導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全事故報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本制度所稱重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成人身重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況。

第三條凡在**市轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及涉及食品安全事故處理的有關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守。

第四條市食品藥品監(jiān)督管理局受理管轄范圍內(nèi)的重大食品安全事故報(bào)告，依法組織對事故的查處，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

第五條發(fā)生食品安全事故的單位和接治事故疾患者的治療機(jī)構(gòu)及事故處理部門，及時(shí)向主管部門匯報(bào)。主管部門接到匯報(bào)后迅速向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)事故情況。

食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)填寫《重大食品安全事故報(bào)告登記表》，并向**市政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門。

市食品藥品監(jiān)督管理局接到跨轄區(qū)的重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)在報(bào)告上級食品藥品監(jiān)督管理部門的同時(shí)，及時(shí)通報(bào)與事故有關(guān)地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

**市食品安全委員會(huì)的委員單位，接到重大食品安全事故報(bào)告后，除按規(guī)定報(bào)同級政府和上級主管部門外，應(yīng)在接到報(bào)告后2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。

第六條重大食品安全事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告的信息：事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后2小時(shí)內(nèi)完成。

階段報(bào)告的內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因的判斷等。在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級要求隨時(shí)上報(bào)。

總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

第七條市食品藥品監(jiān)督管理局在每季度末，負(fù)責(zé)匯總食品安全事故發(fā)生情況和處理結(jié)果，并于下一季度第一個(gè)月份十五日之前，上報(bào)**市食品藥品監(jiān)督管理局。

第八條對食品安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的有關(guān)責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第九條市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，依法組織開展對重大事故的查處，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告重大食品安全事故查處情況。

篇2

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

篇3

浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定全文第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報(bào)告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報(bào)告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位，應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。

參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報(bào)告。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，逐級上報(bào)事故情況，同時(shí)報(bào)告本級人民政府，并通知同級公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。

依照規(guī)定逐級上報(bào)事故情況的，每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人不得有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的行為。

前款所稱遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定：

(一)事故報(bào)告時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào);

(二)對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容因過失遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào);

(三)對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容故意不如實(shí)報(bào)告的，屬于謊報(bào);

(四)對事故隱瞞不報(bào)的，屬于瞞報(bào)。

第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及其他相關(guān)部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

必要時(shí)，事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。

縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項(xiàng)調(diào)查小組。

第十三條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;

(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。

第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé)：

(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;

(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：提供相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，提出處理建議;

(三)監(jiān)察機(jī)關(guān)：對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為提出處理建議;

(四)公安機(jī)關(guān)：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;

(五)工會(huì)：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;

(六)其他成員單位：在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。

第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;

(二)組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;

(四)傷亡人員身份證明以及勞動(dòng)關(guān)系證明;

(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;

(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;

(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;

(八)事故現(xiàn)場示意圖;

(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。

第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，事故調(diào)查報(bào)告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。

技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。

第十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報(bào)告中對不同意見予以說明。

第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定做出批復(fù)，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi)，將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。

第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責(zé)任追究情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。

第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，落實(shí)防范和整改措施，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實(shí)批復(fù)的情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第二十一條事故調(diào)查處理實(shí)行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料由事故調(diào)查組牽頭部門負(fù)責(zé)收集和保管。

事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料包括下列內(nèi)容：

(一)事故報(bào)告以及事故救援的材料;

(二)事故調(diào)查報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)材料;

(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);

(四)批復(fù)落實(shí)以及責(zé)任追究的材料;

(五)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的材料;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對外由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自事故調(diào)查信息。

事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十四條違反本規(guī)定的行為，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實(shí)防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。

安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。

2、安全具有否決權(quán)的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對各項(xiàng)指標(biāo)考核，評優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時(shí)原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

4、五同時(shí)原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

篇4

1—5月份，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生安全事故4起，死亡4人。同比均上升33%，其中：中毒事故1起，死亡1人；車輛傷害事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。

一、死亡事故類型及善后賠付

1.2005年1月17日晚，原區(qū)林水局所屬國營甘井子區(qū)林場臨時(shí)工林成芳在林場租用的花房內(nèi)值班時(shí)，違反安全規(guī)定，點(diǎn)燃室內(nèi)火爐取暖，造成一氧化碳中毒，于1月18日，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)雙方協(xié)商，賠付當(dāng)事人家屬75000元。

2.2005年3月31日7時(shí)30分左右，辛寨子街道前革村的前革白云采石廠鏟車駕駛員，在倒料作業(yè)倒車時(shí)，違反安全規(guī)定，沒有鳴笛向后瞭望，將路過鏟車作業(yè)區(qū)域的鑿巖工孟凡國撞傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬160000元。

3.2005年4月7日15時(shí)左右，華明裝飾有限公司在位于營城子鎮(zhèn)金龍寺溝村的龍新塑料加工廠院內(nèi)進(jìn)行拆除3米高墻的施工中，工長王剛違章指揮施工人員在下方砸墻冒險(xiǎn)蠻干，且沒有佩戴安全帽，并站在距墻約1米的近處，被倒塌的墻體砸中頭部，經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬170000元。

4.2005年4月22日上午7時(shí)30分左右，革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)羊圈子村的材公司院內(nèi)，汽車修理班長王清全在修理自卸式貨車大架時(shí)違章指揮，用廢舊木方支起車箱，違反千斤頂使用操作規(guī)程，造成千斤頂翻倒，導(dǎo)致車體下落，將正在車體下準(zhǔn)備抽取墊方的王清全頭部擠在車體與墊板之間，送醫(yī)院后死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬370000元。

二、事故原因分析

綜合分析上述4起事故的發(fā)生，其中有如下原因：

1.企業(yè)安全管理責(zé)任制沒有落實(shí)。大部分企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程,但落實(shí)不到位，企業(yè)規(guī)章制度不健全，個(gè)別建筑施工企業(yè)在小型項(xiàng)目施工中，沒有制定施工方案就開始施工，體現(xiàn)出少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理。

2.安全教育基礎(chǔ)工作不到位。企業(yè)的三級安全教育流于形式，沒有真正提高從業(yè)人員的安全意識，導(dǎo)致從業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生。

3.安全管理人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)，貪圖簡便省事而違章指揮，結(jié)果造成事故的發(fā)生。發(fā)生在龍新塑料加工廠院內(nèi)的坍塌事故，就是典型的因違章指揮而引發(fā)的事故。違章指揮引起的事故2起，占事故總數(shù)的50%。

4.車輛管理全程監(jiān)控指揮環(huán)節(jié)工作不到位。廠內(nèi)車輛傷害事故居首位。2起車輛傷害事故均發(fā)生在非煤礦山企業(yè)。

5.安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管由于力量不夠、安全管理人員素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)，忽視了對部分生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)場所的監(jiān)管，多起事故的發(fā)生與缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)管有直接關(guān)系。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，結(jié)合排大事故隱患“百日會(huì)戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，加大對事故隱患的排查、整改力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)管理者的責(zé)任感，增加安全投入，確保一方平安。

2.強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育工作，利用多種形式廣泛宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、法律意識和自我保護(hù)意識，把崗位技能培訓(xùn)與三級安全教育相結(jié)合，使從業(yè)人員熟練掌握安全操作技能和安全生產(chǎn)知識，在企業(yè)中建立杜絕違章指揮、違章操作的教育和懲罰制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”的被動(dòng)型向“我要安全”的主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違章指揮、違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。

篇5

近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，內(nèi)蒙古的糧食產(chǎn)量逐年增加。

2007年自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自治區(qū)分行共同確認(rèn)152家國有糧食購銷企業(yè)為承擔(dān)糧食政策性業(yè)務(wù)載體；目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)承擔(dān)著自治區(qū)糧食安全的主渠道作用，但近5年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，自治區(qū)也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出；這一問題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響自治區(qū)的糧食安全。

從全區(qū)或各盟市的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括基層政府更多注重的是糧食儲(chǔ)存、流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(儲(chǔ)糧要求政府付出利息和補(bǔ)貼等巨大的成本)，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致區(qū)級和盟市級的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢在必行，迫在眉睫。

二、內(nèi)蒙古糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

我區(qū)在“九五”和“十五”期間，共投入資金21.7億元，對381個(gè)糧庫進(jìn)行了擴(kuò)容建設(shè)，增加倉容55億斤。全區(qū)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施完好倉容由“九五”期末107億斤，增加到“十五”期末的141億斤，增長33％。這些項(xiàng)目建成投入使用后，不僅緩解了糧食倉容不足的矛盾，而且提升了糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的科技含量和現(xiàn)代化管理水平，為保障我區(qū)糧食安全和實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控奠定了良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極的作用。

(二)糧油加工的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，我區(qū)的糧油工業(yè)取得了長足的發(fā)展和令人矚目的成就。據(jù)2006年度不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有糧油加工企業(yè)338家?！笆濉逼陂g，年均主要糧油原糧加工能力為540萬噸，其中：玉米為324.27萬噸，小麥為122.94萬噸，油料為93.1萬噸。

(三)糧食批發(fā)市場的現(xiàn)狀

我區(qū)的糧食批發(fā)市場經(jīng)過幾年的建設(shè)，初步形成以包頭市、呼和浩特市和自治區(qū)金良綜合糧食批發(fā)市場與扎蘭屯大豆、通遼玉米等專業(yè)批發(fā)市場相結(jié)合的市場格局。2005年全區(qū)各級糧食批發(fā)市場39個(gè)，交易量在2億斤以上的重點(diǎn)糧食批發(fā)市場7個(gè)。進(jìn)入各級糧食批發(fā)市場交易量達(dá)27.1億斤，成交金額達(dá)37.53億元，為自治區(qū)的糧食有序流通、保障供給發(fā)揮了積極的作用。

(四)現(xiàn)代糧食物流的現(xiàn)狀

1993年以來建設(shè)的世銀貸款糧食流通項(xiàng)目和1998年以來國債資金建設(shè)國家糧食儲(chǔ)備庫和專項(xiàng)設(shè)施，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代糧食物流，最終實(shí)現(xiàn)糧食流通過程中的“四散”作業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代糧食物流打下了良好的基礎(chǔ)。2007年8月，國家發(fā)展改革委了《現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》，2007年12月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《自治區(qū)2007年－2010年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提出了要求。

自2007年以來，自治區(qū)東部地區(qū)的呼倫貝爾市海拉爾區(qū)第三糧庫糧食物流中心、通遼國家糧食儲(chǔ)備庫的現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目，正在以自籌資金、財(cái)政支持、銀行貸款和國家補(bǔ)助的方式，積極開展現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)，擬投入資金1.5億元，2007年底已經(jīng)完成投資0.45億元。其中，通遼國家糧食儲(chǔ)備庫的現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目在2008年得到國家發(fā)展改革委補(bǔ)助資金300萬元。從目前自治區(qū)糧食物流發(fā)展的實(shí)際狀況看，僅處于起步階段。

三、內(nèi)蒙古糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患

(一)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的問題或隱患

1、由于現(xiàn)在的糧油庫規(guī)劃布局主要沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的布局，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫有倉容，但承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)不夠；另一類是位于旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲(chǔ)備庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。

2、自2000年以來，國家先后組建中國儲(chǔ)備糧管理總公司和中國華糧物流集團(tuán)公司，收自治區(qū)大型骨干糧庫16個(gè)，倉容28億斤，其中新建倉容16.5億斤，占上收倉容近60％。這些糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)。、自動(dòng)化程度和管理水平上都是全區(qū)最好的收儲(chǔ)企業(yè)，留給自治區(qū)和盟市級的地儲(chǔ)庫其儲(chǔ)備條件很差。據(jù)2007年度統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)有效倉容141億斤，其中1998年以前建設(shè)各類倉容67億斤，占有效倉容的48％。這些倉房大都為上世紀(jì)七八十年代建設(shè)，墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分倉庫已需大修或近報(bào)廢。

3、糧食倉儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。

4、保糧設(shè)施配備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉容的51％、31％和45.1％。檢化驗(yàn)設(shè)備數(shù)量2007年比2006年下降了17.6％，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。

5、多年來自治區(qū)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。

6、隨著城市的發(fā)展，城市的占地面積不斷增大，部分原有的糧庫自然被包圍在城市的中間，對儲(chǔ)糧的防火、防盜等方面造成危險(xiǎn)；另一方面，糧庫內(nèi)的烘干、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)對周圍也造成環(huán)境影響，引起周圍居民的強(qiáng)烈反應(yīng)，這些糧庫需要盡快退城進(jìn)郊。

(二)糧油加工的問題或隱患

1、盡管我區(qū)的糧油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)省市相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費(fèi)，并存在結(jié)構(gòu)上的缺陷。

2、由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，大型糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)國外設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的大型國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下，全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。

3、糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。

4、糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。

5、自治區(qū)雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對

雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)構(gòu)部分。

(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患

1、盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。

2、國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央、自治區(qū)和地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。

3、各盟市或各旗縣對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且盟市間、旗縣間在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，導(dǎo)致各地糧食批發(fā)市場的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，有場無市的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。

4、政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患

1、倉儲(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)散糧接卸的需要。目前有效倉容中只有約13.7％是適合糧食散裝散卸的淺圓倉、磚圓倉和地下喇叭倉等倉型，其余86.3％的平房倉等其他倉型不適應(yīng)散糧接收發(fā)放的需要。

2、鐵路資源緊張。糧食物流主要依靠鐵路運(yùn)輸為主，鐵路車皮緊張，特別是L18型散糧車，請車難已成為影響現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。

3、運(yùn)輸方式落后。全區(qū)90％以上的糧食企業(yè)采用傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸方式。糧食收購、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。

4、裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善，電子商務(wù)體系幾乎為空白。

5、組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動(dòng)，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。

6、建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。

四、加強(qiáng)內(nèi)蒙古糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議

(一)各級政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、自治區(qū)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行自治區(qū)級糧油儲(chǔ)備規(guī)劃布局，西部區(qū)在巴彥淖爾市糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級重點(diǎn)儲(chǔ)備庫，東部區(qū)在呼倫貝爾市、通遼市、興安盟和赤峰市糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級重點(diǎn)儲(chǔ)備庫，在自治區(qū)的2個(gè)大城市呼和浩特市和包頭市設(shè)立自治區(qū)級重點(diǎn)成品儲(chǔ)備庫。同樣，盟市和旗縣級政府須根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際狀況進(jìn)行本級糧油儲(chǔ)備規(guī)劃布局，設(shè)立盟市級、旗縣級重點(diǎn)儲(chǔ)備庫。國儲(chǔ)庫、自治區(qū)級儲(chǔ)備庫、盟市級儲(chǔ)備庫、旗縣級儲(chǔ)備庫的整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場流通的儲(chǔ)備布局系統(tǒng)。

各級政府還應(yīng)科學(xué)、合理地選擇儲(chǔ)備糧的存放地址。自治區(qū)級的儲(chǔ)備糧存放時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)存放于本級政府的重點(diǎn)儲(chǔ)備庫，還應(yīng)該將適當(dāng)比例(經(jīng)科學(xué)測算后獲得)的儲(chǔ)備糧存放于盟市級政府的儲(chǔ)備庫(尤其是鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏海市、烏蘭察布市和錫林浩特市)，由其代儲(chǔ)代管，形成比較科學(xué)的、便于調(diào)運(yùn)的糧食存放分布格局以滿足應(yīng)急需求。

2、糧食加工企業(yè)的布局應(yīng)該置于全區(qū)整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展；具體加工廠的布局還應(yīng)該考慮與自治區(qū)級、盟市級重點(diǎn)原糧儲(chǔ)備庫相配套建設(shè)，這樣一方面便于應(yīng)急加工原糧，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換。針對自治區(qū)雜糧產(chǎn)量逐漸增大的情況，建議在自治區(qū)東部和西部各扶持一個(gè)雜糧加工廠。

3、糧油物流中心的布局也必須置于全區(qū)整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)盟市在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。為了適應(yīng)現(xiàn)代糧油物流業(yè)的發(fā)展需求，建議在自治區(qū)東部和西部各需建立一個(gè)糧油電子商務(wù)中心。

(二)建議自治區(qū)政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原則，做好至2015年的自治區(qū)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)政府從2009年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金的主要用途如下：

1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全區(qū)不同程度存在維修改造的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好；加強(qiáng)糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪、罩棚和糧食烘干設(shè)施；加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平；完善保糧設(shè)施，提高全區(qū)微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全；在糧食主銷區(qū)，建設(shè)糧食成品庫。

2、支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力；支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及中式快餐的集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程；支持我區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要；支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。

3、支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

4、支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套；除對獲得國家資金扶持的現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)助外，對符合《自治區(qū)現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金扶持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。

(三)理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致很多國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用；可以通過國有資產(chǎn)人股于糧油企業(yè)，通過控股來實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。

(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制

從內(nèi)蒙古的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一，糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但內(nèi)蒙古各級政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小，沒有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。

建議各級政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機(jī)制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量；原糧庫與加工廠的聯(lián)合(甚至可以試驗(yàn)將大型加工廠的原料庫建設(shè)為政府儲(chǔ)備糧庫)一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。建議通過投資、補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移、貸款貼息等方式建立雙方的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

(六)積極探索政府儲(chǔ)糧與藏糧于民、藏糧于企的有機(jī)結(jié)合模式

篇6

一、工作原則

1.全程預(yù)防、全程控制：在學(xué)校食堂餐飲和小賣部消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成學(xué)校師生食物中毒或其他食品安全事故時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

2、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任：學(xué)校要按照“校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管校長具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機(jī)制，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)，落實(shí)各自職責(zé)。

3、科學(xué)決策、群防群控：各學(xué)校要建立組織，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強(qiáng)學(xué)校日常監(jiān)測、堅(jiān)持群防群控，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

4、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：學(xué)校對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認(rèn)真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

二、事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

(1)事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

(2)超出我省處置范圍的，需要報(bào)請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。

2、重大食品安全事故(Ⅱ級)

符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級行政區(qū)域的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

(5)省級政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故(Ⅲ級)

符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

(1)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給師生飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；

(3)南通市人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故(Ⅳ級)

符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

(1)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)*市人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不合本數(shù)。

三、救助體系

1、市局根據(jù)*市食品安全事故委員會(huì)的要求，成立教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由局長或分管副局長擔(dān)任，成員根據(jù)食品安全事故性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，由局財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭，局相關(guān)科室和市勤工儉學(xué)辦公室等負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)有：

(1)啟動(dòng)市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

(3)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置事項(xiàng)的決策；

(4)負(fù)責(zé)上報(bào)與事故相關(guān)的重要信息；

(5)審議批準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)急處置工作報(bào)告等；

(6)向市政府及市食品安全委員會(huì)報(bào)告事故救援情況。

2、各學(xué)校根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，成立學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校醫(yī)和相關(guān)人員組成。主要職責(zé)有：

(1)貫徹市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

(2)認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

(3)盡力解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

(4)迅速向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生機(jī)構(gòu)等報(bào)告，同時(shí)上報(bào)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處理工作情況；

(5)根據(jù)市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部的要求，向新聞單位或提供事故有關(guān)信息要真實(shí)可靠，必要時(shí)接受媒體的專訪；

(6)完成市教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3、應(yīng)急指揮部相關(guān)信息

（1）市教育局食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室地址：*市教育局財(cái)務(wù)審計(jì)科（市行政中心1313室）。郵編：*

電話：*

傳真：*

*

（2）*市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室地址：*市金沙鎮(zhèn)金通路93號（*食品藥品監(jiān)督管理局）。

郵編：*

電話：*

傳真：*

四、運(yùn)行體系

1、監(jiān)測

各學(xué)校要建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，建立通暢的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測和抽檢，及時(shí)研究分析本校食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。

2、預(yù)警

學(xué)校食品安全小組各成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生、食堂餐飲和小賣部消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息資料檔案。對學(xué)校所發(fā)生可能導(dǎo)致重大、較大、一般食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)分析上報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、報(bào)告

學(xué)校要建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，按照市食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告。

4、報(bào)告范圍

學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故均屬報(bào)告范圍。

5、報(bào)告時(shí)限

特別重大、重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及教育主管部門報(bào)告；各有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故1小時(shí)內(nèi)向*市政府、市食品安全委員會(huì)作出初次報(bào)告，初次報(bào)告必須在特別重大、重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))2小時(shí)內(nèi)；同時(shí)要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級要求隨時(shí)作出階段報(bào)告。事故處理結(jié)束后，學(xué)校要在5個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告，各有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)作出書面匯報(bào)。初次報(bào)告是開展有效救治的關(guān)鍵，對可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故趨勢的事件，均按初次報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。

6、報(bào)告程序

(1)初次報(bào)告：應(yīng)盡可能詳細(xì)報(bào)告學(xué)校食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、受災(zāi)人數(shù)、主要臨床癥狀及報(bào)告單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告的信息有事故簡要經(jīng)過以及直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

(2)階段報(bào)告：即要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)上報(bào)。

(3)總結(jié)報(bào)告

總結(jié)報(bào)告在事故處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)作出?？偨Y(jié)報(bào)告包括對事故的發(fā)生、引發(fā)事故原因的分析、事故鑒定結(jié)論、提出處理意見及今后對類似事件的防范和處置建議，同時(shí)提出對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

7、舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向市食品安全委員會(huì)辦公室、市教育局投訴舉報(bào)食品安全事故、隱患，對學(xué)校及相關(guān)人員不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。市局接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

8、通報(bào)

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

通報(bào)方式：

(1)市局接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心、市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

(2)市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位接到報(bào)告后，經(jīng)確認(rèn)后向*市政府報(bào)告，對有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)南通市食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在國家和省食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，迅速有效地開展救援工作。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由南通市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮部和市教育局組織實(shí)施。事故升級或超出本級應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急響應(yīng)措施

特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，市政府在省、南通市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。較大食品安全事故發(fā)生后，市政府立即成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照南通市應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。一般食品安全事故發(fā)生后，市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

3、響應(yīng)的升級與降級：當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加劇，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)向上級應(yīng)急指揮部或上級有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4、緊急處置

當(dāng)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，經(jīng)報(bào)請市應(yīng)急指揮部辦公室同意后，迅速采取緊急處置措施。

5、響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故、隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，市局應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市局應(yīng)急指揮部對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改情況；匯總應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并通報(bào)處理結(jié)果。

六、后期處理

1、善后處理

各學(xué)校要按照所發(fā)生事故等級做好對食品安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響師生，恢復(fù)正常教學(xué)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

2、總結(jié)報(bào)告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，各校事故應(yīng)急小組應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市局和市食品安全委員會(huì)辦公室。

七、應(yīng)急保障

1、信息保障

市局食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告制度，負(fù)責(zé)信息的收集、上報(bào)、處理和傳遞等工作。特別重大、重大食品安全事故的相關(guān)信息，嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，經(jīng)市應(yīng)急指揮部授權(quán)后，由市局應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)及媒體。

2、醫(yī)療保障

學(xué)校要建立校醫(yī)務(wù)室，成立食品安全事故救治小組，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取應(yīng)急措施。要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場的護(hù)救和穩(wěn)定工作，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和市教育局。市局對學(xué)校食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援措施，會(huì)同衛(wèi)生部門迅速趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

3、資金保障

各鎮(zhèn)財(cái)政部門按照《關(guān)于印發(fā)全市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（通政辦發(fā)[2006]91號）和分級負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)安排本鎮(zhèn)學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。各學(xué)校也要從有限的公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的經(jīng)費(fèi)做好學(xué)校食品安全事故的基礎(chǔ)性工作，確保學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作的順利開展。凡遇重大學(xué)校食品安全事故則由市教育局向市政府專題匯報(bào)，申請專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、演習(xí)演練

市局食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室將會(huì)同市有關(guān)部門組織全市性學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對學(xué)校演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

各學(xué)校要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取定期和不定期形式，組織開展學(xué)校食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，不斷提高全校師生食品安全事故防范意識，時(shí)刻繃緊“食品安全，生命至上”這根弦。

篇7

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級管理，分級響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

4、務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)授權(quán)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；

2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會(huì)：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。

1、職責(zé)：

（1）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

（一）監(jiān)測與預(yù)警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)信息收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（二）報(bào)告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。

1、報(bào)告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。

任何單位和個(gè)人對重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2、報(bào)告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報(bào)告時(shí)限

（1）責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

4、報(bào)告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。

5、報(bào)告要求

（1）初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）通報(bào)

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

1、通報(bào)范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報(bào)方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地人民政府通報(bào)，對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定，及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報(bào)

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省人民政府決定，ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市人民政府決定，iv級響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置，及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。

（2）被確認(rèn)為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定，并立即報(bào)告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門通報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組，開展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

對事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，有效組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報(bào)告

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會(huì)。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，列入年度政府財(cái)政預(yù)算。

縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習(xí)演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

篇8

（一）工作目的

為建立健全應(yīng)對食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾健康和生命安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、預(yù)防為主，群防群控。對各類各環(huán)節(jié)可能引發(fā)食品安全事故的，要建立、完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

3、全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對食品安全事故迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和四川省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》等法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于在食物（食品）養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

二、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、縣應(yīng)急指揮部

縣上成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，由縣政府分管副縣長任總指揮長，縣委宣傳部副部長張德莊、縣政府辦副主任馬之正、縣衛(wèi)生局副局長陳慧任副指揮長，成員有縣委宣傳部、縣計(jì)劃發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）研究確定食品安全事故應(yīng)急處置工作的方針、政策和預(yù)案；

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣各成員單位的應(yīng)急處置工作；

（3）組織指揮對重大案件的查處工作；

（4）定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)各部門開展工作；

（5）及時(shí)向縣委、縣政府和上級有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。

縣食品安全應(yīng)急指揮部是縣食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)食品安全預(yù)測情況，定期或不定期召開會(huì)議，研究決定食品安全工作的重要事項(xiàng)和重大決策。

3.各成員單位及職責(zé)

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)食品安全事故宣傳工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞單位做好突發(fā)性食品安全事件的新聞報(bào)道工作。

（2）縣教育局：協(xié)助有關(guān)部門督促學(xué)校落實(shí)食品安全衛(wèi)生防疫工作，組織、協(xié)調(diào)因?qū)W生在校用餐造成食品安全事故原因調(diào)查以及善后處理事宜。

（3）縣民宗局：協(xié)助有關(guān)部門對涉及少數(shù)民族集體食品安全事故的處理和事后的協(xié)調(diào)工作。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)對食品安全刑事案件的立案查處工作，協(xié)助有關(guān)職能部門對事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作。

（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。

（6）縣農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（7）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對畜禽屠宰點(diǎn)單位的檢查，配合有關(guān)部門對注水肉、病害肉源頭的查處工作。

（8）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持，依法開展對食物中毒事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對造成食品安全事故以及食品安全事故應(yīng)急處理工作中工作人員的失職、瀆職責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究工作。

（10）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)物安全事故的調(diào)查，依法開展對林產(chǎn)品、野生動(dòng)物安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）縣工商局：負(fù)責(zé)流通、經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)的食品安全事故違法行為的查處工作。

（12）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域內(nèi)的食品安全事故的查處工作，并協(xié)助相關(guān)部門對重大、特大食品案件的查處工作。

（13）縣糧食局：負(fù)責(zé)做好縣級糧油物資的儲(chǔ)備管理工作，會(huì)同工商部門對糧食購銷市場糧食質(zhì)量的管理、監(jiān)測和案件的調(diào)查處理工作。

（14）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對重大、特大案件的查處工作。

（15）各鎮(zhèn)人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生食品安全事故，根據(jù)縣政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合縣相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部辦公室

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，是縣開展重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長兼任。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作；

（2）檢查督辦各鎮(zhèn)人民政府及各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大；

（3）負(fù)責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急處理信息的日常管理工作；

（4）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；

（5）根據(jù)處理食品安全事故需要，決定采取有關(guān)控制措施；

（6）組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

（7）向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；

（8）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）應(yīng)急處理小組職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。

1、事故調(diào)查組根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件、依法追究責(zé)任人責(zé)任。

3、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生部門牽頭組成。其職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、案件查辦組由公安部門牽頭組成。其職責(zé)是：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當(dāng)事人。

5、專家咨詢組由事故調(diào)查處理組的主要牽頭單位和有關(guān)部門組成。其職責(zé)是：分析事故原因及造成的危害，提供技術(shù)幫助。

6、綜合組由食品藥品監(jiān)督管理部門組成。其職責(zé)是：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)發(fā)部門有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。

（二）預(yù)警機(jī)制與支持

縣農(nóng)發(fā)、教育、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯裝、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管，對食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（三）建立食品安全事故報(bào)告制度

縣應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。

1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告：食品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以直接向上級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2、下級向上級報(bào)告：應(yīng)急指揮部辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向同級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。必要時(shí)可以直接向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

3、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）各鎮(zhèn)人民政府、食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和政府相關(guān)部門；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（3）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校、科研院所等與食品安全有關(guān)的單位；

（4）從事食品行業(yè)的工作人員；

（5）消費(fèi)者；

任何單位和個(gè)人對食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

（四）通報(bào)制度

有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向同級應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)；經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)向同級人民政府和相關(guān)部門通報(bào)。

（五）舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、應(yīng)急查處、救援狀態(tài)的級別和啟動(dòng)

（一）應(yīng)急查處和救援狀態(tài)的級別

突發(fā)食品安全事件應(yīng)急和查處救援工作狀態(tài)分三級：

一級應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及全縣特別重大、突發(fā)食品安全事件，需要對全縣已經(jīng)造成或可能造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進(jìn)行全面監(jiān)控。一次食物中毒超過100人，并出現(xiàn)死亡一人以上事故；或引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大影響的其它食品安全事故。

二級應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及全縣重大、突發(fā)食品安全問題，需對全縣已經(jīng)造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。一次食物中毒超過30人或發(fā)生一般性食物中毒突發(fā)事件，但引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加的食品安全事故。

三級應(yīng)急查處和救援狀態(tài)：主要涉及我縣發(fā)生的區(qū)域性、臨時(shí)性食品安全問題，需對部分區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。發(fā)生食物中毒，一次達(dá)10－15人，陸續(xù)發(fā)生在30人以內(nèi)、無死亡病例報(bào)告或發(fā)生在學(xué)校內(nèi)、內(nèi)區(qū)性及有關(guān)重要活動(dòng)期間的食品安全事故。

（二）應(yīng)急查處和救援狀態(tài)啟動(dòng)

1、發(fā)生危害性和蔓延性較強(qiáng)的一般突發(fā)事件或者重大突發(fā)事件，進(jìn)入二、三級應(yīng)急查處和救援狀態(tài)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

2、發(fā)生了特大突發(fā)事件，進(jìn)入一級應(yīng)急查處和救援狀態(tài)，立即啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。

3、按照縣委、縣政府的要求啟動(dòng)應(yīng)急查處和救援預(yù)案。

五、善后處置

各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障：縣上建立食品安全事故的信息技術(shù)平臺(tái)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作。

（二）人員保障：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織縣食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中所需的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。

（三）物質(zhì)保障：各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，必要時(shí)由縣政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。

（四）資金保障：縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障全縣食品安全事故應(yīng)急處理資金，該項(xiàng)資金由縣財(cái)政局和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部共同管理。

（五）宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。培訓(xùn)工作按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、突發(fā)事件的處理程序

（一）建立24小時(shí)值班制度；

篇9

1.1編制目的

為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)下列安全事故的應(yīng)對工作：

造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部及其下設(shè)的辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故現(xiàn)場施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。

2.1區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部

總指揮：區(qū)政府區(qū)長

副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

成員：區(qū)安委會(huì)各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關(guān)單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場施救，遏制事態(tài)擴(kuò)大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2辦公室

主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任

副主任：公安分局局長

區(qū)監(jiān)察局局長

區(qū)人勞局局長

區(qū)安監(jiān)局局長

成員：區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、交警大隊(duì)、陳陽交警大隊(duì)、區(qū)總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

2.3事故現(xiàn)場指揮組

組長：區(qū)政府區(qū)長

副組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

區(qū)武裝部部長

成員：公安分局、交警大隊(duì)、陳陽交警大隊(duì)、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，做好事故現(xiàn)場指揮工作。

2.4事故現(xiàn)場救援組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長

成員：交警大隊(duì)、陳陽交警大隊(duì)、消防大隊(duì)以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安、排除現(xiàn)場險(xiǎn)情、搶救傷員、人員疏散等工作。

2.5事故調(diào)查組

組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

副組長：區(qū)安監(jiān)局局長

成員：公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提出對事故責(zé)任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施。

2.6善后處理保障組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)人勞局局長

區(qū)民政局局長

成員：區(qū)總工會(huì)、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補(bǔ)償工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4事故報(bào)告機(jī)制

重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報(bào)區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報(bào)區(qū)政府的同時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)政府以及有關(guān)部門，區(qū)政府在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)

凡屬于本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)預(yù)案同時(shí)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府。超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.2指揮協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。

在區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急組按照職責(zé)積極開展事故應(yīng)急救援處理。

5.3應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

在開展應(yīng)急救援的同時(shí)，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，確保群眾安全疏散及應(yīng)急人員的安全。

5.4信息

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)重特大安全事故信息的工作。

5.5應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

由事故善后處理保障組負(fù)責(zé)組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

6.2保險(xiǎn)

重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

6.3事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建

由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應(yīng)急處理救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

7宣傳和演習(xí)

7.1公眾信息交流

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門應(yīng)積極組織安全應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機(jī)意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

7.2演習(xí)

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室每兩年至少組織一次安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

區(qū)重特大安全事故應(yīng)急處理救援指揮部辦公室要隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇10

本是指在本街道范圍可能發(fā)生的一次造成重大傷亡或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的安全事故。包括火災(zāi)事故，道路交通安全事故，建筑工程安全事故，民用爆炸物品安全事故，礦山安全事故，化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故，中毒事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故等。

二、安全事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在第一時(shí)間立即將所發(fā)生的安全事故情況報(bào)告歸口管理部門、街道黨政辦公室和街道安委會(huì)辦公室（電話號碼以最近一次公布的為準(zhǔn)），并且在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上級部門。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

3、事故救援的情況、采取的措施和事故控制情況；

4、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和救援的有關(guān)事宜。

（二）接報(bào)單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告街道辦事處主任、分管副主任，并匯集安監(jiān)、公安及相關(guān)責(zé)任部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

（三）街道安委會(huì)辦公室接到報(bào)告，應(yīng)立即報(bào)告市安委會(huì)辦公室，會(huì)同上級相關(guān)部門前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，配合做好事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查工作。

（四）事故發(fā)生地的管理區(qū)、村、所轄派出所及事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，對事故現(xiàn)場應(yīng)拉好警示標(biāo)志，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

三、安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

（一）成立街道安全事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由街道辦事處主任擔(dān)任，副總指揮由分管安全副主任擔(dān)任或由主任根據(jù)事故的性質(zhì)和類別指定有關(guān)條線副主任擔(dān)任；成員由街道黨政辦、工會(huì)、安監(jiān)、公安分局、農(nóng)經(jīng)中心。

（二）本街道范圍內(nèi)的安全事故應(yīng)急救援工作必須在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急救援總指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

（三）根據(jù)安全事故的性質(zhì)和類別的不同，應(yīng)急救援總指揮部分設(shè)下列指揮部。

1、各類安全事故分指揮部：

（1）道路交通、內(nèi)河交通、火災(zāi)、民用爆炸物品事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在公安分局，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，公安分局局長任副指揮長，由公安分局牽頭負(fù)責(zé)。

（2）建筑質(zhì)量安全事故和拆遷安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處建管所，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，街道建管所所長任副指揮長。由街道建管所、安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（3）礦山安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在國土所，由分管條線副主任任指揮長，國土所所長任副指揮長，由國土所、安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（4）化學(xué)危險(xiǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處安監(jiān)所，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，街道安監(jiān)所所長任副指揮長，由街道安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（5）急性中毒事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處衛(wèi)生科，由分管條線副主任任指揮長，衛(wèi)生科科長任副指揮長，由衛(wèi)生科牽頭負(fù)責(zé)。

（6）其他安全事故應(yīng)急救援由總指揮部臨時(shí)指定有關(guān)人員和部門負(fù)責(zé)。

2、警戒保衛(wèi)指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，由分管公安條線的副主任任指揮長，公安分局分管副局長任副指揮長，由公安分局制定事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)。

3、醫(yī)療救護(hù)指揮部，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作，由分管衛(wèi)生的副主任任指揮長，街道衛(wèi)生科科長和黨政辦副主任任副指揮長，由衛(wèi)生科負(fù)責(zé)制定事故醫(yī)療救護(hù)。

4、后勤保障指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中的場地準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備調(diào)度和物資供應(yīng)等后勤保障工作，由街道黨政辦主任任指揮長，農(nóng)經(jīng)中心主任、三產(chǎn)辦主任任副指揮長，由黨政辦、農(nóng)經(jīng)中心、三產(chǎn)辦制定后勤保障服務(wù)。

5、事故善后處理指揮部，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的有關(guān)善后工作。由分管勞動(dòng)和社保的副主任任指揮長，由街道勞動(dòng)和社保、民政、司法、工會(huì)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

四、安全事故應(yīng)急救援措施

（一）接報(bào)事故后，各指揮部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援，各相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救案，并立即將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級政府。

（二）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

（三）任何單位和成年公民都有參加有組織的安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

（四）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（五）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被破壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

（六）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，開辟綠色通道，利用各種設(shè)施、技術(shù)，盡最大能力救治傷員。

（七）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。

五、專項(xiàng)應(yīng)急救援

各專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門制定專項(xiàng)應(yīng)急救援，并報(bào)街道安委會(huì)備案。

主要內(nèi)容：

1、明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)職責(zé)。

2、事故發(fā)生后迅速奔赴現(xiàn)場的保證手段及時(shí)間要求。

3、到達(dá)現(xiàn)場后處置的具體措施：

（1）搶救傷員；

（2）現(xiàn)場保護(hù)；

（3）維持秩序；

（4）處置險(xiǎn)情。

4、應(yīng)急救援過程中的物資保障。

5、應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療保障。

六、其他事項(xiàng)

（一）本是街道辦事處針對可能發(fā)生的重大安全事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查救援的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（二）各相關(guān)責(zé)任部門在搶險(xiǎn)救援過程中應(yīng)服從指揮，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）各管理區(qū)、村、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂本地區(qū)、本行業(yè)的安全事故應(yīng)急救援，定期組織開展演練。并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善的內(nèi)容。