預(yù)期版權(quán)（包括三百首歌曲的錄制權(quán)和版權(quán)）許可使用費(fèi)證券化，于1997年發(fā)行了BowieBonds，為其籌集到5500萬美元。此后，知識產(chǎn)權(quán)證券化對象資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，從游戲軟件、音樂、電影、娛樂、演藝、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)，到時裝品牌、最新醫(yī)藥產(chǎn)品專利、半導(dǎo)體芯片，幾乎所有的知識產(chǎn)權(quán)都已成為證券化的對象。隨著投資者對知識產(chǎn)權(quán)這一新型資產(chǎn)類別更為熟悉，發(fā)行人不斷探索更多元化的融資途徑，今后將會出現(xiàn)更多富有創(chuàng)意的知識產(chǎn)權(quán)證券化類型以及更大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)證券化交易。
3.2我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略我國已經(jīng)建立了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，以及行之有效的司法和行政執(zhí)法“兩條途徑，并行運(yùn)作”的執(zhí)法體系，為知識產(chǎn)權(quán)證券化提供了法律保障。經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的可證券化的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，為知識產(chǎn)權(quán)證券化打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。我國開展知識產(chǎn)權(quán)證券化的條件已經(jīng)初步具備。:
3.2.1建立政府主導(dǎo)型的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式在知識產(chǎn)權(quán)證券化的初步階段，由于信用基礎(chǔ)比較薄弱，資本市場不成熟等因素，建立政府主導(dǎo)型的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式是適合中國國情的一種有效途徑。要成立專門的知識產(chǎn)權(quán)證券化主管機(jī)構(gòu)，政府搭建平臺，銀行和企業(yè)互相配合，充分整合有效資源，建立“政銀企”協(xié)作機(jī)制。
3.2.2完善相關(guān)法律制度，為知識產(chǎn)權(quán)證券化提供法律保障要想推動知識產(chǎn)權(quán)證券化的健康有序發(fā)展，法律制度的完善是最根本的途徑。雖然我國在知識產(chǎn)權(quán)證券化方面的法律制度已經(jīng)初步構(gòu)建，但是針對具體細(xì)節(jié)還存在著一些法律盲區(qū)，還需要不斷完善。
3.2.3建立一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)證券化人才隊(duì)伍大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化，人才建設(shè)是關(guān)鍵。我國目前開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，最大的瓶頸就是人才。人才的匱乏，使得我國目前只能開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)證券化的初級產(chǎn)品，缺乏增長的后勁。要積極探索知識產(chǎn)權(quán)證券化人才培養(yǎng)機(jī)制，適當(dāng)引進(jìn)國外優(yōu)秀人才，充實(shí)人才隊(duì)伍。
3.2.4建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)證券化市場知識產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，理論不夠成熟，實(shí)踐中又沒有很成功的先例，所以在初期階段，很容易引起不規(guī)范行為。建立健全監(jiān)管制度，對相關(guān)的流程進(jìn)行全程監(jiān)管，及時遏制各種違法違規(guī)行為，確保知識產(chǎn)權(quán)證券化市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊亞西.知識產(chǎn)權(quán)證券化：知識產(chǎn)權(quán)融資的有效途徑[J].上海金融，2006，（10）.
