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篇1

第一條為了提高環(huán)境污染治理設施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設施運營市場秩序，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國領域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設施運營的活動。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營管理的活動。

第三條國家對環(huán)境污染治理設施運營活動實行運營資質許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營資質證書（以下簡稱資質證書），并按照資質證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

未獲得資質證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營活動。

第五條資質證書按照運營業(yè)務范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設施運營資質證書》（以下簡稱甲級資質證書）、《乙級環(huán)境污染治理設施運營資質證書》（以下簡稱乙級資質證書），甲、乙級資質證書各分為正式證書和臨時證書兩種。

甲級資質證書和乙級資質證書有效期為3年，臨時甲級資質證書和臨時乙級資質證書有效期為1年。

各級環(huán)境污染治理設施運營資質分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。

資質證書由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設施運營資質分級分類標準統(tǒng)一編號、印制。

環(huán)境污染治理設施運營資質分級分類標準由國家環(huán)境保護總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設施運營資質證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運營類別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號。

第七條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質證書實施管理。

第二章申請

第八條申請甲級資質證書或者乙級資質證書的單位，應當符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護設施正常運轉的專職運營人員；申請甲級資質的單位應具備不少于10名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質的單位應具備不少于6名具有專業(yè)技術職稱的技術人員，其中高級職稱不少于3名。設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐，且運營的污染處理設施排放污染物穩(wěn)定達到國家和地方的環(huán)境標準；

（四）具備與其運營活動相適應的環(huán)境污染治理設施運營資質證書分級分類標準規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質證書。

第十條申請資質證書的單位，應當依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，填報資質證書申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復印件；

（二）上一年度財務狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（四）實驗或者檢驗場所證明；

（五）預防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運營質量保證體系有關管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構出具的設施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設施運營資質證書分級分類標準要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設施，不需要領取資質證書，但應當具備下列維護設施正常運轉的技術條件：

（一）專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設施運營現(xiàn)場管理和操作人員應取得污染治理設施運營崗位培訓證書；

（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設備；

（三）建立規(guī)范化運營質量保證體系，有完善的運營管理制度和預防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級環(huán)境保護部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，提出預審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。

省級環(huán)境保護部門在預審過程中，應當組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門對申請單位及其運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十三條國家環(huán)境保護總局自收到預審意見之日起20個工作日內(nèi)進行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。

國家環(huán)境保護總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護部門。

國家環(huán)境保護總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設施進行現(xiàn)場核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領取資質證書：

（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；

（二）臨時資質證書需要轉為正式資質證書；

（三）乙級資質證書需要升級為甲級資質證書；

（四）甲級資質證書或者乙級資質證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營活動的。

申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設施運營的實踐、且污染治理設施排放污染物達標情況良好的證明材料。

臨時資質證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質證書。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應當在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應提交下列材料：

（一）持證單位變更申請；

（二）技術人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設施運營崗位培訓證書和聘用合同復印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（四）國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質證書原件；

（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護部門的審核意見。

第十七條持證單位撤消或不再從事污染治理設施運營活動的，應當在一個月內(nèi)向原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運營業(yè)務。

持證單位的運營活動應當遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定，排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。

第十九條縣級以上環(huán)境保護部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權查閱縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級以上環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應當責令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應當接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。

項目所在地環(huán)境保護部門不得要求持證單位重復申領資質證書或者其他類似的運營許可資質。

第二十一條持證單位應當在與委托單位簽署委托運營合同后30日內(nèi)，向項目設施所在地縣級環(huán)境保護部門填報《環(huán)境污染治理設施委托運營項目備案表》。

第二十二條持證單位應當在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》。負責運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應同時將該項目的《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門。

省級環(huán)境保護部門應當根據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變造、轉讓資質證書。

第五章法律責任

第二十四條縣級以上環(huán)境保護部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設施運營資質證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設施運營資質的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得污染治理設施運營資質證書的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設施運營管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質證書的單位從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請資質證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，并可吊銷已獲得的資質證書。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設施運營超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質證書，予以公告。

篇2

1我市農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的主要原因

一是農(nóng)業(yè)環(huán)保立法工作滯后,農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏必要的法規(guī)依據(jù),造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作無法可依。

二是各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護工作沒有擺上重要的議事日程,各部門分工協(xié)作的機制沒有完全建立,對農(nóng)業(yè)面源污染防治財政投入不足,多元化投入機制尚未形成。

三是缺乏對農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護知識普及教育。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強度最小化,大量施用化肥、農(nóng)藥,加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

四是土地使用權過于分散,一家一戶的耕作方式和門類齊全的產(chǎn)業(yè)結構仍占主體,農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)“點多、面廣、分散、處理難”的狀況。

五是農(nóng)業(yè)技術推廣體系不健全,農(nóng)業(yè)標準化、資源化利用、綠色食品、有機食品等先進實用技術推廣工作力度不大。

六是農(nóng)業(yè)面源污染表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、復雜性以及投入不足,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術。農(nóng)業(yè)生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關滯后,使農(nóng)業(yè)面源污染狀況得不到有效控制。

2加強我市農(nóng)業(yè)面源污染治理的主要對策

2.1廣泛宣傳教育,營造防治農(nóng)業(yè)面源污染的社會氛圍

一是要充分發(fā)揮電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識,提高公眾的認知度、環(huán)保意識和參與意識。

二是要把農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術、生態(tài)環(huán)境保護基本知識等作為農(nóng)技培訓、“綠色證書”培訓的重要內(nèi)容,切實幫助農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

三是要組織編寫面向社會各界的科普讀物。特別要將控制農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境的教育作為我市中小學義務教育的重要內(nèi)容,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護知識。

四是要擴大公民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權,設立防治農(nóng)業(yè)面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

2.2加強法規(guī)建設,依法控制和消除農(nóng)業(yè)面源污染

一是對已有的法律法規(guī),要做好宣傳貫徹和執(zhí)法檢查,做到有法可依、有人執(zhí)法和違法必究。

二是加快制定出臺我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法等地方性法規(guī)。

三是加快建立農(nóng)村土地使用權流轉機制。按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地使用權的有償轉讓、實行土地股份合作制,促進土地使用權的集中,有利于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,有利于推行集中治污和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四是制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質量標準、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質量和污染物排放標準,積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。積極實施ISO14000環(huán)境管理體系,加強對農(nóng)產(chǎn)品基地建設的環(huán)境管理。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的獎勵扶持政策。

五是大膽吸收和充分借鑒發(fā)達國家防止化肥、農(nóng)藥過量投入的成功經(jīng)驗,建立化肥、農(nóng)藥等化學投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和安全追溯制度,培育綠色市場,倡導綠色消費。

2.3建立完善體系,強化農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量的監(jiān)測

一是盡快組建寧波市統(tǒng)一、高效、公正、權威的寧波市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心。進一步完善縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測網(wǎng)絡體系,提升監(jiān)測檢測能力。

二是建立起高效的農(nóng)業(yè)面源污染預報預警系統(tǒng)和快速反應系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測體系。切實加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測工作力度,實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全報告制度。

三是建立完善安全農(nóng)產(chǎn)品的強制性質量標準體系。切實有效地開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作。

四是加快建立化肥、農(nóng)藥等化學投入品的監(jiān)測體系。深入開展“綠劍保農(nóng)業(yè)”集中執(zhí)法行動,切實加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場管理,建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、銷售、使用檔案資料,有效實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理監(jiān)控。

2.4加大投入力度,實施防治的科研攻關

2.4.1要切實加大對農(nóng)業(yè)面源污染防治的投入力度。

一是建議各級政府借鑒國外利用WTO綠箱政策對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護進行援助的成功經(jīng)驗和做法,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)財政扶持專項資金投入,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制,加快農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治步伐。

二是要盡快建立農(nóng)業(yè)面源污染防治專項基金,按照政府投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點、社會籌一點、群眾集一點的方法解決投入問題。

三是要盡快制定有關投資、稅收和價格等方面的優(yōu)惠政策,大力鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體,以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等不同形式參與農(nóng)業(yè)面源污染防治。

四是要利用國際社會關注環(huán)境保護的有利時機,進一步開展國際合作,積極引進外資,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護的多渠道、多元化投入機制。

2.4.2要積極組織實施農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關。重點開展:化肥、農(nóng)藥在土壤、地下水和作物中的遷移規(guī)律轉化及控制技術研究;調查農(nóng)業(yè)面源污染對地表水、地下水、大氣、土壤及農(nóng)產(chǎn)品質量的影響;污染農(nóng)田的治理和修復技術研究;化肥、農(nóng)藥等農(nóng)化物質最小化投入的技術研究;農(nóng)業(yè)廢棄物的污染治理與資源化利用研究;農(nóng)業(yè)面源污染控制技術與工程的研究、示范與推廣;農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測與指標體系的研究;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入、排放物限制性標準研究;以施肥技術為核心的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系研究;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的標準化生產(chǎn)技術研究。

2.5強化科技支撐,加快農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理

2.5.1依靠科技進步,加大綜合治理力度,防治化肥、農(nóng)藥污染。

一是要科學合理規(guī)范使用化肥。深入實施以測土配方施肥技術為主的“沃土工程”。突出重點區(qū)域、重點作物和重要環(huán)節(jié),大力推廣普及測土配方施肥技術。施肥時采取深耕深施,結合節(jié)水灌溉技術,減少肥料流失,提升科學施肥水平。大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導增施有機肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術。

二是要切實有效科學合理使用農(nóng)藥。嚴格貫徹落實國家和省市有關規(guī)定,禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥。加強病蟲草害預測預報,及時向廣大農(nóng)民提供病蟲草害發(fā)生情況及防治措施。同時,要加強病蟲草害抗性監(jiān)測,通過科學、合理用藥,延緩病蟲草害抗性的產(chǎn)生,盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。選用抗病蟲的農(nóng)作物良種是防治病蟲害的最經(jīng)濟、安全、有效的方法。嚴格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在接近農(nóng)作物收獲期,一定要嚴格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時間等。調整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結構,使殺蟲、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等先進實用技術。

2.5.2加強秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,減輕環(huán)境污染。

一是要深入貫徹《寧波市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。通過簽訂責任狀、劃定禁燒區(qū)和強化宣傳教育、監(jiān)督檢查等措施,做到禁燒區(qū)全面停止秸稈露天焚燒。

二是要積極開展秸稈飼料、秸稈發(fā)電、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈肥料等多渠道綜合利用秸稈試點示范與推廣。尤其要加大秸稈還田力度,要因地制宜采取與現(xiàn)行耕作制度相配套的粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術和方法,以減少化肥的使用量。

三是要重視對塑料農(nóng)膜的污染防治,積極推廣可降解地膜,鼓勵多渠道、多途徑積極回收農(nóng)膜,切實提高塑料農(nóng)膜的回收率。

2.5.3樹立精品農(nóng)業(yè)觀念,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一是要進一步加快農(nóng)業(yè)結構的調整和優(yōu)化,著力圍繞“三精(精致的種植養(yǎng)殖業(yè)、精深的加工保鮮業(yè)、精美的休閑觀光業(yè))、三品(品種優(yōu)異、品質優(yōu)良、品牌優(yōu)秀)、三增(農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強)”調結構,優(yōu)布局,擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。

二是要繼續(xù)加強科技創(chuàng)新體系建設,組建高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)專家隊伍,充分發(fā)揮我市11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范輻射帶動作用,為生態(tài)農(nóng)業(yè)深入發(fā)展和面源污染快速防治提供支撐。

三是要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、布局區(qū)域化、農(nóng)藝科學化。要運用項目扶持、行政推動、市場運作的辦法,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設。

四是要進一步加強農(nóng)技推廣體系建設,積極采用農(nóng)戶參與式培訓和推廣人員積極指導相結合的方式,提高農(nóng)民素質。要充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)技110和科技集市、科技下鄉(xiāng)等作用,加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)新技術的推廣和應用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村環(huán)境保護“三贏”。

2.6切實加強領導,齊抓共管有效防治農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理,不僅是建設社會主義新農(nóng)村的重要任務,也是大力推進寧波生態(tài)市建設的重要舉措,更是提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全、保障人民生命健康的首要課題。為此,各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā),從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā),牢固樹立“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),防治面源污染”的觀點,進一步統(tǒng)一思想,充分認識農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的必要性、緊迫性和復雜性,將它真正納入各級黨委政府的重要議事日程,切實加強對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的領導。與此同時,要加快創(chuàng)新工作機制,有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。

一是要建立綠色GDP績效考核機制。將這項工作納入市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的行政首長目標責任制,作為各級政府和干部政績考核的重要內(nèi)容。

二是要建立農(nóng)業(yè)環(huán)保組織機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府至少要配備一名行政編制的環(huán)保專職干部,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以設立環(huán)保部門的派出機構。

篇3

關鍵詞：水資源水污染技術策略可持續(xù)利用

0概述

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加，生活水平的不斷提高，世界范圍的淡水資源的需求和消耗不斷增多，相應的城市污水和工業(yè)廢水的排放量也在不斷增多。由于污水處理設施的滯后和非點源污染控制不夠得力，使全球淡水資源正面臨兩大問題：水環(huán)境污染和水資源短缺。這在一些國家和地區(qū)，尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)，愈益嚴重并有加劇的趨勢［1～3］.。

在本世紀60、70年代曾發(fā)生過石油和能源危機，這種危機愈演愈烈，并最終引發(fā)了一些局部戰(zhàn)爭。通過新能源，如核能、太陽能和風能的開發(fā)和利用，一定程度上緩解了這一危機。同樣地，淡水資源危機的日益加劇，不僅影響了人們的正常生活，甚至威脅了人們的生存，這也同樣孕育著國家和地區(qū)之間的沖突和戰(zhàn)爭的威脅［2～3］.。

在1998年8月份召開的"水與可持續(xù)發(fā)展"的會議上法國總統(tǒng)希拉克對代表們警告說"如果不盡快行動起來，下個世紀可能因水而引起戰(zhàn)爭［4］."。在他的重點發(fā)言中說"水是生命的源泉，但也常常是沖突的起源"。聯(lián)合國確定了70處與水有關的沖突地區(qū)，從近東到西非，從拉丁美洲的干旱地帶到印度次大陸；主要的閃燃點包括以色列與阿拉伯國家之間的爭執(zhí)；埃塞俄比亞與埃及對尼羅河的爭執(zhí)；印度與孟加拉國對恒河的爭執(zhí)；土耳其、敘利亞和伊拉克對幼發(fā)拉底斯河的爭執(zhí)等。

篇4

近年來，我國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，但是隨著發(fā)展而來的還有非常嚴重的環(huán)境污染。目前，我國的環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出的主要特征是區(qū)域性顯著，這種區(qū)域性主要表現(xiàn)在兩方面：首先是經(jīng)濟區(qū)域和環(huán)境污染區(qū)域具有相關性，其次是城市污染和鄉(xiāng)村污染具有同質性。由于目前的環(huán)境污染區(qū)域性差異比較大，所以無法采用統(tǒng)一的治污措施來進行污染防治，只能以區(qū)域為單位進行針對性地治理。本文就區(qū)域環(huán)境污染治理的路徑進行分析，旨在指導區(qū)域環(huán)境污染治理實踐。

關鍵詞：

區(qū)域環(huán)境；污染治理；路徑選擇

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區(qū)域都應采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對環(huán)境進行大力的整治，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1產(chǎn)業(yè)結構的調整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災區(qū)，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調整產(chǎn)業(yè)結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進行高污染產(chǎn)業(yè)的調整，有些企業(yè)被下令關閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強的產(chǎn)業(yè)來進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，力求從產(chǎn)業(yè)結構的調整上走出一條治污道路。

1.2市場機制的引入

為了促進治污工作的進行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極地引入了環(huán)境市場的機制，即在東部區(qū)域內(nèi)進行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標準才能在區(qū)域內(nèi)進行發(fā)展，這樣的準入門檻使得企業(yè)對環(huán)境污染的認識更加的深刻，也促進了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對于社會資源的整合，對于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢，目前，中部各個省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實現(xiàn)自身價值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢主要是發(fā)達的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對環(huán)境污染進行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優(yōu)勢發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績。

2.2科學城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規(guī)劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對武漢一個市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1強化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標準

西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期落后導致西部地區(qū)目前的首要任務就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強了環(huán)境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2大力進行環(huán)境建設

大力進行環(huán)境建設是西部地區(qū)進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態(tài)環(huán)境，強化環(huán)境的自凈能力。

4結束語

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不同導致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對區(qū)域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點，進行針對性解決。區(qū)域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。

作者：郎文博 師明 單位：保定市環(huán)境保護監(jiān)測站

參考文獻：

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[2]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環(huán)境,2015(02):96-104.

篇5

因為水資源污染嚴重，各種各樣的問題不斷出現(xiàn)，不得不緊急采取措施來避免出現(xiàn)更多的問題。目前，我國解決這些問題大多都是由各級政府出面，不僅要投入大量的資金，還要花費很多的時間和精力來治理水資源。近年來，黃河流域水資源治理就是在中央機關的幫助下，通過經(jīng)濟招標給地方政府來實施，但效果不明顯。對水資源的管理包括治理和治污兩方面，治理完成，污染現(xiàn)象再次發(fā)生，治標不治本。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于水資源產(chǎn)權和監(jiān)控體系存在問題。水資源作為一種具有公共屬性的自然資源，也是擁有一些相互依存、使用分散、聯(lián)合作用的公共屬性。為避免因水資源引起爭端，應充分利用政府和市場的力量。解決我國水資源污染治理和水環(huán)境保護最關鍵的因素就是設立對應的管理機構，發(fā)揮市場主導資源的根本作用，最終達到對水資源管理的目標。

2水資源污染治理與水資源環(huán)境保護的市場化運營模式

2002年編撰的《中華人民共和國水法》已明確規(guī)定，我國的水資源隸屬國家所有。雖然法律這樣規(guī)定，但水資源卻只歸屬國家政府機關，致使水資源所有者利益缺失。使每一份水系資源擁有真正的產(chǎn)權所有人，進行分級處理是解決這一問題的有效方法。水資源的國有資產(chǎn)公司負有相當大的責任，其中如何治理江河水污染、控制水資源環(huán)境的2次污染和保護水資源至關重要。這種職責就是要實時監(jiān)控水環(huán)境的變化，也要對已發(fā)生污染的水資源及時治理。公司可將這些治理情況實時到網(wǎng)上，讓群眾監(jiān)督，也可以向市場拍賣稅務污染治理項目。治理污染的資金來源一方面是國家政府的財政補貼，另一方面由包攬水資源進行管理從而獲取利益的水公司撥付。我國水資源的治理到現(xiàn)在都沒有取得實質性成績的根本原因就是沒有調動群眾積極性，如果有群眾參與，一切事情都會有事半功倍的效果。治理水資源是利國利民的事情，全民有參與的必要性?？杉哟笾卫硭Y源重要性的宣傳力度，爭取更多的民眾參與其中。

3水資源污染治理與水環(huán)境保護市場化運營的意義

進行水資源污染治水管理和水環(huán)境保護措施計劃十分必要。一方面，中國國情造成獨有的水資源特性，這種特性會模糊承擔河流湖泊治理環(huán)境保護項目的責任，因為如今社會主義市場化的發(fā)展要求，會對水資源治理產(chǎn)生消極影響。所以，采用合適的治水模式，達到對水資源的合理使用和有效保護，提高水資源用水率，讓水資源真正循環(huán)利用，這便是水資源治理與水環(huán)境保護市場化運營的意義所在。我國各地水資源分布不均，有的地方水資源豐富，存在水資源浪費現(xiàn)象，而有些地方嚴重缺水，以至于生活用水都十分困難，這種水資源現(xiàn)狀的差異讓人們對水資源產(chǎn)生誤解。因為用水效率不高，水資源污染嚴重，水環(huán)境保護欠缺，節(jié)約水的潛力非常大，卻很少有人有這種意識。水資源污染治理與水環(huán)境保護市場化運營的有效作用是：

1）保證水資源合理利用，避免水資源浪費的情況發(fā)生，促進實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展；

2）加強水資源污染環(huán)境保護和水資源治理，促進的水資源的循環(huán)利用；

篇6

關鍵詞:生物技術環(huán)境污染應用

引言

改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設取得了領舉世矚目的成就,人民的物質生活也得到了空前的滿足,但是經(jīng)濟建設的高速發(fā)展也帶來了環(huán)境的持續(xù)惡化。環(huán)境問題目前已經(jīng)成為一個全世界都關注的課題,嚴重制約著全球經(jīng)濟發(fā)展新局面的到來,在我國環(huán)境問題則表現(xiàn)的更為嚴重,對經(jīng)濟結構調整和可持續(xù)發(fā)展有非常大的影響。近年來我國對污染治理投入了大量的人力和財力,已經(jīng)取得了一定的階段性成果,但是總體來看,目前的污染問題還十分嚴重,需要加大對其治理的力度。生物技術是指利用自然界中廣泛存在的生物體以及其組成器官和組織,去研發(fā)新工藝或者新產(chǎn)品的一種技術應用體系,而環(huán)境生物技術就是指可以應用到環(huán)境污染治理中的工藝或者技術。在現(xiàn)代社會中,生物技術的應用范圍非常廣泛,作為其重要組成部分的環(huán)境生物技術在污染治理過程中有非常重要的地位,無論是在污水處理、廢氣處理和固體廢物處理的過程中都有非常重要的作用。隨著科技的發(fā)展,環(huán)境生物技術的發(fā)展和革新速度也非?？?酶工程和基因工程等都是生物技術發(fā)展革新的結果。

1環(huán)境生物技術的發(fā)展概況及特點

生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞是造成當前各種污染產(chǎn)生的主要原因之一,而環(huán)境生物技術對生態(tài)系統(tǒng)的構建有非常好的作用。從微生物學的觀點來看,構成生態(tài)系統(tǒng)最基本的要素就是自然界中各種生物體,生態(tài)系統(tǒng)需要通過內(nèi)物質的循環(huán)去保持平衡,而當前的生態(tài)系統(tǒng)遭到了非常嚴重的破壞,進而就造成了水污染、空氣污染以及固體垃圾污染等各種我們能夠看到的污染現(xiàn)象出現(xiàn)。當前的環(huán)境生物技術主要就是利用微生物自身的代謝功能去進行各種污染的治理,近年來隨著微生物技術的不斷進步和發(fā)展,也有越來越多的諸如酶工程、基因工程以及環(huán)境修復工程等新工藝和新技術的出現(xiàn),并且在環(huán)境污染治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。環(huán)境生物技術不僅僅只被用在污染治理之中,在健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等等方面也有非常重要的應用價值。在世界范圍內(nèi),發(fā)達的資本主義國家都非?？春铆h(huán)境生物技術的發(fā)展前景,也非常重視生物環(huán)境技術產(chǎn)業(yè)的構建和發(fā)展,以此可見在不久的將來環(huán)境生物技術必定會有更好的發(fā)展。環(huán)境生物技術之所以在世界上受到如此青睞,主要是因為其本身有諸多的優(yōu)點,在環(huán)境污染治理中的效果也明顯優(yōu)于其他技術。傳統(tǒng)的物理或者化學技術處理污染的過程比較繁瑣,且一次性的處理量非常有限,投資相對來說也顯得更高,最重要的是還會造成二次污染,而環(huán)境生物技術與之相比則有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應條件溫和以及無二次污染等許多的優(yōu)點。此外,環(huán)境生物技術可以利用修復技術去凈化環(huán)境,使得受到污染的資源能夠再次有被使用的價值,這是其他傳統(tǒng)技術和方法無法比擬的一項巨大優(yōu)勢。

2環(huán)境生物技術在環(huán)境保護中的應用

2.1污水的生物凈化

水為生命之源,水污染給人們的日常生活和身體健康所帶來的危害是非常大的,因此,水污染的治理在我國一直被重點強調。相關的研究資料顯示,造成水污染的污染因子具有多樣性和復雜性的特點,有機磷、重金屬、氰化物以及各種酚類物質等等都是造成水污染的重要污染因子,傳統(tǒng)的治污技術很難處理污水中這些有害的物質,而利用生物技術則比較容易實現(xiàn)。當前,通常采用固定化酶和固定化細胞的技術進行污水的處理,這兩種技術都是通過微生物自身的生命活動,利用生物體的新陳代謝過程去祛除或者轉化污水中的有毒物質。無論是固定化酶還是固定化細胞的技術都屬于微生物技術的范疇之內(nèi),都是環(huán)境生物技術在污染處理中應用的直接體現(xiàn)。

2.2污染土壤的生物修復

土壤的污染是近幾年來被重點關注的一種污染形式,因為我們所食用的糧食和蔬菜都來源于土壤,我們的生活更是片刻都不能離開土壤,因此必須要解決土壤污染的問題。相關的研究數(shù)據(jù)表明重金屬是造成土壤污染最重要的污染因子,對于土壤中重金屬的處理一直以來都是一個難題,當前主要采用微生物的修復技術。土壤修復技術的原理是利用生物本身吸收和代謝的生命體活動去改變重金屬的化學形態(tài),使其化學特性固定,從而降低其在土壤中的移動性,最終達到對受污染土壤中重金屬的凈化和消減。通過上述生物技術處理過的土壤,不僅能夠大大降低或者清除重金屬的污染,還能在一定程度上提高土壤中有機質的含量,通過微生物活動改善土壤生態(tài)結構,防止水土流失。

2.3白色污染的消除

白色污染是當前表現(xiàn)非常突出的一種污染現(xiàn)象,其污染源就是我們?nèi)粘Ｉ钪械膹U棄塑料袋,還有就是很難被化解的農(nóng)用地膜,據(jù)統(tǒng)計我國每年所產(chǎn)生的塑料垃圾有數(shù)百萬噸之巨,廣泛分布于河溝和土壤之中。許多人可能認為塑料垃圾只會有礙觀瞻,卻不是什么有毒有害的物質,實則不然,塑料垃圾會造成嚴重的水污染、土壤污染以及空氣污染。生物可降解塑料袋的研發(fā)已經(jīng)成為全世界都關注的一個課題,當前也已經(jīng)有許多環(huán)保袋產(chǎn)品問世,這些生物可降解塑料袋的制作就需要用到環(huán)境生物技術。當前利用環(huán)境生物技術可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢微生物、構建高效降解菌,還可以分離克隆降解基因并將該基因導入某一土壤微生物中,從而使得兩者同時發(fā)揮出更大的作用,加速塑料袋垃圾的降解。

結語

綜上所述,環(huán)境生物技術在污染治理工程中的應用非常廣泛,同時在環(huán)境修復工程中的應用也很廣泛,從目前的實際應用情況來看環(huán)境生物技術非常有效。然而,由于我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中長期以來對環(huán)境問題有所忽略,所以盡管現(xiàn)在的污染治理取得了一定的成就,但是所面臨的形勢依然不容樂觀,需要進一步加強環(huán)境生物技術的開發(fā)和應用。在實際的污染治理過程中,許多環(huán)境生物技術的雖然有很好的效果,但是由于其成本和適用性等條件的限制,還不能被全面推廣應用,這就要求環(huán)境生物技術要不斷的進行革新與進步,使其能夠在環(huán)境工程中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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[2]林杰喜.分子生物技術在環(huán)境污染治理中的應用[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,12(07):129.

篇7

    一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

    1.農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來,由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識淡薄,垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小,沒有相關配套污染處理設施,禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅動,擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物,也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

    2.隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實行產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),招商引資等作為增加當?shù)刎斦杖氲牧疾?。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時,往往是靠山吃山,有煤挖煤、有石采石,興辦小高爐等,這些企業(yè)往往技術含量低,能耗高、污染重,不惜以犧牲環(huán)境代價獲取經(jīng)濟利益。更有甚者個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不經(jīng)考察,盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目,甚至對一些企業(yè)實行重點保護。這些措施雖然在短期內(nèi)見到了經(jīng)濟效益,但由此帶來的污染也不容忽視,甚至釀成重大事故。2008年8月河南民權縣磷肥廠利用高砷硫鐵礦制酸嚴重污染大沙河水的特大污染事故就是一個例子。不僅污染沿河土地,對下游居民飲用水也是一個威脅。

    3.農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥等,不僅造成資源浪費,給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失,而且導致環(huán)境污染。據(jù)最新統(tǒng)計,我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧窟_40tkm2,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5tkm2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約13能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。

    二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

    1.環(huán)保意識淡薄農(nóng)民環(huán)保意識淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式,環(huán)保知識的缺乏,造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護意識比較差,認為環(huán)境污染與己無關。只顧眼前效益,不顧長遠利益,更不考慮生態(tài)環(huán)境,無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等,重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

    2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學規(guī)劃和管理

    在農(nóng)村加快經(jīng)濟發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉移的過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展,缺乏長遠的科學規(guī)劃。企業(yè)布局分散、生產(chǎn)和排污混亂無序,即使采取了治理措施,也沒有得到應有的效果。甚至有相當一部分化工、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū),盡管近年來監(jiān)管力度不斷加大,“三廢”污染有所減緩,但由于沒有合理的規(guī)劃和有效的治理,污染問題仍很嚴重。加之農(nóng)村生活廢水無序排放,各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環(huán)境安全隱患。

    3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

    目前,國家有關農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)仍不健全,河南省尚沒有一部關于農(nóng)村環(huán)境保護的地方法規(guī)或規(guī)章,關于農(nóng)村環(huán)境保護的法律規(guī)定分散在其他多部法律文件之中。其中,相當一部分內(nèi)容屬于原則性規(guī)定,概括性強,實踐中難以操作。如針對有關畜禽養(yǎng)殖污染和面源污染等農(nóng)村環(huán)境污染問題,由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強,給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

    三、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

    1.加強環(huán)保法制宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識

    環(huán)境保護重在全民參與,而在農(nóng)村仍有相當一部分人對環(huán)境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動,廣泛宣傳環(huán)保法律知識,讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護法律法規(guī)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)保教育,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,充分發(fā)揮政府的主導作用;使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系,明確責任,自覺減少、控制污染。

    2.要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學管理

    政府和有關部門要充分考慮農(nóng)村當?shù)氐纳a(chǎn)和生活,制定科學合理的規(guī)劃,嚴格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素,劃分生產(chǎn)和生活區(qū),對不同區(qū)域實行相應的環(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價,建設工業(yè)園區(qū)進行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設施,保護農(nóng)村飲用水質衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

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2014年環(huán)保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角協(xié)作機制建設，推進珠三角區(qū)域協(xié)作。

同時加快大氣環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應急管理體系，落實應急管理措施。

翟青表示，我國水環(huán)境形勢依然非常嚴峻，今年環(huán)保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》并組織實施。對于媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》時會予以考慮。

從2005年到2012年，環(huán)保部會同相關部門，對土壤進行了調查，目前調查已經(jīng)基本結束。不過受當時條件的限制，調查網(wǎng)格很大，點位很松，比如當時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對于了解污染情況確實有幫助，但是無法了解一些準確的情況。根據(jù)專家的建議，對于一些問題進行核實。此外，對于重點區(qū)域，正在組織人員進行詳細的調查，以把情況搞清楚。

2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標責任書。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務、56條措施。

去年提出22項擬出臺的配套政策措施，環(huán)保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項政策措施已經(jīng)出臺，其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標準已18項，9項污染防治技術政策、19項保護技術規(guī)范已經(jīng)全部。到2013年底，按照空氣質量新標準開展監(jiān)測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監(jiān)測點，實時PM2.5等6項指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質量指數(shù)。這些站點將從今年起向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

同時，推進區(qū)域協(xié)作機制。組建全國大氣污染防治部際協(xié)調小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。

強化各種保障措施，中央財政新增設立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。

從2013年10月開始，環(huán)保部每月對重點地區(qū)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。對京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個市開展兩次督查，以暗訪為主，還動用了無人機。檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。

同時，環(huán)保部對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的貴州、河南、內(nèi)蒙古3個?。▍^(qū)），中石油、中石化和華電3個企業(yè)集團，對6個城市進行了區(qū)域環(huán)評限批。對43家企業(yè)掛牌督辦，責令限期整改。2013年環(huán)保部批復環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等項目106個，約占總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。

水污染物的排放總量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴重。環(huán)保部會同有關部門，按照國務院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，要堅決保護起來，不能先污染再治理。

篇9

一、指導思想

以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化的原則，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，確保境內(nèi)河流出境斷面水質穩(wěn)定達標。

二、目標任務

進一步提高我縣現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)（指奶牛存欄100頭以上，生豬年出欄500頭以上，蛋雞存欄20000羽以上，肉雞年出欄50000羽以上，特種動物存欄2000只以上的養(yǎng)殖場）、中小型養(yǎng)殖場（戶）（指奶牛存欄10—100頭，生豬年出欄30—500頭，蛋雞存欄2000—20000羽，肉雞年出欄2000—50000羽，特種動物存欄500只以上的養(yǎng)殖場戶）、一般養(yǎng)殖戶（指奶牛存欄10頭以下，生豬年出欄30頭以下，蛋雞存欄2000羽以下，肉雞年出欄2000羽以下，特種動物存欄500以下的養(yǎng)殖戶）業(yè)主的環(huán)保責任意識，按照畜禽排泄物資源化利用和污染“零排放”要求，落實各項污染防治措施，突出沿河畜禽養(yǎng)殖場（戶）的污染治理，全面提升養(yǎng)殖場（戶）污染治理水平，從源頭防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。

三、整治要求

（一）劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

1、下列區(qū)域劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)：

(1)飲用水水源一級保護區(qū)和調水工程干線及其設施的保護區(qū)域；

(2)風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

(3)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

(4)環(huán)境質量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域；

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的，由所在地縣級人民政府按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或者搬遷。

2、下列區(qū)域劃定為限制養(yǎng)殖區(qū)：

(1)飲用水水源二級保護區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū)；

(2)高密度飼養(yǎng)區(qū)；

(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應當符合下列要求：

(1)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線1000米以上；

(2)建在地勢平坦干燥、背風向陽，居民聚集區(qū)的下風向，未被污染、無疫病的區(qū)域；

(3)距離其他畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上；

(4)距離屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1500米以上；

(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

(1)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設施；

(2)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員；

（3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件；

(4)有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；

(5)場(區(qū))建設布局符合有關標準規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開。

（二）搬遷關閉沿河區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）。對位于浚河、金線河、銀線河、藍河等河道岸堤500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），凡不符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》要求，向沿河直排污染物的，限期前必須搬遷或關閉。

（三）專項治理全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）。在全縣范圍內(nèi)，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）或養(yǎng)殖小區(qū)嚴格按照國家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》開展專項整治，對未按要求建設畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設施，治理設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場（戶），限期完善治理設施，全面實現(xiàn)污染“零排放”，對整治不達標的要在年底前全部予以關閉。

（四）切實加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴肅查處私搭亂建畜禽養(yǎng)殖棚舍行為，對未經(jīng)審批違規(guī)建設的畜禽養(yǎng)殖場（戶）一律予以關閉。加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境日常監(jiān)管，嚴禁畜禽養(yǎng)殖場（戶）私自向場外的河流、水體排放污染物，對現(xiàn)有直排口要立即全面予以封堵。對未采取有效措施，致使畜禽廢棄物或廢水對周圍環(huán)境造成污染，以及向水體超標排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，要嚴格依法查處。

（五）發(fā)展畜禽排泄物的綜合利用。鼓勵中小型養(yǎng)殖場（戶）及一般養(yǎng)殖戶配套建設與規(guī)模相符的沼氣池，將產(chǎn)生的污水全部導入沼氣池，通過厭氧發(fā)酵、沉淀等工藝進行預處理，產(chǎn)生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用，努力提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和資源化利用水平。

（六）加快畜禽養(yǎng)殖污染治理設施建設。畜禽養(yǎng)殖場（戶）要積極采用過程控制與末端治理相結合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術和工藝，采用干潔清糞工藝，實現(xiàn)糞尿干濕分離。建設污水處理設施，采用厭氧、好氧及生化塘等處理技術，徹底解決畜禽養(yǎng)殖對周圍環(huán)境造成污染。

四、工作步驟

第一階段：調查摸底階段。對全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行全面摸底調查，各鎮(zhèn)要詳實填寫畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理情況調查表，報縣畜牧、環(huán)保部門備案。由縣畜牧部門會同環(huán)保部門，結合全縣實際，制定畜禽養(yǎng)殖污染整治方案，并做好宣傳發(fā)動。

第二階段：集中整治階段。由縣畜牧、環(huán)保部門會同各鎮(zhèn)政府對全縣沿河區(qū)域范圍內(nèi)不達標的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行全面清理取締，對向沿河直排污染物的，必須完成搬遷或關閉；嚴肅查處畜禽養(yǎng)殖場（戶）私自向場外河流、水體排放污染物，全面封堵現(xiàn)有直排口。

第三階段：治理提高階段。嚴格督促全縣范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）制定整改方案，建設完善畜禽養(yǎng)殖污染治理設施，落實各項污染治理措施，推廣集中飼養(yǎng)、集中治污、統(tǒng)一管理的標準化生態(tài)化養(yǎng)殖方式，全部建成環(huán)保養(yǎng)殖場（廠）。

第四階段：檢查驗收階段。由縣政府組織相關部門對畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染整治情況進行專項檢查，通報檢查情況，并將檢查結果作為污染減排年終考核的重要內(nèi)容。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時間緊、任務重，各級各有關部門要從全縣大局出發(fā)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的組織領導，層層明確目標任務，落實整治工作責任，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，明確責任。對全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作要按照“關、堵、治”分類整治的原則，突出沿河畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理的重點，明確任務進度，細化工作措施，建立健全長效監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)政府負責具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，是整治的責任主體；以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。要求新建養(yǎng)殖場必須遠離飲水水源地、居民區(qū)、旅游風景區(qū)，逐步實行集中管理，統(tǒng)一治污。縣畜牧、環(huán)保部門共同做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染整治綜合協(xié)調和日常監(jiān)管工作，畜牧部門要指導養(yǎng)殖場（戶）建立標準化、環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，提供技術指導服務；環(huán)保部門要嚴格畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)保審批。加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對嚴重污染環(huán)境、污染物不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場依法實行限期治理；嚴查向水體傾倒畜禽廢渣和不采取有效措施致使畜禽廢渣對周圍環(huán)境造成污染和危害的行為。加強對畜禽污染的環(huán)境監(jiān)測工作，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染。其他相關部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，共同推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順利開展。

（三）強化指導，做好服務。各級各有關部門要因地制宜，積極推廣各類適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，引導廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標準化建設。

篇10

1合成氨工業(yè)的水污染治理技術現(xiàn)狀

經(jīng)過了數(shù)十年的合成氨工業(yè)水污染治理技術的研究和開發(fā)，水污染治理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是合成氨的產(chǎn)量不斷提高以及工業(yè)廢水的排放量不斷加大使得治理效果并不明顯。尤其是中小型合成氨企業(yè)的水污染治理設備投入較少導致水污染的治理一直沒有得到較好的解決，影響了水污染治理的整體效果。目前對于合成氨工業(yè)的水污染治理方法主要有生化法和物化法。生化法主要有氧化溝法、A/O法和CASS工藝法，其發(fā)展較快，是水污染治理的主要研究內(nèi)容；物化法主要包括化學中和法、蒸汽汽提法等，此方法節(jié)省資金投入，但凈化效果不佳。

2合成氨工業(yè)的水污染治理技術研究

合成氨企業(yè)的污水主要來自造氣、脫硫、壓縮、變化、脫碳、合成以及甲醇車間的污水等，筆者通過對大量相關文獻的深入研究發(fā)現(xiàn)，CASS工藝法是現(xiàn)今使用最多的方法之一，其水污染治理效果較理想。下面我們對其進行具體分析。

2.1CASS工藝法CASS（CyclicActivatedSludgeSystem）工藝法，即循環(huán)式活性污泥法，它是由Goronszy教授開發(fā)出來的，是SBR工藝的一種新的形式，此方法從1970年就開始在國外研究并利用。CASS工藝法一般分成三個反應區(qū)，分別為生物選擇器、缺氧區(qū)和好氧區(qū)，區(qū)域的容積之比為1:5:30。它將主反應區(qū)中的部分剩余污泥回流到生物選擇器中，然后在運作方式上的沉淀階段不進水，使排水的穩(wěn)定性得到保障。生物選擇器可以加速可溶解性底物的去除，有機物的水解速度也提高了。并且擴大了兼氧區(qū)，使得在厭氧的條件下污泥中的磷能充分的釋放出來，防止污泥膨脹。

2.2合成氨工業(yè)的水污染治理工藝路線由于合成氨工業(yè)中的污水懸浮物和氨氮的含量較高，并且在甲醛車間還包含甲醛廢水，廢水的可生化性較好，所以我們采用“自然沉淀+CASS生物反應池”結合的工藝技術路線，在去除懸浮物和有機物的同時，脫氮功能也有所加強。工藝流程首先，合成氨企業(yè)工廠車間中排放的不達標污水通過加壓泵和污水管道分別送入污水處理站，經(jīng)過沉淀池去除較大的懸浮顆粒等雜質，然后進入調節(jié)池，這里主要進行水量和水質的調節(jié)，通過污水泵將污水代入CASS池中進行生物化學處理，這道工藝主要去除氨氮、硫化物等污染物。經(jīng)過處理后的污水排出CASS池進入監(jiān)控池，這時檢驗污水是否合格，一旦污水達標便可以直接和排放的清潔水混合到一起后排出工廠外；若不合格則需要繼續(xù)循環(huán)，利用提升泵抽回調節(jié)池重新處理污水，直至達標。在CASS池中產(chǎn)生的剩余污泥利用污泥泵打入污泥濃縮池，然后經(jīng)過板框壓濾機把污泥進行脫水形成泥餅，最后污泥外運用作農(nóng)業(yè)肥料。綜上所述，筆者相信在政府的扶持和相關專家的指導下，合成氨企業(yè)能夠處理好合成氨生產(chǎn)過程中的水污染治理問題，尋找合適的排污方式，確保合成氨工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

3結語