導語：如何才能寫好一篇電解鋁行業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電解鋁行業(yè)；備品備件；動態(tài)管理

目前來看，我國用于電解鋁生產(chǎn)的主力槽一般為200kA和200kA以上的大型預焙電解槽。這種電解槽的優(yōu)勢是能使產(chǎn)能高達85%以上，但因生產(chǎn)管理中備品備件儲備與電解鋁發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)，設(shè)備投產(chǎn)后有缺陷后不能及時維修和更換，使得安全事故增多，企業(yè)受損嚴重。

一、電解鋁行業(yè)備品備件動態(tài)管理的重要性

1.預焙電解槽特點

預焙電解槽是一種電流量相對較大、日產(chǎn)量和自動化程度相對較高的電解鋁設(shè)備，但是這種設(shè)備在實際生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生熱輻射，使整個廠房處于高溫狀態(tài)，影響一線操作人員和配套設(shè)備正常工作，嚴重時甚至引發(fā)一系列事故。

2.電解鋁事故及危害

從近些年來國內(nèi)一些電解鋁行業(yè)事故現(xiàn)狀來看，電解槽引發(fā)的事故較多，如電解槽母線打火事故、整流柜爆炸事故、電解槽漏電事故等，這些事故發(fā)生后，不僅會給企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營造成重大經(jīng)濟損失，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動難以持續(xù)進行，也容易危及生產(chǎn)人員生命安全。下面對常見事故危害進行分析，以便為備品備件動態(tài)管理提供依據(jù)。

（1）電解鋁生產(chǎn)啟動或二次啟動時，陽極會降入電解鋁中，使電解槽處于保溫狀態(tài)，這時操作人員操作過程中稍有失誤或電解槽融體中的電流分布不均勻，局部集中的電流便會擊傷或擊斷陽極倒桿或陰極母線，造成電解鋁母線事故。這類事故因是瞬間發(fā)生的，無法及時采取有效方法補救，只能事后處理，而處理過程中因電解槽空間狹小、間距小、環(huán)境溫度高和母線連接處焊接頭多，修復時間長和難度大，致使成本相對較高。

（2）整流機元件發(fā)生爆炸后整臺機組會處于停運狀態(tài)，使電解槽限負荷運行。整流機是電解鋁生產(chǎn)的生命線，如果出現(xiàn)事故后沒有備用整流機組替代原有的機組，電解槽只能在低電流下負荷運行，電解鋁的生產(chǎn)效率得不到保證，甚至給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，這需要做好備品備件儲備工作。

（3）電解槽漏爐事故一般發(fā)生在焙燒結(jié)束、生產(chǎn)啟動過程中或漏爐超負荷使用時，發(fā)生這種事故后鋁液會從漏爐側(cè)面的鋼板和陰極鋼棒口處流出。如果這時能及時更換一些備品備件，會減少電解質(zhì)或電解液的進一步外漏，進而減小對電解槽的影響；如果處理不當或不及時更換相應(yīng)備品備件，漏出的鋁液體或電解質(zhì)沖擊陰極母線會造成電解鋁系列停產(chǎn)事故。

3.備品備件動態(tài)管理對電解鋁行業(yè)的作用

電解鋁行業(yè)具有現(xiàn)場作業(yè)人員相對分散、人身傷害小、生產(chǎn)效率高等優(yōu)勢，而實際生產(chǎn)中由于是人為操作，操作時如不按照正常程序?qū)υO(shè)備點進行操作或巡查不到位，會造成安全事故，使電解鋁生產(chǎn)無法持續(xù)進行。這對電解鋁行業(yè)來說是十分不利的，電解鋁生產(chǎn)中鋁原料價格相對較高，停產(chǎn)后會給企業(yè)造成一定損失。若想恢復生產(chǎn)需要更換電解鋁設(shè)備相應(yīng)備品備件（鋁母線和槽內(nèi)產(chǎn)鋁等）和相應(yīng)維護工作，但是這些備品備件不是時時刻刻都有的，需要提前儲備，儲備過程中又會增加企業(yè)成本。這就需要做好備品備件管理工作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀進行有針對性的管理。因動態(tài)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過外部環(huán)境預測、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對經(jīng)營策略、管理手段進行適時調(diào)整，對計劃進行修改和補充的管理，其在電解鋁行業(yè)備品備件庫存量中應(yīng)用，能防止易損件損壞、失效等原因致使生產(chǎn)停頓而給企業(yè)造成重大損失。

二、備品備件動態(tài)化管理策略

1.做好備品備件計劃編制工作

在備品備件計劃編制工作前，首先需要明確服務(wù)對象是維護備品、檢修備品，還是事故備品，之后再確定備品備件范圍和數(shù)量。其次，要明確備品備件貨源及訂貨日期，當電解槽發(fā)生故障后，對整個機組可用率影響不大的設(shè)備或部件可以視為常用品，這類備品備件訂貨周期相對較短，可不用儲備；對于那些周期長的進口備品備件或特殊備品備件需要多儲備一些，以免無法及時更換而造成電解鋁企業(yè)損失；電解鋁企業(yè)設(shè)備技術(shù)更新后，原有的設(shè)備一旦停產(chǎn)會出現(xiàn)備品備件短缺現(xiàn)象，為了減少此類事件發(fā)生需要在短時間內(nèi)對現(xiàn)有方案進行改進，并從市場上選用性能較好且與原有設(shè)備相似的產(chǎn)品替代。再次，在確定備品備件數(shù)量的同時，也需要綜合考慮備品備件價格，價格便宜且使用率高的備品備件可多備些，以減少重復訂貨；價格昂貴的只要符合定制原則，可少備些。在這里需要注意的是選擇同類商品時，即便貨比三家，也要選擇性能較佳的產(chǎn)品。此外，還要提高檢修人員綜合素質(zhì)和技能，以提高企業(yè)檢修質(zhì)量和效率，降低企業(yè)成本。

2.合理的編制備品備件需求計劃

備品備件需求計劃是電解鋁行業(yè)存貨的前提條件，一切存貨工作有序進行需要以此為依據(jù)。為了確保備品備件需求計劃工作有序進行，必須加強計劃管理工作力度，嚴格按照“誰計劃誰負責使用，誰采購誰負責產(chǎn)品質(zhì)量”的原則執(zhí)行，嚴格控制備品備件采購預算，必要的時候?qū)淦穫浼少忂M行管理和考核，以確保電解槽母線等備品備件采購供應(yīng)的時效性。

因此，要做好以下工作：一，使用部門計劃編制過程中，應(yīng)該始終以設(shè)備運用、維修為依據(jù)，嚴格按照任務(wù)量、消耗定額、消耗規(guī)律等進行科學的計算，以合理的制定出每一項備品備件的需求量和需求時間；二，采購部分必須提高計劃審核水平，積極配合電解鋁生產(chǎn)，及時為生產(chǎn)提供備品備件，減少備品備件確實而造成的損失；三，要做好兌現(xiàn)考核計劃，對于盲目生產(chǎn)或不合理需求而造成的備品備件采購量過大、存儲積壓等資金占用問題，必須對計劃提報部門進行考核，以減少損失。

3.加大備品備件信息化系統(tǒng)建設(shè)力度

電解鋁備品備件管理涉及到的內(nèi)容較多，包括生產(chǎn)計劃、設(shè)備維修、財務(wù)和物資管理等方面，其中任何一項內(nèi)容的實現(xiàn)，都需要與不同部門合作完成，缺少任何一個環(huán)節(jié)都會影響電解鋁備品備件存貨質(zhì)量。

如電解鋁生產(chǎn)設(shè)備在改建、擴建過程中，首先，要考慮投入使用后的維護和保養(yǎng)工作，設(shè)備選型過程中需利用計算機收集備品備件信息，了解產(chǎn)品最新動態(tài)，選擇選用標準、通用型號產(chǎn)品，并建立設(shè)備管理系統(tǒng)，將選好的設(shè)備信息輸入計算機，用設(shè)備管理子系統(tǒng)記錄設(shè)備磨損運行及備品備件磨損系數(shù)，以便于為設(shè)備訂購時間和數(shù)量提供依據(jù)。其次，也要對計算機輔助管理物資系統(tǒng)和設(shè)備管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一，將其構(gòu)建在一個平臺上，以實現(xiàn)備品備件集選購、儲存、發(fā)放和使用為一體的資源共享。再次，設(shè)備管理部門可以構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)站對備品備件申購進行管理，以實現(xiàn)生產(chǎn)、設(shè)備和倉庫管理等部門的信息共享，減少因電解鋁電焙槽備品備件采購到使用全過程得不到動態(tài)控制，而造成庫存積壓的問題。

結(jié)束語：

隨著電解鋁行業(yè)不斷的發(fā)展，其設(shè)備和技術(shù)將會被不斷的更新，設(shè)備在實際應(yīng)用過程中，可能會出現(xiàn)新的問題，對備品和備件管理的要求也會更高。因此，需要不斷探討嘗試新的策略來減少設(shè)備事故和備品備件問題，以避免企業(yè)生產(chǎn)成本的無謂增加。

參考文獻：

[1]崔發(fā)亮，姬生峰，趙有.信息化條件下的備品備件全流程管理探討[J].中國設(shè)備工程.2011（10）.

[2]趙楠.我國鋁業(yè)生產(chǎn)模式及成本變動趨勢研究[D].北方工業(yè)大學.2012.

[3]龔婷.新形勢下我國制造業(yè)的發(fā)展問題及對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā).2011（20）.

篇2

關(guān)鍵詞：鋁電解質(zhì) 熔點 數(shù)字模型 意義

1.前言

隨著近幾年世界經(jīng)濟、環(huán)保要求動態(tài)，國內(nèi)能源供給現(xiàn)狀，對于目前的鋁電解質(zhì)熔點條件主要是取決于設(shè)備安全的主要問題。但由于鋁電解質(zhì)熔點條件不夠理想，就會給工業(yè)帶來很多困難問題。我國曾在鋁電解質(zhì)熔點數(shù)學模型中采用過各種各樣的方法，從而就達到減少鋁電解質(zhì)熔點數(shù)學模型的工作和維護鋁電解質(zhì)熔點數(shù)學模型獲得成功。

2.鋁電解電容的內(nèi)涵

2.1鋁電解質(zhì)的性質(zhì)

（1）冰晶石比

（4）電解質(zhì)的密度

電解質(zhì)的密度大小影響金屬鋁與電解質(zhì)的分離。1812時金屬鋁的密度為2.7g/cm3，純冰晶石密度為2.95g/cm3。但在電解溫度下，熔融鋁比冰晶石重，尤其當冰晶石中溶解有大量氧化鋁時。例如，在電解煉鋁的工業(yè)條件下，電解溫度為950℃，鋁的密度為2.308g/cm3，而含有5%A1203的冰晶石熔體密度為2.102，可見在電解溫度下，熔融鋁要比電解質(zhì)重約10%。按此密度差是可以很好分層的，所以電解過程中，析出的鋁聚集在電解槽底部。

（5）電解質(zhì)的黏度

電解質(zhì)的黏度隨溫度增高而降低，隨熔體中A1203含量增加而增加。在工業(yè)生產(chǎn)上要求電解質(zhì)具有適當?shù)酿ざ取Ｈ绻ざ冗^大，則陽極氣泡不易逸出，加入電解質(zhì)內(nèi)的氧化鋁不易沉降，而呈懸浮狀態(tài)，這些都對電解過程發(fā)生不良影響。反之，如果黏度過小，則電解質(zhì)的循環(huán)運動加快，從而加速鋁滴和溶解了的鋁的轉(zhuǎn)移，影響電流效率。所以，有的鋁廠為了獲得高效率，寧愿采取比較高的A1203濃度和比較低的電解溫度，以增大電解質(zhì)的黏度。

3.鋁電解質(zhì)熔點的數(shù)學模型分析

根據(jù)質(zhì)量守恒定律，進入鋁電解糟的物質(zhì)有冰晶石，氟化鋁，螢石，氧化鋁及不同廠家根據(jù)相應(yīng)管理理念加入少量鋰鹽等添加劑和各種材料中的微量雜質(zhì)，可以推斷鋁電解質(zhì)液體由NaF、Al2O3、AlF3、CaF2、 MgF2、LiF等六種化合物及少量雜質(zhì)積累物混合而成，由以上六種化合物凝固形成的固態(tài)物即是測量用的鋁電解質(zhì)樣品。

熱力學第二定律表明混合物熔點和其中各成份濃度存在相應(yīng)關(guān)系。本文據(jù)此利用實測數(shù)據(jù)，建立電解質(zhì)熔點計算數(shù)學公式，給電解工藝管理工程師提供直觀數(shù)據(jù)，幫助其更快、更準確地判斷槽況，定量精確控制能量輸入、物流出入，保持良好動態(tài)平衡，減少浪費，達到能源利用最大化和最佳工況目的。

此工作需要實驗室與生產(chǎn)車間共同完成，步驟如下：

1）電解工藝管理工程師提供所有電解槽當天實測溫度的平均值，實驗室計算當天全部電解槽所有成份平均值，連續(xù)多次后，建立方程組，解出各成份濃度與槽溫的相關(guān)系數(shù)和常數(shù)值。

2）應(yīng)用相關(guān)系數(shù)和常數(shù)值，在儀器分析軟件虛擬元素項內(nèi)設(shè)立溫度計算公式，分析其它成份時同時算出溫度值。

3）測試多個在電解槽內(nèi)發(fā)粘（接近熔點）的電解質(zhì)樣品，把計算溫度與實測的溫度相比較，減去多余量，得出熔點計算公式常數(shù)值。

實際計算時選取的是所有336臺電解槽中工況良好率很高時的7組數(shù)。

解出來的常數(shù)M實際包含兩個常量，一個是與熔點有關(guān)的常量，用N表示，另一個是為了保持混合物良好流動性的過量的管理量（經(jīng)驗值），用P表示。通過步驟3，計算出來的大于實測值的數(shù)，就是P值。M減去P即得N值。經(jīng)步驟4用N代替M，完成整個工作流程。

4.鋁電解質(zhì)的熔點意義

目前，電解鋁行業(yè)中間過程分析儀器化已經(jīng)完全普及，但是存在一個非常大的問題，沒有統(tǒng)一的電解質(zhì)光譜分析樣品！各鋁廠均宣稱自己的內(nèi)控標樣是準確的、可靠的 ，可是應(yīng)用到別的廠家時卻一律變成了參考樣，工藝管理與實驗室數(shù)據(jù)往往是經(jīng)過很長時間的磨合，而電解槽是一個一直在變化的對象，所以，工藝管理與實驗室數(shù)據(jù)也隨著這個變化建立動態(tài)的磨合再磨合，這些過程內(nèi)消耗了大量能源和材料，造成極大浪費。磨合度能夠量化，將極大縮短這個過程的時間，節(jié)約大量資源。提供樣品熔化溫度電解質(zhì)標準樣品應(yīng)用范圍將擴大，整個電解鋁行業(yè)使用統(tǒng)一標樣變成可能。

5.結(jié)論

鋁電解工業(yè)清潔工藝的研究開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，不僅要加強單項新技術(shù)的開發(fā)研究，更重要的是要加強該工藝的綜合協(xié)調(diào)研究。今后工作的重點應(yīng)該是：

（1）對低溫鋁液上浮式電解進行中試研究，為工業(yè)化應(yīng)用積累經(jīng)驗；

（2）推廣在石墨化爐上生產(chǎn)TiB2技術(shù)及使用新型T，E2涂層陰極技術(shù)；

（3）研究降低氮化硅結(jié)合碳化硅材料的成本，為工業(yè)電解槽上應(yīng)用創(chuàng)造條件；

（4）開展工業(yè)電解槽電場、磁場和熱場的研究，設(shè)計新型的工業(yè)電解槽；

（5）開展利用人工智能技術(shù)控制電解過程的開發(fā)研究；

（6）開展陽極材料的研究；

（7）在單項技術(shù)研究的基礎(chǔ)上進行綜合研究。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：旅游 綜合改革試點 食品安全 統(tǒng)計

2012年5月，國家旅游局政策法規(guī)司在京召開深化旅游綜合改革試點工作磋商會。成都、秦皇島、舟山、張家界、桂林五個試點城市旅游局（委）負責人參加了會議。會議研究了改革當中出現(xiàn)的重點難點問題。首批旅游綜合改革試點城市是國家旅游局在2010年12月確定的。這是國家旅游局和國家發(fā)改委貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的重要一步，是全國旅游領(lǐng)域深化改革的重要標志。第一批改革試點城市有4座：成都、秦皇島、舟山、張家界。

過去30多年來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，2011年國內(nèi)旅游人數(shù)達26.4億人次，國內(nèi)旅游收入1.93萬億元（邵琪偉，2012），但是傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式在新形勢下日益呈現(xiàn)出其不足，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：旅游市場秩序長期失范；人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；旅游中介機構(gòu)發(fā)育不健全；旅游企業(yè)綜合競爭力不強。這些問題和不足很大程度上源于我國現(xiàn)行的旅游管理體制（邵琪偉，2011）。政府對旅游產(chǎn)業(yè)采取的管理體制直接影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。如何正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，突破現(xiàn)有的體制機制束縛，是旅游業(yè)當前發(fā)展面臨的突出問題。旅游綜合改革試點工作的開展正是適應(yīng)了當前形勢的需要，對行業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵。旅游綜合改革不僅僅是試點城市的改革，也是旅游行業(yè)的改革，有助于完善旅游管理體制機制，建立具有競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

管理空間重疊，條塊分割嚴重是我國旅游管理體制面臨的最大問題。與旅游行業(yè)相似，食品安全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和管理行業(yè)也存在著多頭管理的弊病。在開展旅游綜合改革試點工作時，我們可以借鑒食品安全監(jiān)管、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和管理行業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗，以整合管理行政資源為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推進旅游管理體制創(chuàng)新和綜合改革試點工作。

借鑒食品安全監(jiān)管體系

（一） 設(shè)立權(quán)威性的旅游行政領(lǐng)導機構(gòu)

當前我國食品安全實行的是分段監(jiān)管體制，即每一個部門管一段，而部門是平級的。在分段監(jiān)管體制下，部門之間往往是見利勇為，一旦遇到問題和責任，容易相互推諉，而且資源不易整合和協(xié)調(diào)，也容易出現(xiàn)監(jiān)管的真空。為了統(tǒng)籌指導食品安全工作，督促落實食品安全監(jiān)管責任，2010年2月，國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

和食品安全類似，旅游活動涉及面也很廣。根據(jù)我國現(xiàn)行的行政管理體制，各類旅游景區(qū)資源和文物資源分別歸建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、海洋、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán)，縱向又劃分為國家級、省級、縣級，由各級相關(guān)行政主管部門管理，多頭管理、交叉經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍（楊建華，2006）。旅游綜合改革試點城市可以借鑒食品監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)驗，設(shè)立權(quán)威性的旅游行政領(lǐng)導機構(gòu)（如組建高層次的旅游發(fā)展委員會），超越各種部門間的隸屬關(guān)系，直接對本地黨委、政府負責。旅游局仍存在，側(cè)重于對旅行社、景區(qū)景點等與旅游關(guān)系較為直接的工作的管理。與其他管理部門相關(guān)的旅游方面的管理，則通過權(quán)威性的旅游行政領(lǐng)導機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，建立各部門聯(lián)合管理的機制。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)的自律機構(gòu)，承擔著自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)管的職責。在食品安全領(lǐng)域，存在著中國食品工業(yè)協(xié)會、中國綠色食品協(xié)會，中國飲食行業(yè)協(xié)會等組織，面向全國食品行業(yè)開展服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督工作。為了幫助企業(yè)解決食品安全問題，推動食品安全的發(fā)展，2010年4月，國際食品安全協(xié)會在北京召開成立大會，協(xié)會針對中國食品行業(yè)及相關(guān)企業(yè)舉辦了國際食品安全高端研討會，用以提高會員的食品安全管理水平。

目前我國全國性的旅游協(xié)會主要有中國旅游協(xié)會及其下設(shè)的專業(yè)協(xié)會等。我國的旅游協(xié)會大部分都是自上而下在政府機構(gòu)改革過程中組建起來的，很大程度上延續(xù)了部門管理的體制，市場化不足，未能進行有效的行業(yè)管理。在開展旅游綜合改革試點工作時，我們要堅持通過旅游協(xié)會進行旅游業(yè)行業(yè)管理的思路，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，強化旅游協(xié)會行業(yè)服務(wù)職能和行業(yè)自律功能。旅游協(xié)會要以增加入境游客、統(tǒng)籌旅游業(yè)內(nèi)各種活動，促進旅游設(shè)施的改善，向政府提出合理化建議等作為自己的工作任務(wù)，走借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，使旅游業(yè)擺脫無序狀態(tài)，沿著市場化的方向健康前行（殷章馨，2009）。

（三）建設(shè)旅游企業(yè)質(zhì)量信用檔案

2012年4月國家質(zhì)檢總局出臺了《關(guān)于進一步加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)的指導意見》， 要求以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用“黑名單”制度，并將在食品、食品添加劑等重點領(lǐng)域開展試點工作。同年5月，全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)試點工作啟動，此次試點工作將在3個月之內(nèi)完成，范圍涵蓋國家、省、市、縣四級質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)。

在對旅游企業(yè)的管理上，我們也可以借鑒質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的做法，對那些不遵守法律法規(guī)，采取“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客行為，擾亂旅游市場秩序的企業(yè)進行嚴厲打擊，并對旅游企業(yè)建立信用檔案。旅游綜合改革試點城市可以逐步建立起旅游企業(yè)信用檔案，制作和守信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單，總結(jié)試點經(jīng)驗之后再逐步向全國推廣。

借鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理體制

篇4

一、銀行電子化業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)法律之間的不和諧

銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)使用的是紙質(zhì)的流通工具，與此相適應(yīng)的，傳統(tǒng)法律也同樣是建立在對紙質(zhì)流通工具進行調(diào)整的基礎(chǔ)之上的。而電子化銀行的業(yè)務(wù)使用的是以電磁信息為載體的流通工具，因此，電子化銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展使得傳統(tǒng)的法律原則、法律規(guī)則顯得已相對滯后甚至無能為力。

民法的原則規(guī)定和基礎(chǔ)，是以平等自愿性和互換性為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)法律，由于業(yè)務(wù)的電子化發(fā)展，已明顯地越來越不適應(yīng)以集中交易、不特定主體為基礎(chǔ)的金融發(fā)展的需要，傳統(tǒng)民法中的主體平等，契約自由原則正受到限制。在金融法規(guī)領(lǐng)域，金融機構(gòu)和客戶之間的關(guān)系是不平等的，這種不平等不僅表現(xiàn)在主體之間實力的巨大差異上，而且由于銀行等金融機構(gòu)擁有法律授予的特許經(jīng)營權(quán)即行業(yè)壟斷，以致于客戶不得不與銀行等金融機構(gòu)打交道。同時，在經(jīng)濟民法中，交易和交易主體都是特定的，因而民法確立了契約自由原則，并且建立了一套完整的，承諾為核心的合同法規(guī)。而電子化銀行業(yè)務(wù)金融監(jiān)管機構(gòu)為防范風險，進行了嚴格的監(jiān)管和權(quán)力干預，從而產(chǎn)生了新的調(diào)控領(lǐng)域的規(guī)章制度，而正是這種監(jiān)管和權(quán)力干預，都對私法自治和契約自由進行了限制。

許多電子化銀行業(yè)務(wù)交易都是采用金融電子化數(shù)據(jù)交換，也就是無紙化的電子合同的方式進行，即在電腦網(wǎng)絡(luò)上按事先約定的編碼進行，這與傳統(tǒng)的法律中的書面和口頭合同有著顯著的不同。合同形式往往是作為民事法律行為能否產(chǎn)生預期法律后果的形式條件，但傳統(tǒng)合同法中并未對這種電子化的合同形式作出明確規(guī)定。同時，基于因特網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)沒有地域限制，在因特網(wǎng)上達成的金融電子化合同通常難以確定合同的簽訂地和發(fā)行地，從而很難確定電子化合同糾紛的管轄權(quán)；而且即使確定了合同糾紛的管轄權(quán)而在選擇依據(jù)時也會發(fā)生強烈的法律沖突，這就向因特網(wǎng)上交易適用一國國內(nèi)法律提出挑戰(zhàn)，從而迫切需要立法明確。

銀行業(yè)務(wù)電子化對法律帶來了空前的挑戰(zhàn)，法律只有改變自身才能適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)的新形勢，只有通過法律的規(guī)則，才能嚴格把好基于銀行電子化產(chǎn)生的新金融產(chǎn)品的市場準入關(guān)，才能確保不致于產(chǎn)生法律真空，才能有效地保障銀行電子業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，才能嚴厲打擊破壞電子化業(yè)務(wù)的犯罪分子，從而確保銀行電子化業(yè)務(wù)的安全，保證銀行電子化業(yè)務(wù)走上良性運行軌道。

，我國尚沒有專門調(diào)整銀行電子化業(yè)務(wù)的法律，僅有的相關(guān)金融行政規(guī)章也局限于對銀行的約束和管理，而對電子化銀行業(yè)務(wù)中銀行和客戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系則基本未涉及。在實踐中，電子化銀行業(yè)務(wù)一般都是依據(jù)銀行的一些內(nèi)部規(guī)章，銀行制定的格式合同進行的，但銀行內(nèi)部的規(guī)章和一些格式條款的法律效力存在一定的不確定性，而電子銀行業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容較全，法律關(guān)系復雜，涉及當事人眾多，包括客戶參與電子資金劃撥的金融機構(gòu)，通訊線路提供者，計算機軟件、硬件供應(yīng)商，電力公司等。一旦發(fā)生糾紛，如何確定當事人之間的法律責任是比較棘手的。目前在電子銀行業(yè)務(wù)實踐中已發(fā)生了不少的糾紛，其中較多的是銀行卡糾紛和電子匯兌糾紛，如同是銀行卡存款在銀行被冒領(lǐng)或在特約商戶被冒用而產(chǎn)生的糾紛案件，有的法院判決銀行承擔全部責任，客戶不承擔責任，還有少數(shù)的法院判決銀行和客戶共同承擔責任，立法的滯后，法院判決的不統(tǒng)一給銀行電子化業(yè)務(wù)帶來了較大的法律風險。

二、銀行電子化業(yè)務(wù)法律風險的防范

由于我國銀行電子化業(yè)務(wù)立法比較滯后，銀行電子化業(yè)務(wù)存在較大的法律風險，因此銀行應(yīng)加強電子化業(yè)務(wù)法律風險的事前防范，防患于未然。

（一）增強風險防范意識

信息技術(shù)大大拓寬了銀行服務(wù)的范圍，使新產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，從而降低了客戶的交易成本，縮短了交易時間，提高了客戶的資金收益，增強了交易的靈活性。給客戶帶來了極大的便利，但電子化銀行業(yè)務(wù)的開放性，無邊界性也削弱了交易的可控性，因此，一定要注意防范可能出現(xiàn)的風險。

（二）高度重視完善業(yè)務(wù)章程及業(yè)務(wù)協(xié)議

電子化銀行業(yè)務(wù)改變了傳統(tǒng)銀行的運營模式，改變了銀行交易的過程和方式，客觀上就要求有新的立法點來規(guī)范新的業(yè)務(wù)行為，沒有相應(yīng)的立法，行為各方當事人權(quán)責不清或權(quán)利義務(wù)不清等，不僅業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，客觀上也容易造成大量糾紛，并且在糾紛處理中司法裁判容易產(chǎn)生隨意性，由于我國目前尚未制定專門調(diào)整電子化銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)法律，在實際操作中，銀行電子化業(yè)務(wù)一般都是依據(jù)銀行的一些內(nèi)部規(guī)章，格式合同等一系列契約性文件進行，對客戶和銀行權(quán)利義務(wù)進行事先約定和明確，這是銀行和客戶之間的重要權(quán)責依據(jù)，具有法律效力。

對于我國銀行業(yè)在當前所面臨的風險，銀行可通過與各當事人之間一系列的契約性文件將其分攤出去：

1、銀行與用戶之間的協(xié)議，盡可能詳盡地規(guī)定雙方的具體的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)重視銀行與客戶之間有關(guān)責任分擔的規(guī)定。

2、銀行與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商之間的協(xié)議，應(yīng)明確約定對于由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的故障引發(fā)的有關(guān)損失應(yīng)如何處理。

3、銀行與硬件、軟件供應(yīng)商之間的協(xié)議。對因硬件、軟件原因引發(fā)的事故，對客戶或銀行造成損失的責任問題進行約定，必須注意的是：《合同法》為防止一方當事人濫用交易優(yōu)勢訂立不公平的格式合同，規(guī)定了若干限制性條款，所以銀行在擬定合同文本時，一方面要分攤分險，另一方面也要注意條款的公平性和合法性。

（三）向客戶公開交易規(guī)則

銀行電子化業(yè)務(wù)是一項技術(shù)性較強的業(yè)務(wù)，用戶對一些交易環(huán)節(jié)及應(yīng)注意事項并不十分明確，銀行作為交易主體負有告知義務(wù)。

（四）適當進行客戶準入控制

客戶資格的準入是銀行電子化業(yè)務(wù)風險的第一道防線，銀行對電子化業(yè)務(wù)的客戶應(yīng)予一定限制。如在客戶的信用、收入、經(jīng)濟活動等方面加以合理的條件限制。一方面有利于掌握客戶資料，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶群，另一方面也可在一定程度上防止客戶欺詐。

銀行電子化業(yè)務(wù)的糾紛實踐表明，銀行與客戶之間的糾紛的發(fā)生常常與犯罪行為有關(guān)，而犯罪分子在實踐犯罪行為過程中常常利用偽造的客戶資料開立賬戶轉(zhuǎn)移資金，為從源頭上防范電子化銀行業(yè)務(wù)的欺詐風險，銀行在為客戶開立賬戶時應(yīng)注意對客戶身份的認證，在實名制下，銀行如果末識別出犯罪分子偽造的身份證件，受到法院加重銀行識別客戶身份證件責任的趨勢影響，銀行極有可能被法院認定有過錯而被判承擔法律責任。

（五）增強證據(jù)意識，注意保全證據(jù)資料

在訴訟中，一般舉證原則是“誰主張、誰舉證”但銀行與普通消費者之間的電子交易糾紛，法院可能會將主要舉證責任加在銀行一方面，這是因為在結(jié)算銀行業(yè)務(wù)模式中，交易雙方通過打印的存折，客戶填制的紙制單據(jù)等證明交易的內(nèi)容，這些證據(jù)除銀行留存外，大部分都有交客戶收存的正本，但在電子化銀行業(yè)務(wù)的交易中，交易數(shù)據(jù)只儲存在銀行，交易過程的記錄完全由銀行制作掌握，銀行在交易中處于絕對優(yōu)勢地位，因此舉證責任往往要由銀行承擔。這種以交易行為的特殊性為由，改變舉證責任的做法，在最高人民法院的判例中已被承認。根據(jù)最高人民法院的文件對于金融電子化服務(wù)中發(fā)生的案件規(guī)定今年發(fā)生詐騙案件，銀行如不能證明存款人或持卡人有過錯，且不能證明無紙化制度不存在缺陷，就很有可能被判承擔責任，這就對銀行數(shù)據(jù)管理提出了更為嚴格的要求。

在電子化業(yè)務(wù)中，銀行的電子化記錄屬于數(shù)據(jù)電文，在《民事訴訟法》及到目前為止的司法解釋中，關(guān)于證據(jù)種類的規(guī)定中尚無數(shù)據(jù)電文這一種。但數(shù)據(jù)電文的法律效力在《合同法》第11條中有所規(guī)定，該條規(guī)定：合同的書面形式是指合同書、信件以及數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！逗贤ā分饕趦煞矫婷鞔_了數(shù)據(jù)電文的法律效力，此外，人民銀行《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第38條規(guī)定：“發(fā)卡銀行依據(jù)密碼等電子信息為持卡人辦理的存、取款，轉(zhuǎn)賬結(jié)算等各類交易所產(chǎn)生的電子信息記錄，均為該項交易的有效憑據(jù)。發(fā)卡銀行可憑交易明細記錄或清單作為憑證記賬?！睋?jù)上所述，銀行的電子數(shù)據(jù)記錄在銀行電子化業(yè)務(wù)糾紛中具有十分重要的意義。對此，銀行應(yīng)該高度重視計算機及其他機器設(shè)備的運用，維護及管理，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強管理，明確保存和管理電子數(shù)據(jù)的有關(guān)措施，采取適當方式，妥善保存各類電子數(shù)據(jù)信息，同時，加強員工技術(shù)培訓，避免操作失誤，防止因數(shù)據(jù)丟失致使銀行的權(quán)利得不到法律的保護。

《最高法院關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題若干的規(guī)定》第21條規(guī)定，對于證據(jù)，僅有本人陳述的其主張不予支持。另一方面，在證據(jù)的外在形式上，根據(jù)民事訴訟及最高法院的司法解釋，非原件的書證、物證不能單獨作為定案證據(jù)。由于電子銀行交易數(shù)據(jù)記錄完全由銀行自行制作，在嚴格意義上，這些記錄應(yīng)被歸入本人陳述一類，這對電子銀行糾紛中證據(jù)的證明力有很大影響。因此銀行在保存好電子數(shù)據(jù)記錄外，還要注意保存其他證據(jù)。如電子化銀行業(yè)務(wù)中，除保存好電子記錄外，還要注意保存錄音資料，每日電腦打印的日結(jié)單，以及銀行定期向客戶發(fā)出的信函，傳真等書面材料。這些資料是日益趨向無紙化的電子化銀行中僅存的書面材料，在處理電子化銀行業(yè)務(wù)中，除電子數(shù)據(jù)證據(jù)，客戶簽名的申請書外，其他證據(jù)十分有限。為避免銀行在日后的糾紛中處于被動地位，最好在電子設(shè)備上加裝攝像設(shè)備。某銀行與客戶的幾起糾紛，就是因為銀行的錄像資料證明客戶在取款過程中疏忽大意被他人偷看密碼而使銀行得以免責。

考慮到訴訟時效問題，銀行在保全證據(jù)中，應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，資料至少保存兩年以上。

（六）支付密碼的風險防范

化銀行業(yè)務(wù)中，對客戶身份的確認，在現(xiàn)階段私人密碼是銀行識別客戶身份的唯一方式。人民銀行《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第39條規(guī)定：“發(fā)卡銀行依據(jù)密碼等電子信息為持卡人辦理的存取款、轉(zhuǎn)帳結(jié)算等各類交易所產(chǎn)生的電子信息記錄，均為該項交易的有效憑證。發(fā)卡銀行可憑交易明細記錄或清單作為記賬憑證?！鄙鲜鲆?guī)定基本確定了本人行為原則。如某銀行信用卡業(yè)務(wù)章程規(guī)定：凡使用信用卡密碼進行交易，發(fā)卡銀行均視為用戶本人所為，依據(jù)密碼等電子信息記錄辦理的各類結(jié)算交易所產(chǎn)生的電子記錄均為該交易的有效憑證。

在電子銀行業(yè)務(wù)中，客戶只要提供正確的密碼，銀行就視為該賬戶的合法客戶，由此引發(fā)的后果應(yīng)由客戶自己承擔。因此，密碼的正確使用與否是銀行與客戶劃分責任的界線，但在實踐中，客戶密碼被冒用時，在銀行和客戶之間如何確定過錯方并進而確定責任承擔主體十分困難。為避免上述情況發(fā)生，銀行應(yīng)加大對銀行電子化業(yè)務(wù)中密碼重要性的宣揚，使客戶具備基本的自我保護和風險防范意識，應(yīng)告知客戶密碼設(shè)置盡量避免簡單化，并盡量不委托他人辦理。在銀行的營業(yè)場所、業(yè)務(wù)章程、ATM機等處提醒客戶設(shè)備密碼時應(yīng)注意防止密碼被破譯，在使用密碼、保存密碼時注意防止密碼被泄露。同時，銀行員工要樹立密碼的防范意識，并在業(yè)務(wù)操作中注意采取切實有效措施防范客戶密碼被泄露。

（七）強化內(nèi)部管理

電子銀行業(yè)務(wù)能否健康，能否減少業(yè)務(wù)糾紛，很大程度上取決于該業(yè)務(wù)的安全保密工作是否到位。為做好安全保密工作，銀行應(yīng)注意采用先進的技術(shù)手段，加強傳輸過程中的加密、解密，設(shè)置嚴密的安全防火墻，加強銀行內(nèi)部管理，對業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)進行保密工作訓練，并設(shè)計合理的數(shù)據(jù)管理崗位，專人、專崗、做到管理人員之間相互制約，互相監(jiān)督。

三、銀行電子化業(yè)務(wù)法律風險的化解

電子銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了一些糾紛，出現(xiàn)了法律風險。

（一）高度重視已發(fā)生的案件，包括未遂案件。

從銀行電子化糾紛的實際來看，相對于銀行其他類型的案件而言，電子化銀行業(yè)務(wù)糾紛的涉案金額比較小，多在百萬以內(nèi)，尤以幾萬幾十萬居多。但銀行電子化業(yè)務(wù)是建立在一定的電子信息處理技術(shù)基礎(chǔ)上的，而犯罪實踐表明，犯罪手段的發(fā)展幾乎是和的發(fā)展同步發(fā)展的，高科技早已被運用到犯罪行為中去。因此銀行對電子化業(yè)務(wù)中發(fā)生的案件均要重視。而不論案件是否給銀行造成損失及造成損失大小。銀行對此類案件的處理不應(yīng)該僅僅立足于個案，而應(yīng)著眼于整個電子化銀行業(yè)務(wù)。因為個案的發(fā)生極有可能是犯罪分子運用一定的電子信息技術(shù)造成的，及時查清案情并弄清犯罪分子的作案手法，有利于銀行及時采取技術(shù)補救措施，反之，如果沒有對發(fā)生的案件采取有效措施，將助長犯罪分子的犯罪氣焰，造成糾紛的蔓延，給電子化銀行業(yè)務(wù)的正常開展帶來沖擊。

（二）盡量與客戶協(xié)商解決糾紛

鑒于我國電子化銀行業(yè)務(wù)方面的立法相對滯后，存在較多空白，現(xiàn)行法律對電子化銀行業(yè)務(wù)中的多數(shù)糾紛沒有明確規(guī)定，在此情況下，協(xié)商解決糾紛是一個較好的選擇，一旦發(fā)生糾紛，銀行應(yīng)首先查明事實，判別各自過錯，在分清責任后主動與客戶協(xié)商按事前協(xié)議的約定公平合理地解決糾紛。

（三）積極利用司法機關(guān)破案并協(xié)助銀行解決糾紛。

在較多的電子化銀行業(yè)務(wù)中，密碼是銀行識別客戶身份的唯一方式，密碼的正確使用與否是銀行與客戶劃分責任的界線。對于因客戶自己保管或使用不慎等原因泄露密碼或被欺騙等原因?qū)⒚艽a告訴他人而導致客戶資金損失的，理應(yīng)由客戶負責。但客戶卻常常隱瞞自己的過失，要求銀行承擔責任，欲將損失轉(zhuǎn)嫁銀行，而銀行又缺乏足夠的證據(jù)予以反駁。在此情況下，銀行要充分利用公安機關(guān)的協(xié)助，促使客戶承認自己的過失，化解銀行的風險。

（四）加強銀行系統(tǒng)內(nèi)對案件的協(xié)助

現(xiàn)階段，我國各商業(yè)銀行的分支機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)的電子化銀行業(yè)務(wù)多已實行了電腦聯(lián)網(wǎng)，而不同商業(yè)銀行間的電子化銀行尚未跨行聯(lián)網(wǎng)（銀聯(lián)的業(yè)務(wù)除外），因此犯罪分子針對電子化銀行業(yè)務(wù)的犯罪行為多數(shù)是在同一商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)進行的。但常常涉及該商業(yè)銀行系統(tǒng)的不同地方分支機構(gòu)，往往是民事訴訟糾紛中必定是一家分支機構(gòu)是在異地訴訟，一家在本地訴訟。基于上述原因，對因犯罪行為引起的電子化銀行業(yè)務(wù)訴訟糾紛，銀行不同地方的分支機構(gòu)應(yīng)從統(tǒng)一法人整體利益出發(fā)，充分利用當?shù)胤种C構(gòu)在當?shù)氐谋憷麠l件，加強對案件處理的協(xié)助，對異地分支機構(gòu)發(fā)生的案件充分配合、協(xié)助。

（五）訴訟中加強與法院的溝通

以事實為依據(jù)，以法律為準繩是一項基本法律原則。事實的認定主要靠證據(jù)，但在電子銀行業(yè)務(wù)糾紛中，證據(jù)的數(shù)量極其有限的，同時證據(jù)的證明力亦存在一定局限性；而我國與電子化銀行業(yè)務(wù)糾紛的有關(guān)法律又幾乎是空白的。因此，在審理電子化銀行業(yè)務(wù)糾紛過程中，法律的自由數(shù)量相當大。此外電子化銀行業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)所使用的流通工具有所不同，傳統(tǒng)銀行所使用的是紙質(zhì)的流通工具，與之相適應(yīng)的是一系列調(diào)整紙質(zhì)流通工具的法律，而電子化銀行業(yè)務(wù)使用的是以電磁信息為載體的流通工具，傳統(tǒng)的法律原則，規(guī)則并不一定必然適用，因此在電子化銀行業(yè)務(wù)糾紛解決過程中，銀行與法院的溝通就顯得尤為重要。

：

1、劉穎 《電子資金匯撥法》 北京法律出版社

2001

2、唐應(yīng)茂 《電子貨幣與法律》

北京法律出版社

2002

3、劉軍 《銀行法律事務(wù)》

北京法律出版社

1999

4、林金文 張晨穎 《試論銀行電子支付糾紛的處理原則》北京法律出版社

篇5

關(guān)鍵詞： 電解鋁 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略

【分類號】：F426.32

1.緒論

1.1 研究背景

鋁在地殼含量中，儲備豐富，其蘊藏量在金屬中居第2位。除此之外，在有色金屬中，鋁還具有很多的優(yōu)良性能：包括一般金屬共有的延展性、導電、導熱等特性，同時又具備突出的重量輕和耐腐蝕性能。目前，鋁及鋁合金是世界用途廣泛，經(jīng)濟適用的材料之一。它已經(jīng)被廣泛用于建筑、航空航天、交通運輸、建筑裝修、設(shè)備制造等多種行業(yè)，并在高科技支撐材料中占據(jù)了不可或缺的位置。

我國在電解鋁產(chǎn)業(yè)中，起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，從2000-2013年，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)由供不應(yīng)求狀態(tài)到現(xiàn)在的逐年增長狀態(tài)[1]。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)跟進，中國對鋁的消費越來越多，目前已經(jīng)超過了全球消費量的40%，成為了世界上鋁消費量最多、增速最快的國家。電解鋁的消費需求在很大程度上促進了電解鋁行業(yè)的快速發(fā)展，并促進了中國電解鋁由大量進口到國內(nèi)自足的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，中國電解鋁產(chǎn)業(yè)面臨著機遇，同樣也面臨著一系列的問題，包括鋁礦產(chǎn)質(zhì)量低略、產(chǎn)能過剩、成本增加等。實現(xiàn)中國鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，由鋁工業(yè)大國向鋁工業(yè)強國轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重大舉措。

1.2 研究目的及意義

本文通過分析現(xiàn)階段我國電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的總路線，深入挖掘現(xiàn)階段電解鋁行業(yè)出現(xiàn)的種種問題，并針對已經(jīng)暴露出的問題對我國鋁行業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，從而保證我國經(jīng)濟社會發(fā)展。

對我國電解鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析和對發(fā)展戰(zhàn)略的研究具有以下戰(zhàn)略意義：

1. 全面了解電解鋁產(chǎn)業(yè)格局，為未來企業(yè)發(fā)展指明方向

2. 促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

3. 推動我國對固有生產(chǎn)資料的充分利用，推動資源節(jié)約、環(huán)境友好社會發(fā)展。

4. 提高鋁生產(chǎn)的質(zhì)量，促使中國由鋁生產(chǎn)工業(yè)大國向鋁生產(chǎn)工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

2 我國現(xiàn)階段電解鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 我國電解鋁產(chǎn)量充足

我國在最近十年之內(nèi)，電解鋁產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并在很大程度上滿足了國內(nèi)對鋁的需求。根據(jù)圖1所示，我國于2009年至2012年期間，電解鋁產(chǎn)量逐年遞增，并且呈現(xiàn)出較大的增幅。并在2012全年，達到了最高峰。在2013年全年，電解鋁產(chǎn)量仍保持在2000萬噸以上，從很大程度上解決了我國現(xiàn)階段對鋁的需求。

圖1 我國2009-2013年電解鋁產(chǎn)量統(tǒng)計

2.2 鋁消費增加，并帶動了電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中國是鋁消費大國，其消費量在全世界排名第一。隨著中國現(xiàn)代化和工業(yè)化的建設(shè)，鋁已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于軍事國防、航空航天、交通、電器產(chǎn)品、建筑裝修等多個方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為了鋁產(chǎn)量的主要推動力量。2013年，中國鋁消費量達到2500萬噸，占據(jù)了全球消費總量的46%。具體消費圖參見圖2所示。根據(jù)現(xiàn)階段中國對鋁的市場需求分析，中國預計在2014年原鋁消費量達到2365噸左右。鋁消費的增加，極大程度上推進了電解鋁企業(yè)的快速發(fā)展，并推動了國民經(jīng)濟的建設(shè)。

圖2 中國2007-2013年原鋁消費統(tǒng)計表

2.3 電解鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新

我國已經(jīng)完成了180kA、280kA、320kA的現(xiàn)代化預焙槽的工業(yè)試驗和產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)階段，我國電解鋁工業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)取得了進步，并且“低溫低電壓鋁電解新技術(shù)”有了新的進展。在節(jié)能方面，梁高衛(wèi)提出了利用鋁電解曹側(cè)壁余熱發(fā)電[2]的研究，這些研究對于未來電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很重大的意義。

2.4 電解鋁產(chǎn)業(yè)正朝西部轉(zhuǎn)移

在我國現(xiàn)有的電解鋁產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于高價電區(qū)，造成現(xiàn)階段電解鋁成本普遍較高的現(xiàn)象，而且根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，目前4月份電解鋁價格還只有初步的、微小的回升。因而，現(xiàn)階段電解鋁的利潤還普遍較低。而西方具有很好的資源、較低的電力價格，神龍集團和萬方鋁業(yè)都準備到新疆等地落戶[3]。

3我國現(xiàn)階段電解鋁產(chǎn)業(yè)面臨的問題

3.1 我國鋁礦產(chǎn)資源有限

據(jù)中國國土資源部資料顯示，2010年底我國鋁資源儲量大約37.5億噸，占據(jù)了全世界鋁土礦的2.3%[4]。中國鋁土礦主要以三水鋁石、一水軟鋁石或一水硬鋁石組成。我國的鋁土石分布相對集中，主要以大、中型礦床存在。據(jù)統(tǒng)計，我國有31個儲量大于2000萬噸的大型礦床，83個儲量在2000～500萬噸的中型礦床。

然而，中國鋁土礦人均占有率很少。在中國現(xiàn)代化建設(shè)進程中，航空航天、軍事交通、建筑裝飾等多行業(yè)需要鋁材，造成了國內(nèi)鋁土礦的稀缺。另一方面，鋁土礦屬于非再生資源，資源有限，需要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范對現(xiàn)有的鋁土礦進行有節(jié)制的開采。在中國現(xiàn)有的鋁礦資源中，還存在普遍質(zhì)量低劣，高質(zhì)量鋁土礦無法滿足國內(nèi)的需求[5]的現(xiàn)象。因而，資源短缺在一定程度上制約了我國電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 我國電解鋁產(chǎn)能過剩

2012年，我國電解鋁行業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。據(jù)報道，2012年我國實際電解鋁產(chǎn)量只有2027噸。其中，在2012年整年，我國電解鋁平局價格在15636元/噸，到了2013年第一季度，電解鋁價格下跌到15000元/噸[6]。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月份，鋁錠價格為12629.0元/噸，2014年4月份最新顯示，鋁錠價格為12734.9 元/噸，較之前漲幅2.5%。相比較而言，在2014年，電解鋁價格有所回暖，但是仍處于低價階段。其中，中國大部分大型電解鋁企業(yè)都遭遇了嚴重危機。在2013年，中國鋁業(yè)、江蘇大屯鋁業(yè)、廣西銀海鋁業(yè)等企業(yè)相繼宣布停產(chǎn)部分生產(chǎn)線。同年，電解鋁落后產(chǎn)能淘汰規(guī)模為27萬噸。

3.2.1 我國電解鋁產(chǎn)能利用率不高

在電解鋁企業(yè)發(fā)展的同時，電解鋁產(chǎn)能利用率一直被受關(guān)注，從2003年開始，我國電解鋁產(chǎn)能利用率平均不足80%。根據(jù)中鋁網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)，2003年到2013年期間，我國電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率情況對比如圖3所示。根據(jù)圖3分析可以得到，我國電解鋁一直存在著產(chǎn)能過剩的情況，而且近5年，我國電解鋁產(chǎn)能一直處于歷史較低水平，這在很大一定程度上導致了我國電解鋁行業(yè)的利潤縮水情況。根據(jù)現(xiàn)階段大量數(shù)據(jù)分析，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀還不樂觀。

圖3 中國電解鋁近十年產(chǎn)能利用率對比圖

3.2.2 電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩

在我國《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定，我國在“十二五”末，電解鋁產(chǎn)量2400萬噸，而根據(jù)圖2數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)提前完了“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)，并且截至2013年底，超過20%的電解鋁產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)。目前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)影響嚴重影響到了電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且，許多電解鋁產(chǎn)業(yè)面臨減產(chǎn)破產(chǎn)的危險，其中中東部企業(yè)尤其嚴重。從中國鋁業(yè)網(wǎng)中可以分析得到，云南鋁業(yè)股份有限公司和鑫恒集團等都計劃進行一定程度的減產(chǎn)或者進行彈性生產(chǎn)應(yīng)對現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩問題。

現(xiàn)階段，電解鋁產(chǎn)能過?，F(xiàn)象主要原因有：

1. 從外因看，自2008年發(fā)生的世界經(jīng)融危機后，全球經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了不景氣的現(xiàn)象。許多產(chǎn)業(yè)需求萎縮、市場低迷，導致了許多國外電解鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。并且經(jīng)融危機也在一定程度上影響了國內(nèi)的市場，從而影響到了國內(nèi)經(jīng)濟。為了擺脫經(jīng)濟危機的影響，國家對市場的宏觀調(diào)控力度加強，間接影響了電解鋁的需求量。因此，電解鋁企業(yè)生產(chǎn)的電解鋁在國外銷售受阻，同樣，在國內(nèi)銷售業(yè)出現(xiàn)了不景氣的現(xiàn)象，導致了電解鋁產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

2. 從內(nèi)因看，隨著科技的進步，我國對電解鋁產(chǎn)業(yè)的需求促進了國內(nèi)電解鋁行業(yè)的快速發(fā)展。并且，在電解鋁技術(shù)上，我國取得了很大的進步，這使得生產(chǎn)效率得到很大的提高；加之企業(yè)重建，新企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴大生產(chǎn)，直接導致生產(chǎn)過快而后產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

中央和國務(wù)院對國內(nèi)產(chǎn)能過剩給予了高度重視，并直接將產(chǎn)能過剩提到議會中來。從2012年以來，國家已經(jīng)展開對產(chǎn)能過剩問題進行了深入調(diào)查，已經(jīng)相繼出臺了一系類的調(diào)控政策，并堅持化解產(chǎn)能過剩已是迫在眉睫。

3.3 電解鋁成本普遍較高

電解鋁在制造生產(chǎn)過程中，需要通入強大的電流，使得電解槽內(nèi)發(fā)生電化學反應(yīng)；這使得電力價格嚴重制約了電解鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，大工業(yè)網(wǎng)電費為0.5元/度，在電解鋁成本中占據(jù)了超過40%的成本。由于現(xiàn)階段，我國電網(wǎng)是由國家壟斷，想通過該方式改革，難度極大。電成本導致在中東部地區(qū)的電解鋁企業(yè)出現(xiàn)了大幅度的虧損，并且直接面臨著倒閉的風險。甚至，據(jù)最新統(tǒng)計，我國電解鋁企業(yè)由之前的120家減到了只有現(xiàn)在的九十幾家，而且許多大型的電解鋁企業(yè)現(xiàn)在都朝著西部有利資源搬遷。

為了解決電解鋁的嚴重產(chǎn)能過剩，并加快企業(yè)快速穩(wěn)定進步，管家發(fā)改委、工信部出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實際階梯電加政策的通知》[6]，于今年開始對電價進行控制。并且針對生產(chǎn)耗電大的電解鋁企業(yè)進行相應(yīng)加價措施，從而使得一些生產(chǎn)效率不高的企業(yè)面臨著嚴重的成本問題。針對最近頒發(fā)的文件顯示，云南將成為工業(yè)大用戶直購電的試點。但是，由于現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)定型，直購電還不能短期給全部電解工業(yè)帶來有利條件。而且，現(xiàn)階段直購電配額有限，因此，電解鋁成本依然是我國電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。

3.4 電解鋁產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染較大

電解鋁在制造時，通過電化學作用會排放出大量的二氧化碳氣體和HF氣體等氣-固氟化物。由電解鋁產(chǎn)業(yè)直接排放出來的二氧化碳氣體將直接造成溫室效用，而產(chǎn)生的HF氣體對環(huán)境的危害性更大，其中某些成分對溫室作用的影響是二氧化碳的成千上萬倍。

然而，現(xiàn)在大多數(shù)電解鋁產(chǎn)業(yè)由于考慮成本的原因[7]，對環(huán)境保護方面還缺乏相應(yīng)的設(shè)備和措施，并嚴重的超過了我國環(huán)保標準。因而，有電解鋁直接排放出來的二氧化碳和HF氣體嚴重影響了國內(nèi)環(huán)境。

4 電解鋁企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

4.1 加大電解鋁行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個行業(yè)永葆青春的法寶。針對現(xiàn)階段我國電解鋁行業(yè)面臨的種種問題，加強技術(shù)創(chuàng)新能夠在很大程度上起到緩解作用?，F(xiàn)階段，電解鋁行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要包括有：

1.對電解鋁生產(chǎn)過程的創(chuàng)新?？赏ㄟ^不斷優(yōu)化電解槽裝置，降低電解溫度，降低電解電壓等方式實現(xiàn)創(chuàng)新。電解槽裝置應(yīng)朝著長壽命、大電流容量的方向發(fā)展。目前，國內(nèi)主要采用的是現(xiàn)代化預焙槽，但是還存在較為低端的自焙槽和預焙槽，這種低端的電解槽效率低下，而且對環(huán)境影響較大；因此，相關(guān)企業(yè)需要加大對設(shè)備的改進。

2. 加大對電解鋁產(chǎn)生的廢余熱量的利用。電解鋁在生產(chǎn)過程中通常可達到950-970攝氏度，在生產(chǎn)過程中，會使得許多熱量浪費?？梢酝ㄟ^充分利用這些浪費的熱量，從而實現(xiàn)高效率生產(chǎn)。

4.2 進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

我國西部擁有充裕的水電和太陽能等資源，可以得到充分利用。電解鋁企業(yè)可以對部分公司進行西部轉(zhuǎn)移，并充分利用西部的資源進行電解鋁生產(chǎn)。

由于現(xiàn)階段中部的大工業(yè)用電問題還不能在段時間內(nèi)得到有效的解決，這直接增加了電解鋁企業(yè)的成本，同時減少了電解鋁企業(yè)的利潤。因此，在一定程度上進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移能夠解決我國電解鋁現(xiàn)階段出現(xiàn)的主要問題。

4.3 加大國際之間的相互協(xié)作力度

中國的鋁產(chǎn)業(yè)僅占到世界的很少部分，在澳大利亞、巴西、越南等地蘊含著豐富的鋁土礦資源。據(jù)鳳凰報道，中鋁將與印度尼西亞的公司進行互惠互利的合作，并將實現(xiàn)1800萬噸的年產(chǎn)量。這將能夠在一定程度上解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的資源短缺等問題。未來，中國還可以更多的與外國公司進行長期合作開采，鼓勵鋁企業(yè)集團公司走出去，并采用多種方式達到優(yōu)勢互補[8]。

4.4 加大對新能源的研究，并提高現(xiàn)有鋁資源的利用率

鋁礦石作為不可再生能源，其資源是有限的，因此在現(xiàn)在的電解鋁產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)該加大對廢舊鋁的重復利用。根據(jù)相關(guān)研究顯示，鋁材料的再生性能好，而且可以循環(huán)使用17次；充分利用鋁，可以在很大程度上緩解我國鋁資源相對短缺的現(xiàn)象。同樣，國內(nèi)也要加大對新能源的研究。即使從現(xiàn)在開始，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)全部嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來開發(fā)鋁礦產(chǎn)資源，總有一天，鋁礦產(chǎn)會被挖掘盡，現(xiàn)階段有資料預測，鋁礦石大概只能支持幾百年開采。因此，國家應(yīng)該加強對新能源的研究力度，激勵國內(nèi)研究人員在新能源方面的創(chuàng)新；在此同時，大型企業(yè)也要具備長遠的目標，做好新能源研究的帶頭作用。

5 總結(jié)

我國現(xiàn)階段已經(jīng)具備比較成熟的電解鋁技術(shù)，現(xiàn)在是電解鋁的生產(chǎn)大國；同樣現(xiàn)階段，我國還是電解鋁的消費大國，電解鋁的快速發(fā)展，推動了科技的進步和經(jīng)濟的增長。但在現(xiàn)階段，我國電解鋁企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，未來的電解鋁企業(yè)格局也將發(fā)生變化，加大電解鋁的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國際之間的協(xié)作力度和研究新能源、提高鋁的利用率對我國電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的意義

[參考資料]

[1] 文獻軍 .電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩的判斷與建議[J].中國市場.2014-1-8

[2] 梁高衛(wèi) .基于熱點轉(zhuǎn)換的鋁電解槽側(cè)壁預熱發(fā)電研究[C].中南大學.2013-3-1

[3] 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊.2014-1-10

[4] 莫欣達 .全球鋁土礦資源分布及貿(mào)易狀況[J].世界有色金屬.2013-10-15

[5] 鳳凰 .2013年的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)業(yè)概述[N].中國有色金屬報.2013-4-30

[6] 高揚 .電解鋁極寒調(diào)查一個爭議產(chǎn)業(yè)的自辯與哀號[J].中國經(jīng)濟和信息化.2013-3-10

篇6

“在全球經(jīng)濟增長驟然降溫，再加上中國產(chǎn)能過剩、需求下滑，已經(jīng)導致中國和全球鋁市場出現(xiàn)了供給過剩局面。收儲電解鋁是國家解決當前有色金屬行業(yè)所面臨困境得到落實的第一個措施，這為解決目前鋁市場現(xiàn)貨過剩，減少市場壓力，穩(wěn)定市場價格將起到一定作用。”瑞銀研究員白仲義對《中國聯(lián)合商報》記者表示：“鋁價不穩(wěn)可能會一直持續(xù)到2009 年底。預計2009 年電解鋁和氧化鋁的價格將分別為75美分/磅及225 美元/噸，為五年來最低。”

鋁產(chǎn)業(yè)鏈全線虧損

近期全球范圍內(nèi)電解鋁減產(chǎn)或推遲新產(chǎn)能投產(chǎn)的消息頻頻傳出，俄鋁聯(lián)合公司、美鋁公司、力拓加鋁公司及海德魯鋁業(yè)等國外主要電解鋁生產(chǎn)商都宣布將陸續(xù)對高成本電解鋁產(chǎn)能實施關(guān)閉。

目前，全球鋁、鋅、鎳等正面臨全行業(yè)虧損。加上大幅記提存貨跌價準備，有色金屬行業(yè)正遭遇1978年以來最困難的時期。2007年10月份，中國原鋁產(chǎn)量首度出現(xiàn)2004 年以來原鋁產(chǎn)量負增長，11月繼續(xù)負增長，且11月產(chǎn)量同比降幅達13% 。當前1500 美元左右的鋁價，大部分電解鋁企業(yè)處于虧損狀態(tài)，4季度企業(yè)大幅減產(chǎn)，并且由于臨近新年假期，預期2008年12月產(chǎn)量仍然有大幅減產(chǎn)。

“全球陷入經(jīng)濟危機也降低了對能源的需求。隨著消費嚴重萎縮，國內(nèi)的鋁加工企業(yè)手中已積累了大量庫存。同時，中國鋁業(yè)作為國內(nèi)最大電解鋁生產(chǎn)商（鋁產(chǎn)量約占國內(nèi)的25％），2008年以來存貨一直保持上升。至3 季度末，公司存貨凈額高達226.6 億元；比上半年末增加32.0億元，比2007 年底時增加91.9 億元。這導致公司的存貨周轉(zhuǎn)率從2008 年以來呈下降趨勢，至3 季度末，年化的存貨周轉(zhuǎn)率為3.01 倍?！卑残抛C券首席研究員衡昆對《中國聯(lián)合商報》記者表示。

衡昆對記者說，鋁價仍面臨進一步下跌，原因有幾個方面：目前上海和倫敦3月期鋁的比價達7.5，為2008年以來最高水平；雖然近期上海期交所鋁庫存保持穩(wěn)定，好于倫敦，但國內(nèi)主要生產(chǎn)商和消費商手中仍有大量庫存。估計僅中國鋁業(yè)的鋁錠庫存就超過33萬噸；氧化鋁和預焙陽極價格繼續(xù)大幅回落，鋁行業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)改善，目前的鋁價已高于行業(yè)平均現(xiàn)金成本； 因電力需求放緩，內(nèi)蒙古等地的發(fā)電企業(yè)正計劃下調(diào)鋁廠電價。一旦電價下調(diào)，將會使鋁廠的生產(chǎn)成本進一步改善?？傮w而言，預計未來3～6個月，國內(nèi)電解鋁生產(chǎn)仍將面臨全行業(yè)虧損。

中國有色金屬建設(shè)股份有限公司經(jīng)銷商楊超對《中國聯(lián)合商報》記者說：“隨著鋁行業(yè)強化現(xiàn)金管理加快存貨周轉(zhuǎn)，公司的部分鋁錠將會投放市場，并給市場帶來沖擊。目前仍不能走出鋁價下跌的困境?！?/p>

行業(yè)洗牌加速

記者了解到，由于電解鋁下游主要消費行業(yè)如房地產(chǎn)、汽車、機械等領(lǐng)域增速明顯放緩，電解鋁行業(yè)整體面臨需求不足的局面。鋁庫存也創(chuàng)新高，行業(yè)整體面臨的供需矛盾十分突出。短期來看，電解鋁價格出現(xiàn)大幅反彈的可能性極為渺茫。

北京有色金屬研究總院研究員孟紅巖對《中國聯(lián)合商報》記者表示：“中國市場結(jié)構(gòu)導致給供給持續(xù)過剩。甚至在全球經(jīng)濟陷入低迷之前，產(chǎn)能過剩和降低出口的政策就已經(jīng)導致中國國內(nèi)市場出現(xiàn)了電解鋁和氧化鋁過剩的局面。鋁土礦資源緊缺、城市化帶來的需求增長以及能耗限制僅暫時緩解了過剩壓力。而考慮到當前需求不振，唯一的解決之道就是大規(guī)模減產(chǎn)?！?/p>

孟紅巖認為，2009 年鋁廠商不大可能因減產(chǎn)而避免遭受虧損。由于市場需求不足和能源價格的持續(xù)走高將是未來電解鋁行業(yè)面臨的主要風險。特別是2008年4季度是傳統(tǒng)的消費淡季，加之金融危機的影響，需求提升的可能性極小。電解鋁全行業(yè)在2009一季度將處于虧損。

為落實中央2009年“保八”的經(jīng)濟目標，國家工業(yè)和信息化部近期提出了包括調(diào)整出口退稅、增加原材料儲備和推動汽車消費等在內(nèi)的9項工作。并把有色金屬作為國家振興規(guī)劃的9大行業(yè)之一。財政部日前發(fā)出通知，金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復到17%。通知自2009 年1 月1 日起執(zhí)行。

因此白仲義認為，在價格下跌非常厲害時，國家的鼓勵政策對鋁有支撐作用，保護生產(chǎn)廠商利潤。對于國內(nèi)大多數(shù)廠商而言，目前的價格及對2009年的預估價格均低于其生產(chǎn)成本。大規(guī)模減產(chǎn)應(yīng)該已經(jīng)開始。但預計2009 年國內(nèi)大多數(shù)煉廠和冶煉商都會遭受虧損。

篇7

電解鋁市場供求情況及存在問題

生產(chǎn)能力增長過快,市場供大于求。2002年國內(nèi)電解鋁比上年增產(chǎn)95萬噸，增長28％。 生產(chǎn)能力增長36％，當年出口79萬噸，實現(xiàn)凈出口21萬噸。成為世界最大的電解鋁生產(chǎn)國和 氧化鋁消耗國。今年1－8月，電解鋁產(chǎn)量346萬噸，出口70萬噸，凈出口18萬噸。

國際市場電解鋁總體上供大于求，我國電解鋁快速增長加劇了這一局面。2002年全球電 解鋁供應(yīng)量2609萬噸，表觀消費量2531萬噸，供給大于消費78萬噸。有關(guān)資料表明，2002年 底全球電解鋁總庫存量高達340萬噸，相當于16個月的消費量。2003年1－6月，全球電解 鋁供應(yīng)量1357萬噸，表觀消費量1314萬噸，供給量過剩43萬噸。今年6月底，倫敦金屬交易 所電解鋁仍有庫存114萬噸。

原料供應(yīng)緊張且價格暴漲，電解鋁利潤相對下降。盡管我國氧化鋁產(chǎn)量2002年已達到54 5萬噸，仍無法滿足電解鋁快速增長的需求。1998年進口氧化鋁157萬噸，2002年猛增到457 萬噸。今年1－8月累計進口360萬噸，同比增長26％。

由于我國電解鋁產(chǎn)能快速增長，國際市場氧化鋁由供大于求變?yōu)楣┎粦?yīng)求。特別是我國 現(xiàn)貨采購氧化鋁已占世界現(xiàn)貨貿(mào)易量的60％以上，導致進口價格急劇上漲。2002年全年進口 氧化鋁到岸價為每噸163美元，自2003年元月開始逐月上漲，7月份漲到263美元，目前最高3 20美元/噸。氧化鋁費用占電解鋁銷售價格（上海金屬交易所）比重已由2002年的平均27％ 上漲到今年6月份的40％。電解鋁與氧化鋁原料價差急劇縮小，電解鋁利潤空間大幅度下降 。

引發(fā)了氧化鋁投資熱。由于電解鋁產(chǎn)能擴張過快，引發(fā)了對氧化鋁的投資熱。初步了解 ，在建氧化鋁項目和規(guī)劃建設(shè)項目19個，規(guī)劃總規(guī)模氧化鋁1000萬噸/年以上。除一些擬使 用進口鋁土礦外，大多數(shù)沒有配套建設(shè)鋁礦山，若主要依靠收購群采鋁土礦維持生產(chǎn)，勢必 助長亂采濫挖。如果不規(guī)范新一輪氧化鋁投資行為，我國已探明的鋁土礦資源將遭到嚴重破 壞。

行業(yè)集中度沒有明顯提高。1995年全國電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)量32萬噸，至2002年仍基本 沒有變化，而國外的平均產(chǎn)量為19萬噸。在目前138家企業(yè)中，年產(chǎn)電解鋁20萬噸以上的僅3 家,產(chǎn)量72萬噸,10－20萬噸的7家，產(chǎn)量89萬噸；5－10萬噸的20家，產(chǎn)量124萬噸;3－5萬噸 的12家，產(chǎn)量42萬噸；其余96家產(chǎn)量108萬噸。5萬噸以下鋁廠共108家，占總數(shù)的78％，產(chǎn) 量僅占34％。我國電解鋁產(chǎn)量是世界總產(chǎn)量的17％，但企業(yè)數(shù)量超過國外所有的電解鋁企業(yè) 數(shù)(120家左右)。

部分電解鋁企業(yè)生產(chǎn)過程污染環(huán)境。在546萬噸生產(chǎn)能力中,工藝落后、污染嚴重的自焙 槽生產(chǎn)能力仍有131萬噸，占24％。此外，部分新建項目違反《環(huán)境保護法》，不按規(guī)定向 有批準權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書，擅自開工建設(shè)；項目建成后也未 經(jīng)環(huán)境保護部門驗收，不管環(huán)保是否達標即投入生產(chǎn)，影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。一些企業(yè)違反 《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》和國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)小火電機組和小電網(wǎng)做自 備電廠，發(fā)電效率低，浪費能源，多數(shù)小機組使用小礦煤發(fā)電，根本不進行脫硫處理，排放 大量的二氧化硫和氧化氮，污染環(huán)境。

大部分項目未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?。?jù)了解，近幾年大部分電解鋁建設(shè)項目未按規(guī)定投資程 序進行審批。有的是地方有關(guān)部門超越了項目管理權(quán)限進行審批，有的是未經(jīng)任何審批就施 工建設(shè)。一些企業(yè)規(guī)劃規(guī)模10萬噸以上，在操作中分期建設(shè)，地方分期審批，逃避產(chǎn)業(yè)政策 制約和規(guī)定審批程序。

市場供求及價格走勢預測

2002年，我國電解鋁生產(chǎn)能力546萬噸，預計今年全國電解鋁產(chǎn)能將達到750萬噸。按目 前發(fā)展態(tài)勢，即使考慮淘汰的自焙槽產(chǎn)能等因素，預計2005年末電解鋁產(chǎn)能仍將達到1000萬 噸，遠遠超過專家預測的同期600萬噸消費量。由此看來，電解鋁供大于求、氧化鋁供應(yīng)不 足的問題將越來越突出。

國際市場方面，預計全球2003年電解鋁產(chǎn)量將達到2780萬噸，同比增加170萬噸左右； 表觀消費量為2700萬噸左右，產(chǎn)大于銷80萬噸。目前倫敦金屬交易所的期貨鋁價達1470美元 /噸左右，上海金屬交易所價格14650元/噸左右。預測今后一段時間，國際市場鋁價仍將有 所上漲，但由于氧化鋁價格居高不下，電解鋁利潤空間將會相對下降。

電解鋁投資和產(chǎn)能增長過快的原因

國內(nèi)有相對穩(wěn)定的市場需求。由于國內(nèi)外電解鋁市場價格基本接軌，有比較穩(wěn)定的利潤 空間，近年來鋁需求上升，消費量逐年增長和市場預期良好，從而拉動了電解鋁投資和產(chǎn)能 增長。

國際市場氧化鋁價格一度暴跌。2000年底開始，美洲地區(qū)電力供應(yīng)緊張，電價上漲。一 些電解鋁廠關(guān)停，減少生產(chǎn)能力200萬噸，使氧化鋁市場供應(yīng)過剩，價格由每噸250美元下降 到130美元。與此同時，電解鋁廠噸鋁利潤空間擴大，刺激了我國電解鋁的投資熱潮。

國內(nèi)出現(xiàn)階段性電力供應(yīng)過剩。在2001年國際市場氧化鋁價格開始暴跌的同時，我國部 分地區(qū)也一度出現(xiàn)階段性電力供應(yīng)過剩。電力部門采取多項優(yōu)惠措施鼓勵電解鋁企業(yè)多用電 ，有的地區(qū)對電解鋁廠給予電價優(yōu)惠。還有的電力企業(yè)自身投資建設(shè)電解鋁廠，相應(yīng)促進了 電解鋁產(chǎn)能擴張。

篇8

這里是新疆最大的招商投資項目之一，由山東信發(fā)集團全資建設(shè)。三年時間，這塊占地32平方公里土地，已招得近6000名員工，使人再難以思及往昔戈壁荒涼景象。

距廠區(qū)10分鐘車程之外，是一個三萬多人的邊陲小鎮(zhèn)。由于毗鄰這個新疆重點項目，五家渠市已將該鎮(zhèn)規(guī)劃為西部工業(yè)重鎮(zhèn)，并計劃將小鎮(zhèn)人口增長至7-9萬人。

每天清晨，出租車司機們?nèi)杭鴣恚趶S區(qū)門口等待他們的目標客戶。信發(fā)的到來，為他們帶來了收入，起步價已漲至十元。在享受信發(fā)帶來機遇的同時，當?shù)厝艘脖г沟溃耗銈冃虐l(fā)來了，吃飯都快超過烏魯木齊了。

信發(fā)集團，其前身最早可追溯到1972年的山東茌平縣縣屬國營電廠，如今已發(fā)展成為全國最大的鋁業(yè)公司之一，在業(yè)內(nèi)以行事低調(diào)、迅捷著稱。自2010年起，受制于電力成本上漲，產(chǎn)能過剩、普遍虧損的電解鋁行業(yè)逐漸向新疆、內(nèi)蒙等產(chǎn)煤大省轉(zhuǎn)移。在這波前途未卜的“走西口”大潮中，信發(fā)這家鮮為人知的企業(yè)逐漸顯露出爭霸西域的氣象。

西進邏輯

前一輪電解鋁產(chǎn)能擴張已經(jīng)為行業(yè)虧損打下伏筆，電價上漲終于成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。2011年12月1日起，發(fā)改委再次上調(diào)了電價，電解鋁成本繼續(xù)上揚。

百川資訊高級分析師張如風認為，電力成本上漲是電解鋁行業(yè)虧損的重要原因。據(jù)其介紹，目前全國平均電價0.5元/度，電解鋁平均每噸用電約14000度，電力成本已經(jīng)占到總成本40%以上。電解鋁每噸生產(chǎn)成本約16500元，而每噸電解鋁市場價才15550元。

盡管信發(fā)集團董事局主席張學信宣稱，信發(fā)旗下七十余家企業(yè)無一虧損，但他承認，除了新疆、內(nèi)蒙等地，全國大部分電解鋁項目都是虧損的。

新疆的優(yōu)勢在于低廉的煤價。據(jù)了解，當?shù)卣畬嵭小绊椖颗滟Y源”的政策，“投資項目需要多少煤，政府就給你配多少煤”，業(yè)內(nèi)人士透露道，煤炭價格基本是“白菜價”，很多時候甚至是免費配給。

信發(fā)集團一位副總告訴《能源》雜志記者，信發(fā)集團目前已經(jīng)在新疆購置自有煤礦，但暫時從市場購買煤炭，“每噸電煤38元錢，自發(fā)電每度電9分錢，就算加上3分錢通道占容費，成本也才一角兩分”。

低煤價加自備電廠，新疆電解鋁每噸成本相比內(nèi)地低5000-7000元，這使得電解鋁西進成為風潮。2009年5月10日，受新疆自治區(qū)前任黨委書記王樂泉邀請，張學信赴疆考察水庫、煤田、土地、電力之后，決定上馬新疆項目。

三年時間，廠區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前信發(fā)新疆項目已建成4臺36萬千瓦熱電機組、120萬噸電解鋁產(chǎn)能，眼下正在建設(shè)兩臺110千瓦超超臨界空冷機組，以及110萬噸電解鋁產(chǎn)能。信發(fā)聲稱，到2015年，總裝機824萬千瓦，電解鋁產(chǎn)能410萬噸及配套數(shù)以十萬、百萬噸計算蘭炭、炭素及鋁加工產(chǎn)能。

此外，信發(fā)還在當?shù)赝顿Y配套交通項目。2011年下半年，信發(fā)與神華新疆能源公司聯(lián)合投資成立神信物流有限責任公司，投資建設(shè)、運營神信鐵路。該鐵路總投資16億元，全長約70公里，接軌烏準線甘泉堡站，向北布設(shè)甘泉堡西和甘泉堡北站，與農(nóng)六師煤電公司綜合裝卸場、卸煤場相連。籍此通道，信發(fā)煤道、貨運將暢通無阻。而為了進一步降低運輸成本，另一條由農(nóng)六師煤電公司直達準東煤田的運煤公路也在規(guī)劃之中。

不過據(jù)《能源》記者了解，盡管新疆擁有煤電資源優(yōu)勢，但也存在運輸、人力等諸多劣勢。以信發(fā)新疆項目為例，其位于天山南麓，屬淤積地帶，土基松軟，為建廠打樁帶來難度，而堿性地質(zhì)則提高了綠化難度。此外，新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)材料還需從外地運入。以信發(fā)新疆電廠為例，每瓦成本相比內(nèi)地要高出近千元。

另一方面，電解鋁上游氧化鋁產(chǎn)地、下游鋁市場，均離新疆千里之外，一進一出，平添許多成本。沈陽鋁鎂設(shè)計研究院單淑秀以氧化鋁為例估算，氧化鋁產(chǎn)地主要在山西 、河南 、山東、廣西、貴州和重慶，距離新疆均在3000公里以上，額外增加運輸成本至少370元/噸。

但扣除這些，新疆電解鋁企業(yè)仍有較大利潤空間。2011年前三季度，信發(fā)新疆項目實現(xiàn)銷售額35億元。張學信透露，利潤高于行業(yè)平均水平“20%-30%”。

作為一家民營企業(yè)，信發(fā)決策機制相對靈活。據(jù)介紹，之前新疆官員曾多次拜會張學信，邀請其赴新疆建廠，均未成功。2009年5月，王樂泉親自以作客為由邀請張學信赴疆。兩天后，張學信甫一至疆，王樂泉即指示相關(guān)官員帶其考察水庫、煤田、土地和電力等產(chǎn)業(yè)項目，當晚，張學信決定上馬新疆項目。

當年8月，信發(fā)位于五家渠市的80萬噸電解鋁項目正式動工，并于翌年7月投產(chǎn)。2010年下半年，四臺36萬千萬熱電機組同時動工，第二年6月，三臺機組相繼并網(wǎng)發(fā)電。如今四臺機組全部運行，日常功率使用開工9成足夠滿足電解鋁生產(chǎn)所需。

信發(fā)在新疆的迅捷發(fā)展讓業(yè)界大跌眼鏡。張如風認為，這與信發(fā)全員入股體制相關(guān)。員工入股，一方面解決了企業(yè)發(fā)展中的融資問題。另一方面，這種體制將員工與企業(yè)命運捆綁在一起，榮辱與共。此外，信發(fā)集團地方色彩濃厚，信發(fā)發(fā)跡茌平縣，目前集團內(nèi)部九成以上均為茌平人，這種特點也為信發(fā)帶來了凝聚力。

大循環(huán)模式

一直以來，電解鋁行業(yè)飽受“高耗能、高污染”質(zhì)疑，滾滾黑煙排向空中，刺鼻廢水的肆意排放已成公眾印象 。

張學信告訴記者，信發(fā)新疆項目采用世界頂尖技術(shù)、設(shè)備，這兩個問題都得到很大緩解。據(jù)其介紹，目前國內(nèi)燃煤電廠平均煤耗在每度電330克標準煤，而信發(fā)新疆4臺36萬千瓦熱電機組，煤耗在270克左右，可堪比肩此前國內(nèi)煤耗最低的外高橋電廠。正在興建的110萬千瓦超超臨界空冷機組更為先進，除煤耗保持在270克標煤每度電之外，空冷機組使用空氣作冷卻劑，相對于熱電機組使用水作冷卻劑，可大幅節(jié)省水資源。

信發(fā)提供的相關(guān)資料顯示：項目一期電解鋁煙氣凈化設(shè)備，單系列環(huán)保設(shè)備投資達3億元，凈化率99.9%；熱電廠煙氣脫硫、同時脫硝，炭素生產(chǎn)業(yè)內(nèi)使用黑法吸附瀝青煙并采取全封閉運行，蘭炭生產(chǎn)采用無水干法除焦生產(chǎn)工藝，余熱利用，煤氣回收，杜絕對空燃燒及碳排放污染大氣。

信發(fā)集團副總經(jīng)理于秋春告訴記者，信發(fā)到新疆建廠，首先肯定是要嚴格遵守當?shù)丨h(huán)保要求?，F(xiàn)在信發(fā)新疆項目的高環(huán)保標準，一方面的確是信發(fā)的社會責任體現(xiàn)，更重要的是，信發(fā)一直以來都追求業(yè)內(nèi)最先進技術(shù)，“而目前先進技術(shù)一個特征即是越來越環(huán)?；?。

值得一提的是，信發(fā)集團在內(nèi)部推行“循環(huán)經(jīng)濟”，追求資源利用率。以信發(fā)電廠為例，生產(chǎn)出來的電力供給電解鋁生產(chǎn)線，熱量化成蒸汽用來制造密度板。而煤炭燃燒發(fā)電后的灰渣，則可以制造建材和吸附劑。

篇9

我國正在成為世界制造業(yè)的中心，隨著國內(nèi)重化工業(yè)發(fā)展和城市化進程的加快推進，國內(nèi)鋁消費處于加速增長期，我國鋁工業(yè)在未來一段時期仍將持續(xù)擴張。根據(jù)有關(guān)預測，我國電解鋁產(chǎn)量“十一五”期間的平均增長率約為10%，增速大大低于“十五”時期22%的年均增長率；同期，國內(nèi)市場電解鋁需求年均增長率為14%，每年新增鋁消費需求120萬噸以上。氧化鋁產(chǎn)能預計2008年達到近3300萬噸，2005―2008年間的年均增長率達到45%，同期氧化鋁需求年均增長率僅約10%，氧化鋁的供應(yīng)缺口迅速縮小，預計2009年左右國內(nèi)氧化鋁實現(xiàn)供需平衡，并進而成為凈出口國。

根據(jù)2006年發(fā)展數(shù)據(jù)和未來預測，我國鋁工業(yè)正在出現(xiàn)趨勢性變化，進入新的發(fā)展階段。

“十一五”期間，我國鋁工業(yè)發(fā)展的總體趨勢是：企業(yè)并購重組加快,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；技術(shù)創(chuàng)新步伐加快, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的采用成為必然選擇；加快利用國外資源，提高國內(nèi)鋁土礦利用效率和勘探開發(fā)水平成為當務(wù)之急；更加注重發(fā)展鋁的深加工,產(chǎn)業(yè)鏈條完整性成為區(qū)域鋁工業(yè)競爭的關(guān)鍵。根據(jù)這一發(fā)展趨勢，面對近期氧化鋁產(chǎn)能集中擴張、電解鋁產(chǎn)能依然過剩、鋁加工整體水平較低的狀況，我國鋁工業(yè)發(fā)展要貫徹落實國務(wù)院批準的《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和2006年國務(wù)院九部委聯(lián)合提出的《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見》，順應(yīng)鋁工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，以轉(zhuǎn)變增長方式為中心，按照總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、集約擴張、保護環(huán)境的原則，以氧化鋁行業(yè)有序發(fā)展、電解鋁行業(yè)防止投資反彈、鋁加工行業(yè)加快開發(fā)高附加值品種為重點，通過推動企業(yè)技術(shù)裝備水平提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，形成以大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群為支撐,上中下游和諧配套的產(chǎn)業(yè)格局，促進鋁工業(yè)走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、嚴格控制規(guī)模擴張，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

遏制氧化鋁盲目發(fā)展。規(guī)范氧化鋁項目投資行為，嚴格氧化鋁項目布局的審批和管理,嚴禁和查處規(guī)劃外氧化鋁項目建設(shè)，控制非重點氧化鋁企業(yè)擴大規(guī)模,近期內(nèi)不再新建和改擴建增加鋁土礦消耗的相關(guān)項目。各地要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對所在地區(qū)的氧化鋁在建項目進行清理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件和規(guī)劃布局，未依法辦理土地使用手續(xù)，未按國家環(huán)保部門要求報批環(huán)境影響報告書的氧化鋁項目，一律暫停建設(shè)。對已經(jīng)建成投產(chǎn)或基本建成的氧化鋁項目，企業(yè)要落實鋁土礦資源，并依法按規(guī)定補齊或完善立項、土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。對該類違規(guī)企業(yè)，有關(guān)部門可以實行差別電價。

防止電解鋁盲目建設(shè)反彈。嚴格電解鋁項目核準，逐一核對擬建的電解鋁項目，不符合規(guī)劃布局的一律不允許開工。嚴格限制現(xiàn)有企業(yè)不顧條件盲目擴大產(chǎn)能。支持電解鋁骨干企業(yè)加強行業(yè)自律，緩解供過于求的局面。完善電解鋁行業(yè)的電價形成機制，按照電壓等級、負荷率等用電特性，制定新的差別電價政策。

優(yōu)化提升鋁材加工業(yè)。以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主，重點開發(fā)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備；推廣高效率、低成本、低能耗、短流程、環(huán)保型鋁加工新技術(shù)、新工藝；提高生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性、可靠性，降低成本。提高鋁加工行業(yè)市場準入標準，限制新建生產(chǎn)普通初級鋁加工產(chǎn)品的企業(yè)，防止鋁加工能力總量低水平的盲目擴張。堅持上大與關(guān)小、升級改造與淘汰落后相結(jié)合，建立政策支持下的市場退出機制。

繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴格禁止氧化鋁加工貿(mào)易，完善鋁加工產(chǎn)品出口退稅政策。為減少對鋁錠進行簡單的初級加工后出口所獲得的高額利潤，可考慮降低目前13%的鋁型材出口退稅率；為促進技術(shù)含量和附加值高的鋁加工產(chǎn)品出口，應(yīng)根據(jù)鋁材加工產(chǎn)品的技術(shù)含量確定出口退稅率，根據(jù)鋁材加工增值的幅度實行差別退稅率。

二、整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序，合理利用國內(nèi)資源

加大國內(nèi)氧化鋁土礦資源勘探力度，增加財政對鋁土礦基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查的投入,支持鼓勵重點氧化鋁企業(yè)積極參與鋁土礦資源的商業(yè)性地質(zhì)勘查，增加后備資源。切實加強鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，加強鋁土礦的資源保護和市場監(jiān)管，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦點，運用法律和經(jīng)濟手段,制止亂采濫挖、無證開采行為。嚴格執(zhí)行新建鋁土礦礦山、勘查許可證和采礦許可證審批制度。新建氧化鋁企業(yè)，必須按規(guī)定首先申請鋁土礦采礦權(quán)；礦產(chǎn)資源開采登記管理部門嚴格依法審批和頒發(fā)采礦許可證；采礦權(quán)人要按照批準的方案，依法開采鋁土礦資源。氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)不得收購無證開采的鋁土礦。加快開發(fā)和完善低品位鋁土礦（如云南霞石）利用技術(shù)，擴大鋁土礦可用資源量，提高資源利用率。完善資源補償機制及資源稅費政策。在加強有關(guān)鋁土礦勘探、開采、土地復墾等稅費征收、管理和使用的同時,建議征收鋁土礦資源綜合利用調(diào)節(jié)費,主要用于規(guī)范開采方式、推行分級配礦、選礦工藝,提高資源綜合利用率和保護生態(tài)環(huán)境。

三、充分利用海外資源，保證原料穩(wěn)定供給

國際市場氧化鋁土礦、氧化鋁資源較為豐富。為了實現(xiàn)國內(nèi)鋁工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，要充分利用海外資源。根據(jù)國家總體海外資源利用戰(zhàn)略，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，培育組建跨國經(jīng)營的大型海外投資開發(fā)公司，通過合資、合作在世界主要鋁土礦資源國（如澳大利亞、巴西、幾內(nèi)亞）當?shù)亟◤S，以及收購、控制原料供給企業(yè)或者原料資源等多種方式，實現(xiàn)海外資源的規(guī)?；_發(fā)，保證獲得穩(wěn)定的原料來源。

要根據(jù)有關(guān)政策界限和市場準入條件，加快拓寬氧化鋁一般貿(mào)易進口渠道。加強氧化鋁進口協(xié)調(diào)和監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立政府指導、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對外的談判機制，增強我國氧化鋁土礦、氧化鋁進口的對外議價能力，降低采購成本，規(guī)避市場風險，在從整體上調(diào)控氧化鋁進口的同時，實現(xiàn)充分利用國外鋁土礦資源。集中資金實力和采購能力，積極協(xié)調(diào)幫助相關(guān)企業(yè)、進出口公司建立互惠的合作機制，共同建立可行的氧化鋁土礦、氧化鋁聯(lián)合采購體系，爭取獲得國際貿(mào)易商氧化鋁供應(yīng)長期合同。

四、推進行業(yè)兼并重組，加快鏈式集約發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，對電解鋁和鋁加工行業(yè)，堅持上大與關(guān)小、升級改造與淘汰落后相結(jié)合，建立政策支持下的市場退出機制，促進行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造有利條件，積極引導支持企業(yè)跨行業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持電力、氧化鋁、電解鋁企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)合重組，組建具有國際競爭力的企業(yè)集團，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵骨干電解鋁企業(yè)參股規(guī)劃內(nèi)氧化鋁項目建設(shè),鼓勵鋁加工企業(yè)參股電解鋁企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸一體化發(fā)展，提高整體競爭力和抗風險能力。支持骨干電解鋁企業(yè)按照《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》，申請直購試點，或參股電廠，實現(xiàn)多種方式的鋁電聯(lián)營。鼓勵電廠向電解鋁企業(yè)直供電力，降低電力消耗和經(jīng)營成本，提高能源利用效率。允許已經(jīng)納入電力建設(shè)的整體規(guī)劃和布局的電解鋁企業(yè)建設(shè)自備電廠。鼓勵以重點企業(yè)為主，通過政策引導和設(shè)施配套等措施，合理規(guī)劃布局，實施鋁工業(yè)的園區(qū)化和集群式發(fā)展，降低運輸、污染治理等成本。

五、加快推進技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭能力

依托國內(nèi)重點科研院所及大型企業(yè)，支持建設(shè)具有國際先進水平的加工技術(shù)裝備研究、開發(fā)、試驗基地，重點開發(fā)共性、先進的加工技術(shù)和裝備。設(shè)立鋁工業(yè)發(fā)展重點技術(shù)攻關(guān)項目，對于低品位鋁土礦利用、氧化鋁赤泥利用、超大型預焙槽、新型合金鋁材料、高精度鋁加工等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，國家優(yōu)先列入重點科技攻關(guān)計劃,增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。在引進、消化國外成套設(shè)備的同時，研究和開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，提高我國成套裝備的國產(chǎn)和研制水平。

利用稅收減免、資金支持、吸引風險投資等政策措施,支持鼓勵企業(yè)進行科研開發(fā)。推進產(chǎn)學研相結(jié)合,實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、使用一體化。積極開發(fā)能夠節(jié)能降耗的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快推進先進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。利用國債資金等多種融資手段，支持企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造。加強對中小鋁加工企業(yè)的技術(shù)改造，限制一般加工能力低水平重復建設(shè)。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率

篇10

紡織品:中國首次對紡織品征出口關(guān)稅

金人慶：適當調(diào)節(jié)紡織品的出口節(jié)奏

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會主任、財政部部長金人慶說，2005年中國首次對紡織品開征出口關(guān)稅，主要目的是適當調(diào)節(jié)紡織品的出口節(jié)奏，維護世界紡織品貿(mào)易的正常秩序，并促進中國紡織品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變。他表示，從長遠來看，這項政策有利于中國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展，對中國紡織企業(yè)是有利的，也是符合中國的長遠利益的。金人慶指出，根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對中國紡織品的數(shù)量(配額)限制。 “因此，預計2005年我國紡織品的出口將進一步增長，同時紡織品的國際競爭也將進一步加劇。作為一個紡織品大國，我國有責任維護一體化后世界紡織行業(yè)的穩(wěn)定?！?他強調(diào)，“我們一方面堅決反對貿(mào)易保護主義，維護我國紡織企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面也要兼顧其他國家的利益，要在互利共贏的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，主動消除可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。在這種背景下，我們決定對紡織品開征出口關(guān)稅?！?/p>

海關(guān)總署：“?六項措施”保證紡織品征收出口關(guān)稅

由于從2005年起我國開始對部分紡織品加征出口關(guān)稅，不少企業(yè)擔心會不會影響通關(guān)速度。海關(guān)總署有關(guān)負責人說，海關(guān)已經(jīng)做好充分準備，采取六項有效措施，確保2005年紡織品出口既管得住又通得快。海關(guān)總署關(guān)稅征管司負責人指出,對出口紡織品征收出口關(guān)稅，對中國海關(guān)是一項全新的工作，不但涉及面廣，在國際上也將產(chǎn)生大的影響。海關(guān)總署對這項工作高度重視。從2004年11月初開始研究實施方案，各項準備工作已基本就緒。一是經(jīng)與相關(guān)部門多次研究，確定了征收紡織品出口稅的范圍和方式方法；二是按照對一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等全口徑的征收原則，對目前91種海關(guān)監(jiān)管方式逐一篩選，最后確定對一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易等9種海關(guān)監(jiān)管方式征收出口稅；三是確定特殊監(jiān)管區(qū)域貨物征稅環(huán)節(jié)，對出口紡織品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等)在進區(qū)環(huán)節(jié)征收出口稅；四是調(diào)整海關(guān)監(jiān)管作業(yè)程序，保證既管得住，又通得快。由于紡織品出口量大，涉及企業(yè)多，開征出口關(guān)稅將增加出口環(huán)節(jié)，各地海關(guān)將充分考慮調(diào)整海關(guān)崗位人員配備，保證出口通關(guān)效率；五是對出口紡織品征收出口稅沒有現(xiàn)成程序可利用，海關(guān)總署自2004年11月就開始組織技術(shù)人員加班加點編制通關(guān)程序，目前已基本完成，進入測試階段；六是海關(guān)總署將緊密關(guān)注政策實施后的征稅及出口情況，在《稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)》中增加監(jiān)控，及時捕捉信息，為政策決策提供有力的信息支持和建議。

電解鋁：短期“陣痛”長期“利好”

卜志東：電解鋁雪上加霜

從2005年1月1日起，我國對電解鋁、鐵合金、磷和碳化鈣等17項商品的出口退稅被取消。這些商品均為高耗能的資源性產(chǎn)品。此外，我國還對電解鋁、銅、鎳等部分高耗能產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品恢復征收5%的出口關(guān)稅。巨田證券分析師卜志東認為，這對銅、鎳影響不大，但卻給電解鋁帶來致命的打擊。2004年由于投資熱，電解鋁行業(yè)已成為國家宏觀調(diào)控的重點之一。有數(shù)據(jù)顯示，2004年電解鋁行業(yè)有147萬噸的計劃產(chǎn)能被叫停，另有90萬噸產(chǎn)能被推遲，已建成的120萬噸能力推遲投產(chǎn)。卜志東認為，電解鋁的成本有1/3來自原料氧化鋁，1/3來自電力。2004年全國電力供應(yīng)緊張，用電成本增加。氧化鋁的進口依存度高達50%，由于行業(yè)內(nèi)普遍缺乏和國外供貨商的長期合同，從現(xiàn)貨市場采購。電解鋁的成本也飛漲。成本上漲已經(jīng)臨近行業(yè)的承受臨界點。

董春明：對電解鋁出口量大的企業(yè)打擊是致命的

專業(yè)金屬研究機構(gòu)北京安泰科信息開發(fā)公司副總經(jīng)理董春明測算，假如目前市場上電解鋁的價格是16000元/噸，按照出口退稅率再下調(diào)8%，外加5%的出口關(guān)稅計算，則每噸電解鋁的出口成本約上漲了1500元，每噸鋁價格將達到17500元。董春明表示，中國鋁的凈出口量所占的比例并不大，因而這一政策的出臺不會對電解鋁行業(yè)造成實質(zhì)性的影響。但對于出口量大的電解鋁企業(yè)來說，打擊將是致命的。

王飛虹：國內(nèi)鋁業(yè)沒有利潤可言

國內(nèi)鋁出口有一定的特殊性，即在鋁出口中進料加工貿(mào)易方式占絕對多數(shù)。安泰科首席鋁分析師王飛虹表示，稅率調(diào)整對企業(yè)所產(chǎn)生的不利影響在2005年初很快就會體現(xiàn)，進料加工型出口企業(yè)所受到的沖擊最為直接。按照國家有關(guān)規(guī)定，以進料加工貿(mào)易方式生產(chǎn)的鋁錠必須出口核銷，而進料加工貿(mào)易鋁出口本來利潤微薄，受此政策影響，他們已基本沒有利潤可言。

宣寧：電解鋁“陣痛”有利于長遠發(fā)展

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)調(diào)部處長宣寧表示，在短期內(nèi)，這一政策對原鋁出口造成較大影響，將降低國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在海外的競爭力。由于將增加企業(yè)的出口成本，電解鋁企業(yè)的利潤空間將受到擠壓，從而導致上游原料氧化鋁的價格走低。如果大量電解鋁轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場的話，有可能使國內(nèi)鋁價下降；同時國際市場可能造成電解鋁短缺，鋁價上漲。雖然部分企業(yè)要經(jīng)歷宏觀調(diào)控的“陣痛”，但從鋁工業(yè)的長期發(fā)展來看，這一政策出臺越早越好，因為它有助于電解鋁企業(yè)提高技術(shù)、壓縮成本，通過并購、合資等手段使自己更具國際競爭力。宣寧還強調(diào)，隨著國內(nèi)上游電解鋁供應(yīng)的增加，短期內(nèi)對下游鋁型材企業(yè)來說是個好消息。但長期來看，鋁型材企業(yè)或許還不能高興得太早，隨著部分電解鋁企業(yè)逐步被淘汰，國內(nèi)鋁價后期仍可能會走高。

趙晉平：提高與取消出口退稅只是權(quán)宜之計

國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長趙晉平表示，把集成電路、移動通信設(shè)備、IT產(chǎn)品出口退稅率提高到17%，以及取消電解鋁、鐵合金等商品出口退（免）稅政策等這一系列調(diào)整表明，我國想通過出口退稅政策的調(diào)整來達到調(diào)整宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。他認為，這是把出口退稅當作彈性工具來使用，目前適合我國的現(xiàn)實情況，但從長遠看，為了鼓勵產(chǎn)品出口，我們還是要普遍實行出口退稅制度。出口退稅應(yīng)是一種長期的制度安排，而非一種彈性工具。據(jù)悉，此次取消出口退稅的電解鋁、鐵合金等商品，主要包括未鍛軋非合金鋁、未鍛軋鋁合金、錳鐵、硅鐵、硅錳鐵等17種商品。趙晉平分析，像電解鋁、鐵合金等商品，對我國來說，一直是一種稀缺的資源性產(chǎn)品，具有重大戰(zhàn)略意義。此次，我國取消電解鋁、鐵合金出口退稅就是想通過這種手段達到控制此類商品出口，調(diào)控此類行業(yè)投資過熱的勢頭，以達到宏觀調(diào)控的目的。電解鋁市場價格下降，對我國目前的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常有利。但這種做法只能是權(quán)宜之計。

農(nóng)產(chǎn)品：弱勢凸現(xiàn)

康敬東：農(nóng)業(yè)負保護，競爭力下降

巨田證券咨詢師康敬東分析說，2005年，我國農(nóng)產(chǎn)品平均稅率將由15.6%降低到15.3%，使我國成為世界上農(nóng)業(yè)稅率最低的國家之一。同時，關(guān)稅配額數(shù)量也將達到最高點，其中小麥和玉米的關(guān)稅配額量達到國內(nèi)生產(chǎn)量的10.7%和6%，這將使得玉米和大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品面臨競爭壓力。 到2003年為止，我國除了因國內(nèi)需求短缺，導致棉花、豆油、菜籽油和大豆進口大幅度增長，小麥、玉米、食糖、羊毛等主要農(nóng)產(chǎn)品進口呈下降趨勢。但無論從國內(nèi)價格變動還是市場供求關(guān)系狀況看，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品還沒有受到進口產(chǎn)品的明顯影響?？稻礀|說，這主要是由于國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品上升過快，國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格接近或者高于國內(nèi)市場價格，使得我國一些重要的農(nóng)產(chǎn)品處于負保護的狀態(tài)。由于近年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本以平均每年10%以上的速度遞增，小麥、玉米、大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已高出國際市場價格，不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢?？稻礀|認為，關(guān)稅和配額調(diào)整后，由于進口壓力增大，使這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢下降，對這些大宗產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)將產(chǎn)生比較大的影響。

石化業(yè)：全球旺需?預期樂觀

賀煒： 石化行業(yè)仍然受惠

2005年，石油和化工行業(yè)共計99項稅目的進口關(guān)稅稅率將同比下調(diào)，使2005年化工行業(yè)的平均稅率降為6.9%，并且有6項稅目進口關(guān)稅稅率將調(diào)降至零關(guān)稅，包括磁帶或磁盤等塑料加工產(chǎn)品。同時，從2005年1月1日起對出口尿素臨時從量征收3個月的出口關(guān)稅。

巨田證券咨詢師賀煒認為，此次化工產(chǎn)品進出口關(guān)稅稅率調(diào)整，對國內(nèi)石油和化工產(chǎn)品市場的整體競爭格局影響有限。由于此次稅率調(diào)整不大，只能算做是一次微調(diào)，行業(yè)仍然受到保護。比如關(guān)于膠片、膠卷等信息化學品的20個稅目平均稅率僅由31.4%下調(diào)至28.2%，對市場的影響很小。對于行業(yè)發(fā)展水平較為落后的某些化工產(chǎn)品的新稅率，仍能夠在較大程度上起到保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)、降低進口產(chǎn)品市場競爭力的作用，而其他部分產(chǎn)品的關(guān)稅稅率之所以有的下調(diào)50%以上甚至最后調(diào)至零關(guān)稅，主要原因在于這一類產(chǎn)品下調(diào)前的稅率已處于很低水平，且產(chǎn)品本身具備較強的國際競爭力，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較高，抗風險能力強。他認為，石油和化工產(chǎn)業(yè)目前正處于全球化的景氣上升周期，盈利水平逐年上升。關(guān)稅平均稅率小幅下調(diào)，對國內(nèi)石油和化工行業(yè)的整體贏利能力影響非常小。隨著近3年石化產(chǎn)品價格的高企，毛利率不斷擴大，全球石化產(chǎn)品的競爭形勢有所緩和，雖然關(guān)稅稅率的下調(diào)將在一定程度上降低國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力，但全球的旺盛需求將使行業(yè)預期仍然樂觀。另外，賀煒還認為，國家不斷出臺的一系列非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，如發(fā)放進口許可證等措施，可以使一些競爭力較弱的產(chǎn)品繼續(xù)獲得緩沖和保護。

電子信息業(yè)：加速成為“世界電子工廠”

丁樹軍：電子信息業(yè)喜憂參半

2005年，我國將對信息技術(shù)產(chǎn)品所涉及的251個稅目實行零關(guān)稅。電子產(chǎn)品的平均關(guān)稅也將由9.2%降低到9.1%。巨田證券咨詢師丁樹軍認為，這將使國內(nèi)企業(yè)面臨更激烈的競爭，但將加速我國成為“世界電子工廠”的速度。

丁樹軍說，國內(nèi)許多人擔心，關(guān)稅的降低，使得進入我國市場的國外電子產(chǎn)品將會取得相當程度的降價空間，這對一直以價格取勝的我國的電子產(chǎn)品廠商和經(jīng)銷商來說，無疑是雪上加霜。近年來在我國的電子產(chǎn)業(yè)保持高增長勢頭的同時，國內(nèi)電子產(chǎn)業(yè)廠商主要靠打價格牌，才得以在激烈的競爭中取得一定的市場地位。但是隨著關(guān)稅的降低，國內(nèi)電子產(chǎn)品的價格已不占優(yōu)勢，而國內(nèi)電子產(chǎn)業(yè)廠商在技術(shù)上與國際大廠商存在差距，國外電子產(chǎn)品一定會大舉入侵，使國內(nèi)廠商與他們的競爭難度進一步加大。丁樹軍說，稅調(diào)將加快我國成為世界電子產(chǎn)品制造中心的進程。像一直沒有進入中國的著名品牌賓得也表示，將在今年初進入中國。松下也表示，將在今年重拳出擊中國市場。此前，松下只有兩名工作人員開發(fā)中國的數(shù)碼產(chǎn)品市場，一直不是很成功。這些國際企業(yè)都希望借關(guān)稅調(diào)整的契機重新沖擊中國市場。 丁樹軍認為，受全球IT企業(yè)競爭加劇，以及國內(nèi)廉價優(yōu)質(zhì)高技術(shù)人才等因素的共同作用，目前跨國公司的研究中心有向中國轉(zhuǎn)移的趨勢。這一趨勢將在2005年更加明顯。

稅調(diào)難以對汽車市場形成沖擊

趙群翊：進口車價不降反升

巨田證券的汽車分析師趙群翊認為，汽車整車進口關(guān)稅下調(diào)到30%后，由于復雜的征稅方式將使減稅的效果大打折扣，不會對車市產(chǎn)生整體沖擊，2005年上半年進口車價格還會有小幅度上升。 趙群翊說，有人認為，1月1日后就能以比國際車價高30%的價格買到原裝進口車，這樣的判斷是不正確的。由于目前進口到中國的汽車采取的是一個復雜的綜合稅率，除了關(guān)稅以外，進口車還要交增值稅和消費稅，關(guān)稅的下降不會對汽車綜合稅率有太大的影響。預計2005年進口車的綜合稅率還會停留在65%左右。 ?

此外，稅調(diào)也難以對市場形成強力沖擊。