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篇1

關鍵詞：鐵路建設監(jiān)理行業(yè)

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務貿易市場。按照國際慣例，建設監(jiān)理屬于咨詢設計的范圍，而工程設計咨詢業(yè)屬于服務業(yè)，因此，建設監(jiān)理屬于WTO組織管理和規(guī)定調整范圍。隨著外國業(yè)主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內企業(yè)對外承包項目和勞務合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業(yè)逐漸從國內原來本行業(yè)單一、封閉式的自我競爭轉向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時，也要求國內鐵路建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設項目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機遇，但也對國內鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰(zhàn)。故加入WTO以后，如何調整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟運行機制重新定位，是鐵路建設監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發(fā)銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業(yè)主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業(yè)主采用招投標的方式精選了一家英國工程監(jiān)理公司，并以合同方式全權委托監(jiān)理任務。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯(lián)合競標，優(yōu)勢互補，一舉中標。這樣由業(yè)主、監(jiān)理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監(jiān)理制，執(zhí)行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術、經(jīng)濟、法律三者科學地結合在一起，并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點，因而在國際招投標項目中得到廣泛應用。

2加入WTO后國內鐵路監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鐵路建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質的服務與國內的鐵路建設監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內建筑業(yè)的同時，也給鐵路的建設監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設體制和工程管理模式的影響，我國在鐵路建設監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1對國內鐵路建設監(jiān)理公司市場占有率的沖擊；

加入WTO后，鐵路監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在：在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的鐵路建設監(jiān)理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成鐵路監(jiān)理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監(jiān)理服務質量競爭力不強；在業(yè)務范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術設計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需求和服務上，基本能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質量控制，導致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強；在應用新技術提高競爭力方面，國外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測技術對承包項目全方位監(jiān)控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設監(jiān)理公司在新技術方面投入少，監(jiān)控手段和設備落后，導致競爭能力不強；在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國鐵路監(jiān)理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內鐵路監(jiān)理人才資源的沖擊；

目前，由于國內鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術專長的高素質人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化：一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

國外工程監(jiān)理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖端的科學技術、廣泛的國際監(jiān)理市場、優(yōu)厚的報酬以及福利待遇等，必將對國內的鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO，客觀上國外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力，從而對國內鐵路建設監(jiān)理公司產(chǎn)生較大的離心力；主觀上國外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤，必然會借助其技術力量，積極吸引國內優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國內優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才會出現(xiàn)向國外監(jiān)理公司流動的趨勢。

2.3對國內鐵路建設監(jiān)理公司的沖擊；

當前，一些監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務就臨時湊幾個人，任務完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了鐵路建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國鐵路監(jiān)理事業(yè)跟上國際發(fā)展方向。

3鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的改革趨勢

工程監(jiān)理制是國際上最先進、最科學、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實踐證明，全方位地實施工程監(jiān)理制可有效地保證質量和工期，減少不合理的額外支出，避免過多的合同糾紛，確保工程計劃和合同的順利實行，對業(yè)主和承包商雙方都有利。工程監(jiān)理制對國際性招投標建筑承包項目尤為重要。

3.1國外監(jiān)理公司的組織機構；

國外監(jiān)理公司的組織機構比較靈活，主要依據(jù)工程項目的規(guī)模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監(jiān)理組織機構是：項目總監(jiān)1人(英國人)，下設駐地道路監(jiān)理代表1人，管轄路基結構監(jiān)理6人(包含土石方監(jiān)理3人、路面施工監(jiān)理2人)、測量監(jiān)理2人、試驗監(jiān)理3人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人；又下設駐地橋涵監(jiān)理代表1人，管轄橋涵結構監(jiān)理3人(包括模板監(jiān)理1人、鋼筋監(jiān)理1人、混凝土監(jiān)理1人)、測量監(jiān)理1人、試驗監(jiān)理2人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人，還有部分臨時雇員、交通車輛和機具設備等。機構沒置合理，人員精明強干，工作效率高。

3.2國外監(jiān)理工作的監(jiān)控依據(jù)；

對于國際性承包項日，監(jiān)理工程師為了確保工程質量，加快施工進度，控制業(yè)主投資，總是千方百計地約束承包商的工作行為。常用的監(jiān)控依據(jù)主要有3個方面。

(1)依據(jù)合同文本及條款。監(jiān)理工程師約束承包商最關鍵的依據(jù)是招標文件中的有關要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標國家的有關法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認真履行合同的承包商，監(jiān)理工程師將向業(yè)主建議予以罰款、部分解除合同，有時甚至全部解除合同。

(2)依據(jù)設計圖紙和規(guī)范。招標項日的設計圖紙、招標國家的技術標準、定額及規(guī)范、國際通用規(guī)則、變更指令、會議紀要等都是監(jiān)理工程師監(jiān)控的主要依據(jù)。對于達不到質量、工期要求的項目，監(jiān)理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。

(3)依據(jù)業(yè)主的主觀態(tài)度。業(yè)主的主觀態(tài)度也是監(jiān)理工程師質量監(jiān)控的一個必不可少的依據(jù)。對于業(yè)主不認可的地方，監(jiān)理工程師應協(xié)調業(yè)主和承包商之間的關系，在不損害承包商利益的前提下，滿足業(yè)主的要求。作為承包商要切記：嚴格遵守合同，據(jù)理力爭，一切工作盡量使監(jiān)理工程師滿意，使業(yè)主滿意。

3.3國外監(jiān)理工程師的職權范圍；

國際項目的監(jiān)理工程師除了業(yè)主以外，擁有至高無上的決定權，以便牢固地控制承包商，以防止任何一個環(huán)節(jié)的失控而給業(yè)主項目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說，監(jiān)理工程師的主要權利有以下18個方面。

(1)解釋合同文本。有權對于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以調整。

(2)審核分包商的總體實力。承包商向外分包的部分項目，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審核，確認分包商具有施工能力，方予通過。

(3)向承包商提供工程項目的坐標方位、里程、控制樁、水準點及有關資料。

(4)承包商所授權的法人代表、重要雇員必須經(jīng)過監(jiān)理工程師認可，否則一切活動均被視為無效。

(5)給承包商提供設計圖紙，根據(jù)實際情況，必要時有權簽發(fā)變更設計指令。

(6)審核承包商的月份、季度施工計劃，有權命令計劃中某些工程開工或給予調整。

(7)掌握和評價承包商的工程進度，有權指令工程暫停，或者申請業(yè)主延長工期。

(8)有權確定合同文本中暫定項目(沒有單價項目)的工程價款。

(9)核實承包商的月份驗工清單，簽發(fā)付款結算憑證，證實工程項目的實際完成情況。

(10)監(jiān)督或檢查承包商的施工工藝過程及結構尺寸、質量、數(shù)量是否滿足合同及規(guī)范要求。

(11)檢查承包商用于工程項目的原材料、大宗料及機具、設備的來源和質量。

(12)定期審核承包商的項目資金周轉及費用使用情況。

(13)核實承包商提出的索賠要求、證據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否成立，有權予以批準或否決。

(14)發(fā)現(xiàn)承包商出現(xiàn)質量問題，有權勒令其停工，并監(jiān)督其返工。

(15)定期召集業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員三方聯(lián)席例會，并出具會議紀要、簡報、備忘錄等文件，以指導下步施工。

(16)在業(yè)主和承包商發(fā)生糾紛，以至訴訟、仲裁時，監(jiān)理人員有出庭作證的義務。

(17)根據(jù)合同文本、技術規(guī)范、FIDIC條件的要求，檢查和驗收分項工程、分部工程、單位工程的質量情況，并簽署檢查憑證。

(18)審核承包商的各種原始施工資料、質量統(tǒng)計資料、工程計量清單和竣工圖紙。

若有以下情況之一，監(jiān)理工程師即有權對承包商予以停工。

(1)承包商在施工過程中擅自改動業(yè)主提供的圖紙。

(2)分包商的資質未經(jīng)審核即進行施工。

(3)使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的材料，或在施工中擅自替換、變更材料。

(4)施工中出現(xiàn)質量問題，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改進不力。

(5)承包商隱瞞質量事故，拒不上報，繼續(xù)施工。

但應注意的是：停工后的處理措施必須上報監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師未下復工令絕不可復工。由上述情況引起的經(jīng)濟損失由承包商負責。

3.4國外監(jiān)理工程師的質量控制方法；

國際承包項目業(yè)主精心地招標，挑選信譽好、效率高、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司則根據(jù)工程項目的規(guī)模大小、工程技術復雜程度、交通運輸及自然條件等因素，建立一整套行之有效、系統(tǒng)性的質量監(jiān)督和檢查程序，指令中標的承包商必須遵守這一監(jiān)理程序，履行檢查和驗收手續(xù)。FIDIC條款第38.1條規(guī)定：“沒有工程師的批準，任何工程不得覆蓋或掩蔽，承包人應保證工程有充分的機會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進行檢查和測量?！北仨氉⒁猓菏┕ぶ械拿恳坏拦ば?，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查、驗收簽證，未經(jīng)檢查認可的項目決不可進行下一道工序施工，否則監(jiān)理工程師不予驗工計價，或者對其質量有疑義時，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的損失。所以，每一道工序在施工前，必須提前填寫工序施工申請單，一般提前3天送到監(jiān)理工程師手中。國外監(jiān)理工程師主要采用的質量控制方法有以下6種。

(1)現(xiàn)場監(jiān)督法。這種方法主要是檢查正在進行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現(xiàn)質量隱患和事故苗頭，以盡早地發(fā)現(xiàn)質量問題，并幫助承包商現(xiàn)場解決。一般是路基結構監(jiān)理工程師、橋涵結構監(jiān)理工程師、材料監(jiān)理工程師全天候、全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，這種認真負責的敬業(yè)精神值得我們學習。例如，橋涵結構監(jiān)理工程師在施工前要檢查模板的支護質量、鋼筋的綁扎質量；施工過程中，要監(jiān)督混凝土的灌注質量，自始至終守在現(xiàn)場；混凝土施工完畢，要在工序施工申請單上簽字，作為驗工計價的原始憑證。

(2)實地測量法。監(jiān)理工程師實地測量檢查的基本任務是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標方位和橋涵結構物的幾何尺寸、控制軸線、水準點完全符合合同、圖紙和規(guī)范要求的精度等級，以避免施工完畢出現(xiàn)錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。

承包商每次申請施工下道工序之前，測量監(jiān)理工程師總是要實地反復核對公路、橋涵的里程、坐標方位、軸線、水準點，以保證承包項目的各部結構尺寸準確無誤。

(3)隨機抽樣法。這種方法包括兩個方面：一是檢查材料，分為進場前檢查和堆料場檢查；二是檢查結構物的質量是否合格。執(zhí)行者主要是材料監(jiān)理工程師，對進場前的材料(如路基填料)進行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進行抽樣檢查，以便將不滿足規(guī)范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外，還包括用回彈儀、內窺鏡等儀器抽查混凝土的強度是否達到設計等級等。

(4)試驗檢查法。這種檢查是對公路路基面密實度的試驗檢查、橋涵混凝土結構的強度檢查、對施工工藝過程的試驗檢查(如預應力鋼筋混凝土的預加應力)、原材料、混合料的試驗和檢查等。試驗檢查法有的是在工地實驗室檢查，有的是在專門的駐地實驗室進行。如：試驗監(jiān)理工程師要作混凝土配合比試驗、水質鑒定化驗、砂和卵石級配試驗、鋼材力學性能試驗等，并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實度、含水率等技術指標進行打點檢查。試驗不合格的項目，監(jiān)理工程師將責令承包商予以改正或返工。

(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構件或者橋涵結構物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監(jiān)理工程師、橋涵監(jiān)理工程師負責組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師及承包商檢查，對于確認合格的工程項目則履行簽證手續(xù)，填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表，1式3份，承包商要存檔保留1份，據(jù)此由計量監(jiān)理工程師給予簽發(fā)月份、季度工作量完成清單，作為業(yè)主付款的原始憑證，以便承包商驗工。

(6)簽發(fā)指令法。承包商在施工過程中，一旦出現(xiàn)某些質量問題，駐地監(jiān)理工程師代表會立即簽發(fā)限期整改的有關通知書、會議紀要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件，提請承包商注意或改正，對于不遵守合同、拒不改正的承包商，監(jiān)理工程師有權予以罰款或者停工，直到上報申請業(yè)主確認承包商違約，給予取消合同為止。

綜上所述，國內鐵路建設監(jiān)理公司應該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革，以最低限度地減少入世后國外監(jiān)理公司帶來的沖擊，加大自身創(chuàng)新的力度，以不斷提高管理水平，跟上國際發(fā)展趨勢。

4鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

我國加入WTO后，為打破制約我國鐵路建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快改革步伐，需重點解決好以下幾個問題。

(1)國家應通過進一步的宏觀調控，扶持鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。一方面要鼓勵設立鐵路建設監(jiān)理公司，另一方面，又要對鐵路監(jiān)理公司的設立嚴格把關，并給予積極引導、監(jiān)督，確保鐵路監(jiān)理公司的“質量”。

(2)轉變觀念，提高業(yè)主的認識，尤其是政府職能部門的認識，把鐵路工程項目的質量監(jiān)控工作從政府質檢部門徹底地轉交給專業(yè)的鐵路建設監(jiān)理公司進行管理。

(3)加強國內鐵路建設監(jiān)理公司的自身建設，要按國際慣例高標準，嚴要求，向國際化工程監(jiān)理公司方向發(fā)展。

(4)組織學習國外通行的監(jiān)理監(jiān)控技術和先進的計算機管理方法，必要的軟件可以通過引進和消化吸收，為我所用，以不斷完善檢測技術。

(5)培養(yǎng)一大批具有國際水準的、精干的鐵路建設監(jiān)理帶頭人，使之具備最新的知識結構和管理才能，并定期進行知識更新，以促進鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，跟上世界潮流。

(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設監(jiān)理集團公司”，形成規(guī)?；⒓瘓F化的經(jīng)營戰(zhàn)略方式，以增強競爭力，來適應國際建筑承包市場的競爭需要。

(7)無論多大的鐵路工程項目，都要通過招投標的競爭方式，來選擇有實力的鐵路建設監(jiān)理公司，以確保國家投資項目的整體質量，并使鐵路建設監(jiān)理行業(yè)走上正規(guī)化的管理軌道。

(8)不斷地研究和探索鐵路建設監(jiān)理制的科學理論依據(jù)，完善鐵路建設監(jiān)理的各項法規(guī)，不斷地加強宣傳和推廣，總結經(jīng)驗，積累教訓。

5結束語

近年來，我國加快了對鐵路建筑企業(yè)IS09000系列的國際質量體系認證工作，這有利十國內鐵路建設監(jiān)理行業(yè)向國際化方向邁進。其實，建設監(jiān)理制作為國際慣例，在西方國家已有悠久的發(fā)展歷史，早已被國際建筑承包市場普遍認可和采用。通過在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工經(jīng)歷，深深體會到監(jiān)理工程師對于控制工程質量、工期、投資、對外協(xié)調以及提高承包商的整體施工管理水平、維護承包商和業(yè)主的合法權益都有明顯的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作風、高素質的監(jiān)理人才是當前國內鐵路監(jiān)理公司無法與之相比的。國外監(jiān)理公司的管理模式和質量監(jiān)控方法值得我們好好反思和借鑒?？偠灾?，大力推行鐵路建設監(jiān)理制是深化國內鐵路建筑承包市場快速向前發(fā)展的必由之路，是加速鐵路建筑企業(yè)走向國際競爭市場并與其接軌的迫切需要，具有無限的潛力和美好的前景。

篇2

一、新形勢下基層檢察文化理論建設應與時俱進

自2013以來，檢察工作正循序漸進步入新形勢下，在系列講話中，均對檢察工作相關的政法工作作出重要指示，要求“主動適應新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責任”。檢察工作作為關系人民群眾切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在新形勢下應進一步圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展，找準社會發(fā)展切入點，將保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前服務大局的首要任務，緊密結合全國發(fā)展戰(zhàn)略;進一步圍繞促進和諧穩(wěn)定，找準社會發(fā)展的結合點，將維護社會和諧穩(wěn)定作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，堅持“嚴打”方針不動搖，突出打擊嚴重威脅群眾人身安全、財產(chǎn)安全性犯罪;進一步圍繞保障民生民利，找準服務社會發(fā)展的著力點，關注民生的法律問題，切實為群眾答疑解困，全面普法促進全民守法的實現(xiàn);進一步規(guī)范司法行為，樹立司法公信力，找準服務社會發(fā)展的突破點。新形勢下中全面推進依法治國建設法治國家的檢察任務變得更加深入、更加重要，與此同時就需要檢察文化建設的前行性起到引領檢察工作的根本作用，對檢察工作在政法核心價值觀建設的基礎上，提出了更高的服務全社會意識與自我提高的要求，也就是在前期嚴格要求自身的基礎上，完善社會法治體系也成為檢察文化建設的重點?；鶎訖z察機關作為檢察體系中最小的基層單位，它所具有的廣泛性和具體性決定了它是承擔檢察文化建設的基本單元和主要載體。特別是在《人民檢察院基層建設綱要》中強調了基層檢察院的檢察文化建設的重要性，并把它作為基層檢察院建設的主要內容要求各級檢察院貫徹落實。由此可見，在新形勢下中基層檢察文化建設依舊是檢察體系文化建設的基礎點與突破點。基層檢察文化建設應該及時把握新時期對檢察工作提出的新要求，加強法治思維的建設，在提升自身工作能力的同時，更為重要的提高綜合素能，以將工作效率內發(fā)性的達到更高的標準，加強作風建設，增強社會公信力。

二、新形勢下基層檢察文化建設理論應更加深入

我國有基層檢察院3200余，基層檢察官11萬多名，承擔著80%以上的執(zhí)法辦案任務。近年來根據(jù)中央加強政法隊伍文化建設的一系列重要部署，在檢察文化建設工作均取得了長足的進步，基層檢察機關的檢察文化氛圍愈發(fā)濃重，但隨著法治化國家、法治政府、法治社會的發(fā)展，同時基層檢察機關的文化建設應與時俱進地進一步引向深層次。政法核心價值觀包括“忠誠、為民、公正、廉潔”，“忠誠———忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律，政法干警的政治本色;為民———始終把人民放在心中最高位置，這是政法干警的宗旨理念;公正———公正執(zhí)法，維護社會公平正義，這是政法干警的神圣職責;廉潔———清正廉明，無私奉獻，這是政法干警的基本操守?！闭ê诵膬r值觀一直是檢察文化建設的核心內容，是檢察文化理論的根本之處。隨著新形式下的檢察工作，尤其是經(jīng)歷了黨的群眾路線實踐教育活動、“三嚴三實”專項活動、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專項教育活動，檢察文化核心價值觀更被提升為對基于政法核心價值觀更高的追求，應進一步深化檢察文化理論。在黨的群眾路線實踐活動中，檢察文化得到了更加深入的洗禮，可以說黨的群眾路線實踐活動是深化檢察文化的一項最佳載體，在黨的群眾路線實踐活動中徹底鞏固了檢察文化的作用力———指引檢察干警學習更深層的黨政思想、認識自身問題、嚴于律己。以“為民務實清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞作風建設，聚焦“”問題，使得干警從內由外的進行了洗禮，在黨的群眾路線實踐教育活動結束之際，基層檢察單位應該將在教育活動過程中樹立的良好檢察文化內涵保持熱度、常溫、有效地持續(xù)下去，在意識到自身不足的情況下及時更正，從而不斷查缺補漏，保障政法干警自身素能良性發(fā)展，并將“自省”模式納入檢察文化理論，應該經(jīng)常自我進行一定的回望總結。在“三嚴三實”專項活動過程中，“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”同時應該作為檢察工作的基礎文化內涵。法律賦予了檢察工作神圣的法律監(jiān)督職責，那么對自身政治理想和信念的要求也是尤為重要的。只有不斷提高自身的道德情操，在辦案中，要始終堅持黨的領導，堅持依法治國，堅持個人的原則底線，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真將各項專項活動精神融會貫通至檢察文化理論具有重要意義，專項活動是定期對政法干警的督促學習、自我檢討的過程，在洗禮的過程中尋求自我的升華，也是充盈檢察文化理論的重要過程。理論的建設是文化建設的源泉，而檢察文化建設同時是檢察工作發(fā)展的重要組成部分。

作者：李進 單位：遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院

篇3

1.1“修己安人”的人才培養(yǎng)目標

在孔子看來，“修己”是求仁，而“安人”、“安百姓”則是行仁?！靶藜喊踩恕斌w現(xiàn)在師德觀念上，就是要求教師不僅要提高自身的道德修養(yǎng)，而且要通過言傳身教，達到感化、教育學生的目的。

1.2“有教無類”的教育公平思想

孔子說“：有教無類?！盵2]p168也就是說，在教育對象上，不分貴族與平民，不分華夏和華夷諸族，人人都可以入學受教育。孔子的“有教無類”的辦學方針，打破了當時“學在官府”的格局，將教育及于蠻夷之邦。孔子說：“自行束修以上，吾未嘗無誨焉”。[2]p94意思是說，只要有學習的愿望，主動奉送十條干肉以履行師生見面之禮，我就不會不教他?！坝薪虩o類”不僅體現(xiàn)出孔子“仁者愛人”的仁德思想，同時反映出孔子在教育觀念上的公平思想。正是在“有教無類”這一教育公平思想指導下，孔子廣收門徒，出現(xiàn)了弟子三千的局面。

1.3“因材施教”的教育教學方法

孔子在其教學實踐中善于分析每個學生的個性?？鬃诱f“：從我于陳、蔡者，皆不及門也。德行：顏淵，閔子騫，冉伯牛，仲弓。言語：宰我，子貢。政事：冉有，季路。文學：子游，子夏?！盵2]p123孔子將十名弟子分為四科，由此便可以看出他教人各因其材。子路和冉有同時向孔子請教“聞斯行諸”的問題，孔子卻給出了不同的回答，原因是“求也退，故進之；由也兼人，故退之?！盵2]p128只有全面而準確地把握教育對象的個性心理特點，才能夠在教學中針對不同情況對癥下藥、因材施教，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

1.4“以身作則”的教育示范精神

孔子說“：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵2]p143意思是，統(tǒng)治者本身的言行正當，即使不下命令，百姓也會跟著行動；統(tǒng)治者本身言行不正當，即使三令五申，百姓也不會聽從。在孔子看來，無論是從政者還是從教者，其行為的表率作用至關重要。因此，孔子在講求“學”、“思”結合的同時，還十分重視“行”的重要性。他要求教師要以自己的道德行為感化學生，做到以“行”立人，以“德”化人。

1.5“誨人不倦”的樂道精神

孔子說：“默而識之，學而不厭，誨人不倦，何有于我哉？”[2]p93三者已非圣人之極致，而孔子仍不敢當，充分體現(xiàn)了孔子謙虛的治學態(tài)度。誨人不倦的樂道精神，是孔子“仁愛”倫理思想的一個重要表現(xiàn)。在孔子看來，樂道重業(yè)是對教師最基本的要求。他對顏淵執(zhí)著的樂道精神由衷地贊賞，說：“賢哉回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷；人不堪其憂，回也不改其樂。賢哉回也！”[2]p871.6“無隱無私”的人文情懷“樊遲問仁。子曰‘：愛人’。問知。子曰：‘知人’?！盵2]p139樊遲問孔子什么是“仁”，孔子說仁者愛護人、關心人。樊遲又問孔子什么是“智”，孔子說智者善于了解人、認識人?？鬃又鲝垚圩o學生，并對學生做到無隱無私?？鬃訉⒆约核莆盏闹R毫無保留地傳授給自己的弟子們，他說“：二三子以我為隱乎？吾無隱乎爾。吾無行而不與二三子者，是丘也?！盵2]p98對學生無隱無私，一視同仁，是為師者應具備的風范。

2孔子師德觀對當今師德建設的啟示

2.1提高自身道德修養(yǎng)

在教育過程中，教師處于主導地位，學校對受教育者進行各種有目的的教育，都是通過教師而具體實施的。同時，教師是受教育者崇拜和效法的對象，他們的一言一行無不對學生產(chǎn)生影響。因此，教師個體的全面發(fā)展應成為廣大教師的自覺追求?！敖處焸€體全面發(fā)展，是指教師除了智力和體力的自由發(fā)展外，還必須具有崇高的社會理想和道德情操，豐富的內心世界和健康的審美情趣等基本因素?！盵3]作為教育者，教師不僅要掌握精深廣博的知識，而且還要提高自身的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品質。

2.2堅持教育原則

（1）熱愛教育。熱愛教育，在孔子那里則體現(xiàn)為誨人不倦的樂道精神。熱愛教育，是教師職業(yè)道德的基本原則，也是教師最基本的道德要求。作為一名教師，不僅要有一定的教育才能，而且要有對教育事業(yè)的熱愛與忠誠。熱愛教育，并不只是一句簡單的口號，它要求教師以自己所從事的教育事業(yè)為榮，把培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人作為自己的理想和抱負，全心全意為教育事業(yè)服務。（2）為人師表。為人師表是教育勞動對教師的一種起碼要求，是教師職業(yè)者所必備的道德品質。所謂為人師表，就是指教師應該在思想、品德、學習等各方面以身作則，成為學生的表率和榜樣。從一定程度上講，教師自身的道德、情感、意志和知識修養(yǎng)的高低，決定著教育質量的高低。因此，教育勞動要求教師不斷提高自身各方面的修養(yǎng)并時時處處做到為人師表。教師只有以身作則、為人師表，才能塑造學生美好的心靈，并在學生中樹立起威信。（3）教育公正。教育公正是一種重要的教師道德要求，同時也是教師必須具備的品質素養(yǎng)。所謂教育公正，就是指教師在教育實踐活動中要公平合理地對待和評價全體合作者。其中，公平合理地對待和評價每個學生，是教育公正最基本的要求。它要求教師對于不同智力、不同性別、不同家庭條件的學生，做到公正平等、正直無私。教育公正不僅有利于調動每位學生的學習積極性，而且有利于“尊師重教”這一良好社會風尚的傳承與發(fā)展。

2.3鉆研業(yè)務，提高教學水平和教學藝術

教師自身的知識水平，是影響教育勞動的重要因素。在教育勞動過程中，教師的主要任務之一就是把自己所掌握的知識系統(tǒng)地傳授給學生。為了更好地滿足學生的求知欲望和促進教育事業(yè)的發(fā)展，教師需要不斷提高自身知識水平，掌握精深的專業(yè)知識。當然，教學只是教育勞動過程中一部分，教師還需要在教學的基礎上不斷地探索教育規(guī)律，并以此改進教學方法，提高教學藝術。教學藝術水平是影響教學效果的重要因素。

2.4熱愛學生，正確處理好師生之間的關系

教師與學生之間的關系，是教育勞動過程中最基本的人際關系。師生關系是否融洽，是影響教育活動的重要因素。熱愛學生，不僅是建立良好的師生關系的需要，而且也是教師教育學生的感情基礎。因此，教師要深入地認識和了解自己的每個學生，并根據(jù)他們的優(yōu)缺點對癥下藥，調動起他們學習的積極性和主動性。熱愛學生，要求教師關心和愛護學生，使其身心健康全面地發(fā)展。同時，教師還應該嚴格要求學生，在尊重教育規(guī)律的前提下，使學生達到比現(xiàn)有水平更高的標準。

篇4

關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用，倡導管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構是以經(jīng)濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結構及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數(shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經(jīng)過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學技術為先導，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監(jiān)理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調制度，定期或不定期地協(xié)調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調整進度計劃?？茖W的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調，實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調整、通過合理的設計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO資金。

篇5

關鍵詞:構建;中國特色護理理念;初探

一、構建中國特色護理理念的合理性

中國傳統(tǒng)護理理念實質是中醫(yī)護理理念。大量的醫(yī)學經(jīng)典著作《黃帝內經(jīng)》、《傷寒雜病論》、《千金方》、《溫疫論》等中,多方面強調“三分治,七分養(yǎng)”的天人合一的辯證整體護理的作用。

中國傳統(tǒng)護理理念的基本特點首先是整體觀。重視人本身的統(tǒng)一性、完整性和內在臟腑器官之間,心理、生理功能活動之間,以及人與社會、人與自然之間的相互聯(lián)系。其次是辨證論治。傳統(tǒng)護理根據(jù)陰陽、五行、四診、八綱、臟腑辨證的理論和方法進行針對性的辯證施護。再次是“天人合一”的人文主義色彩。儒道釋養(yǎng)生護理理念把人生命看作是天人和諧的社會的、自然的、精神的存在,強調人的重要性和價值。

中國傳統(tǒng)護理理念總結了中醫(yī)學中整體辯證施護的特色,形成中醫(yī)護理學治療和護理不分、預防與護理不分、養(yǎng)生與護理不分的特點。中國傳統(tǒng)護理把人看成社會的人、道德的(精神存在)人、自然的人、整體的人,強調辯證協(xié)調護理,對構建“以人為本”的整體護理理念有著積極的意義。

實質上現(xiàn)代護理理念以整體人為核心,從生理、心理、社會的角度,肯定人的健康在其生命過程中的意義和價值,這與中國傳統(tǒng)護理理念中“天人合一”的整體辯證和諧的養(yǎng)生觀是相通的。

二、構建中國特色護理理念的必要性

十九世紀中葉,南丁格爾首創(chuàng)了科學的護理專業(yè),掀開了現(xiàn)代護理學的歷史。中國現(xiàn)代護理學的形成和發(fā)展,在后,很大程度上受到西方護理理念的影響,至今還沒有自成體系的先進護理理念。

在生物醫(yī)學模式統(tǒng)治時期,醫(yī)學領域內形成了技術至上、技術萬能的觀念,未能對人的心里、精神和價值、尊嚴給與充分的關注。

二十世紀60年代受西方人本存在主義思潮的影響,護理工作的重心由“疾病護理”轉變?yōu)椤耙苑諏ο鬄橹行摹鄙踔痢耙匀说慕】禐橹行摹钡淖o理。護理活動更注重人的整體性、自主性、權益性及價值意義。目前,現(xiàn)代護理理念的發(fā)展趨勢是注重護理技術的同時越來越注重整體人的辯證和諧的生命價值。

中國特色護理理念應融合中國傳統(tǒng)護理理念中的辯證和諧的人文精神和西方現(xiàn)代護理理念中的人性、人道、人權的人本主義精神,注重人文精神與科學精神的互補,把病人看成是具有生理、心理、社會、文化、信仰等各種需要的整體的人,在維護人的健康權力和人性的完善中構建中國特色的“以人為本”的整體護理模式。

三、構建以人為本的中國特色護理理念

(一)構建中國特色護理理念的人文思想基礎

隨著生物-心理-社會-環(huán)境醫(yī)學模式的發(fā)展,實施“以人為本”的整體護理,要求更加注重對生命的內在質量的關懷和人格尊嚴的完善,使護理理念中的人性化護理更加突出,“以人為本”的人文思想成為中國特色護理理念的內在動力。

黨的十七大報告指出:“以人為本”的實質是以廣大人民群眾為本。堅持以人為本,……就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上關心每個人的利益要求,體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關懷,滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求,尊重和保障人權;就要關注人的價值、權益和自由,關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù),最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

隨著人類對自身價值的不斷認識和尊重,中國特色護理理念將會更加珍愛和敬畏生命;更加關注人們的身心健康,提供更為人性化的服務;更加注重從倫理學、心理學、美學、法學等人文社會科學角度提高人性化護理服務水平,最終將“以人為本”的人文精神滲透到護理實踐的各個領域,推動我國護理事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)構建中國特色護理理念的主要內容

以人為本觀。“以人為本”是構建中國特色護理理念的根本出發(fā)點和落腳點。以人為本觀是一種以人為中心,以廣大人民群眾的健康為中心,對人的生存意義、人的價值以及人的自由和發(fā)展的珍視和關注的思想。中國特色護理理念發(fā)展方向就是要重新認識人的社會價值和個體價值,理解生命的意義,充分體現(xiàn)人文關懷,加強人性化服務。

整體護理觀。整體護理觀是以人為中心,以現(xiàn)代護理觀為指導,以科學護理程序為工作方法,以獨立地為服務對象解決健康問題為目標,充分展示護理專業(yè)的社會價值和護士自身價值的原則。整體護理的目標是根據(jù)人的生理,心理、社會、文化、精神等多方面的需要,提供適合人的最佳護理。

辯證施護觀。辯證施護觀是根據(jù)每一護理對象的不同情況,予以針對性的不同護理。因人施護是根據(jù)病人的年齡、性別、體質、生活習慣、心理和精神狀態(tài)、文化背景的不同采用不同的護理方法;因時制宜護理是根據(jù)四時氣候,采用不同的護理措施;因地制宜護理是根據(jù)環(huán)境地域的不同,采用不同的護理措施。

依法施護觀。整體護理是程序護理、規(guī)范護理、責任與權利護理,也就是法治護理。依法施護觀就是護士依法辦事,依法護理,明確護患雙方的責、權、利,更好地為病人服務。在保證病人生命和健康權的同時,確保護理人員的利益不受侵犯。

和諧施護觀。和諧是對立事物之間在一定的條件下辯證的統(tǒng)一,是不同事物之間相輔相成、共同發(fā)展的關系。和諧施護觀要求醫(yī)學、藥學、護理學和諧發(fā)展;臨床、社區(qū)、家庭護理和諧發(fā)展;傳統(tǒng)護理和西方現(xiàn)代護理融合發(fā)展;技術護理和人性關懷協(xié)調發(fā)展;醫(yī)護患和諧相處,人與自然和諧相處。

人道施護觀。人道施護觀就是關愛生命、敬畏生命,強調尊重個體的生命本身,尊重和愛護他人,強調人的價值,尊重人的權利,維護人的自由和尊嚴,關心人的幸福。它是救死扶傷、無私奉獻的人道主義護理。人道主義精神應貫穿人生的生老病死四大環(huán)節(jié),包括臨終關懷護理。

循證施護觀。循證護理定義為:“慎重、準確、明智地應用當前所獲得的最好研究依據(jù),并根據(jù)護理人員的個人技能和經(jīng)驗,考慮病人的價值、愿望和實際情況,將三者完美地結合,制定出完整的護理方案?！彼且环N“遵循證據(jù)的護理”,將不可避免地取代經(jīng)驗護理,從而有效推進護理專業(yè)獨立健康發(fā)展。

理念創(chuàng)新觀。要達到全面建設小康社會的要求和國際先進護理理念的要求,理念創(chuàng)新的任務較重,必須堅持求真務實之風,弘揚與時俱進精神,大膽吸收、融合和借鑒中西方人文護理理念的合理因素,適時地構建中國特色的護理理念,為護理實踐提供科學指導。

實施整體護理是護理改革的根本任務,以人為本是內在動力,辯證施護是科學方法,依法施護是制度保障,和諧施護是必要條件,人道施護是道德要求,循證施護是技術要求,理念創(chuàng)新是先導。

堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,用中國特色“以人為本”的整體護理理念武裝學生頭腦,培養(yǎng)社會主義和諧社會人民滿意的“白衣天使”。

參考文獻

篇6

一、加快建立健全社會信用體系是我國市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展和現(xiàn)代市場流通體系正常運轉的根本保障

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和逐漸成熟，信用交易已成為現(xiàn)代市場流通的基本特征之一，信用經(jīng)濟的雛形開始形成

隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平已顯著提高。我國人均GDP已達1000美元，部分發(fā)達城市和沿海地區(qū)已超過2000美元（信用經(jīng)濟啟動期的標志），有的地區(qū)甚至達到了4000美元（信用經(jīng)濟活躍階段的標志）。與此同時，從20世紀90年代中后期開始，我國絕大多數(shù)商品已由賣方市場轉為買方市場，供求關系發(fā)生了根本性變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從1996年下半年開始，我國600多種主要商品都出現(xiàn)了供大于求的狀況。

買方市場的基本特征是供大于求，商品相對于市場購買力過剩。為刺激市場需求，各種信用交易工具將陸續(xù)推出，信用貸款、賒銷賒購和信用消費逐步增多。市場競爭日趨激烈，企業(yè)利潤率下降，競爭手段逐步從質量、價格、服務發(fā)展到交易方式，信用交易漸成潮流（國際國內市場均是如此）。

近年來，我國政府為保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實施了擴大內需，刺激消費的政策。從1998年開始，信貸消費日趨活躍，社會對信用工具的需求越來越大。各類信用交易規(guī)模迅速擴大，有些行業(yè)的賒銷比例高達90%以上；信貸消費和刷卡結算和已成為廣大城市居民的新時尚。

2、健全的社會信用體系是市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展和現(xiàn)代市場流通體系正常運轉的根本保障

信用交易的基本特征是接受信用的一方對提供信用的一方價值回報的滯后性。由于受信方在未來某個時間償還意愿和償還能力的不確定性，同時又沒有擔保和財產(chǎn)抵押，因此信用風險總是和信用交易相伴而生，或者說，在信用交易過程中，信用風險的產(chǎn)生是不可避免的。

信息經(jīng)濟學告訴我們，一般情況下，信用交易中授受信主體所掌握的信息資源是不同的。受信主體對自己的信用狀況和還款風險等有比較清楚的認識，而授信主體則較難獲得這方面的真實信息，他們之間的信息是不對稱的。非對稱信息將導致市場交易前期的逆向選擇和后期的道德風險。信息不對稱程度越大，產(chǎn)生逆向選擇與道德風險的可能性就越大。信息經(jīng)濟學同時指出，各經(jīng)濟主體間的交易活動實際是在不斷搏弈的過程，在有限的搏弈或一次性搏弈中，發(fā)生欺騙的可能性較大。如果把個體間的搏弈轉換成個體和整個社會的搏弈，搏弈的次數(shù)會大大增加，經(jīng)濟主體就會自覺塑造自己的信用形象，放棄失信行為。

由于我國社會信用體系尚不健全，授信主體很難獲得受信主體的真實信息。同時，由于經(jīng)濟轉軌時期我國的立法及執(zhí)法體系不健全，企業(yè)制造虛假信息幾乎不受成本（懲罰）的約束，虛假信息的普遍存在進一步加劇了信用市場的信息不對稱程度，使授信主體面臨超常的道德風險。

沒有完善的信用體系保障，守信者得不到有效激勵，失信者得不到應有懲罰；企業(yè)進行信用風險管理得不到信息和服務的支持，信用風險無法有效地化解和轉移。最終必然導致企業(yè)大量賬款無法及時收回、壞賬過高、拖欠成風和整個市場經(jīng)濟秩序嚴重紊亂。目前我國市場上出現(xiàn)的其他秩序混亂現(xiàn)象，如制假販假、坑蒙拐騙、逃稅騙稅、走私騙匯等違法犯罪行為，歸根到底也是嚴重的失信行為，它引發(fā)的是社會性的信用危機，導致整個市場風險過大。這些現(xiàn)象也與信用體系不健全，企業(yè)自身信用意識和管理水平太低，無法適應經(jīng)濟發(fā)展的要求直接相關。

與此同時，在市場經(jīng)濟條件下，信用是企業(yè)的生命，也是其生存發(fā)展的前提。一方面，信用好的企業(yè)可利用信用方式購買原材料、機器設備，進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)；另一方面，企業(yè)通過建立科學的信用管理制度，可借助各種信用活動，開展信用銷售，維護老客戶，發(fā)展新客戶，不斷擴大市場占有率和交易規(guī)模。在信用活動中，企業(yè)超常地發(fā)揮了自己的生產(chǎn)和銷售能力，大大提高了運作效率。

二、制訂信用相關法規(guī)是建立健全我國社會信用體系的當務之急，也是健全我國現(xiàn)代市場流通體系的重要內容

1、建立健全社會信用體系的基本內涵是建立良性信用機制

社會信用體系是一種適應市場經(jīng)濟發(fā)展的社會機制，它綜合運用各種社會力量和制度，共同促進社會信用的完善和發(fā)展，鼓勵和弘揚守信行為，制約和懲罰失信行為，形成良性信用機制，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展和規(guī)范運行。

社會信用體系至少包含如下五個方面的內容：

（1）良好的信用文化、信用教育和信用管理；

（2）完善的信用立法和失信懲罰機制；

（3）政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管；

（4）公共信用信息的開放與使用；

（5）市場化運作的信用中介機構和行業(yè)自律組織。

2、信用立法滯后已經(jīng)成為制約我國社會信用體系建設的瓶頸

當前，加快建立健全社會信用體系已成為舉國上下的共識：全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室已被明確為我國社會信用體系的牽頭單位；誠信已被列入公民基本道德規(guī)范；信用教育和培訓逐步展開，企業(yè)和公民信用意識得到提高；金融機構和企業(yè)信用管理開始得到重視；信用中介機構得到初步發(fā)展；信用管理行業(yè)自律組織已具雛形（中國市場學會信用工作委員會已于2001年12月成立）。但作為信用體系建設的關鍵環(huán)節(jié)——信用立法相對滯后，已經(jīng)成為制約信用體系建設的瓶頸，應盡快列入我國的立法規(guī)劃，抓緊制訂。

目前已經(jīng)進行的信用交易和信用服務實踐表明，信用立法的滯后，嚴重制約了信用交易規(guī)模的擴大和信用管理行業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)和個人信用信息不開放，影響了征信報告質量，進而影響了市場需求；由于消費者信用信息無法獲得，導致我國消費信貸手續(xù)煩瑣、風險過大，進而使得消費者、銀行和商家辦理的積極性受到影響；信用管理行業(yè)的主要分支——收帳業(yè)務被一刀切地封殺，使欠債人成為最大收益者，三角債前清后欠，屢清不止；而保理業(yè)務由于限制太嚴，導致業(yè)務開展量小，企業(yè)無法獲得滿意的貿易融資和風險擔保服務；為解決中小企業(yè)融資難而發(fā)展的信用擔保行業(yè)成為風險最大的行業(yè)之一，發(fā)展緩慢，起不到應有的作用。這些都影響了我國擴大內需和對外開放政策的執(zhí)行，可以說，信用相關法律法規(guī)建設已到了迫在眉睫的地步。

3、信用體系相關法規(guī)的制訂必須建立在科學的基礎上

信用相關法律法規(guī)的建立和運行，可以保障及時有效地收集、整理和公開信用信息，使交易各方能夠查詢到對方的信用信息，改善信息不對稱的狀況，提高交易的成功率。同時，通過失信懲罰機制的建立和運行，對那些帶有欺詐性的交易行為進行自動處罰，使不守信的行為主體在市場中無法生存和發(fā)展。

信用法規(guī)事關所有經(jīng)濟主體的權益保護和公平交易，必須在保障個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家經(jīng)濟安全的前提下，參照國際經(jīng)驗和我國具體國情，對征信數(shù)據(jù)的界定、開放、采集、查詢，信用服務的開放和規(guī)范等做出科學規(guī)定，以保障我國信用經(jīng)濟的發(fā)展和市場流通秩序的正常運轉。

三、關于我國信用法規(guī)建設的若干建議

1、我國迫切需要建立的幾部重要信用法規(guī)

參照國際經(jīng)驗并結合我國具體國情，必須盡快建立下述五項信用法規(guī)，按起草順序依次是：《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》、《個人征信管理辦法》、《征信行業(yè)發(fā)展促進法》和《公平債務催收法》。其主要內容如下：

（1）《政府公共信用信息開放條例》主要界定政府和公共部門開放征信數(shù)據(jù)的內容和程序。

（2）《企業(yè)征信管理辦法》規(guī)范企業(yè)征信信息和企業(yè)征信機構的監(jiān)督管理辦法。

（3）《個人征信管理辦法》規(guī)范個人征信信息和個人征信機構的監(jiān)督管理辦法。

（4）《信行業(yè)發(fā)展促進法》扶持、規(guī)范征信機構的發(fā)展，普及征信服務。

（5）《公平債務催收法》規(guī)范商賬追收行為，完善企業(yè)信用管理功能。

鑒于新建立的信用法規(guī)與原有的法律可能會有一定的沖突，應專門研究《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔保法》、《檔案法》、《保密法》、《統(tǒng)計法》《民法通則》《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》等與信用法律的相容性，修改或重新解釋其條款。

2、近期可考慮制訂的幾項市場流通領域信用管理規(guī)章

由于一方面社會信用體系和相關法規(guī)建設是一個循序漸進、不斷完善的過程，通常需要數(shù)年時間；另一方面我們也不可能一下子制訂出一套成熟完善的信用法規(guī)，即使能參照國際經(jīng)驗制訂出一套比較先進的信用法規(guī)，也不一定適合我國國情。但是，現(xiàn)在市場流通領域存在的失信問題必須盡快得到有效扼制，經(jīng)濟秩序必須盡快得到改善和規(guī)范。為解決這個矛盾，我們研究了美國和歐洲信用法律建設的進程，發(fā)現(xiàn)這些國家都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規(guī)章，然后在執(zhí)行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的現(xiàn)狀，我們認為可以先在市場流通領域出臺一些信用管理的規(guī)章。這樣既可以縮短立法過程，解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，避免因長期不能完成信用立法工作而給市場經(jīng)濟帶來不良影響，又能承上啟下，為下一步建立更高層次的信用法規(guī)提供經(jīng)驗、奠定基礎。

為此，建議商務部根據(jù)市場流通領域的特點和需求，先行制訂幾項級別較低，頒布程序相對簡單的信用管理規(guī)章。近期可考慮制訂如下信用管理規(guī)章：

（1）《企業(yè)信用信息管理辦法》。該辦法規(guī)定流通企業(yè)信用信息采集的內容、方式、采集機構、管理部門、信息查詢者的方式、信息保密等；

（2）《企業(yè)信用評估管理辦法》。確立統(tǒng)一的評價體系、認證標準；建立信用標識制度，確定認證標識；監(jiān)督管理數(shù)據(jù)更新方式和周期。流通企業(yè)信用評估制度必須在流通企業(yè)信用信息開放制度建立后方可實施。

（3）《建立企業(yè)信用管理制度指導意見》。要建立一個規(guī)范有序市場流通秩序，除了外部的信用體系和相關法治環(huán)境外，市場主體的信用風險意識和防范能力是非常重要的。該指導意見根據(jù)我國企業(yè)特點，參照西方企業(yè)信用管理制度，指導企業(yè)建立科學信用管理制度，從而降低和避免市場信用風險，提高市場競爭能力。

（4）《不良信用信息披露辦法》。該辦法對如何收集、披露市場主體不良信用記錄、信息內容、公布方式、公布機構、查詢要求、資料保存時間等做出明確規(guī)定，逐步建立起失信懲罰機制；

（5）《商賬追收試點管理辦法》。該管理辦法規(guī)定商賬追收機構試點范圍、收賬機構資質標準、行為規(guī)范、管理部門、懲罰措施等內容。

3、信用立法調研的進程安排

信用法律體系的建立，需要進行深入細致的調查研究和科學論證。近期可由全國整規(guī)辦和商務部有關部門牽頭，成立課題組，組織有關專家開始各項調研工作。流通領域信用管理規(guī)章可在一年內分步制訂和頒布；《政府公共信用信息開放條例》、《企業(yè)征信管理辦法》和《個人征信管理辦法》是其他法案的基礎，可在一到兩年內完成對這三個信用法案的調研起草工作，然后在三到五年內對另兩部法規(guī)完成調研起草準備工作。

圍繞建立上述法規(guī)的主要調研工作包括：

（1）各國信用法律法規(guī)及其立法執(zhí)法過程中的經(jīng)驗、教訓；

（2）我國現(xiàn)有與信用相關的法律法規(guī)；

（3）各政府部門和企事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)開放內容和方式；

（4）征信機構信用信息采集和的形式；

（5）市場流通領域企業(yè)信用數(shù)據(jù)開放、評估的規(guī)則；

（6）促進征信機構發(fā)展和監(jiān)管的方法；

（7）開展收帳、保理等業(yè)務的資質和操作規(guī)范等。

篇7

大學生社團是大學校園第二課堂中最為活躍的因素之一，因此也是大學育人的重要載體之一，對大學生具有潛移默化的影響力，具有大學生心理健康教育功能與優(yōu)勢。我們認為社團文化的大學生心理健康教育功能是指以大學生社團為依托，以社團文化為根基，在社團文化環(huán)境下，以社團文化主體、社團價值觀念、制度規(guī)范、社團活動各要素關照大學生的心理健康發(fā)展，從而幫助大學生形成良好的心理品質，實現(xiàn)大學生人格的全面發(fā)展與綜合素質的顯著提高。具體說來，社團文化的大學生心理健康教育功能主要包括以下三個層面的涵義:其一，社團文化影響下的大學生心理健康教育是對發(fā)展性心理健康教育模式的探索。心理健康教育通常包括調適性和發(fā)展性心理健康教育兩類:前者主要面向有心理障礙的大學生，并通過心理治療解決大學生心理障礙;而后者則面向全體大學生，主要采用心理輔導的方式提高心理素質，完善人格。而社團文化影響下的大學生心理健康教育旨在引導全體大學生從群體互動到自我管理的過程中，逐漸認識自我、接納自我、發(fā)展自我與調整自我，是對發(fā)展性心理健康教育模式的探索。其二，社團文化的大學生心理健康教育功能因不同類型的社團及其文化特質之間的異同而表現(xiàn)出同一性與獨特性的相互結合。從社團的基本功效來看，大多數(shù)社團及其文化內涵存在相通之處，如有利于增進人際交流與互動、開闊視野、增長見聞、提升能力等。但是，社團由于其成立的宗旨、所遵循的信條與原則、社團主體構成、社團活動的內涵和形式等的不同而形成了諸多不同類型的社團，同時也彰顯出了不同的社團文化內涵。顯然，在不同社團文化影響下的大學生心理健康教育既體現(xiàn)出相應的教育共性，又表達著不同的育人重點。如，學習科研類社團文化側重于向大學生傳遞知識文化價值，文體藝術類社團文化則傾向于向大學生傳遞美與德的實質，而志愿服務類社團文化更致力于向大學生傳遞愛與奉獻的精神等等。其三，社團文化影響下的大學生心理健康教育對象既包括社團成員，又包括社團文化輻射范圍內的其他大學生。社團文化對大學文化和社會文化有強大的吸收力，并在吸取大學文化和社會文化精髓的過程中發(fā)展自身，從而為社團內部成員提供優(yōu)良的文化資源;同時，社團文化對大學文化和社會文化又具有外向的輻射功能，因此在社團文化的輻射滲透過程中對社團實踐范圍內的其他大學生也具有心理輔導的間接功能。

二、社團文化在大學生心理健康教育中的功能表現(xiàn)與實現(xiàn)方式

社團文化在大學生和社會之間搭建起了一個廣闊的平臺，是大學生步入社會的橋梁和通道。通過社團文化，大學生逐漸掌握融入社會所必要的知識、技能與生活方式，從而在自身心理發(fā)展與社會需求之間形成動態(tài)的平衡與協(xié)調。換言之，社團文化的大學生心理健康教育功能主要是從大學生社會化的層面展開的，主要表現(xiàn)為如下三個方面:

1．社團的價值觀念對大學生社會責任感和社會適應能力的培養(yǎng)具有重要作用

社團為大學生提供了參與社會實踐的廣闊平臺，而社會實踐活動又是大學生思想政治教育和心理健康教育的重要環(huán)節(jié)與手段，在促進大學生了解國情、掌握民情、適應社會、奉獻社會、培養(yǎng)品格、養(yǎng)成意志力、增強社會責任感的過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，從社團文化的構成要素層面來看，培養(yǎng)大學生的社會適應能力，增強大學生的社會責任感與使命感主要是社團實踐活動中所蘊含的深層價值觀念作用的結果。如前所述，社團的價值觀念是社團文化的核心要素，是指導社團實踐活動的信念、信條與基本原則，是社團各成員的精神寄托與思想共識。通常說來，社團價值觀念作用于大學生社會責任感和社會適應能力的培養(yǎng)既需要通過社團負責人與管理者的公開倡導，需要通過社團標識等物質載體的積極彰顯，又需要通過社團實踐活動的自然傳承與潛在暗示。其中，這種潛在的暗示是使大學生迅速接受并認同社團價值觀念，且以此為依據(jù)做出行為反應的育人方式。譬如，大學生參與到青年志愿者協(xié)會和大學生義工站等志愿服務類社團活動中，便會在不斷了解社會與民眾需求的實踐活動中持續(xù)地受到服務社會、奉獻社會的社團文化浸染和暗示，從而自然而然地提升自身的社會適應能力，同時其社會責任感也會隨之不斷增強。

2．社團活動的組織和參與對大學生社交能力和承受挫折能力的提升具有較大影響力

眾所周知，人際溝通不暢、社交能力薄弱是心理健康的主要障礙之一。此外，美國成功學大師卡耐基曾研究指出，專業(yè)知識在一個人成功中的作用只占15%，而其余的85%則取決于人際關系。顯然，較強的社交能力、良好的人際關系不僅是衡量大學生心理健康與否的重要標準，而且是促進大學生成長成才所需的核心能力之一。但是，當前的大學生多是90后獨生子女出身，在進入大學之前的生活空間相對狹窄與封閉，而進入大學之后，學習環(huán)境和生活方式發(fā)生了變化，如果不能及時地調整和適應，將會不利于大學生的心理健康。如前所述，大學生社團通常是由擁有共同的愛好、興趣、特長和理想的大學生組成，而社團活動是社團成員組織開展的活動，是社團運作的核心部分，又是社團文化的重要組成部分。換言之，社團活動的過程、形式和影響力承載社團文化、彰顯社團文化、傳播社團文化，是社團文化關照大學生心理健康的方式之一。社團活動在大學生心理健康教育中發(fā)揮的作用具體表現(xiàn)如下:

(1)社團活動的組織和參與為大學生創(chuàng)造了自然、輕松、平等、和諧的良好氛圍，容易使大學生從孤僻、害羞的情緒，從不敢、不愿、不善與人交往中擺脫出來，學會正確的人際溝通方式，提升社交能力，培養(yǎng)團隊協(xié)作能力，甚至學會正確地處理與異性之間的關系，解決情感矛盾。

(2)社團是大學生展示自我的平臺，社團的例會、講座與社會實踐活動過程中，積極組織和參與社團活動是大學生，尤其是一些因家庭經(jīng)濟及其他原因帶有自卑心理的大學生發(fā)掘自身價值、產(chǎn)生自信、調適心理的重要手段。(3)大學生社團是大學生自我發(fā)起、自我管理、自我教育、自我服務的群體性組織，在組織與參與社團活動的過程大學生需要面對諸多困難，甚至需要獨立解決很多復雜問題。顯然，這個過程同時也是大學生磨煉意志，增強承受挫折能力，提升心理能量的重要手段。

3．社團榜樣對大學生形成正確的學業(yè)觀具有良好的感染和帶動作用

大學生在經(jīng)歷過高中階段高強度的學習，經(jīng)歷過緊張的高考之后進入到大學，極容易從心理上放松對學業(yè)的要求，表現(xiàn)為失去學習目標與動力，無法正確掌握自身學科的學習方法，懶散且不嚴謹?shù)?。如果持續(xù)這種狀態(tài)，成績低下必將是無法避免的結果，失落感、迷茫感、自卑感、焦慮感、情緒低落等心理問題也很容易侵蝕大學生的正常學習生活，極其不利于大學生的心理健康發(fā)展與成長成才。社團是大學校園的第二課堂。除部分專門的學習科研類社團能夠通過社團活動等方式直接為大學生營造良好的學習氛圍，共同交流學習方法以外，社團榜樣對普通社團成員在學業(yè)方面的感染和帶動也是使大學生端正學習態(tài)度，獲得學習動力，明確學習目標和掌握學習方法的重要手段。社團榜樣是社團文化的主體，因此社團榜樣的感染與帶動又是社團文化影響大學生學習心理健康發(fā)展的主要手段。所謂的感染和帶動，是個體對某種心理狀態(tài)下意識的自主服從。在優(yōu)秀的社團負責人和管理者、成績卓著的社團活動組織者與參與者指導下，一則社團將會形成積極向上的學習和創(chuàng)新文化，從而對社團成員產(chǎn)生潛移默化的影響力;再則社團中的大學生往往會為榜樣個體的人格魅力、組織才能、學習能力等所折服，從而主動擺脫消極的學習生活態(tài)度，確立正確的學習目標，形成積極向上的學業(yè)觀。事實上，無論是社團價值觀念對大學生社會責任感和社會適應能力的培養(yǎng)，及其組織和參與社團活動中對自身社交能力和承受挫折能力的提升，還是社團榜樣對大學生形成正確的學業(yè)觀的感染和帶動，均表明社團文化的大學生心理健康功能的實現(xiàn)是社團群體互動與個體自我教育相結合的產(chǎn)物。具體說來，社團文化背景下的大學生心理健康教育過程是在社團實踐平臺上，在朋輩之間的群體心理健康互動過程中不斷進行自我心理狀態(tài)與心理行為邏輯的修正，并最終通過自我認知、自我調控、自我激勵和自我發(fā)展的過程緩解心理壓力，排除心理障礙，達到心理健康的目標。換言之，社團文化的大學生心理健康教育功能的實現(xiàn)是社團文化向大學生個體滲透的過程，更加是個體接受社團文化從而自我內化與積極調整的過程。

三、推動社團文化健康發(fā)展，創(chuàng)新大學生心理健康教育的實踐模式

社團文化作為社團成員在長期的社團活動中形成的共同價值觀念、制度規(guī)范和行為方式等的總和，它的形成不是某個社團成員的完美杰作，也不是某個特定活動的產(chǎn)物，而是需要長期的凝聚和積累，在幾代社團成員的交替和傳承過程中得到發(fā)展。正因為如此，才更加有必要著力培育積極向上的社團文化，以此作為大學生心理健康教育的文化根基與土壤。

1．增強社團文化主體的文化創(chuàng)造力，豐富社團文化影響大學生心理健康教育的內涵

大學生社團的存在、運作與發(fā)展需要在社團活動中樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展社團活動。在大學生社團中，社團的發(fā)起人、組織者與參與者是社團活動的行為主體，同時也是社團文化的創(chuàng)造與創(chuàng)新主體。推動社團文化的發(fā)展創(chuàng)新，需要社團成員，尤其是社團的骨干成員，在社團活動的內容、組織形式等諸方面大膽謀劃、推陳出新。另外，社團雖然是大學生自發(fā)建立起的基層群體性組織，有其獨立發(fā)展性，但是社團的發(fā)展仍然需要有效的指導和扶持。換言之，社團文化的發(fā)展與創(chuàng)新，除受到社團發(fā)起人和主要參與者的文化修養(yǎng)與個性魅力影響外，還會受到指導教師、社團管理者以及所在院校文化的影響。從這個意義上說，增強社團文化主體的文化創(chuàng)造力以豐富社團文化影響大學生心理健康教育的內涵，不僅需要加強對社團發(fā)起人及其主要參與者進行社團文化培育與傳承的必要性和基本思路的培訓，需要提高社團指導教師在指導社團文化建設與大學心理健康教育相結合方面的能力，而且需要將社團及其文化建設與大學精神、社會主流文化相融合作為社團管理者工作的基本原則。

2．加大社團核心價值觀念的宣傳力度，增強社團文化影響大學生心理健康教育的實效性

篇8

關鍵詞：工程監(jiān)理認識

從上世紀80年代初試行工程建設監(jiān)理制到現(xiàn)在的全國推廣，監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設起到了不可替代的作用，現(xiàn)已被提到十分重要的地位。監(jiān)理單位根據(jù)合同條款及有關監(jiān)理規(guī)定組織項目監(jiān)理部并派總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場跟蹤、巡視、旁站監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，對工程建設進行“三控制、兩管理、一協(xié)調”，保證工程按期、按量、保質順利完成，使工程項目順利實施。筆者僅就水利工程建設監(jiān)理實踐中的一些體會，談幾點粗淺的認識和看法。

一、監(jiān)理工作的特點

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質地完成。監(jiān)理工作的性質決定了它具有以下特點:

第一，工程監(jiān)理是工程技術和工程管理的結合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎，還要有豐富的技術和管理經(jīng)驗及多方面的協(xié)調能力。

第二，工程監(jiān)理是智力密集型的服務，監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過對工程建設活動進行計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督與控制，保證建設合同的順利實施。

第三，工程監(jiān)理具有獨立性和公正性，在工程項目建設中獨立地建立自己的組織，公正地維護業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭執(zhí)時還應是組織協(xié)調。

二、應明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設監(jiān)理合同、設計文件、有關規(guī)范、規(guī)定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項目的實施進行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負責，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業(yè)主與承包商之間要做到獨立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設計文件、相關法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關系。監(jiān)理人員必須獨立公正地行使監(jiān)理權，認真維護業(yè)主與承包商的合法權益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時，可通過仲裁、申訴等方式解決。

三、組織一個高效的項目監(jiān)理機構

監(jiān)理單位每承攬一項業(yè)務，都要組織相應的項目監(jiān)理機構。組織項目監(jiān)理班子，一個主要的原則就是實行總監(jiān)負責制，從而形成該項目以總監(jiān)理工程師為首的高效能的監(jiān)理工作決策指揮系統(tǒng)。目前看來，這種操作方式取得的監(jiān)理效果比較理想，但是在實行總監(jiān)負責制時，要注意幾個問題，一是授權于總監(jiān)理工程師，不能隨意干涉；其次在制度上保證總監(jiān)代表及各專業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的指令；另外對總監(jiān)理工程師要求的設備、專業(yè)人員等資源應盡量予以滿足等。

一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構，除應有一個好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務水平高，分工合理，職責明確。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處，在權力上予以適當控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風險。

篇9

1.1檔案數(shù)量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求

檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經(jīng)濟發(fā)展水平落后導致資金投入力度不足。

1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數(shù)量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。

2提高城市建設檔案管理工作水平的對策

2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設

（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當?shù)拇隽羧恕保瑥V泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業(yè)素質。對于優(yōu)秀的管理或技術人才，要給予重點培養(yǎng)。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。

2.2提高城市建設檔案管理工作的規(guī)范化水平

（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細則》，以實現(xiàn)檔案著錄的標準化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機無法識別的情況。

2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平

隨著現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經(jīng)濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務向現(xiàn)代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。

3結語

篇10

廣義地理解，任何濕潤積水的場地都可以被稱為濕地，但因其形成條件和地域特征的差異，濕地景觀的表象不盡相同：有青草覆蓋、外觀貌似平常土地的平坦沼地，有水面寬廣且平靜如鏡的湖泊沼澤，有位于溪流旁側、潮濕潤澤的淺灘地，以及規(guī)模零散但為數(shù)眾多的松軟泥沼等。靜態(tài)水體中通常生長有浮葉、浮水植物和潛水植物，動態(tài)水體中的植物類型則因水流特征而異。水邊、岸際則是挺水植物及很多親水植物的聚居地。

實際上，對于有經(jīng)驗的研究學者而言，探索沼澤地性狀特征時的決定性因素為：沼澤地的季節(jié)性水深和濕度變化、沼澤內水體的流速、沼澤地毗連土地的類型、沼澤中或沼澤旁的親水植物種類等。對這些因素有初步了解之后，才能因地制宜地展開濕地花園設計。

濕地花園的場地設計

對于濕地花園而言，水體和土壤設計至為重要，它決定了花園內的動植物類型是否能夠保持豐富多樣性。不同的水深、不同的土壤厚度、不同的水體形態(tài)，可以為不同物種創(chuàng)造出各種適宜的生存條件。根據(jù)比較專業(yè)的說法，在標準的濕地環(huán)境中，土壤每年至少有7日連續(xù)呈飽和浸泡狀態(tài)；或者說，濕地的水位每年至少有7日保持在300毫米。在沼澤地或自然水池底部，土壤通常黏稠厚重。特別是沼澤地區(qū)域的土壤更是如此，其土質情況決定了沼澤地是否存在、該處的濕生植物是否能茁壯生長。沼澤地區(qū)是花園中心水體和陸地之間的過渡區(qū)域，缺少該區(qū)域或區(qū)域面積太小，濕地花園則名不副實。

模仿大自然的山澗溪流，將大小巖石錯落堆積成深淺不一的大小水潭，這便構成許多親水植物喜愛的生長小環(huán)境。此外，如果花園場地有地形變化，也可結合該地形特點用參差的巖石和叢生的植物打造自然跌水景觀，既可觀動感的瀑布飛濺，又能賞靜態(tài)的積水池潭。

如果花園的水池要反映柔和的自然風貌，則需要在水池底面及駁岸處理上多作推敲，并盡量選用天然材料。比較簡單的做法是用縱向對劈的圓木筑岸，體現(xiàn)簡潔的鄉(xiāng)土風格；或選用不規(guī)則的巖石或石板搭砌成坎，上鋪草皮或間植草木。這是一種相對牢固的駁岸做法，但在選石時要注意石材的大小組合和紋理方向，避免產(chǎn)生凌亂蕪雜的感覺。另外，還可設計為緩坡樣式，用大小卵石搭配延伸至水底，或用草皮延伸至水岸。

在濕地花園的水體中可適當設置一些小島，那是水禽、水鳥最喜愛的安全場所。如需要更細致地觀察濕地花園內的野生生物，伸入水面的木質平臺或跨水而設的平板小橋均是人們親近自然、但又不致影響原古樸風貌的便利設施。

濕地花園的植物配置

濕地花園可供選用的植物類型很多，從低矮伏地的苔蘚類或草本，到高大挺立的灌木、喬木，可用以組建層次豐富的濕地植物景觀。從總體構圖看，為與水平向的水體成對比，濕地花園的植物多選用豎直線條為主的草木，如燈心草、鳶尾、垂柳等。大面積的水體往往需要大量形色突出的叢生植物來渲染場景，而單棵散布的配置方式則難以強化花園簡潔質樸的自然氣息。此外，由于濕地花園內的植物生長旺盛，即使園主挖空心思搭配出精美可愛的花石小品，也可能在三五日后便消失無蹤。

雖然濕生植物生長都離不開水，但對水的需求程度、與水岸的遠近距離仍有差別，可分岸上陸生、臨岸沼澤生、岸邊水生、離岸水生等類型。

選擇岸上陸生的喬灌木植物時，宜挑選枝干優(yōu)美、色澤鮮亮的濕生物種，如柳樹、榿木、山茱萸等。這些喬灌木組成的植物群落在不同季節(jié)產(chǎn)生不同的觀賞效果，其莖干的顏色變化從綠、黃色、橙色，直至鮮紅色，不僅自身具有很強的可觀賞性，其斑斕的倒影還增添了花園水池的魅力。柳樹是非常適宜濱水環(huán)境的典型喬木，其枝條柔美，萌芽力強，根系發(fā)達，兼護坡和美化環(huán)境的雙重作用。此外，在喬灌木下方可選擇姿色秀美、質地較細膩的苔蘚及地被植物，以增強濕地花園的可觀賞性。

生長于臨岸沼澤的植物常被用作陸生植物與水生植物之間的過渡元素。如若在臨岸沼澤地種植多年生濕地植物，則其土壤條件應保證植物根頸經(jīng)常保持在等水平面或略高于水平面的位置。特別是冬季，沼澤生植物的根莖不能長時間浸泡水中。適生于岸邊沼澤地的植物有蘆葦、燈心草等，這些植物的根系相互交織纏繞，以求定居在開放水域，同時亦為柳樹、榿木等岸上樹木提供立腳之處。

莖、葉伸出水面的挺水植物，對水體的深度要求不高。它們多生長在水流緩慢的岸邊。這類植物大多生長旺盛，也屬從陸地到水體的過渡性植物，如香蒲。

浮葉植物的葉片漂浮水面，但根系深入池底約0.3米～0.9米。人們最熟知的浮葉植物莫過于睡蓮，它們品種多樣，種植深度也存在差異。然其優(yōu)雅的花、恬靜的葉，卻總能讓觀者傾心。

值得注意的是，有些澤生植物的生長非常具有擴張性，如果不加以人為限制，很可能會侵占整個沼澤地并提升其沼澤地水平標高，直至最終枯竭、沼澤不存。所以，濕地花園內的植物必須定期疏剪。由于需涉水工作，花園維護人員需要準備長統(tǒng)靴、小船、拖網(wǎng)等工具。

濕地花園實例

在英格蘭西南部多塞特地區(qū)，有一處建造于農(nóng)莊背部的濕地花園。花園建造于20世紀80年代末期，園景非常優(yōu)美、自然，與漂亮的農(nóng)莊構成一幅清新雅致的風景畫。