導(dǎo)語：如何才能寫好一篇蘋果的故事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

嚴(yán)亦可

21世紀(jì)到來了，人類的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，可人類的道德水平是否隨著科技的發(fā)展而發(fā)展呢?上帝為了解開這個(gè)積在心頭上的疑惑，便將一個(gè)金光閃閃的金蘋果放在了總統(tǒng)府門前。

這時(shí)，一個(gè)身上掛滿首飾，走路“叮咚”響的胖女人走了過來。

她一看，頓時(shí)眼睛一亮。沖了上去，小心翼翼地?fù)炱鸾鹛O果，心里暗暗高興，“哈哈，這下我可發(fā)財(cái)了，真是天上掉金子啊，這金蘋果雕刻得這么細(xì)致，一定下了不少工夫啊，嘿嘿，我得把它藏好，一定可以賣個(gè)好價(jià)錢的!”胖女人把金蘋果放進(jìn)手提包，叫了輛出租車，喜滋滋地回家了。

可是一回到家，胖女人掏出金蘋果一看，原本金光閃閃的金蘋果已經(jīng)變成了一個(gè)散發(fā)著臭味的爛蘋果。胖女人又生氣又驚奇地叫嚷：“今天真見鬼了，好好的金蘋果，變成了爛蘋果，真氣人?！迸峙诉呎f，邊把爛蘋果扔到垃圾桶里。

上帝在天上看得一清二楚，他默默地?fù)u搖頭嘆了口氣，又將另一個(gè)金蘋果放在總統(tǒng)府門口，滿懷信心地等待著。

過了一會(huì)，一位戴著眼鏡文質(zhì)彬彬的中年人走了過來，他奇怪地望了望金蘋果，撿起來看了看，突然又放下金蘋果，還嘰咕道：“現(xiàn)在的騙子太多了，說不準(zhǔn)，這又是哪個(gè)騙子設(shè)下的圈套呢!”說著他加快了腳步，匆匆離開了這里。一邊走，一邊還東張西望，好像生怕哪個(gè)地方會(huì)突然沖出來一群人找他麻煩似的。上帝看到這一幕，緊皺著眉頭，仍舊搖了搖頭。

這時(shí)一個(gè)小女孩蹦著跳著走來了，她發(fā)現(xiàn)了金蘋果后，仔細(xì)端詳著金蘋果，又看了看總統(tǒng)府，心想：“這一定是別人不小心丟失的，丟失的人一定很著急，干脆，我在這里等他吧!”時(shí)間一分一秒地過去了，離上學(xué)的時(shí)間只剩下十分鐘了，小女孩急得額頭都出了汗，可還是沒有人來認(rèn)領(lǐng)。上帝化身成一位有錢人，來到總統(tǒng)府門前，裝作在地上找東西的樣子。小女孩見了，忙問道：“先生，你是不是丟失東西了?”上帝說：“是啊，是一個(gè)金蘋果，那是公司給我的樣品呢，丟了可就糟糕了!”

小女孩孩喜出望外，開心地把金蘋果交給上帝，說：“給，這是我在這里撿到的，你看看是不是你的?”上帝贊許地望著她，忙向她道謝并且問她需要什么，小女孩搖搖頭說：“老師說拾金不昧才是好學(xué)生，我不要報(bào)酬?！闭f完，蹦蹦跳跳地上學(xué)去了。

上帝看著這個(gè)小女孩遠(yuǎn)去的身影，終于露出了欣慰的笑容。

續(xù)寫《鷸蚌相爭(zhēng)》

辛　盛

河灘上，一只蚌張開殼在那兒曬太陽，正在覓食的鷸一見，張開嘴，就去啄蚌的肉，蚌急忙把殼合上，夾住了鷸的嘴，于是它倆爭(zhēng)吵起來。這時(shí)，來了一個(gè)漁翁，一下子把它倆捉住，放到漁簍里，漁翁高高興興地向家走去。

在漁簍里，鷸和蚌都非常生氣。鷸說：“都是你夾住我的嘴，不然我怎么會(huì)到漁簍里來呢?”蚌聽了這話，氣得跳了起來，說：“你還有理了，都是你啄我的肉，你看，我這不是也到漁簍里來了嗎?”

不一會(huì)兒，漁翁就回到了家里。他高興地想：“今天既可以吃到蚌肉，又可以吃到鷸肉，真是口福不淺啊!”他燒了開水之后，心想：“蚌的殼太硬了，得用鋒利的刀才能打開?！庇谑?，他就去磨刀。此時(shí)，漁翁越想越高興，磨刀的速度也越來越快。

正在淮簍里爭(zhēng)吵的蚌和鷸聽到了“嚯嚯”的磨刀聲，大吃一驚，鷸馬上對(duì)蚌說：“不好了，漁翁要?dú)⒃蹅兞?你得馬上想辦法?！卑鲮`機(jī)一動(dòng)，說：“我叼著你的嘴，在漁簍上打個(gè)大洞，咱們趁機(jī)飛出去?！柄栠B說：“好!好!”

篇2

那年春天，我到一座大山里，幫一個(gè)小縣開發(fā)新產(chǎn)品。小縣貧窮，交通閉塞，信息閉塞。

縣里為我接風(fēng)洗塵，管經(jīng)濟(jì)開發(fā)的副縣長(zhǎng)作陪。副縣長(zhǎng)姓鄭，剛過而立，眉清目秀，拘謹(jǐn)靦腆。幾天前，還是本縣一所中學(xué)的校長(zhǎng)，在“選拔高學(xué)歷青年干部”浪潮中，他這個(gè)師范大學(xué)的畢業(yè)生，被破格提拔。

“我從頭學(xué)起，正在熟悉工作。”他這樣自我介紹。

正餐用完，女服務(wù)員拎來一簍蘋果，在每人面前放了兩個(gè)。桌上很快響起“喀嚓喀嚓”的聲音。而鄭副縣長(zhǎng)面前的兩個(gè)蘋果卻始終未動(dòng)。

席散前，有人來通知鄭副縣長(zhǎng)，說有急事，請(qǐng)他馬上回辦公室。他立即起身，向我道歉，說要先走一步，請(qǐng)我散席之后去他辦公室接著談?dòng)嘘P(guān)開發(fā)新產(chǎn)品的事項(xiàng)。

說完之后，他挪動(dòng)了一下餐椅，欲走不走的，幾度把目光落在面前那兩個(gè)蘋果上。他大概想把它們拿走，但終于沒能伸出手來。

宴席散了，那兩個(gè)半紅半黃的蘋果靜靜地立在狼籍的杯盤之間，十分顯眼。我想，反正我要去鄭副縣長(zhǎng)辦公室，就順手把蘋果捎上了。

“鄭縣長(zhǎng)，這是您的蘋果?！蔽野烟O果放到他的辦公桌上。

他的臉一下紅到脖子根兒。我很后悔，沒想到一片真誠(chéng)傷到了他的面子。

他沉默了一會(huì)兒，然后一邊把蘋果收進(jìn)抽屜，一邊尷尬地解釋：“我家屬還在山里。明天星期日，我準(zhǔn)備回家取行李，想順便把這兩個(gè)蘋果帶回去，她們母女倆一年到頭難得吃到蘋果?！?/p>

他還說，縣里不產(chǎn)蘋果。蘋果都從外地運(yùn)來，很貴，農(nóng)民買不起。

我們開始商討產(chǎn)品開發(fā)方案。其間，他幾次下意識(shí)拉開抽屜，又關(guān)上。終于，他又把蘋果拿出來請(qǐng)我吃。我堅(jiān)決拒絕?？梢钥闯?，那兩個(gè)蘋果始終在他心里打轉(zhuǎn)。

一轉(zhuǎn)眼，十多年過去了。我早已退休，賦閑在家。

而前不久，兩位素不相識(shí)的小伙子敲開了我的門，打聽這里是不是黃工程師的家。得到我的肯定回答后，他們松了一口氣，說了聲“總算找到了”就返身“咚咚咚咚”跑下樓，接著又“啪嗒啪嗒”上來，將兩箱蘋果搬進(jìn)我的屋里。

見我丈二和尚摸不著頭腦，他們解釋說，是他們縣委鄭書記送來的。一問，才知道鄭書記就是我十多年前認(rèn)識(shí)的鄭副縣長(zhǎng)。

兩位小伙子一邊喝茶，一邊向我介紹鄭副縣長(zhǎng)這些年的經(jīng)歷。

十多年來，他在那個(gè)小縣，從副縣長(zhǎng)干到縣長(zhǎng)再干到書記。開始，穿雙草鞋，挎?zhèn)€背包，跋涉于崇山峻嶺之間。然后，穿著皮鞋走出了大山，請(qǐng)進(jìn)了一批專家分析土壤、氣候，隨后請(qǐng)進(jìn)了一位退休的老農(nóng)藝專家。最后，買進(jìn)一批樹苗栽進(jìn)了地里。

那一刻，鄭縣長(zhǎng)笑得特別燦爛，大聲告訴鄉(xiāng)親們，這是蘋果樹，村里今后不光有蘋果吃，還要拿蘋果賣錢。

幾年工夫，在老農(nóng)藝專家培訓(xùn)下，該縣有了一批出名的蘋果栽培技術(shù)人才，而蘋果樹在山上越長(zhǎng)越多，一座什么都沒有的窮山慢慢變成了蘋果山……

兩位小伙子臨別時(shí)，還留下一份色彩鮮艷的廣告，廣告中有蓬蓬勃勃的樹，有鮮艷欲滴的蘋果，正中一幅照片，一輛輛裝滿蘋果的卡車，正在起運(yùn)――

篇3

在這神秘的大森里，有一棵最大最茂盛的大蘋果樹，他長(zhǎng)得枝葉都可以升到天邊，它的根都能伸到地底下。

可是有一天，蘋果樹有片葉子長(zhǎng)了一個(gè)小蟲子，好心的啄木鳥醫(yī)生背著她心愛的藥箱正在飛來飛去的找著病人。突然，啄木鳥發(fā)現(xiàn)了葉子上的小蟲子，說要給她除掉，蘋果樹說用不著，用不著。幾個(gè)小蟲子能把我怎么樣。三天后，啄木鳥說?蟲子已經(jīng)深入到了你的樹皮，在不治恐怕他們就深入你的樹心了。大蘋果樹漫不經(jīng)心地說?不用了，不用了。十幾天過去了大樹有一點(diǎn)不舒服，原來，蟲子已經(jīng)到了它的樹心了大樹在痛苦的著，這時(shí)，啄木鳥醫(yī)生聽見了，便帶著他的家族把大樹醫(yī)好了。

大蘋果樹慚愧的說?真是太謝謝你了。要是沒有你的及時(shí)醫(yī)治我還不知怎么樣了。沒過幾天，大蘋果樹又恢復(fù)了往日發(fā)茂盛。

篇4

一、概念與分析單位界定

(一)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課

實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課是指不少于兩位聽課教師共時(shí)參與的、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中通過必要的IT制品進(jìn)行的聽評(píng)課教研活動(dòng)。在聽課過程中，聽課教師原則上可以隨時(shí)發(fā)表評(píng)議意見，是個(gè)體聽課與評(píng)議的實(shí)時(shí)同步；聽課群體同時(shí)在線進(jìn)行聽與評(píng)，聽課教師之間交流互動(dòng)的關(guān)系是實(shí)時(shí)的。課程結(jié)束后，評(píng)議可以有組織地或自組織地線上或線下持續(xù)進(jìn)行，所持續(xù)的時(shí)間可以是有限的，也可以是無限的。

(二)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課效果

實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課效果是指符合實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課概念條件的教研活動(dòng)的效果。本研究以聽課教師的專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，由此約定：效果由聽課教師體現(xiàn)，并與他們的專業(yè)發(fā)展相關(guān)。至于可能反映活動(dòng)效果的其他方面，如上課教師的發(fā)展、學(xué)校文化、校本資源建設(shè)等維度，不在本研究范圍內(nèi)。

(三)分析單位

每一次聽評(píng)課活動(dòng)，有該次活動(dòng)的即時(shí)效果、短期效果、長(zhǎng)期效果；多次的聽評(píng)課活動(dòng)，有累積效果。本研究主要針對(duì)每一次實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課活動(dòng)，評(píng)估即時(shí)效果。聽評(píng)課是群體活動(dòng)。群體動(dòng)力學(xué)指出，群體不是人們個(gè)體的簡(jiǎn)單集合，而是一個(gè)人與環(huán)境耦合的動(dòng)力整體。個(gè)體聽評(píng)課的效果與群體聽評(píng)課的效果不是簡(jiǎn)單的代表與加合的關(guān)系，因此，本研究的分析單位既有個(gè)體又有作為動(dòng)力整體的群體。

二、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課效果評(píng)估維度的提出

(一)評(píng)估維度的理論構(gòu)想

構(gòu)建評(píng)估技術(shù)體系的首要問題是要明確從哪些方面評(píng)估實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課的效果。效果由聽課教師體現(xiàn)，并與他們的專業(yè)發(fā)展相關(guān)，因此聽課教師的“專業(yè)發(fā)展”是一個(gè)重要的評(píng)估維度。一些學(xué)者指出現(xiàn)場(chǎng)聽評(píng)課中普遍存在聽課教師不投入的現(xiàn)象，如評(píng)議缺互動(dòng)、關(guān)注點(diǎn)單一、課堂中豐富而重要的信息未被予以應(yīng)有的關(guān)注等。這些現(xiàn)象在“網(wǎng)絡(luò)”“實(shí)時(shí)”“同步”等要素的存在下有無改觀，則表明實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課在改變教師參與程度方面是否產(chǎn)生了效果。因此，聽課教師的“參與程度”也是評(píng)估實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課效果的維度。“專業(yè)發(fā)展”“參與程度”兩個(gè)維度是否表征實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)聽評(píng)課效果的本質(zhì)結(jié)構(gòu)，還需要通過探索性因子分析法做進(jìn)一步研究，其基礎(chǔ)是觀測(cè)變量的設(shè)計(jì)。

(二)各維度測(cè)量題項(xiàng)的設(shè)計(jì)

為評(píng)價(jià)具體的教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的實(shí)效，古斯基(Thomas R.Guskey)構(gòu)建了5個(gè)評(píng)價(jià)層次，指出這5個(gè)評(píng)價(jià)層次既可以整體使用，又可以獨(dú)立使用其中的某些層次。情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，績(jī)效評(píng)估應(yīng)著眼于學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中可能得到的成長(zhǎng)與發(fā)展，應(yīng)關(guān)注學(xué)習(xí)者在真實(shí)實(shí)踐情境中所表現(xiàn)出來的理解水平、思維品質(zhì)、行動(dòng)改進(jìn)及其過程。國(guó)際培訓(xùn)、績(jī)效及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(IBSTPI)和一些國(guó)內(nèi)研究者提出了教師能力標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)發(fā)展績(jī)效評(píng)估指標(biāo)或觀測(cè)變量，雖不適用本研究的分析單位，但啟發(fā)了本研究測(cè)量題項(xiàng)的設(shè)計(jì)。作為對(duì)具體活動(dòng)的即時(shí)評(píng)估，本研究主要考察教師在聽評(píng)課情境中的行為表現(xiàn)，并重視那些可以推知可能得到發(fā)展的行為，從聽課教師對(duì)所聽的課的關(guān)注情況、對(duì)群體評(píng)議內(nèi)容的關(guān)注情況以及自我反思等方面，設(shè)計(jì)了10個(gè)可觀測(cè)題項(xiàng)，釆用里克特5點(diǎn)量表計(jì)分，形成預(yù)試問卷。

篇5

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn)評(píng)估；結(jié)果失真；解決途徑

中圖分類號(hào)：F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-3544(2009)02-0053-03

一、我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真的原因及其表現(xiàn)

1　無形資產(chǎn)評(píng)估理論發(fā)展滯后。財(cái)政部于2001年的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》規(guī)定，無形資產(chǎn)的評(píng)估方法主要包括成本法、收益法和市場(chǎng)法。對(duì)無形資產(chǎn)來說，用不同的方法評(píng)估，結(jié)果差異巨大，而采用什么樣的方法，自由裁量權(quán)則在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師手中。目前無形資產(chǎn)評(píng)估使用最多的方法就是收益現(xiàn)值法，而運(yùn)用收益現(xiàn)值法的關(guān)鍵因素就是要確定無形資產(chǎn)未來的凈收益、折現(xiàn)率和凈收益可以持續(xù)的年限，以上三個(gè)指標(biāo)都是需要評(píng)估人員進(jìn)行預(yù)測(cè)的，而一旦加入預(yù)測(cè)因素，就可能由于預(yù)測(cè)的誤差導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的失真。

2　無形資產(chǎn)交易市場(chǎng)不活躍，缺乏可以參考的信息。任何資產(chǎn)評(píng)估都需要完備的信息支持，而這必須是在市場(chǎng)交易較為活躍的條件下才能實(shí)現(xiàn)的。相對(duì)于有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)的信息收集往往更為困難。目前在我國(guó)，無形資產(chǎn)的交易案例較少，市場(chǎng)不活躍，評(píng)估人員難以尋找到合適的參照對(duì)象，這就使得對(duì)于無形資產(chǎn)的評(píng)估缺乏必要的信息支持，很容易造成評(píng)估中價(jià)值的失真。

3　由于對(duì)無形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，造成對(duì)評(píng)估對(duì)象和范圍把握不準(zhǔn)。在中外合資合作過程中對(duì)中方無形資產(chǎn)不評(píng)估或低估的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，常被合資企業(yè)無償使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90％的合資企業(yè)在合資初期未將其商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。在國(guó)有企業(yè)股份制改造過程中，企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股，或者對(duì)國(guó)有無形資產(chǎn)不評(píng)估計(jì)價(jià)、不入賬，使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外。一些企業(yè)對(duì)無形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)股往往也只限于商標(biāo)、專利等易于評(píng)估的無形資產(chǎn)，而對(duì)那些評(píng)估難度較大的無形資產(chǎn)如商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等則忽略不計(jì)。在企業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。有的地方、有的企業(yè)則走向了另一個(gè)極端，對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估值過高，評(píng)估對(duì)象、范圍過大。據(jù)北京名牌資產(chǎn)評(píng)估有限公司在《2001中國(guó)品牌價(jià)值報(bào)告》中報(bào)道，2001年中國(guó)最有價(jià)值的十大品牌及其價(jià)值分別為：紅塔山460.00億元，海爾436.00億元，長(zhǎng)虹261.00億元，五糧液156.67億元，TCL144.69億元，聯(lián)想143.55億元，一汽116.21億元，美的101.36億元，康佳98.15億元和科龍98.08億元。而同一時(shí)期，北京北方亞事無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)山東電力集團(tuán)所擁有的“魯能”品牌的評(píng)估價(jià)值高達(dá)428億元，但在北京名牌資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估出來的中國(guó)十大品牌排行榜上卻不見其名?？梢?，兩者對(duì)“魯能”品牌價(jià)值評(píng)估的結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

4　評(píng)估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)估方法不科學(xué)。我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法仍處于借鑒、探討之中，由于資產(chǎn)評(píng)估管理體制不科學(xué)，目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評(píng)估法》，更沒有無形資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則，各行業(yè)分頭制定各自行業(yè)特殊需要的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作過程中，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：評(píng)估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)透明度低，阻止外部系統(tǒng)進(jìn)入領(lǐng)域；各評(píng)估機(jī)構(gòu)往往只采用本行業(yè)制定的方法、參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，很難與其他部門溝通，增加了執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)量的增加，評(píng)估過程中的各種糾紛隨之增加，因?yàn)樵u(píng)估具體資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的方法，使當(dāng)事人在理解上存在差異，也給司法調(diào)解裁決增加了難度。

5　無形資產(chǎn)評(píng)估不具有物質(zhì)實(shí)體，加之評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力有限，評(píng)估誤差較大。無形資產(chǎn)評(píng)估功能的發(fā)揮具有依附性、共益性的特點(diǎn)，如某些技術(shù)類無形資產(chǎn)是通過特定的機(jī)器設(shè)備反映出來的，其收益的發(fā)揮與該機(jī)器設(shè)備往往結(jié)合在一起，難以有效地將有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的收益貢獻(xiàn)做出科學(xué)的界定。由于對(duì)無形資產(chǎn)收益的貢獻(xiàn)大小難以準(zhǔn)確界定，從而影響了資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值的客觀判斷。評(píng)估人員整體素質(zhì)不高，資產(chǎn)評(píng)估工作涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、工程技術(shù)、市場(chǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法律學(xué)等各門科學(xué)，知識(shí)含量高，要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估人員素質(zhì)要求則更高。我國(guó)目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)分流的退休人員及聘用人員，未經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查，結(jié)果導(dǎo)致評(píng)估中操作不規(guī)范、鑒定不科學(xué)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、評(píng)估質(zhì)量不高，造成評(píng)估誤差較大，評(píng)估結(jié)果失去準(zhǔn)確性。

6　評(píng)估事務(wù)所從委托方接觸的資料不確切，缺乏可信性。我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估工作并無多大參考價(jià)值，且缺乏行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，評(píng)估中所需的數(shù)據(jù)都來自于委托方提供的資料，委托方卻由于主觀或客觀限制不能提供符合要求的資料，使評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性大打折扣。

7　缺乏評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，評(píng)估責(zé)任不明確。沒有監(jiān)督機(jī)制的無形資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論，其真實(shí)性很難確保。無形資產(chǎn)評(píng)估需要多方面的監(jiān)督，如政府部門、技術(shù)部門、財(cái)政部門和社會(huì)等等。無形資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論對(duì)委托企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因而評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)也必須為自己所做出的評(píng)估結(jié)論承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。但是，我國(guó)現(xiàn)行的無形資產(chǎn)評(píng)估政策和評(píng)估規(guī)范，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)論所造成的社會(huì)影響和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種責(zé)任缺乏必要的規(guī)定。不需承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力，沒有監(jiān)控，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用、權(quán)力的腐敗，很可能造成無形資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論失真。

二、解決無形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真的途徑

1　積極探索更切實(shí)可行的評(píng)估方法，為無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐起步較晚，評(píng)估理論較為單薄。從目前來看，無形資產(chǎn)評(píng)估的三種方法在操作上都有一定的難度。成本法的困難不僅表現(xiàn)在計(jì)量方面，還表現(xiàn)在無形資產(chǎn)的成本與其價(jià)值之間往往嚴(yán)重不對(duì)應(yīng)。市場(chǎng)法的困難在于，一方面難以找到可比的參照物，另一方面無形資產(chǎn)之間可比因素往往也無法準(zhǔn)確定量。收益法的困難在于需要預(yù)測(cè)，而預(yù)測(cè)本身就不是真實(shí)可靠的，很可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的失真。我國(guó)目前無形資產(chǎn)的理論已經(jīng)嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，國(guó)內(nèi)立足于無形資產(chǎn)評(píng)估的研究機(jī)構(gòu)更是寥寥可數(shù)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估理論研究的支持力度，以期在理論上獲得突破。

2　加強(qiáng)與國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的無形資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不完善，無形資產(chǎn)評(píng)估尚屬于新生事物，而國(guó)外無形資產(chǎn)評(píng)估理論及實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們的前面。建議中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)積極開展國(guó)際交流，通過建立國(guó)際

無形資產(chǎn)評(píng)估交流和溝通的平臺(tái)，積極引進(jìn)先進(jìn)的無形資產(chǎn)評(píng)估理念，也可以邀請(qǐng)國(guó)外的無形資產(chǎn)評(píng)估專家到國(guó)內(nèi)進(jìn)行講學(xué)和培訓(xùn)。同時(shí)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估界的專家、學(xué)者應(yīng)深入研究國(guó)際無形資產(chǎn)評(píng)估模型、評(píng)估方法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充修正，以期建立一套適合我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估的理論。

3　加強(qiáng)無形資產(chǎn)評(píng)估管理體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的規(guī)范。目前我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，管理混亂，致使在現(xiàn)實(shí)工作中有的評(píng)估機(jī)構(gòu)為了迎合顧客的需要任意拼湊評(píng)估值，有的評(píng)估人員在操作中不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在評(píng)估方法的選用上和評(píng)估參數(shù)的確定中存在主觀隨意性，這些都有損我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估的客觀性、獨(dú)立性、公正性，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。無形資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的形勢(shì)，必須盡快建立、健全統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范體系，以此來調(diào)整無形資產(chǎn)政府主管部門、行業(yè)主管部門、中介機(jī)構(gòu)以及使用者、占有者之間的各種相互關(guān)系；界定各主體的責(zé)、權(quán)、利；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的職能、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、規(guī)則及職業(yè)道德；保障無形資產(chǎn)占有者、使用者的各種權(quán)益。通過這些措施促使無形資產(chǎn)資源在市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，在國(guó)家的宏觀調(diào)節(jié)下合理流動(dòng)，提高全社會(huì)無形資產(chǎn)的效益。為了盡快適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，近年來一些省、市相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī)政策，如河南、深圳等地頒布了《無形資產(chǎn)評(píng)估暫行管理辦法》等，有力地推動(dòng)了地方或行業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。

4　建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系。建議應(yīng)著重抓好以下法律法規(guī)的制定：制定和頒布《資產(chǎn)評(píng)估管理法》取代現(xiàn)行的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，以此作為資產(chǎn)評(píng)估全行業(yè)管理的法律規(guī)范，使資產(chǎn)評(píng)估管理更具權(quán)威性?！顿Y產(chǎn)評(píng)估管理法》的制定宗旨應(yīng)是：資產(chǎn)評(píng)估不僅要保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，而且要保護(hù)各類非國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估都要納入其管理范圍?！顿Y產(chǎn)評(píng)估管理法》的內(nèi)容應(yīng)包括總則、組織管理、評(píng)估程序、評(píng)估方法、法律責(zé)任、附則等。制定和頒布《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》，以法的形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行管理，更好地發(fā)揮注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師維護(hù)各類所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用。《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》應(yīng)包括總則、考試和注冊(cè)、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。制定資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則等，共同構(gòu)成中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的框架，進(jìn)而制定資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。有了法律法規(guī)的依據(jù)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)才能統(tǒng)一，評(píng)估結(jié)論才能科學(xué)、合理。

5　提高評(píng)估人員的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。評(píng)估人員是實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展必須依賴于一大批優(yōu)秀的評(píng)估人才，不僅要求執(zhí)業(yè)人員要有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，而且必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，廣闊的知識(shí)視野，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力等。然而，我國(guó)目前無形資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員從總體上來說，素質(zhì)與實(shí)際需要還不相符，有待進(jìn)一步提高，這就要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)的專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)造性和較高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的執(zhí)業(yè)人員。執(zhí)業(yè)人員一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉、掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到依法評(píng)估；二是要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高評(píng)估的技術(shù)和水平；三是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高自我約束力，不出現(xiàn)越軌、失職行為。

6　在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，建立無形資產(chǎn)評(píng)估信息網(wǎng)服務(wù)體系。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，無形資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)使用現(xiàn)代化的評(píng)估管理手段。在評(píng)估工作中大力推廣使用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)等多種手段，建立全國(guó)統(tǒng)一的無形資產(chǎn)評(píng)估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)評(píng)估管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、高效化，對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估具有十分重要的意義。

篇6

【關(guān)鍵詞】 塵肺；預(yù)防措施；效果評(píng)估；保護(hù)水平；發(fā)病率

【中圖分類號(hào)】R259 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0019（2013）12-0463-02

所謂塵肺病是指在職業(yè)活動(dòng)當(dāng)中長(zhǎng)時(shí)間吸入生產(chǎn)性灰塵，并在肺內(nèi)潴留而引發(fā)的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病[1]。當(dāng)前，塵肺病已經(jīng)成為我國(guó)主要的職業(yè)病，患病人數(shù)較多，而且有著較大的危害性，是造成工人勞動(dòng)能力降低以及對(duì)壽命產(chǎn)生影響的疾患。在我國(guó)，塵肺防治工作歷史已有50余年，怎樣對(duì)這50余年的塵肺預(yù)防措施效果和保護(hù)水平進(jìn)行評(píng)估是擺在人們面前的一道難題，也是需要迫切解決的課題[2]?；诖耍瑸榱颂接憣?duì)塵肺預(yù)防措施效果評(píng)估及保護(hù)水平，本文于2011年8月到2012年8月調(diào)查了國(guó)內(nèi)有著完整歷史資料的6個(gè)廠礦，并依照調(diào)查結(jié)果，以粉塵作業(yè)工人和塵肺患者為研究對(duì)象并進(jìn)行回顧性分析，分析結(jié)果如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料 資料源自2011年8月到2012年8月本文調(diào)查的國(guó)內(nèi)有著完整歷史資料的6個(gè)廠礦，并依照調(diào)查結(jié)果，以粉塵作業(yè)工人和塵肺患者為研究對(duì)象，6個(gè)廠礦均有著完整的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料、健全的管理制度以及從未間斷的粉塵監(jiān)測(cè)，其中金屬礦3個(gè)，煤礦2個(gè)，粘土磚廠1個(gè)。

1.2 調(diào)查方式 對(duì)防塵前后在冊(cè)的粉塵環(huán)境下工作的工人健康卡片進(jìn)行徹底清理，并對(duì)工人的接塵時(shí)間、具體工種、年齡、失訪時(shí)間以及塵肺確診時(shí)間等進(jìn)行核實(shí)與登記。依照統(tǒng)計(jì)規(guī)范的格式對(duì)粉塵環(huán)境下工作的工人工齡分布表進(jìn)行編制，同時(shí)對(duì)30年工齡累積發(fā)病率進(jìn)行計(jì)算；對(duì)同時(shí)期作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行收集與整理，統(tǒng)計(jì)每個(gè)廠礦的粉塵中游離含量和平均粉塵濃度[3]。

1.3 發(fā)病率統(tǒng)計(jì)方式 從接塵工人的工齡分布表出發(fā)，使用壽命表法，對(duì)防塵前后粉塵環(huán)境工作下的工人30年工齡累積發(fā)病率進(jìn)行計(jì)算。

2 結(jié)果

通過對(duì)6個(gè)廠礦調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，所有廠礦均有著較大量的粉塵濃度，粉塵作業(yè)下的工人在塵肺發(fā)病率上隨著廠礦的類別而不同，其中金屬礦工作下的工人發(fā)病率最高，其次是煤礦，最后是粘土廠。結(jié)果見表1。

表1 6個(gè)廠礦防塵之后粉塵濃度和塵肺發(fā)病率對(duì)比

3 討論

塵肺病是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)生和發(fā)展過程，當(dāng)癥狀發(fā)展到一定程度時(shí)，人們才會(huì)發(fā)現(xiàn)。塵肺患者在早期通常沒有體征，在癥狀不斷進(jìn)展以及逐漸出現(xiàn)合并癥的情況下，不同體征才會(huì)出現(xiàn)[4]。晚期病人由于長(zhǎng)期咳嗽可導(dǎo)致肺氣腫，檢查可見桶狀胸，肋間隙變寬，叩診胸部呈鼓音，呼吸音變低，語音減弱。目前，對(duì)于有粉塵的廠礦要做好預(yù)防措施以及保護(hù)工作，從而使塵肺合并結(jié)核的發(fā)病率得到降低。

在本調(diào)查當(dāng)中，6個(gè)礦從防塵之前的塵肺發(fā)病率0.2759到0.5117下降到了防塵之后的0.0104到0.1128，前后相差了近2到44倍。這也是各個(gè)廠礦在防塵條件之下所得到的預(yù)防成果。從結(jié)果中可以得出，在塵肺預(yù)防措施以及預(yù)防效果上，各個(gè)廠礦是有差別的。其中防塵最好的是煤礦機(jī)采，防塵之前為干式鑿巖，有著很大的粉塵濃度和發(fā)病率，在堅(jiān)持30余年的綜合防塵措施之后，粉塵濃度保持在43.2以下，發(fā)病率也降到了0.0102。其他廠礦也均相似。同時(shí)，盡管每一個(gè)廠礦在塵肺預(yù)防措施上都是以粉塵衛(wèi)生達(dá)標(biāo)為目的，即控制塵肺發(fā)病率低于預(yù)期水平，然而在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，每一個(gè)廠礦還是有著不同的保護(hù)水平。本研究中，粉塵環(huán)境下工作的工人塵肺發(fā)病率在防塵后均被控制在0.0064到0.1702之間，分布在>0.01和0.03以及

綜述，通過調(diào)查6個(gè)廠礦得知，我國(guó)50余年來塵肺的預(yù)防控制措施出現(xiàn)了顯著效果，明顯降低了塵肺發(fā)病率。目前，塵肺發(fā)病率>0.01預(yù)期控制水平的有82%的廠礦，粉塵作業(yè)場(chǎng)所多有致塵肺的危險(xiǎn)性。因此，我國(guó)相關(guān)部門要及時(shí)立法，制定良好規(guī)劃，采取有效措施，盡可能在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)塵肺的危害問題進(jìn)行徹底解決。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙素珍.淺析塵肺病防治的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].臨床肺科雜志，2013，18（05）：914-915.

[2]王建設(shè)，楊尚玉，楊建鋒，李志達(dá)，龐明珍.塵肺病患者血清8-羥基脫氧鳥苷酸濃度與肺功能的關(guān)系[J].重慶醫(yī)學(xué)，2013，42（01）：51-53.

篇7

【關(guān)鍵詞】美國(guó)，房產(chǎn)稅，征管

美國(guó)房產(chǎn)的評(píng)估與房產(chǎn)稅的征收管理，基于評(píng)估與征管互相獨(dú)立的原則，分開進(jìn)行。前者由專業(yè)的評(píng)估員完成，后者則由稅務(wù)人員負(fù)責(zé)。

一、房屋估價(jià)

評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值是征收房地產(chǎn)稅中非常重要的一環(huán)，房產(chǎn)價(jià)值涉及到稅率的制定以及稅基的確定。評(píng)估價(jià)值通常由專門的評(píng)估員完成，在美國(guó)有許多評(píng)估師協(xié)會(huì)，如美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)者協(xié)會(huì)（成立于1932年）、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)者協(xié)會(huì)（成立于1935年）等，不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)者協(xié)會(huì)最資深的會(huì)員是高級(jí)不動(dòng)產(chǎn)分析家（SREA），該資格是對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)能加以估價(jià)分析的專家資格。

1、評(píng)估機(jī)制

房屋估價(jià)機(jī)制比較復(fù)雜，房地產(chǎn)稅基評(píng)估的實(shí)施機(jī)構(gòu)是各州政府設(shè)立的稅基評(píng)估部門，地方政府中設(shè)立評(píng)估辦公室，負(fù)責(zé)所在地的稅基評(píng)估工作。美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估既是對(duì)特定資產(chǎn)的評(píng)估，也是對(duì)特定時(shí)點(diǎn)的評(píng)估。房產(chǎn)價(jià)值中包括土地和房屋兩部分的價(jià)值，其中土地作為資源類產(chǎn)品是不貶值的不動(dòng)產(chǎn)，而房屋在使用中會(huì)出現(xiàn)折舊，是會(huì)貶值的不動(dòng)產(chǎn)，因此在評(píng)估過程中要將二者區(qū)分，并估算出適當(dāng)?shù)馁H值比率和不同時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而推算出其價(jià)值。

評(píng)估辦公室大多以上年1月的某一天為時(shí)點(diǎn)，按一定的評(píng)估方法首先得出房地產(chǎn)的評(píng)估市值，估計(jì)市值主要受到自然因素，經(jīng)濟(jì)因素，社會(huì)因素以及公共政策的影響。評(píng)估過程中，還要綜合考察以上因素的預(yù)期發(fā)展趨勢(shì)、房產(chǎn)市場(chǎng)的供求狀況、類似房地產(chǎn)替代性以及不動(dòng)產(chǎn)的最優(yōu)用途等，做出盡可能客觀、公正、合理的評(píng)估價(jià)值判斷。

2、評(píng)估方法：

評(píng)估員常采用三種傳統(tǒng)的方法來判斷市場(chǎng)價(jià)值：市場(chǎng)成交法、成本法和收益法。三種方法的區(qū)別在于每種評(píng)估方法所適用的評(píng)估對(duì)象不同。1）市場(chǎng)成交法，也作市場(chǎng)法，是以已經(jīng)發(fā)生的、與被評(píng)估對(duì)象相同或類似的資產(chǎn)交易價(jià)格作為資產(chǎn)的估計(jì)市價(jià)的方法。這種方法適用于在估價(jià)時(shí)點(diǎn)近期有過類似房地產(chǎn)交易的地區(qū)。2）成本法，成本法是估算建筑物現(xiàn)在重置成本或重建成本，再加上土地、開發(fā)稅費(fèi)和企業(yè)家應(yīng)得利潤(rùn)，再?gòu)目偝杀局袦p去折舊，得到房地產(chǎn)完全所有權(quán)價(jià)值，重置成本法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)尚未銷售、沒有產(chǎn)生收入或者沒有與其相類似的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)最適用。3）收益法，是估價(jià)師通過分析房地產(chǎn)獲得未來收益能力，將未來純收益折現(xiàn)的一種估價(jià)方法。常用的算法有直接資本化法、現(xiàn)金流折現(xiàn)法和毛租金乘數(shù)法，直接資本化法適用于已有類似房產(chǎn)交易，并可獲得有關(guān)租金與費(fèi)用可靠數(shù)據(jù)的地區(qū)。

為對(duì)比與公平起見，同一縣、市針對(duì)相同的房產(chǎn)必須采用相同的估價(jià)方法。

3、CAMA（Computer Assisted Mass Appraisal）系統(tǒng)簡(jiǎn)介

CAMA（計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估）系統(tǒng)在美國(guó)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟，并且開始逐步將GIS、人工智能、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融入到CAMA系統(tǒng)中。CAMA系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理指以房地產(chǎn)估

價(jià)理論為基礎(chǔ)，依托計(jì)算機(jī)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，運(yùn)用預(yù)先制定的評(píng)估模型，一次性對(duì)多宗房地產(chǎn)進(jìn)行的快速大批量評(píng)估的活動(dòng)。該系統(tǒng)中，將房屋按照成本進(jìn)行等級(jí)劃分，分為九個(gè)級(jí)次，依次為：low cost，economy，fair，average，good，very good，excellent，luxury，luxury+，按照不同的房屋規(guī)模和不同的級(jí)次，對(duì)房屋不同結(jié)構(gòu)分別進(jìn)行估價(jià)。

4、估價(jià)周期

各地區(qū)的估價(jià)制度可以分為全周期估價(jià)、按部分估價(jià)和年度估價(jià)三類。各地估價(jià)周期一般在1—8年間，通常各州一年核定一次，幾乎所有的州規(guī)定，房地產(chǎn)年度估計(jì)和征稅的評(píng)價(jià)時(shí)期一般為1月1日或7月1日。如果房地產(chǎn)由于新建、拆毀或破壞等發(fā)生變化，那么這些個(gè)別的土地每年都要進(jìn)行重新估價(jià)。在不能及時(shí)做出評(píng)估的年份，就采用評(píng)估價(jià)值作為基數(shù)，乘以固定增長(zhǎng)率的方法，得出不動(dòng)產(chǎn)該年度的評(píng)估價(jià)值。一般來說，這個(gè)增長(zhǎng)率會(huì)比市場(chǎng)增長(zhǎng)率低。

5、估價(jià)確認(rèn)

評(píng)估員對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，稅務(wù)等行政部門根據(jù)評(píng)估員的調(diào)查記錄，編撰評(píng)估名冊(cè)。評(píng)估結(jié)果公布后，政府通知財(cái)產(chǎn)所有人確認(rèn)評(píng)估價(jià)值，在其后四個(gè)月時(shí)間內(nèi)，有異議的財(cái)產(chǎn)所有人可對(duì)評(píng)估進(jìn)行上訴，由獨(dú)立于評(píng)估機(jī)構(gòu)和征稅機(jī)構(gòu)的專業(yè)第三方作出裁決。在美國(guó)，每處房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值都是公開透明的，政府將房地產(chǎn)評(píng)估的信息全部網(wǎng)上公開，任何人均可自由查詢。確定無異議后，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算出應(yīng)納稅額，并把繳款書郵寄給納稅人，通知其按期納稅；或者通過計(jì)算機(jī)發(fā)給相關(guān)金融部門代征稅款。

二、對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅征管的啟示

房產(chǎn)稅若要在我國(guó)全面開征，評(píng)估工作的順利開展將起到重要作用。對(duì)大規(guī)模的目標(biāo)房地產(chǎn)，當(dāng)務(wù)之急是要建立一套適合我國(guó)的評(píng)估系統(tǒng)，完善評(píng)估機(jī)制，做到低成本高效率，公平公正。我們可以從以下幾個(gè)方面開展：1、評(píng)估系統(tǒng)建立。定制可行的方案，進(jìn)行前期信息采集，完善房產(chǎn)信息平臺(tái)構(gòu)建。不僅包括建筑自身構(gòu)建情況，還包括周圍自然環(huán)境，如地理位置，基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)因素，如居住人群情況；房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情況以及近期出臺(tái)國(guó)家政策等可能影響房屋價(jià)值的多方面信息。再在不同地區(qū)結(jié)合不同情況，構(gòu)建適用且科學(xué)的估價(jià)模型，設(shè)置合理的參數(shù)，建立批量評(píng)估系統(tǒng)，2、專業(yè)人員培養(yǎng)。評(píng)估系統(tǒng)的引進(jìn)涉及多門專業(yè)學(xué)科知識(shí)，國(guó)內(nèi)目前房產(chǎn)評(píng)估員尚且欠缺多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)綜合能力，為確保該項(xiàng)工作順利有效開展，推進(jìn)房產(chǎn)稅制的構(gòu)建，需要進(jìn)行專業(yè)人員的培訓(xùn)。3、信息公開，增進(jìn)業(yè)主參與。評(píng)估后期稅務(wù)部門將房屋評(píng)估值及評(píng)估詳細(xì)情況網(wǎng)上公示，業(yè)主可通過地理位置等進(jìn)行相應(yīng)房屋估值查詢，有疑問或不滿意處在公示期內(nèi)向稅務(wù)部門反映，由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋，有必要的進(jìn)行復(fù)核或重新估價(jià)，若仍有爭(zhēng)議，可考慮建立獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行最后結(jié)果審判。去年住建部頒布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，可結(jié)合房產(chǎn)稅征收情況完善后推廣應(yīng)用。

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[關(guān)鍵詞]法治傳播；評(píng)估；實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號(hào)]D920 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0019 ― 02

① Geoffrey de Q.Walkerr，The Rule of Law：Foundation of Constitutional Democracy，Melbourne University Press，1988，9-11.

② 參見[英]湯姆.賓漢姆：《法治》，毛國(guó)權(quán)譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2012年版，第8頁。

[收稿日期]2014 ― 09 ― 20

[作者簡(jiǎn)介]李朝（1985―），男，河南駐馬店人。博士研究生，研究方向：法學(xué)理論。

中國(guó)法治建設(shè)，已經(jīng)有三十余年的光景。在這段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)法治從最早期的移植型法治逐漸走向自生長(zhǎng)和自我配置的法治建設(shè)格局，中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的藍(lán)圖也逐漸走向自我發(fā)展與完善為主的法治漸進(jìn)模式。盡管如此，當(dāng)前中國(guó)法治所面臨的突出問題仍然是變法后的普法之要，如何將書本上的法治、規(guī)則上的法治轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪械姆ㄖ?、行為中的法治，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將會(huì)使中國(guó)法治發(fā)展的重中之重。法治評(píng)估作為中國(guó)法治建設(shè)的一種制度創(chuàng)新與方法創(chuàng)新，業(yè)已引起學(xué)界的重視并在地方法治建設(shè)實(shí)踐發(fā)揮重要的糾錯(cuò)和預(yù)測(cè)功能，而法治傳播作為中國(guó)法治的重要面向和基本維度卻往往被研究者們摒棄于法治評(píng)估項(xiàng)目的宏大藍(lán)圖之外，這種忽視法治傳播重要性的作法顯然有失偏頗，也不利于中國(guó)法治的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)。由此，筆者提出應(yīng)當(dāng)從法治傳播評(píng)估的價(jià)值入手，討論中國(guó)法治傳播評(píng)估的可行性，提出中國(guó)法治傳播評(píng)估的現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)中國(guó)法治普及與法治建設(shè)的推進(jìn)有著極為重要的意義。

一、中國(guó)法治傳播評(píng)估的價(jià)值與意義

（一）法治傳播評(píng)估是中國(guó)法治現(xiàn)代化的重要保證

法治應(yīng)該服務(wù)于致力一個(gè)自由的社會(huì)，創(chuàng)造使每個(gè)人都能追求自己的價(jià)值和理想的大眾福利①。要達(dá)到此目標(biāo)，法律系統(tǒng)必須提供相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系與結(jié)構(gòu)，使人們能夠?yàn)樽约河?jì)劃，選擇適宜的生活方式，保證他們享有參與法治的機(jī)會(huì)與權(quán)力。法治傳播作為實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)、公開權(quán)和參與權(quán)的主要平臺(tái)，至少在兩個(gè)方面發(fā)揮著重要作用：其一是法治訊息的獲知；盡管社會(huì)流動(dòng)的增強(qiáng)使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍的橫向活動(dòng)，但是法治信息的獲知然而主要依賴電視、新聞等傳統(tǒng)媒體及微博、微信等新興媒體。通過媒體對(duì)法治決策與舉措、法治事件與行為的宣傳，使人們對(duì)中國(guó)法治有更為清晰的認(rèn)知。其二是輿論監(jiān)督；法治傳播提供監(jiān)督嚴(yán)格立法、合理司法與依法行政的平臺(tái)，使中國(guó)法治進(jìn)程不斷接受到公眾的質(zhì)詢和檢驗(yàn)，不斷結(jié)合社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。而所有的法治傳播功能是否起到預(yù)期效果卻無從考證，也無法確定法治傳播的建設(shè)與工作開展是否能夠助推中國(guó)法治抑或相反，這就使得中國(guó)法治傳播評(píng)估顯得格外有意義。通過法治傳播評(píng)估，能夠清晰地反映中國(guó)法治傳播軟硬件建設(shè)的不足，以及法治傳播在樹立公眾法治信仰、培育法治文化方面的不足，為法治傳播力度和方向的明確奠定基礎(chǔ)。

（二）法治傳播評(píng)估是中國(guó)法治地方性需要的必然選擇

創(chuàng)設(shè)法治術(shù)語的功勞通常歸于戴雪，而在戴雪提出法治概念后，不同學(xué)者對(duì)法治都作出相應(yīng)的解讀，法治往往變得空洞而無確定性的實(shí)際意義②。在不同的國(guó)家和地區(qū)，政府和人民對(duì)法治的理解存在著差別，甚至在一國(guó)或一地區(qū)內(nèi)部，人們對(duì)法治的理解也存在差別。中國(guó)法治建設(shè)有自身獨(dú)特的制度需求，而法治傳播則承擔(dān)著中國(guó)法治的普及與推廣之責(zé)。特別是在國(guó)家格局下各地法治的不斷推進(jìn)，如何保證中國(guó)法治傳播能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)中國(guó)法治建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖，甚至能夠?yàn)楦黜?xiàng)變法實(shí)踐的推廣提供保證，法治傳播評(píng)估起到至關(guān)重要的作用。通過法治傳播評(píng)估，既可以了解各地法治傳播實(shí)踐中存在的問題，也可以更好的發(fā)掘各地法治傳播實(shí)踐應(yīng)當(dāng)尊重的地方性規(guī)律，做到有的放矢，使法治傳播落到實(shí)處而不至虛懸，保證中國(guó)法治傳播能夠迅速、有效的在公眾群體中的到實(shí)現(xiàn)。

二、中國(guó)法治傳播評(píng)估的可行性論證

（一）法治傳播評(píng)估是中國(guó)法治評(píng)估系統(tǒng)的重要面向

法治評(píng)估是對(duì)評(píng)估地區(qū)或國(guó)家的法治發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)的系統(tǒng)工程，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)行的法治評(píng)估大都是針對(duì)特定地區(qū)的全面性法治評(píng)估，但是圍繞著局部法治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行評(píng)估，或可體察與發(fā)掘地方行為模式或典型事件背后蘊(yùn)含地方法治倫理價(jià)值與法治資源①，是十分有價(jià)值的一種嘗試，而法治傳播評(píng)估恰是符合這種思路的作法。無論是清廉國(guó)際還是廉政透明指數(shù)對(duì)法治評(píng)估的面向選擇都在表明這種以特定法治面向?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行評(píng)估的科學(xué)性與可行性。特別是法治傳播構(gòu)成中國(guó)普法之路的重要內(nèi)容，是中國(guó)從法制走向法治的基本途徑，不同地區(qū)的法治傳播狀況和法治信仰實(shí)現(xiàn)程度也成為各地法治建設(shè)成果的重要表征，由此建立法治傳播評(píng)估并開展相應(yīng)的實(shí)踐，不僅可以深度了解中國(guó)普法進(jìn)程，還可以豐富與完善中國(guó)法治評(píng)估的復(fù)雜系統(tǒng)，使得法治評(píng)估契合中國(guó)之道而富有建設(shè)意義。

（二）法治傳播評(píng)估具有評(píng)估技術(shù)方面的支持與保證

在法治概念和形式可按照要素或指標(biāo)劃分的前提下，如何將法治傳播的各種屬性和特征抽離成各種可測(cè)的、可數(shù)據(jù)化的指標(biāo)進(jìn)而構(gòu)成評(píng)估指標(biāo)體系，需要具有可行性的技術(shù)支持。首先，法治指標(biāo)具有認(rèn)知功能；法治指標(biāo)作為一種測(cè)量尺度，能夠準(zhǔn)確的描述、反映、比較和評(píng)價(jià)法律現(xiàn)象及其發(fā)展與變遷的規(guī)律②，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)已定制度目標(biāo)的明確和可測(cè)，能夠準(zhǔn)確反映法治建設(shè)中存在的普遍性問題和缺陷。認(rèn)知功能強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)具有可計(jì)量性、概觀性、現(xiàn)實(shí)性，通過對(duì)法治傳播概念的層級(jí)操作，使抽象概念下降到經(jīng)驗(yàn)層次，形成可實(shí)際測(cè)量的法治傳播分析指標(biāo)。其次，量化方法與技術(shù)的成熟與進(jìn)步；在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的研究中，以統(tǒng)計(jì)分析為核心的定量研究已經(jīng)成為一種主流的研究模式。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，量化技術(shù)包括指標(biāo)操作、抽樣策略等都較為成熟，統(tǒng)計(jì)應(yīng)用也從最早的簡(jiǎn)單百分?jǐn)?shù)等統(tǒng)計(jì)量發(fā)展到回歸和方差分析，再發(fā)展到多元統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)構(gòu)方程、模糊綜合評(píng)價(jià)模型等。這些技術(shù)手段從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展至法學(xué)領(lǐng)域，白建軍以“死罪”案例為樣本進(jìn)行法律解釋學(xué)的實(shí)證研究，作出死刑階梯與關(guān)系的分析就是很好的例證③。隨著統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)在人文社科領(lǐng)域的推進(jìn)，通過計(jì)量與統(tǒng)計(jì)技術(shù)把握研究對(duì)象的共性問題成為現(xiàn)實(shí)可操作的方法，為法治傳播的評(píng)估量化研究提供了充分的技術(shù)保障。

三、中國(guó)法治傳播評(píng)估的實(shí)現(xiàn)路徑

每一條法治之路的背后都有其一貫的法治之道，每一種法治之道也必然指向其特有的法治之路④。中國(guó)法治傳播評(píng)估的實(shí)現(xiàn)必須遵循中國(guó)法治的發(fā)展規(guī)律，必須遵循傳播學(xué)的基本原則，必須符合中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)的真實(shí)處境，才能使法治傳播評(píng)估真正的發(fā)揮作用，具體而言，可從以下幾點(diǎn)作出努力：

（一） 法治傳播評(píng)估主體多元化

從已有的余杭、成都等地推行的法治評(píng)估實(shí)踐來看，絕大多數(shù)的法治評(píng)估者多為政府部門級(jí)政府部門委托的第三方，而這種作法的緣由多為大量訊息為公權(quán)力機(jī)關(guān)所掌握，獨(dú)立的第三方缺乏完整資料的收集和獲取能力。但是，法治傳播評(píng)估的對(duì)象多為社會(huì)公眾、社會(huì)媒體機(jī)構(gòu)，其咨詢的公開性和可獲得性較強(qiáng)。而且，普法從根本上講是一個(gè)對(duì)話、交流、溝通、學(xué)習(xí)的過程⑤，普法主體應(yīng)當(dāng)是法治傳播評(píng)估主體，而普法的對(duì)象也可以作為法治傳播評(píng)估的主體，進(jìn)而審視和體察自身在法治傳播過程中的不足。所以，法治傳播評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)走向多元化，包括輿論媒體、社會(huì)公眾及中間組織都應(yīng)當(dāng)成為法治傳播評(píng)估的當(dāng)然主體。

（二） 法治傳播評(píng)估內(nèi)容豐富化

由于中國(guó)法治建設(shè)的特殊性需要，法治評(píng)估多選擇遵循制度性進(jìn)路而建立法治評(píng)估指標(biāo)。法治傳播評(píng)估內(nèi)容主要體現(xiàn)為指標(biāo)內(nèi)容的豐富與全面，具體包括：其一，普法宣傳教育指標(biāo)；在此項(xiàng)指標(biāo)欄中包括對(duì)法律的宣傳與學(xué)習(xí)，也包括對(duì)公眾維權(quán)意識(shí)和維權(quán)行為的培訓(xùn)宣傳情況的評(píng)價(jià)。其二是法治傳播載體指標(biāo)；該項(xiàng)指標(biāo)既包括對(duì)評(píng)估地區(qū)的媒體建設(shè)、教育基地的發(fā)展?fàn)顩r作出評(píng)價(jià)，也包括這些已有硬件設(shè)置與機(jī)構(gòu)在功能實(shí)現(xiàn)上的評(píng)價(jià)與衡量。其三是法治傳播保障指標(biāo)；該項(xiàng)指標(biāo)包括法治傳播的領(lǐng)導(dǎo)組織指標(biāo)，即黨委、人大及政府組織在法治傳播中的組織和實(shí)施職能履行情況評(píng)價(jià)；同時(shí)包括相應(yīng)的法治傳播管理機(jī)構(gòu)的配置與職能履行情況評(píng)價(jià)，還包括法治傳播的社會(huì)參與指標(biāo)，及社會(huì)各方面參與法治傳播的積極性、參與力度和參與成效等。

（三） 法治傳播評(píng)估方法與技術(shù)多樣化

評(píng)估技術(shù)本身具有多樣化的特征，法治評(píng)估也應(yīng)當(dāng)具有多樣性的選擇。作為法治評(píng)估的重要面向，法治傳播評(píng)估的方法與技術(shù)也是十分豐富的。其中最主要適用的方法仍然是指標(biāo)量化技術(shù)，通過將法治傳播轉(zhuǎn)換為主客觀測(cè)量指標(biāo)，例如，法治新聞的數(shù)量、種類及法治信仰與法治意識(shí)的實(shí)現(xiàn)程度等指標(biāo)，并通過描述性分析技術(shù)進(jìn)行解讀。此外，定性方法也是法治傳播評(píng)估的重要技術(shù)，通過法治傳播敘事的過程性分析，也可透視評(píng)估地區(qū)的法治傳播的狀況，查找法治傳播過程中的缺陷與不足。事實(shí)上，法治傳播評(píng)估對(duì)公眾群體的偏重是十分明顯的，通過對(duì)公眾的調(diào)查，才能更好的得出法治傳播程度的真實(shí)樣態(tài)。

總之，法治傳播評(píng)估的產(chǎn)生和發(fā)展是中國(guó)法治評(píng)估不可或缺的重要內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)也具有現(xiàn)實(shí)的可行性。盡管現(xiàn)階段法治傳播評(píng)估指標(biāo)體系尚未完全建立，法治傳播評(píng)估實(shí)踐尚不成熟，但是就中國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的全局而言，法治傳播評(píng)估的推廣仍然是十分有建設(shè)性的工程，也必將隨著中國(guó)法治三位一體建設(shè)方略的落實(shí)而得到更為圓滿的實(shí)現(xiàn)。

① 參見張德淼、李朝：《中國(guó)法治評(píng)估進(jìn)路之選擇》，法商研究2014年第4期。

② 冉井富：《論法治指標(biāo)的認(rèn)知功能及其局限性》，《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）》1999年第2期。

③ 白建軍：《死刑適用實(shí)證研究》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2006年第5期。

篇9

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；效果評(píng)估；研究

我國(guó)鐵路正處于高速發(fā)展時(shí)期，鐵路現(xiàn)代化水平快速提升，高速鐵路的陸續(xù)開通，新技術(shù)、新設(shè)備大量使用，要求干部職工必須盡快掌握新技術(shù)、新設(shè)備，這就對(duì)我們的培訓(xùn)工作提出了更高的要求。干部培訓(xùn)工作是提高鐵路干部職工業(yè)務(wù)技能水平、實(shí)踐技能、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的重要途徑，效果評(píng)估是干部培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)評(píng)估分析是干部培訓(xùn)承前啟后的重要工作步驟，也是干部培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控的重要基礎(chǔ)和基本方法。但是目前干部培訓(xùn)工作往往只注重培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，忽略了對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行有效地考察、跟蹤和改進(jìn)。本文著重對(duì)干部培訓(xùn)效果的評(píng)估工作進(jìn)行以下幾個(gè)方面的研討。

一、干部培訓(xùn)效果評(píng)估現(xiàn)狀分析及存在的問題

石家莊職工培訓(xùn)基地作為北京鐵路局屬的一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著北京局的職工培訓(xùn)和干部培訓(xùn)任務(wù)。干部培訓(xùn)的基本任務(wù)是運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵崗位干部和經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)干部崗位培訓(xùn)、適應(yīng)性崗位培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。按照相關(guān)要求，每次培訓(xùn)班我們都進(jìn)行效果評(píng)估，由承辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分為過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估兩個(gè)步驟來完成。這種形式的效果評(píng)估，雖然取得了一定效果，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）效果評(píng)估缺乏完善的制度保障

目前，石家莊職工培訓(xùn)基地作為培訓(xùn)班的承辦單位，受主辦單位委托雖然也開展一些培訓(xùn)評(píng)估工作，比如培訓(xùn)后的考試、組織學(xué)員座談會(huì)、填寫培訓(xùn)征求意見表，但這些評(píng)估工作大多是不成體系的，缺乏配套制度，主動(dòng)評(píng)估的少，被動(dòng)評(píng)估的多，評(píng)估工作還有“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用只停留在表面，沒有明確的制度來保障和促進(jìn)評(píng)估結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（二）評(píng)估要素缺乏科學(xué)性，評(píng)估方法單一

目前，我們使用的培訓(xùn)評(píng)估手段，只是培訓(xùn)前的調(diào)研、培訓(xùn)過程中的調(diào)查問卷、培訓(xùn)后的考試考核等形式，被評(píng)估對(duì)象很容易受到評(píng)估環(huán)境、人際關(guān)系、個(gè)人情感等客觀因素影響，在評(píng)估過程中，打“環(huán)境分”、“感情分”，重點(diǎn)評(píng)估要素不突出，對(duì)行為和結(jié)果的測(cè)評(píng)較少，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不能全面客觀地反映培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)評(píng)估工作大打折扣，評(píng)估效果不明顯。

（三）沒有建立科學(xué)的效果評(píng)估體系

培訓(xùn)效果的好壞，培訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)提高能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)是衡量我們培訓(xùn)工作的唯一尺度，而效果評(píng)估則是測(cè)量培訓(xùn)效果的最有力的工具。我們承辦的培訓(xùn)班由于周期短、班次多，測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)分析工作繁雜、工作量大，導(dǎo)致效果評(píng)估缺乏科學(xué)性。主要表現(xiàn)在：一是沒有把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于培訓(xùn)評(píng)估的統(tǒng)計(jì)分析中，大量數(shù)據(jù)由人工進(jìn)行表格統(tǒng)計(jì)；二是沒有建立完善的效果評(píng)估體系。即使承辦單位在每次培訓(xùn)過程中組織學(xué)員針對(duì)教學(xué)設(shè)置、師資水平、組織管理及后勤服務(wù)等方面組織召開座談會(huì)，填寫《培訓(xùn)班學(xué)員過程評(píng)估調(diào)查表》，但由于評(píng)估方法單一，主辦單位沒有直接參與效果評(píng)估，評(píng)估的目的和效果難以保證，致使評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)片面。

二、干部培訓(xùn)效果評(píng)估具體實(shí)施

培訓(xùn)評(píng)估是指收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過程。它主要是調(diào)查收集參培學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的看法，培訓(xùn)結(jié)束后，態(tài)度行為的變化是否達(dá)到了培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)，以及培訓(xùn)對(duì)組織的整體績(jī)效的提高和培訓(xùn)需求的滿足。培訓(xùn)評(píng)估包括事前評(píng)估與事后評(píng)估。事前評(píng)估是指改進(jìn)培訓(xùn)過程的評(píng)估，它通過對(duì)現(xiàn)狀與目標(biāo)之間距離的比較，有效地促進(jìn)被評(píng)對(duì)象不斷達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。事后評(píng)估有助于保證培訓(xùn)項(xiàng)目組織合理且運(yùn)行順利，參培學(xué)員能夠?qū)W習(xí)并對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目滿意。

下面以2012年石家莊職工培訓(xùn)基地承辦的鐵道部建設(shè)管理人員培訓(xùn)班為例，培訓(xùn)班結(jié)束后我們進(jìn)行了教學(xué)評(píng)估，采用的評(píng)估方式是參培學(xué)員填寫機(jī)讀評(píng)估卡，我們對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類和分析。

（一）培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及分析方法

1.評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（1）定量評(píng)估指標(biāo)體系

培訓(xùn)評(píng)估采用不記名填涂機(jī)讀卡方式評(píng)價(jià)，評(píng)估體系分為“教師教學(xué)評(píng)估”、“課程設(shè)置評(píng)估”、“培訓(xùn)組織評(píng)估”三類評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中“教師教學(xué)評(píng)估”又分為“專業(yè)理論”、“授課技巧”、“聯(lián)系實(shí)際”、“教材講義”四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)?！罢n程設(shè)置評(píng)估”設(shè)“課程設(shè)置”一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)?！芭嘤?xùn)組織評(píng)估”分為“總體評(píng)價(jià)”、“方案設(shè)計(jì)”、“教學(xué)組織”、“教學(xué)環(huán)境”、“住宿條件”、“餐飲服務(wù)”六項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）定性評(píng)估指標(biāo)體系

定性指標(biāo)體系為學(xué)員對(duì)教師教學(xué)、課程設(shè)置、培訓(xùn)組織、日常管理等方面的意見、建議。

2.分析方法

（1）定量評(píng)估指標(biāo)及指標(biāo)體系分析方法

定量評(píng)估指標(biāo)采用四級(jí)制分類，分為“好”（必要）、“較好”（教必要）、“一般”、“差”（沒必要）四個(gè)等級(jí)，各級(jí)權(quán)重分配按照等差法，分別對(duì)應(yīng)100、75、50、0四個(gè)分值，并按照如下計(jì)算公式計(jì)算出各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)得分和培訓(xùn)班得分，計(jì)算公式如下：

各分項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)得分=“好”（必要）比重*100+“較好”（教必要）比重*75+“一般”比重*50+“差”（沒必要）比重*0

教師授課得分=（專業(yè)理論得分+授課技巧得分+聯(lián)系實(shí)際得分+教材講義得分）/4

教師教學(xué)平均分=（第一位教師得分+第二位教師得分+第三位教師得分+¨¨+第n位教師得分）/n

課程設(shè)置平均分=（第一門課程得分+第二門課程得分+第三門課程得分+¨¨+第n門課程得分）/n

培訓(xùn)組織平均分=（方案設(shè)計(jì)得分+教學(xué)組織得分+教學(xué)環(huán)境得分+住宿條件得分+餐飲服務(wù)得分）/5

培訓(xùn)班得分=（教師教學(xué)得分+課程設(shè)置平均分+培訓(xùn)組織平均分）/3

（2）定性評(píng)估指標(biāo)分析方法

定性指標(biāo)以《鐵路專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班評(píng)估測(cè)評(píng)表》（承辦部門制表）中“意見”或“建議”專欄和培訓(xùn)班座談會(huì)學(xué)員意見、建議，進(jìn)行原生態(tài)展現(xiàn)。

（二）總體評(píng)價(jià)情況

2012年鐵道部建設(shè)管理人員培訓(xùn)班第一期，培訓(xùn)時(shí)間2012年9月9日至15日，主辦單位原鐵道部建設(shè)司，培訓(xùn)地點(diǎn)北京鐵路局石家莊職工培訓(xùn)基地，60位學(xué)員參加教學(xué)評(píng)估，評(píng)估總得分94.10

（三）各分項(xiàng)定量評(píng)價(jià)情況

1.教師教學(xué)評(píng)估結(jié)果

（1）教師教學(xué)評(píng)估得分

（2）教師教學(xué)評(píng)估折線圖

2.課程設(shè)置評(píng)估結(jié)果

（1）課程設(shè)置評(píng)估得分

（2）課程設(shè)置評(píng)估百分比圖

3.培訓(xùn)組織評(píng)估結(jié)果

（四）定性評(píng)價(jià)情況

通過評(píng)估測(cè)評(píng)表“意見或建議”專欄和評(píng)估座談會(huì)，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作提出如下意見、建議：

1.培訓(xùn)時(shí)間緊，課程設(shè)置較多，培訓(xùn)期間可以增加文體活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)員間了解（3條）

2.結(jié)合南北方飲食差異，飯菜花樣品種應(yīng)增加（6條）

3.建議安排參觀考察環(huán)節(jié)（8條）

三、培訓(xùn)效果評(píng)估分析的內(nèi)容和方法

培訓(xùn)評(píng)估分析是干部培訓(xùn)承前啟后的重要工作步驟，也是干部培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控的重要基礎(chǔ)和基本方法。通過培訓(xùn)效果評(píng)估，一方面有利于教師發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題，促進(jìn)教師教學(xué)與教學(xué)水平的提高；另一方面評(píng)估結(jié)果是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要依據(jù)，有利于提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。

教學(xué)評(píng)估的主要內(nèi)容包括對(duì)授課教師的評(píng)估、對(duì)學(xué)員的評(píng)估、對(duì)教學(xué)管理部門的評(píng)估、對(duì)教學(xué)資源的評(píng)估。評(píng)估方法采用定性方法和定量方法相結(jié)合。石家莊職工培訓(xùn)基地在培訓(xùn)班的管理上通過以下四個(gè)層次進(jìn)行定性評(píng)估。

一是反應(yīng)層評(píng)估。學(xué)員在參加培訓(xùn)的過程中或培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，石家莊職工培訓(xùn)基地干培科帶班班主任通過組織學(xué)員座談會(huì)、發(fā)放測(cè)評(píng)表的形式調(diào)查了解學(xué)員參加培訓(xùn)的總體感受，征求授課教師對(duì)教學(xué)計(jì)劃的意見。第一，征求學(xué)員意見。首先，班主任在每次培訓(xùn)班結(jié)束前一天，根據(jù)參培學(xué)員的地域，年齡特點(diǎn)，確定參加座談會(huì)的學(xué)員代表，組織召開學(xué)員代表座談會(huì)，征求學(xué)員代表對(duì)培訓(xùn)班的教學(xué)設(shè)置、師資水平、組織管理、后勤服務(wù)等方面的意見、建議，同時(shí)填寫《培訓(xùn)班學(xué)員過程評(píng)估調(diào)查表》。最后我們對(duì)意見、建議進(jìn)行梳理歸納，對(duì)能及時(shí)改進(jìn)的立即整改，不能立即整改的向責(zé)任部門反饋，各自進(jìn)行整改；第二，征求授課老師反饋。在培訓(xùn)班開始后的適當(dāng)時(shí)機(jī)，由主辦單位和承辦單位與授課教師進(jìn)行個(gè)別溝通，針對(duì)總體培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方式、課時(shí)分配和課堂反應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《培訓(xùn)班授課教師過程評(píng)估調(diào)查表》并聽取改進(jìn)完善建議，綜合分析，并能及時(shí)改進(jìn)的立即進(jìn)行整改。

二是學(xué)習(xí)層評(píng)估。即對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握情況，常常采用考試形式進(jìn)行，也可采取心得體會(huì)形式來體現(xiàn)。石家莊職工培訓(xùn)基地承辦的鐵道部建設(shè)管理人員培訓(xùn)班、路局財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班等，按照主辦部門要求，培訓(xùn)結(jié)束后利用路局干部培訓(xùn)考試系統(tǒng)組織上機(jī)考試，如考試成績(jī)不合格的學(xué)員比例較高，分析具體原因，并在采取相應(yīng)的延期補(bǔ)強(qiáng)措施后再行結(jié)業(yè)。

三是行為層評(píng)估。通過培訓(xùn)前后受訓(xùn)者的行為表現(xiàn)判斷培訓(xùn)效果，通常由受訓(xùn)者的上級(jí)或同事做出評(píng)價(jià)。如：石家莊職工培訓(xùn)基地在組織路局財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，干培科向?qū)W員所在單位人事部門發(fā)放《培訓(xùn)班培訓(xùn)效果評(píng)估調(diào)查表》，學(xué)員所在單位人事部門將調(diào)查表發(fā)給學(xué)員直接主管和工作關(guān)系密切的至少兩名同事填寫，發(fā)放調(diào)查表50份，收回35份。收回后通過及時(shí)整理，形成該培訓(xùn)班針對(duì)性和實(shí)效性的評(píng)估意見，提供給人事部門和主辦單位，作為下次同類培訓(xùn)班的改進(jìn)依據(jù)。另外，加強(qiáng)與送培單位溝通，采取發(fā)放效果評(píng)估調(diào)查表、電話回訪、網(wǎng)絡(luò)信息交流等方式，及時(shí)追蹤培訓(xùn)效果。又如：石家莊職工培訓(xùn)基地承辦的鐵道部建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班結(jié)束前，部人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人專程前來組織學(xué)員270人，填寫鐵路專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班評(píng)估測(cè)評(píng)表，對(duì)教師教學(xué)、課程設(shè)置、培訓(xùn)組織進(jìn)行評(píng)估，測(cè)評(píng)表填寫完后由鐵道部人才服務(wù)中心帶回，利用機(jī)讀卡形式定量分析評(píng)估調(diào)查表，形成一個(gè)比較完整科學(xué)的評(píng)估報(bào)告并及時(shí)反饋給有關(guān)部門和任課老師。

四是結(jié)果評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定新的培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)和方法等，從而更好的完成下一次培訓(xùn)。通常對(duì)反應(yīng)層和學(xué)習(xí)層評(píng)估運(yùn)用較多，行為層評(píng)估和結(jié)果層評(píng)估運(yùn)用較少，但行為層評(píng)估和結(jié)果層評(píng)估對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的反映最有效，需要延時(shí)進(jìn)行，但在實(shí)際應(yīng)用中往往被忽略。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：復(fù)雜橋梁 工程施工 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

橋梁的風(fēng)險(xiǎn)控制不僅可以減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率，而且也會(huì)減輕事故發(fā)生后的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法是技術(shù)措施與管理措施，包括操作工藝、施工設(shè)備、規(guī)范制度、人員素質(zhì)訓(xùn)練等。同時(shí)，有關(guān)的警示標(biāo)志應(yīng)給與重視，如施工工程中的安全警示牌，橋面使用過程中時(shí)所用到的施工警示標(biāo)志等。施工安全設(shè)施是十分必要的，它可以警示和提醒車輛及行人在通過施工區(qū)時(shí)，保護(hù)施工人員和設(shè)備的安全。通過施工安全監(jiān)控不僅可以發(fā)現(xiàn)施工過程中的一些問題，而且可以通過問題進(jìn)行總結(jié)，吸取所犯錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自我提高，并提高人們對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)以及分辨能力。

1.復(fù)雜橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

復(fù)雜橋梁主體工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、主體工程施工圖設(shè)計(jì)和施工階段、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及接口風(fēng)險(xiǎn)等。項(xiàng)目管理安全風(fēng)險(xiǎn)包括安全管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)、工期管理風(fēng)險(xiǎn)、造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)、接口管理風(fēng)險(xiǎn)、綜合管理風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)條件：包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及勘察分析深度及方法可靠性，氣象變化、突發(fā)船撞車撞等不利施工環(huán)境等：結(jié)構(gòu)方案：包括結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜程度、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)成熟程度等：施工方案：包括施工方案、主要施工技術(shù)和設(shè)備等；運(yùn)營(yíng)管理：包括交通管理，養(yǎng)護(hù)，可能發(fā)生的船撞、車撞等。施工期間：施工作業(yè)和船舶干擾底棲生物資源喪失，實(shí)物保障遭到破壞，海洋保護(hù)動(dòng)物遭到傷害，另外鋼結(jié)構(gòu)涂裝容易造成環(huán)境污染。運(yùn)營(yíng)期間：橋墩的建成使海洋保護(hù)動(dòng)物生存環(huán)境的破壞和減少、棲息地破碎；橋上危險(xiǎn)品造成的污染?？绾４髽蝽?xiàng)目通常技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)種類多，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括以下接口內(nèi)容：主體工程與側(cè)接線工程間接口；土建工程與交通工程間接口；主體結(jié)構(gòu)與附屬設(shè)施間接口等。

2.復(fù)雜橋梁施工中的風(fēng)險(xiǎn)分析

在對(duì)復(fù)雜橋梁施工中，會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，總體來說復(fù)雜橋梁施工中的風(fēng)險(xiǎn)總是呈現(xiàn)出一定的特征，引起風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的：

2.1橋梁結(jié)構(gòu)

橋梁主要是借助墩臺(tái)進(jìn)行支撐，其余大部分是懸空的，這就加大了橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)性，即當(dāng)跨徑結(jié)構(gòu)中的一個(gè)截面發(fā)生故障，可能引起橋梁的毀壞，同時(shí)橋梁的跨度與支撐距離以及風(fēng)險(xiǎn)成正比例關(guān)系?？梢?，復(fù)雜橋梁施工比其他土建施工的風(fēng)險(xiǎn)要大。在橋梁的建設(shè)中通過對(duì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)來達(dá)到提高橋梁的跨越能力和節(jié)約材料的目的，這無疑就加大了橋梁施工的難度，也為施工帶來了一定的困難。由于對(duì)復(fù)雜橋梁施工的準(zhǔn)確內(nèi)力分析比較困難，難以體現(xiàn)準(zhǔn)確的受力狀態(tài)，理論數(shù)據(jù)與實(shí)際的數(shù)據(jù)差異大，不利于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。

2.2施工技術(shù)

隨著科技的發(fā)展和對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)要求的提高，施工技術(shù)也獲得了巨大的進(jìn)步，因此施工技術(shù)的熟練程度對(duì)復(fù)雜橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)起著重要的影響。在不斷的施工實(shí)踐中，施工技術(shù)越成熟，施工操作越規(guī)范，則施工的風(fēng)險(xiǎn)就越小。橋梁的施工主要是在戶外進(jìn)行，而且施工周期長(zhǎng)，這就決定了施工受到自然環(huán)境的影響較大，一般而言復(fù)雜橋梁的施工環(huán)境比較惡劣，橋址受到地形、地質(zhì)、水文以及氣象的影響，并且施工容易受到自然環(huán)境的束縛，影響到施工的質(zhì)量和進(jìn)度。此外，在通航河流的施工中，橋墩還受到一定的撞擊，增加了施工的困難，為施工帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

3.復(fù)雜橋梁施工過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.1德爾菲法

德爾菲法是復(fù)雜橋梁施工中重要的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，主要是選取具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專家組成小組，通過會(huì)議研討，了解施工的情況，并提出自己的見解。然后對(duì)施工中的風(fēng)險(xiǎn)金定義和分類，每個(gè)專家都對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提出自己的見解，最后對(duì)所有專家的觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和整理，作為最后的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2層次分析法

在復(fù)雜橋梁施工階段，利用層次分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，能夠很大程度上減少評(píng)價(jià)的誤差，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。首先，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行界定，形成一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，作為風(fēng)險(xiǎn)判斷的矩陣，其次要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的判斷矩陣，按照高、中、低的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)而形成了復(fù)雜橋梁施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3蒙特卡羅模擬技術(shù)

利用該方法，可以對(duì)復(fù)雜橋梁施工中的不確定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率的評(píng)價(jià)，在實(shí)際的操作中難度較大，但是適合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，也起到了一定的積極作用。

4.復(fù)雜橋梁施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的管理

在對(duì)復(fù)雜橋梁施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估以后，還要采取相應(yīng)的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，一方面保證橋梁施工的質(zhì)量與進(jìn)度，另一方面降低橋梁施工工程的造價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般而言，復(fù)雜橋梁施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理包括多個(gè)內(nèi)容：首先，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避，這就需要加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜橋梁施工環(huán)境等自然因素的調(diào)查和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的回避惡劣的自然環(huán)境，降低施工的難度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的回避；其次是風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡，在復(fù)雜橋梁的施工中某些風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，這就要求對(duì)各個(gè)施工方案進(jìn)行比較和權(quán)衡，確定可接受風(fēng)險(xiǎn)的程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)損失的最小化；另外，將風(fēng)險(xiǎn)成本控制在最小范圍，主要有兩種方法，小風(fēng)險(xiǎn)的不處理和用最小的成本去處理風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：