導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇腹地經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工業(yè)廢棄地有一定的特殊性，自然環(huán)境比普通用地復(fù)雜，需要考慮修復(fù)的問(wèn)題相對(duì)較多。景觀(guān)設(shè)計(jì)師在進(jìn)行適量的人工干預(yù)后，充分利用動(dòng)、植物或其他自然因素來(lái)改善原生環(huán)境，使廢棄地逐漸恢復(fù)成安全、適宜的環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)中的土地與水資源將不再是被污染或是污染源，創(chuàng)造了良性、持續(xù)發(fā)展的景觀(guān)。

1.對(duì)土地、水的處理

由于諸多原因，工業(yè)廢棄地的土壤存在污染、某種或多種物質(zhì)含量高、PH值偏離正常值或容易板結(jié)等問(wèn)題。處理土壤是為植物的生存生長(zhǎng)和建設(shè)活動(dòng)展開(kāi)提供保證，處理土壤污染最簡(jiǎn)單、最普遍的方法是進(jìn)行土壤置換，包括全部置換和部分置換，都具有一定的不足和局限性。但在追求生態(tài)性的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員和施工人員更傾向于進(jìn)行人工干預(yù)整治，利用植物或其他自然資源對(duì)土壤進(jìn)行凈化修復(fù)，這種方法能夠減少土方的運(yùn)輸量，以降低成本，同時(shí)用自然修復(fù)的方式，合理利用原有土壤資源，以實(shí)現(xiàn)低成本生態(tài)循環(huán)的目的。在美國(guó)西雅圖煤氣廠(chǎng)公園項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)師在土壤中摻進(jìn)了適宜種植的草籽和一定比例的腐殖質(zhì)，改善貧瘠土壤，增加土壤肥力，為草籽生長(zhǎng)提供良好環(huán)境。在這項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，培植微生物和植物來(lái)吸收固體物質(zhì)，消耗土壤污染物質(zhì)，從而達(dá)到凈化污染土壤的目的。[3]在以色列特拉維夫閱讀公園，則是選擇富有當(dāng)?shù)靥厣N子的表層土壤，放置在公園建設(shè)用地周邊，遠(yuǎn)離工程場(chǎng)地，避免風(fēng)吹日曬不良影響，種子逐漸適應(yīng)公園原有環(huán)境。最后選取其中含有生長(zhǎng)能力的種子在土壤里播種，其中要多次對(duì)種子生長(zhǎng)情況進(jìn)行觀(guān)察，控制定植植物情況，取得改良土壤的效果。[4]土壤板結(jié)也是工業(yè)廢棄地中較常見(jiàn)的現(xiàn)象，主要產(chǎn)生原因有某些物質(zhì)超標(biāo)和土地被鋪地或重型器械夯實(shí)。板結(jié)對(duì)于建設(shè)和植物種植有很大的影響，在廢棄地中這樣常用的方法有人工松整土地、使用土壤結(jié)構(gòu)改良劑改良土壤結(jié)構(gòu)、利用適應(yīng)力強(qiáng)的植物或使用有益土壤松動(dòng)的動(dòng)物生物改良土質(zhì)，[5]改良手段需要根據(jù)土地板結(jié)原因進(jìn)行具體分析，提出最合適的整改方案。在廢棄地中，大多數(shù)現(xiàn)存水來(lái)自于原有建設(shè)、后天自然積蓄或人為排放而成。而在景觀(guān)設(shè)計(jì)中，水是常見(jiàn)的空間活躍元素，柔化并融合硬質(zhì)景觀(guān)，流動(dòng)的水更能創(chuàng)造相對(duì)獨(dú)立空間，吸引使用者注意力，隔絕周?chē)须s環(huán)境。選擇是否保留和利用水資源，除了根據(jù)設(shè)計(jì)需求還必須考慮其是否自身受到污染或周邊環(huán)境存在污染擴(kuò)散的威脅。簡(jiǎn)單的水置換并不能解決整個(gè)環(huán)境將來(lái)可能對(duì)使用者產(chǎn)生的危害，需要利用固定和清除方式對(duì)污染帶來(lái)的威脅進(jìn)行控制、削減。德國(guó)北杜伊斯堡景觀(guān)公園水公園按不同水生植物的生長(zhǎng)習(xí)性組合，創(chuàng)造了豐富層次和景觀(guān)效果，使植物延伸至陸地形成自然群落，植物群落美觀(guān)的同時(shí)兼顧生態(tài)凈化，使流經(jīng)該路段的河流得到凈化。韓國(guó)首爾仙游島公園是在舊污水凈化工廠(chǎng)改造成的，在功能上進(jìn)行了延續(xù)，現(xiàn)用原有的凈水設(shè)備為公園的庭院供水，其中的“水質(zhì)凈化園”成為可供觀(guān)賞的自然凈水模型，直觀(guān)地展現(xiàn)原水廠(chǎng)運(yùn)作流程，體現(xiàn)出污水處理廠(chǎng)的文化與價(jià)值。在處理廢棄土地的手法上，大地景觀(guān)是一種比較特殊的景觀(guān)改造方式。由于用地的需要，大地景觀(guān)改造一般應(yīng)用在比較荒蕪、偏遠(yuǎn)的地方。它是用土地去敘說(shuō)歷史，傳達(dá)設(shè)計(jì)者要表達(dá)出來(lái)的東西。某些工業(yè)廢棄地由于土地的限制，種植樹(shù)木或建造建筑比較困難，而大地景觀(guān)可以很好地處理土地與環(huán)境，同時(shí)傳遞工業(yè)文明精神和其他人文理念。美國(guó)加州拜斯比公園（ByxbeePark）在改造前曾是一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，場(chǎng)地上垃圾隨意堆放著，上面覆土很薄，缺乏能夠種植和建造的條件。設(shè)計(jì)師在垃圾山上塑造地形，并把場(chǎng)地中的廢棄電線(xiàn)桿選擇性保留，組成陣列排布，平緩的地形和直立的舊電線(xiàn)桿形成強(qiáng)烈對(duì)比，共同營(yíng)造場(chǎng)所空間。整個(gè)公園覆蓋著低矮的草，以自然的姿態(tài)體現(xiàn)生機(jī)。整個(gè)場(chǎng)地簡(jiǎn)化了其他建設(shè)，強(qiáng)化了土地的特征，追求人工塑造、自然景觀(guān)的相互交融。德國(guó)蓋爾森基興北星公園（NordsternPark）在設(shè)計(jì)時(shí)，把原礦中的堆積的廢料塑形成幾何形狀山丘，整個(gè)場(chǎng)地以此造型為元素，構(gòu)筑物也成為大地藝術(shù)的一部分，地面種植多以低矮植被為主，強(qiáng)調(diào)地形和景觀(guān)融為整體。

2.對(duì)原有植物、動(dòng)物的處理

工業(yè)廢棄地原有的植物或動(dòng)物也屬于自然環(huán)境的一部分，對(duì)于環(huán)境有一定的適應(yīng)能力，能夠較正常生活在它們已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間適用的土地上，所以保留合適的植物、動(dòng)物能維持原有景觀(guān)，能夠減少其適應(yīng)時(shí)間和增大存活率，對(duì)自然修復(fù)存在重大意義。對(duì)于需要盡早對(duì)使用者開(kāi)放和呈現(xiàn)效果的地區(qū)，則需增大保留比例。特別是有些工業(yè)地廢棄后，長(zhǎng)時(shí)間空置會(huì)形成一些珍貴動(dòng)、植物的棲息地。在開(kāi)發(fā)前應(yīng)當(dāng)從多方面考慮是否要進(jìn)行保護(hù)和完善，這樣就需要保留一部分的空間維持甚至優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)境，它能給有生物種提供和諧共處的條件。江西鷹潭白鷺公園設(shè)計(jì)時(shí)，在白鷺棲息的水塘周?chē)纬梢粋€(gè)保護(hù)隔離地帶，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生。俞孔堅(jiān)教授在設(shè)計(jì)廣東中山岐江公園時(shí)，采用流體力學(xué)相關(guān)理論，對(duì)土地進(jìn)行分割，形成綠色島嶼，既保護(hù)古老榕樹(shù)，又滿(mǎn)足防洪的需求。[6]剛開(kāi)放使用的長(zhǎng)沙市巴溪洲保留原生楊樹(shù)，根據(jù)水位變化，設(shè)計(jì)季節(jié)性水生綠洲，創(chuàng)造生態(tài)多樣性。朱育帆教授在青海原子城設(shè)計(jì)時(shí)保留白楊樹(shù)，形成綠色走廊，用植物敘述記憶，就是最好的例證。

二、改造人文環(huán)境，體現(xiàn)歷史價(jià)值

人工環(huán)境也是工業(yè)廢棄地的重要組成部分，工業(yè)廢棄地經(jīng)常遺留下廢棄的材料、器械、建筑和構(gòu)筑物，若完全抹去痕跡則失去工業(yè)遺址的歷史文化意義，讓其以原始狀態(tài)則不符合現(xiàn)代使用需求，所以也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù)。

1.對(duì)廢棄材料、器械的處理

大量廢棄的材料和器械若采取全部移出場(chǎng)地將消耗大量人力物力，同時(shí)也存在轉(zhuǎn)移安置問(wèn)題。廢棄材料分為原料、非生產(chǎn)性的必須材料、半成品和成品，設(shè)計(jì)師把廢棄材料通過(guò)分解、重塑、組合與新建材料手段，使原有材料煥發(fā)出新的生命力。廣東中山岐江公園內(nèi)鋪裝采用石材邊緣鋪設(shè)廢棄鋼材，照顧排水和安全的同時(shí)，體現(xiàn)園區(qū)特色，采用廢棄鋼材創(chuàng)作出鐵柵涌泉，在強(qiáng)烈的過(guò)去與現(xiàn)在的對(duì)比中追求和諧。上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園利用廢棄材料制作矮墻及鋪裝，一些雕塑和娛樂(lè)設(shè)施就地取材，形成獨(dú)具特色的園區(qū)風(fēng)光。德國(guó)杜伊斯堡公園把紅磚制作成紅色混凝土材料，礦渣等直接作為鋪設(shè)地面材料。原有器械在考慮視線(xiàn)、線(xiàn)路、完整功能等情況下，選擇性地進(jìn)行保留。完善器械處理方面，其處理手法多于相似遺留建筑物，但功能形式上更為多變。德國(guó)杜伊斯堡公園中心區(qū)，把煤氣儲(chǔ)存罐創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)變成人工潛水中心，使器械功能不止步于觀(guān)賞，使人與工業(yè)遺跡更為親近。

2.對(duì)遺留建筑物、構(gòu)筑物的處理

工業(yè)廢棄地的建筑、構(gòu)筑物有著獨(dú)特的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，在突顯工業(yè)特色和記錄歷史上有著不能取代的功效。但是能夠像德國(guó)老工業(yè)區(qū)的北杜伊斯堡景觀(guān)公園那樣大量、完整、合理保留是罕見(jiàn)的。首先，選取比較完整和有價(jià)值的部分保留，其次在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改善和變化，用場(chǎng)地內(nèi)廢棄材料或現(xiàn)代材料進(jìn)行拼接，或把空間重新布置組合，使其不孤立于整體環(huán)境，而又體現(xiàn)工業(yè)精神。廣東廣州員村紅磚廠(chǎng)，原廠(chǎng)區(qū)建筑進(jìn)行改造中，有建筑直接在磚墻上覆蓋彩色玻璃、鋼架結(jié)構(gòu)，利用現(xiàn)代材料形成過(guò)渡空間，彰顯時(shí)代特色；有建筑入口把水泥柱和鋼架改造成特色欄架，體現(xiàn)工業(yè)的力量；還有建筑在入口處用紅磚拼接出新墻，使空間更適合現(xiàn)代使用，配合新中式的家具擺飾，工業(yè)建筑融入中國(guó)特色。在建筑設(shè)計(jì)層面，在保留特色同時(shí)需要考慮符合現(xiàn)代建設(shè)和環(huán)境。常見(jiàn)手法有：創(chuàng)造過(guò)度空間；工業(yè)元素和現(xiàn)代元素對(duì)比沖突；利用傳統(tǒng)元素手法中和沖突；在視覺(jué)上新舊元素進(jìn)行銜接；現(xiàn)代元素隱藏于工業(yè)建筑表層兩者相互相成、兩者交融襯托。有些構(gòu)筑物由于時(shí)間久遠(yuǎn)和人為破壞，受到腐蝕、破損或呈現(xiàn)陳舊的現(xiàn)象。一些再利用的構(gòu)筑物或建筑采用的是噴涂油漆或其他保護(hù)性質(zhì)的涂料。如廣東廣州岐山公園廠(chǎng)房構(gòu)架就涂上了鮮艷的紅色，原有的機(jī)器進(jìn)行改造涂漆。雖然保存時(shí)間延長(zhǎng)，但簡(jiǎn)圣賢、何志華在《我國(guó)工業(yè)遺址設(shè)計(jì)案例分析——中山歧江公園》一文中提出噴涂漆這種方式會(huì)使構(gòu)筑物失去原真性，讓人無(wú)法體驗(yàn)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值。[6]有些設(shè)計(jì)選擇利用植物直接覆蓋部分構(gòu)筑物，減少了工業(yè)建筑給人帶來(lái)的距離感。德國(guó)北杜伊斯堡景觀(guān)公園中，鐵路公園的少數(shù)鐵軌和步道被爬山虎等攀沿植物覆蓋，柔化了鋼鐵構(gòu)成的硬朗空間，增加了生命氣息，同時(shí)表現(xiàn)出時(shí)間在上面留下的痕跡。但爬山虎這種攀沿類(lèi)植物會(huì)分泌腐蝕性的物質(zhì)，影響建筑或構(gòu)架存留時(shí)間和安全性。采取對(duì)建筑或構(gòu)筑物進(jìn)行表層處理，或使植物“懸浮”于建筑表面不直接與之接觸，減少植物對(duì)于廢棄建筑的不良影響。

三、協(xié)調(diào)周?chē)h(huán)境，新舊相互交融

篇2

論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)正在悄然興起。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)農(nóng)家、田園、綠色等農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土、民族、原生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)等特色。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為云南廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)策云南省

隨著世界人口城市化速度的加快，回歸大自然已成為一種時(shí)尚、一種趨勢(shì)。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)影響。

1休閑農(nóng)業(yè)的概念

所謂休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，展示當(dāng)?shù)刈匀恢?、景物之美、人文之美、產(chǎn)品和科技之奇，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)除了提供采摘、銷(xiāo)售、觀(guān)賞、垂釣、游樂(lè)等活動(dòng)外，部分勞動(dòng)過(guò)程可以讓旅游者親自參與、親自體驗(yàn)，農(nóng)村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供參觀(guān)，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)生活、熱愛(ài)自然的興趣，也進(jìn)一步增強(qiáng)人們保護(hù)自然、保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

2云南休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

云南是一個(gè)資源極其豐富的農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)，云南交通的快速發(fā)展，極大促進(jìn)了云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

丘北縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，旅游資源極為豐富，旅游產(chǎn)品組合度好，品位高，自然風(fēng)光和民風(fēng)民俗絢麗多彩，被國(guó)內(nèi)外旅游專(zhuān)家譽(yù)為“世間罕見(jiàn)、國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的山水田園風(fēng)光?！痹摽h緊緊依托這一優(yōu)勢(shì)，以山水田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、民族文化、立體生態(tài)等融為一體的精品旅游景觀(guān)為依托，走旅游扶貧和實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的新路子。適時(shí)在普者黑景區(qū)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光綜合示范園區(qū)”工程，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行綜合治理，對(duì)水利工程、道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等進(jìn)行建設(shè)，種植葡萄、蓮藕、油菜、辣椒、經(jīng)濟(jì)林果和園林綠化工程，使普者黑形成“春攬萬(wàn)畝油菜花、夏觀(guān)湖中萬(wàn)畝荷、秋賞果實(shí)滿(mǎn)技頭、冬看生態(tài)博覽園”的特色田園風(fēng)光。與此同時(shí)，丘北縣還定期舉辦一年一度的“荷花節(jié)”、“辣椒節(jié)”、“花臉節(jié)”，并在景區(qū)舉行國(guó)際釣魚(yú)大賽、龍舟賽、斗牛賽馬大獎(jiǎng)賽等。使慕名而來(lái)的中外游客充分領(lǐng)略山村的田園生活、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，又可到果園里采摘品嘗時(shí)鮮水果，到農(nóng)家樂(lè)品嘗別具特色的“全藕席”，咬一咬丘北辣椒的香味；還可到湖里和塘里垂釣。讓來(lái)自四面八方的游人，盡情地體驗(yàn)丘北帶有“農(nóng)味”的旅游套餐，沉醉在風(fēng)光宜人的大自然里，樂(lè)不思?xì)w。

羅平地處滇、黔、桂結(jié)合部，是兩廣和華南等地區(qū)游客入滇和云南游客從東部出滇的重要門(mén)戶(hù)。特殊的喀斯特地貌、2萬(wàn)公頃連片的油菜花、“一目十瀑”的九龍河瀑布群、景色迷人的多依河和魯布革峽湖共同造就了羅平雄、奇、險(xiǎn)、幽、秀的自然風(fēng)光，再加上濃郁的民族風(fēng)情，使羅平已發(fā)展成為云南重要的旅游目的地之一。今后，靠“菜花”做大做強(qiáng)旅游的羅平不僅可以繼續(xù)鞏固和提升其本身在滇東旅游圈的重要地位，還有望把自己建設(shè)成為連接滇、黔、桂旅游圈的核心中轉(zhuǎn)站和主要目的地，把羅平打造成全國(guó)一流的“農(nóng)業(yè)觀(guān)光和山水旅游城市”。

元陽(yáng)縣地處哀牢山南部，是云南省紅河哈尼族、彝族自治州一個(gè)頗有名氣的山區(qū)縣，境內(nèi)世居著哈尼、彝、傣、苗、瑤、壯、漢7種民族。古樸典雅的山村，多姿多彩的民族風(fēng)情，構(gòu)成豐富多彩的民族文化，其景令人心曠神怡，流連忘返。元陽(yáng)梯田素有“甲天下”之美稱(chēng)，縣境內(nèi)逾2.4萬(wàn)公頃梯田遍部山山嶺嶺，其氣勢(shì)之磅礴，面積之廣闊，堪稱(chēng)世界一絕。日出時(shí)，紅霞滿(mǎn)天，云霧滾動(dòng)，婆娑竹影，身臨其境如入世外桃園；滿(mǎn)坡的梯田，波光粼粼，金燦燦，亮閃閃，好似一架架直上云霄的天梯，好一派美不勝收的壯麗景色；日落時(shí)，山村、樹(shù)林、牧童披著金黃的沙巾，千山萬(wàn)壑，如詩(shī)如畫(huà)，讓人贊不絕口——江山竟如此多嬌。每逢冬春初，絢麗多姿的茫茫云海，時(shí)而像溫馴的少女，靜臥山川，胸懷，山峰、樹(shù)木、房舍點(diǎn)綴其間，如同蓬萊仙境；時(shí)而像狂暴的海潮，洶涌澎湃，拍打著露于云海的懸崖，奔騰不息，一瀉千里。雄姿勃發(fā)的元陽(yáng)縣城漂浮于茫茫云海之上，構(gòu)成獨(dú)特的云中奇觀(guān)，中外游客為之傾倒，紛至沓來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂(lè)于一體，它不僅利用了生物資源，而且還挖掘了景點(diǎn)資源，既發(fā)展了第一產(chǎn)業(yè)，又帶動(dòng)了交通、運(yùn)輸、飲食、郵電、商業(yè)以及紀(jì)念品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。而且當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開(kāi)發(fā)，直接為旅游業(yè)服務(wù)，為充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)辟了新路。休閑農(nóng)業(yè)不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)振興，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且為云南廣大農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。

3云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

（1）要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在為城鄉(xiāng)居民拓展休閑度假的第二空間的同時(shí)，將潛在的農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。政府部門(mén)應(yīng)大力扶持和引導(dǎo)，并爭(zhēng)取吸引更多的投資者前來(lái)考察環(huán)境，投資興業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要與旅游景區(qū)緊密相結(jié)合。通過(guò)建立示范基地、特色園區(qū)等，并與當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)連線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和旅游大省有機(jī)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹(shù)立品牌，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，挖掘其蘊(yùn)藏的文化資源，達(dá)到自然景觀(guān)、人文景觀(guān)與農(nóng)業(yè)園林景觀(guān)在整體上和諧與統(tǒng)一。

（3）加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。例如：積極引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜品種、水果、花卉和其他觀(guān)賞植物等，引進(jìn)工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，有條件的要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）要把發(fā)展觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)體制改革、培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)流通中介組織結(jié)合起來(lái)，架起一家一戶(hù)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的橋梁，逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。在辦好臺(tái)資、外資、民營(yíng)的農(nóng)業(yè)觀(guān)光企業(yè)、休閑農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)，借鑒臺(tái)灣“產(chǎn)銷(xiāo)班”的經(jīng)驗(yàn)，組織、帶動(dòng)和發(fā)揮周邊農(nóng)戶(hù)的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推廣新品種，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀(guān)光一體化，使農(nóng)民真正獲得實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

篇3

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制，地方政府，職能轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。尤其是地方政府的財(cái)力有了顯著的增長(zhǎng)，近地方政府已經(jīng)成為目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。但是，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還在進(jìn)一步改革的過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等還不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚欠合理，這都嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧，使地方政府成為各種利益關(guān)系沖突和矛盾的焦點(diǎn)。這就迫切要求地方政府加快實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。

一、地方政府職能轉(zhuǎn)變面臨的困境

（一）地方政府越位嚴(yán)重

現(xiàn)階段在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中畢業(yè)論文題目，超越自身權(quán)限，涉足市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織的自主權(quán)力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革中，地方政府重點(diǎn)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，探索了企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的途徑，撤銷(xiāo)了一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完善，政府仍然承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)管理者的重要角色，這就決定了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行一定程度的直接控制，地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)這只“看得見(jiàn)的手”在取得一定效果以后，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域至今仍然伸得過(guò)長(zhǎng)。表現(xiàn)在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業(yè)一起爭(zhēng)上市，爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與人事管理。地方政府直接介入企業(yè)管理，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)主體資格要求相違背，直接損害了企業(yè)利益。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不合理

地方政府的職能在于制定公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。從地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能分析，一些地方政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能還很弱。在地方政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督和管理，對(duì)壟斷行業(yè)如何限制，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境如何構(gòu)建，對(duì)產(chǎn)權(quán)如何界定和保護(hù)等等一系列問(wèn)題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場(chǎng)監(jiān)管職能實(shí)施不當(dāng)。具體表現(xiàn)有：地方保護(hù)、政策歧視、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等。這些都影響了政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）社會(huì)管理職能定位模糊

從地方政府的社會(huì)管理職能來(lái)分析，由于人們是在政治統(tǒng)治職能的層面上來(lái)展開(kāi)對(duì)社會(huì)管理職能的認(rèn)識(shí)的，因此常常將社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能混同起來(lái)畢業(yè)論文題目，忽略了社會(huì)管理中的公事事業(yè)管理這一重要內(nèi)容論文范文。一些地方政府社會(huì)管理的方式還處于短期性、被動(dòng)性的“拾遺補(bǔ)漏”階段。地方政府社會(huì)管理職能中的危機(jī)管理意識(shí)和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來(lái)以政府為主導(dǎo)的對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，地方政府和社會(huì)對(duì)公共危機(jī)的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準(zhǔn)、社會(huì)管理組織不發(fā)達(dá)，體制不順、管理機(jī)制不暢，手段落后等。另外，生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和食品等公共安全越來(lái)越成為廣大社會(huì)成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機(jī)制。

（四）服務(wù)職能不強(qiáng)

從地方政府的公共服務(wù)職能來(lái)分析，一些地方政府對(duì)本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公共需求。這一點(diǎn)在西部地區(qū)的地方政府和層級(jí)較低的地方政府中表現(xiàn)得尤為突出。基層社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村的文化教育、合作醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視，影響了農(nóng)村的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀(guān)念

轉(zhuǎn)變地方政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，必須首先轉(zhuǎn)變地方政府的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)地方政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在動(dòng)力。在中國(guó)這樣有著集權(quán)政治、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、一元文化等傳統(tǒng)文化思想深刻影響的國(guó)度，官本位、政府本位、權(quán)力本位的傳統(tǒng)管制型政府執(zhí)政理念根深蒂固，而公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的服務(wù)型政府執(zhí)政理念剛剛形成，明顯處于弱勢(shì)。所以轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，成為轉(zhuǎn)變地方政府職能的首要問(wèn)題。因此，地方政府必須樹(shù)立起以下五種執(zhí)政理念：一是“以民為本”的服務(wù)理念。地方政府是為公民及其他社會(huì)主體提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須樹(shù)立“以民為本，顧客至上”的執(zhí)政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權(quán)力都是有限的，地方政府在管理中也會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。必須轉(zhuǎn)變政府神圣化、萬(wàn)能化的觀(guān)念，改變事無(wú)巨細(xì)、政府統(tǒng)攬的局面，不做越位、越權(quán)的事情，政府不應(yīng)管的事情要還權(quán)于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執(zhí)政理念的核心畢業(yè)論文題目，是政府行政運(yùn)作的一項(xiàng)基本原則。四是責(zé)任政府理念。要構(gòu)造和完善包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、公仆責(zé)任在內(nèi)的行政責(zé)任制度，以確保各級(jí)地方政府及其工作人員對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。五是誠(chéng)信行政理念。一個(gè)高效、廉潔的政府是老百姓滿(mǎn)意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強(qiáng)化行政道德以提升其公信力。

（二）重新構(gòu)建政府與企業(yè)、市場(chǎng)及社會(huì)公眾的關(guān)系

政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系是地方政府職能中的核心問(wèn)題，是地方政府職能轉(zhuǎn)變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立起為企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)的新體制，是建立服務(wù)型政府的根本所在。地方政府必須實(shí)現(xiàn)由全能政府、萬(wàn)能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，克服越位、糾正錯(cuò)位、彌補(bǔ)缺位，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、公共服務(wù)”的職能上來(lái)，突出其社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，必須妥善處理以下三個(gè)方面的關(guān)系：地方政府與企業(yè)的關(guān)系方面，政府要把自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利真正交給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立地方政府為企業(yè)服務(wù)的新體制；地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立面向市場(chǎng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府。一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制和一個(gè)有效的政府都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，二者缺一不可；政府與社會(huì)的關(guān)系方面，政府要注重社會(huì)潛能，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉(zhuǎn)交給各種社會(huì)中介組織，建立地方政府與社會(huì)共同治理的新模式。

（三）加快政治體制變革和創(chuàng)新

首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學(xué)界定行政審批范圍，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批方式和程序，取消不合法律、法規(guī)要求的審批事項(xiàng)畢業(yè)論文題目，取消可由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理的審批事項(xiàng)，取消部門(mén)自設(shè)的審批事項(xiàng)。著力在推進(jìn)依法行政、清廉為政、民主施政、科學(xué)理政四個(gè)方面發(fā)揮更積極的作用，使各級(jí)政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；在加強(qiáng)和改革政府管理的同時(shí)更加注重建設(shè)服務(wù)型政府；其次，建立公共財(cái)政體制。要調(diào)整公共支出的范圍，提高公共服務(wù)支出的總量與比例。把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，財(cái)政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會(huì)保障水平，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面；要制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務(wù)論文范文。同時(shí)，要通過(guò)體制創(chuàng)新，提高政府對(duì)公共物品和公共服務(wù)的供給能力。對(duì)地方政府應(yīng)當(dāng)提供的“公共物品”包括公共安全、國(guó)民教育、社會(huì)救助、公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等的體制進(jìn)行創(chuàng)新，逐步從由政府提供向鼓勵(lì)包括非政府組織在內(nèi)的民間共同提供公共產(chǎn)品發(fā)展；再次，要完善地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，糾正那種見(jiàn)物不見(jiàn)人的片面發(fā)展觀(guān)，整合現(xiàn)行考核辦法，建立社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，確立多重社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用目標(biāo)管理（MBO）、全面質(zhì)量管理（TOM）等手段進(jìn)行績(jī)效管理，吸納專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾參與評(píng)議和考核，對(duì)地方政府業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)政府績(jī)效的提高，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，促進(jìn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要完善對(duì)地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制。

（四）加快行政法制建設(shè)

依法行政是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的有力手段。地方政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，需要運(yùn)用法律手段加以保障；地方政府職能轉(zhuǎn)變的成果畢業(yè)論文題目，則需要上升為法律才能得以確認(rèn)和鞏固。因此，只有加強(qiáng)行政法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能大大提高行政效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變地方政府的職能。主要應(yīng)做幾方面的工作：一是牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)受制于意識(shí)。沒(méi)有行政法治意識(shí)，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領(lǐng)域無(wú)法可依或有法難依的狀況。要對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理；三是理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的原則，走綜合執(zhí)法之路；四是完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。

轉(zhuǎn)變地方政府職能是復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，是一個(gè)常新的研究課題。地方政府職能轉(zhuǎn)變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變、由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變、由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變、由失信政府向信用政府轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以上這些轉(zhuǎn)變，需要長(zhǎng)期艱苦的努力。

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