導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全事故調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用*規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會影響惡劣的事故是指：

（一）涉險10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；

（四）其他社會影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當在《條例》規(guī)定時限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在接到事故報告2小時內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當每月上報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將事故情況及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負責。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負責人擔任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負責人擔任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會機動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機場管理、服務(wù)、維護、倉儲等非航空運行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長履行下列職責：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復(fù)意見。

（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對責任事故中涉嫌違紀的監(jiān)察對象依法追究行政紀律責任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復(fù)的有關(guān)責任人員依法給予行政處分，督促落實批復(fù)意見。

（四）公安機關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責任人立案偵查和采取強制措施，落實批復(fù)意見。

（五）工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護從業(yè)人員合法權(quán)益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責任單位落實防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負責事故調(diào)查的同級政府批準，另行指派相關(guān)部門進行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財產(chǎn)采取強制措施的，應(yīng)當通報事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時，應(yīng)當報請市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位負責撰寫，一般包括報告標題、報告正文、附件3個部分。

（一）報告標題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。

（二）報告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、現(xiàn)場踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當注明*人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當在簽名時作出書面說明。

十六、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位報送負責事故調(diào)查的同級政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當抓緊整改并將有關(guān)情況報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對未落實事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當責其改正，對拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負責事故調(diào)查的同級政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

篇2

關(guān)鍵詞：船舶；安全事故；事故調(diào)查；事故原因分析；事故報告

中圖分類號：F407.474文獻標識碼：A文章編號：

1．事故現(xiàn)場調(diào)查

1.1事故基本情況的了解

事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后，應(yīng)當及時聽取應(yīng)急救援組織單位、事故發(fā)生單位和其他有關(guān)單位的匯報，了解事故發(fā)生的基本情況，及時與各有關(guān)單位建立聯(lián)系，取得他們對調(diào)查工作的支持。匯報內(nèi)容一般應(yīng)當包括以下幾個方面：航行計劃和航行過程；事故簡要經(jīng)過；人員傷亡情況；現(xiàn)場應(yīng)急救援和保護情況；與事故有關(guān)的其他情況。

1.2事故現(xiàn)場調(diào)查

1.2.1一般性斟察

盡早對事故現(xiàn)場進行一般性斟察，建立事故現(xiàn)場環(huán)境的總體影響。確定船舶安全事故的基本情況。

1.2.2事故位置的確定

確定船舶發(fā)生安全事故經(jīng)緯度位置或者在船體的具置。

1.3現(xiàn)場照相和攝影

現(xiàn)場照相和攝影應(yīng)當盡可能在事故發(fā)生后無人移動和破壞現(xiàn)場的情況下，盡早一次性完成。并特別注意對分析查找事故原因有參考價值的殘骸進行詳細的拍攝。專人拍攝人員應(yīng)當整理拍攝資料，編輯制作一份事故現(xiàn)場斟察相冊和錄像資料。與說明事故原因有關(guān)的照片，應(yīng)當作為證據(jù)列為事故調(diào)查報告的一部分。拍攝內(nèi)容包括：

1.3.1儀表

1.3.2駕駛臺各操縱手柄位置

1.3.3通訊導(dǎo)航設(shè)備的調(diào)定

1.3.4燃油控制系統(tǒng)的位置

1.3.5各種電門的位置

1.3.6可疑的損壞或變形部分

1.3.7主機油門操縱位置

1.3.8應(yīng)急設(shè)備的狀態(tài)

1.4調(diào)查船舶和主機的狀態(tài)

1.4.1檢查船舶的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、部件、附件，查找有沒短缺的部分，確定船舶的完整性。

1.4.2檢查船舶有沒破壞性的損害。

1.4.3測量、記錄反應(yīng)主機（包括螺旋槳）主要構(gòu)件和系統(tǒng)工作的部件、附件的相對位置、破壞情況，檢查與主機有關(guān)的油、氣、水、電等系統(tǒng)，初步判斷主機的工作狀態(tài)。

1.4.4檢查當日及近期維護、修理工作涉及的系統(tǒng)或部件、附件的狀況。

1.4.5選定和采集分析化驗的各種樣品。

1.5證人調(diào)查

1.5.1尋找證人

證人應(yīng)當盡量找齊。證人除了事故現(xiàn)場及附近的目擊者以外，還包括與船舶該航次有關(guān)的當事人。并列出其單位、姓名、性別、聯(lián)系方式等以便尋找。

1.5.2證人調(diào)查的內(nèi)容

1.5.2.1目擊者調(diào)查

1.5.2.2當事人調(diào)查

對于船舶管理專業(yè)人員，包括駕駛、輪機、業(yè)務(wù)部人員作為證人時，應(yīng)當調(diào)查以下幾個方面：

a)航前準備到航行過程中的詳細情況。

b)異常情況發(fā)生時的現(xiàn)象。

c)對發(fā)生情況的判斷、處置和船舶的應(yīng)急操作。

d)異常情況發(fā)生后組織指揮情況。

1.5.3證人的物證收集

應(yīng)當廣泛收集證人可能提供的物證，例如能反映事故情況的照片，影片、錄像帶、錄音帶等。

1.6航行活動調(diào)查

應(yīng)當調(diào)查所有與該次航行的組織實施有關(guān)的活動情況及船舶的操縱情況。

1.6.1調(diào)查航行計劃的制定是否符合安全管理手冊、標準和規(guī)則，以及實際航行過程中計劃的執(zhí)行情況。

1.6.2調(diào)查船長、駕駛員的技術(shù)等級、訓(xùn)練水平、技術(shù)狀況、航行經(jīng)歷、日常執(zhí)行規(guī)章制度、是否發(fā)生過安全事故等情況。

1.6.3調(diào)查航行前的準備情況。

1.6.4根據(jù)VDR的錄音，分析和判斷駕駛員的行為和情緒變化情況以及其他人員的配合情況。

1.6.5檢查駕駛臺操縱手柄、開關(guān)、電門的位置和儀表指示，以及各操縱機構(gòu)的位置和狀態(tài)，并結(jié)合VDR分析得出的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析和判斷操縱人員在事故過程中的處置情況。

1.7航行條件調(diào)查

1.7.1水上交通管制通話錄音和船舶AIS調(diào)查。

1.7.1.1通話時間、船舶航跡顯示。

1.7.1.2發(fā)話人確認。

1.7.1.3讀出的記錄資料。

1.7.1.4有疑問或難以理解的記錄資料。

1.7.1.5整理人員的附注。

1.7.2航行資料的調(diào)查。

調(diào)查與本航次有關(guān)的航行資料和航行通告有沒及時更新落實。海圖有沒及時更改。

1.7.3氣象情況調(diào)查

調(diào)查本航次海域的天氣預(yù)報和天氣實況，確定水上交通管制人員、船舶航行人員是否獲得必要的、準確的氣象信息，分析氣象條件跟事故的關(guān)系。

1.7.4船舶適航性調(diào)查

調(diào)查船舶的設(shè)計、制造、使用、維護、資料等情況，確定船舶在事故發(fā)生前的適航性。內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.7.4.1船舶是否取得完備的適航證件。

1.7.4.2船舶的履歷，如出廠日期、使用時間、大修情況。

1.7.4.3船舶上各種說明書、使用維護資料的有效性。

1.7.4.4船舶日常使用和維護情況，是否有常見或多發(fā)故障，以及近期的故障維修情況。

1.7.4.5船舶設(shè)備定檢項目完成情況。

1.7.4.6為船舶及其設(shè)備進行各種維修的單位的質(zhì)量控制、工藝規(guī)程、技術(shù)力量、工作程序等是否符合適航的要求，維修人員的資格，技術(shù)狀況等情況。

1.7.4.7船舶及其設(shè)備的技術(shù)文件的填寫質(zhì)量、文件、資料的管理情況。

1.7.4.8船舶設(shè)計和制造情況。

1.7.4.9有關(guān)備件、物料更換的情況，確定這些備件、物料是否合格有效。

1.8航行記錄器的調(diào)查

對于安裝了航行記錄器（VDR）的船舶，事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應(yīng)當盡快檢查航行記錄器，采取必要的措施進行現(xiàn)場保護和處理，防止記錄器二次損壞或者記錄信息的丟失，并迅速送到指定的機構(gòu)進行譯碼分析。根據(jù)譯碼得出的數(shù)據(jù)，分析判斷事故過程中的航行操縱過程中的情況。以及船舶和主機的故障情況，應(yīng)用仿真技術(shù)再現(xiàn)船舶的事故過程。

2．事故原因分析

2.1繪制事故過程圖

根據(jù)航行數(shù)據(jù)記錄器VDR、艙音記錄器、AIS、目擊者等提供的數(shù)據(jù)，將上述信息按事故發(fā)生歷程排列，為事故分析工作提供一個描述事故發(fā)生、發(fā)展過程的可見、完整、有序的事故過程圖。

2.2排列事故事件鏈

首先列出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的所有影響航行安全的因素，然后將其中與本次事故有關(guān)的事件，按照它們發(fā)生的時間順序和因果關(guān)系，排列成事故的事件鏈。事件之間應(yīng)當有邏輯上的聯(lián)系。事故的事件鏈應(yīng)當排列到最終導(dǎo)致船舶損壞或人員傷亡的時間發(fā)生為止。如果事故的應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)傷亡事件，也應(yīng)當將這些事件按照因果關(guān)系另行排列事件鏈。

2.3事故原因綜合分析

根據(jù)事故事件鏈的因果關(guān)系，確定其中屬于原因性的事件，并分析和找出促使事故發(fā)生的其他因素。深入分析這些事件和因素，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因和間接原因。查找事故原因的分析工作應(yīng)當進行到可以提出明確可行的防止類似事故再次發(fā)生的安全措施為止。

3．完成事故調(diào)查報告

《海上交通事故調(diào)查處理條例》第4章規(guī)定，主管海事局應(yīng)當根據(jù)對海上交通事故的調(diào)查，在海事調(diào)查取證、分析海事原因和責任事故之后，作出“海上交通事故調(diào)查報告書”,它是事故調(diào)查處理的一份重要的法定文件。該報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

3.2船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人的名稱、地址；

3.3事故發(fā)生的時間、地點、氣象、海況、過程、損害情況等；

3.4事故發(fā)生的原因及依據(jù)；

3.5當事人各方的職責和依據(jù)；

3.6安全建議；

3.7調(diào)查中運用的新技術(shù)；

3.8調(diào)查中尚未解決的問題。

4．事故調(diào)查報告應(yīng)當是由事故調(diào)查組組長負責組織完成

事故調(diào)查報告草案完成后，由事故調(diào)查組組長提交給組織事故調(diào)查的部門。

4.1征詢意見

事故調(diào)查報告草案完成后，組織事故調(diào)查部門的部門可以向下列有關(guān)單位和個人征詢意見。

4.1.1參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個人

4.1.2與發(fā)生事故有關(guān)的當事單位和當事人

4.1.3事故調(diào)查組組長認為必要的其他單位和個人。

被征詢的單位和個人應(yīng)當在接到征詢意見通知后一定時間內(nèi)，以書面形式將意見反饋給組織事故調(diào)查的部門。對事故調(diào)查報告草案有不同意見的，應(yīng)寫明觀點，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

4.2最終審查

4.2.1最終審查

上述工作完成后，組織事故調(diào)查部門的安全委員會負責對事故調(diào)查報告草案進行最終審查。最終審查時對事故調(diào)查報告草案進行權(quán)威的、全面的、結(jié)論性的審查，也是對事故調(diào)查工作的全面檢查。經(jīng)過對審查會提出的意見進行修改后，事故調(diào)查報告可以最終定稿。

篇3

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進應(yīng)急準備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。

第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估應(yīng)當按照客觀、公正、科學(xué)的原則進行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。

第五條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級負責所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評估工作。

上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應(yīng)急處置評估。

第六條事故調(diào)查組應(yīng)當單獨設(shè)立應(yīng)急處置評估組，專職負責對事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進行評估。

事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)人員擔任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作。

第七條應(yīng)急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

（一）聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）事故及應(yīng)急處置情況說明；

（二）現(xiàn)場勘查；

（三）查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

（四）詢問有關(guān)人員；

（五）組織專家論證，必要時可以委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。

第八條事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容包括：

（一）事故基本情況；

（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況；

（三）應(yīng)急預(yù)案實施情況；

（四）組織指揮情況；

（五）現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

（六）現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況；

（七）現(xiàn)場管理和信息情況；

（八）應(yīng)急資源保障情況；

（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

（十）救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)；

（十一）相關(guān)建議。

事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。

第九條應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；

（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；

（三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；

（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；

（六）應(yīng)急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。

第十條應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；

（二）指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應(yīng)急處置方案制定情況；

（三）應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；

（四）現(xiàn)場管理和信息情況。

第十一條應(yīng)急處置評估組應(yīng)當向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置基本情況；

（二）事故單位應(yīng)急處置責任落實情況；

（三）地方人民政府應(yīng)急處置責任落實情況；

（四）評估結(jié)論；

（五）經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）相關(guān)工作建議。

第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當將應(yīng)急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告，改進和加強日常管理、應(yīng)急準備及應(yīng)急處置等工作。

第十四條縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

第十五條生產(chǎn)安全險情的應(yīng)急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。

篇4

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇5

一、總則

（一）目的

建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）原則

1. 以人為本，生命至上。預(yù)防和控制重大食品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的食品安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。

2. 預(yù)防為主，常抓不懈。各村和有關(guān)部門要加強食品安全的日常監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照本預(yù)案規(guī)定和職責分工，認真落實重大食品安全事故的各項應(yīng)急處置措施。

4. 依靠科學(xué)，處置有力。一旦發(fā)生食品安全事故，各村及有關(guān)部門的負責人應(yīng)在第一時間趕到事故現(xiàn)場，依靠科學(xué)，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會穩(wěn)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在食物（食品）種植、管理、加工、包裝、流通、儲存、消費等過程中發(fā)生的對社會公眾健康造成嚴重損害的重大食品安全事故，或者有科學(xué)依據(jù)證明可能對社會公眾健康和生命安全構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

二、組織機構(gòu)及職責

根據(jù)食品安全應(yīng)急工作需要和形勢需要，設(shè)立新街鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個職能小組。一旦發(fā)生重大食品安全事故，食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮救援、排險等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)擔任，副總指揮由其他相關(guān)負責人擔任。

1．辦公室。主要職責：負責日常事務(wù)的開展和5個職能小組的協(xié)調(diào)安排。

2. 搶救組。主要職責是：組織實施救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險行動；及時向現(xiàn)場指揮部報告搶險進展情況。

3. 后勤保障組。主要職責是：負責調(diào)集排險救援器材、設(shè)備、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。

4. 醫(yī)療救護組。主要職責是：緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

5. 善后處理組。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。

6．事故調(diào)查組。主要職責是：查明事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況；嚴格控制有害渠道，監(jiān)督召回有毒有害食品；提出對事故責任者的處理意見。

三、隱患監(jiān)測與事故報告

（一）隱患監(jiān)測

各村、各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，堅持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；收集、掌握食品安全的有關(guān)動態(tài)信息。（二）事故報告

1. 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2. 下級向上級報告

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

四、后期處置

（一）善后處置

盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。重特大食品安全事故發(fā)生后，社會、個人和外國機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由政府接受，并加強管理和監(jiān)督。

（二）事故通報與調(diào)查報告

事故處置過程中，事故調(diào)查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時掌握事故的有關(guān)情況。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進工作的建議。

（三）責任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

篇6

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的事故報告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計、分析。

第三條

鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設(shè)施時，必須做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄相或者拍照。

第四條

鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒，下同)100人(含100人)以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元(含1000萬元)以上的設(shè)備事故。

特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50-99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元(含500萬元)以上1000萬元以下的設(shè)備事故。

重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元(含100萬元)以上500萬元以下的設(shè)備事故。

嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。

一般事故，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故。

第五條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心(以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心)，其主要職責是：

(一)在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備

特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查;

(二)指導(dǎo)并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復(fù)工作;

(三)對事故進行統(tǒng)計、分析;

(四)負責收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫;

(五)研究并提出事故預(yù)防措施;

(六)參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構(gòu)。

第二章

事故報告

第六條

發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當立即向設(shè)備使用注冊登記機構(gòu)報告。

移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應(yīng)當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，并同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應(yīng)當立即逐級上報。

第七條

事故報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

(二)事故發(fā)生地點;

(三)事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分);

(四)事故設(shè)備名稱;

(五)事故類別;

(六)人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

第八條

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(季度事故匯總表見附件1，年度事故匯總表見附件2)。

第九條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立事故舉報電話并向社會公布，及時受理有關(guān)事故的情況、意見和建議。

第三章

事故調(diào)查

第十條

事故調(diào)查工作必須堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則。

第十一條

特別重大事故按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加。

特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關(guān)部門組織成立特大事故調(diào)查組，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。重大事故由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市(地、州)人民政府及有關(guān)部門組織成立重大事故調(diào)查組，市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。

嚴重事故由市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。

一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。

上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認為有必要時，可以會同有關(guān)部門直接組織成立事故調(diào)查組。

移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當協(xié)助調(diào)取設(shè)備檔案等資料，

配合做好事故調(diào)查工作。

第十二條

組織成立事故調(diào)查組需要聘請有關(guān)專家時，參加事故調(diào)查組的專家應(yīng)當符合下列條件：

(一)具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識;

(二)與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。

第十三條

事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

(一)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況;

(二)查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟損失);

(三)分析事故原因(必要時應(yīng)當進行技術(shù)鑒定);

(四)查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任;

(五)提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議;

(六)提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施;

(七)寫出事故調(diào)查報告書(見附件3)。

第十四條

事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備及事故的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負責。

第十五條

事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位，進行技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定。接受委托的單位完成技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當出具技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定報告書，并對其負責。

第十六條

事故調(diào)查應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應(yīng)當承擔的責任，并在事故報告書中，提出事故處理意見。當事人應(yīng)當承擔的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。當事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等致使事故責任無法認定的，當事人應(yīng)當承擔全部責任。

第十七條

事故調(diào)查組應(yīng)當將事故調(diào)查報告書報送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進行批復(fù)。

第十八條

事故調(diào)查報告書的批復(fù)應(yīng)當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門批準，批復(fù)期限可以延長，但不得超過180日。

第四章

事故處理

第十九條

事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告書歸檔備查，并將事故調(diào)查報告書副本送達國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門。

第二十條

事故發(fā)生單位及主管部門和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。

第五章

事故統(tǒng)計分析

第二十一條

國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負責全國事故的統(tǒng)計、分析，并提出事故預(yù)防的措施和建議。

第二十二條

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責年度事故統(tǒng)計、分析報告。

第六章

罰則

第二十三條

有關(guān)人員在事故報告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計、分析、技術(shù)檢驗、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務(wù)員不履行職責的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究其責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當?shù)卣畬ω熑稳藛T給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的;

(二)故意破壞事故現(xiàn)場的;

(三)私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)備設(shè)計。

制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的;

(四)阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進行的;

(五)無正當理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設(shè)備事故有關(guān)的情況和資料的;

(六)提供偽證或者指使他人提供偽證的;

(七)對事故調(diào)查和處理工作不負責任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的;

(八)行賄、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復(fù)他人的。

第二十五條

對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進行處罰：

(一)事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設(shè)備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。

(二)事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上

25000元以下罰款。

(三)銷售、安裝、充裝、使用無許可證設(shè)備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準，進行產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應(yīng)資格或取消相應(yīng)資格，并處10000元以上30000元以下罰款。

(五)強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安全教育，無證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。

第七章

附則

第二十六條

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以結(jié)合本地區(qū)的實際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案后實施。

第二十七條

本規(guī)定自XX年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動部的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。

篇7

為做好糧食系統(tǒng)特重大事故應(yīng)急救援工作，杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于特重大安全事故責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和市糧食局要求，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。

二、方針和原則

在縣委、縣政府和上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰主管、誰負責”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域為主、分級負責、單位自救、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大”的要求，建立健全應(yīng)急救援機構(gòu)，明確搶險救災(zāi)責任，以快捷、有效地應(yīng)對一旦發(fā)生的特重大事故，實施應(yīng)急救援，將各種損失降到最低程度。

三、適用范圍

本《預(yù)案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災(zāi)損失3萬元（含3萬元）以上性質(zhì)特別嚴重——特大安全事故應(yīng)急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：

1、重、特大火災(zāi)事故；

2、重、特大生產(chǎn)事故；

3、重、特大電力事故；

4、重、特大建筑物倒塌事故；

5、重、特大中毒事故；

6、重、特大儲糧安全事故；

7、其他重、特大安全事故。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及職責

1、縣局成立重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部

指揮長：陳峰亮

副指揮長：許文強魏燦輝

成員單位：縣局業(yè)務(wù)股、辦公室、人事股、會統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股。

事故搶險組組長許文強，通信聯(lián)絡(luò)組組長魏燦輝，后勤保障組組長王玉章，治安警戒和善后處理組組長劉玉祥，事故調(diào)查組組長王靜。

2、現(xiàn)場搶險分工職責

（1）事故搶險組。主要由事故單位按照單位制定的搶險預(yù)案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場險情（如滅火、緊急行動、搶修設(shè)施等）?？h局接報告后，應(yīng)立即請示分管副指揮長或指揮長，由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門負責人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)工作?？h局機關(guān)由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險人員，積極參與搶險工作。

（2）通信聯(lián)絡(luò)組。主要職責是做好與各級應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參與事故現(xiàn)場搶險人員的聯(lián)絡(luò)；其次做好暢通信息，上請下達工作。通信聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急救援指揮部辦公室負責，事故單位辦公室負責當?shù)卣靶侣剢挝弧⑨t(yī)療機構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。

（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負責現(xiàn)場搶險物資裝備的供應(yīng)及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費納入本單位財務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩?/p>

（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門配合當?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場保護、疏散交通，維護秩序及傷亡人員自身的確認等工作。

（5）善后處理組。由各級人勞、工會部門牽頭，負責傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。

（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門牽頭，安全、人事、工會等管理部門參與，在協(xié)助搶險過程中，搜集有關(guān)證據(jù)，積極配合當?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責任，查清經(jīng)濟損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報告書。

事故應(yīng)急救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和分級、分部門負責制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》的要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展緊急救援工作。縣局對在事故應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對不履行職責的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

1、通信聯(lián)絡(luò)?？h局晝夜值班電話：*

2、事故報告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場當事人，必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報告當?shù)乇O(jiān)察部門和縣局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報告內(nèi)容為：

（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；

（2）事故的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、水災(zāi)、儲糧安全等）；

（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；

（4）事故的初步原因分析；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援、搶險的有關(guān)事宜；

（6）事故報告單位、時間、報告人及聯(lián)絡(luò)方式。

重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標點、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。

六、具體要求

1、本《預(yù)案》是縣局針對可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作配合當?shù)卣?、上級部門進行調(diào)查事故處理的指導(dǎo)性文件，根據(jù)搶險物資實施過程中發(fā)生的變化和意見，及時對實施方案進行調(diào)整，進行有效處理。

2、局屬單位按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點和實際情況制定本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報縣局業(yè)務(wù)股備案。

篇8

為進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法水平和依法行政能力，著力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于下達*年安全培訓(xùn)班計劃的通知》（安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔*〕23號）的安排，經(jīng)研究，決定繼續(xù)舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)班?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)對象

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管局和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部未取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證的人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1.依法行政概論及《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)。

2.《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管要點、程序、內(nèi)容，事故調(diào)查處理程序、事故調(diào)查報告編寫及案例分析。

4.事故隱患辨識與評價、重大危險源管理與辨識標準、應(yīng)急預(yù)案編制要素及其審查要點。

5.現(xiàn)代安全管理理論與主要方法等。

三、培訓(xùn)時間、地點

1.第一期培訓(xùn)時間：*年5月23日至6月4日（5月22日報到）。

地點：**，地址：**。乘車路線：**。聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：**

2.第二期培訓(xùn)時間、地點由安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心另行通知。

四、具體事項

1.請各單位認真組織，并于4月26日前將參加培訓(xùn)人員名單報送安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：**〈帶傳真〉、**）。

2.請參加培訓(xùn)人員填寫《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證申請表》，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門審核蓋章后，報到時統(tǒng)一上交，同時準備2個工作中遇到的實際問題或案例，供培訓(xùn)學(xué)習(xí)時交流、研討。

篇9

浸在海事調(diào)查十余載，他見證過海事調(diào)查從單純的“息事寧人”到專業(yè)的“關(guān)注異?！?、從簡單的“還原事件”到嚴密地“遵從邏輯”，他說“海事調(diào)查，從某種程度上說就是挖掘事故價值”，“不要放過任何一個有價值的事故。”

關(guān)于海事調(diào)查，張展越做越精。事故兇猛

張展自己做過一個統(tǒng)計，2010年廣州港、虎門港查驗簽證的―萬總噸以上船舶數(shù)量是13563艘次，而到了2014年，這個數(shù)量達到了18337艘次。

這在外行人看來，似乎有點不可思議。理論上看，航運經(jīng)濟的不景氣，應(yīng)該會導(dǎo)致船舶數(shù)量的銳減。事實卻并非如此。除了外貿(mào)船舶數(shù)量停滯不前之外，內(nèi)貿(mào)海船和內(nèi)河船舶數(shù)量突飛猛進，直接導(dǎo)致了珠江口的繁華、繁忙與繁重。

又由于珠江口的特殊地理位置，倚靠著香港、廣州、深圳幾大港口，是珠三角各港與華南沿海航行船舶的必經(jīng)之路。與長江三角洲不同的是，這里水網(wǎng)復(fù)雜、河涌航道縱橫交錯，通航環(huán)境復(fù)雜。同時，這里還有眾多的高速客船，往來香港、澳門、珠海、中山、太平、南沙、蓮花山、順德等地。

不僅如此，由建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)引發(fā)的各種碼頭工程、港珠澳大橋項目，以及龍穴島造船基地等都匯集在珠江口水域。水域跨度包含了廣州、中山、珠海、深圳、東莞、香港等地。各種因素的積累，大大增加了珠江口水域的事故發(fā)生的概率。用“事故兇猛”來說，或許毫不為過。

據(jù)介紹，沙角海事處每個月處理的事故量與很多海事局全局全年處理的事故量相當。2014年，沙角海事處處理的事故險情高達60多宗。平均每個月5宗左右。

“物流、航運、水上工程、造船、碼頭、涉外等，都維系在這一水域，”張展介紹，“這里一旦發(fā)生事故，就是牽一發(fā)而動全身，業(yè)界都會知道。我們的監(jiān)管壓力非常大?！?/p>

沙角海事處的一百多人，要維護好航運中心建設(shè)，要保證物流通道通暢，要保證水上高速公路的安全，區(qū)域敏感，安全責任重大。而保證1995平方公里水域的安全，絕非易事，一旦發(fā)生事故，第一時間進行海事調(diào)查，就是必須而迫切的。

據(jù)了解，沙角海事處目前運用的正是廣東海事局推行的“智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)”，但是作為最基層的觸端，沙角海事處的壓力主要還是來自現(xiàn)場監(jiān)管。尤其對于相當一部分船舶，雖然安裝的有AIS，但是故意關(guān)閉來逃避監(jiān)管，這樣在交管中心無法得知。遇到不遵守珠江口航行管理規(guī)定的行為，比如拋錨、擱淺等，他們都需要到現(xiàn)場進行處理。

沙角海事處轄區(qū)水域雖然很大，能走船的卻只是航道。但是航道卻是十多年不變。盡管每年都會對航道進行維護，但是南沙港區(qū)以北，十幾年都只是維持在160米的寬度。“目前計劃將南沙港區(qū)出海航道由243米拓寬到388米，或許工程完工后，沙角的現(xiàn)狀會有所改變?！睆堈寡a充到。

還原真實

“事故調(diào)查的核心就是還原真實?！睆堈乖诮邮懿稍L時表示?！吧辰呛Ｊ绿幍氖鹿蕵I(yè)務(wù)量非常多。2014年，沙角海事處處理的事故、險情量是62宗。有些險情是有調(diào)查價值的，盡管沒有造成損害，比如兩條船險些發(fā)生碰撞，這也有個幾率的問題。這種險情是有調(diào)查價值的，是必須要調(diào)查的。反而有些事故盡管造成了損害，但是沒有調(diào)查價值。”

2014年5月5日，擔桿水道發(fā)生了一起碰撞事故，一艘船沉沒，十名船員遇難。當時，交通運輸部海事局成立了調(diào)查組，張展被抽調(diào)參與調(diào)查，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了2個月。調(diào)查組成立后，進行分工，現(xiàn)場取證。而取證的過程也非?，嵥椋ü?、船舶、船員、通航環(huán)境、天氣等等因素都需要綜合考慮，然后做分析，并再次補充取證。

“現(xiàn)在進行海事調(diào)查比以前情況好了很多，可以通過很多的技術(shù)手段完成。比如VTS中心的錄音錄像，還有船載的VDR（船載航行數(shù)據(jù)記錄儀）相當機的黑匣子，記錄船舶航行的各種數(shù)據(jù)，包括駕駛臺人員的講話都記錄下來。技術(shù)手段上比以前豐富很多?！睆堈寡a充，“盡管如此，一次大的海事調(diào)查都需要耗費大量的時間、精力?！?/p>

5月5日的這次事故調(diào)查也是困難重重?！耙环矫媸钱敃r其中一條船舶沉沒，沉沒之后船上的人員大多遇難，幸存的人又不在駕駛臺值班。這一塊兒的證據(jù)難獲得，第二，事故很大，涉及到后續(xù)的責任判定，要特別謹慎。而且人員死亡后，一定要有個過硬的經(jīng)得起檢驗的結(jié)論，才不至于后面引致不必要的爭議?！?/p>

在海事調(diào)查中經(jīng)常會有不認可結(jié)論的現(xiàn)象。張展表示，由于涉及到各自的切身利益，無論你做出怎樣的結(jié)論，總會至少有一方不認可你的結(jié)論?！斑@個時候你就只能抓住兩個核心問題，第一，符合邏輯。你所有的推論、定論、包括你最后的責任判定，你都要符合邏輯，不僅要符合自然事件邏輯，還要符合法律因果關(guān)系邏輯；第二，要基于證據(jù)。你報告里所說的每句話都要有依據(jù)，有相應(yīng)的證據(jù)支持，只要你抓住這兩點，你就立于了不敗之地?！?/p>

然而，還原真實不是想像中那么簡單。由于發(fā)生在水上，事情過了，時間過了，事故發(fā)生之后，很多證據(jù)就都消失了。張展說，我們做調(diào)查是“還原事故發(fā)生的事實”，但我們還原的事實是法律的事實，與真實發(fā)生的情況肯定是有出入的，是有差異的，只能說盡量少地減少差異，但是不可能是100%的事實，所以一定要建立在證據(jù)的基礎(chǔ)之上，盡可能全面收集證據(jù)，在證據(jù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的法律事實要符合邏輯。只要盡力去做，不要有其他想法，純粹從技術(shù)角度出發(fā)。

調(diào)查革命

1999年，張展大學(xué)畢業(yè)參加工作，被分配至沙角海事處至今。2005年開始，他開始接觸海事調(diào)查。十年時間里，張展經(jīng)歷和見證了海事調(diào)查的不斷進步和發(fā)展。

張展說，海事調(diào)查這項業(yè)務(wù)經(jīng)歷了從“不被重視”到“不受歡迎”的過程。 2005年左右，事故調(diào)查是不被重視的。因為當時海事的各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都不是很規(guī)范，事故調(diào)查的程序、業(yè)務(wù)的作用和目的，都是不清晰的。從上到下的共識是：遇到事故，“擺平這件事就好”。

目前，立法上對海事調(diào)查的要求是“查明原因、判明責任”。而最開始，則主要側(cè)重于“迅速解決因事故而產(chǎn)生的糾紛”，出了事之后，擺平這件事，不要造成影響就好。而不會去想通過這個事故發(fā)現(xiàn)安全管理的缺陷，通過缺陷制定措施，預(yù)防事故發(fā)生。這種情況一直延續(xù)到1992年出臺了海上交通事故調(diào)查處理條例。

尤其是最近5、6年，在對待海事調(diào)查的觀念上發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

在張展看來，海事調(diào)查是所有安全管理工作的起點，這是國內(nèi)海事調(diào)查工作理念的根本性變革。在海事，無論做什么監(jiān)管業(yè)務(wù)，最終目的都是預(yù)防安全事故。通過事故調(diào)查找到可能會產(chǎn)生事故的環(huán)節(jié)、因素。

他以航空安全和海事安全進行了一個對比：就安全管理來說，航空不允許出任何事故，在事故出來之前就要做好預(yù)防措施。比如飛機的零備件，不管是否損壞，定期都要更換。但是水上不同，水上安全無法承受這樣的高成本。水上交通通常是出了事故，把這些事故發(fā)生的因素查找出來，再做相應(yīng)的預(yù)防措施。所以水上事故調(diào)查的重心在于預(yù)防。幾乎所有的水上交通法規(guī)，包含國際公約、規(guī)則，目的都是“預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生、再次發(fā)生”。其真正的目的就是預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生，所以，事故調(diào)查是所有水上安全管理工作的起點。冷眼熱心

十年的海事調(diào)查工作培養(yǎng)了張展“冷眼熱心”的素養(yǎng)。對待海事事故“不能有任何的傾向性”這即是所謂的“冷眼”，要站在客觀的角度分析問題；同時，必須有“熱心”，即對待調(diào)查工作要有耐心、愛心，否則就不能堅持下去這種“吃力不對好”的業(yè)務(wù)。

《海事調(diào)查官管理辦法》對海事調(diào)查官的等級劃分有如下規(guī)定：既分為助理、中級、高級調(diào)查官。整個沙角海事處現(xiàn)有海事調(diào)查官6名，張展是中級調(diào)查官。他說，“我做了十年的海事調(diào)查官，體驗最深的就是：在事故調(diào)查中，不能有任何傾向，要站在局外人的角度來看。不能有任何的個人情緒、偏向，要公平公正。只有這樣做，才能在后面回應(yīng)相關(guān)方的質(zhì)疑時，做到理直氣壯。即使案子到了海事法院，或者其他部門的介入進來，你才能做到光明磊落和坦然?！?/p>

在沙角海事處，每年處理的海事事故中，碰撞事故幾乎占到了所有事故的一半，碰撞造成的損害也是最嚴重的。包括船舶和貨物損害、人員傷亡、水域污染，都有可能因碰撞引起。同時，碰撞也是最容易引起民事糾紛的事故之一。而在處理碰撞事故時最終要出具“事故調(diào)查結(jié)論書”給事故的相關(guān)方。

一般情況下，接到交管中心的通知，不能馬上去現(xiàn)場，要先想，這個事故要怎么調(diào)查？前期信息如何收集。比如兩個船碰撞了，不能貿(mào)然上船。有必要的話，看看錄像，收集兩條船的基本信息，什么類型的船，裝了什么貨。

然后再做分析。之后上船取證，列出取證的清單，必要情況下預(yù)先列出詢問筆錄的問題。取證之后再進行核實，分析證據(jù)，提出疑點，再進行補充的調(diào)查取證。反復(fù)取證、論證之后，得出最接近的事實原貌，最后形成事故調(diào)查報告。“通常，高質(zhì)量的事故調(diào)查報告就象學(xué)術(shù)論文一樣復(fù)雜、嚴謹。”

篇10

第一條為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)。

第三條中央企業(yè)應(yīng)當依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責：

（一）負責指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等；

（二）督促中央企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，做好對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。

第四條國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風險程度分為三類（見附件1）：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。

第二章安全生產(chǎn)工作責任

第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第六條中央企業(yè)應(yīng)當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責制。

（一）中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應(yīng)當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責任。

（四）中央企業(yè)其他負責人應(yīng)當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應(yīng)當建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當明確有關(guān)職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條中央企業(yè)應(yīng)當明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當逐步達到以注冊安全工程師為主體。

第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十一條中央企業(yè)應(yīng)當對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

對控股但不負責管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。

對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責任。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條中央企業(yè)應(yīng)當制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風險，保障職工職業(yè)健康。

第十五條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條中央企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責人，按時完成整改。

第十八條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。

第二十條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。

第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應(yīng)當不低于國家和行業(yè)要求。

第四章安全生產(chǎn)工作報告制度

第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送國資委。

第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當按季度、年度對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。

第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當按以下要求報告國資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應(yīng)當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當按本條第（一）款規(guī)定報告。

第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。

第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。

第三十條中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負責落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理。

第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責任單位和責任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。

第三十三條國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責任人予以處理。

第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：

（一）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責任事故并負主要責任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（二）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責任事故或者重大責任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（三）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業(yè)負責人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

本辦法所稱責任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第三十八條國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章附則

第四十條生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[*5]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。