導(dǎo)語：如何才能寫好一篇奴隸社會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“將他們帶來，用他們給我去換一匹馬。”說話的人是一個彪悍的男子，他個子矮，雙眼突出，睫毛烏黑，身邊站著一群精神麻木的大力士，他身邊還有一大群穿著粗衣麻布的年輕女人，看樣子她們隨時準(zhǔn)備好了獻(xiàn)出身體的樣子，因為她們都是身不由己的女人。

我是被大力士帶來的其中一個奴隸，本來我不應(yīng)該這樣的，只是因為我先輩所帶領(lǐng)的部落被他們征服了，所以我自然一生下來成了他的奴隸，我真恨世道的不公啊，我多想坐在上面說話的那個人是我，那樣我就可以隨便摟著個女人入睡，我原始的欲望使我想把那個奴隸主殺了，說到底我太嫉妒他。

在我的理性判斷中，我認(rèn)為暫時忍忍好，我被那些國家的工具——大力士帶走，結(jié)果我和我身邊的五個可憐伙伴加在一起才換一匹馬，那以后的歲月我簡直不敢想象。

來到田里，老實說我們六個是被鞭子趕到了田里，我們拉著最原始的犁頭，你不清楚，我和我的同伴身上只拴著一塊破麻布遮 羞，鞭子抽打在我們身上真難受，即使鮮紅的血留下來又能怎樣？我們幾個必須在日落之前耕完一大片地。

我們的休息時間很短，我們非常不自由，其實都是奴隸了還渴望有什么自由。在休息時，奴隸主的幫兇會給我們身上帶上大枷，當(dāng)我們耕地時手上又套著繩子，至于吃飯那是我最不忍提起的一件事。

吃的東西完全吊不起胃口，那些吃的東西只是維持我們的一條賤命而已。我每天都渴望太陽早些落下晚點升起，我每天都想少花點力氣去耕地，可是太陽照樣按時升起，無情的鞭子一次次落在我結(jié)滿血痂的背上。

我多么渴望自己不是人，不是替人賣命的奴隸，然而我生來就是一條賤命，我必須要為奴隸主們勞動，我要為他們耕地，做牛做馬。我想改變這種狀況，這個想法在我受了無數(shù)次欺負(fù)和恥辱后變得更深刻起來。

我的所作所為始終得不到一點回報，機(jī)遇不再等著我，機(jī)遇沒有向我降臨，有時我真想死，我的不甘心使我繼續(xù)茍延殘喘下去，我舍不得，我舍不得那個花花世界，我在幻想中度日，我在睡夢中夢見自己成了一位奴隸主，夢見我身邊有一群美麗的女人。

寒冷和饑餓使我?guī)缀跛廊?，我的命也不知是怎么搞的，每次都化險為夷，我生存的世界只有很狹小的一個天空，狹小到我連呼吸的空間都不夠。有時我望月竟會走火入魔，我幻想月亮里可能有某個偉大的神住在里面，他在望著我，看著我，在對我笑。

我的生活是如此單一。無論我被賣到哪個人的手里，我的生活都不會好過，但是我在不同的奴隸主手里遭受的鞭子和苦痛總是有差別的，我天真地幻想某個奴隸主能還我自由。

有一天干完活吃完飯后，我和我的幾個同伴沒有被上木枷，原因在于看守我們的那個兇惡之人突然犯了什么疾病，兇惡之人躺在地上痛不欲生。

“兄弟們，我們該怎么辦？”我問我身邊的那幾個人。

“他可能吃錯東西了，我們趕緊跑吧?！逼渲幸粋€人說道。

“ 他那樣對我們，我們難道就這樣算了？干脆打死他吧，免得他活得那么痛苦?！蔽乙е例X握緊拳頭，我大有斯巴達(dá)克的憤怒。

“對，打死他，打死他……”我們幾個呼喊著口號一擁而上，順利地結(jié)束了那個要死不活的人。

“現(xiàn)在我們要找個地方藏起來，不然被抓住了又要做奴隸?！蔽艺f的這句話不是沒有根據(jù)，當(dāng)初我親眼看見奴隸主殺死了幾個逃跑的奴隸，在他眼里，我們都是他的私有物品，他殺我們何止是捏死螞蟻那樣用力呢。

“好，我們各自去尋找地方吧。”幾個人說散就散。

我走了很遠(yuǎn)的路，遇到了許多飛禽猛獸，但我從來沒有怕過它們，我選擇躲在一塊山清水秀的叢林里，白天出去找吃的，晚上睡在樹上。

自從我獲得自由，那是無比興奮，我道不出那種快樂滋味，我也很想做個老實的臣民，可是我清楚老實的臣民照樣要受人的剝削和欺負(fù)，我選擇獨處世外。

我也不知道日子晃去多久，有一天，我成功地殺死了一頭豹子，那種刺激你絕對猜不到，我的腿都顫抖許久才恢復(fù)了平靜，我吃著香味四散的烤肉，我似乎過著神仙般的生活。

直到偶然有一天一個女人闖入了我的領(lǐng)地，我才意識到自己的日子并不完美，我原始的欲望一次次勾引著我，我壓根不清楚什么是文明，我壞，我真想……

許多次我都坐失良機(jī)，我擔(dān)心，我怕我會陷入圈套，當(dāng)我實在忍受不住原始的沖動時，我俘虜了一個女人，俘虜了一個非常漂亮的女人，盡管她狂叫，掙扎，流眼淚，我也沒有放過。

事情發(fā)生后，我才發(fā)現(xiàn)自己釀成大禍，她竟然是當(dāng)初買我的那個奴隸主的女兒，我又將自己陷入了被人追殺的絕地嗎？

“事情已經(jīng)這樣了，放心，我會讓你自由的?！蹦莻€被我的女人揉揉帶淚的眼睛。

“我不相信，你父親身邊有一群不要命的瘋狗，他們會殺了我的。”

“怎么，父親若殺了你，我也不活了?！彼乖谖业膽牙?。

“你們女人真傻，真傻……”

我們再一次溫習(xí)了功課，她快樂我也快樂，我想，自己此生應(yīng)該滿足了吧，自己一個卑賤的奴隸，能跟奴隸主的女兒搞在一起也沒有什么可說的了，他們要殺我那只好自便。

當(dāng)我見到奴隸主后我又有些后悔，他兇神惡煞的眼神盯著我，他恨不得吃了我啊！我找不到一個和他平等的地方，我那么賤，實在找不到一點和他奴隸主平等的地方。

“賤奴隸，你竟敢欺負(fù)我女兒，來人，將他拉出去剁了?！?/p>

“阿爸，不要??！他現(xiàn)在是我的人了，阿爸執(zhí)意要他死，先殺了女兒?！?/p>

“女兒，為了這樣一個窮奴隸，你值得嗎？”“乖乖聽話，阿爸給你找個好的?！?/p>

“女兒心意已決，求阿爸給他自由，讓他不要做奴隸?！?/p>

“混賬東西，沒出息的家伙，將他們統(tǒng)統(tǒng)關(guān)在牢里，帶下去。”

真想不到我和她竟然還能在一起。

奴隸主最后妥協(xié)，我和她生活在一起，奔到天涯海角找了一塊地方安頓下來，過上了男耕女織的生活，可惜好景不長，災(zāi)難再次降臨。

我記得那是一個風(fēng)雨之夜，冷風(fēng)嗖嗖，我們居住的小茅屋還飄著雨，我和我的女人都躺在床上開始睡了，門外卻意外響起了一連串的聲音，在黑夜中我看清了進(jìn)來的是一個人，從他的聲音中我聽出了那是個男人。

千不該萬不該，我不該收留他，沒想到在午夜時分，他做著禽獸不如的事，我的女人竟然……，她被霸占了，由于我和他實力懸殊，我戰(zhàn)敗而逃，我恨，我痛，我頹廢，我拋棄了我的女人，我恨我為什么沒有和他玉石俱焚，我恨我的軟弱，我恨我保護(hù)不了我喜歡的女人，我恨我自己是一個廢人，我恨我的那些英雄氣概全都消逝了。

篇2

廉政是構(gòu)建和諧社會的保障，是促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展的基石；腐敗是和諧社會的大敵，是破壞社會發(fā)展的毒瘤。少數(shù)黨員干部的腐敗行為，敗壞了政府的形象，損害了群眾的利益，影響了社會的安定，阻礙了社會的進(jìn)步。建設(shè)和諧社會，必須杜絕腐敗現(xiàn)象，通過加強(qiáng)廉政及廉政文化建設(shè)，采取喜聞樂見的文化宣傳等形式，用積極健康的思想觀念占領(lǐng)文化陣地，滿足黨員干部和人民群眾對廉政文化的迫切需求，引導(dǎo)其自覺地參與到廉政建設(shè)中。在全社會培育崇尚廉潔、反對腐敗的良好風(fēng)氣，有效抵御各種消極腐朽文化的侵蝕。形成一種廉政文化對意識形態(tài)的約束機(jī)制，遏制拜金主義，培養(yǎng)浩然正氣，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)干好事業(yè)的責(zé)任感，激發(fā)做好工作的積極性，激勵干部職工把精力投入到為社會奉獻(xiàn)之中。

通過廉政文化建設(shè)來提高社會成員的民主法治意識，使社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實落實，和諧社會才有保障。從實際上看，腐敗現(xiàn)象就是對民主法治的挑戰(zhàn)。廉政文化建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以民主為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩，提高社會成員的民主法治意識，從源頭上防治腐敗的產(chǎn)生，維護(hù)社會主義和諧社會的民主法治。當(dāng)今社會，腐敗蔓延已成為人們高度關(guān)注的焦點問題，成為引發(fā)社會矛盾、影響社會安定的一大禍害，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一大障礙。民主法治意識提高了，民主政治制度建立了，民利充分享有了，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動，每個社會成員才能各盡所能、各得其所，社會生活各個環(huán)節(jié)才能井然有序，社會主義和諧社會才能有可靠保障。

通過廉政文化建設(shè)來實現(xiàn)社會的公平正義，使社會利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會各種矛盾得到正確處理，和諧社會才有根基。從本質(zhì)上講，腐敗問題就是對公平正義的褻瀆。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變動，利益關(guān)系的多元化，社會公平問題日益凸現(xiàn)出來。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的比較突出的公平問題主要表現(xiàn)在：部分社會成員之間收入分配差距拉大；一些人民內(nèi)部的利益矛盾錯綜復(fù)雜，特別是由于分配不公甚至是非法的因素造成的，這是滋長腐敗的溫床。要維護(hù)社會主義和諧社會的公平正義，就必須反腐倡廉，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育社會成員特別是廣大黨員干部堅持公平正義，堅持法律面前人人平等的原則，否認(rèn)任何特權(quán)，遏制腐朽思想和專制作風(fēng)，根除主仆顛倒的現(xiàn)象，倡導(dǎo)大道之行，天下為公。整個社會只有堅持公平正義的價值取向，才能創(chuàng)造天下祥和的太平盛世，才能營造人人平等的良好社會氛圍。只有堅持公平正義的價值取向，才能夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的支柱和基石，才能構(gòu)建起社會主義和諧社會。

通過廉政文化建設(shè)來提高人們的思想道德素質(zhì)，使社會成員互幫互助、誠實守信、平等友愛，和諧社會才能融洽。從意識上看，腐敗就是對人們思想道德的踐踏。社會的和諧，國家的長治久安，很大程度取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)的提高。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，就無法建設(shè)社會主義和諧社會。當(dāng)今社會，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信友愛的傳統(tǒng)美德遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。人際關(guān)系淡漠，道德危機(jī)，人與之間信任程度不高，相互猜疑和防范成為一種普遍的社會心理和行為。一些人急功近利，弄虛作假，言而無信，爾虞我詐等等?？梢娝枷氲赖碌牡兔砸殉蔀闃?gòu)建社會主義和諧社會和廉政文化建設(shè)的一大障礙，信用危機(jī)已成為社會的一大公害。廉政文化建設(shè)就是培育社會成員和廣大黨員干部的思想道德修養(yǎng)，使誠實守信、平等友愛深入人心，在全黨全社會形成講信用、重承諾、互幫助的良好風(fēng)氣，為構(gòu)建社會主義和諧社會樹立良好的思想道德觀念。

通過廉政文化建設(shè)來激勵人們的創(chuàng)新精神，使有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動得到支持，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定，和諧社會才能得到發(fā)展。從實質(zhì)上看，腐敗就是對人民群眾創(chuàng)新精神的剝奪。創(chuàng)新精神是現(xiàn)代社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會主義的創(chuàng)新精神體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人本身等各個方面。一個國家、一個政黨，如果腐敗盛行，人民群眾的利益就受到危害，人民群眾的創(chuàng)造活力就會窒息，這個國家和政黨就會缺乏凝聚力和創(chuàng)造力，就會。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就是要激發(fā)社會成員在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展上的創(chuàng)新精神，特別是激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使廣大人民群眾真正實現(xiàn)既是財富的主要創(chuàng)造者，又是財富的主要享用者，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保證和思想文化智力的支撐。

篇3

“八榮八恥”的論述，對于殘疾人工作者和廣大殘疾人提高綜合素質(zhì)，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、為什么要學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀

任何一種社會制度的建立和發(fā)展，都要求形成與之相適應(yīng)的道德規(guī)范，以此規(guī)范人們的言行，凈化人們的心靈。

在中國封建社會里，國家把封建主義的道德規(guī)范定為法律。如：“三綱”，“五?！薄！叭V”即“臣以君為綱，子以父為綱，妻以夫為綱”?！拔宄！奔础叭?、義、禮、智、信”。其中“三權(quán)”：君權(quán)、父權(quán)和夫權(quán)成為封建統(tǒng)治的精神支柱。封建社會以“三綱”、“五?！睘闃s，以違背“三綱”、“五?！睘閻u，這種封建主義的榮辱觀，使中國封建社會維系了幾千年。

解放以后，我們了三座大山，打倒了封建主義，批判了封建主義道德體系中的消極因素，繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立了社會主義道德體系。特別是樹立了民主革命時期張思德、白求恩、、劉胡蘭等英雄形象和社會主義建設(shè)時期雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿等光輝形象。同時，樹立了艱苦奮斗，“一不怕苦，二不怕死”的大無畏革命精神和道德情操。這些都對社會進(jìn)步和國家發(fā)展起了巨大的推動作用。

然而，這些好的傳統(tǒng)和道德規(guī)范被給破壞了，經(jīng)過一場所謂的破“四舊”、立“四新”運動，擾亂了人們的思想。結(jié)束以后，我們雖然在思想上撥亂反正，實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，但是，在道德倫理上，沒有徹底解決問題。我們還沒有來得及樹立社會主義榮辱觀，就迎來了洶涌澎湃的市場經(jīng)濟(jì)的大潮。

市場經(jīng)濟(jì)能不能創(chuàng)造出新道德呢？當(dāng)時，引起人們的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)學(xué)家王元化教授提出：“市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造不出新道德?！比欢?，有一些人卻認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)一出現(xiàn)，新道德就隨之而來，過去的東西就可以全部送進(jìn)歷史陳列館，而美好的全新社會也就自然而然地到來了。于是，有一個時期出現(xiàn)了“全民經(jīng)商”，“下海經(jīng)商”的熱潮。當(dāng)時，有一句順口溜說道：“張思德不燒炭了，白求恩出院了，雷鋒不在了，都進(jìn)貿(mào)易貨站了?！?/p>

這句順口溜反映了人們當(dāng)時對于“全民經(jīng)商”現(xiàn)象的一種理解;另一方面反映了市場經(jīng)濟(jì)大潮到來之時，人們道德觀念上的一種扭曲。認(rèn)為，什么張思德、白求恩，什么雷鋒，都可以不要，只要經(jīng)商就行了。更沒有正確的榮辱觀，以什么為榮，以什么為恥，不清楚。于是，正確的道德觀念淡化了，使許多人是非不分，黑白不分，一切向錢看，使拜金主義廣泛存在。更為嚴(yán)重的是：虛假廣告不斷出現(xiàn)，假冒偽劣產(chǎn)品大量充斥市場，目睹犯罪分子的犯罪行為麻木不仁……

孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”孔子說：用行政命令來治理，用刑法來處罰，人們雖然能夠避免犯罪，但還不是從心里知道犯罪是可恥的；而用道德教化來治理，用禮來約束，人們就會有羞恥之心，而且會自覺地改正錯誤。

因此，在這種社會背景下，我們學(xué)習(xí)“八榮八恥”，樹立社會主義榮辱觀，不僅是非常必要的，而且是非常重要的。

二、如何學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀

既然市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造不出新的道德來，那么，我們就要在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，樹立社會主義新道德?？倳浱岢龅摹鞍藰s八恥”的論述，就是對新時期社會主義道德和人們道德觀念的高度概括和總結(jié)，是我們搞好社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可靠保證，也是我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。

為此，我們要枳極行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”的論述，努力樹立社會主義榮辱觀。那么，我們應(yīng)從哪些方面做起呢？

我認(rèn)為，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，要從我做起，從自己身邊的事做起，堅決反對“五種陋習(xí)”。

自覺做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂倒垃圾；（3）乘車不擁擠；（4）看球賽不起哄，不說臟話；（5）管好寵物，不讓寵物隨地便泌。總之，做一名具有社會主義精神文明的合格的首都市民，為迎奧運和殘奧運做好充分準(zhǔn)備。

學(xué)習(xí)“八榮八恥”，有利于殘疾人健全人格的塑造，形成自尊、自信、自強(qiáng)、自立的積極向上的良好心態(tài)。但是有的殘疾朋友，缺乏自尊、自信的積極向上的心態(tài)，有了困難存在等、靠、要的傾向；也有的殘疾朋友遇到困難不能依靠殘聯(lián)去解決，不能用法律手段去解決，而是采取某種過激的行為。這些問題都值得我們?nèi)ニ伎迹ヌ接懡鉀Q的好方法。

篇4

全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值72.6億元，同比增長16.7%。完成財政總收入9.2億元，同比增長25.8%；完成全社會固定資產(chǎn)投資104億元，同比增長48.4%。招商引資到位資金49.2億元，同比增長20.2%。人民群眾對“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”成果的社會滿意度為84.5%。全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度達(dá)74%。

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實現(xiàn)63.2億元、15.3億元，同比增長41.9%、41.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速壯大。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實現(xiàn)32.7億元、20.0億元，同比增長11.9%、7.1%。文化旅游持續(xù)升溫，全年接待游客205萬人次，同比增長7.9%；實現(xiàn)旅游總收入16.0億元，同比增長35.1%。產(chǎn)城互動格局基本形成，工業(yè)園區(qū)累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)140家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)53家，初步形成“四化同步、產(chǎn)城互動”的“四輪驅(qū)動”發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)成效明顯，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資55億元，新增建筑體量136萬平方米，新增城鎮(zhèn)道路53.4公里，新增縣城建成區(qū)面積1.5平方公里，達(dá)到13.2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口3.2萬人，城鎮(zhèn)化率由2012年的35.2%提升到39.4%。

項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)平臺不斷夯實，27個省市重大工程和重點項目累計完成投資40.3億元，占年度投資任務(wù)數(shù)的160.5%。

民生事業(yè)持續(xù)改善，幸福指數(shù)不斷提高。扶貧攻堅深入推進(jìn)，烏羅、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn) “減貧摘帽”，減少貧困人口4.4萬人，貧困發(fā)生率下降6.7個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17286元，同比增長33.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5005元，同比增長15.2%。

綜治水平持續(xù)提升，社會和諧不斷鞏固。努力推進(jìn)“平安松桃”建設(shè)，城區(qū)基本實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，人民群眾的安全感和對政法機(jī)關(guān)的滿意度分別達(dá)96.7%、94.9%，被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

主攻重點 統(tǒng)籌兼顧

2014年是松桃自治縣全面建設(shè)小康社會、深化改革創(chuàng)新的重要一年。松桃將堅持“提速趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生”總基調(diào)，深入實施“五縣五化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力于“求穩(wěn)”、“求實”、“求快”，自加壓力，提速趕超，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于過去、高于全市、高于全省的“松桃速度”。

堅持項目帶動，加速擴(kuò)大投資規(guī)模。做到項目爭取有新突破，力爭申報完成省市重點項目35個，年內(nèi)完成投資56.1億元以上；項目建設(shè)有新進(jìn)展，要突出以交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，加大項目建設(shè)力度；項目推進(jìn)有新舉措，加快完善公共服務(wù)平臺，實行“一站式”、“保姆式”服務(wù)，統(tǒng)籌項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、招商引資和品牌創(chuàng)建，積極提供土地、融資、技術(shù)、信息、人才等要素保障。同時嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制，健全完善重大項目聯(lián)系掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化督查考核和定期通報制度，確保按照“路線圖”和“進(jìn)度表”完成投資計劃；加快破解土地、資金等要素制約，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境。

堅持工業(yè)主導(dǎo)，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加力提速新型工業(yè)化，是松桃實現(xiàn)跨越趕超、同步小康的核心動力。松桃要深入實施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，快速擴(kuò)張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)化水平：做大園區(qū)平臺，啟動建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，力爭年底建成1.5萬平方米；做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點抓好錳釩礦產(chǎn)品精深加工和煤電錳一體化項目，促使產(chǎn)業(yè)由“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)錳工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納更多企業(yè)入駐園內(nèi)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值14億元以上。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。松桃自治縣要圍繞建設(shè)“山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”總體目標(biāo)，堅持“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、因勢利導(dǎo)”原則，全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”特色城鎮(zhèn)。做到規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯特色；強(qiáng)勢推進(jìn)，做靚城鎮(zhèn)；產(chǎn)城互動，聚集人氣。堅持城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與園區(qū)相結(jié)合，加快城北工業(yè)園、城南物流園、太平農(nóng)特產(chǎn)品加工園等園區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)九龍湖旅游景區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化深度融合，解決群眾居住、置業(yè)、就業(yè)問題，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)實現(xiàn)3萬人進(jìn)城鎮(zhèn)居??；強(qiáng)化管理，提升品位。要以創(chuàng)建“省級文明衛(wèi)生縣城”為目標(biāo)，堅持“建管并重”，下大決心抓好城市管理。加大“兩違”建筑管控，堅決依法“規(guī)范一批、曝光一批、制止一批、拆除一批”，努力提升城市品位。

堅持固本強(qiáng)基，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是實現(xiàn)提速趕超、同步小康的堅實基礎(chǔ)和根本出路。松桃要在高度重視糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過向低丘緩坡、低產(chǎn)低效、土地流轉(zhuǎn)要地，全力抓好“三個萬元”和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做到生產(chǎn)糧食不放松、調(diào)整結(jié)構(gòu)不動搖、培育企業(yè)不減力、提升農(nóng)民不松懈。

堅持旅游振興，加速帶動第三產(chǎn)業(yè)。松桃要按照“苗王故里?絕技之城，神奇苗鄉(xiāng)?美麗松桃”品牌定位，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，深度開發(fā)旅游資源，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)、激活商貿(mào)服務(wù)、做響文化品牌。

堅持改革創(chuàng)新，加速破解制約發(fā)展瓶頸。今年是松桃全面深化改革的第一年，全縣要把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。著力深化改革、強(qiáng)化多元保障、狠抓招商引資，力爭全年簽約項目90個以上，簽約資金120億元以上，到位資金60億元以上。

堅持改善民生，加速推進(jìn)社會和諧化進(jìn)程。松桃牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，保障改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、健全公共文化服務(wù)、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生水平、積極鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系、抓好人口計生工作、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、全面創(chuàng)新社會治理。

轉(zhuǎn)變職能 提升效率

今年，松桃自治縣將進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、群眾滿意的人民政府。

轉(zhuǎn)變政府職能。松桃將加強(qiáng)行政審批事項清理，做到簡政放權(quán)，正確處理好政府與市場的關(guān)系，堅決杜絕“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善部門職能職責(zé)，嚴(yán)控人員編制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)增加、嚴(yán)控職數(shù)增長。加強(qiáng)政府管理，做到不增加“三公經(jīng)費”支出、不建設(shè)樓堂館所、不新增財政供養(yǎng)人員、不增加非民生性支出。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”以及縣委相關(guān)要求，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)使用、挪用財政資金，堅決執(zhí)行公開招標(biāo)和公開采購，在招商引資和企業(yè)交往中嚴(yán)格遵守“相敬如賓、不勾肩搭背”的原則。

篇5

對于社會矛盾化解工作,檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān),應(yīng)始終堅持高度的大局意識、法律意識、責(zé)任意識和為民意識,在具體辦案中,做到法律與理性相結(jié)合,將“強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾”貫徹于執(zhí)法辦案的全過程,真正地融法、理、情于一體。用平等、謙和的態(tài)度去對待每一位當(dāng)事人,用客觀、審慎的態(tài)度去辦理每一起案件,切實化解社會矛盾,解決群眾訴求,維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會和諧。

(一)、突出查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,深層次化解社會矛盾

客觀的看,當(dāng)前許多社會矛盾來自于人民群眾對腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不平衡心理。檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著查辦職務(wù)犯罪的職責(zé),是反腐敗斗爭的重要力量。因此,檢察機(jī)關(guān)要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為化解社會矛盾的治本之策,保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭,突出查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、貪污賄賂、失職瀆職和司法不公背后的職務(wù)犯罪案件及人民群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件,突出查辦發(fā)生在熱點領(lǐng)域和重點行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪。認(rèn)真開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防,將預(yù)防的觸角延伸到每個可能發(fā)生職務(wù)犯罪的角落,編織嚴(yán)密的預(yù)防網(wǎng)絡(luò),形成大預(yù)防格局。通過查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,堅決維護(hù)人民群眾的切身利益,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信心,從而最大限度地化解社會矛盾,預(yù)防和減少發(fā)生。

(二)、突出打擊嚴(yán)重刑事犯罪,提高群眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力的認(rèn)知度

檢察機(jī)關(guān)要樹立執(zhí)法辦案就是依法調(diào)處社會矛盾的觀念,就是在為社會的和諧而努力。從這樣的觀點出發(fā),把打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的密切配合,重點打擊殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發(fā)財犯罪。充分發(fā)揮批捕、公訴職能,有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會治安大局的穩(wěn)定。在辦理一些重、特大搶劫、殺人案中,檢察機(jī)關(guān)要適時派人介入案件偵查活動,引導(dǎo)偵查取證,以利于快捕快訴,及時消除廣大人民群眾的恐慌和不安全心理,努力營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

(三)、加強(qiáng)民事行政檢察、控告申訴檢察工作,多渠道化解民事糾紛導(dǎo)致的社會矛盾

當(dāng)前,許多社會矛盾由民事糾紛引起,因此檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮民事行政檢察部門、控告申訴檢察部門的職能作用,做好群眾涉檢涉法工作,采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪、主動下訪、接訪包案等措施,通過息訴和解、再審檢察建議等多種方法和途徑,依法對原判決、裁定進(jìn)行檢察監(jiān)督,多渠道化解矛盾糾紛。在息訴工作中,選擇適當(dāng)?shù)姆绞?把工作做細(xì)、道理說清,理順申訴人情緒,幫助其解決實際困難。對反復(fù)申訴、多級申訴的案件,主動與上級檢察機(jī)關(guān)和地方黨委政府溝通匯報,共同研究解決辦法,增強(qiáng)息訴服判工作的實效。

(四)、實行案件風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,及時有效地預(yù)防和化解社會矛盾

檢察機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)對每一案件在擬作出處理決定前,對可能性、案件質(zhì)量等進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和評估,決定風(fēng)險等級,并根據(jù)風(fēng)險程度制定風(fēng)險處置預(yù)案,及時解決矛盾糾紛問題,形成案前風(fēng)險評估、案中說理答疑、案后責(zé)任追究的大預(yù)防格局,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。

(五)、落實首辦責(zé)任,做到責(zé)任細(xì)化明確

現(xiàn)實生活中,許多群眾認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是控告申訴的最好去處,因而有關(guān)法律方面訴求往往找檢察機(jī)關(guān)的多,對于直接關(guān)系群眾切身利益和權(quán)益的舉報控告、刑事申訴和賠償?shù)忍幚聿缓?便有可能引發(fā)群體性上訪或越級上訪。因此檢察機(jī)關(guān)對此要高度重視,在接待中執(zhí)行首辦責(zé)任,采取定專人、定期限、定責(zé)任的方法,對群眾有關(guān)涉法涉檢上訪案件做到來件必接,每件必查,每件必復(fù),切實做到件件有回音,事事有答復(fù)。通過認(rèn)真落實首辦責(zé)任制,明確責(zé)任,防止推諉塞責(zé),使社會矛盾化解從最初的源頭治理上得到落實。

(六)、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,促進(jìn)社會矛盾化解

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),具有監(jiān)督職責(zé)。在立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、民事審判和行政訴訟活動監(jiān)督過程中要著眼于化解矛盾。如在民事行政監(jiān)督工作中,既關(guān)注案件的判決、裁定是否公正,更關(guān)心涉案的矛盾是否得到化解。對于矛盾得到化解,已經(jīng)案結(jié)事了的,即使判決裁定存在一些問題,也不能為了追求司法公正而輕易啟動抗訴程序,對人民法院在審判中存在的問題,可靈活地通過檢察建議等形式督促其進(jìn)行糾正。對于判決裁定基本公正,但涉案矛盾沒有化解,當(dāng)事人反復(fù)申訴的,不是簡單的作出不抗訴決定,而是耐心做當(dāng)事人工作,使其服判息訴。在立案監(jiān)督工作中,要把重點放在危害群眾利益,群眾投訴無門,有可能引發(fā)上訪的案件上,并始終關(guān)注案件進(jìn)展和矛盾的化解。對一些輕微刑事案件,特別是初犯、偶犯、未成年和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件,盡可能的做好化解矛盾工作,慎重啟動立案監(jiān)督程序,防止監(jiān)督立案不當(dāng)而引發(fā)新的矛盾。

(七)、積極探索推行刑事和解,追求辦案的社會效果與法律效果并重

近年來,檢察機(jī)關(guān)越來越重視化解矛盾,推行刑事和解。在公訴環(huán)節(jié)積極開展刑事和解和附條件不,取得了很好的法律效果和社會效果。在辦案中,盡力化解矛盾、排解糾紛,將矛盾化解情況和達(dá)成協(xié)議及履行情況作為考慮從寬處理的一個重要因素,如果犯罪人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、同受害人在公平、公正的原則下進(jìn)行協(xié)商,在前達(dá)成諒解,做出賠償?shù)?可以結(jié)合實際情況做出相對不。

篇6

1．“社會運行學(xué)派”。這是中國社會學(xué)重建以來由中國社會學(xué)家自覺提出來的最早的一個系統(tǒng)化的社會學(xué)理論體系，它強(qiáng)調(diào)“從社會運行的角度研究社會”，并試圖綜合東西方社會思想和社會學(xué)理論資源來達(dá)成這一理論目標(biāo)。主要倡導(dǎo)者為鄭杭生等人。

2．理性選擇（與社會交換）學(xué)派。其基本特征是將社會交換和理性選擇學(xué)派的主要概念和觀點運用于當(dāng)前中國社會現(xiàn)實的研究，并試圖在研究過程中進(jìn)一步修正和推進(jìn)這一學(xué)派的相關(guān)概念及理論命題。主要倡導(dǎo)者為李培林、劉少杰、周長城等人。

3．結(jié)構(gòu)—制度分析。這是自改革開放后，中國社會學(xué)重建以來絕大多數(shù)社會學(xué)者所采用的一種研究視角，基本特征是試圖將社會學(xué)者以往較熟悉的側(cè)重于從社會結(jié)構(gòu)角度來觀察和解釋社會現(xiàn)象的理論視角，同近年來興起的“新制度主義”學(xué)派側(cè)重于從制度方面來觀察與解釋社會現(xiàn)象這兩種宏觀的社會分析方法結(jié)合起來，形成一種從宏觀的結(jié)構(gòu)與制度方面來觀察和解釋社會現(xiàn)象的分析方法；強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)和制度因素對人的行為的“刺激、引導(dǎo)與約束作用”。主要倡導(dǎo)者為李路路、李漢林、張靜等人。

4．過程—事件分析。其基本特征是試圖將符號互動主義、常人方法學(xué)和布迪厄“實踐理論”的一些基本概念和觀點結(jié)合起來，形成一種可以擺脫傳統(tǒng)的、靜態(tài)的結(jié)構(gòu)分析或制度分析方法，從人們的社會行動所形成的具體事件與動態(tài)過程之中（或社會現(xiàn)象的實踐形態(tài)之中）去把握現(xiàn)實的社會研究模式，并將其運用于當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型過程的經(jīng)驗研究，以揭示當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型過程中的“實踐邏輯”。主要倡導(dǎo)者為孫立平、應(yīng)星等人。

5．話語分析（或“話語—文本分析”）?；咎卣魇窃噲D借鑒西方后現(xiàn)代主義思潮的一些基本觀點和理論取向，以及當(dāng)代語言（哲）學(xué)中話語分析和文本分析的一些分析技巧，對它們進(jìn)行必要的修訂、整理與綜合，形成一種與傳統(tǒng)的實證分析、詮釋學(xué)（或現(xiàn)象學(xué)分析）和批判分析有所不同的社會研究模式，并以此來對當(dāng)前中國的“社會現(xiàn)實”進(jìn)行一種具有另類價值的研究和分析。這一理論視角現(xiàn)有的選取者主要有成伯清、佟新、方文、吳毅、谷孟賓、畢向陽等人。

篇7

一、保持聯(lián)社的持續(xù)發(fā)展，

必須打造好“三大服務(wù)平臺”

根據(jù)市聯(lián)社“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來市聯(lián)社將努力實現(xiàn)“三個目標(biāo)”和“四個提升”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快進(jìn)行，管理效能持續(xù)提高，企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)效能新提升，管理效能新提升，服務(wù)效能新提升，黨建效能新提升。力爭到“十二五”期末，聯(lián)社系統(tǒng)工業(yè)銷售與服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收達(dá)到145億元，工業(yè)總產(chǎn)值113億元，利潤總額9.2億元，上繳稅金7～8億元，資產(chǎn)總額155億元，年均增長9%～11%。使市聯(lián)社進(jìn)入全國集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)行列。實現(xiàn)上述目標(biāo)，涉及的工作很多，但重點是抓好服務(wù)，服務(wù)工作做好了，許多問題就能迎刃而解。

首先，從聯(lián)社系統(tǒng)的中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，必須為它們提供更多的服務(wù)。聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)大多數(shù)是小微企業(yè)，它們在發(fā)展中遇到的困難要比大中型企業(yè)多，它們的生存環(huán)境相對比較差。聯(lián)社要通過服務(wù)，幫助它們解決一些困難，力所能及地關(guān)心支持它們，使它們逐步發(fā)展壯大。過去，市和各區(qū)縣聯(lián)社努力為企業(yè)服務(wù)，建立了新的服務(wù)項目，開辟了新的服務(wù)渠道，受到中小企業(yè)的歡迎。今后，要通過“三大服務(wù)平臺”，把服務(wù)工作做得更加扎實。

其次，從履行聯(lián)社的職能來看，必須為系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)和成員單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。聯(lián)社的職能是“指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”，在這幾項職能中，服務(wù)是貫穿全過程的一項重要職能，其他職能要履行好離不開服務(wù)。聯(lián)社的定位是連接政府和企業(yè)的橋梁紐帶，是政府的助手，企業(yè)的幫手。聯(lián)社要發(fā)揮好這個作用，也必須強(qiáng)化服務(wù)功能。通過服務(wù)把黨和政府的方針政策及各項工作的具體要求，在企業(yè)中得到貫徹落實，為黨和政府分憂解難。通過服務(wù)努力促進(jìn)企業(yè)解決矛盾和困難，向黨和政府反映企業(yè)的合理訴求，為改善企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境建言獻(xiàn)策。

第三，從聯(lián)社的體制來看，必須通過服務(wù)來提升凝聚力和向心力。聯(lián)社系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，存在不同的隸屬關(guān)系和不同的所有制關(guān)系，聯(lián)社與企業(yè)及成員單位之間少部分存在資產(chǎn)紐帶關(guān)系，大部分是會員關(guān)系，沒有上下級之間的約束關(guān)系。這種連結(jié)方式，既是緊密的，又是松散的。因此，聯(lián)社只有提供良好的服務(wù)，讓企業(yè)和成員單位都得到實惠，聯(lián)社自身才能更好地發(fā)展。

總之，我們要充分認(rèn)識做好服務(wù)工作的重要性和迫切性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力打造好“三大服務(wù)平臺”，促進(jìn)聯(lián)社的持續(xù)發(fā)展。

二、適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，

必須豐富“三大服務(wù)平臺”的內(nèi)涵

資料顯示，多年來我國中小企業(yè)服務(wù)體系存在著明顯的不足。一是真正地為企業(yè)所認(rèn)可的行業(yè)組織還未形成；二是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不全，導(dǎo)致基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可信度不足，企業(yè)決策難以找到可靠的依據(jù)；三是培訓(xùn)支持體系不健全；四是中小企業(yè)信用體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后；五是各級政府在支持屬地企業(yè)開拓市場方面工作力度明顯不足；六是中小企業(yè)幾乎沒有融資渠道。從我們市聯(lián)社來看，上述不足或多或少也存在著，長期以來，企業(yè)想要的服務(wù)我們卻難以提供。因此我們在打造“三大服務(wù)平臺”過程中，要進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)的服務(wù)需求，充實和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，及時提供比較對路的服務(wù)。

1.信息服務(wù)平臺。及時提供國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)形勢分析解讀，提供國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的影響及應(yīng)對建議，提供本市經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場動態(tài)。及時提供各類培訓(xùn)、職稱評定、人才招聘、項目開發(fā)和投融資等信息服務(wù)。市聯(lián)社擬建立開放性、社會性的信息服務(wù)中心，負(fù)責(zé)信息的接收、處理和傳遞。該中心要與市經(jīng)信委信息中心緊密銜接，與市中小企業(yè)辦等單位緊密合作。通過建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，把信息發(fā)送到系統(tǒng)內(nèi)的成員單位和經(jīng)濟(jì)小區(qū)的落戶單位。

2.政策服務(wù)平臺。及時提供國家、市政府及市經(jīng)信委對中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策；提供國家和市重點扶持的新能源、新材料、新產(chǎn)品等專精特新項目的優(yōu)惠政策；提供促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、市場推廣、市場拓展方面的優(yōu)惠政策，以及特殊行業(yè)與軍工產(chǎn)業(yè)的支持政策；提供財政稅收方面的各項優(yōu)惠政策；提供政府資金項目咨詢、申報與輔導(dǎo)、申報材料編制等服務(wù)。另外要通過調(diào)查研究，及時收集整理和反映中小企業(yè)對政策的需求。市聯(lián)社要加強(qiáng)與市中小企業(yè)辦對接，開展優(yōu)惠政策培訓(xùn)，使這些優(yōu)惠政策能夠被聯(lián)社系統(tǒng)的中小企業(yè)了解、領(lǐng)會和運用。

3.融資平臺。資金短缺是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的最大的瓶頸問題，由于缺乏融資渠道，解決的難度非常大。中小企業(yè)融資一般都具有急用、小額、短期的特點，如果有了合適的融資渠道，就能有效地解決他們的燃眉之急，就能救活一批項目，甚至救活一批企業(yè)。為此，市聯(lián)社想了不少辦法，做了多種探索，去年有了突破。市聯(lián)社與民生銀行上海分行合作籌建了“民生銀行――上海市城鎮(zhèn)工業(yè)合作聯(lián)社小微企業(yè)金融服務(wù)中心”，提供以無抵押信用貸款為主打產(chǎn)品的金融服務(wù)，有七種服務(wù)類型。服務(wù)對象為市聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)、園區(qū)落戶企業(yè)和其他單位。服務(wù)用途為生產(chǎn)經(jīng)營需求，不包括發(fā)展房地產(chǎn)等對外投資。 這個實事項目受到企業(yè)的歡迎，短時期內(nèi)已經(jīng)有200多家企業(yè)申請成為金融服務(wù)中心的會員。

以上三個平臺提供的服務(wù)，目前都是無償服務(wù)，以后發(fā)展成熟了，確實能夠為企業(yè)帶來效益了，再適當(dāng)收取一些費用，降低服務(wù)成本。

三、進(jìn)一步提升服務(wù)水平，必須增強(qiáng)工作的

主動性和創(chuàng)造性

聯(lián)社的服務(wù)工作面廣量大，“三大服務(wù)平臺”是聯(lián)社做好服務(wù)工作的重點和突破口，目前已經(jīng)基本形成，以后的任務(wù)是如何提高“三大服務(wù)平臺”的服務(wù)水平，充分發(fā)揮其作用，真正為廣大中小企業(yè)服務(wù)好。這就需要聯(lián)社的工作人員切實增強(qiáng)服務(wù)工作的主動性和創(chuàng)造性，審時度勢，堅忍不拔，克服困難，使“三大服務(wù)平臺”越辦越好。

首先，要發(fā)揮聯(lián)社的獨特優(yōu)勢。市聯(lián)社是市經(jīng)信委直屬單位，黨務(wù)和業(yè)務(wù)都?xì)w口市經(jīng)信委管理，與市經(jīng)信委各職能處室聯(lián)系比較緊密，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、本市制定的產(chǎn)業(yè)政策及大量的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息了解得比較多、比較及時；在市經(jīng)信委的支持下，市聯(lián)社廣泛聯(lián)系相關(guān)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及黨政機(jī)關(guān)，取得工作上的支持，有的建立了長期合作關(guān)系。市聯(lián)社還是中國輕工業(yè)聯(lián)合會會員單位和中華全國手工業(yè)合作總社成員單位，長期以來得到全國總社的支持，與全國各省市聯(lián)社有工作上的往來。各區(qū)縣聯(lián)社的情況大體相似。這些都是聯(lián)社做好服務(wù)工作尤其是打造好“三大服務(wù)平臺”的獨特優(yōu)勢。我們要進(jìn)一步利用好這些優(yōu)勢，整合社會資源來支撐“三大服務(wù)平臺”的運轉(zhuǎn)。

第二，要處理好服務(wù)和經(jīng)營的關(guān)系。聯(lián)社是成員單位和直屬單位組成的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)為非公司企業(yè)法人，是指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。多年以來，聯(lián)社作為集體資產(chǎn)的管理者，投資興辦了許多經(jīng)濟(jì)實體，既有自營的，也有對外參股的，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。聯(lián)社在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也開展了指導(dǎo)服務(wù)工作，取得了一些成效，但總的來說，不同程度存在著“重經(jīng)營、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，在經(jīng)營上舍得投入人力、物力、財力，在服務(wù)上投入比較少。我們一定要牢固樹立這樣的觀念：服務(wù)是聯(lián)社的職能，經(jīng)營是為了降低服務(wù)成本。服務(wù)搞好了，也能促進(jìn)經(jīng)營，從而正確處理好服務(wù)和經(jīng)營的關(guān)系。今后，我們除了要繼續(xù)抓好經(jīng)營以外，要把服務(wù)放在更加重要的位置，切實抓緊抓好。

篇8

［關(guān)鍵詞］矛盾凸現(xiàn)期 和諧社會 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

［作者簡介］廖其成，福建省龍巖市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。

同志指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆四中全會，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，并把和諧社會建設(shè)擺在重要位置。黨的十六屆五中全會提出要認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會和諧基礎(chǔ)。至此，人們從各個方面探討和諧社會。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述和諧社會，探討構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、“矛盾凸顯期”的矛盾表現(xiàn)

所謂“矛盾凸顯期”，就是社會矛盾突出和社會問題多發(fā)期，也是社會最容易出現(xiàn)不安定的時期。世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，人均GDP從1000美元到3000美元這一時期的發(fā)展中國家，一般有兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時期”，因為順利實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時期”，因為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾大量產(chǎn)生并不斷激化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。我國近年來人均GDP突破1000美元的重要關(guān)口，正在向人均3000美元的新臺階跨越。在發(fā)展過程中凸顯了新的矛盾，這些矛盾，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看主要表現(xiàn)在：

（1）經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的矛盾，即高成長與高成本的矛盾。一方面我國經(jīng)濟(jì)仍處在經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)仍會以較快的速度增長；另一方面經(jīng)濟(jì)增長的比較優(yōu)勢遞減，經(jīng)濟(jì)增長的約束條件增加，資源消耗大，發(fā)展的總成本進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國際水平高40％，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高30％，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。中國以世界水泥消耗總量的50％、鋼鐵的34％、煤炭的31％、氧化的25％、電力的13％、實現(xiàn)的卻僅僅是世界4％的GDP總量。

（2）經(jīng)濟(jì)增長與總量過剩的矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的“增長困境”，這就是在高增長低通脹的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)既增長又過剩的局面。一方面為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加快我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須保持經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長；但另一方面，經(jīng)濟(jì)增長又面臨總量過剩的風(fēng)險，社會生產(chǎn)的主要領(lǐng)域同時存在生產(chǎn)能力過剩的問題，使得經(jīng)濟(jì)越是快速增長，總供給能力越增強(qiáng)，總量過剩趨勢越明顯，由總量過剩累積的問題越突出，而且表現(xiàn)為全面過剩、總量過剩和長期持續(xù)的現(xiàn)象。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，制造業(yè)總量已居世界第四位，其中172類產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界第一。但總量過剩趨勢卻有增無減，據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查分析報告顯示，2005年下半年全國600種主要消費品中，供求基本平衡的商品有172種，占28．7％；供過于求的商品428種，占71．3％，沒有供不應(yīng)求的商品。

（3）消費結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的增長，將推動消費躍上一個新的臺階，社會消費結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級，汽車、住房等成為家庭消費的熱點。居民的吃、穿、住、用消費向優(yōu)質(zhì)、高檔化邁進(jìn)，花錢買健康、買知識、買時間、買時尚、買新鮮成為居民新的消費觀念和追求。從2005年上半年的消費支出結(jié)構(gòu)來看，增長在前幾項的分別是：交通支出增長30．9％、衣著類支出增長15、9％、醫(yī)療保健類支出增長15、3％、商品和服務(wù)類支出增長15、1％、居住類支出增長9％。同時，需求越來越向個性化、多樣化發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏與消費結(jié)構(gòu)升級的對應(yīng)性，一方面世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級在加速，一些發(fā)達(dá)國家通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移過時技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的整體置換，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級；另一方面我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體水平不高，并且還在不斷地重復(fù)落后。低水平重復(fù)建設(shè)比比皆是，嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。這樣就形成一個需求與增長的落差，適應(yīng)于需求增長的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)供給不足，而原有結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品大量過剩，造成新形勢下的短缺與過剩并存，供給與需求不對稱增長，加劇了經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大的矛盾。這主要表現(xiàn)在：

第一，城鄉(xiāng)居民之間收入差距大。農(nóng)民人均年純收入和城鎮(zhèn)居民人均年支配收入的比率在1985年是1：2．57；2003年成為1：3．23．農(nóng)民人均生活消費支出和城市居民人均生活消費支出的比率在1985年是1：2．12；2003年成為1：3．35。

第二、行業(yè)之間收入差距大。2004年1－9月，平均勞動報酬較高的行業(yè)如計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等，分別為18789元、15982元和15489元；平均勞動報酬較低的行業(yè)是：農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，分別為4655元、8057元、8159元。從歷史同期看，行業(yè)間平均勞動報酬最高與最低之比2000年同期為2．62倍，2003年為3．98倍，2004年為4．25倍。這還不包括工資外的福利收入。

第三、區(qū)域之間收入差距也在擴(kuò)大。在全國31個?。▍^(qū)、市）中，2004年上半年人均收入最高的五?。ㄊ校┦牵荷虾＃?513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），五省市半年人均收入為7453元。而人均收入最低的五?。▍^(qū)、市）是寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆，人均半年收入為3661元。后者是前者的1／2。

（5）技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的矛盾。改革開放以來，我國走上了一條通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，從1999年到2003年，我國引進(jìn)國外技術(shù)裝備總額達(dá)到752億美元，推動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高了我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。但我國在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)提高，產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。主要表現(xiàn)在：一是對外技術(shù)依存度較高；二是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足；三是在專利技術(shù)與國際標(biāo)準(zhǔn)上明顯落后；四是基礎(chǔ)研究費用不足。

（6）高增長與低就業(yè)的矛盾。改革以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，20多年以平均9．4％的速度增長。但是，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時就業(yè)增長卻比較緩慢，其中國有單位就業(yè)非但沒有增長，反而逐年減少。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用逐漸減弱。在改革初期，經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點會帶動約0．4％的就業(yè)增長，但到了2000年，這一拉動作用降低到只有0．1％。2003年以后這種狀況進(jìn)一步持續(xù)。

二、影響社會和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

從經(jīng)濟(jì)的角度分析，影響社會和諧發(fā)展的主要因素有：

（一）生產(chǎn)力水平低下和不平衡。影響社會和諧發(fā)展的根源是生產(chǎn)力水平較低，“蛋糕做得不夠大”，且發(fā)展不平衡。在我國，現(xiàn)代工業(yè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但國家的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，還具有典型的而二元經(jīng)濟(jì)特征。同時生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，具有多層次性，大生產(chǎn)和小生產(chǎn)、機(jī)械化半機(jī)械化和手工勞動，現(xiàn)代化自動化設(shè)備和原始的生產(chǎn)工具同時并存。

（二）利益失衡，分配不公。利益失衡，就是不同利益主體的所得同其所增進(jìn)的社會凈利得不對稱的失衡狀態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制主要包括兩個方面：一個是市場，一個是再分配。市場內(nèi)部形成的利益均衡機(jī)制，在現(xiàn)實層面上表現(xiàn)為確保勞資關(guān)系大體均衡的種種具體機(jī)制；在深層原因上表現(xiàn)為不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上是否均衡。市場經(jīng)濟(jì)中的利益是否均衡，在相當(dāng)程度上來自社會力量各階層之間的弈，由于能力的大小不同而導(dǎo)致失衡。

社會公平，包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)劃公平、分配公平等內(nèi)容。分配不公，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，是指由于公平與效率的失衡導(dǎo)致的貧富差距較大，“蛋糕分不平”，它是影響社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。貧富差距表現(xiàn)為地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門（行業(yè)）、貧困群體與富裕群體差距呈現(xiàn)分化趨勢。產(chǎn)生社會不公、貧富差距較大的根本原因在于我國社會的深層運行機(jī)制存在缺陷，公平與效率兩個政策目標(biāo)沒有得到較好的兼顧，具體表現(xiàn)為：人們的法律意識淡漠，國家機(jī)關(guān)的司法、執(zhí)法問題較多，整個社會的法制化水平較低；金融、財稅體制不完善；再分配及社會保障能力差，利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺陷多；行政監(jiān)督、社會監(jiān)督軟弱無力，對違法行為的打擊力度不到位等。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)影響了社會和諧發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)人口過大，農(nóng)業(yè)投入比重低，且收入低下，消費能力低，不能有效帶動國內(nèi)市場需求。

2、經(jīng)濟(jì)增長方式不夠協(xié)調(diào)。GDP的增長主要是靠投資和外貿(mào)拉動。投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外貿(mào)主要靠對外加工貿(mào)易（2004年占外貿(mào)進(jìn)出口的50％左右）和外商投資企業(yè)（2004年占外貿(mào)進(jìn)出口的50％左右）。由于加工貿(mào)易的“兩頭在外”，主要是利用中國的廉價勞動力，實際可以視為不跨境的勞務(wù)輸出方式，中國主要在其中賺取加工費。另外，中國出口的70％是美國和歐洲，只有對美國800億美元的順差（2004年），對其他國家全是逆差。這樣造成我國的經(jīng)濟(jì)對外依存度偏大，尤其是美國。由于投資基礎(chǔ)設(shè)施和對外加工貿(mào)易的偏大，使得我國的經(jīng)濟(jì)增長成為高能耗低效益的粗放型增長的方式。

3、重復(fù)建設(shè)，盲目投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重復(fù)建設(shè)，盲目投資，片面追求速度的現(xiàn)象，由單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象蔓延成為一種社會現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)引發(fā)的土地問題、拆遷、環(huán)境以及其他方面的社會問題比較集中，并呈現(xiàn)出群體性特點。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾擴(kuò)大為社會矛盾，影響了社會和諧發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同時存在兩類矛盾：一類直接表現(xiàn)為社會矛盾，如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等；另一類是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾并可能擴(kuò)大為社會矛盾。從構(gòu)建和諧社會的角度看，這類矛盾主要有：（1）過剩與短缺的矛盾。加工能力、生產(chǎn)能力普遍過剩，但個別領(lǐng)域和少數(shù)產(chǎn)業(yè)又存在嚴(yán)重脫節(jié)。（2）需求結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的矛盾。人均1000美元后，需求結(jié)構(gòu)整體升級并呈多樣化變化，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后。（3）經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺的矛盾。2004年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源和資源緊缺的矛盾十分突出，給社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來一定的影響，引發(fā)了一定的社會矛盾。（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時就業(yè)增長比較緩慢，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)矛盾日漸突出，并已經(jīng)成為社會性問題。（5）企業(yè)改革的成本轉(zhuǎn)化為社會成本。我國最初的改革是由政府推動的，因此初試改革全部由國家買單。改革的進(jìn)一步推進(jìn)，由國家推動轉(zhuǎn)向由企業(yè)自主改革、自擔(dān)成本?，F(xiàn)階段的改革已經(jīng)深化到社會各個層面，所有社會成員不同程度地參與到改革中來，既要從改革中獲益，也要為改革支付必要的成本，改革進(jìn)入了“共擔(dān)成本”的階段。這樣就把大量的企業(yè)改革成本轉(zhuǎn)化為社會成本，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，堅持以發(fā)展為主題，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“蛋糕做大”，才是構(gòu)建和諧社會的根本。“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。因此，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心，任何時候都不能動搖，不能放松。牢牢把握發(fā)展這個主題，更新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，堅持可持續(xù)發(fā)展。

篇9

在過去的五年中，我國朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實的步伐。黨帶領(lǐng)全國人民抓住機(jī)遇、乘勢而上，取得了巨大成就，為2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，奠定了扎實的基礎(chǔ)。在整個國家經(jīng)濟(jì)實力增長和人民生活平均水平提升方面的進(jìn)展，也顯著超過了按20年奮斗目標(biāo)平均折算的預(yù)期。同時，我國取得巨大成就的五年，也是國內(nèi)外形勢發(fā)生新變化的五年。從國內(nèi)來看，各族人民對過上更好生活的新期待在不斷增強(qiáng)，制約我國進(jìn)一步健康發(fā)展的資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)等因素在繼續(xù)滋長；從國際上看，貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)波動、資源價格上升等問題，也在不斷出現(xiàn)，并影響到國內(nèi)的發(fā)展。因此，我們必須把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本綱領(lǐng)，在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出更新更高的要求。為此，黨的十七大強(qiáng)調(diào)了5方面要求：

要求之一，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

要求之二，擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

要求之三，加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會義義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高等。

要求之四，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。

要求之五，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

篇10

【關(guān)鍵詞】 院校；儀器設(shè)備；管理；效益提高

軍隊院校是培養(yǎng)軍事高級人才的基地，也是大型儀器設(shè)備相對集中、固定資產(chǎn)占有比例較大的地方。怎樣在有效培養(yǎng)人才、完成教學(xué)科研任務(wù)、獲得良好社會效益的同時，充分利用儀器設(shè)備、爭取獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，是擺在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢下值得深入探討的課題。長期以來，我校在儀器設(shè)備購置引進(jìn)、日常維護(hù)維修及清理調(diào)整等方面作了大量深入細(xì)致的工作，極大地提高了我校儀器設(shè)備的使用效率和管理水平。但隨著軍隊院校后勤社會化改革步伐的加快，凸顯出當(dāng)前院校儀器設(shè)備的使用效率和管理水平與新形勢下軍事斗爭衛(wèi)勤準(zhǔn)備要求仍存在較大差距。因此，作為院校儀器設(shè)備主管部門，除了繼續(xù)做好以上工作外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢，多方面深入研究提高儀器設(shè)備的使用及管理水平的辦法、方法，充分發(fā)揮實驗室綜合效益，為院校的教學(xué)、科研提供堅實、有利的保障。

1 現(xiàn)狀分析

目前軍隊院校實驗室普遍存在著儀器設(shè)備數(shù)量不足和使用綜合效益較差的問題，主要表現(xiàn)在需要與投入的矛盾、投入與產(chǎn)出的矛盾、占有與共用的矛盾、小而全與使用率的矛盾等諸多方面。

截止2005年10月，我校校直各單位儀器設(shè)備總值達(dá)1億多元，萬元以上的儀器設(shè)備就達(dá)1147臺（套）。2002～2005年，我校共購進(jìn)單價在萬元以上的儀器設(shè)備751臺（套），總值達(dá)5800多萬元，其中單價在8萬元以上的儀器設(shè)備101臺（套），價值3500多萬元。這些具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的儀器設(shè)備為我校的教學(xué)、科研提供了良好的保障，發(fā)揮了重要作用。但與此同時，也相繼出現(xiàn)了儀器設(shè)備在管理與使用上的諸多問題。比如，重買輕管，只用不管，重復(fù)購置，使用率低等，造成很大的浪費。以上矛盾和問題的產(chǎn)生原因是多方面的，初步歸納有以下幾點。

1.1 隨著教學(xué)、科研手段、方法的進(jìn)步，對更高檔次精密儀器設(shè)備的需求也不斷增加，然而投資不足、經(jīng)費有限成為限制院校發(fā)展的最重要因素。

1.2 儀器設(shè)備購置資金來源不統(tǒng)一，有總部下?lián)?、有院校自籌、有科研經(jīng)費預(yù)算、有教學(xué)經(jīng)費預(yù)留等等，造成購置的儀器設(shè)備往往成為使用科室的專有財產(chǎn)。盡管有些儀器在本科已完成使命，但留著總比不留好，外借不肯，調(diào)離更舍不得，根本沒有考慮成本收回和經(jīng)濟(jì)效益等問題。

1.3 儀器設(shè)備的管理缺乏有效的使用政策，造成儀器設(shè)備管理單位間的交流不足、共用率低，致使很多儀器設(shè)備在管理單位使用任務(wù)完成后閑置不用，而需用的單位卻難以方便使用，帶來諸多矛盾和極大的浪費。

1.4 實驗室建設(shè)多而散、追求小而全，不僅容易造成儀器設(shè)備的重復(fù)購置，而且使用率普遍不高，效益差。

1.5 管理部門對儀器設(shè)備的日常使用、維護(hù)及維修的管理不夠，多看成是軟任務(wù)，往往不能保證儀器的完好率和故障儀器的及時維修，非使用性消耗較大。

2 改進(jìn)措施

近年來，我校領(lǐng)導(dǎo)針對新時期院校教育訓(xùn)練面臨的新任務(wù)，為充分發(fā)揮實驗室的綜合效益，適應(yīng)新形勢下實驗室發(fā)展的趨勢，讓有限的投入獲得較好的回報，與各職能部門、教研室協(xié)調(diào)一致，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，在儀器設(shè)備的有效管理與使用上做了大量工作，收到了很好的成效。

2.1 把住調(diào)研、采購、驗收三關(guān)，做好前期準(zhǔn)備工作 儀器設(shè)備的添置計劃，是在掌握經(jīng)費情況的前提下，以教學(xué)、科研發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)制定的。為了做好儀器設(shè)備購置的前期準(zhǔn)備工作，添置計劃按照“調(diào)研—采購—驗收”的模式執(zhí)行。特別是制定大型儀器設(shè)備和大批量物資采購計劃前，須經(jīng)專家論證和實地調(diào)研后方可實施；采購過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊的公開招標(biāo)等采購制度；購置后，須經(jīng)教研室試用，對儀器設(shè)備及技術(shù)資料進(jìn)行驗收。把握好這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為今后的儀器設(shè)備管理奠定了良好的運行基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的規(guī)范管理條件。

2.2 結(jié)合實驗室特點，加強(qiáng)相應(yīng)的使用、維護(hù)和維修管理

實驗室的儀器設(shè)備不同于技能科室的儀器設(shè)備，由于其高檔、精密、種類繁多、來源不一等特點，我校針對其使用階段性強(qiáng)、使用率低、綜合效益不夠等現(xiàn)象，要求對實驗室的儀器設(shè)備采取特殊的管理措施。比如，采取集中所有權(quán)統(tǒng)一管理、調(diào)整實驗室分布與結(jié)構(gòu)、落實專管共用、專人負(fù)責(zé)等方法，加強(qiáng)實驗室儀器設(shè)備的管理，提高使用效率。作為保管儀器設(shè)備的實驗室，配備儀管員，作為管理結(jié)構(gòu)的一部分，其主要任務(wù)是配合管理部門實施儀器設(shè)備的使用、維護(hù)和維修，具體工作是建立健全有關(guān)崗位職責(zé)和規(guī)章制度、負(fù)責(zé)操作指導(dǎo)、日常維護(hù)保養(yǎng)、報告儀器故障、嚴(yán)格使用登記、配合落實各項管理措施等。

2.3 重點加強(qiáng)大型精密儀器設(shè)備管理，定期進(jìn)行效益分析

對單價8萬元以上的大型儀器設(shè)備采取逐臺建立單獨使用檔案、定期考核單臺利用率及完好率的管理辦法。大型精密儀器設(shè)備的使用、維護(hù)、管理責(zé)任落實到人頭，配備專管人員。同時管理部門定期現(xiàn)場了解大型精密儀器設(shè)備的使用情況，及時調(diào)整實驗結(jié)構(gòu)，防止長期閑置，解決效率低、效益差等問題。對單價50萬元以上的大型精密貴重儀器設(shè)備定期進(jìn)行效益分析，逐臺進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，其內(nèi)容主要包含以下項目。

2.3.1 教學(xué)科研效益

包括承擔(dān)教學(xué)實驗課程數(shù)目及課程名稱；供各類學(xué)生使用時數(shù)及效果；承擔(dān)科研課題數(shù)及課題名稱；科研完成情況；使用時數(shù)；以及開發(fā)新技術(shù)、新項目等情況。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)效益

包括開放項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、開放時數(shù)、總收入等。

2.3.3 效益評估

包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益；年總收入與材料、水電、人員、設(shè)備折舊、維修基金等支出比例等。通過對儀器設(shè)備效益的調(diào)查分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時反饋結(jié)果，為實驗室自身和管理部門提高儀器設(shè)備綜合效益、促進(jìn)科學(xué)管理、制定整改措施提供合理參考。

2.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立規(guī)范運行機(jī)制

儀器設(shè)備管理制度不僅僅是管理工作本身的需要，同時也是保障儀器設(shè)備在教學(xué)、科研中充分發(fā)揮功能必不可少的措施。隨著教學(xué)、科研工作的發(fā)展和體制改革的深入，我校的儀器設(shè)備管理制度建設(shè)問題日益突出。我們在管理實踐中發(fā)現(xiàn)，以前我校儀器設(shè)備管理制度中有不少是可操作性較差的條條框框，甚至有些是計劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來的老套套，基本上與現(xiàn)代化管理需求不相符合，反而帶來很多不必要的麻煩。因此，我校近年來不斷加強(qiáng)儀器設(shè)備管理制度的建設(shè)，及時修訂和完善有關(guān)規(guī)章制度，以適應(yīng)教學(xué)科研改革、發(fā)展的需要。

2.5 獨立研發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，提高管理效率

近年來，我校教保處始終把更新管理手段作為一件大事來抓，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校管理現(xiàn)狀自行研發(fā)了“第三軍大學(xué)教學(xué)保障信息系統(tǒng)”應(yīng)用軟件，已在全校范圍內(nèi)裝備使用，并適時完善、更新了管理系統(tǒng)主機(jī)及配套設(shè)備，多次完成應(yīng)用軟件的升級換代，保持了軟、硬件處于良好運行狀態(tài)。使用過程中注重管理內(nèi)容的充實和完善，把數(shù)據(jù)庫維護(hù)作為一項經(jīng)常性的工作并指派專人管理，采取了與科研部、財務(wù)處、各部院系實行橫向管理的方式，通過校園網(wǎng)實現(xiàn)信息資源共享，在各實驗室儀器設(shè)備已實行微機(jī)管理的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)了與各實驗室管理部門、科研單位的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了儀器設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)化，為儀器設(shè)備管理的現(xiàn)代化開辟了廣闊的前景。

3 建 議

3.1 改革儀器設(shè)備管理體制，實施使用與管理結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取集中與分散管理相結(jié)合

部分軍隊院校實驗室既多且散，互相獨立，缺少必要的協(xié)調(diào)交流。每個實驗室為了工作方便，又都希望自己的實驗室什么都有。這樣勢必形成要設(shè)備、爭設(shè)備，一般設(shè)備購置重復(fù)，高檔設(shè)備難以引進(jìn)的狀況，造成儀器設(shè)備使用率低、效益差、資源浪費的惡性循環(huán)。因此，積極穩(wěn)妥地實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步打破條塊分割、各為己有的現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、充分利用實驗室儀器設(shè)備，刻不容緩。部分通用儀器設(shè)備可以相對集中調(diào)配、使用，提高利用率；部分專用儀器設(shè)備在一段時間內(nèi)可以相對分散使用(比如歸到導(dǎo)師、課題組)，利于學(xué)科建設(shè)和科研工作，使實驗室建設(shè)向著科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、高效的方向發(fā)展。

3.2 改革儀器設(shè)備管理職能，保障與服務(wù)相結(jié)合

保障與服務(wù)是儀器設(shè)備管理工作的兩大宗旨，而職能部門和管理人員更多地注重保障，較少地提供服務(wù)。我們應(yīng)進(jìn)一步改革儀器設(shè)備管理職能，特別是要把職能部門和管理人員從管帳、管物的繁瑣事務(wù)中解脫出來，更多地投入到為實驗室、教研室服務(wù)中去。充分利用先進(jìn)的管理手段，改進(jìn)服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.3 改革儀器設(shè)備管理方式，專職與兼職管理相結(jié)合

目前，軍隊院校儀器設(shè)備管理人員兼職的多、專職的少，流動的多、固定的少，極易造成管理上的混亂。通過進(jìn)一步改革管理機(jī)制，改變管理方式，改善管理方法，調(diào)整管理人員結(jié)構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)，專職與兼職管理相結(jié)合還是可取的。

3.4 在發(fā)展中提高儀器設(shè)備管理水平