導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場秩序論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，迎來了房地產(chǎn)開發(fā)的高效率建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速增長，但也出現(xiàn)了土地市場權(quán)力“尋租”導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。改革開放20多年來，由于政府職能不到位，土地市場存在違規(guī)交易，暗箱操作，閑置土地浪費(fèi)資源，出現(xiàn)了園區(qū)盲目跟風(fēng)而上，非法圈占集體土地等現(xiàn)象，降低了政府信譽(yù)，直接影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展客觀上要求建立健康有序、合乎規(guī)則的市場平臺，創(chuàng)造公開、公平、公正交易的市場環(huán)境，培育井然有序、有章可循的土地市場秩序。

一、市場經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”與“看得見的手”共同起作用的經(jīng)濟(jì)

改革開放初期，我們忽視了政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能，從否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“政府萬能論”走到了市場經(jīng)濟(jì)的“市場萬能論”。實(shí)際上市場是有缺陷的，市場的運(yùn)行和效益的發(fā)揮必須借助國家的干預(yù)，政府在市場經(jīng)濟(jì)中有它的角色和職能，正如薩廖爾遜指出政府有三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)職能：一是政府力圖矯正市場失靈，以提高效率；二是政府要規(guī)劃利用稅收和支出向特殊群體進(jìn)行國民收入再分配，以促進(jìn)公平；三是政府要依靠稅收、預(yù)算支出和貨幣的供應(yīng)量來進(jìn)行宏觀調(diào)控，降低失業(yè)率和通貨膨脹，而同時(shí)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。因此，我國政府更應(yīng)承擔(dān)起推進(jìn)土地市場公平的職能，協(xié)調(diào)土地資源配置過程中產(chǎn)生的兩種“失靈”問題。

1、城市土地的市場失靈

市場失靈是指由于市場內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷所引起的市場機(jī)制在資源配置上的低效率和在某些領(lǐng)域的運(yùn)作不靈，城市土地市場失靈主要表現(xiàn)在：宏觀性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為城市土地市場總供求關(guān)系發(fā)生以超額供給或超額需求為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡；信息性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為由于土地市場的信息不完全或不對稱，交易過程中一方因利益的驅(qū)動(dòng)損壞另一方利益的現(xiàn)象；公共性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育和醫(yī)療保健等公共設(shè)施用地，不能像商品房等私用產(chǎn)品那樣，在市場上被自發(fā)有效的生產(chǎn)出來；壟斷性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為市場上只有為數(shù)很少的幾家發(fā)展商壟斷的局面，土地壟斷者通過操縱地價(jià)牟取暴利，使市場均衡作用失靈；外在性城市土地市場失靈；表現(xiàn)為當(dāng)土地市場主體的活動(dòng)給外部帶來經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，通過市場機(jī)制的自發(fā)作用來調(diào)節(jié)將難以達(dá)到有效配置土地資源的目的；分配性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為在土地收益分配領(lǐng)域，單純依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能實(shí)現(xiàn)公正的收入分配。一方面在存在壟斷的條件下，土地價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，使部分人獲得不合理收入；另一方面，土地資源的稀缺性使低收入者無法占有土地，住在交通不便，條件差的區(qū)域，高收入者占居區(qū)位好的地段，客觀上造成貧富區(qū)位分化。

2、城市土地的“政府失靈”

由于存在著城市土地市場功能的缺陷和不足，有必要進(jìn)行政府干預(yù)，以維護(hù)市場的功能，矯正市場機(jī)制的缺陷，彌補(bǔ)市場的不完全性，糾正市場作用的偏差。但是政府本身有某些缺陷，城市土地使用過程中出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象是多方因素共同的結(jié)果，如政府收集信息不足而影響決策；決策者智慧不足造成決策效率低下等影響；政府部門間缺乏協(xié)調(diào)、決策者利益的約束等影響，城市土地管理主要依靠計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理三個(gè)部門，三部門各司其職，計(jì)劃部門主要給予項(xiàng)目立項(xiàng)、確定用地和建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃部門確定選址、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門頒布并具體辦理土地手續(xù)，但三部門缺乏協(xié)調(diào)，使得政府干預(yù)也會(huì)有其缺陷，存在“政府失靈”現(xiàn)象。城市土地使用中的“政府失靈”主要表現(xiàn)在城市土地供應(yīng)的無序?qū)е鲁鞘薪ㄔO(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)大和土地資源的浪費(fèi)，用地布局結(jié)構(gòu)的混亂和用地結(jié)構(gòu)比例的不平衡，而房地產(chǎn)開發(fā)也呈結(jié)構(gòu)性缺陷；法制的不健全和行政管理的不完善，給一些靠土地投機(jī)謀取不當(dāng)利益者造成了鉆空子的機(jī)會(huì)，使得國有土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，國有資產(chǎn)流失。

二、政府承擔(dān)推進(jìn)土地市場公平的職能分析

1、政府推進(jìn)公平，具有協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維持社會(huì)穩(wěn)定的功能

公平是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，由于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是其他利益關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，所以推進(jìn)公平的首要任務(wù)是協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。市場主體都是追求利益實(shí)現(xiàn)最大化的理性“經(jīng)濟(jì)人”，因而在利益需要的無限性和社會(huì)資源供給有限性的矛盾前提下，人們之間經(jīng)濟(jì)利益上的沖突會(huì)大量的、經(jīng)常的發(fā)生。社會(huì)要穩(wěn)定、存續(xù)下去，就必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，緩解利益沖突，這種組織只能是在社會(huì)形象上代表全體國民利益并行使公共權(quán)力的政府。政府通過確立公平原則并強(qiáng)制執(zhí)行來調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和市場有序運(yùn)行。

2、政府推進(jìn)公平是提高效率的保證

公平與效率的關(guān)系相輔相成、互相制約，在一定條件下可以兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。效率是公平的基礎(chǔ)，為公平提供物質(zhì)保證，單方面追求公平的社會(huì)是一個(gè)沒有效率的社會(huì)，單方面追求效率，犧牲公平，最終效率也不能提高。公平制約著效率的提高，公平維系的社會(huì)穩(wěn)定，為效率的提高提供了良好的社會(huì)條件。市場經(jīng)濟(jì)條件，偏重效率必然是急功近利，當(dāng)短期利益同中長期利益發(fā)生沖突時(shí)，市場機(jī)制必然是為眼前利益而犧牲未來利益；提高效率需要公平，而公平又不是自發(fā)產(chǎn)生的，必然要訴求政府，憑其社會(huì)公信力和權(quán)威性來解決。效率與公平能否兼顧關(guān)鍵是政府在推進(jìn)公平上的作用能否正確有效的發(fā)揮，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)最困難的地方就是如何尋找效率與公平的平衡點(diǎn)。

3、政府推進(jìn)公平是對“市場缺陷”的矯正和彌補(bǔ)

公平包括起點(diǎn)公平、結(jié)果公平和環(huán)境公平三個(gè)方面。在土地市場上的起點(diǎn)公平是指機(jī)會(huì)均等，開發(fā)企業(yè)站在同一條起跑線上平等參與。結(jié)果公平是指獲得土地成本的公平。目前的土地市場失靈及導(dǎo)致的政府失靈不利于開發(fā)企業(yè)的公平競爭，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，政府必須對其干預(yù)，為提高效率提供安全和穩(wěn)定機(jī)制。環(huán)境公平是指市場規(guī)則化、競爭秩序化、權(quán)益保障法律化。環(huán)境公平是市場機(jī)制順利運(yùn)行的條件，是市場主體公平競爭的保證。市場本身是不能夠創(chuàng)立和維持公平的競爭環(huán)境的，環(huán)境公平必須由政府強(qiáng)制地建立和維護(hù)。政府通過制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形式確保市場機(jī)制運(yùn)行的基本秩序，確保土地市場交易的效率與公正性。

三、政府在土地市場應(yīng)該采取的措施

1、在推進(jìn)起點(diǎn)公平上，建立健全經(jīng)營性用地的市場運(yùn)作機(jī)制

建立健全經(jīng)營性用地的招、拍、掛運(yùn)作機(jī)制，要嚴(yán)格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

2、在推進(jìn)結(jié)果公平上，政府要建立合理的土地價(jià)格體系

國土資源部門不能只顧增加財(cái)政收入，而要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過建立合理的價(jià)格體系，適度調(diào)控土地出讓價(jià)格，盡力消除地價(jià)虛增成分，同時(shí)也可以避免土地市場的無序競爭和地產(chǎn)商的非理性投資。

3、在推進(jìn)市場環(huán)境公平上，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

篇2

中國人民保險(xiǎn)公司已經(jīng)充分意識到我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場蘊(yùn)涵的巨大潛力。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的主要市場是集中交費(fèi)型團(tuán)體客戶市場。2001年，我國集中型業(yè)務(wù)保費(fèi)總量約900億元人民幣，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)約550億元，人壽險(xiǎn)約350億元。隨著我國保險(xiǎn)市場不斷深化，深度不斷增加，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)市場潛力將隨之?dāng)U大。經(jīng)紀(jì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展將對我國保險(xiǎn)市場擴(kuò)張發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)也將成為中國人保的重要業(yè)務(wù)來源之一。

發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，將成為中國人保新時(shí)期業(yè)務(wù)發(fā)展策略的重要內(nèi)容。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有利于中國人保調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持在大項(xiàng)目、統(tǒng)括保單、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)承保高技術(shù)，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的能力，培育核心競爭力。

中國人保在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展需要大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

一是廣泛發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在我國的航空航天、能源、重大工程、統(tǒng)括保單、政府采購、大型工商企業(yè)保險(xiǎn)市場以及再保險(xiǎn)市場，中、外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司始終是積極的參與者，并與中國人保開展了多方面的有益合作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國人保是國內(nèi)專業(yè)力量最雄厚的保險(xiǎn)公司，在國內(nèi)團(tuán)體客戶的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場具有舉足輕重的影響。中國人保要進(jìn)一步發(fā)展在團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，積極探索新的合作方式，合作領(lǐng)域，合作深度。

二是積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的合作。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對客戶和保險(xiǎn)人都有深入的了解，享有多方面的信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司可及時(shí)全

面地向廣大客戶宣傳中國人保的產(chǎn)品，反饋客戶產(chǎn)品評價(jià)信息，提出新產(chǎn)品開發(fā)，老產(chǎn)品改造、國外產(chǎn)品引進(jìn)的建議；或者共同投資，合作開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)國際保險(xiǎn)市場上的優(yōu)秀產(chǎn)品。