導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇三年行動(dòng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】行動(dòng)規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法

中圖分類號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點(diǎn)在于中長(zhǎng)期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市總體規(guī)劃以建設(shè)項(xiàng)目在物質(zhì)空間上的定位和落實(shí)為手段，偏重于對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍(lán)圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)性差，在規(guī)劃實(shí)施中面臨著或被違反或需反復(fù)修編的境況。

1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷

總體規(guī)劃的藍(lán)圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來(lái)的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實(shí)施過(guò)程和實(shí)施機(jī)制；最后，在于現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來(lái)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來(lái)的詳細(xì)規(guī)劃依然無(wú)法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)化了近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用，但近期建設(shè)規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署的羅列，實(shí)施的指導(dǎo)作用仍有不足。

2海鹽開(kāi)展城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐

2.1工作組織與運(yùn)作程序

《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施通過(guò)的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門牽頭開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設(shè)任務(wù)在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、方向、時(shí)序、空間上進(jìn)一步落實(shí)與明確，并確定重要建設(shè)項(xiàng)目的重要舉措，提出2009～2011年建設(shè)規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報(bào)告最后經(jīng)過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

2．2重點(diǎn)幾項(xiàng)工作

2.2.1對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估

通過(guò)對(duì)過(guò)去5年總體規(guī)劃實(shí)施情況的客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，海鹽縣城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但在總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。

2.2.2確定城市發(fā)展策略

基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進(jìn)一步改善、填海圍墾工程的實(shí)施等，同時(shí)正逢國(guó)家四萬(wàn)億刺激政策出臺(tái)形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動(dòng)計(jì)劃抓住城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的有利機(jī)遇，力求加大投入和拆遷、建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標(biāo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領(lǐng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價(jià)值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化城市功能，以地域文化與城市建設(shè)充分融合彰顯城市特色、品位。

2.2.3確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與重大建設(shè)項(xiàng)目

到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動(dòng)建設(shè)；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設(shè)施齊全、建設(shè)節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問(wèn)題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過(guò)整理可騰出約1萬(wàn)畝建設(shè)用地，力爭(zhēng)3年內(nèi)3000畝經(jīng)營(yíng)性用地推出，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三年實(shí)現(xiàn)100億的建設(shè)投資規(guī)模。

為了確保城市規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設(shè)，為區(qū)域開(kāi)發(fā)營(yíng)造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動(dòng)?xùn)|西大道改城市道路。

2.2.4保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和政策保障措施

將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)指南，確保了共同推進(jìn)城市建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，建立以城市競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的、動(dòng)態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理城市的水平。積極引導(dǎo)推動(dòng)各種資源要素投入城市發(fā)展和建設(shè)，加大征遷與安置房建設(shè)力度，以“有形改造”與“無(wú)形改造”相結(jié)合加快改造城中村，確保各類項(xiàng)目的實(shí)施。

2.3實(shí)施效果

通過(guò)首個(gè)三年城市建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，完成城市建設(shè)投資101億投資,156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng),提升城市功能,帶動(dòng)老區(qū)提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)的旗艦項(xiàng)目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。

3對(duì)于行動(dòng)規(guī)劃的思考

3.1行動(dòng)規(guī)劃的概念

行動(dòng)規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，被定義為“在地方層次上解決問(wèn)題的、實(shí)施導(dǎo)向的規(guī)劃過(guò)程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動(dòng)走到一起并相互融合”[2]。行動(dòng)規(guī)劃具有短期性和直接性特點(diǎn)，與傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重終極藍(lán)圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制和把握，特別為當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實(shí)施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補(bǔ)充和完善。

3.2行動(dòng)規(guī)劃的意義

海鹽城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃獲得成功的關(guān)鍵，在于它符合了當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，首先，它維護(hù)和促進(jìn)了總體規(guī)劃的實(shí)施；其次，它的多元化目標(biāo)促成多贏的局面，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資、促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步等政治目標(biāo)，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，給予更加清晰的市場(chǎng)預(yù)期（城市發(fā)展重點(diǎn)、每年推出土地等信息公開(kāi)明確），對(duì)于市民來(lái)說(shuō)給予更可感知和把握的家園近期建設(shè)計(jì)劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍(lán)圖增加了時(shí)間維度，對(duì)于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握可以更好地發(fā)揮城市建設(shè)的綜合效益。

3.3行動(dòng)規(guī)劃改進(jìn)方向

回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與，特別在計(jì)劃決策和制訂階段擴(kuò)大公眾參與的范圍；增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多樣性；加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中有所改進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期城市規(guī)劃的有效實(shí)施,同時(shí)辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術(shù)性、具體性內(nèi)容，以不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍(lán)圖到滾動(dòng)規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).

2 陳瑋瑋.行動(dòng)規(guī)劃：完善城市近期建設(shè)規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).

篇2

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制；不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任;建立隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位、全過(guò)程、全鏈條壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。四是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。四是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；@性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。二是完善落實(shí)城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，并持續(xù)推進(jìn)其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。

（四）危險(xiǎn)廢物等安全整治。要全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保人身安全。

三、時(shí)間步驟

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署(2020年6月)。按程序制定本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃和2個(gè)專題實(shí)施方案、2個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）排查整治(2020年6月至12月)。各單位要深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的主客觀原因，對(duì)單位重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全。

為確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有效開(kāi)展，區(qū)應(yīng)急管理局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局?；疲唧w負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。各單位要制定本行業(yè)領(lǐng)域具體工作實(shí)施方案、安全督查手冊(cè)，推動(dòng)企業(yè)每個(gè)崗位都要制定安全崗位手冊(cè)。

（二）提升保障能力。企業(yè)要不斷增加安全投入，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理。高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

篇3

（2021-2023年）

 

一、工作目標(biāo)

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、行業(yè)對(duì)標(biāo)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體培育等行動(dòng)，支持企業(yè)加速提升裝備水平，優(yōu)化工藝流程，加大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈頂端、技術(shù)鏈尖端。到2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到35%以上。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重提高到30%以上。工業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，逐步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

 

 

技術(shù)改造年度目標(biāo)

——2021年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到30%以上。

——2022年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到29%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到32%以上。

——2023年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到30%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到35%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上。到2023年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術(shù)改造。

實(shí)施重點(diǎn)：《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指南》，進(jìn)一步明確裝備制造、化工、冶金、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造重點(diǎn)和方向。建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮技改貼息和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，自治區(qū)層面重點(diǎn)推動(dòng)投資在1億元以上（含1億元）100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，各地市重點(diǎn)推動(dòng)5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）200個(gè)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推動(dòng)其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2023年樹(shù)立10家以上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

實(shí)施重點(diǎn)：推動(dòng)對(duì)標(biāo)工作向更高水平更深層次展開(kāi)。修改完善《自治區(qū)對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，圍繞自治區(qū)確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)工作由普遍覆蓋向重點(diǎn)深化轉(zhuǎn)變，組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)能力提升示范工程，引導(dǎo)電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等領(lǐng)域企業(yè)找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)象、對(duì)標(biāo)要素和對(duì)標(biāo)方法，每年樹(shù)立5家左右國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，示范帶動(dòng)更多企業(yè)在高端化、綠色化、智能化、融合化上取得突破，不斷提升全要素生產(chǎn)率。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家，培育1家自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)、5家以上企業(yè)技術(shù)中心。到2023年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1600家以上，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100個(gè)以上，工程( 技術(shù))研究中心50個(gè)，制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)3-5家，各類國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到220個(gè)。

實(shí)施重點(diǎn)：梯次培育科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域，每年培育3-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在各工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。支持具有行業(yè)影響力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游單位，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的制造業(yè)創(chuàng)新中心，每年培育1家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料“卡脖子”技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。到2023年，實(shí)施重大科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)40項(xiàng)以上，爭(zhēng)取20項(xiàng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件列入國(guó)家目錄，一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)得到突破，并達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。

實(shí)施重點(diǎn)：聚焦現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、綠色食品、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年實(shí)施5項(xiàng)左右重大科技研發(fā)項(xiàng)目和15項(xiàng)左右關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，重點(diǎn)在高端裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，提升我區(qū)裝備制造業(yè)整體水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2023年，新增主導(dǎo)制（修）訂3個(gè)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造3個(gè)左右具有全國(guó)影響力的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)（項(xiàng)目）。

實(shí)施重點(diǎn)：圍繞制造業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、資源綜合開(kāi)發(fā)利用、新興產(chǎn)業(yè)、制造安全與服務(wù)、綠色制造、現(xiàn)代煤化工七個(gè)方面，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理創(chuàng)新能力。依托寧東能源化工基地，構(gòu)建寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立寧夏智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智能刮板輸送機(jī)、焊接機(jī)器人等一批具有智能化要素產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在高端軸承、新能源裝備、新材料等領(lǐng)域，制定若干“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年培育和認(rèn)定國(guó)家、自治區(qū)級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）15個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)。到2023年，培育和認(rèn)定國(guó)家、自治區(qū)級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）50個(gè)，工業(yè)設(shè)計(jì)中心10個(gè)。

實(shí)施重點(diǎn)：推動(dòng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)設(shè)計(jì)的投入和應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)對(duì)綠色食品、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)支撐，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，支持設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)以價(jià)值鏈延伸與再造為重點(diǎn)，從提品向總集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接等系統(tǒng)解決能力，面向重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，承攬?jiān)O(shè)備成套、工程總承包（EPC）和交鑰匙工程。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理水平，中小制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、第三方物流、金融等各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，推廣集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，提高供應(yīng)鏈的市場(chǎng)響應(yīng)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基等政策。 落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策，確保“要素跟著項(xiàng)目走”，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目用水、用地、用能等要素保障問(wèn)題。發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，主要通過(guò)財(cái)政貼息等方式，有力撬動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資，加大技術(shù)改造力度。   

篇4

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話、對(duì)大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)、體現(xiàn)共青團(tuán)工作特色、納入黨政扶貧開(kāi)發(fā)工作盤子的原則，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，組織動(dòng)員全州共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)愛(ài)貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺(jué)投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和全州2018年11個(gè)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，以智力扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開(kāi)展公益扶貧、加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)等具體行動(dòng)，通過(guò)2016-2018年三年努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升；貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團(tuán)組織掛鉤的貧困村以及團(tuán)干部結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)六類重點(diǎn)青少年群體得到有效幫扶；共青團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮；共青團(tuán)自身建設(shè)在助力脫貧攻堅(jiān)中得到切實(shí)加強(qiáng)。

三、工作內(nèi)容

按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計(jì)劃》，分階段、分步驟開(kāi)展助力脫貧攻堅(jiān)工作。

（一）助力生產(chǎn)脫貧

1.強(qiáng)化團(tuán)屬資源支持。整合并深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育、共青團(tuán)希望水窖“1+X”公益活動(dòng)等團(tuán)屬扶貧項(xiàng)目，三年累計(jì)投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點(diǎn)向300個(gè)貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會(huì)青年創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目，至2018年，累計(jì)直接投入資金不少于500萬(wàn)元，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過(guò)民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，鼓勵(lì)青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開(kāi)展合作種植、合作養(yǎng)殖，動(dòng)員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升貧困地區(qū)自身造血能力，吸納貧困青年就地就業(yè)。

2.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見(jiàn)習(xí)信息機(jī)制，依托青聯(lián)委員聯(lián)系點(diǎn)、“青年創(chuàng)業(yè)州長(zhǎng)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)、“青年文明號(hào)”等組織機(jī)構(gòu)，募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”，至2018年，累計(jì)建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”50個(gè)，提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位500個(gè)，幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”，重點(diǎn)提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對(duì)象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級(jí)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè)，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識(shí)培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。

3.實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條，著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村青年，從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手，加強(qiáng)導(dǎo)師和骨干隊(duì)伍培育，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持，幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。2017年，組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)青年電商之間的溝通交流，推動(dòng)電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。

（二）助力教育脫貧

1.開(kāi)展貧困青少年助學(xué)行動(dòng)。建立大理州青少年發(fā)展基金會(huì)及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務(wù)中心）公益體系，2016年啟動(dòng)并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)工作，全面推廣運(yùn)用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”，對(duì)貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對(duì)接。深化希望工程、希望之星、“圓夢(mèng)行動(dòng)”等品牌工作，三年累計(jì)投入不少于1000萬(wàn)元，每年資助不少于1000名貧困學(xué)生，對(duì)“貧困讀書郎”這一群體提供切實(shí)有效的助學(xué)幫扶。

2.著力發(fā)展校外教育。2016年起，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門，與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開(kāi)展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2018年底將具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍，確保具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。

3.開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時(shí)間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系，將社會(huì)閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會(huì)閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業(yè)社會(huì)工作力量和方法開(kāi)展幫教活動(dòng)；建立流浪乞討未成年人救助工作機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè)；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作，對(duì)家庭特別困難的及時(shí)給予臨時(shí)性生活救助；實(shí)施“春暖人間――關(guān)愛(ài)貧困留守兒童專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展貧困留守兒童調(diào)查，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué)，能就醫(yī)，能融入社會(huì)正常生活。

（三）助力人才脫貧

1.組建脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)。分級(jí)組建以團(tuán)干部、團(tuán)員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)”和“青年志愿者宣講團(tuán)”，覆蓋全州11個(gè)貧困縣33個(gè)建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個(gè)貧困村，其中，2016年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)村；2017年覆蓋出列計(jì)劃的4個(gè)縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)村；2018年覆蓋出列計(jì)劃的3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，從政策宣講、脫貧宣傳、項(xiàng)目對(duì)接、智力支持等方面強(qiáng)化對(duì)口脫貧工作，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目中發(fā)揮生力軍作用，積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻(xiàn)力量。

2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先選拔在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)青年典型參與各級(jí)黨政、共青團(tuán)系統(tǒng)組織的評(píng)選活動(dòng)，用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(tuán)（總）支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦申請(qǐng)小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項(xiàng)目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨，引導(dǎo)其在帶動(dòng)群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。

3.實(shí)施基層志愿扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，至2018年累計(jì)招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目和載體，發(fā)揮各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)作用，組織青年志愿者走進(jìn)貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問(wèn)、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。

（四）加強(qiáng)公益扶貧

1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，不斷擴(kuò)大資金募集規(guī)模，在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢(mèng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)，并探索開(kāi)展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂(lè)教室、希望體育場(chǎng)等希望工程項(xiàng)目，從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件，促進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。

2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，廣泛開(kāi)展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng)，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強(qiáng)與各類社會(huì)組織合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金多方位進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，并把募集的資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接到村到戶到人，讓社會(huì)各界的支持幫助切實(shí)落到貧困群眾的身上。

3.加強(qiáng)醫(yī)療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項(xiàng)目等免費(fèi)醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動(dòng)醫(yī)療愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費(fèi)用。動(dòng)員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對(duì)重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。

（五）著力強(qiáng)基固本

1.加強(qiáng)貧困地區(qū)團(tuán)建。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以黨的工作、活動(dòng)陣地為依托，以脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，全面活躍鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基層團(tuán)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持，針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點(diǎn)，以2016年村級(jí)團(tuán)組織集中換屆為契機(jī)，將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人等吸納到村、合作組織團(tuán)組織班子中來(lái)，夯實(shí)貧困地區(qū)團(tuán)的工作基礎(chǔ)和工作力量。

篇5

（2021-2023年）

 

規(guī)模以上（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上），工業(yè)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，必須始終堅(jiān)持把規(guī)上工業(yè)培育工作擺在更加突出位置，為壯大我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，奮力打造智造名城，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為核心，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、深化梯度培育、優(yōu)化服務(wù)舉措、加大考核激勵(lì)，全面實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，到2023年底，累計(jì)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)800家以上，位居全省前列。其中：2021年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增240家，總數(shù)達(dá)到2000家以上。（詳見(jiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）目標(biāo)任務(wù)分解表）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）千方百計(jì)“雙招雙引”。立足蕪湖產(chǎn)業(yè)特色，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級(jí)、增動(dòng)能的重大項(xiàng)目，加大招商引資力度。聚焦項(xiàng)目落地開(kāi)工，建立完善的項(xiàng)目協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制。市與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信部門和投促中心（局）加強(qiáng)溝通，超前謀劃招商引資項(xiàng)目升規(guī)工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市投促中心、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局）

（二）建立升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)。梯度培育規(guī)上企業(yè)后備力量，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)摸排招商引資工業(yè)項(xiàng)目、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)－2000萬(wàn)的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、“分改子”企業(yè)以及基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、有望升規(guī)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”，建立升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，加快形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”規(guī)上企業(yè)培育梯隊(duì)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)探索“升規(guī)企業(yè)”包保聯(lián)系責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，助推企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上，并升規(guī)入統(tǒng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）促進(jìn)新項(xiàng)目投產(chǎn)升規(guī)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全面梳理近3年招商引資工業(yè)項(xiàng)目和在建工業(yè)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)，專人服務(wù)，確保每年竣工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“早投產(chǎn)、早升規(guī)”。對(duì)已簽約項(xiàng)目，加快推動(dòng)落地轉(zhuǎn)化、開(kāi)工建設(shè)；對(duì)于在建項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，加快建成投產(chǎn)升規(guī)；積極盤活現(xiàn)有廠房等存量工業(yè)資源，下大力氣招引一批當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投促中心）

（四）加大臨退企業(yè)幫扶力度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制，全面分析臨退企業(yè)近3年指標(biāo)變化情況，每半年報(bào)告規(guī)上工業(yè)企業(yè)臨退幫扶情況。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入跌破2000萬(wàn)元，以及停產(chǎn)半停產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)監(jiān)測(cè)，一企一策，專人幫扶，靶向施策。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）指導(dǎo)企業(yè)依法入統(tǒng)。市與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信部門要采取“大班培訓(xùn)、小班輔導(dǎo)、上門指導(dǎo)”等多種方式定期開(kāi)展升規(guī)企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)熟悉升規(guī)入統(tǒng)的程序、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，助力企業(yè)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范報(bào)表流程，做到成熟一家、審核一家、申報(bào)一家。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）探索設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記以及其他各類行政審批部門為個(gè)轉(zhuǎn)企簡(jiǎn)化審批流程，落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)相關(guān)政策，并進(jìn)行全流程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦，為推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局、市各相關(guān)行政審批部門）

（七）加大企業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)“升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)”的企業(yè)統(tǒng)一納入全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)升規(guī)培育企業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，幫助企業(yè)增強(qiáng)管理能力，降本增效，促進(jìn)培育企業(yè)快速成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）加大財(cái)政支持力度。對(duì)當(dāng)年首次升規(guī)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2021年（含）以后升規(guī)且連續(xù)三年在規(guī)的工業(yè)企業(yè)再給予10萬(wàn)元“穩(wěn)規(guī)”激勵(lì)。對(duì)當(dāng)年首次升規(guī)且營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元及以上的，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市與縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。其中，市與縣（含無(wú)為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔(dān)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）加大融資支持力度。加大產(chǎn)融合作政策扶持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)”在庫(kù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)”在庫(kù)企業(yè)開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品，加大對(duì)新升規(guī)企業(yè)信貸支持。積極推介蕪湖市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，幫助擬升規(guī)企業(yè)與銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，提高融資獲得率。推動(dòng)小額擔(dān)保貸款優(yōu)先向“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)遞增行動(dòng)計(jì)劃，相關(guān)責(zé)任單位依照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作，聽(tīng)取各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)升規(guī)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的完成情況進(jìn)行通報(bào)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)遞增行動(dòng)計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)的工作格局，切實(shí)形成工作合力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市投促中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加大調(diào)度監(jiān)測(cè)。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立月度監(jiān)測(cè)制度，全面掌握重點(diǎn)培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。市與縣級(jí)經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、科技、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等部門和投促中心（局）要加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)培育企業(yè)按照要求做好升規(guī)入統(tǒng)等工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市投促中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心）

（三）完善激勵(lì)機(jī)制。將年度凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)任務(wù)，作為市對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，將“當(dāng)年新上、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年升規(guī)”的項(xiàng)目同步納入招商引資考核重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立小升規(guī)工作激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市投促中心）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要深入宣傳國(guó)家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓小微企業(yè)廣泛知曉、用足用活政策。要加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道，樹(shù)立一批“小升規(guī)”的先進(jìn)典型，增強(qiáng)小升規(guī)企業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)一步提升企業(yè)形象。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市經(jīng)信局）

 

附件：規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）目標(biāo)任務(wù)分解表

 

附件

 

規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年遞增行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）

目標(biāo)任務(wù)分解表

 

縣區(qū)

2021年凈增數(shù)

2022年凈增數(shù)

2023年凈增數(shù)

全市

240

260

300

鏡湖區(qū)

弋江區(qū)

32

34

39

鳩江區(qū)

34

37

43

灣沚區(qū)

41

42

49

繁昌區(qū)

33

36

41

無(wú)為市

27

29

34

南陵縣

19

21

24

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

39

45

52

三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

15

16

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院、檢察院，蕪湖軍分區(qū)。

篇6

一、國(guó)家及部分省、市有關(guān)民辦幼兒園發(fā)展的舉措

1.國(guó)家層面上的政策解讀

國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中提到：必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。把民辦園和公辦園兩種性質(zhì)的幼兒園從政策上平等看待，這給予了民辦幼兒園更好的地位和發(fā)展空間。

2.各省、市的可行性嘗試

在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園的大環(huán)境下，各級(jí)地市紛紛依據(jù)自身情況，出臺(tái)相關(guān)政策及優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)并推動(dòng)民辦幼兒園發(fā)展。出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)創(chuàng)建新等級(jí)的民辦幼兒園進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。

二、大環(huán)境下的民辦幼兒園發(fā)展?fàn)顩r

從1996年至2011年，全國(guó)民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例由13.06%上升到55.33%。在這樣一個(gè)高速增長(zhǎng)的境況下，民辦幼兒園有了量的突破，但在質(zhì)的方面卻不容樂(lè)觀。

1.品質(zhì)差距大，資源不均衡

社會(huì)資源辦園在擴(kuò)充、繁榮學(xué)前教育方面功不可沒(méi)，但其追逐利潤(rùn)這一根本不可改變。大多民辦幼兒園還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅能夠提供相對(duì)穩(wěn)定的教育場(chǎng)所，設(shè)備簡(jiǎn)陋，師資不穩(wěn)，在最大限度地利用場(chǎng)地空間。

2.無(wú)證園不斷，安全問(wèn)題多

無(wú)證幼兒園問(wèn)題在全國(guó)各省市普遍存在，它因市場(chǎng)有一定需求量而賴以存在關(guān)閉難、引導(dǎo)難、設(shè)施設(shè)備差、幼兒安全無(wú)保障等問(wèn)題。

3.師資不穩(wěn)定，提升難度大

筆者曾在鄭州市調(diào)研四所民辦幼兒園，據(jù)第一手材料顯示，民辦幼兒園教師獲得再次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，專業(yè)提升緩慢;教師隊(duì)伍年輕化，25歲以下教師占調(diào)查人數(shù)的58%以上，并且存在上升趨勢(shì);教師社會(huì)保障不到位，流動(dòng)性強(qiáng)，教齡短。以上情況具有普遍性，師資不穩(wěn)已經(jīng)成為民辦幼兒園提升品質(zhì)的一大障礙。

4.公益性較弱，盈利目的強(qiáng)

民辦幼兒園作為教育的另一種基石，公益性卻大打折扣，收費(fèi)逐年提升。品質(zhì)稍好的園所定位高、收費(fèi)高，并以特色教學(xué)等強(qiáng)化品牌，達(dá)到高收費(fèi)的目的。這就導(dǎo)致學(xué)前教育資源分布不均衡，家長(zhǎng)擇園等問(wèn)題，公辦幼兒園招生壓力加大。

三、民辦幼兒園發(fā)展前景及策略

1.大力拓展普惠性

普惠性民辦園在未來(lái)是民辦幼兒園的主體方向，將有極大一部分民辦幼兒園納入普惠體系，以解決公辦幼兒園缺位造成的學(xué)前教育資源不公和緊張。

（1）普惠性的界定。普惠性是優(yōu)先照顧廣大民眾對(duì)學(xué)前教育需求即質(zhì)優(yōu)價(jià)廉而定位的。

（2）相關(guān)政策優(yōu)惠。在新的一輪三年行動(dòng)計(jì)劃意見(jiàn)指導(dǎo)下，全國(guó)各省市會(huì)根據(jù)本地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，出臺(tái)本地的普惠性民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，并一并推出相關(guān)優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策。

2.民辦幼兒園發(fā)展空間

在未來(lái)三年或更長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)前教育基本會(huì)形成公辦民辦并存，普惠占主導(dǎo)的一套體制。普惠性民辦幼兒園和非普惠性民辦幼兒園在未來(lái)格局中將是一個(gè)走主體、一個(gè)走高端，兩極分化。

（1）公辦幼兒園發(fā)展緩慢，民辦市場(chǎng)仍然較大。公辦園受財(cái)力、人力等多方面制約，運(yùn)營(yíng)成本較大，在未來(lái)會(huì)有緩慢的發(fā)展，但不會(huì)達(dá)到擠壓民辦幼兒園市場(chǎng)的地位。

（2）民辦幼兒園發(fā)展穩(wěn)定，兩極分化嚴(yán)重。民辦園在過(guò)去市場(chǎng)和政策的刺激下，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在未來(lái)，民辦幼兒園仍會(huì)有一定量的增長(zhǎng)，增幅放緩，發(fā)展日趨穩(wěn)定。

3.切實(shí)做好自我定位

民辦學(xué)前教育市場(chǎng)粗放式發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，在未來(lái)，只有做好自我評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)在市場(chǎng)中的定位，并采取自身和政策相結(jié)合的方式，才能獲取更足的發(fā)展資源。

（1）立足普惠性。在未來(lái)三年，各省市普惠性幼兒園要占據(jù)幼兒園總數(shù)的80%，甚至?xí)_(dá)到90%，剩余10%是高端份額市場(chǎng)。大多數(shù)民辦幼兒園都會(huì)在抉擇中，靠向普惠性，與政府合作，納入普惠體系，享受政策優(yōu)惠。

（2）爭(zhēng)奪尖端性。教育質(zhì)量永遠(yuǎn)是所有幼兒園的立足之本，也是活力之源。無(wú)論什么性質(zhì)的幼兒園，想要謀發(fā)展必須提升辦園質(zhì)量，以質(zhì)量為本。在質(zhì)量達(dá)到一定基礎(chǔ)時(shí)，可以爭(zhēng)奪區(qū)域內(nèi)高端市場(chǎng)。部分普惠性幼兒園也可以采取階段性發(fā)展等方式，努力向上發(fā)展。

篇7

2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再加上廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放、中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成和“14+4”產(chǎn)業(yè)集群的打造，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，這也對(duì)廣西教育提出更高要求。2010年3月5～9日，廣西舉行了“廣西高校服務(wù)北部灣行”活動(dòng)，通過(guò)組織廣西高校到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察、與部分企事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議等，推動(dòng)高校為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供人才、技術(shù)和智力支持。目前，廣西部分大專院校和中職校已分別與欽州、防城港、北海、南寧四市政府及相關(guān)企事業(yè)單位簽訂了94項(xiàng)合作框架協(xié)議，合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、重大科研課題研究、畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和醫(yī)療等各個(gè)方面。例如，桂林電子科技大學(xué)積極主動(dòng)與桂林、南寧、柳州、百色、梧州、北海等市的龍頭企業(yè)開(kāi)展科技對(duì)接，加快籌建汽車電子工程技術(shù)研究中心、能源管理監(jiān)測(cè)及節(jié)能工程技術(shù)研究中心，模具設(shè)計(jì)與制造工程技術(shù)研究中心等多家研究中心；桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校將學(xué)校的26名教授分3批派赴北部灣，與企業(yè)面對(duì)面交流溝通，進(jìn)一步拓寬與北部灣企業(yè)的橫向合作空間。

2010年8月27日，廣西《教育服務(wù)廣西新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2010~2012年）》，提出圍繞“一個(gè)主線”，即以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)和諧發(fā)展的需求為主線；突出“四個(gè)面向”，即面向產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、面向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大開(kāi)發(fā)、面向新農(nóng)村建設(shè)大跨越、面向思想文化大繁榮。

實(shí)施8大工程，完成30個(gè)項(xiàng)目

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的部署，教育服務(wù)廣西新發(fā)展將實(shí)施8大工程，完成30個(gè)具體項(xiàng)目，為廣西新發(fā)展提供全方位的智力支撐。為此，廣西成立了教育服務(wù)廣西新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各有關(guān)部門將支持行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算。

篇8

一、敏感捕捉 準(zhǔn)確判斷

新聞報(bào)道，就是對(duì)新近發(fā)生的有價(jià)值的事實(shí)，進(jìn)行有選擇和有效果的傳播。作為都市報(bào)的新聞報(bào)道價(jià)值判斷，就是要對(duì)新聞事件進(jìn)行宣傳價(jià)值和新聞價(jià)值的準(zhǔn)確判定。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃這一新聞事件，無(wú)疑既有重大的宣傳價(jià)值，又有極高的新聞價(jià)值。

從宣傳價(jià)值來(lái)看。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)重大事件，這一改善民生行動(dòng)計(jì)劃包括13項(xiàng)：保障性住房建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、村衛(wèi)生室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、藍(lán)天碧水三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、城市公共交通改善三年行動(dòng)計(jì)劃、就業(yè)培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃、公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村公路發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村飲水安全和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理三年行動(dòng)計(jì)劃、市區(qū)“三無(wú)”小區(qū)環(huán)境綜合整治兩年行動(dòng)計(jì)劃。這13項(xiàng)計(jì)劃像一幅幅波瀾壯闊的民生畫卷，將在襄陽(yáng)大地上徐徐鋪展。讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所助、幼有所教，住有所居。既是人民群眾共同的心曲，也是襄陽(yáng)市委、市政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安最根本的原動(dòng)力。這一民生行動(dòng)計(jì)劃對(duì)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是提振人們發(fā)展的信心具有非常重要的意義。對(duì)襄陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用是不言而喻，作為一個(gè)重大事件報(bào)道，無(wú)疑具有絕對(duì)的針對(duì)性、重要性、重大性和權(quán)威性。

從新聞價(jià)值來(lái)看。對(duì)一個(gè)新聞事件的報(bào)道，要看其有沒(méi)有新聞價(jià)值，即該事件有沒(méi)有時(shí)新性、顯著性、重要性、接近性。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃是宣傳價(jià)值和新聞價(jià)值交叉最多、結(jié)合最好的一個(gè)重大新聞事件。這項(xiàng)工程體現(xiàn)了襄陽(yáng)市委、市政府對(duì)人民群眾關(guān)懷，是襄陽(yáng)市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，造福人民群眾的重大舉措。這一重大民生行動(dòng)計(jì)劃如何落實(shí)、怎樣落實(shí)、落實(shí)后人民群眾會(huì)得到什么好處等等，這些都是襄陽(yáng)市各界群眾高度關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。

因此，敏感準(zhǔn)確的價(jià)值判斷使楚天快報(bào)編輯部在把握正確輿論導(dǎo)向、突出報(bào)道主題、選定報(bào)道角度等方面有了衡量和選擇的標(biāo)準(zhǔn)，為提高報(bào)道質(zhì)量、達(dá)到宣傳效果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、精心策劃 突出創(chuàng)新

大家知道，新聞報(bào)道策劃是新聞傳播工作者在一定時(shí)期內(nèi)，為了達(dá)到某種傳播效果，對(duì)具體的新聞事實(shí)報(bào)道所作的組織、設(shè)計(jì)和規(guī)劃。也就是報(bào)道者根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律、新聞報(bào)道規(guī)律，進(jìn)行組織謀劃，達(dá)到最佳報(bào)道效果的創(chuàng)造性勞動(dòng)過(guò)程。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃系列報(bào)道的出臺(tái)，是楚天快報(bào)編輯部經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考縝密策劃的。

在此組報(bào)道策劃前，楚天快報(bào)編輯部就清楚地認(rèn)識(shí)到，襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃這一重大決策的確定，是在進(jìn)行了深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成基本的思路，又經(jīng)過(guò)廣泛征求市直各部門和社會(huì)各界對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)和建議，草案初稿才能出爐。草案出來(lái)后，再經(jīng)人大、政協(xié)反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，最后經(jīng)市委、市政府科學(xué)認(rèn)定出臺(tái)。對(duì)這樣一個(gè)新聞事件，楚天快報(bào)編委會(huì)開(kāi)始對(duì)報(bào)道進(jìn)行研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)要做好這次重大事件的新聞報(bào)道工作，不僅要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，而且還存在著下列局限性：

1.內(nèi)容重要，但形式簡(jiǎn)潔。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，對(duì)襄陽(yáng)市委、市政府和近600萬(wàn)人民群眾來(lái)說(shuō)非常重要，但這次報(bào)道的主要事件只是一個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”儀式，如何進(jìn)行報(bào)道，需要?jiǎng)?chuàng)新方式。

2.事件重大，但呈現(xiàn)簡(jiǎn)單。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃事件報(bào)道價(jià)值、全市上下十分關(guān)注，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。這說(shuō)明什么？說(shuō)明要報(bào)道的事件非常重大，但表現(xiàn)形式只是召開(kāi)了一個(gè)新聞會(huì)，僅僅是一個(gè)儀式，呈現(xiàn)的形式簡(jiǎn)單。

3.讀者關(guān)注，但信息很少。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃是與全市近600萬(wàn)人民群眾生活密切相關(guān)的一個(gè)重大事件，讀者非常關(guān)注，但截至新聞會(huì)的晚上，相關(guān)部門提供給報(bào)社的資料只是一份非常簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)介而已，可用的信息非常有限。

4.主題多樣，但事件單一。襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃包括13個(gè)方面的重大主題，但這么多主題只通過(guò)一個(gè)新聞儀式事件來(lái)表現(xiàn)，太單一。

5.突出報(bào)道，但時(shí)間有限。作為襄陽(yáng)市民生工程的一件重大事件，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)、襄陽(yáng)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求和讀者的愿望都是要進(jìn)行突出報(bào)道，但整個(gè)新聞儀式不到一個(gè)小時(shí)，在這么短的時(shí)間內(nèi)突出報(bào)道整個(gè)事件，顯然采訪時(shí)間緊張。

在如此情況下，《楚天快報(bào)》報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)研究后，決定采用系列報(bào)道的表現(xiàn)形式，將13個(gè)民生內(nèi)容全部亮相。同時(shí)，確定了整個(gè)報(bào)道指導(dǎo)思想、報(bào)道思路、報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道形式、報(bào)道手段等，選調(diào)采編精兵強(qiáng)將，進(jìn)行具體細(xì)致分工，從材料準(zhǔn)備、采訪、寫作、編排、報(bào)道方式、要達(dá)到的效果等方面提出了明確要求。

對(duì)這組報(bào)道的內(nèi)容安排上，《楚天快報(bào)》報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)確定采用系列報(bào)道形式，既要有背景深度縱向分析，又要通過(guò)現(xiàn)狀展示、百姓期待、政府承諾和工作目標(biāo)等四個(gè)方面來(lái)橫向展開(kāi)。在報(bào)道手段上，既要有平面媒體常規(guī)表現(xiàn)手法，又要有突破常規(guī)的手段。在編排方式上，既要把握?qǐng)?bào)道主題、突出重點(diǎn)，又要合理設(shè)計(jì)版面，體現(xiàn)美觀大氣。并且從材料準(zhǔn)備、問(wèn)題設(shè)計(jì)、報(bào)道方式、稿件體裁、寫作重點(diǎn)一一進(jìn)行了敲定，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了推敲。

精心的組織策劃保證了采編工作的順利進(jìn)行。采編人員根據(jù)要求，有條不紊地進(jìn)行整個(gè)事件的采編，確保了此次事件采編報(bào)道的準(zhǔn)確、全面，達(dá)到把握主題，突出價(jià)值，精心組織，做大、做深、做透、做活、做優(yōu)報(bào)道的總體要求，圓滿地完成了預(yù)定的每個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)。

三、把握導(dǎo)向 關(guān)注民生

在組織策劃這次報(bào)道過(guò)程中，楚天快報(bào)編委會(huì)非常重視輿論引導(dǎo)的正確把握。這一點(diǎn)，在襄陽(yáng)市改善民生三年行動(dòng)計(jì)劃的報(bào)道中得到充分體現(xiàn)。13篇系列報(bào)道見(jiàn)報(bào)后，得到襄陽(yáng)市委領(lǐng)導(dǎo)和新聞主管部門的高度贊賞，得到了廣大讀者的充分肯定。大家說(shuō)，這組報(bào)道正確的把握輿論導(dǎo)向，充分反映了報(bào)道主題。

在這次報(bào)道中，楚天快報(bào)編委會(huì)把正確導(dǎo)向擺在首要位置。首先做到了正確把握主題。在整體報(bào)道中，重點(diǎn)突出民生工程是襄陽(yáng)市委、市政府落實(shí)黨的惠民政策的結(jié)果，體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、造福民眾的結(jié)果。闡明了襄陽(yáng)市委、市政府的“民生觀”，指出了保障和改善民生的重要意義，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期民生工作的著力點(diǎn)。通過(guò)這組報(bào)道，把廣大人民群眾凝聚到追求幸福的目標(biāo)上來(lái)。

篇9

一、背景介紹

D公司是國(guó)內(nèi)一家著名的日化企業(yè)，在與世界500強(qiáng)的寶潔、聯(lián)合利華等外資企業(yè)，長(zhǎng)達(dá)近20年的競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)牙膏行業(yè)的扛鼎者。雖然D公司目前已經(jīng)是股份公司，但因其是從國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，在做年度營(yíng)銷規(guī)劃中，還存在著不少的問(wèn)題

二、主要問(wèn)題

首先，整個(gè)營(yíng)銷規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。營(yíng)銷中心沒(méi)有整合所有資源，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，使得各個(gè)部門各自規(guī)劃本部門的年度工作，甚至市場(chǎng)部、銷售部與銷售支持部門之間的年度規(guī)劃出現(xiàn)很大的分歧；

其次，目標(biāo)與策略、行動(dòng)計(jì)劃缺乏邏輯聯(lián)動(dòng)。目標(biāo)與策略的制定缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就成空談；營(yíng)銷策略也缺乏行動(dòng)計(jì)劃的支撐，行動(dòng)計(jì)劃在實(shí)施的時(shí)候就顯得尤為混亂；

第三是目標(biāo)單一，非營(yíng)銷目標(biāo)。目標(biāo)僅僅是簡(jiǎn)單的銷售目標(biāo)，非營(yíng)銷目標(biāo)，沒(méi)有市場(chǎng)目標(biāo)、銷售過(guò)程目標(biāo)等，沒(méi)有形成整體的目標(biāo)體系；

第四，策略與行動(dòng)計(jì)劃混合。有些策略像行動(dòng)計(jì)劃，缺乏提煉，策略難以指導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃；而有些行動(dòng)計(jì)劃不夠詳細(xì)，更像營(yíng)銷策略，無(wú)法落地，更難考核和實(shí)施。同時(shí)行動(dòng)計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)到責(zé)任人。

最后，營(yíng)銷預(yù)算難控制，缺乏規(guī)劃。在做預(yù)算時(shí)，費(fèi)用名目不統(tǒng)一，歸口困難；而且因?yàn)槊炕靵y，整個(gè)營(yíng)銷預(yù)算難以控制，不知道哪些費(fèi)用該多，哪些費(fèi)用該少；在使用費(fèi)用時(shí)，又過(guò)于謹(jǐn)慎，導(dǎo)致年初費(fèi)用過(guò)緊，年底費(fèi)用過(guò)松的局面。

三、指導(dǎo)思想

為了改善年度營(yíng)銷規(guī)劃的問(wèn)題，我們與D公司就年度營(yíng)銷規(guī)劃形成咨詢合作。我們針對(duì)D公司的狀況，提出了以下的合作指導(dǎo)思想。

1、長(zhǎng)期合作

因D公司的年度營(yíng)銷規(guī)劃問(wèn)題由來(lái)已久，同時(shí)限于體制因素，要進(jìn)行徹底的改善其年度規(guī)劃問(wèn)題，需要長(zhǎng)期合作。我們簽訂三年合作期限，在第一年以我們?yōu)橹鳎珼公司為輔來(lái)進(jìn)行年度規(guī)劃；第二年則是雙方共同進(jìn)行年度規(guī)劃；第三年則以D公司為主，我們?yōu)橹笇?dǎo)來(lái)進(jìn)行年度營(yíng)銷規(guī)劃。

從后面實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，三年的合作很好的解決了D公司的長(zhǎng)期所積累的問(wèn)題，取得非常顯著的效果。

2、逐年遞進(jìn)提高年度營(yíng)銷規(guī)劃水準(zhǔn)

第一年，由粗放化到標(biāo)準(zhǔn)化。改變以往每個(gè)部門各自進(jìn)行營(yíng)銷規(guī)劃的局面，建立一套適合D公司的標(biāo)準(zhǔn)化年度營(yíng)銷規(guī)劃，注重年度營(yíng)銷規(guī)劃的系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

第二年，由標(biāo)準(zhǔn)化到精確化。精確化表現(xiàn)在年度規(guī)劃的目標(biāo)、策略和行動(dòng)計(jì)劃的精確性，符合D公司當(dāng)年的實(shí)際情況，注重年度營(yíng)銷規(guī)劃的精確指導(dǎo)。

第三年，由精確化到精細(xì)化。精細(xì)化就更注重年度營(yíng)銷規(guī)劃對(duì)區(qū)域的參與和指導(dǎo)性，注重為年度營(yíng)銷規(guī)劃在執(zhí)行中提供保障。

四、項(xiàng)目運(yùn)作

第一年，標(biāo)準(zhǔn)化

在與D公司管理層進(jìn)行深度訪談和D公司以往年度營(yíng)銷規(guī)劃的研究分析后，我們針對(duì)D公司的現(xiàn)狀，采取了幾大措施，將D公司的年度營(yíng)銷規(guī)劃由粗放化轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化。

措施一：強(qiáng)調(diào)并明確年度規(guī)劃的意義和原則。

年度營(yíng)銷規(guī)劃對(duì)D公司的意義而言主要在于：通過(guò)年度營(yíng)銷規(guī)劃，D公司能夠?qū)⒐緺I(yíng)銷戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)銷策略；能夠明確第二年公司整體發(fā)展策略和營(yíng)運(yùn)目標(biāo)；能夠明確各個(gè)部門/中心的年度目標(biāo)和匹配資源；能夠明確各個(gè)部門/中心的年度行動(dòng)計(jì)劃；能夠指導(dǎo)有效指導(dǎo)各個(gè)部門/中心的運(yùn)作，使得公司在第二年能夠系統(tǒng)進(jìn)行營(yíng)銷工作。

為制定好年度營(yíng)銷規(guī)劃，我們特地針對(duì)D公司的情況，擬定以下年度營(yíng)銷規(guī)劃的原則

1、 由上而下的原則，

從公司到營(yíng)銷中心；從營(yíng)銷中心到各個(gè)部門；從銷售部到各個(gè)區(qū)域，保證年度營(yíng)銷思路、目標(biāo)、策略和行動(dòng)計(jì)劃能夠逐級(jí)得到分解和落實(shí)。

2、 系統(tǒng)整合與總分結(jié)合

改變以往各自規(guī)劃的局面，從公司整體來(lái)規(guī)劃年度營(yíng)銷工作，既有營(yíng)銷部門，也有生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門參與其中；首先確定營(yíng)銷中心的目標(biāo)、策略和總的資源，然后各個(gè)部門根據(jù)營(yíng)銷中心的目標(biāo)、策略和資源，分解各自部門的目標(biāo)，并制定策略和行動(dòng)計(jì)劃。

措施二：確定目標(biāo)體系

1、 目標(biāo)體系完善

除銷售量和銷售額目標(biāo)外，還增加了市場(chǎng)目標(biāo)，包括：品牌目標(biāo)、產(chǎn)品推廣目標(biāo)；銷售過(guò)程目標(biāo)，包括：終端渠道目標(biāo)、客戶發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。從而形成一個(gè)系統(tǒng)的營(yíng)銷目標(biāo)，而非簡(jiǎn)單的銷售量（額）的目標(biāo)，也便于對(duì)目標(biāo)完成的過(guò)程控制

2、 規(guī)范目標(biāo)確定，改變簡(jiǎn)單的行政命令。

D公司以往的目標(biāo)確定是根據(jù)公司的行政命令，帶有“拍腦袋”的性質(zhì)。該如何確定年度目標(biāo)？我們認(rèn)為應(yīng)該從行業(yè)趨勢(shì)、公司整體業(yè)績(jī)和各個(gè)部門的工作業(yè)績(jī)來(lái)分析出D公司面臨的內(nèi)外情況，然后根據(jù)這些情況再確定年度營(yíng)銷目標(biāo)。我們根據(jù)AC尼爾森數(shù)據(jù)及D公司前一年的銷售數(shù)據(jù)，分析整個(gè)牙膏行業(yè)的趨勢(shì)和D公司的營(yíng)運(yùn)狀況；并分別回顧銷售部、市場(chǎng)部、銷售支持部門的工作業(yè)績(jī)；運(yùn)用SWOT分析模型，分析D公司的優(yōu)劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅，確定出來(lái)年的營(yíng)銷指導(dǎo)思想和方向，并將之轉(zhuǎn)化成年度營(yíng)銷目標(biāo)。

措施三：圍繞目標(biāo)，制定策略和行動(dòng)計(jì)劃

年度營(yíng)銷規(guī)劃中目標(biāo)確定后，更核心的工作就是確定營(yíng)銷策略和行動(dòng)計(jì)劃，這是年度營(yíng)銷規(guī)劃的重中之重。

首先是營(yíng)銷中心的目標(biāo)、策略和主要營(yíng)銷事項(xiàng)的制定。由于我們確定了完善的目標(biāo)體系，我們制定營(yíng)銷策略就圍繞目標(biāo)的達(dá)成而擬定。分別擬定了市場(chǎng)策略，包括：品牌發(fā)展策略、產(chǎn)品推廣策略、助銷推廣策略；銷售策略：包括客戶發(fā)展策略、終端渠道發(fā)展策略、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展策略、銷售管理策略。這些策略都必須圍繞目標(biāo)而定，且策略是高度概括的一段話，而非細(xì)致的行動(dòng)計(jì)劃描述。在策略制定后，我們?cè)賴@策略，制定營(yíng)銷中心的重大營(yíng)銷工作事項(xiàng)。這些事項(xiàng)是公司來(lái)年?duì)I銷工作的重點(diǎn)，主抓這幾項(xiàng)事項(xiàng)，將對(duì)目標(biāo)達(dá)成起到50—60%的作用。而且這些事項(xiàng)既是支撐營(yíng)銷策略，也是對(duì)營(yíng)銷中心下轄各部門行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)。所以它們既不能夠簡(jiǎn)單的概括，也不能夠過(guò)于細(xì)致。

其次是各個(gè)部門的目標(biāo)、策略和行動(dòng)計(jì)劃的制定。由于有了營(yíng)銷中心總的目標(biāo)、策略和主要事項(xiàng)，各個(gè)部門根據(jù)目標(biāo)分解和公司營(yíng)銷策略中 與本部門有關(guān)的策略，制定自己部門的目標(biāo)、策略和行動(dòng)計(jì)劃。在部門的年度規(guī)劃中，更注重對(duì)策略和行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和細(xì)致。

措施四：費(fèi)用元年

因D公司之前的費(fèi)用預(yù)算中存在名目混淆、預(yù)算使用過(guò)緊、過(guò)松的情況，我們從第一年開(kāi)始規(guī)范其營(yíng)銷預(yù)算，故取名為“費(fèi)用元年”。

1、 規(guī)范費(fèi)用類別

根據(jù)營(yíng)銷過(guò)程，我們將費(fèi)用分為三大類：基礎(chǔ)費(fèi)用、消費(fèi)者品牌發(fā)展費(fèi)用、渠道發(fā)展費(fèi)用。其中基礎(chǔ)費(fèi)用是指：人員和行政費(fèi)用，儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用；消費(fèi)者品牌發(fā)展費(fèi)用是指線上、線下費(fèi)用，包括媒體費(fèi)用、推廣活動(dòng)費(fèi)用等，亦是為了營(yíng)銷中“拉”的費(fèi)用；渠道發(fā)展費(fèi)用，包括傳統(tǒng)渠道的返點(diǎn)、銷售政策等費(fèi)用，以及現(xiàn)代渠道的各種費(fèi)用，銷售人員的差旅費(fèi)等。

在確定三大類費(fèi)用后，我們?cè)偌?xì)化每個(gè)類別中的費(fèi)用名目，從而做到費(fèi)用報(bào)銷、歸口管理統(tǒng)一，為以后做費(fèi)用控制和預(yù)算設(shè)定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、 費(fèi)用分配穩(wěn)中求變

結(jié)合前三年費(fèi)用分配經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)和公司營(yíng)銷策略變化，對(duì)費(fèi)用分配進(jìn)行調(diào)整?？傮w來(lái)講，要求穩(wěn)中求變，不宜做大的改變，要求單項(xiàng)費(fèi)用的變化不超過(guò)15%。

3、 主要費(fèi)用相對(duì)集中規(guī)劃

相比與外資公司，D公司的營(yíng)銷費(fèi)用還是比較有限，為保證企業(yè)主要營(yíng)銷事項(xiàng)的達(dá)成，我們提出主要費(fèi)用相對(duì)集中規(guī)劃，將以往由地方規(guī)劃的媒體費(fèi)用、渠道費(fèi)用集中到營(yíng)銷中心統(tǒng)一規(guī)劃，保證資源的集中使用。

4、 過(guò)程監(jiān)控，費(fèi)用適度調(diào)整

建立季度監(jiān)控考核系統(tǒng)，營(yíng)銷費(fèi)用按照季度進(jìn)行發(fā)放，做到適時(shí)的調(diào)整。

鑒于D公司在營(yíng)銷規(guī)劃的不成熟，我們?cè)诘谝荒甑臉?biāo)準(zhǔn)化年度營(yíng)銷規(guī)劃，主要分了以下幾步來(lái)的操作

1、 我們提供營(yíng)銷中心的年度規(guī)劃模板，集中分析數(shù)據(jù)，擬定出年度營(yíng)銷思路和方向。在確定思路和方向后，再與D公司一起討論營(yíng)銷中心的目標(biāo)、策略和主要事項(xiàng)，從而確定營(yíng)銷中心的年度規(guī)劃。

2、 我們?yōu)闋I(yíng)銷中心下轄各部門提供模板，由各部門根據(jù)營(yíng)銷中心規(guī)劃，在我們的輔導(dǎo)下，先擬定年度營(yíng)銷規(guī)劃，然后集中討論過(guò)堂。

3、 在確定各個(gè)部門的年度規(guī)劃后，將之與營(yíng)銷中心的集結(jié)起來(lái)，即成為公司總部的營(yíng)銷規(guī)劃。

第一年的營(yíng)銷規(guī)劃的重點(diǎn)放在營(yíng)銷中心和下轄各個(gè)部門，各個(gè)銷售區(qū)域的年度規(guī)劃不作硬性要求。

第二年，精確化

在順利完成第一年的年度營(yíng)銷規(guī)劃后，D公司的管理層在營(yíng)銷規(guī)劃中得到磨礪，無(wú)論是意識(shí)還是方法上都得到極大提升。因此第二年的年度營(yíng)銷規(guī)劃，我們除了優(yōu)化第一年的規(guī)劃模板外，還著重抓了以下兩點(diǎn)，以保證提升年度營(yíng)銷規(guī)劃的精確化。

1、 增加策略討論會(huì)

將第一年由我們完成的數(shù)據(jù)分析和營(yíng)銷思路、方向確定，拿到策略會(huì)上討論、確定，并著重對(duì)由營(yíng)銷思路、方向轉(zhuǎn)化成目標(biāo)，公司的營(yíng)銷策略做重點(diǎn)討論。擴(kuò)大策略討論會(huì)的參會(huì)人員，將公司的中層管理人員、部分省經(jīng)理也納入到會(huì)議中，共同討論確定策略，以保證策略的有效性和精確性。

2、 年度規(guī)劃的重點(diǎn)放在各部門和省經(jīng)理一級(jí)

第一年的規(guī)劃是將重點(diǎn)放在營(yíng)銷中心和各個(gè)部門的年度規(guī)劃，才能夠保證年度規(guī)劃在總部的標(biāo)準(zhǔn)化。第二年要提升年度營(yíng)銷規(guī)劃的精確化，我們提出要將重點(diǎn)放在各個(gè)部門的規(guī)劃確定和省經(jīng)理的年度規(guī)劃。我們?cè)谥贫ü究偟哪甓纫?guī)劃時(shí)，吸納部分省經(jīng)理參與；其次是利用全國(guó)會(huì)議，對(duì)每個(gè)省經(jīng)理的年度規(guī)劃進(jìn)行逐一“過(guò)堂”討論，以確保各個(gè)省區(qū)年度規(guī)劃的精確性。

第三年，精細(xì)化

D公司經(jīng)過(guò)兩年的年度營(yíng)銷規(guī)劃咨詢服務(wù)，更多省經(jīng)理的參與，在今年開(kāi)展的第三年?duì)I銷規(guī)劃中就顯得游刃有余了。要達(dá)到提升年度營(yíng)銷規(guī)劃的精細(xì)化，我們的指導(dǎo)思想是簡(jiǎn)化營(yíng)銷中心的年度規(guī)劃，將更多精力放在重點(diǎn)區(qū)域的年度規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域更精細(xì)的年度規(guī)劃。

1、 簡(jiǎn)化營(yíng)銷中心的年度規(guī)劃

以往的營(yíng)銷中心年度規(guī)劃要花費(fèi)1個(gè)月左右的時(shí)間，在D公司年度營(yíng)銷規(guī)劃越來(lái)越成熟后，我們提出簡(jiǎn)化營(yíng)銷中心的年度規(guī)劃，其一，對(duì)營(yíng)銷中心的分析部分簡(jiǎn)化，不再面面俱到；其二，重點(diǎn)確定營(yíng)銷中心的目標(biāo)、策略，對(duì)主要事項(xiàng)點(diǎn)到為止，不著展開(kāi)規(guī)劃，此部分由各個(gè)部門細(xì)化。

2、 精細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域年度營(yíng)銷規(guī)劃

對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，由公司銷售部負(fù)責(zé)人、省經(jīng)理和我們的咨詢顧問(wèn)，共同到區(qū)域與經(jīng)銷商、分銷商來(lái)擬定該區(qū)域的年度營(yíng)銷規(guī)劃，詳細(xì)落實(shí)區(qū)域的年度工作，逐步將優(yōu)秀經(jīng)銷商納入到年度營(yíng)銷規(guī)劃體系中，與公司另外項(xiàng)目“廠商一體化”緊密結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域生意的發(fā)展。

篇10

周嵐：黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)一直非常關(guān)注廣大群眾的住房問(wèn)題。特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平得到極大的改善，體現(xiàn)在國(guó)民居住條件上的變化，就是從改革開(kāi)放之初的人均居住面積7.2平方米提高到目前的27平方米以上。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)也是人口密集程度較高的省份，目前城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已經(jīng)達(dá)到32.9平方米、農(nóng)村人均居住面積達(dá)到45.2平方米，提前實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的居住目標(biāo)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市改造步伐加快，樓市持續(xù)升溫，部分城市低收入家庭的住房問(wèn)題越來(lái)越突出，他們無(wú)法通過(guò)自己的力量解決住房困難，需要政府伸出援手給予相應(yīng)的住房保障，如果這一群體的安居問(wèn)題得不到妥善解決，既不利于城市的建設(shè)和發(fā)展并最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，也不利于體現(xiàn)社會(huì)公平，還可能引發(fā)社會(huì)矛盾，必將影響構(gòu)建和諧社會(huì)和我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。換言之，住房保障工作意義重大，解決好住房保障問(wèn)題就是保發(fā)展，就是保穩(wěn)定、促和諧。

記者：為解決低收入群體住房問(wèn)題，我國(guó)和我省出臺(tái)了哪些重要政策，請(qǐng)您梳理這一政策脈絡(luò)?

周嵐：為了解決低收入群體住房問(wèn)題，2003年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》中明確提出“加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度”；同年12月，國(guó)家建設(shè)部等五部門印發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》；2004年國(guó)家建設(shè)部等四部門印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》；2007年8月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中提出要擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍，逐步由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。為貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)政策，2007年11月26日，江蘇省委十一屆三次全會(huì)明確提出要使“低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起房”，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。省住建廳在全省范圍內(nèi)深入組織開(kāi)展住房保障工作的調(diào)查研究，先后完成了《貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)要求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居》和《解決城市款難家庭住房問(wèn)題》的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告提出的建議受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，代擬了省政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問(wèn)題的決定》。2008年5月，省政府出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全省住房保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。提出廉租住房制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、公共租賃住房制度和住房公積金制度為我省住房保障的四項(xiàng)基本制度。為加強(qiáng)廉租住房保障工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，我省還先后頒布了《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第50、51號(hào)“政府令”，這些政策文件使我省住房保障工作有了制度保證。

記者：聽(tīng)說(shuō)我省為了加強(qiáng)住房保障工作，專門制定了一個(gè)“住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃”，能請(qǐng)您介紹一下這方面的情況嗎?

周嵐：為貫徹江蘇省委、省政府關(guān)于“要使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房，真正做到住有所居”的要求，省建設(shè)廳認(rèn)真開(kāi)展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，編制完成了2008--2010年的全省住房保障工作規(guī)劃。2008年省政府制定下發(fā)《全省住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2008年至2010年三年時(shí)間里全省要新增廉租住房3.6萬(wàn)套，新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶以上，完成重點(diǎn)片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目684個(gè)、改造危舊房建筑面積1651萬(wàn)平方米。到2010年底，對(duì)全省人均建筑面積15平方米及以下的所有城市低保住房困難家庭申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；低收入住房困難家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”規(guī)定了今后幾年我省住房保障的總體目標(biāo)和年度任務(wù)，給我們的工作提供了具體的時(shí)間表、路線圖。

記者：我省是如何界定住房保障標(biāo)準(zhǔn)和可享受保障房的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的?

周嵐：根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，全省住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米及以下，保障標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝司ㄖ娣e的60％以下。在15至18平方米之間；低收入家庭的劃定原則上覆蓋20％以上的城市家庭，具體的標(biāo)準(zhǔn)為人均可支配收入約占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入50％的家庭。

記者：和其他省份相比，我省住房保障水平處在什么樣的位置上?

周嵐：我省住房保障水平是位于全國(guó)前列的。首先是我省的住房保障面積相對(duì)大一些，其次進(jìn)入低收入家庭收入線的門檻較低，這“一大一低”把原本還在住房保障線外排隊(duì)等候的低收入住房困難家庭納入進(jìn)來(lái)，這樣我省的住房保障工作量增加了、難度加大了，但是卻讓更多的住房困難家庭得到了實(shí)惠，嘗到了江蘇改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。

記者：為了落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)住房保障工作的有關(guān)政策，如期完成我省“住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃”，我省具體做了哪些工作?

周嵐：按照國(guó)務(wù)院24號(hào)文件“省級(jí)總負(fù)責(zé)，市、縣抓落實(shí)”的要求，省政府成立了城市住房與房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全省住房保障工作，各地根據(jù)省委、省政府文件精神細(xì)化各項(xiàng)政策制度，使我省基本建立起了比較完善的住房保障制度和政策體系。省委、省政府不但在2008年、2009年兩年中連續(xù)將住房保障工作作為為民辦實(shí)事的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，還把這項(xiàng)工作納入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考核體系。省政府根據(jù)情況在不同時(shí)期召開(kāi)了“全省住房保障會(huì)議”、“全省城市住房工作會(huì)議”、“全省住房保障現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”等，積極貫徹國(guó)家要求和省定目標(biāo)。省委書記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍多次主持召開(kāi)會(huì)議研究加強(qiáng)我省住房保障、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策、意見(jiàn)，并多次對(duì)住房保障工作做出批示，指導(dǎo)該項(xiàng)工作深入開(kāi)展。省政府對(duì)住房保障工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理，將《全省住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃》的年度目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣人民政府。省住建廳負(fù)責(zé)牽頭形成了情況通報(bào)、專題督查、專題調(diào)研等多種工作制度，每月召集一次情況調(diào)度會(huì)、每季度召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，以確保省委、省政府制定的住房保障年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。

全省各地在全力落實(shí)省委、省政府的目標(biāo)任務(wù)工作中大膽實(shí)踐、積極創(chuàng)新。只要有利于加快住房保障的辦法就積極采納，只要有利于減輕低收入住房困難家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的建議就認(rèn)真研究吸收。常州市對(duì)購(gòu)

買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入住房困難家庭發(fā)放一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)符合購(gòu)房條件的家庭自主選購(gòu)住房。蘇州、泰州、淮安對(duì)保障性住房探索實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，允許被保障家庭先行取得部分產(chǎn)權(quán)，在三五年內(nèi)逐步回購(gòu)全部產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造了租售并舉的“江蘇模式”。泰州市參照住房公積金管理辦法，加強(qiáng)廉租住房租賃補(bǔ)貼管理，為低收入住房困難家庭在銀行建立補(bǔ)貼專戶，按月足額發(fā)放租賃補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼只能用于住房消費(fèi)。蘇南地區(qū)部分縣(市)已將保障對(duì)象從低收入無(wú)房家庭擴(kuò)大到住房困難家庭，反映出基層黨委政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上還利于民、切實(shí)保障和改善民生的執(zhí)政思路的可喜轉(zhuǎn)變。

記者：可以透露一下“三年行動(dòng)計(jì)劃”目前的完成情況嗎?

周嵐：到2009年底，全省已新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了三年計(jì)劃兩年完成；新增廉租住房2.6萬(wàn)套，超額完成行動(dòng)計(jì)劃的8.33％；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.07萬(wàn)戶，超額完成行動(dòng)計(jì)劃的26.7％。加上我省早些時(shí)候已經(jīng)實(shí)施的住房保障工程，到2009年底，全省累計(jì)供應(yīng)保障性住房3.23萬(wàn)套，(其中經(jīng)濟(jì)適用住房32.19萬(wàn)套，廉租住房實(shí)物配租3.04萬(wàn)套)；累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼6.99萬(wàn)戶；通過(guò)危舊房改造共累計(jì)解決了4.33萬(wàn)戶家庭的住房困難。近年來(lái)，我省一共解決了46.55萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難。

記者：2010年是“三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，為如期完成住房保障任務(wù)，我省在今年工作中有些什么新打算?

周嵐：2010年是執(zhí)行“三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，也是關(guān)鍵年、決勝年。省委、省政府繼續(xù)加大惠民利民的住房保障工程的力度，決定在三年行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上再追加10萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房(共25萬(wàn)套)；新增廉租住房2000套(共1.4萬(wàn)套)；新增公共租賃住房10萬(wàn)間(套)，累計(jì)共40萬(wàn)間(套)；通過(guò)危舊房改造和城鎮(zhèn)房屋拆遷解決8.33萬(wàn)戶。這樣，“三年行動(dòng)計(jì)劃”共可解決42.36萬(wàn)戶家庭的住房困難，保障力度是空前的。至2010年底，我省累計(jì)可解決59.96萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難，公共租賃住房累計(jì)供應(yīng)量實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)間(套)，可解決200萬(wàn)新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員租住問(wèn)題。屆時(shí)，全省低收入家庭的住房困難問(wèn)題可以全面解決，新就業(yè)人員租房難的問(wèn)題可以基本解決。