導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全文明施工措施費(fèi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑施工 安全文明措施費(fèi) 監(jiān)管模式 數(shù)據(jù)分析 建議

建筑施工安全生產(chǎn)是關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生活安康的重要保障。安全文明措施費(fèi)是施工企業(yè)確保施工作業(yè)安全，用于安全防護(hù)設(shè)施的購置、提升施工作業(yè)環(huán)境的費(fèi)用，包括安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)。為確保施工安全的有效管理，建設(shè)部于2005年頒布了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》【建辦2005（89）號文】，是在原有法律法規(guī)的組織和技術(shù)保證的基礎(chǔ)上，提供了經(jīng)濟(jì)保證上的支持，以確保安全生產(chǎn)防護(hù)措施的可靠投入。各地市建設(shè)主管部門也作出了關(guān)于安全文明施工措施費(fèi)的相關(guān)文件規(guī)定，如規(guī)定了建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前設(shè)立安全文明施工?？钯~戶，如有未按合同價款約定的安全文明施工措施費(fèi)足額設(shè)置?？钯~戶的將不予發(fā)放施工許可證的硬性規(guī)定。

相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全，但是目前全國施工安全的形式仍然較為嚴(yán)峻。2015年上半年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人[1]。因而讓人深思安全文明措施費(fèi)用是否真的專款專用，總分包單位是否存在挪用安全文明措施費(fèi)造成安全文明施工防護(hù)投入不足、防護(hù)措施不到位，而致使安全事故的發(fā)生情況呢？從去年施工安全生產(chǎn)事故中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，高處墜落事故81起，物體打擊事故28起，坍塌事故27起，起重傷害事故16起，機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起，分別占總數(shù)的48.21%、16.67%、16.07%、9.52%、9.52%[1]?？梢姲踩雷o(hù)措施仍未做到百分百的防護(hù)無死角的要求，絕大多數(shù)的安全事故是可以通過做好安全防護(hù)來杜絕的。

各省在安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)和管理方式與事故的發(fā)生率與之間是否存在關(guān)系呢？從目前的全國各地區(qū)的施工安全文明措施費(fèi)的管理規(guī)定進(jìn)行分析、歸類，對于建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)的計(jì)取方式目前主要有兩種模式，一種是根據(jù)工程類別采取固定的費(fèi)率，在工程階段從?？钯~戶中按百分比支付，這主要包括了北京市、上海市、湖南省、湖北省等絕大多數(shù)的省市。一般開工前按照約定預(yù)支付一定比例，施工期間按照進(jìn)度同比支付；另一種是根據(jù)工程類別取費(fèi)的同時，將安全文明措施費(fèi)分為基本費(fèi)、現(xiàn)場評測費(fèi)、獎勵費(fèi)三部分組成，如四川省、河南省、江蘇省、黑龍江省?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價管理辦法（2011）》中規(guī)定：現(xiàn)場評價費(fèi)是施工單位達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織安全檢查現(xiàn)場評價獲取的安全生產(chǎn)措施費(fèi)。根據(jù)最終綜合評價等級分為優(yōu)良、合格、不合格三級。優(yōu)良者計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)，合格者安全文明施工費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)。不合格者只計(jì)取安全文明施工費(fèi)中的臨時設(shè)施基本費(fèi)[2]。

以上兩種模式下究竟哪種模式更好地管理安全文明施工的有效投入和安全文明施工費(fèi)?？钍褂?，控制施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，可以采取數(shù)據(jù)來分析的方式進(jìn)行研究。通過建設(shè)部公布的全國房屋市政工程的安全事故公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年度全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故522起，死亡648人。筆者將各個省份2014年度施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)入表1中，表中采用第一種模式的未做顏色的填充標(biāo)識，而將采用第二種模式的省份進(jìn)行了顏色填充處理。為了能夠更好的反映各省施工安全事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，設(shè)置參數(shù)f，為各個省事故起數(shù)和死亡人數(shù)之和，表示安全生產(chǎn)事故多發(fā)的程度，即f=事故起數(shù)+死亡人數(shù)，

并將各省的f參數(shù)進(jìn)行升序的排序p。見表1

如表1所示江蘇省位居最后為事故最多發(fā)的省份，浙江省其次。而事故較少的省份中，自治區(qū)的排序p為1，是事故發(fā)生率參數(shù)f最少的，其次山西省的排序p為2。從排序p中可以看出，事故多發(fā)的省份既有采用模式1來管理安全文明施工費(fèi)的，也有采用模式二的省份。但是作為事故發(fā)生率最為嚴(yán)重的江蘇省和浙江省與事故率最少的自治區(qū)及山西省相比，可以很直接聯(lián)想到有另一個因素會直接影響到各個省施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率的數(shù)值，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)江蘇省、浙江省2014年的建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為52519.75億元、50036.81億元，而自治區(qū)、山西省2014年建筑業(yè)產(chǎn)值只有156.22億元、6665.18億元[3]，這顯然可以看出建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是與各個省的建筑業(yè)產(chǎn)值成正相關(guān)的關(guān)系。

為了更加公正的來分析兩種管理模式下各個省安全文明措施費(fèi)的管理效果，筆者引入了各個省2014年全年房屋施工總面積，作為參考基數(shù)，設(shè)置參數(shù)C1，C1為參數(shù)f與房屋施工面積的比值乘以百分百，

即C1=f/房屋施工總面積×100%，

用以表示各省安全施工事故程度，在各省房屋施工總數(shù)量中反映每施工每萬平米發(fā)生施工安全事故的概率。然后再對各個省算得的參數(shù)C1排列出新的排序p1。如表1。

如表1中所示，從排序p1可見，P1排名前10位的既有采用模式1，也有采用模式2的省份。而江蘇省作為事故發(fā)生程度最嚴(yán)重的省份，因其房屋施工總面積達(dá)691834.97萬平米，為施工面積最多的省份，而排名p1是在第11名。因房屋施工面積總數(shù)過小，p1排名是最后一名，山西省的p1排名第6。河北作為采用模式2的省份排名第一，黑龍江同樣采用了模式2，但排名在29名。從表中可以看出，采用模式2的省份，p1排名相對靠前，只有黑龍江省例外。而采用模式1 的省份，在排名前10中占有很大份額。初步可以得出結(jié)論，安全文明施工措施費(fèi)的有效投入與兩種管理模式關(guān)系已經(jīng)很明顯，但我認(rèn)為想進(jìn)一步公正的比較模式1與模式2在監(jiān)管中的效果，要考慮的是采用模式1 的省份數(shù)量較多，基數(shù)較大。應(yīng)該考慮該模式中排名在前10名的數(shù)額占該模式全部數(shù)額的百分比，因此需設(shè)置參數(shù)S，用以比較模式1與模式2各自在排名前10位所占有的比例，

即S=前10名中模式n占有的全部省份的比值/模式n占的全部省份的比值，則

S1=（7/31）/（26/31）*100%=26.9%

S2=（3/31）/（5/31）*100%=60%

顯然S2明顯大于S1，表明采用模式2的省份中有60%取得了前10名的好成績，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采用模式1中只有26.9%的省份，因此表明采用模式2的監(jiān)管方式在控制安全事故發(fā)生率上相比較模式1 有明顯的優(yōu)勢。模式2對于施工安全文明措施費(fèi)的監(jiān)管方式，加強(qiáng)施工進(jìn)度過程中的管理是有積極意義的。

相對模式1，模式2更加注重施工過程的監(jiān)管。比如河南省對現(xiàn)場評測費(fèi)用實(shí)行動態(tài)管理，在單項(xiàng)工程完成工程量70%，依據(jù)施工單位的申請，由造價管理部門、安檢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理等組成考評組，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和“措施費(fèi)”情況進(jìn)行把關(guān)，對監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場考評的具體情況，聯(lián)合出具考評報(bào)告，最終確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。且對于已進(jìn)行現(xiàn)場考評的項(xiàng)目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，建筑安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位及時提出，并可提請考評組重新組織現(xiàn)場考核。同時，工程完工后，建筑安全監(jiān)督部門對整個施工工程現(xiàn)場管理情況進(jìn)行綜合評價，修正現(xiàn)場考評得分[4]。

但是采取模式2監(jiān)管安全文明措施費(fèi)的省份相對太少，且其中江蘇省和黑龍江省2014年的施工安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀，在分析表中沒有取得很好的成績。我認(rèn)為以江蘇省為例，施工安全管理成效與施工總產(chǎn)值、規(guī)模是有明顯函數(shù)關(guān)系的，如施工規(guī)模無約束的擴(kuò)大，社會安全監(jiān)管的作用勢必出現(xiàn)疲勞效應(yīng)，使其事故發(fā)生率與施工生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)成倍數(shù)同比關(guān)系，造成施工安全事故數(shù)量的暴漲，因此控制建筑房地產(chǎn)投資建設(shè)規(guī)模過大，均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于確保施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率是有必要的。而黑龍江省[5]是將安全文明措施費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場評測費(fèi)兩部分，未設(shè)立獎勵費(fèi)，這樣降低了施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、爭先的積極性。且雖采取了現(xiàn)場評測得分計(jì)算安全文明措施費(fèi)率，但撥付方式仍采用了按照安全文明措施費(fèi)的總額乘以百分比來支付的，所以沒有較好發(fā)揮基本費(fèi)和現(xiàn)場評測費(fèi)的各個施工階段的能動作用，對于施工安全防護(hù)、文明設(shè)施投入的控制力度有所下降。

模式2的監(jiān)管方式，是把經(jīng)濟(jì)和行政手段的結(jié)合。如我公司承建的安徽省蚌埠市的濱河西片區(qū)安置房項(xiàng)目，依據(jù)蚌埠市建委的相關(guān)規(guī)定 [6]，建設(shè)單位及建設(shè)主管部門是按照模式1的方式支付和管理安全文明措施費(fèi)的。而我項(xiàng)目部為加強(qiáng)對專業(yè)分包隊(duì)伍的管理，采用了模式2的方式。在施工過程中定期進(jìn)行考評，在施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，督促分包單位加大安全防護(hù)的投入，做好安全防護(hù)措施。合同簽訂時即約定如分包單位拒絕火拖延安全問題整改的，必要時我方可自行設(shè)置防護(hù)和文明施工設(shè)施，相關(guān)費(fèi)用在專業(yè)分包單位中的安全文明措施費(fèi)中扣除。這樣從一而終地堅(jiān)持對安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)管和監(jiān)督安全文明措施費(fèi)的專款專用，最后在全項(xiàng)目部人員的共同努力下，此項(xiàng)目于2013、2014兩年度獲得了全國3A級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的榮譽(yù)。

結(jié)論和建議：

1、 數(shù)據(jù)分析比對顯示采用模式2的省份能夠更好的降低施工安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用對于控制施工安全事故的發(fā)生率有積極的意義。但采用模式1的省份仍有取得較好的成績，因此在相關(guān)文件規(guī)定健全的前提下，文件法規(guī)的執(zhí)行才是控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率最有效的保障。

2、 建議規(guī)范和健全施工安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)、支付和監(jiān)管，對于控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用并結(jié)合行政手段，以提高施工安全文明生產(chǎn)條件。對施工企業(yè)申請安全文明評測費(fèi)的須提供安全文明設(shè)施購買、租賃的發(fā)票，用來證明沒有挪用安全文明措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況。

3、 在施工開始階段，因基坑開挖和邊坡防護(hù)工程，以及塔吊等施工機(jī)械的進(jìn)場，開工初期安全文明措施投入資金較大。而施工開始階段安全文明措施費(fèi)的投入額是關(guān)系到安全文明事故發(fā)生率的關(guān)鍵，所以建議應(yīng)增加開工預(yù)支付比例，保證安全文明防護(hù)設(shè)施的初期投入。

4、 無論是對于建設(shè)單位和施工企業(yè)的監(jiān)管，還是企業(yè)內(nèi)部對于分包單位和下屬公司的的安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工期間的動態(tài)考核，都有利于提高施工安全文明措施費(fèi)的有效投入。必要時可以引入第三方參與，協(xié)助建設(shè)安全監(jiān)管部門和監(jiān)理公司共同對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行督察。可采用航拍、監(jiān)控等高科級手段對施工現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)督。

5、筆者通過數(shù)據(jù)比對分析來研究施工安全事故的發(fā)生率，對比發(fā)放及所有數(shù)據(jù)必須基于真實(shí)可靠，否則結(jié)果沒有實(shí)際參考意義。

對于施工安全文明措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)、支付和監(jiān)管，還需要更深入的探討，但限于筆者自身水平有限，只是淺顯的略談了幾點(diǎn)看法和建議，如有不當(dāng)之處歡迎各界人士批評指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部《2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)》；

[2]《四川省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)價管理辦法（2011）》

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關(guān)鍵詞：工程，安全措施費(fèi)，使用

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1、引言

目前，我國工程建設(shè)市場上除少部分建設(shè)項(xiàng)目采用BOT形式外，項(xiàng)目一般全部采用國有資金投資或國有資金投資為主。目前，我國工程建設(shè)市場上普遍采用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)，承發(fā)包雙方采用工程量清單合同(單價合同)進(jìn)行計(jì)價，投標(biāo)人必須完成由招標(biāo)人提供工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)及稅金等?！队?jì)價規(guī)范》與傳統(tǒng)定額報(bào)價最大區(qū)別之一是將工程實(shí)體消耗與施工手段消耗實(shí)施分離，將施工手段消耗歸人措施項(xiàng)目清單中，而施工措施項(xiàng)目一般由投標(biāo)人自己決定。

2、問題的提出

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2008)以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》正式頒布實(shí)施和全面推廣，要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價。其中尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，在2008版中的第4.1.5條“措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價，不得作為競爭性費(fèi)用。”為強(qiáng)制性條文，這必將促使有效合理控制建設(shè)市場的招標(biāo)投標(biāo)活動中惡性低價競爭。

3、工程安全措施費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象

目前，安全措施費(fèi)投入、使用、管理方面所存在的主要問題，表現(xiàn)在：

3、1建設(shè)單位市場行為不規(guī)范

由于，我國建筑市場管理機(jī)制尚不健全，一些建設(shè)單位在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時沒有規(guī)范自身的市場行為。例如在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，采取低價中標(biāo)的方式；在施工過程中不按國家規(guī)定或施工合同要求支付足夠的安措費(fèi)，甚至要求施工單位墊資施工；在竣工結(jié)算審核時，取消或者降低安全文明措施費(fèi)等。

3、2施工單位惡性競爭

在市場經(jīng)濟(jì)下，施工企業(yè)在投標(biāo)階段，為了降低造價，承攬工程，總是先拿安措費(fèi)下手，壓縮再壓縮，甚至不按規(guī)定計(jì)劃安措費(fèi)的提取。另外，在施工過程中，對安措費(fèi)的投入能減則減。

3、3費(fèi)用的計(jì)取不科學(xué)

編制工程預(yù)算，在規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間中往往取最低值或者中間值作為暫定費(fèi)率計(jì)取安措費(fèi)。安措費(fèi)在工程開工就被死死固定，脫離現(xiàn)場實(shí)際，不利于調(diào)動施工單位在安全投入上的積極性，也在客觀上造成施工安全監(jiān)管部門監(jiān)管被動。同時，這種計(jì)取模式未考慮施工過程中突發(fā)事件、氣候變化等因素，往往預(yù)算出來的安措費(fèi)與實(shí)際需要投入的出現(xiàn)差異，而在竣工結(jié)算的時候，容易產(chǎn)生糾紛。

3、4費(fèi)用的投入不合理

施工單位在施工過程中往往片面地將安措費(fèi)用于現(xiàn)場安全設(shè)施的購置，而忽視對工人的安全教育、改善工人作業(yè)、生活環(huán)境方面的投入。忽視現(xiàn)場文明施工管理，施工現(xiàn)場打圍不完善、主要道路未硬化、工地?fù)P塵污染周邊環(huán)境，施工擾民等。我們經(jīng)常會遇到一些工地現(xiàn)場，由于工程安全措施費(fèi)投入不足而引起工程事故頻發(fā)，導(dǎo)致多方糾紛、工程停工、進(jìn)度違約等問題比較多見，不僅影響開發(fā)和施工單位的形象和聲譽(yù)，一定程度也對參與施工的人員帶來危險(xiǎn)和人身損失，非常不利于建筑市場的健康、有序發(fā)展。

4、工程安全措施費(fèi)使用的對策建議

4、1加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施費(fèi)計(jì)價的規(guī)范化、程序化管理

提高相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，了解現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)管理的相關(guān)制度，明確各自職責(zé)，提供對科學(xué)使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)重要性的認(rèn)識。

4、2確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不參與招投標(biāo)競爭

安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)作為一項(xiàng)強(qiáng)制性投入，具有不可競爭的特點(diǎn)，與一般施工措施費(fèi)有本質(zhì)上的區(qū)別，應(yīng)明確規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用不參與招投標(biāo)競爭。在編制工程概算、預(yù)算控制價或標(biāo)底時，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的費(fèi)率按基本率加上現(xiàn)場評價最高費(fèi)率計(jì)劃，并單列出來?？顚Ｓ?。

4、3在施工合同中單列安全施工措施費(fèi)

建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中，應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)單列作為合同副本，并明確支付計(jì)劃。對不按要求明確的，施工合同備案部門應(yīng)責(zé)令承發(fā)包雙方改正。從行政角度上給安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)提供保證。

4、4按基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)計(jì)取安全施工措施費(fèi)

安全文明基本費(fèi)是施工單位在施工過程中發(fā)生的安全文明施工措施的基本保障費(fèi)用，按基本費(fèi)費(fèi)率表計(jì)取。現(xiàn)場評價費(fèi)是施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，產(chǎn)生的安全文明措施增加部分的費(fèi)用，結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工日常管理情況，獎勵先進(jìn)，調(diào)動施工單位抓安全文明施工的積極性。同時應(yīng)加強(qiáng)《安全生產(chǎn)一票否決制》的效力，保證施工安全的重要性。

4、5安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)采用預(yù)付制

項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位根據(jù)合同工期，按比例向施工單位預(yù)付部分安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)作為安全專項(xiàng)資金保障。在建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，硬性要求出具預(yù)付憑證才準(zhǔn)予開工，從制度上給予保證。

4、6加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加大執(zhí)法檢查力度

各級工程造價管理機(jī)構(gòu)要與安全監(jiān)管等部門主動溝通，密切配合，定期組織現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)用計(jì)取情況專項(xiàng)檢查，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)情況，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對檢查不合格的工地實(shí)行停工整頓，并列入企業(yè)不良業(yè)績記錄，資質(zhì)年檢緩檢三個月或更長時間，緩檢期間禁止一切投標(biāo)活動。

5、結(jié)束語

綜上所述，在安措費(fèi)管理中，各方應(yīng)密切合作，在招投標(biāo)、施工許可、施工管理、費(fèi)率核定、竣工結(jié)算等各個階段把關(guān)，真正把安措費(fèi)落到實(shí)處，減少建筑施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)安全投入與經(jīng)濟(jì)效益正相關(guān)關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇3

甲方：

乙方：

安全是人類最基本的需求，是人類社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是體現(xiàn)一個單位的人文素質(zhì)和綜合管理水平。為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市市政工程項(xiàng)目安全鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)生產(chǎn)、文明施工有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程安全文明施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)費(fèi)用計(jì)取和使用的通知》（渝建發(fā)〔20__〕265號）的規(guī)定，甲乙雙方協(xié)商一致，特制定本協(xié)議書。

一、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取

根據(jù)重慶市建設(shè)委員會（渝建發(fā)〔20__〕265號）的規(guī)定安全文明施工措施費(fèi)中（定額費(fèi)用，按時計(jì)算費(fèi)用已在招投標(biāo)時計(jì)取，進(jìn)入標(biāo)底），專項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按其他市政工程標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，即為該標(biāo)段工程總造價的0.6取費(fèi)，其金額為￥：元（大寫人民幣）。

二、甲方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

1、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、支持、監(jiān)督，督促施工單位依法履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)。

2、隨時鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)對乙方安全文明生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好現(xiàn)場記錄。

3、督促乙方對生產(chǎn)中存在的安全隱患進(jìn)行整改，及時協(xié)調(diào)解決各工地之間、工地與周邊群眾之間的矛盾。

4、每季度末按國家建設(shè)部JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn)和對乙方進(jìn)行考核，作為工程竣工驗(yàn)收安全文明施工合格與不合格的依據(jù)，嚴(yán)禁借考核吃拿卡要。

5、每月召開一次有乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全專職人員參加的安全文明生產(chǎn)[，！]會議，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，糾正施工中存在的安全隱患問題。

6、甲方發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)責(zé)令乙方停工整改，直至排除隱患。

7、根據(jù)現(xiàn)場的檢查記錄，確定該標(biāo)段安全生產(chǎn)、文明施工是否合格。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

三、乙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全條件的不得進(jìn)行施工作業(yè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工有關(guān)規(guī)定》和建議部JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn)，并接受甲方和縣建設(shè)管理部門的檢查考核。

3、乙方主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)專職安全人員，確保本單位安全文明生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)揮有效作用。

②督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。

③制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，若遇險(xiǎn)情，及時啟動。

④及時如實(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部和有關(guān)職能部門報(bào)告安全事故。

4、保證對具備安全生產(chǎn)條件所必需資金的投入，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

5、按照國家規(guī)定(從業(yè)人員300人以下)乙方應(yīng)配備專職或兼職的安全管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

6、乙方主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并由職能部門考核合格后方可任職。

7、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，乙方應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。

8、對有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

9、料場需放炮作業(yè)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施放炮作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，確?！侗瓢踩?guī)程》的遵守和安全措施的落實(shí)。

10、對爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存、管理使用，必須按國家的法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

11、項(xiàng)目經(jīng)理部和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時，乙方要主動接受檢查，并積極配合，不得拒絕，阻撓和拖延，并在檢查記錄上簽字。

12、運(yùn)輸過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證車輛、行人、市政設(shè)施、專業(yè)管線及沿途的建筑物、構(gòu)筑物的安全，防止污染城市，對造成的損害承擔(dān)全部責(zé)任。

13、每月至少召開一次安全文明生產(chǎn)會議，自查自糾不安全因素及隱患，保證工程順利進(jìn)行，會議記錄上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部備案。

14、控制噪聲，防止擾民。

15、用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。

16、對整個工程中檢查出的違法、違規(guī)、違章行為，按《忠縣舊城功能恢復(fù)工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則》承擔(dān)違約責(zé)任金，安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實(shí)造成事故的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、違約責(zé)任

1、甲方未按本協(xié)議履行，將按有關(guān)行政法律法規(guī)處理。

2、竣工驗(yàn)收，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門按單位工程安全生產(chǎn)文明施工狀況綜合評定。評定不合格者，不計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)，其支付的該項(xiàng)費(fèi)用的安全文明施工專項(xiàng)

費(fèi)用，在工程結(jié)算中扣除。

3、乙方未按本協(xié)議履行職責(zé)，按《××縣××工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則》向甲方交納違約金。

五、本協(xié)議一式叁份，雙方簽字生效，工程竣工驗(yàn)收后失效。

未盡事宜，雙方協(xié)商解決。甲方：

法定代表人：

篇4

一、當(dāng)前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f，當(dāng)前的建筑安全形勢還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，像是建設(shè)行政主管部門在“逼”他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當(dāng)然不能樂觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

(一)安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和遷就于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說，喪失了主導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實(shí)國家有關(guān)建筑施工的安全規(guī)范，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開展困難。

(二)現(xiàn)行管理機(jī)制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)。由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是原有激勵機(jī)制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：像創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實(shí)在意義。最低價中標(biāo)和包死價工程隨處可見，雖然招投標(biāo)時，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

(三)對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。

(四)工人安全技能、安全意識差?，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工、臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

三、對策

通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

(一)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立隱患整改落實(shí)制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。

隱患整改落實(shí)制度指企業(yè)由縣級建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個月；由市級建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個月；由省級建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級建設(shè)主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實(shí)時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。

(二)與經(jīng)濟(jì)掛鉤。通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，并把安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)，鼓勵其創(chuàng)建文明工地。

單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設(shè)單位向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。

1、綜合評價結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40％計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3％，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40％+基本費(fèi)費(fèi)率×(評價得分-80)×3％。

2、綜合評價結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費(fèi)僅按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)。

3、綜合評價結(jié)果為不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

4、施工期間承包人發(fā)生四級以上(含四級)質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

5、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

通過經(jīng)濟(jì)手段，讓項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的責(zé)任。

(三)通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出，工資福利由施工單位統(tǒng)一支付，工作職責(zé)由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對安全員的支持，這樣一來安全員就不會受到項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目承包人的控制；安全員聯(lián)絡(luò)制度指在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的組織下，每月召開聯(lián)絡(luò)員會議；這是建設(shè)主管部門對安全員的支持。聯(lián)絡(luò)員會議的內(nèi)容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的事項(xiàng)。

(四)提高工人安全素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我區(qū)創(chuàng)建江蘇省和全國最佳人居環(huán)境獎的總體要求，著力提高我區(qū)建設(shè)工程文明施工的管理水平，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，促進(jìn)各建設(shè)工地健全文明施工制度，落實(shí)文明施工責(zé)任，完善便民、利民、為民措施，告別不文明施工行為，讓廣大市民在享受城區(qū)建設(shè)成果的同時也能有一個整潔宜人的生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持穩(wěn)步提高、全面推進(jìn)的工作原則，不斷提高建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工管理水平，改善從業(yè)人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保施工現(xiàn)場文明施工達(dá)標(biāo)，加大對施工揚(yáng)塵的整治力度，嚴(yán)格控制施工環(huán)境污染。強(qiáng)化以下工作：

（一）加強(qiáng)封閉式管理。建筑工地、拆遷工地必須全部設(shè)置圍擋墻，市政工地在建成區(qū)和人流密集地區(qū)必須根據(jù)工程進(jìn)度分階段設(shè)置圍欄，并做到整潔、美觀、安全、可靠。

（二）工地出入口實(shí)行硬化，車輛出入工地時要進(jìn)行輪胎除泥和輪胎沖洗，運(yùn)輸過程中車輛裝載物不得超過護(hù)欄高度、嚴(yán)禁拋撒滴漏。平時，對護(hù)欄破損的車輛要及時修復(fù)，禁止破損車輛上路。

（三）拆遷工地施工過程中應(yīng)采取濕式作業(yè)法，控制粉塵飛揚(yáng)以減少施工現(xiàn)場對周圍居民的影響。

（四）生產(chǎn)廢水的排放必須經(jīng)過沉淀，嚴(yán)禁泥漿、污水亂排放。施工工地應(yīng)及時平整，及時疏通排水道，防止長期積水、排水道堵塞和雨污水外溢觀象。

（五）施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，安全文明施工措施上墻公示，各類材料、設(shè)備、預(yù)制構(gòu)件等的堆放整齊有序，不擅自占用車行道、人行道，土方集中規(guī)范堆放，余土及時外運(yùn)。

（六）施工結(jié)束后，各工地要對建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及時進(jìn)行清理，確保工完場清。破損路面要及時進(jìn)行修補(bǔ)，確保路面完好。

（七）工地食堂和民工宿舍衛(wèi)生管理制度健全，食品安全措施落實(shí)到位，經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，確保食堂和宿舍的整潔衛(wèi)生。

（八）充分利用民工業(yè)余學(xué)校宣傳教育陣地，加強(qiáng)職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生的教育，督促民工自覺遵守紀(jì)律，告別不文明施工行為。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)局成立建設(shè)工程“文明施工促進(jìn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各地工作的實(shí)施。

（二）深入開展宣傳教育。積極做好文明施工促進(jìn)年的宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用，廣泛宣傳建設(shè)工程開展文明施工促進(jìn)年活動的重要性、必要性。充分利用各種工作會議進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，提高工程建設(shè)各方主體及從業(yè)人員創(chuàng)建文明工地的自覺性和主動性。召開文明施工推進(jìn)會，以典型引路，全面強(qiáng)化“打圍、降塵、清潔、便民”意識。各施工企業(yè)要通過組織學(xué)習(xí)會、現(xiàn)場設(shè)置宣傳專欄等形式，做好創(chuàng)建宣傳教育工作，著力規(guī)范從業(yè)人員的文明施工行為，真正做到文明施工從我做起。

（三）抓住源頭，確保文明施工取得實(shí)效。建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)作為不可競爭費(fèi)，應(yīng)保障資金的落實(shí)。開工前嚴(yán)格按照文明施工的組織設(shè)計(jì)（方案）和臨時設(shè)施備案要求，改善施工生產(chǎn)條件，確保文明施工措施到位。在辦理建筑工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，要對安全生產(chǎn)、文明施工措施計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，內(nèi)容不齊全、與實(shí)際不符的不予辦理手續(xù)。要以爭創(chuàng)省、市文明工地為契機(jī)，結(jié)合開展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)文明施工長效管理水平上新的臺階。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大處罰力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建管部門及相關(guān)職能部門要加大對施工現(xiàn)場的管理力度，提高監(jiān)督檢查的頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，對嚴(yán)重違反文明施工的行為進(jìn)行曝光，并依照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰，同時將不良行為的處理情況記錄在施工企業(yè)信用手冊，與年度施工企業(yè)綜合考評掛鉤。

四、工作步驟

（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（2009年7月1日—2009年7月5日）

1、制定方案。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門要根據(jù)區(qū)建設(shè)工程“文明施工促進(jìn)年“實(shí)施方案的部署和要求，結(jié)合2008年“日常工作中”發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定“文明施工促進(jìn)年”實(shí)施方案。

2、宣傳發(fā)動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳，增強(qiáng)各地區(qū)、各部門和施工企業(yè)認(rèn)真抓好文明施工中自覺性和主動性。

3、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?！拔拿魇┕ご龠M(jìn)年”活動的順利開展；各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門要加強(qiáng)對本區(qū)域建安企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)采取有效管理措施抓好工地文明施工。

（二）全面檢查整治階段（2009年7月至12月）

1、企業(yè)自查自糾。各建安企業(yè)按照市文明施工標(biāo)準(zhǔn)，對所屬的建筑工地進(jìn)行全面自查自糾，各工地項(xiàng)目部按月上報(bào)自查情況表，于每月25日前上報(bào)區(qū)安監(jiān)站。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真落實(shí)整改措施，并做到“三定”即“定時間”“定人”“定措施”（各企業(yè)首次檢查后將檢查情況于7月20日上報(bào)區(qū)安監(jiān)站）。

2、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)全面檢查。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地按季進(jìn)行全面檢查按月進(jìn)行抽查。檢查中查出的問題要逐一登記，督促整改，并迅速上報(bào)安監(jiān)站，各鎮(zhèn)、街道開發(fā)區(qū)建管部門，在每季度最后一個月25日前將三項(xiàng)行動檢查情況書面上報(bào)安監(jiān)站。

3、區(qū)安監(jiān)站全面檢查。區(qū)安監(jiān)站結(jié)合日常檢查，將文明施工作為日常檢查的必查內(nèi)容。

4、專項(xiàng)檢查（2009年7月-12月）。區(qū)建設(shè)局將根據(jù)不同階段重點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查，推動“文明施工”的開展，并取得明顯成效。

（1）、文明施工專項(xiàng)檢查計(jì)劃

①7月下旬：全面普查

②8月中旬：對普查中存在有問題集中開展復(fù)查

③9月下旬：全面促進(jìn)再提高檢查

④10月至12月：全面鞏固提高巡查，將不定期地組織沿馬路抽查

（2）各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建管部門要按照區(qū)建設(shè)局專項(xiàng)檢查的計(jì)劃要求，對區(qū)域內(nèi)工地展開專項(xiàng)檢查，并將檢查情況及時反饋我區(qū)安監(jiān)站

篇6

摘要：本文主要闡述了建筑施工現(xiàn)場技術(shù)和措施工作中存在的問題，并提出了安全管理的改進(jìn)措施，以供建筑施工現(xiàn)場的工作人員參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工現(xiàn)場 安全管理 存在問題 改進(jìn)措施

一、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題 1、建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59―99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。對照國家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： （1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。 （2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。 （3）模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。 （4）“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理。 （5）現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。 （6）施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。 （7）井字架搭設(shè)不規(guī)范。 （8）塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。 （9）施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。 當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)識到建筑施工安全形勢的嚴(yán)峻，責(zé)任的重大，而看到問題，應(yīng)看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)本根治，摸索和制定出解決問題的有力和科學(xué)措施，才能對存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，是建筑施工企業(yè)的頭等大事。 2、關(guān)愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。故本人認(rèn)為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問題： （1）以人為本，關(guān)愛生命，抓意識形態(tài)，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。 （2）在項(xiàng)目管理中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。 （3）根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。 （4）更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。 （5）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。 （6）加強(qiáng)對危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。 3、抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本根治，故應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理和關(guān)注： （1）規(guī)范腳手架搭設(shè)。 （2）規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。 （3）高度重視基坑支護(hù)。 （4）規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。 （5）規(guī)范現(xiàn)場施工用電。 （6）規(guī)范現(xiàn)場施工機(jī)具的防護(hù)。特別是圓盤鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。 （7）規(guī)范井字架的搭設(shè)。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置；重視吊籃的防護(hù)；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密；抓首層落實(shí)設(shè)一單向門，避免兼作通道；嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。 （8）規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。 （9）加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標(biāo)牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。 通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使整個建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個臺階。 建筑施工安全現(xiàn)狀固然嚴(yán)峻艱巨，但作為施工企業(yè)我們必須腳踏實(shí)地的去分析去應(yīng)對，也只有去認(rèn)真對待了，施工安全工作才能取得大的進(jìn)步。杜絕安全事故是我們的目標(biāo)。只有杜絕安全事故施工企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、安全管理改善措施1、施工安全技術(shù)措施 （1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作； （2）做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)； （3）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作； （4）經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求； （5）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施； （6）及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

2、安全文明管理改善措施 （1）安全文明施工技術(shù)(作業(yè))體系 創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強(qiáng)的工作，而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。 （2）施工安全防護(hù)和文明施工措施 施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。3、安全監(jiān)督管理改善措施 （1）預(yù)防職能。“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實(shí)時監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。 （2）補(bǔ)救職能。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)(項(xiàng)目)完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。 （3）評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項(xiàng)目)安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項(xiàng)目)的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。 （4）教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；?、制度化。提高全民的質(zhì)量意識，推廣正面的經(jīng)驗(yàn)和吸取反面的教訓(xùn)。 （5）信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項(xiàng)十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強(qiáng)控制與反饋，實(shí)行動態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。 建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑安全；控制措施；改善措施

中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0264-01

1 建筑施工安全現(xiàn)狀

1.1 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空

由于我國實(shí)行的是“國家監(jiān)察、行業(yè)管理”的建筑安全管理體制，但是，隨著我國政治體制改革的深化，國家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。

1.2 建筑企業(yè)安全管理原因

（1）建筑單位安全管理問題：將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。

（2）勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題：勘察、設(shè)計(jì)單位不按進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。

工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。

（3）施工單位的安全問題：隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)為安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、對現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重滯后、對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范等。

2 建筑施工中安全問題的控制

2.1 施工安全技術(shù)與防護(hù)對策基本措施

（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）防性試驗(yàn)就是對現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度或絕緣性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設(shè)備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計(jì)劃地檢修，使其保持在安全運(yùn)行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。

（3）建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。

（4）建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，.并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。

2.2 安全管理和文明施工措施

（1）安全文明施工技術(shù)（作業(yè)）體系：創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強(qiáng)的工作，而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

（2）施工安全防護(hù)和文明施工措施：施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。

2.3 建筑施工安全保證體系

（1）思想保證體系：做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將 “安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能度減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

（2）制度保證體系：建筑施工安全生產(chǎn)的制度保證體系一般由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等方面的制度組成。

（3）技術(shù)保證體系：建筑施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣，需要解決的問題各式各樣。技術(shù)保證體系就是要對施工要求與安排、技術(shù)設(shè)計(jì)和監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的保證體系。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 安全生產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)效益

Abstract: This paper discussed to strengthen production safety can be able to improve economic benefits effectually in the construction enterprise from different perspectives.

Keywords: Construction enterprise；Production safety；Economic benefits

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

國家一直在大力推行“安全第一”的方針，許多建筑企業(yè)也認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，都會花大量的精力與財(cái)力加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。也漸漸認(rèn)識到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成，安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高、企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的提高增加了安全防范設(shè)施投入，進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)。

但社會上對于安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識還存在另外幾種現(xiàn)象。一是認(rèn)為安全投入是必要的，但是過多的的投入則會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)只要投入基本的保障費(fèi)用就可以，不需要過多投入，能省則省。二是在安全防護(hù)、警示標(biāo)志等硬件上投入得比較多，在教育經(jīng)費(fèi)上投入較少，甚至忽視這一塊，三級安全教育流于形式。導(dǎo)致現(xiàn)場的施工人員放松警惕，認(rèn)為只要防護(hù)到位，不會發(fā)生意外，特別是有的一線操作工人，目無章紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干，對待 “違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律”的現(xiàn)象麻木不仁。

正是因?yàn)橐陨犀F(xiàn)象的存在，重大安全事故頻發(fā)，企業(yè)成了事后救火隊(duì)。我認(rèn)為對于建筑企業(yè)來說，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)在直接和間接兩方面。

直接經(jīng)濟(jì)效益——安全文明措施費(fèi)。施工現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)在計(jì)取過程中分為基本費(fèi)、現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)三部分?；举M(fèi)為施工單位在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用；現(xiàn)場考評費(fèi)是指施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費(fèi)；獎勵費(fèi)是指施工單位根據(jù)與建設(shè)單位的約定，加大投入，加強(qiáng)管理，創(chuàng)建省、市文明工地的獎勵費(fèi)。 加大安全生產(chǎn)的投入，創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美的現(xiàn)場施工環(huán)境，能直接提高現(xiàn)場考評費(fèi)和獎勵費(fèi)的收益。這一收益是最直接最顯著的。

其次，安全生產(chǎn)的間接的經(jīng)濟(jì)效益則是從反面來看。

一旦發(fā)生安全事故，行業(yè)主管部門就會根據(jù)事故等級來決定暫扣建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)證的期限。在扣證期間，企業(yè)無法進(jìn)行正常的經(jīng)營工作，無法承接新接工程，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。

一旦發(fā)生安全事故，對于傷亡人員不僅僅是工傷保險(xiǎn)賠償，施工企業(yè)還需要另外支付一筆現(xiàn)金賠償。隨著法律意識的普及和社會金本位思想的蔓延，傷亡人員自身或家屬往往不滿足于有限的工傷保險(xiǎn)賠償，以各種理由、各種方式向建筑企業(yè)索要更多的現(xiàn)金賠償。建筑企業(yè)從人道主義、安定的環(huán)境、自身形象考慮，一般都會做出讓步，作出一定的賠償。

一旦發(fā)生安全事故，會影響建筑企業(yè)的形象，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營工作?，F(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，無論是行業(yè)主管部門的處罰通報(bào)，還是有關(guān)事故的小道消息，都在網(wǎng)絡(luò)上查詢到。發(fā)生過安全事故，說明這個建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場的精細(xì)化管理上還有不足之處，不能令人信服。近幾年內(nèi)是否發(fā)生過重大安全事故，已經(jīng)成為許多業(yè)主招標(biāo)的條件之一。業(yè)主在選擇時，會更傾向于沒有發(fā)生過安全事故的企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營工作大大受阻。

另外，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的過程中，同時注重安全培訓(xùn)、安全意識的建立，組織安全活動，完善安全獎勵機(jī)制，能有意識的樹立起企業(yè)的重視安全的形象，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)的重要文化氛圍，使安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生成為所有員工的共同認(rèn)知和目標(biāo)，員工的工作質(zhì)量和效率將會大大提高，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

綜合以上幾點(diǎn)來看，加強(qiáng)安全生產(chǎn)已經(jīng)成了建筑企業(yè)必須重視必須盡快去實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。加大安全投入，避免安全事故的發(fā)生，這樣企業(yè)才能提升自身形象，促進(jìn)經(jīng)營工作更加順利的開展，從而產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系》東南建設(shè)資訊網(wǎng)；

[2] 《建筑安全文明措施費(fèi)計(jì)取與監(jiān)管》東南建設(shè)資訊網(wǎng)；

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；安全管理意義；方法；建議

0.前言

隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，施工安全問題日益突出，不僅妨礙建筑業(yè)的健康發(fā)展，且對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。

1.安全管理的意義

安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，通過控制生產(chǎn)因素，消除不安全行為，保障施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全就是企業(yè)命脈，安全管理決定企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。做好安全管理有利于工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制；有利于業(yè)主提高投資決策水平，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

2.安全事故原因分析

安全事故的發(fā)生可概括為以下幾點(diǎn)：一是人的不安全行為、麻痹、失誤和物的不安全狀態(tài)（設(shè)備老化、建材不達(dá)標(biāo)）是事故的直接原因；二是不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；三是管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素。由此看來，要有效避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)，就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。

3.做好建筑企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1提高安全意識是根本

建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，普及“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念，不斷創(chuàng)新管理，增強(qiáng)安全防范意識，各級施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識，大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。

3.2強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵

安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任單位主體，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀等措施，實(shí)施安全績效嚴(yán)格考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)、監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)的責(zé)任，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序，減少事故數(shù)量，積極發(fā)揮安全管理作用。

3.3實(shí)施安全防護(hù)措施是保障

3.3.1建立健全管理機(jī)制

從制度上保證安全措施實(shí)施，工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高。只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量就有保障。結(jié)合實(shí)際，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度，規(guī)范施工行為，做到“早規(guī)劃、早安排，早控制”，建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制，使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體達(dá)到有效遏制安全事故發(fā)生的目的。

3.3.2實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度

從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)實(shí)施過程中，承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確，造價管理部門動態(tài)考評機(jī)制的不健全，致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施，吝嗇安全成本的投入，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為時有發(fā)生，要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí)，就要建立有效的監(jiān)管措施：一是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證，并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單，從技術(shù)層面監(jiān)管；二是發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時，按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng)，足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用；三是在申領(lǐng)施工許可證時，將施工合同約定的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門，否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本，科學(xué)發(fā)展，為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障，確保一方平安。

3.3.3開展安全檢查，推動落實(shí)安全防護(hù)

安全檢查是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求，對施工現(xiàn)場和員工生活、工作場所安全狀況進(jìn)行清理檢查的手段。特別對高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改，并形成檢查記錄。通過檢查，使管理者了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，強(qiáng)化管理，使施工企業(yè)提高認(rèn)識，促進(jìn)發(fā)展。

3.4企業(yè)安全文化建設(shè)是基礎(chǔ)

文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和行為方式。安全文化建設(shè)是防止和減少事故發(fā)生的一種“軟”力量；安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。安全文化有導(dǎo)向、凝聚、激勵和輻射同化功能。①導(dǎo)向功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個人的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、理想有了高度的一致性和同一性。②凝聚功能：當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個人的價值觀和目標(biāo)后就會產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識，將每個職工緊密的聯(lián)系在一起，這就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。③激勵功能：企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義和目標(biāo)，激勵職工奮發(fā)向上。④輻射和同化功能：企業(yè)文化一旦在一定的群體中形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射；而且，企業(yè)安全文化還會保持一個企業(yè)穩(wěn)定的風(fēng)格和活力，同化一批又一批新來者，使企業(yè)安全文化得以傳播和發(fā)展。企業(yè)在安全文化建設(shè)中，應(yīng)充分考慮自身的內(nèi)部和外部文化特征，充分認(rèn)識安全文化的功能，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，在企業(yè)中形成重視安全、重視生命的價值觀，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工安全；管理與控制

中圖分類號：u215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

1 安全工作引導(dǎo)的力量不可忽視

對于安全工作，雖然國家制定了各項(xiàng)規(guī)范和管理措施，但由于施工現(xiàn)場實(shí)際情況復(fù)雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項(xiàng)費(fèi)用支出拖延等因素，現(xiàn)場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運(yùn)行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的方式，從客觀上，工地現(xiàn)場按照國家規(guī)定統(tǒng)一完善，從主觀上，調(diào)動全體參施人員強(qiáng)化安全意識，認(rèn)知現(xiàn)場不足，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2 鞏固建設(shè)項(xiàng)目安全管理成果

工程的各項(xiàng)分項(xiàng)工程均有成為安全管理重點(diǎn)的時間段，在這段時間內(nèi)，分項(xiàng)工程安全管理在摸索中不斷成長，在分項(xiàng)工程大干直至快要結(jié)束的時期，具有工程特點(diǎn)的分項(xiàng)工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而，就現(xiàn)場安全管理的實(shí)際情況來看，由于后期安全管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，分項(xiàng)工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過程中，部分架子工無安全技術(shù)交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護(hù)不到位；工程接近尾聲時，民工駐地臟亂差等。為了保障分項(xiàng)工程或工程尾聲時期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展，如何鞏固建設(shè)項(xiàng)目的安全管理成果，成為這個時期安全工作的重點(diǎn)。

2.1 針對接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。

2.2 加強(qiáng)對接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認(rèn)知自身安全工作的不足。

2.3 加強(qiáng)對接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，尤其是工程接近尾聲時，應(yīng)做好安全方面各項(xiàng)交驗(yàn)工作。

3 做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作

從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，大部分是由于基層工作人員安全意識不強(qiáng)、野蠻施工所造成。由此可見，做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎(chǔ)。但由于工程現(xiàn)場人員流動性大，更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生，這給安全教育、培訓(xùn)、交底工作帶來一定的困難。在此，我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的教育工作。

3.1 入場教育。施工人員入場前，應(yīng)集中培訓(xùn)三天，等應(yīng)知考試合格后，再進(jìn)行三級安全和文明施工教育。

3.2 經(jīng)常性教育。積極開展各種安全生產(chǎn)競賽活動，利用專欄板報(bào)、生產(chǎn)例會、專題座談會、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。

3.3 適時安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。

3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進(jìn)行違章糾正教育，使受教育者充分認(rèn)識到自己以往的過失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是安全管理體系得以有效運(yùn)行的依據(jù)，在該工程項(xiàng)目中，重要的安全管理制度有責(zé)任制度、例會制度、交底制度、事故報(bào)告制度等。

4.1 根據(jù)工程特點(diǎn)，確定不同時期的工作重點(diǎn)

工程項(xiàng)目在工程進(jìn)展的不同時期、季節(jié)環(huán)境的不同時期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點(diǎn)，制訂這些工作重點(diǎn)，有利于集中力量，保障階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時期制訂的工作重點(diǎn)有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產(chǎn)活動。

4.2 加強(qiáng)自檢自查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度

施工單位組織的自檢自查以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查，在招標(biāo)文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護(hù)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》中均有明確規(guī)定，要嚴(yán)格落實(shí)文件中要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容，并依據(jù)《獎罰制度》給予

強(qiáng)化。

4.3 做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)寒的演練工作

安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，如何減少傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失是事故處理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，而各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是執(zhí)行這一行動的重要依據(jù)。預(yù)案的演練能夠有效地強(qiáng)化基層安全管理意識，保障應(yīng)急體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場文明安全施工水平，可以說是一舉多得。該工程項(xiàng)目主要進(jìn)行演練的預(yù)案有《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.4 保障安全資金的投入

安全生產(chǎn)措施費(fèi)是保障安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)措施及時、到位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要及時審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費(fèi)；另一方面，施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ谩ＲＵ习踩a(chǎn)措施費(fèi)的有效落實(shí)，需要三方單位共同制訂相關(guān)管理辦法，并能有效地得以運(yùn)行。

4.5 安全管理與其他部門的配合

4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場施工與安全技術(shù)是密不可分的，包括設(shè)計(jì)、方案的確定，現(xiàn)場施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項(xiàng)機(jī)械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同；安全措施費(fèi)的審批與下?lián)艿取?/p>

4.5.2 積極配合政府有關(guān)部門的安全管理工作，如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T，都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。

結(jié)語

創(chuàng)建安全文明工地活動，是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式，是總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應(yīng)充分認(rèn)識到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)”的重要性，真正將安全工作形成網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、突出重點(diǎn)、落實(shí)到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作，以本項(xiàng)目為例，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容：成立創(chuàng)建安全文明工地活動領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定基層落實(shí)人員工作內(nèi)容，真正將具體工作落實(shí)到基層；注重全員化教育培訓(xùn)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員，真正將全員教育落實(shí)到位。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施，以及基層分項(xiàng)、分工種的安全技術(shù)交底等；做好創(chuàng)建文明安全工地的驗(yàn)收工作，從體系制度到現(xiàn)場安全管理，從安全基礎(chǔ)設(shè)施的配備到現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收，真正將文明安全工作的評估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向?qū)嵺`教學(xué)探討-結(jié)合大冶校外實(shí)踐教學(xué)示范中心建設(shè)[j].中國建設(shè)教育，2010（z3）.