導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這種做法的結(jié)果，首先是拆散了完整的家庭生產(chǎn)單位，影響了農(nóng)民家庭的和睦團(tuán)結(jié)，使他們不能安心搞好生產(chǎn)，有的農(nóng)民家庭并因?yàn)樽优畣胃阋惶锥蝗皇У魟趧?dòng)力，生產(chǎn)發(fā)生困難，大大損害了個(gè)體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。對(duì)家庭采取這種粗暴的辦法，不但不能促使農(nóng)民從他們的實(shí)踐中逐步感到組織起來的優(yōu)越性，懂得只有組織起來是農(nóng)民由窮變富共同上升的必經(jīng)之路，而樂意參加互助合作組織去發(fā)展生產(chǎn)，相反，這樣做更會(huì)引起他們的思想抵觸，增加他們對(duì)黨的政策的疑慮，使黨脫離群眾。事實(shí)證明：就是脫離家庭單獨(dú)入組、入社的那些團(tuán)員，由于家庭和群眾的不滿和不安，生產(chǎn)上的困難等（如家庭不讓使用家里的耕畜、農(nóng)具，不供給足夠的食糧和種籽等），也不能安心地搞生產(chǎn)，嚴(yán)重地脫離了群眾，團(tuán)員自己也不滿意這樣做。

總之，這種做法，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有害的，是和組織互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的有的直接違背的。

為什么會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象呢？主要是由于某些團(tuán)組織布置任務(wù)時(shí)，不從團(tuán)員的家庭經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，不麻及團(tuán)員本身的能力、條件，脫離實(shí)際，要求過高過急引起的。如提出“團(tuán)員要百分之百的組織起來”，甚至“不參加互助就要開除團(tuán)籍”等，團(tuán)員為了表示先進(jìn)，服從組織，執(zhí)行決議，或?yàn)榱嗣馐芙M織的處分，就這樣做了。這些團(tuán)的組織和干部還不明確了解目前農(nóng)村是以小農(nóng)家庭為生產(chǎn)單位的這一特點(diǎn)，而團(tuán)員是家庭中的青年成員，并有男女、年齡大小等差別，不顧及這些具體情況，就不切合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，是必然脫離實(shí)際，脫離群眾的。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0154-1

0 引言

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日開始實(shí)施以來，全國各地都在積極組織開展“創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社”活動(dòng)，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。筆者作為一名長期工作在基層農(nóng)機(jī)部門的工作人員，首先從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的概念入手，談一談自己對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的看法。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的概念

簡單地說農(nóng)民專業(yè)合作社屬于一種經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。具體來說農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程，依法成立的以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個(gè)人或團(tuán)體提供服務(wù)的組織。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義

2.1 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平。有效擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效率；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以推動(dòng)大型、高性能機(jī)械的使用和技術(shù)推廣，有利于更新設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以使農(nóng)機(jī)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)與維修、技術(shù)服務(wù)等與機(jī)械使用有關(guān)的信息與技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，降低交易成本；可以有效發(fā)揮專業(yè)人員技能，理論與實(shí)踐相結(jié)合，便于培養(yǎng)新型科技農(nóng)民，提高農(nóng)機(jī)手水平，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。

2.2 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的內(nèi)容之一。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以開展規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)土地經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善和穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包制度。因此促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以上兩點(diǎn)具體來說是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平；促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其實(shí)也正是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的體現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，具體來說發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)組織化服務(wù)水平；促進(jìn)了農(nóng)村的改革發(fā)展之路，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)效益上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地整合了農(nóng)機(jī)資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，減少資源浪費(fèi)。保證市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定價(jià)格，保質(zhì)保量促進(jìn)增產(chǎn)增收，這正是經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)。

在社會(huì)效益上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。在確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時(shí)，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

因此發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的有效途徑，更是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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篇3

二、耕地分別屬于國家或集體所有。任何使用耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，都必須履行保養(yǎng)耕地的義務(wù)，不斷向耕地增施有機(jī)肥料，實(shí)行合理的耕作制度，嚴(yán)禁只用地不養(yǎng)地，掠奪式的經(jīng)營。

三、為保持和提高土壤肥力，每年都應(yīng)投入一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要通過群眾民主討論，確定當(dāng)?shù)孛抗暩赝斗实臄?shù)量，并定出標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。凡投肥的數(shù)量、質(zhì)量達(dá)不到要求者，由集體按價(jià)收取養(yǎng)地補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)增加投入提高地力的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因主觀原因造成地力下降的，要限期恢復(fù)；對(duì)棄耕、荒蕪、毀壞耕地的，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至收回承包田。

四、有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，要通過群眾民主討論，根據(jù)耕地的土質(zhì)、肥力、產(chǎn)量等有關(guān)因素，確定土壤肥力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以劃分耕地的土壤肥力等級(jí)以及不同肥力等級(jí)差價(jià)，將民主討論確定的上述三項(xiàng)內(nèi)容載入耕地承包合同中，作為評(píng)定培肥地力成果或轉(zhuǎn)包耕地以質(zhì)論價(jià)的依據(jù)。

五、各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)業(yè)科技部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土肥科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織開展土肥科研工作。土肥科研單位要積極研究制定適宜該地的施肥方案和改良低產(chǎn)土壤的措施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要積極推廣培肥改土科研成果，培訓(xùn)農(nóng)民土肥技術(shù)骨干，普及土肥科學(xué)技術(shù)知識(shí)。在各地逐步建立土壤肥力監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開展地力監(jiān)測(cè)工作。

六、要把耕地保養(yǎng)工作作為考核農(nóng)村基層干部的一項(xiàng)內(nèi)容，并將其列入干部崗位責(zé)任制中，根據(jù)其工作情況，分別采取表揚(yáng)或批評(píng)、增減獎(jiǎng)金、浮動(dòng)工資等措施，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以便調(diào)動(dòng)干部組織開展耕地保養(yǎng)工作的積極性。

篇4

宋家坪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社去年試種棉花成功，今年擴(kuò)大了棉田耕種面積百十來畝，縣委會(huì)要我去作一次調(diào)查工作。那是八月間的一個(gè)早晨，我正準(zhǔn)備動(dòng)身，聽說頭天下午進(jìn)城來的宋家坪社里的大車，碰巧清早再趕回去，我便搭上了這輛用一頭牲口拉著的鐵輪車。

趕車的是一個(gè)五十來歲精力飽滿的老頭，臉孔紅紅的，一毛淡淡的，留著兩片小燕翅膀似的胡子，一見人就咧開嘴笑。他把車套好，一縱身坐在轅桿上，笑瞇了眼睛對(duì)我說：“同志，坐好吧，這一跑，就把你拉到咱農(nóng)業(yè)社的炕上啦，”看樣子，老頭還是個(gè)挺愛說笑的人哩。他把手里的鞭子在轅騾頭上一甩，鞭梢發(fā)出了尖銳的響聲，轅騾擺了擺耳朵，甩了甩尾巴，腰一躬，鐵輪車就在不很平坦的石頭路上，咚咚隆隆地顛簸起來。

出了城門洞，顧上下大路，老頭便把鞭子收起來，用手輕輕在轅騾屁股上拍了一下：“噠啾”，然后回轉(zhuǎn)身來，看了看我。他露出情不自禁的笑容，彷佛心里蘊(yùn)藏著什么稱心如意的事情一樣。忽然，他樣子很神秘地問：“同志，你知道不知道，省城里開的啥會(huì)？為啥還叫咱莊稼人去參加哩？”我一時(shí)不懂他所問的意思，正無法回答，他伸手過來，拉我一把，臉湊得快要挨住我的臉了，小聲補(bǔ)充著說：“咱農(nóng)業(yè)社還去了一個(gè)人哩，是上頭指定的，是個(gè)閨女，在咱社里當(dāng)?shù)厥羌夹g(shù)指等委員，”于是，他直起頭來，大有感慨地繼續(xù)說；“是個(gè)能干的人吶。比我強(qiáng)，我這車，就是送她來的，”

噢。我想起了，省里最近正在召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議，布置秋季評(píng)出檢查，通知各地領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)有成績的先進(jìn)人物去參加。于是我好奇地問：“你們那閨女是誰？”

“誰？“老頭疑問地瞅瞅我，似乎奇怪我竟連這樣一個(gè)有名的人物都不曉得。他豎起大拇指，樣子很神氣地說：“就是咱村那個(gè)青年團(tuán)支書呀：人樣子長的有點(diǎn)胖呼呼的，可是渾身是勁，下地干活，男子漢也抵不上她。人們都喊她“胖女子”，大伙叫宋桂梅。真是好樣的，別看她表面上不言少語的。心里作事，謀心大，我們社里去年種成了棉花，她起了大作用啦”。

老頭的話，特別是他那說話的神氣，強(qiáng)烈地吸引了我。于是我要求他把這閨女的事情，詳詳細(xì)細(xì)給我講一講。他用手指夾著我送給他的煙卷，猛吸了一口，往兩邊理了理散亂的胡子，笑著說：“你不嫌絮煩？好——噠啾——不嫌絮煩，我就給你把她種棉花的事情說吧?！?/p>

事情是這樣——

頭年秋天，村里辦了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，上頭叫社里派一個(gè)人到縣農(nóng)場(chǎng)受訓(xùn)。按縣上的意思，是說這一帶的土質(zhì)，種棉花最相宜，想著來年叫社里先試種幾畝，給大家做個(gè)樣子。于是便決定幫社里訓(xùn)練一個(gè)種棉的技術(shù)指導(dǎo)員。

社長張?jiān)粕桨堰@件事給社員們一講，社員們都不知道該派誰去，有的說要派種地有經(jīng)驗(yàn)的老年人，可是老年人都推說人老心雜，學(xué)不成個(gè)樣子，這當(dāng)然也算理由。但更多的其實(shí)是怕將來種不成落埋怨。會(huì)計(jì)宋有財(cái)不是在會(huì)上講嗎，棉花這東西，可是樣難侍候的莊稼，熱了不行，涼了也不行，旱不得、凍不得，弄不好，又花資本又誤工，事關(guān)全社的收入，豈是要的，老年人沒人要去。有的說得派個(gè)有文化的，村里有文化能撈筆桿的人，扳指頭數(shù)數(shù)，就那么兩苗半：社長張?jiān)粕接行┪幕?，能去嗎？社里的事多，黨內(nèi)的工作他還要領(lǐng)導(dǎo)。整天忙的馬踩車；會(huì)計(jì)宋有財(cái)識(shí)幾個(gè)字，就是能離開，去 了保險(xiǎn)也學(xué)不好，因?yàn)樵嚪N棉花這事、他一直是個(gè)反對(duì)派，而且還打賭呢：“要能弄成，把我的頭割下來當(dāng)尿罐，”到底該派誰去呢？研究來研究去，最后黨支部開了個(gè)會(huì)，決定派宋老頭的閨女宋桂梅去。挑選這個(gè)閨女，張?jiān)粕胶蛣e的黨員有這么幾條想法：第一，這閨女是青年團(tuán)員，做工作熱情認(rèn)真，對(duì)黨分配的任務(wù)，向來是積極完成的，去了放心。第二，她文化不能算高，只上過三個(gè)月速成班，可是平常自學(xué)努力。早就能咿哩哇啦地給團(tuán)員們念報(bào)了，提起筆，也能歪歪扭扭地寫兩筆、學(xué)習(xí)起來進(jìn)步快些。第三，這閨女雖然年輕，但人挺老實(shí)。一向是張?jiān)粕降囊粋€(gè)好幫手。黨支部也是有意要培養(yǎng)她。宋桂梅一走三個(gè)月。過了年開春的時(shí)候，回來了。她回村的那天，村里很多人稱不敢認(rèn)她了：辮子剪了，留成個(gè)短頭發(fā)，個(gè)子長高了一點(diǎn)，臉也更圓更胖了，穿身透藍(lán)的制服，背個(gè)背包，手里還拿著粗粗一大卷，啥咚咚地走進(jìn)村來。

人們歡歡僑吵吵地跟著她一直到社里去。都納悶：她手里那大卷是啥呢？是扯的布？用指頭彈彈，硬錚錚地崩崩響。打開一看，嚯，紅顏綠色，原來全是畫。仔細(xì)再一看，這畫可不平常：上面有拖拉機(jī)，有馬拉犁，有莊稼苗，有蟲蟲鳥鳥……。一時(shí)三刻，村里的人擠了滿堂堂一窯，大夥兒擠著看，爭(zhēng)著問，比供銷合作社柜臺(tái)上買花花布都熱鬧。桂梅擱下背包，水都來不及喝一口，就給大家一張一張講：這叫啥，那叫啥，干啥用的；說到拖拉機(jī)，她還特別講了講她在農(nóng)場(chǎng)看見機(jī)器耕種的情形。聽的人免得怪有意思，誰也不想走了。

社長張?jiān)粕剑缇团喂鹈坊貋戆焉缋锏纳a(chǎn)提高一步，這時(shí)見取回來這許多寶，高興的嘴都閉不攏，

在人堆里擠來擠去，見人就說：“快去看，早給你們講社會(huì)主義就是要用新法子，你們不信，看，新法子是好是壞！”

篇5

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè) 品牌經(jīng)營 品牌聲譽(yù) 碭山酥梨

一、引言

特色農(nóng)業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件形成的。相對(duì)于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)（李金良、賀洪海，2000）。[1]本文以碭山酥梨為例來研究特色農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營的效應(yīng)與對(duì)策可以為區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展建言獻(xiàn)策，提高經(jīng)濟(jì)收入。

二、碭山酥梨特色品牌的形成

（一）碭山酥梨特色品牌具有悠久的歷史沉淀

雍正年間的《銅山縣志》中有“黃里石榴、碭山梨，義安的柿子居滿集”的民謠。乾隆年間更有“豐縣的煙，沛縣的酒，碭山酥梨謝花藕”。[2]由此可以看出，碭山酥梨在我國古代已成規(guī)模且聲名遠(yuǎn)播，不僅僅是種植技術(shù)醇熟，更因?yàn)槊诵?yīng)使得品牌為更多的人知道。

（二）海外市場(chǎng)定位與政府扶持是品牌發(fā)展的支撐

碭山縣委、縣政府在黨的以后，圍繞著酥梨生產(chǎn)大做文章，梨樹產(chǎn)量持續(xù)增加。政府的大力扶植推動(dòng)了碭山酥梨品牌的進(jìn)一步發(fā)展，這一時(shí)期改革開放的浪潮襲來，碭山縣抓住機(jī)會(huì)營銷碭山酥梨。在1985年全國優(yōu)質(zhì)名特產(chǎn)品評(píng)比會(huì)議上，碭山酥梨被評(píng)為全國名特水果。當(dāng)?shù)卣菍⒋X山酥梨推向大型博覽會(huì)評(píng)鑒。隨著碭山酥梨獲得全國綠色食品博覽會(huì)最高獎(jiǎng)、泰國“龍馬金獎(jiǎng)”、全國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金牌獎(jiǎng)等諸多榮譽(yù)，碭山酥梨品牌走向國際。

（三）以成功的商標(biāo)注冊(cè)形成品牌市場(chǎng)力

在20世紀(jì)90年代全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，碭山縣落實(shí)科技興農(nóng)政策，安徽省碭山酥梨協(xié)會(huì)抓住時(shí)機(jī)注冊(cè)了商標(biāo)：碭山酥梨，并且促使碭山酥梨載入中國地理標(biāo)志注冊(cè)名錄。至此，碭山酥梨徹底打開了國際市場(chǎng)，成為中國特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，這時(shí)候的碭山酥梨收購價(jià)曾高達(dá)3～5元一斤，碭山縣人均年收入過萬元，在1994年碭山縣被冠以“梨都”稱號(hào)。

三、碭山酥梨品牌經(jīng)營面臨的困境分析

（一）碭山酥梨品牌估值走低

浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心自2009年在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下開始農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估，碭山酥梨品牌價(jià)值排位落后，但仍然有較大的發(fā)展空間。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)碭山酥梨依靠傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑梨類水果，但是在2014年的品牌評(píng)估中卻不見蹤影，讓出了第一位。這表明傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不足以支撐碭山酥梨的市場(chǎng)發(fā)展，碭山酥梨品牌的建設(shè)走入困境，重塑品牌是關(guān)鍵。

（二）碭山酥梨產(chǎn)品供過于求，產(chǎn)銷困難

碭山酥梨品牌成熟于20世紀(jì)90年代，在碭山酥梨發(fā)展的黃金時(shí)期，酥梨收購價(jià)格長期穩(wěn)定在2～3元每斤。但是在新世紀(jì)來臨后碭山酥梨開始走下坡路，最低時(shí)1角錢有人收購也會(huì)賣出，到現(xiàn)今碭山酥梨收購價(jià)格價(jià)位穩(wěn)定在8～9角一斤。價(jià)格的下降主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種植面積不合理，有利可圖農(nóng)戶一擁而上，最終導(dǎo)致水果供應(yīng)量超過市場(chǎng)需求量，供過于求。

（三）碭山酥梨產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)良莠不齊

碭山酥梨的銷售采用鮮果銷售和制成品銷售兩種方式。氣候狀況和產(chǎn)地的不同影響鮮果質(zhì)量，導(dǎo)致市面上鮮果產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。制成品銷售有酥梨罐頭和梨膏，但是產(chǎn)品科技含量低，剝皮等多采用人工，農(nóng)村勞動(dòng)力外流，用工短缺嚴(yán)重，產(chǎn)品成本隨之上升，前景并不樂觀。

四、碭山酥梨品牌經(jīng)營陷入困境的原因剖解

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者品牌化意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)產(chǎn)品種植戶的品牌化意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社并不完善，仍然以家庭為單位來勞作。農(nóng)戶并沒有品牌意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品一般賣給收購商。且碭山縣為貧困縣，當(dāng)?shù)厝狈堫^企業(yè)，當(dāng)?shù)厮庸ど唐髽I(yè)入駐原則是為了接近原料產(chǎn)地、節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，并沒有做當(dāng)?shù)厮掷嫫放频囊庾R(shí)。

（二）農(nóng)戶大面積種植，缺乏合理規(guī)劃

90年代碭山酥梨的火熱銷售，導(dǎo)致農(nóng)戶大量栽植，到了2001年僅安徽省碭山縣酥梨種植面積就達(dá)50萬畝，碭山不僅售賣酥梨還售賣酥梨樹苗，這樣山東、河南等地也大量種植，酥梨市場(chǎng)趨于飽和。盲目種植導(dǎo)致酥梨供過于求，出現(xiàn)了售賣困難的問題，市場(chǎng)再也無法消化全部酥梨產(chǎn)品，至此酥梨價(jià)格開始下跌。

（三）品牌搭便車行為影響了酥梨整體質(zhì)量

品牌聲譽(yù)是特色農(nóng)產(chǎn)品在長期的積累中獲得的良好聲譽(yù)，消費(fèi)者愿意付出較高的價(jià)格進(jìn)行購買，表明特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售有獲得較高利益的可能。利益的驅(qū)動(dòng)，完全可能導(dǎo)致不利于聲譽(yù)積累的行為發(fā)生。[3]碭山縣申請(qǐng)到了碭山酥梨的商標(biāo)，但是并沒有認(rèn)真利用，由于碭山酥梨品牌屬于公共品牌，特定區(qū)域內(nèi)的散戶因可以利用品牌聲譽(yù)便不再提高生產(chǎn)種植技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，這樣就影響了碭山酥梨整體質(zhì)量的下滑。

五、增強(qiáng)碭山酥梨品牌經(jīng)營效應(yīng)的對(duì)策與建議

（一）完善農(nóng)技服務(wù)，引導(dǎo)合理種植

碭山縣農(nóng)民擁有熟練的酥梨種植技術(shù)，但是對(duì)國家的農(nóng)業(yè)政策等并不了解。政府完善農(nóng)技服務(wù)，知識(shí)普農(nóng)宣傳國家政策，及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息，防止盲目擴(kuò)大或減小種植，使得酥梨種植維持在合理面積。

（二）規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確定價(jià)

碭山酥梨有4個(gè)品系：白皮酥、青皮酥、金蓋酥、伏酥。包裝產(chǎn)品走精品路線，可劃分高、中、低三個(gè)等級(jí)。其中以白皮酥品質(zhì)最好，黃河故道兩岸為最佳種植區(qū)域。碭山縣有種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，應(yīng)該大力推廣適宜區(qū)域生產(chǎn)白皮酥品類，土質(zhì)條件較差的區(qū)域選擇低端路線。

（三）扶植龍頭企業(yè)，強(qiáng)力帶動(dòng)品牌發(fā)展

政府應(yīng)牽頭創(chuàng)新科技，支持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技投入，給予政策支持早日實(shí)現(xiàn)罐頭生產(chǎn)自動(dòng)化。為了強(qiáng)力帶動(dòng)品牌發(fā)展，政府可授權(quán)龍頭企業(yè)以碭山酥梨商標(biāo)生產(chǎn)罐頭產(chǎn)品，以此來保證碭山酥梨品牌的質(zhì)量。

（四）區(qū)域品牌建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

合理利用農(nóng)業(yè)合作社，可以以合作社為單位創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。碭山縣有專營油桃的碭山縣宏遠(yuǎn)水果合作社，多種水果經(jīng)營的利民水果合作社。可以通過政府投資、小額貸款、農(nóng)村自籌等方式加大農(nóng)業(yè)合作社的投資，專營碭山酥梨。譬如開發(fā)利民酥梨品牌。應(yīng)為碭山酥梨每一個(gè)酥梨貼上專屬商標(biāo)。

六、結(jié)束語

縣域扶植特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展是個(gè)有效提高農(nóng)民收入的道路。從碭山酥梨品牌的發(fā)展來看，農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營需要走專業(yè)化道路，政府應(yīng)有利界定品牌使用范圍，同時(shí)要用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，另外還需要加大科技投入，為農(nóng)產(chǎn)品的加工制造保駕護(hù)航。

（作者單位為安徽大學(xué)新校區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[基金項(xiàng)目：本文系碭山酥梨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和路徑研究，編號(hào)：201410357085。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李金良，賀洪海.必須大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)師，2000（05）：95.

篇6

“播種雖然晚半個(gè)月，但后期管理精細(xì)些，不會(huì)影響產(chǎn)量！”林甸縣東興鄉(xiāng)義和村種糧大戶吳永德告訴記者，他家的5000多畝耕地有1/3受澇，受澇地塊整地每畝要增加費(fèi)用40元，扣棚清雪每棟增加成本150元以上，今年成本要增加10萬元。但曾經(jīng)讓他最頭痛的資金問題，農(nóng)行春節(jié)后就給解決了。像他一樣及時(shí)得到農(nóng)行資金支持的農(nóng)戶，全省超過了30萬戶。

年初，該行制定了《2013年農(nóng)戶貸款投放指導(dǎo)意見》，《農(nóng)戶金融業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)》和《金穗“惠農(nóng)通”提質(zhì)增效工程實(shí)施意見》，并緊密結(jié)合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)熱點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于深入開展服務(wù)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工程的實(shí)施意見》，實(shí)施了“墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)模式”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式”、“小企業(yè)聯(lián)保貸款服務(wù)模式”、“保證擔(dān)保+專業(yè)合作社+互助金”等9項(xiàng)模式創(chuàng)新探索。目前，全行已發(fā)放農(nóng)貸資金超過158億元?；蒉r(nóng)卡新增12萬張，卡存量達(dá)314萬張。縣域貸款增速為10.44%，高于總行三農(nóng)金融部貸款平均增速10.02個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入4月份以來，黑龍江省平均氣溫嚴(yán)重偏低。春耕生產(chǎn)面臨播期推遲和搶播質(zhì)量下降的“雙風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黑龍江省而言，發(fā)揮大農(nóng)機(jī)的作用是抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要保障措施。對(duì)此，黑龍江分行年初制定相關(guān)辦法，積極開展大農(nóng)機(jī)貸款業(yè)務(wù)。截至目前，全省已發(fā)放農(nóng)機(jī)貸款近億元，新購置的近千臺(tái)各類大農(nóng)機(jī)在除雪散墑、搶排積水等抗災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。

篇7

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的特征

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，其自身特征可以有效規(guī)范各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的促進(jìn)作用。國內(nèi)學(xué)者在理論研究中從宏觀角度了解到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征主要集中在市場(chǎng)化、地區(qū)性、技術(shù)性以及政府推動(dòng)性這幾個(gè)方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化特征表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。李小潔等（2012）從生產(chǎn)方面對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化特征進(jìn)行研究，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是由生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化決定的，缺少了標(biāo)準(zhǔn)化也就失去了市場(chǎng)的支撐，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇。[2]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展受中國農(nóng)業(yè)區(qū)域特征不同的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展受到不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約。張帆（2014）指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響比較大，而我國地域的區(qū)域性特征比較明顯，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品只有在合適的地方采用合適的方法才能取得良好的收益。[3]科學(xué)技術(shù)的使用貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程，同時(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后安全性則是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的技術(shù)性特征。劉曉利（2012）通過研究了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)戶作為生產(chǎn)主體要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，而覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系更是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要保證。[4]政府的主導(dǎo)地位決定了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的直接性，缺乏自主經(jīng)營和適應(yīng)市場(chǎng)的能力，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政府推動(dòng)性特征。王翔（2008）指出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不完全是市場(chǎng)發(fā)展中自然產(chǎn)生的，政府的強(qiáng)制性推廣一定程度上是標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展的成因，“一刀切”的政策執(zhí)行使許多不具備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的地方跨越式發(fā)展。[5]

二、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基本平臺(tái)。根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特征，農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀也呈現(xiàn)出以市場(chǎng)化、地區(qū)性、技術(shù)性以及政府推動(dòng)性為主的四種發(fā)展態(tài)勢(shì)。以市場(chǎng)化為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)注重市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益的影響，四川省郫縣錦寧韭黃農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶以合作社為紐帶聯(lián)合起來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以先進(jìn)技術(shù)為指導(dǎo)，使韭黃的市場(chǎng)價(jià)格不斷提高，農(nóng)戶收入逐漸增加，很快發(fā)展成為西南地區(qū)最大的韭黃生產(chǎn)基地。[6]以地區(qū)性為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)注重發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，四川西峽縣農(nóng)豐獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，發(fā)展獼猴桃名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率和社會(huì)知名度不斷提高，同時(shí)以獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為依托將觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)，逐漸形成以觀光標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容的經(jīng)營局面。[7]以技術(shù)性為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)注重規(guī)范生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，陜西眉縣齊峰富硒獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社在取得訂單值前就與社員簽訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)協(xié)議，并定期舉辦標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)，還專門聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，不斷保證技術(shù)更新。[8]以政府推動(dòng)性為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)政府占有主導(dǎo)的地位，四川安岳檸檬農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)政府2001年頒布的“關(guān)于加快檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定”和2004年提出的“關(guān)于建設(shè)中國檸檬之都的實(shí)施意見”，逐漸形成了檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶生產(chǎn)技能和技術(shù)水平不斷提高，規(guī)?；褪袌?chǎng)化程度比較明顯，并開發(fā)了全國檸檬生態(tài)旅游基地，產(chǎn)業(yè)影響力開始輻射全國范圍。[9]

三、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路徑

（一）建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需求，穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有助于市場(chǎng)化良好的運(yùn)行，而完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)更可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。吳棉國（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展為前提，而標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范性和科學(xué)性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點(diǎn)，在發(fā)展中形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。[10]李小潔等（2012）從完善農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)建立服務(wù)性合作社并推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作的互助合作。[2]

（二）加大宣傳力度，完善品牌化發(fā)展

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，解決區(qū)域性發(fā)展差異和農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的缺失是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化推廣的主要工作，同時(shí)要發(fā)展地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。范小菲（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一個(gè)新的發(fā)展形式，必須保證基層標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的充分宣傳，搞好對(duì)管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)合作社內(nèi)部人員的廣泛宣傳。[6]喬德華（2012）認(rèn)為樹立品牌意識(shí)，發(fā)展品牌化經(jīng)營將是農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)化發(fā)展中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過不斷加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作，鼓勵(lì)倡導(dǎo)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)和示范生產(chǎn)合作社生產(chǎn)出消費(fèi)市場(chǎng)信任、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。[11]

（三）提高技術(shù)水平，完善監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有助于科學(xué)技術(shù)的不斷革新，同樣農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣利用在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。錢永忠（2013）指出充足的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和較高的文化水平作為高技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)，有利于提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。[12]范小菲（2011）從科技支撐體系出發(fā)，認(rèn)為完善的科技體系有助于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程的進(jìn)一步提高，還要積極與科研機(jī)構(gòu)開展合作，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。[6]郝陽陽等（2014）了解到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)也是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的保障措施。[13]

（四）增強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，完善資金政策扶持

篇8

1958年1月1日，富順縣約1.7萬人在羅浮洞廣場(chǎng)舉行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)員誓師大會(huì)?？h長吳純?nèi)逶跁?huì)上慷慨激昂地宣布：確保1958年畝產(chǎn)405公斤，把我縣農(nóng)村建成社會(huì)主義的幸福樂園。2月16日，富順縣被評(píng)為“瀘州專區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、除四害愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”首次競(jìng)賽第一名，獲“躍進(jìn)帥旗”，城關(guān)各界萬人空巷迎帥旗。為保帥旗，3月12日全縣召開“除十害”（增加蟑螂、臭蟲、跳蚤等）發(fā)起總攻勢(shì)誓師大會(huì)。會(huì)議決定，不讓“十害”過春天。

當(dāng)時(shí)的百花村還叫柏樹村（大概在1958年9月，該村與賀下村合并為百花高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，建立后又叫百花管理區(qū)）。為抓好“農(nóng)業(yè)”和開展“除十害”運(yùn)動(dòng)，鄉(xiāng)里派了精明強(qiáng)干的鄉(xiāng)干部，當(dāng)年24歲的周德蓉任柏樹村黨支部書記，與另一名年輕的高級(jí)社女社長張仁政配合抓生產(chǎn)和“創(chuàng)衛(wèi)”。由于她倆工作努力出色，縣上決定在該村設(shè)點(diǎn)，特派代寺區(qū)委副書記張愛群到中石鄉(xiāng)兼任黨委副書記并長駐柏樹村蹲點(diǎn)。

春耕過后，村上及時(shí)搶抓農(nóng)事間隙搞“創(chuàng)衛(wèi)”。一連幾天的層層動(dòng)員，全村上下統(tǒng)一了思想，定下奮戰(zhàn)目標(biāo)：三天內(nèi)家家疏通陰溝，除盡雜草；五天內(nèi)各社田坎、崖壁無雜草，私人廁所掏盡撒石灰；全村建八個(gè)公廁，撒上石灰，用竹編篾折加蓋，請(qǐng)來代寺小學(xué)美術(shù)老師在公廁外墻上書畫“除害滅病”圖案……為保證質(zhì)量，村里組建了三支突擊隊(duì)巡視突擊，縣里派防疫站周開岳等三位同志駐村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

一陣忙碌，柏樹村“創(chuàng)衛(wèi)”工作成效顯著，起到了以點(diǎn)促面的作用。于是縣里多次在這里召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“創(chuàng)衛(wèi)”經(jīng)驗(yàn)。省里和瀘州專區(qū)先后派檢查團(tuán)前來檢查，發(fā)現(xiàn)四處潔凈，甚喜，于是報(bào)告了中央。

9月秋收后，該村農(nóng)業(yè)又獲豐收，報(bào)道稱早稻畝產(chǎn)250公斤，連同晚稻畝產(chǎn)200公斤，超過了縣上畝產(chǎn)405公斤的指標(biāo)。10月中旬，村領(lǐng)導(dǎo)接令中央檢查團(tuán)要來百花村檢查，村領(lǐng)導(dǎo)興奮之余又有些顧慮：沒有通村公路，怎樣迎接中央檢查團(tuán)呢？于是決定搶修公路！

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；法人；必要性；建議

[中圖分類號(hào)]F306．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2006)08―0042―03

法人制度是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家都有較完善的法人制度。中國目前還沒有明確農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立法人地位，導(dǎo)致了實(shí)踐中農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用受阻等一系列問題，從而壓抑了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的活力和生機(jī)。因此，要使經(jīng)濟(jì)繁榮并富有活力，就必須切實(shí)解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位問題，筆者從法理和實(shí)踐的視角透視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，從而提出一些自己的看法以就教于同仁。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵界定

目前，學(xué)術(shù)界和政府部門對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要有三種不同的理解：(1)最廣義的理解認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作企業(yè)以及供銷合作社和信用社。這種界定過于寬泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是兩個(gè)有區(qū)別的市場(chǎng)主體；并且在現(xiàn)實(shí)生活中供銷合作社和信用社大部分已經(jīng)異化為營利性企業(yè)了，與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值追求有了本質(zhì)的不同。(2)廣義的理解認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指除供銷合作社和信用合作社以外的各類農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)。這種界定也是寬泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織不屬于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。(3)狹義的理解認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指各種類型的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，即指同類產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合起來維護(hù)和發(fā)展成員利益、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。這種界定過于狹窄，有另外的組織沒有包括其中。

對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定義應(yīng)先明確其特征，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有下列特征：(1)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是有相同業(yè)務(wù)或利害關(guān)系一致的人，自由結(jié)合的組織，亦即是由社員共同經(jīng)營的團(tuán)體。參加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的人都是想利用農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所經(jīng)營的業(yè)務(wù)，解決他個(gè)人力量不能解決，或能解決而極不經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)。(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是以服務(wù)為目的而不以營利為唯一目的的組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組成目的乃是幫助社員解決其經(jīng)濟(jì)方面的問題，也就是對(duì)社員提供經(jīng)濟(jì)方面的服務(wù)，而并非只為謀求利潤。如果年終有了盈余，即按照社員與合作社交易額的比例退還給社員，這就是各國合作制度中所說的(按交易額分紅)的制度。(3)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主制度的組織，這也可以說是合作制度的本質(zhì)。就是不論認(rèn)股多少，每一個(gè)人有同等的表決權(quán)，亦就是在合作社可以充分發(fā)揮民主的精神。(4)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依平等原則，在互助組織之基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營方法，謀社員經(jīng)濟(jì)之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)的團(tuán)體。筆者認(rèn)為，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的定義可以是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指以農(nóng)民為主體自愿組織起來的、是以服務(wù)為目的而不以營利為唯一目的、在生產(chǎn)、生活上謀求社員經(jīng)濟(jì)利益與生活改善、實(shí)行民主制度的自主性經(jīng)濟(jì)組織。

二、中國關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位的規(guī)定

中國《憲法》第8條規(guī)定：“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！憋@然，在中國《憲法》的上述規(guī)定中，“合作經(jīng)濟(jì)”是等同于“集體所有制經(jīng)濟(jì)”。中國《民法通則》以《憲法》為根據(jù)，仍將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社確定為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。但是，合作經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)是兩種不同的經(jīng)濟(jì)成分，有多方面的區(qū)別。《農(nóng)業(yè)法》第2條規(guī)定：“本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織?！薄掇r(nóng)業(yè)法》的上述規(guī)定，將“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”放在與“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”并列平行的地位，無疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，也為確定合作組織的法人地位創(chuàng)造了一定的空間。但由于中國《憲法》的前述規(guī)定，《農(nóng)業(yè)法》的上述規(guī)定，實(shí)難發(fā)揮作用。通過《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》可知，合作組織在中國目前尚沒有獨(dú)立的登記注冊(cè)資格。與此同時(shí)，中國有關(guān)行政部門制定的行政規(guī)章也排斥合作社的登記。在上述的法律法規(guī)中有的法律法規(guī)只對(duì)其進(jìn)行了籠統(tǒng)規(guī)定，但它們均沒有關(guān)于合作組織主體地位的專門規(guī)范。

三、確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位的必要性

隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，法律環(huán)境的制約日益突現(xiàn)出來，成為亟待解決的問題，如農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在管理體制上的混亂、政府對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)幫扶不力、以及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式松散等問題都在不同程度上阻礙了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，因此，當(dāng)前迫切需要加快確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。

(一)確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生存與發(fā)展的客觀需要

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模化發(fā)展。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織還是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由于法人地位不獨(dú)立，不少企業(yè)因無法估量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，不愿與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，進(jìn)而發(fā)展緩慢、畸形，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用無法發(fā)揮；還有在中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記時(shí)也經(jīng)常會(huì)陷入兩難境地。由于法人地位不明確很多農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織不知是向民政部門注冊(cè)登記還是向工商行政管理部門注冊(cè)登記，于是他們選擇了不注冊(cè)，這樣就無法取得單獨(dú)法人地位，只能在沒有法律保護(hù)的環(huán)境下運(yùn)作。此外，由于缺乏獨(dú)立的法人地位，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織無法形成有效的資金融通機(jī)制，缺乏融資渠道的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織只能從農(nóng)村信用社中獲取小額貸款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其規(guī)模經(jīng)營的需要。因此，根據(jù)實(shí)踐的要求我們應(yīng)盡快確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立的法人地位。

(二)確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位是中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法的客觀要求

因?yàn)檗r(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法是主體法，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位直接影響著其他方方面面的規(guī)定。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法是關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這一主體的立法，將構(gòu)建一個(gè)新的主體制度，承認(rèn)其主體地位，賦予其職權(quán)，規(guī)范其組建、組織和運(yùn)作。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是法律擬制的主體，其主體身份首先需要法律的認(rèn)可。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、成立、組織、經(jīng)費(fèi)、職權(quán)、責(zé)任等，法律對(duì)其主體地位的定位，直接影響其他方方面面的規(guī)定。因此，

法律文件的統(tǒng)一性和事物間的相關(guān)性決定了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法首要解決的核心問題是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位問題。

(三)確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位是中國進(jìn)一步對(duì)外開放與國際接軌的客觀需要

目前世界上大部分國家確立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，中國的合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與30多個(gè)國家的合作經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)往來，如果中國不盡快確立合作經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的法人地位將不利于中國的合作經(jīng)濟(jì)與國際接軌；不利于加強(qiáng)與世界各國合作經(jīng)濟(jì)友好往來和聯(lián)合與合作；將制約中國合作經(jīng)濟(jì)在國際合作經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的活力和影響力。

四、確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位的立法建議

(一)確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立的法人地位

中國的合作社是否為法人，關(guān)鍵看它是否具備《民法通則》規(guī)定的四個(gè)構(gòu)成條件?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：依法成立；有必要的則產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況看，比較規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都有自己的名稱和固定的場(chǎng)所，有自己的章程。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)一般由社員人會(huì)或社員代表人會(huì)(最高權(quán)力機(jī)構(gòu))、理事會(huì)(執(zhí)行機(jī)構(gòu))和監(jiān)事會(huì)(監(jiān)督機(jī)構(gòu))組成，已完全形成了能夠代表組織體實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利和民事義務(wù)的健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)一般來源于社員股金、積累資金和銀行貸款等，并以這些可支配財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的這些構(gòu)成要件符合《民法通則》中法人的成立要件。因此，我們應(yīng)盡快通過立法形式確立其獨(dú)立的法人地位。但有的學(xué)者認(rèn)為，“對(duì)規(guī)模不大，組織程度較低并且承擔(dān)職能比較單一的合作組織賦予其法人地位，容易導(dǎo)致交易成本的增大和社會(huì)信用的泡沫化?！惫P者認(rèn)為，我們可以在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法一節(jié)中對(duì)其進(jìn)行特別規(guī)定，對(duì)規(guī)模不大組織程度較低并且承擔(dān)職能比較單一的合作組織實(shí)行最低資本金制度(該注冊(cè)資本比一般的合作組織的注冊(cè)資本要高)；并且建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕合作組織的財(cái)產(chǎn)與社員的財(cái)產(chǎn)發(fā)生混同；如果混同，該合作組織的社員就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。通過多方位的規(guī)制就可以避免社會(huì)信用的泡沫化。

篇10

“十三五”是我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)最后沖刺的五年，廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做基礎(chǔ)，搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)至關(guān)重要，是一項(xiàng)新的課題。我們聯(lián)系我國農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)際情況和存在的問題，提出一些建議，目的是搞好工程建設(shè)，為民造福。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)田水利工程建設(shè);存在問題；對(duì)策建議

“十三五”是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、提升國家水安全保障能力至關(guān)重要的五年。農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村建成小康社會(huì)的一件大事，我們聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展存在的問題，就“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展問題提出一些建議，目的是搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

1新形勢(shì)下我國農(nóng)田水利建設(shè)遇到的新問題

我國農(nóng)田水利建設(shè)取得輝煌業(yè)績有目共睹，但在發(fā)展中也遇到一些新問題亟待解決。

1.1在工程建設(shè)目標(biāo)上，存在國家和農(nóng)民的目標(biāo)不同的矛盾

國家建設(shè)農(nóng)田水利工程的目的是要糧食和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，保證國家糧食安全和提高人民生活水平。然而，農(nóng)民種糧目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，跟著市場(chǎng)走，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品什么價(jià)格高農(nóng)民就種什么，國家無法強(qiáng)迫農(nóng)民種什么。這樣就會(huì)出現(xiàn)水在田邊流，農(nóng)民就不用問題，灌區(qū)灌溉面積達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮問題。

1.2在投資方向上，出現(xiàn)建設(shè)和改造的矛盾

我們建議國家對(duì)新上水利項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。

1.3在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估上，出現(xiàn)理論值過高與實(shí)際不符的矛盾

我國在工程建設(shè)效益評(píng)估上采用理論公式計(jì)算，不考慮現(xiàn)行政策和實(shí)際情況，僅從技術(shù)上進(jìn)行規(guī)劃，缺乏政府宏觀把關(guān)，缺少全面經(jīng)濟(jì)論證，往往出現(xiàn)一項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估很可觀，但建成就虧損。

1.4在投資上，出現(xiàn)投資多元化和水務(wù)一體化管理的矛盾

由于國家高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行了大量投資，這是一個(gè)好的政策。然而實(shí)際情況是各部門有其自己的規(guī)劃和政策要求，有的部門干的是頭，有的部門干的是尾，有的搞土地整理，最后工程都建在灌區(qū)。由于工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自工程建完后，工程運(yùn)行出現(xiàn)新建末級(jí)渠系建的高供水上不去，沒著還的把新建工程扒掉才能供水，勞民傷財(cái)；還有的土地整理表面看很平，灌水后高低不平，地?zé)o法種，農(nóng)民非常反感，對(duì)這樣工程水利部門和農(nóng)民不認(rèn)可。

2對(duì)“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展的建議

我們建議在“十三五”時(shí)期我國農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的工作思路是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重效益，注重民意，走出一條符合實(shí)際、科學(xué)發(fā)展之路。

2.1注重工程效益，堅(jiān)持建設(shè)和改造并重方針

在農(nóng)田水利工程建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持新建和改造兩條腿走路方針，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度，納入政績考核，避免一走了之。幾十年來，我國農(nóng)田水利工程投資巨大，工程項(xiàng)目覆蓋面大，多數(shù)工程已需要更新改造，工程稍加改造，經(jīng)濟(jì)效益巨大。那么，我們何必投巨資，浪費(fèi)資源進(jìn)行新工程建設(shè)呢。據(jù)我們調(diào)查，很多灌區(qū)設(shè)施不配套，支、斗、毛渠不健全，跑、冒、漏水嚴(yán)重，水利用率低下，工程效益差，管理水平低，生存發(fā)展難度大?？梢哉f，灌區(qū)更新改造上檔次是我們工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是亮點(diǎn)。我們認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行更新改造是一項(xiàng)工省效宏的路子，應(yīng)作為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展重中之重。

2.2搞好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行財(cái)政資金一元化管理

我們建議改革現(xiàn)行中央、省、縣、建設(shè)單位配套投資的方法為市場(chǎng)化運(yùn)作。我們想國家實(shí)行配套資金政策的初衷是調(diào)動(dòng)各方積極性。在實(shí)際運(yùn)行中看出現(xiàn)的問題較多。凡是需要加大水利投資的省、縣都是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣。省、縣經(jīng)濟(jì)都比較困難，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是付出沒有回報(bào)，他們很難拿出更多錢修水利。這樣就使應(yīng)該干的項(xiàng)目沒錢干，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。改革思路是水利建設(shè)要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。中央對(duì)各省實(shí)行砍塊包干，按各省糧食貢獻(xiàn)率進(jìn)行水利投資；省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人?？梢愿淖儸F(xiàn)在黨讓干群眾沒意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。

2.3多方籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)投資

各級(jí)政府要落實(shí)好中央加大水利投入的一攬子政策，多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金。一是各級(jí)政府要建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入；二是要敞開大門鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營模式籌集資金；三是要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁；四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，出臺(tái)水利中長期信貸扶持和財(cái)政貼息政策，推動(dòng)地方政府和水利建設(shè)企業(yè)開展債券融資，解決好水利建設(shè)資金不足問題。

2.4對(duì)新上水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證，嚴(yán)把審批關(guān)

我們建議各地對(duì)新建重大水利工程項(xiàng)目，在可行性研究時(shí)要吸收政府人大、政協(xié)和涉及相關(guān)的政府、農(nóng)民參加，傾聽他們的意見，防止規(guī)劃部門在辦公室進(jìn)行單純的理論設(shè)計(jì)，工程一干問題百出，效益長期發(fā)揮不了。重大水利工程要分級(jí)進(jìn)行審批，要經(jīng)過政府、人大審批。經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保工程效益的發(fā)揮，確保資金用在刀刃上。防止工程設(shè)計(jì)宏偉，實(shí)際運(yùn)行兩回事，浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源，群眾不買賬，勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。

作者：冷淑芬 單位：黑龍江省林口縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

[1]水利部關(guān)于黑龍江省三江平原“兩江一湖”干流沿岸灌區(qū)規(guī)劃的批復(fù)(水規(guī)計(jì)〔2006〕50號(hào)).

[2]水利部水總〔2015〕196號(hào)文批復(fù)的《黑龍江省黑龍江干流堤防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》.

[3]國家發(fā)展和改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕1644號(hào)文對(duì)《尼爾基水利樞紐配套項(xiàng)目黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干一期工程可行性研究報(bào)告》的批復(fù).