導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源汽車補(bǔ)貼，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年1月20日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》（以下簡稱《通知》），表示將對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。隨后四部委迅速抽調(diào)人員，組成了一支調(diào)查小組，劃定重點區(qū)域，調(diào)點地區(qū)的新能源汽車騙補(bǔ)情況。

根據(jù)《通知》要求，對2013、2014年度獲得中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車，以及申請2015年度中央財政補(bǔ)助資金的新能源汽車有關(guān)情況開展核查，核查范圍將覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運(yùn)營企業(yè)（含公交、客運(yùn)、專用車等）、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

2015年，國家和地方針對新能源車的補(bǔ)貼300多億元，但由于我國的新能源補(bǔ)貼政策粗放，缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車廠家利用國家補(bǔ)貼政策漏洞，大肆“騙補(bǔ)”，儼然形成了一條隱秘的產(chǎn)業(yè)鏈。

《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，大量騙補(bǔ)企業(yè)以電池為載體，生產(chǎn)了大量低質(zhì)量新能源汽車，自產(chǎn)自購，不上牌、不上路，只是為市場燒了一把虛火。

如何堵住騙補(bǔ)漏洞？記者掌握的信息顯示，在嚴(yán)查嚴(yán)打騙補(bǔ)行為的同時，管理部門正在研究新的新能源車推廣方式，“采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤”即是考慮之一。

“7萬輛”去哪了？

2015年，在補(bǔ)貼政策的刺激下，新能源汽車突飛猛進(jìn)，一舉超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍;2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。在電池續(xù)航能力尚顯不足和充電設(shè)備有待完善的情況下，政策驅(qū)動新能源汽車增長的威力使人驚訝。

大干、快上的中國新能源汽車業(yè)，魚龍混雜。中國電動汽車百人會理事長陳清泰對《財經(jīng)國家周刊》記者說：“目前，新能源汽車的技術(shù)沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場的作用。特別是在和主流燃油車相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用?！?/p>

據(jù)工信部口徑和數(shù)據(jù)，2015年全國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車。新能源乘用車的銷量同比增長了2倍，但新能源商用車包括物流、專用車市場同比增長了8倍左右。

在過去的車市結(jié)構(gòu)中，乘用和商用車年度產(chǎn)銷比例大概是在8：2左右，而在2015年新能源車的銷量結(jié)構(gòu)中，乘用車和商用車幾乎持平。

還有一個表現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)便是2015年1-10月，新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)17.4萬輛，而對應(yīng)的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車可能壓根就沒交到消費(fèi)者手中。 新能源車借助各種補(bǔ)貼，正在沖擊傳統(tǒng)燃油汽車市場。

有些所謂的新能源車企，通過一條簡陋的組裝線就能“生產(chǎn)出”電動車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補(bǔ)貼后拆下電池重復(fù)利用循環(huán)申請補(bǔ)貼，以大量未達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補(bǔ)貼，而其中相當(dāng)一部分車型并未進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域，僅僅是用來騙取補(bǔ)貼的工具。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這在新能源汽車行業(yè)領(lǐng)域已是公開的秘密。

高額補(bǔ)貼的誘惑力

非常規(guī)的數(shù)據(jù)增長背后正是極具誘惑力的補(bǔ)貼在作祟。

“十二五”時期，財政部會同科技部、工信部等部門研究出臺多項政策措施，包括消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施的獎勵、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等，政策涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛對《財經(jīng)國家周刊》記者算了一筆賬：生產(chǎn)一輛純電動客車，“國補(bǔ)”加上“地補(bǔ)”以及其他優(yōu)惠政策，有些車型最高可以享受100萬元補(bǔ)貼?！鞍凑者@種情況，隨便一個企業(yè)生產(chǎn)新能源客車，都可以賺錢，這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律?！?/p>

根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼政策的細(xì)則，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼，只要車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了中央財政補(bǔ)貼，一般還能享受與中央按1：1發(fā)放的地方補(bǔ)貼。前所未有的高額補(bǔ)貼和不夠嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量騙補(bǔ)者。

按照我國2013-2015年度對新能源汽車的補(bǔ)貼政策，插電式混合動力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元/輛，6-8米的純電動客車補(bǔ)貼30萬元/輛，8-10米純電動客車補(bǔ)貼40萬元/輛，10米以上的補(bǔ)貼50萬元/輛;再加上地方政府1：1的配套補(bǔ)貼，政府為推廣新能源汽車花費(fèi)了巨額資金。以6-8米的純電動客車的補(bǔ)貼為例，目前6-8米純電動客車的制造成本一般在45萬-50萬元/輛，而補(bǔ)貼高達(dá)60萬元/輛。

太容易到口的肥肉，勾起了部分企業(yè)更大的胃口。此前媒體報道，目前，一些車企騙取新能源補(bǔ)貼的方式主要有兩種：一是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國家和地方對電動車的補(bǔ)貼;二是由一家汽車租賃運(yùn)營公司主導(dǎo)，一邊采購整車企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過“多采購整車，少采購電池”的方式，從中獲取補(bǔ)貼。

而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。在電動車上，電池序列號與車架號不存在一對一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個車上使用，以獲得多次補(bǔ)貼。

值得一提的是，由于電池需要多次拆卸，相對于插電充電模式的電動車，換電車型更便于操作，因此更多用來“騙補(bǔ)”的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運(yùn)營車輛，比如通勤車、物流車等。

癥結(jié)在哪里？

“目前，能騙補(bǔ)的車設(shè)計都比較簡單，只是進(jìn)行簡單的改裝，底盤、車身基本都沒動，只是把動力系統(tǒng)改成電池系統(tǒng)，這樣的車開發(fā)費(fèi)用不高，技術(shù)非常簡單?！蓖醣鼊偙硎?，這種造車方式造出的汽車能獲得補(bǔ)貼并在社會上運(yùn)行，暴露出制度設(shè)計上還不夠完善。

國家雖然大力補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)，但補(bǔ)貼卻沒有很嚴(yán)格的產(chǎn)品參數(shù)、質(zhì)量檢驗等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，只要是“電動汽車”，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)采取一刀切的補(bǔ)貼，正是這種一刀切的補(bǔ)貼使得真正刻苦攻堅，研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)“吃了虧”，卻肥了鉆了空子的車企。

為了完成新能源汽車推廣的目標(biāo)和任務(wù)，有關(guān)具體政策的制定過程中不夠謹(jǐn)慎。王秉剛說：“制定中央補(bǔ)貼的時候，基本原則是把（新能源汽車相對燃油車）所增加成本的主要部分能夠補(bǔ)足，但后來地方為了加快推廣的力度，就變成1：1的配套補(bǔ)貼，超過了預(yù)想的數(shù)額。”

另外，對補(bǔ)貼申請和發(fā)放缺乏有效監(jiān)管，也助長了騙補(bǔ)企業(yè)的氣焰。有些企業(yè)實車的技術(shù)參數(shù)與公告標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不相符，照樣也能拿到補(bǔ)貼;企業(yè)獲得的補(bǔ)貼是否用于專門的項目、如何使用，都沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理;而對于違規(guī)的企業(yè)，管理部門如何處罰，如何回收補(bǔ)貼資金，也沒有明確規(guī)定。

清華大學(xué)教授陳全世表示：“長期以來，我們國家汽車行業(yè)的管理都是重準(zhǔn)入門檻，輕過程監(jiān)管，不管是傳統(tǒng)車還是新能源汽車，認(rèn)證時產(chǎn)品技術(shù)過關(guān)，市場銷售產(chǎn)品有貓膩的情況很多。”

其實，對新能源汽車補(bǔ)貼并非中國首創(chuàng)，但在德國、法國等國家，會提高補(bǔ)貼的門檻，提高續(xù)駛里程數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動真正的電池技術(shù)研發(fā)。在日本、韓國則對購買新能源汽車的顧客提供高額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼在用戶端，以提高此類汽車的銷量，刺激車企轉(zhuǎn)型。

相較于國外的補(bǔ)貼政策，中國的補(bǔ)貼顯得有些粗放、缺乏監(jiān)管以及審核較弱，導(dǎo)致資金被騙補(bǔ)，這背離了補(bǔ)貼的初衷。王秉剛建議，國家應(yīng)大幅度降低或直接取消地方新能源車補(bǔ)貼，將這部分資金投放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

2015年5月，財政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合制定了第三輪新能源汽車補(bǔ)貼政策，2017年起，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將逐步下調(diào)，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。

工信部副部長辛國斌表示，新能源汽車國家補(bǔ)貼政策未來將逐步退出，工信部準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，這里提到的積分，即美國“加州模式”中提到的碳排放積分。

篇2

2021年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案

 

一、非公共領(lǐng)域補(bǔ)貼方案

新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車分別如表1、表2、表3所示。

表1 新能源乘用車補(bǔ)貼方案（非公共領(lǐng)域）

單位：萬元

車輛類型

純電動續(xù)駛里程R(工況法、公里)

純電動乘用車

300≤R＜400

R≥400

R≥50（NEDC工況）/

R≥43（WLTC工況）

1.3

1.8

/

插電式混合動力乘用車（含增程式）

/

0.68

1.     純電動乘用車單車補(bǔ)貼金額=Min{里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，車輛帶電量×400元}×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。

2.     對于非私人購買或用于營運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的 0.7 倍給予補(bǔ)貼。

3.     補(bǔ)貼前售價應(yīng)在30萬元以下（以機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、企業(yè)官方指導(dǎo)價等為參考依據(jù)，“換電模式”除外）。

表2 新能源客車補(bǔ)貼方案（非公共領(lǐng)域）

車輛

類型

中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）

中央財政補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)

中央財政單車補(bǔ)貼上限（萬元）

6<L≤8m

8＜L≤10m

L>10m

非快充類純電動客車

400

單位載質(zhì)量能量消耗量（Wh/km·kg）

2

4.4

7.2

0.18（含）-0.17

0.17（含）-0.15

0.15及以下

0.8

0.9

1

快充類純電動客車

720

快充倍率

1.6

3.2

5.2

3C－5C（含）

5C－15C（含）

15C以上

0.8

0.9

1

插電式混合動力（含增程式）客車

480

節(jié)油率水平

0.8

1.6

3.04

60%－65%（含）

65%－70%（含）

70%以上

0.8

0.9

1

單車補(bǔ)貼金額=Min{車輛帶電量×單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；單車補(bǔ)貼上限}×調(diào)整系數(shù)（包括：單位載質(zhì)量能量消耗量系數(shù)、快充倍率系數(shù)、節(jié)油率系數(shù)）

表3新能源貨車補(bǔ)貼方案（非公共領(lǐng)域）

車輛

類型

中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）

中央財政單車補(bǔ)貼上限（萬元）

N1類

N2類

N3類

純電動貨車

252

1.44

2.8

4

插電式混合動力（含增程式）貨車

360

—

1.6

2.52

二、公共交通等領(lǐng)域補(bǔ)貼方案

新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車分別如表4、表5、表6所示。

表4 新能源乘用車補(bǔ)貼方案（公共領(lǐng)域）

單位：萬元

車輛類型

純電動續(xù)駛里程R(工況法、公里)

純電動乘用車

300≤R＜400

R≥400

R≥50（NEDC工況）/

R≥43（WLTC工況）

1.62

2.25

/

插電式混合動力乘用車（含增程式）

/

0.9

1.     純電動乘用車單車補(bǔ)貼金額=Min{里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，車輛帶電量×495元}×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。

2.     對于非私人購買或用于營運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的 0.7 倍給予補(bǔ)貼。

3.     補(bǔ)貼前售價應(yīng)在30萬元以下（以機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、企業(yè)官方指導(dǎo)價等為參考依據(jù)，“換電模式”除外）。

表5 新能源客車補(bǔ)貼方案（公共領(lǐng)域）

車輛

類型

中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）

中央財政補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)

中央財政單車補(bǔ)貼上限（萬元）

6<L≤8m

8＜L≤10m

L>10m

非快充類純電動客車

450

單位載質(zhì)量能量消耗量（Wh/km·kg）

2.25

4.95

8.1

0.18（含）-0.17

0.17（含）-0.15

0.15及以下

0.8

0.9

1

快充類純電動客車

810

快充倍率

1.8

3.6

5.85

3C－5C（含）

5C－15C（含）

15C以上

0.8

0.9

1

插電式混合動力（含增程式）客車

540

節(jié)油率水平

0.9

1.8

3.42

60%－65%（含）

65%－70%（含）

70%以上

0.8

0.9

1

單車補(bǔ)貼金額=Min{車輛帶電量×單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；單車補(bǔ)貼上限}×調(diào)整系數(shù)（包括：單位載質(zhì)量能量消耗量系數(shù)、快充倍率系數(shù)、節(jié)油率系數(shù)）

表6 新能源貨車補(bǔ)貼方案（公共領(lǐng)域）

車輛

類型

中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/kWh）

中央財政單車補(bǔ)貼上限（萬元）

N1類

N2類

N3類

純電動貨車

315

1.8

4.95

4.95

插電式混合動力（含增程式）貨車

450

—

1.8

3.15

篇3

《公示》的數(shù)據(jù)顯示，此次企業(yè)共申報車輛94072輛，涉及補(bǔ)助資金64.15億元。其中有8978輛車由于電池或電機(jī)的參數(shù)與公告目錄不一致，以及累計行駛里程未達(dá)3萬公里等原因，被取消補(bǔ)貼或削減補(bǔ)貼。

對此，沃爾沃相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前尚不清楚問題出在何處，公司相關(guān)部門已經(jīng)與工信部進(jìn)行進(jìn)一步溝通對接。比亞迪則回復(fù)稱，在提交相關(guān)車輛的材料時存在失誤，在申報公文中，說明此情況即可正常受理。除此之外，《汽車觀察》也從其他部分車企處收到了類似的回復(fù)。

“從這一審核情況可以看出，在經(jīng)歷了騙補(bǔ)與出現(xiàn)了各項安全問題之后，政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對整個行業(yè)的督查力度，包括財政補(bǔ)貼核查與技術(shù)條件趨嚴(yán)?！币晃卉嚻蟮南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時指出。

事實上，自去年1月騙補(bǔ)事件曝光以來，整個行業(yè)的清查工作就已全面展開。從對騙補(bǔ)企業(yè)的通報嚴(yán)懲，到中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心推倒重申第一至第五批新能源汽車推廣目錄，到去年底四部委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》改變新能源車企財政補(bǔ)貼發(fā)放方式，再到今年3月底《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》下發(fā)，新能源汽車補(bǔ)貼一直處于緊鑼密鼓的核查過程中。而據(jù)去年底下發(fā)的《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》顯示，除對電池能量密度、續(xù)航里程、性能水平等均設(shè)定了更高的準(zhǔn)入門檻與技術(shù)條件之外，還規(guī)定“非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。一系列的工作充分彰顯了新能源補(bǔ)貼核查力度和技術(shù)難度的提升。

篇4

然而規(guī)劃和現(xiàn)實的差距顯然不小。據(jù)年初的統(tǒng)計，政策實施兩年來，25個新能源汽車示范城市共推廣示范車輛27，432輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域23，032輛，私人購車4，400輛。按照這一數(shù)字，這25個城市的完成率在2012年底之前僅剛剛過50%。

兩會期間，國家四部委表示已達(dá)成共識，對新能源汽車補(bǔ)貼政策延長三年。

國家支持電動車推廣的力度不可謂不大，然而延長三年是否能撬動新能源車市場？在目前地方保護(hù)嚴(yán)重、各自為政的推廣計劃現(xiàn)實下，新能源汽車的補(bǔ)貼政策恐怕也只能望而興嘆。

這種地方補(bǔ)貼政策，卻往往成了雙刃劍。由于各地財政收入情況差異，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一。在具體執(zhí)行補(bǔ)貼時，外地企業(yè)由于未在當(dāng)?shù)丶{稅，理所當(dāng)然的被打入另冊。這樣執(zhí)行的結(jié)果，就是各地都筑起了城墻，只允許本地企業(yè)的車型推廣，而事實上限制其他外地企業(yè)的車型。

以國內(nèi)新能源汽車的領(lǐng)頭羊比亞迪為例，自2010年5月試運(yùn)行以來，純電動車E6在深圳出租車市場的保有量已經(jīng)超過800輛（至2012年年底），正式進(jìn)入了商業(yè)化運(yùn)營的階段。累積行駛里程超過了1250萬公里。這應(yīng)該是全球最大規(guī)模，也是較為成功的一個示范項目。然而E6至今卻開不出深圳——并不是受制于電池續(xù)航能力，而是各地五花八門的補(bǔ)貼政策限制。

同一省內(nèi)的廣州，對電動車的示范就選取了日產(chǎn)的聆風(fēng)。新能源的補(bǔ)貼重點則投向混合動力——位于廣州的廣汽豐田自然成了主要受益者。

上海自去年年底啟動新能源車補(bǔ)貼項目以來，合格的車型就只有上海產(chǎn)的榮威E50、賽歐SPRINGO和上海中科的力帆電動車。比亞迪的E6據(jù)說是“暫不符合上海新能源車推廣的標(biāo)準(zhǔn)”而不可以享受相關(guān)的補(bǔ)貼政策。

北京杭州的情況也大同小異，只有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的車型（北汽福田、浙江眾泰）才可以享受地方的補(bǔ)貼政策。

篇5

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財稅政策；財政補(bǔ)貼

   隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個時代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

   一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（fcev）、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

   新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   （二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國在國家“863”計劃重大專項的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場化扶植和激勵政策不到位等。

   二、目前我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策2010年6月1日，財政部等四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛；中央財政還根據(jù)試點城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

   2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應(yīng)安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計扣除計算應(yīng)納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個有利的財稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

   發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策建議（一）以中央和地方財政補(bǔ)貼的形式推動新能源汽車規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財政補(bǔ)貼就成為推動其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實施直接價格補(bǔ)貼，對生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

   地方政府根據(jù)實際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價對混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項補(bǔ)貼，推動國內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

   （二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高

，而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺更有利的實施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。

   （三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅，對于新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國市場，2010，2.

徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動新能源汽車發(fā)展.中國財經(jīng)報，2010，11.

劉婧.新能源汽車政府采購陷入兩難境地.中國能源報，2010，10.

篇6

2009年，24家汽車生產(chǎn)企業(yè)的47個型號的新能源汽車產(chǎn)品列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄。制訂和實施新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)39項。純電動乘用車技術(shù)條件等23項標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展，部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過評審。

來源：工信部《2009年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告》

2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥五個城市啟動了私人購買新能源汽車補(bǔ)貼與試點工作。

2010年7月，國家又將十城千輛示范推廣城市由20個增加到25個，6個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。

截至2010年年底，共有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，2010年，以上車型年產(chǎn)量為7181輛車。進(jìn)入目錄的54家車企，2010年生產(chǎn)的節(jié)能與新能源汽車平均不足133輛，每個車型的產(chǎn)量則平均不到38臺。（來源：2011年1月工信部網(wǎng)站數(shù)據(jù)）

2009年1月？2012年6月這42個月期間銷售了4800萬輛汽車（不包括插電式混合動力汽車），其中僅有7834輛電動汽車，占比不過0.02%。至2017年，中國電動車的產(chǎn)量可能會達(dá)到273150輛，也僅為汽車總量的1%。

2012年上半年，中國電動汽車僅售出578輛，其中第二季度僅售出235輛，較上一季度的343輛大幅下降31%。

來源：2012年10月23日，麥肯錫全球電動汽車指數(shù)

截至2011年10月，全國累計投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國共投入24220輛的目標(biāo)僅完成38%。而且已經(jīng)投入運(yùn)營的大部分是混合動力公交車，純電動公交所占比例很低。

25個城市參與了節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營工程，完成率超過50%的城市共有10個，僅占城市總數(shù)的40%，完成率在30%以下的城市多達(dá)14個。完成率在50%以上的城市只有北京、杭州、大連、廈門、廣州、上海、合肥、濟(jì)南等城市。

來源：《2011年新能源客車示范運(yùn)營調(diào)研報告》

篇7

沒有在2010年5月底如期而至的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則,在6月的第一天終于“落地”。

據(jù)財政部網(wǎng)站6月1日報道,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》,確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。通知明確提出,插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元,純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

相比之前的傳聞,杭州意外成為試點城市中的“黑馬”。 這也意味著,杭州人有望在全國范圍內(nèi),較先買到相對便宜的新能源汽車。

新能源汽車,究竟能帶給我們怎樣的未來?它,又將如何實現(xiàn)從展廳到馬路的“角色轉(zhuǎn)換”?記者進(jìn)行了調(diào)查了解。

未來的汽車生活

自從與家人一起參觀上海世博會“上汽集團(tuán)―通用汽車館”后,那輛停放在未來展區(qū)里,集光電轉(zhuǎn)化、風(fēng)電轉(zhuǎn)化以及二氧化碳轉(zhuǎn)化發(fā)電“三位一體”的概念車“葉子”,讓義烏人賈善華一直記掛著。

“它看上去非?？?樣子有點像卡丁車。整個頂部是一片大大的綠色‘樹葉’,可以將太陽光和空氣中的二氧化碳吸收、轉(zhuǎn)化為電能?！辟Z善華描述道,“‘葉子’的每個輪子上各有一片會轉(zhuǎn)動的‘樹葉’,可以隨著車輪轉(zhuǎn)動進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電,真的很神奇、很有意思!”

隨著汽車消費(fèi)的快速增長,能源消耗日益嚴(yán)重。在能源和環(huán)境的雙重壓力下,低排放、零排放甚至負(fù)排放的新能源汽車,無疑成為未來汽車的發(fā)展方向,也讓許多人充滿期待。

“今后,人走動、車輛行駛時與地面摩擦產(chǎn)生的能量,都將被收集,并轉(zhuǎn)化為電能儲存在路邊的充電站內(nèi)。汽車電量不足時,司機(jī)只要將車?？吭诔潆娬九?設(shè)置在汽車和充電站內(nèi)的無線射頻裝置,就能自動感應(yīng),完成對汽車的充電?！鄙虾Ｊ啦毡攫^上草小姐如此描述未來的汽車生活。

據(jù)了解,除了汽油、柴油發(fā)動機(jī)以外,所有使用其他能源的汽車,都包括在新能源汽車這個范疇里。它的優(yōu)點是能耗小、污染低。目前,各國政府紛紛加大對新能源汽車,尤其是電動汽車研發(fā)和推廣的支持力度。專家預(yù)測,2015年,全球新能源汽車銷量可達(dá)700萬輛。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,我國的新能源汽車可分為新型燃油汽車、燃?xì)馄?、生物燃料汽車、醇醚燃料汽車以及電動汽?大類。其中油電混合以及純電動汽車,將成為新能源汽車今后最集中的發(fā)展類型。

與賈善華相比,在杭州市石祥路一家貿(mào)易公司上班的楊小姐,則與新能源汽車有了更近距離的接觸。2010年1月22日,眾泰控股集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的100輛眾泰2008EV純電動汽車,通過租賃的方式在杭州批量上市,楊小姐及十幾位杭州市民,成為國內(nèi)首批開上純電動汽車的車主。

起步,加速,僅用了短短7秒鐘,楊小姐便將車速提高到了70公里/小時。

“提速快、噪聲低,是開這輛車最直觀的感受?！睏钚〗阏f,她每天從武林門到石祥路,上下班行程大約20公里?！耙郧伴_的一輛小排量汽車,每周至少要加200元汽油,但現(xiàn)在充滿一次電可跑150公里,每周充一次電,只要十幾塊錢電費(fèi)就夠了。”楊小姐說,充電也方便,在自己公司一樓,用普通的220伏電源,6―8小時就能充滿。也可以到沈半路的眾泰4S店,用專業(yè)充電設(shè)備進(jìn)行快充。

浙企青睞新能源車

2009年國務(wù)院公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,到2011年,我國將形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。

2010年3月5日,發(fā)展新能源汽車首次被寫進(jìn)政府工作報告。緊接著,財政部公布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,明確規(guī)定,將以財政政策鼓勵在公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車,對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。

2010年6月1日,眾人期盼的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則出臺,……積極的政策引導(dǎo),叫車企們坐不住了。

3月底,比亞迪向市場推出雙?；旌蟿恿ζ嘑3DM,這家民營汽車制造廠商在近兩年來的電動汽車領(lǐng)域占盡了眼球。然而,自2009年以來,并不止比亞迪這一家企業(yè)在大造新能源汽車的概念。

據(jù)統(tǒng)計,目前國內(nèi)至少有30家客車企業(yè)已涉足新能源車的研發(fā)。轎車方面,6大汽車集團(tuán)以及奇瑞、吉利、比亞迪都爭相“發(fā)力”新能源車,企業(yè)數(shù)量總計超過40家。4月下旬舉辦的北京車展上,95款新能源汽車的數(shù)量占了車展展示總量的10%。

3月26日,天能動力與奇瑞新能源簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,兩家公司將在新能源電動車領(lǐng)域展開全面合作。作為國內(nèi)第一大電動車電池供應(yīng)商,這家位于長興的公司已先后與江蘇雅迪、奇瑞、上海汽車等若干汽車制造商開展技術(shù)合作。而在此前,眾泰汽車將國內(nèi)首款純電動汽車――眾泰2008EV率先推向市場。而這,僅僅是浙江企業(yè)進(jìn)軍新能源車的冰山一角。

吉利汽車新聞發(fā)言人楊學(xué)良說,今年的北京車展上,吉利一共推出了6款新能源展品,其中包括2款電動車,1款采用GSG智能啟停技術(shù)的車型,2款GPEC吉利插入式混合動力車型,以及可用電池和太陽能為動力源的IG。

“‘熊貓EK-1’將在下半年向市場推出?！睏顚W(xué)良稱,EK-1采用鉛酸電池,最高時速可達(dá)80公里。一次性充滿電后,可行駛80公里。充電1小時,可充至80%電量。

“納智捷”這個名字,牽動了很多杭州人的心。預(yù)計2010年底,第一輛杭產(chǎn)電動轎車納智捷將下線。

來自杭州市經(jīng)委的數(shù)據(jù)顯示,截至2010年5月,杭州已投產(chǎn)和正在建設(shè)的新能源汽車企業(yè)有10家,鋰離子電池的年生產(chǎn)能力為7000萬安時。項目全部建成投產(chǎn)后,每年將生產(chǎn)新能源汽車2.5萬輛,動力電池3.9億安時。

萬向電動汽車有限公司就是其中的一個佼佼者。他們公司的鋰離子電池造出了名氣,“日本、韓國、美國的許多企業(yè)都上門來,經(jīng)常一接待就是好幾撥。”萬向電動汽車有限公司總經(jīng)理陳軍說。

此外,他們還跟宇通等企業(yè)合作,連“一汽”也給萬向下了訂單。這回,他們還走進(jìn)世博會,成為上海世博會節(jié)能與新能源汽車動力電池的最大供應(yīng)商,獲得152輛混合動力客車和60輛純電動客車動力系統(tǒng)的配套訂單。

推廣仍存諸多難題

可以預(yù)見,作為對私人購買新能源汽車給予國家財政補(bǔ)貼的5個試點城市之一,杭城的私家車中將出現(xiàn)更多的新能源汽車。但是,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),要讓新能源汽車進(jìn)入平常百姓家,還有待時日。

據(jù)零點研究咨詢集團(tuán)、北汽福田汽車股份有限公司、新浪網(wǎng)聯(lián)合的《2009福田指數(shù)――中國居民生活機(jī)動性指數(shù)研究報告》顯示,在有新能源汽車購買意向的被訪者當(dāng)中,環(huán)保、發(fā)展趨勢及省油,是消費(fèi)者決定購買新能源汽車的重要因素。而購買和使用成本高則是主要的制約因素。

一般而言,新能源汽車比傳統(tǒng)汽車貴30%―40%。業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬,以比亞迪F3DM雙模電動車和比亞迪F3普通車型為例來做比較,這兩款車型價格相差9萬元左右。按一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計算,百公里油耗9升左右,每年油費(fèi)約為1.2萬元。再根據(jù)電動車每年可節(jié)省約75%燃油費(fèi)計算,行駛10年才能省去9萬元。這樣算下來,電動汽車的性價比并不算高。

杭州某高校的林老師經(jīng)過精心計算,放棄了現(xiàn)在購買新能源電動車的打算,因為雖有補(bǔ)貼,但相對同一檔次的傳統(tǒng)汽車,新能源電動車的價格還是偏高?！半m然充電比加油便宜,但是初期投入?yún)s要大得多?！?/p>

在杭州的大街小巷,現(xiàn)在行駛著369輛電動汽車,主要是公交車和出租車?！熬褪沁\(yùn)行成本太貴,電動車的電池每年一換,換一次要幾萬,司機(jī)承擔(dān)起來有困難。而且,出租車24小時不間斷營運(yùn),沒有充電時間?！痹?月27日舉行的杭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上,杭州市交通局局長陳偉直言困難所在。

中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會主任、清華大學(xué)陳全世教授,從事了20年電動車研究。他認(rèn)為,充電站等基礎(chǔ)設(shè)備的不配套以及標(biāo)準(zhǔn)的不確定,將是電動車發(fā)展的兩大障礙。

現(xiàn)在有幾個充電途徑:一個是在家充,220伏的電就可以,需要8到10個小時,但必須要有車庫,把巨大的電池拆下搬回家,不現(xiàn)實;另一個,是在社會提供的充電設(shè)備上充。

“眼下,大多數(shù)車主還是實行馬路邊停車,沒有私人車庫,因此,推廣新能源汽車必須先解決充電問題。這會是一筆不小的投資。”陳全世說。

此外,如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn),也會對電動車發(fā)展造成很大影響?！熬拖袷謾C(jī)一樣,摩托羅拉和諾基亞的充電口是不同的?！奔嫒螄译妱榆嚇?biāo)準(zhǔn)委員會副主任的陳全世擔(dān)憂,如無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各個品牌的車只有到符合自己標(biāo)準(zhǔn)的充電站才能充電。

值得一提的是,在充電站建設(shè)方面,浙江已經(jīng)有了明確部署。2010年,浙江省電力公司將在杭州建設(shè)6座電動汽車充電站,在浙江全省建成500個充電樁。同時,該公司也正與各地政府積極協(xié)調(diào),共同推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作。

今年,杭州市將建設(shè)1個大型充電站、5個中小型充電站、50―100個電池更換服務(wù)網(wǎng)點、130個充電樁。目前,古翠路上新建的充電站已落成啟用,可供80輛電動汽車同時充電。

篇8

對

新能源車的各種議論突然暴增，而且負(fù)面大概占七成。這卻是個特別正面的現(xiàn)象，因為它成了人們的關(guān)注點！為什么大家關(guān)注呢？因為政府鼓勵政策落實了。在北京，人們可以單獨(dú)參加電動車的搖號，不用去汽車的人堆里擠。在上海，甚至新能源車連號牌都免費(fèi)供應(yīng)，一下省了八九萬！

為了兌現(xiàn)降低空氣污染的承諾，傲慢的巨型都市拆除了地方保護(hù)的藩籬，歡迎新能源車到來。上海給電動車補(bǔ)貼4萬元、插電式混合動力車補(bǔ)貼3萬元，北京給電動車補(bǔ)貼6萬元。廣州、天津等其它重要城市也有各自的鼓勵政策。雖然補(bǔ)貼并沒有使新能源車一步到位地在價格上與同級汽車?yán)?，但在上牌方面的待遇足以讓許多購車者認(rèn)真考慮這種新生事物。

電動車在售后的低消費(fèi)成本也十分誘人。以比亞迪E6為例，電池總?cè)萘?7度，續(xù)航300公里，折合每百公里19度電，按照居民用電費(fèi)用是9.5元（約0.5元/度），商業(yè)用電費(fèi)用是14.25元（約0.75元/度）。而一輛百公里綜合油耗為6升的緊湊型轎車的花費(fèi)是47元（7.82元/升）！差別令人“震撼”。

以每年行駛2萬公里計算，使用電動車節(jié)省開支6550元至7500元。同時，電動車還沒有汽車那么多需要保養(yǎng)的地方。特別是不用更換機(jī)油和三濾，這比同級汽車每年至少又可節(jié)約1000元到2000元，外加省事省時。這不是小賬，所有購買家用車的消費(fèi)者都會算計的。

沒人能否認(rèn)電動車面對的一些應(yīng)用上的障礙。充電設(shè)施、續(xù)航里程、安全性、穩(wěn)定性、耐久性等等。但這是所有新生事物都曾經(jīng)面對的問題。如今的電動車，與當(dāng)年汽車發(fā)明時的處境比，套用一句歌詞兒“那都不是事兒”。當(dāng)人們看到電動車的好處而形成了真正的需求后，這些問題將迎刃而解。

當(dāng)然問題必須被嚴(yán)肅對待，認(rèn)真積極地加以解決，而其根本在于以市場化的思維為基礎(chǔ)，才能形成真正的解決方案。例如充電基礎(chǔ)設(shè)施，電動車充電時間很長，不適于拷貝加油站的方式建充電站，而必須能方便使用者隨時隨地充電。那么怎樣才能讓充電設(shè)施彌散滲透到各個泊車位上去呢？

建立一條新的電力批發(fā)零售系統(tǒng)，讓參與者都有利可圖。電網(wǎng)批發(fā)電力、提供充電設(shè)備和安裝維護(hù)服務(wù)，停車場經(jīng)營者零售電力并為電動車主提供必要服務(wù)，車主花錢買電。當(dāng)停車場等機(jī)構(gòu)能夠通過零售電力獲得報酬時，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)才會推動開來。當(dāng)然，還必須設(shè)立一個安全便利的計量收付費(fèi)系統(tǒng)，確保交易完成。

篇9

新能源汽車低碳生活最佳選擇

隨著我國成為全球第一大汽車消費(fèi)國,汽車工業(yè)帶來的能源短缺、環(huán)境污染問題日益突出。公安部數(shù)據(jù)顯示,截至2010年6月底,我國汽車保有量已超過8千萬輛。同時我國的石油消費(fèi)與進(jìn)口量每年呈高速增長,進(jìn)口占比超過50%。國際貿(mào)易中諸多不確定因素導(dǎo)致的油價波動,嚴(yán)重威脅我國的經(jīng)濟(jì)安全。另一方面,中國的碳排放近10年來正以高于全球平均的速度增長,汽車尾氣排放比重日益上升。我國必須轉(zhuǎn)變原有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),更合理有效地利用能源,發(fā)展新能源汽車已成為未來汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2009年我國石油消費(fèi)量高達(dá)3.8億噸,進(jìn)口占比超過50%。隨著需求的不斷增長,預(yù)計2020年我國石油消費(fèi)將超過5億噸,對外依存度不斷加大。而另一方面,國際原油價格從1998年以來持續(xù)上漲,近年呈現(xiàn)較大幅度波動,由于進(jìn)口比重大,價格的巨大波動對我國經(jīng)濟(jì)安全形成巨大的風(fēng)險隱患。發(fā)展新能源汽車、減少中國對石油的依賴迫在眉睫。

目前,我國的二氧化碳排放已居全球第2位。二氧化碳排放中25%來自于汽車,汽車尾氣排放已成為城市大氣污染的重要因素。隨著我國汽車保有量的持續(xù)增長,減排二氧化碳的壓力越來越大。據(jù)測算,新能源車尤其是電動汽車的能效比傳統(tǒng)汽車高46%;同時可以減少13%到68%的二氧化碳排放。發(fā)展新能源汽車儼然已成為低碳生活的最佳選擇。

新能源汽車駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化直道

“十二五”規(guī)劃中,新能源車產(chǎn)業(yè)被描述成“國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”;而隨著市場期待已久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于近期正式對外,新能源汽車這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑趨于明晰。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化大幕拉開

近年來,國內(nèi)外新能源汽車的研發(fā)呈現(xiàn)相當(dāng)活躍的態(tài)勢。與歐美及日本各國的鼓勵政策相比,我國政策力度較大。今年我國新能源汽車扶持政策密集出臺:6月,財政部、科技部等四部委聯(lián)合《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》;8月,由國資委牽頭、16家央企發(fā)起的“中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”率先成立;10月,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺,提出著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。根據(jù)《規(guī)劃》意見稿,經(jīng)過10年努力,我國將建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù),具備自主發(fā)展能力,整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。培育形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。2020年,新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛,中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上,我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

新能源汽車直道加速

新能源汽車試點逐步擴(kuò)大。根據(jù)《規(guī)劃》意見稿,我國將扎實推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點示范工作:繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點,以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流用車和企業(yè)通勤車輛等為重點,加快推廣節(jié)能與新能源汽車,逐步擴(kuò)大試點規(guī)模,到2015年,試點城市數(shù)量達(dá)到30個以上;積極推動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點。適時擴(kuò)大試點城市數(shù)量,到2015年,試點城市數(shù)量達(dá)到20個以上。

新能源汽車財稅政策支持力度加大。2011～2015年,中央財政安排專項資金,重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣。私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應(yīng)安排專項配套資金,主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收,其中對私人購買新能源汽車的財政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財政資金的50%。2011～2015年,中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。2011～2020年,純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。

投資新能源汽車正當(dāng)時

普通汽車取消稅費(fèi)優(yōu)惠將刺激新能源汽車消費(fèi)。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司透露,2011年小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策將被取消;關(guān)于汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠、汽車以舊換新的補(bǔ)貼政策或縮水或取消。在過去兩年內(nèi),上述政策刺激了國內(nèi)普通小排量乘用車的消費(fèi)。而一旦上述優(yōu)惠政策取消,在依然給予購車補(bǔ)稅收減免的新能源汽車的吸引力就大幅增強(qiáng),這無疑會帶動新能源汽車的銷量。

根據(jù)此前公布的規(guī)劃草案以及扶持政策的細(xì)則,相對看好整車生產(chǎn)和核心零配件企業(yè)。其邏輯為:一、對新能源汽車補(bǔ)貼政策的明晰首先利好整車生產(chǎn)廠商,5年50萬輛的高速成長將帶來近千億的市場規(guī)模;二、使電機(jī)、動力電池等核心部件毛利率接近50%,且市場空間巨大。以電池為例,按每輛新能源混合動力汽車電池成本6萬元計算,電池廠商將迎來300億元的市場份額,從目前的十幾億元到2015年的約325億元,年均復(fù)合增速超50%。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈剖析

動力電池:“鋰”想照進(jìn)現(xiàn)實

動力電池是新能源汽車最具投資價值的環(huán)節(jié)。動力電池是電動汽車中成本占比最高的部件,大約為整車成本的33～50%。在動力電池環(huán)節(jié),投資的重點應(yīng)為鋰電池。與鉛酸電池、鎳系電池相比而言,鋰電池具有明顯的性能和原材料資源優(yōu)勢,同時成本方面的差距也在逐年縮小,將是未來較長一段時間內(nèi)電動汽車主要的動力電池產(chǎn)品。預(yù)計到2020年,使用鋰離子電池的混合動力車及純電動車將達(dá)到近800萬輛的年銷售規(guī)模,未來10年的復(fù)合增長率為62%,市場擴(kuò)容空間高達(dá)120倍。

動力鋰離子電池材料主要包括正負(fù)極、隔膜、電解液四部分,這四部分也占據(jù)了動力電池材料成本的50%左右。未來10年,鋰電池行業(yè)面臨6800億元的市場空間,預(yù)計其中原材料占比為50%,則電池原材料面臨3400億元的市場空間。

磷酸鐵鋰正極材料是未來主流。磷酸鐵鋰材料具有安全性好、熱穩(wěn)定性高、循環(huán)性能好的優(yōu)點,是未來最有前途的正極材料,也是我國目前的主要研發(fā)方向,國內(nèi)磷酸鐵鋰生產(chǎn)領(lǐng)先的是北大先行和天津斯特蘭,產(chǎn)品

質(zhì)量與國外差距不大。

負(fù)極材料主要是碳材料,未來可能采用鈦酸鋰與硅。以石墨材料為代表的碳材料占據(jù)負(fù)極市場99%的份額,不過由于循環(huán)壽命差、容量有限,未來可能讓步于長循環(huán)壽命的鈦酸鋰和高容量的硅材料。我國在碳負(fù)極方面技術(shù)成熟,其中深圳貝特瑞和上海杉杉分別占據(jù)全球負(fù)極材料12%和5%的市場份額。

電解液基本滿足國內(nèi)需求,電解質(zhì)受制于人。國產(chǎn)電解液基本可以滿足國內(nèi)需求,自給率達(dá)到80%以上。不過由于六氟磷酸鋰電解質(zhì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜,對進(jìn)口產(chǎn)品依賴度高,目前多氟多和江蘇國泰控股的亞源高新正在中試研發(fā)階段,未來的工藝突破值得期待。

隔膜材料是國內(nèi)電池材料生產(chǎn)的短板。隔膜生產(chǎn)投入大、風(fēng)險高、技術(shù)壁壘高,市場的集中度非常高,主要由日本以及美國的企業(yè)把持。國內(nèi)佛塑股份等公司生產(chǎn)的隔膜暫時只能用于手機(jī)等小型鋰電池,不過用于動力電池的隔膜正在研發(fā)當(dāng)中,如果研發(fā)能夠成功,將填補(bǔ)我國的空白。

上游碳酸鋰儲量充足,期待鹽湖提鋰技術(shù)突破。電池級碳酸鋰目前由礦石鋰和低鎂鋰比鹽湖鋰生產(chǎn),要滿足未來需求壓力較大。如果鹽湖提鋰技術(shù)能有效突破并產(chǎn)業(yè)化,充足的碳酸鋰儲量將能夠滿足下游需求。

鑒于新能源汽車對電池行業(yè)巨大推動作用以及我國鋰電產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢,建議重點關(guān)注在正極材料、負(fù)極材料、隔膜和電解液方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢、擁有核心技術(shù)、實力雄厚的相關(guān)企業(yè),尤其是掌握規(guī)?；a(chǎn)重要的正極材料一磷酸鐵鋰和磷酸鐵鋰電池技術(shù)的企業(yè)。

驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng):新能源汽車之“心”

驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)是新能源車三大核心部件之一。電機(jī)驅(qū)動控制系統(tǒng)是新能源汽車車輛行使中的主要執(zhí)行結(jié)構(gòu),其驅(qū)動特性決定了汽車行駛的主要性能指標(biāo),它是電動汽車的重要部件。電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)主要由電動機(jī)、功率轉(zhuǎn)換器、控制器、各種檢測傳感器以及電源等部分構(gòu)成。

我國是電機(jī)生產(chǎn)大國,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球首位,產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。我國的新能源汽車用驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)主要關(guān)注永磁同步電機(jī)、交流異步電機(jī)、開關(guān)磁阻電機(jī)三種,以永磁同步電機(jī)為主要方向。目前我國的電機(jī)產(chǎn)品的功能和指標(biāo),基本能滿足整車廠的需求,基本與國際性能指標(biāo)相當(dāng)。

永磁電機(jī)在我國的應(yīng)用剛剛起步,市場份額不到20%,而在日本和歐美國家,相應(yīng)數(shù)據(jù)已超過60%。目前我國車用電機(jī)大部份是有刷直流電機(jī),如雨刷電機(jī)、車窗電機(jī)等,但隨著對耗能要求的提高,永磁電機(jī)正逐步取代有刷電機(jī)。另外,新能源汽車用電機(jī)、汽車電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)用電機(jī),需要具備安全性高、安裝空間小,能耗要求低的特點,永磁電機(jī)也將成為首選。

目前國內(nèi)電機(jī)企業(yè)正積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。上海電驅(qū)動、南車時代等企業(yè)2010年前已具備一定的配套能力,并能夠基本滿足電動汽車的發(fā)展需求。未來,有實力的零部件企業(yè)如華域汽車、萬向錢潮等也有意參與電機(jī)及電控產(chǎn)業(yè)布局。

充電站:新能源汽車時代的先聲

作為新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施,電動汽車充電站有望先于新能源汽車市場爆發(fā)。充電站建設(shè)投資年均增速有望超過50%。預(yù)計未來5年我國充電站建設(shè)年均投資有望達(dá)到30億元,年均增速50%以上,到2015年我國充電站建設(shè)投資有望達(dá)到48億兀。

目前國內(nèi)充電站和充電樁的建設(shè)正在快速展開,對相關(guān)設(shè)備市場將產(chǎn)生有力拉動。國內(nèi)新能源汽車下游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況:國家電網(wǎng)2010年在27個省市內(nèi)建設(shè)75座充電站和6209個充電樁;南方電網(wǎng)已在深圳建成首批2座電動汽車充電站和134個充電樁并投入使用;石化企業(yè)也正在籌備進(jìn)軍充電基礎(chǔ)設(shè)施,中石化擬把加油站改成油電綜合服務(wù)站;地方政府方面,深圳市政府提出,至2012年將共建立12750個充電站/樁。

一個完整的充電站,包括直接充電設(shè)備、配電設(shè)備、管理輔助設(shè)備三個部分。其中,直接充電設(shè)備是充電站的核心,一般占充電站成本的50%左右。目前已經(jīng)進(jìn)入這個領(lǐng)域的上市公司包括奧特迅、科陸電子、思源電氣、許繼電氣、國電南瑞等。其中奧特迅是深圳市最早的兩家充電設(shè)備提供商之一,掌握了大電流快速充電技術(shù),收入規(guī)模較小,最有希望在充電站發(fā)展的大潮中獲得快速發(fā)展。

整車制造:集大成者

新能源汽車的技術(shù)關(guān)鍵和突破點在電池、電機(jī)等上游環(huán)節(jié),但電池等技術(shù)的研發(fā)不是最終目標(biāo),而是為整車應(yīng)用做好準(zhǔn)備,相關(guān)技術(shù)的綜合應(yīng)用最終要落實到整車制造和應(yīng)用環(huán)節(jié)。我們在對電池、電機(jī)等領(lǐng)域保持高度關(guān)注的同時,也應(yīng)密切關(guān)注整車制造企業(yè)的新能源技術(shù)應(yīng)用動態(tài),并積極發(fā)掘相關(guān)投資機(jī)會。

篇10

7月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，宣布對符合條件的新能源車免征車輛購置稅，明確“從2014年9月1日到2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。”相信這一政策的推出，以及中央和地方一系列其他扶持政策的推出，會進(jìn)一步拉動新能源汽車――毋寧說是電動汽車來得更準(zhǔn)確――的市場需求。

與國家之前推出的多個新能源汽車補(bǔ)貼政策類似，本次免征購置稅再次將天然氣汽車（包括壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）汽車）排除在外，讓人不禁為其鳴不平。LNG汽車，無論從技術(shù)的成熟度、市場的認(rèn)可度還是節(jié)能減排的角度來看，與電動汽車都具有可比性，理應(yīng)納入新能源汽車扶持政策的視野。

電動汽車：盛名之下，其實難副

不知從何時起，電動汽車仿佛成了新能源汽車的代名詞，但當(dāng)我們從兩個維度來審視電動汽車的優(yōu)勢時，或許其所代表的“新”，頗要打一點折扣。首先，就節(jié)能減排來看，電動汽車除使用環(huán)節(jié)近乎零排放之外，就其整個能源供應(yīng)來看卻并非如此。中國工程院院士楊裕生曾表示：“新能源車每百公里電耗相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤5.6-6.5公斤，排放的二氧化碳相當(dāng)于7.5-9升油。如果不使用清潔發(fā)電，而是通過傳統(tǒng)燒煤發(fā)電，只不過是污染搬了個地方。”考慮到電力作為二次能源，其在發(fā)電、輸配過程中的大量能量損失，恐怕這組數(shù)字將更加具有顛覆性。

其次，電池的生產(chǎn)和最終報廢所帶來的巨大環(huán)境壓力。電池是各類電動汽車最核心的組件之一。無論采用鉛酸電池、鋰電池、鎳氫電池還是其他類型的燃料電池，它們都有一個共同點，即都需要用到大量的化學(xué)品作為原材料，這些化學(xué)品在提取、加工、生產(chǎn)以及達(dá)到使用壽命之后的處理等生命周期全過程中，倘若監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善，任何一個環(huán)節(jié)，都有可能給環(huán)境帶來巨大風(fēng)險。電動汽車在使用過程中面臨的安全風(fēng)險，很難說已經(jīng)徹底攻克。即便風(fēng)頭無二的特斯拉，也已經(jīng)發(fā)生了5起電池起火事件，相對其有限的保有量來看，這樣的事故率并不是一個小數(shù)字。從這幾方面來看，新能源汽車所標(biāo)榜的“新”，恐怕頗值得懷疑。

毫無疑問，電動汽車有其自身不可替代的優(yōu)勢，比如它可以將燃油汽車的分散式污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊弘姷募杏妹?、集中治理，可以緩解我國機(jī)動車快速發(fā)展對燃油需求的快速增長，更符合我國“富煤、少油、貧氣”的能源資源稟賦，還能夠促進(jìn)作為新興產(chǎn)業(yè)的電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等。但這，并不足以成為其得到政策近乎排它的溺愛的原因。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該針對產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。僅就目前技術(shù)條件和市場環(huán)境來看，液化天然氣（LNG）汽車至少應(yīng)該擁有相同或相近的優(yōu)惠政策。

LNG汽車：自然成長，或堪重任

或許因為不夠普及的緣故，LNG汽車的優(yōu)勢頗不為廣大公眾的認(rèn)識，不明就里者甚至對其安全性頗有誤解。實際上，LNG卻是地地道道的清潔交通用能。一方面，LNG汽車僅排放二氧化碳和水，優(yōu)勢自不待言。與現(xiàn)有的新能源汽車相比，電動車優(yōu)勢主要體現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)的潔凈，電池的生產(chǎn)、報廢等環(huán)保優(yōu)勢并不明顯，同時電動車的能源經(jīng)過多次轉(zhuǎn)換，能量損失嚴(yán)重。而LNG作為一次能源，除液化過程需要消耗部分電能外（實際上液化過程也是一個凈化過程，使得天然氣中的雜質(zhì)更少，使用起來更潔凈），不存在過多的能量轉(zhuǎn)換損失，續(xù)航里程等也優(yōu)于現(xiàn)有的新能源汽車，生產(chǎn)、使用過程也不存在污染。

另一方面，LNG汽車強(qiáng)大的生命力已經(jīng)接受了市場檢驗。電動汽車擁有令人羨慕的政策支持。以報價20萬左右的比亞迪雙模電動車秦為例，根據(jù)現(xiàn)行政策，可以拿到國家和地方近7萬元的補(bǔ)貼，如果再免除近2萬的購置稅，意味著只需要十多萬元，一輛配置相當(dāng)全面的比亞迪秦即可到手。

中汽協(xié)公布的上半年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛。估計全國目前電動汽車的保有量78000輛左右。而至2013年4月，LNG機(jī)動車已達(dá)到94000輛，預(yù)計2015年保有量將超過250000輛。相比較于中國汽車總的保有量，這一數(shù)字并不顯得耀眼，但LNG汽車是在國家層面沒有任何實質(zhì)性補(bǔ)貼政策、僅有少數(shù)地方政府有部分針對性補(bǔ)貼措施的外部環(huán)境下，完全靠自己的市場競爭力，點滴成長起來的。而且，LNG汽車安全表現(xiàn)也優(yōu)于電動汽車。LNG汽車受到市場認(rèn)可，既有使用成本優(yōu)勢，也從一個層面說明其技術(shù)的生命力――盡管這樣的比較，并不是非常嚴(yán)謹(jǐn)，但卻基本能夠一窺電動汽車與LNG汽車發(fā)展態(tài)勢。

事實上，LNG汽車面臨的環(huán)境依然較為困難。新版《天然氣利用政策》首次將LNG動力汽車納入鼓勵范圍，并特別提出要鼓勵和支持汽車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)。但后續(xù)國家并未出臺任何實質(zhì)性扶持政策。包括“三桶油”、新奧及部分地方燃?xì)馄髽I(yè)在內(nèi)的企業(yè)均表現(xiàn)出LNG加氣站建設(shè)熱情，但在各地面臨的環(huán)境不一，加氣站項目審批動輒需要跑十幾個部門，實施難度大，建設(shè)進(jìn)程相對緩慢。由于對LNG特性缺乏深刻認(rèn)識，對其安全性存在一定偏見，LNG汽車在使用、年檢等方面也面臨諸多不必要的麻煩，對其推廣構(gòu)成不利影響。

或許有人擔(dān)心，支持LNG作為汽車用能將不利于推動新能源汽車發(fā)展，從而讓中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)從起點便落后于他人，實在有過慮之嫌。目前，中國已超越美國，成為世界最大汽車市場。如此龐大的汽車市場，足以容納包括LNG汽車和傳統(tǒng)能源汽車在內(nèi)的各種類型的汽車同場競技。

而從氣源保障的角度來看，一方面，近年來國內(nèi)LNG接收站建設(shè)、國內(nèi)小型LNG工廠以及頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采、來自中亞及未來的俄羅斯天然氣等，均將為我國天然氣保障供應(yīng)提供良好支撐。實際上，隨著本輪經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分區(qū)域天然氣市場正面臨階段性富余，亟待拓展新的天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。日本重啟核電，亞洲市場LNG價格有望進(jìn)入價格下行通道，我國發(fā)展LNG汽車正面臨一輪較好的資源市場機(jī)遇期。