導語：如何才能寫好一篇廉政征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人物表

南大媽——女，南鎮(zhèn)長的母親，50多歲。

呂秘書——男，某公司老總的秘書，30歲。

南鎮(zhèn)長——女，某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，28歲。

【南鎮(zhèn)長家堂屋，南大媽坐在門口小板凳上搖著蒲扇。

南大媽 姑娘睡午覺，媽媽放崗哨，不怕知了叫，就怕客來到，防的什么子？防的送鈔票！外人聽上去，肯定覺得我這個老太婆好玩呢，人家等的是鈔票，我這塊專門防鈔票，鈔票哪塊燙手哩？哎，這個時候進門的鈔票何止是燙手啊，直接能燒得家破人亡！你們不曉得，我家丫頭小南子，春天被選上了鎮(zhèn)長，下決心把鎮(zhèn)東頭的爛泥路鋪成水泥路，這兩天正忙著招標呢。我不懂什么標不標的，只曉得三姨娘、六舅母、七姑老太八姨媽，嗡啊嗡地全過來了，一個個手上還拎著禮，人情是假，想吃這塊天鵝肉是真！丫頭不糊，全頂過去了。我在這塊幫她看大門，讓她少煩些心，睡個安穩(wěn)覺。

【呂秘書拎著密碼箱上。

呂秘書 （看看門牌，操南方普通話）請問，這里是南鎮(zhèn)長的家嗎？

南大媽 你是哪個？

呂秘書 我是專門從廈門趕來的，找南鎮(zhèn)長有事。

南大媽 找她什么事？

呂秘書 那要面談的啦。請問你是哪一位？

南大媽 我啊，鎮(zhèn)政府個個曉得，我是她掃地抹桌的勤務員、一日三餐的炊事員、夜晚值班的警衛(wèi)員、傳呼電話的通訊員、防寒防暑的衛(wèi)生員，對了，還兼?zhèn)€反腐倡廉的監(jiān)察員。

呂秘書 哇塞，我們是同行哦！你伺候的是鎮(zhèn)長，我伺候的是董事長，你年薪多少?。?/p>

南大媽 鎮(zhèn)長拿多少，我就拿多少！

呂秘書 哇，好厲害哦！怪不得董事長說你們**人杰地靈，一個老太太，都跟鎮(zhèn)長一個級別。

南大媽 哪個說的？我比她還高一級呢！

呂秘書 ??？那你肯定享受離休待遇。

南大媽 不錯，不錯，現在我們全鎮(zhèn)幾萬人都享受“犁休”待遇，有了拖拉機，老牛拉的犁都休息了。

呂秘書 （笑）哈哈，老太太好幽默哦，我看出來了，你是鎮(zhèn)長的母親。（說著，要跨進門）

南大媽 （攔?。┱咀?！你找她到底有什么事？

呂秘書 啊，既然大媽不是外人，我就實話實說啦，我是廈門宏大公司洪董事長的秘書，這是我的片子——（掏出名片）

南大媽 片子，片子，我們鄉(xiāng)下人怕的就是騙子！

呂秘書 我可不是騙子，是專程來給鎮(zhèn)長送鈔票的。（拍拍密碼箱）這個時候，南鎮(zhèn)長一定在家，我們要當面對接的哦。

南大媽 我看出來了，你是為修路來送鈔票？

呂秘書 是呀是呀，大媽不愧是鎮(zhèn)長的媽媽，他的事情一定瞞不過你！

南大媽 乖乖隆的冬，幸虧有我在這塊看大門呢！說，你送鈔票有什么要求？

呂秘書 我們董事長說了，這條路他想全包下來。

南大媽 我說的嘛，天上不會掉鈔票哎！送你一只雞，想你的電視機；送你一只羊，想你的大姑娘；送你一頭牛，想你的小洋樓；送你一箱錢，就想在修公路上賺個百萬元！

呂秘書 大媽，你誤會了，董事長不是這個意思，他是想拿錢鋪路。

南大媽 鋪路不就是修路嘛，就像鄉(xiāng)下人叫吃早飯，城里人講用早餐，還不是一回事？

呂秘書 你那個修路和董事長的鋪路完全不是一回事，他們是先做工程后拿錢，我們是先拿錢后做工程。

南大媽 真是兩碼事，你胃口更大，墊下子都不肯。

呂秘書 我們董事長胃口就是大，這條路做完了，他還要在河上建兩座橋。

南大媽 要死，怪不得拎這么多錢來呢，放長線釣大魚！來歐，當鎮(zhèn)長要拿你這個好處，幾萬鄉(xiāng)親一人一口唾沫就把她淹死了。

呂秘書 不會的，不會的，董事長說了，鄉(xiāng)親們人人有份。

南大媽 那好，你就跟我們全鎮(zhèn)兩萬多戶，一家準備一個密碼箱。

呂秘書 哇塞，老太太胃口比董事長更大哦！不好意思，你提的要求，我不敢替董事長表態(tài)。

南大媽 我可以替鎮(zhèn)長表態(tài)，她修這條路絕不想沾一分錢！

（模仿南方話）不好意思，你看錯人啦，現在就請你回去。

呂秘書 哎呀，老太太，你怎么可以這樣子呢，不把錢交到鎮(zhèn)長手里，我回去不好交待啊，要被董事長炒魷魚的！

南大媽 炒不炒魷魚我不管，現在我先炒你的雞蛋，有多遠，滾多遠！（推呂秘書出門）

呂秘書 老太太，你讓我把話說完嘛，讓我把話說完嘛！

南大媽 你說得夠多了，再屁話啰嗦，我就用掃把抽你的嘴巴子。

呂秘書 （急得跳腳）誤會，誤會，全是誤會！

南大媽 行賄，行賄，全是行賄！

【南鎮(zhèn)長聞聲上場。

南鎮(zhèn)長 開會，開會，又要開會！

呂秘書 你是鎮(zhèn)長的女秘書吧，我是董事長的呂秘書，咱們是真正的同行，不過呢，你是男女的女，我是雙口呂的呂。

南大媽 你歐，一天到晚鉆到錢眼里，什么都看不清楚，她啊，就是我家丫頭，這個鎮(zhèn)的南鎮(zhèn)長！

呂秘書 今天怎么搞的，老是誤會，南鎮(zhèn)長原來是個女的，我呂秘書倒是個男的。哇，鎮(zhèn)長好靚啊。（ 伸出手來欲握）

南大媽 （挺身攔?。┦帜?，伸手必被捉！

南鎮(zhèn)長 媽，他到底是誰啊？

呂秘書 尊敬的南鎮(zhèn)長，請允許我向您匯報自己的單位和職務。

南大媽 不要廢話，他是個騙子，你看，你看（遞過名片）——

南鎮(zhèn)長 （接過名片，看后一驚）原來你是洪思湘董事長的秘書，貴賓，貴賓，坐，坐，媽，趕快倒茶。

南大媽 哪個洪思湘啊，是不是我們鎮(zhèn)上那個在南邊當大老板的洪思湘?。?/p>

南鎮(zhèn)長 媽，就是他！

南大媽 洪老板那么大家私，鎮(zhèn)里修路這點小油水還想刮??？

呂秘書 大媽，我說你誤會了，洪總的意思，這條路需要的30萬元，他全包了！南鎮(zhèn)長，這密碼箱里裝著30萬，你點一下。（一邊說，一邊打開密碼箱）

南鎮(zhèn)長 真是雪中送炭?。。ㄓc呂秘書點錢）

南大媽 丫頭，你真的為這個30萬，把工程包給洪老板做??？

南鎮(zhèn)長 媽，你真的誤會了，人家這是贊助我們。

呂秘書 董事長說了，是鎮(zhèn)上的米把他喂大，是鎮(zhèn)上的水把他養(yǎng)大，他應該報答??！

南鎮(zhèn)長 我代表本鎮(zhèn)全體老百姓，向洪董事長表示感謝！鄉(xiāng)親們永遠不會忘了他！

南大媽 我代表鎮(zhèn)長的勤務員、炊事員、警衛(wèi)員、通訊員、衛(wèi)生員和監(jiān)察員，向董事長秘書打個招呼，我錯怪你了！

篇2

在小學時，老師就告訴我們，做人要做一個堂堂正正的人，一個問心無愧的人，一個有益于社會的人。老師的話銘刻于心，隨著時間的推移，我越來越深切地感受到，老師所給予我的是多么寶貴的財富。

清白做人，人生在世，最重要的是自己與自己心靈的對話，對于每個人、每件事，都無愧于心。憶起往事，即使面對那些不堪回首的瞬間，心中也能釋懷。

滾滾汩羅江，屈原一步步地踏去，舉頭長嘯向天問，只留下“其九死而猶未悔”。屈原的死，是因為他的錚錚鐵骨，他的志潔，他的行廉，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。他是一個能夠堅守心田廉潔的人，一個有骨氣的文人。

清白做人，虛幻的繁華和榮譽，其實都只是鏡中的花，水中的月，虛無縹緲。既然生命只有一次，為什么不好好對待呢？錢財權力本就是身外之物，讓自己無（本文來自中科軟件園*，轉載請注明）愧于心才是最大的價值。

殘陽如血，遼東的黃昏蕭瑟而凄涼。劉觀，一位經歷了四代皇帝，資歷最高的司法官左都御史，執(zhí)法犯法，大肆貪污受賄。明宣宗時，他終被貶到遼東戍邊，最后死在了遼東。他的一生有過輝煌，

但終究還是落得了個可悲的下場。

人生宛如一朵花，清白的人活出一朵梅花。即使面對徹骨嚴寒，也能獨守著自己的一份馨香，活出自己的品性。清白做人，只有為政廉潔才會品格高潔。而最難的，則是要保持一顆平常心去對待周圍的點點滴滴，不貪不傲，戒躁戒驕。

篇3

近年來，*縣以構建"廉政*"為目標，立足實際，以人為本，有的放矢地加強廉政文化建設，有效發(fā)揮了廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。

一、在內容上，以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質。在反腐倡廉教育的內容設計上，注重以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，夯實廉政文化建設的基礎。一是把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，在全縣廣泛開展了"廉潔奉公、執(zhí)政為民"等主題教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，進一步增強了黨員干部"權為民所用、利為民所謀、情為民所系"的自覺性。二是把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內容。適時領導干部進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導黨員干部加強文化修養(yǎng)，提高了黨員干部廉潔自律意識。三是把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設的基礎內容。通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談會、反腐倡廉形勢報告會等形式，用科學的理論武裝人、用文化的力量培育人，有效提高了黨員干部的廉政文化素養(yǎng)。

二、在形式上，創(chuàng)新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力。在實踐中，利用傳媒等載體，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使人在潛移默化中接受教育，得到啟迪。一是開展廉政文化活動。充分運用廉政文藝演出、征集廉政歌曲、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參與，使干部群眾在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化園地。充分利用城區(qū)宣傳櫥窗園地，定期開設廉政文化宣傳專欄，通過警句格言、古今廉史、廉政漫畫等內容進行宣傳教育，從整體上增強了干部群眾的反腐倡廉意識。三是搭建廉政文化平臺。利用縣內主要新聞媒體，精心組織廉政文化作品創(chuàng)作，賦予廉政文化新的時代內涵，在全社會引起廣泛關注，使廉政文化深入人心，推進了廉政文化在社會上的傳播。

三、在方法上，拓展領域，擴大廉政文化輻射面。堅持重點突出，重心下移，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。結合縣情，主要開展了廉政文化進機關、進企業(yè)、進農村活動。一是廉政文化進機關。把廉政文化與創(chuàng)建文明機關、人文機關等工作緊密結合起來，在機關單位設置廉政宣傳欄，將廉政文化溶入到機關文化建設中，讓廉政教育更具人性化和親和力。二是廉政文化進企業(yè)。每年有計劃地將黨風廉政方面的宣教片、圖書及雜志報刊送到企業(yè)；在企業(yè)報刊、企業(yè)網站中開辟廉政專欄，引導職工開展職業(yè)道德大討論，增強了職工的社會公德意識，把職工的社會責任感轉化為企業(yè)發(fā)展的動力；把有關廉政方面的規(guī)定，納入到企業(yè)規(guī)章制度中，倡導誠信經營、合法經營，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是廉政文化進農村。堅持把廉政文化作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，利用鎮(zhèn)文化站的表演班底，舉辦廉政文藝會演，以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政建設，弘揚正氣。

廉政文化建設重在探索、貴在實踐、旨在提高。今后，*縣將堅持從實際出發(fā)，不斷把廉政文化建設引向深入。一是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以專題報道等形式，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道，在報刊、電視臺、電臺開設欄目，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；定期在電視臺主要頻道播出反腐題材的專題片，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚。二是整合廉政文化的社會資源。鼓勵各個藝術門類的文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品，繁榮廉政文藝創(chuàng)作；充分利用劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設施，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度；以宣傳牌為載體，在縣城主要街道規(guī)劃建設"廉政文化宣傳街"，打造廉政文化景觀，弘揚廉政文化。三是加快廉政文化的"六進"步伐。加快廉政文化進機關、進社區(qū)、進校園、進家庭、進企業(yè)、進農村的步伐，緊密結加強黨風廉政建設的具體要求，從對黨員干部的理想信念教育、對公職人員的職業(yè)道德教育、對公民的社會公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政報告會、演講、辯論、征文、宣傳窗、書畫展、廣場文藝表演、公益廣告、開設廉政教育課程等豐富多彩的形式，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔的觀念更加深入人心，在全社會形成人人崇廉的人氣環(huán)境和抓廉政文化建設的合力，確保廉政文化建設不斷取得新成效。

篇4

演講的題目是：《廉政。

構建廉政文化，抵御“非廉文化”的效應也有所顯現。僅2004年，全公司上繳有價證券和禮品禮金15人次，折合人民幣4.8萬元。這一系列的事實正在向我們昭示：廉政文化凈人心，廉政舉措出效益。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”從源頭上進行反腐倡廉，離不開廉政文化的滋潤和影響。各位領導、同志們：鹽城發(fā)電有限公司在市紀委的正確領導下，著力構建企業(yè)廉政文化，為深入開展反腐倡廉工作注入了新的活力，作出了有益的探索，取得了可喜的收獲。然而，面對未來，加強廉政文化建設任重道遠。俗話說“采集百家花釀成上等蜜?！蔽蚁嘈牛和ㄟ^今天市紀委組織的“以廉為榮、以貪為恥”主題演講活動，一定能夠進一步豐富我們公司企業(yè)廉政文化建設的內容，一定能夠進一步拓展廉政文化建設的內涵，一定能夠進一步完善廉政文化建設的措施，把“鹽電”公司的廉政文化建設推上新臺階！

篇5

通過開會座談、實地調查、個別訪談、理論探討，并結合我市廉政文化建設示范點申報活動，我們選擇了15個有代表性的部門和單位，發(fā)放了《市直機關廉政文化建設有關問題調查問卷》200份，同時根據近幾年來市直機關工委對各單位黨建工作責任制考評情況進行了綜合分析，我們認為，市直機關大多數單位能注重開展廉政文化建設，形式多樣，內涵豐富，成效明顯，廉政文化建設呈現出良好勢頭。

從調查問卷中了解到，占95.7%的人認為開展機關廉政文化建設對蕪湖市長遠發(fā)展非常重要，對廣大機關干部職工具有教育作用，對加強機關作風建設和效能建設十分必要。97%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動。大多數單位的領導干部能思想重視、以身作則，帶頭做好廉政文化建設。各單位通過廉政教育灌輸廉政理念，通過“讀書思廉”活動培育廉政理念，通過講廉政課普及廉政理念，通過典型示范踐行廉政理念，把剛性的廉政制度與柔性的文化活動有機地結合，相得益彰，形成了有效合力。

1.文化育廉。市文委利用“中江大講堂”開展廉政文化講座，在圖書館設立廉政文化專用書架，利用書吧為縣處級干部開設讀書場所。先后舉辦了“紅色歷程，崛起江城”等書畫展，積極創(chuàng)作編排了一批具有時代特色的反腐倡廉歌曲和舞蹈節(jié)目，并組織了專場演出。積極開展廉政文化納涼晚會和廉政文化社區(qū)行活動，在文化館和圖書館免費播放廉政影視和革命題材影片，受到一致好評。

2.憎腐崇廉。市中級法院充分發(fā)揮人民法庭即是反腐倡廉教育基地的示范作用，利用法院正在審理的有關瀆職、腐敗案例，積極配合市紀委、市直紀工委開展警示教育活動，以案為鑒，用違紀違法者的現身說法，利用身邊的事教育身邊的人，引導和促進黨員干部認真吸取反面典型的教訓，珍惜政治生命和幸福家庭，提高廉潔自律意識和遵紀守法意識。

3.制度促廉。市市容局對近年來黨風廉政建設各項規(guī)章制度進行梳理、歸納、整合。根據工作特點和需要，健全完善了一系列如《關于進一步強化紀律作風的通知》等廉政規(guī)章制度，并專門制定了監(jiān)督工作方案，對制度落實情況定期督促檢查，形成事前警戒、事中控制、事后獎懲兌現的良性機制。

4.領導講廉。市工商局領導高度重視廉政建設，開設廉政論壇，帶頭上黨課，對干部職工進行黨性教育，講廉政，述責任，起到了很好的領導表率作用。同時要求各基層黨支部每年必須上一次專門廉政黨課，每名黨員干部認真學習廉政建設文章，撰寫心得體會和勤廉建設論文，大力營造廉政氛圍。

5.活動興廉。大多數部門單位都開展了豐富多采的廉政建設活動，如利用格言、桌牌、短信、臺歷、談話等形式，開展廉政提醒教育。利用演講、演唱會、書畫、文藝、影視、攝影、網頁等形式，廣泛宣傳廉政勤政。能實行主要領導述職述廉制度、黨員領導干部參加組織生活會情況報告制度、黨員民主評議制度等等，把廉政教育主題與各項活動有機地結合起來，形成了以各項活動促進廉政建設的良好態(tài)勢。

總的來看，市直機關在廉政文化建設方面做了不少工作，取得了初步成績，但通過調查了解，發(fā)現依然存在著認識模糊，結合不緊，滲透不夠等問題。

1.思想認識不到位。調查中，仍然有7%的人認為廉政文化建設可有可無，廉政文化是領導者或文化人的事，與已無關，對廉政文化的內涵、意義、本質和作用的認識有待提高。主要表現在：一是認為與已無關。有的干部認為，廉政文化建設的參與對象應是領導干部或權力部門，自己無權無勢，不具備腐敗條件，學不學廉政文化、接不接受教育無所謂。認為機關廉政文化建設讓大家都參與是“領導有病、群眾吃藥”。二是對廉政文化無知。對廉政文化內涵不明，概念不清，說到廉政文化，就認為只是唱唱廉政歌、搞搞廉政書畫展，有5%的受訪者則根本不了解廉政文化。三是認為廉政文化建設無效。對機關廉政文化建設的重要性、必要性和緊

迫性認識不足，認為在道德滑坡的大背景下，廉政文化建設是做虛功，既費力耗時、又花錢耗財，約束力小，成效不明顯。之所以存在這些錯誤認識，一是這部分人群對廉政文化不注重學習，理解不夠；二是在廉政文化的宣傳教育上還不夠深入，尚存在盲區(qū)死角。2.謀劃規(guī)劃不清晰。在調查中，有21%的人認為所在單位的廉政文化建設工作目標和工作計劃不明確。有的單位對廉政文化建設處于盲目、應付狀態(tài)，無科學、完整、可操作的規(guī)劃，缺乏工作主動性，導致文化建設無頭緒，效果不明顯。究其原因，一是思想不重視。有的單位沒有將廉政文化建設擺上重要位置，納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮。有些單位開展廉政文化活動多表現為自發(fā)性，隨意性，單位間差異較大，主要看領導的認知和重視程度。二是目標不明確。沒有市直機關一盤棋的思路和目標，工作無部署，任務不明確。組織者既無長遠規(guī)劃，也無年度計劃，不少單位把廉政文化建設簡單地等同于一般的宣教活動，滿足于舉辦幾次廉政文藝演出等活動，而對廉政文化的建設目標和長效機制，考慮不深，規(guī)劃不夠。三是保障不得力。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，光靠紀委部門一家成不了氣候，需要全市機關齊心協(xié)力，共同來促進它，尤其是要有財力的保障。但由于廉政文化建設是近幾年才提出的，絕大部分單位沒有列入財政預算，因此，投入不足。

3.形式內容不新穎。調查中我們發(fā)現，有85.3%的人認為當前在機關開展廉政文化建設十分必要，但有43%以上的人認為當前機關單位廉政文化建設內容不新穎、活動不活躍。我們認為，機關廉政文化建設在方式方法上的主要問題表現為文化觀念滯后，教育內容一般化、教育形式單一化，活動開展模式化，主要表現：一是形式不夠活潑。有的部門開展廉政文化建設形式單一，內容單調，口號式，標語式，說教式為多，深入抓落實的少，無形中步入簡單說教的怪圈，致使部分干部群眾尤其是一些重點崗位的領導干部提不起興致，甚至存有抵觸情緒，消極應付多，狠抓落實少。二是感染力不夠強。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比較符合機關干部的，群眾喜聞樂見的，富有滲透力的廉政教育歌曲、格言、標語、演講、攝影等作品創(chuàng)作顯得乏力，廉政文化相對于其他流行文化的聲音還很微弱，相對于腐敗文化的主旋律還不夠嘹亮，使廉政文化缺少親和力、吸引力和感染力。三是結合不夠緊密。調查中，有56%的人認為當前機關發(fā)生腐敗的主要原因是反腐倡廉的制度體制建設不完善，監(jiān)管處罰不力，有13%的人認為是機關公務員工資偏低，但有64.4%的人認為主要原因是道德或素質問題，說明廉政作為官員的必修之德，被大多數人所認同，但隨著經濟的轉型，人們的價值取向在發(fā)生著變化，廉政文化被抑制，腐敗文化悄然興起。腐敗現象的滋生，道德的滑坡，信仰的缺失，法治的無視，也說明了當前我們的廉政文化建設在結構上還存在缺陷，廉政文化與社會公德、職業(yè)道德和家庭美德結合不夠緊密，在黨的建設、精神文明建設、效能建設、綜治平安建設等各項創(chuàng)建活動中滲透不夠。

1.加強教育，提高認識。要教育引導機關黨員干部充分認清做好廉政文化建設的重要意義，消除對廉政文化的模糊認識，培養(yǎng)自覺參與廉政文化建設的主人翁意識。一是要消滅“無知”觀念。就是要加大宣傳力度，提高認識，緊扣“認識是前提、宣傳是關鍵”這一環(huán)節(jié)，通過文件傳、開會講，領導帶，活動創(chuàng)的豐富多彩的形式，使廉政文化在機關干部職工中做到入腦入心，人人皆知。二是要消除“無關”觀念。不用積極健康的廉政文化去武裝人的頭腦，消極落后的腐敗文化就會去侵蝕占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪我們的思想陣地，沒有人能夠擺脫其影響，因此，要通過教育引導，讓大家認識到廉政文化建設與每名黨員干部息息相關，無論身處何部門，無論從事何種工作，也無論職務高低，自己都不是局外人。三是要消解“無效”觀念。正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，需要潤物無聲、滴水穿石的堅持和積蓄，不可能一蹴而就、立竿見影。

2.強化領導，搞好結合。要在認真學習廉政文化建設理論的基礎上，結合本機關廉政建設的實際和需要解決的突出問題，系統(tǒng)思考，整體設計，分步實施，穩(wěn)步推進。調查顯示，有98%的人認為，在黨政機關開展廉政文化建設，關鍵在于有一個好班子，領導干部要帶頭。說明了領導重視，規(guī)劃先行是建設機關廉政文化的前提和保證。紀檢組織要按照《實施綱要》的要求，督促本部門把廉政文化建設納入工作議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈，讓廉政文化在機關深入人心。一是強化領導機制。要加強對廉政文化建設的組織領導，成立市直機關廉政文化建設領導小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、工、青、婦組織、新聞媒體等部門廣泛參與的會議制度，明確各成員單位的工作職責，充分發(fā)揮各組織成員的優(yōu)勢，提高廉政文化建設的組織化程度。二是強化目標管理。要進一步加強調查研究，認真總結市直機關在開展廉政文化建設中的經驗，發(fā)現問題，分析原因，提出切實可行的、有操作性的目標規(guī)劃，做到目標明確，分工明晰，責任到人，落實到位。強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”，變“軟指標”為“硬指標”。三是抓好結合融入。紀檢部門要抓好組織協(xié)調，承上啟下，協(xié)調各方，特別是要及時準確地把握上級的精神和部署，自覺把廉政文化建設融入社會主義核心價值體系建設之中，融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，融入“保持黨的純潔性迎接黨的十”主題教育實踐活動之中，為廉政文化建設提供更寬廣的舞臺和更大的發(fā)展空間。

3.營造氛圍，改進方法。通過一些載體和活動使機關廉政文化有聲、有色、有形、有情，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。一是營造濃厚氛圍。進一步調動各相關部門支持和參與廉政文化建設的積極性和創(chuàng)造性，充分利用各類宣教陣地，整合機關文化宣教資源，積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習有關法律法規(guī)和理論文章，通過中心組學習、上黨課、支部學習、讀書會、演講會等多種形式，對黨員干部進行人生觀、價值觀、利益觀的教育，進行黨紀政紀教育。不僅要用先進的廉政文化教育干部，也要注重引導群眾，從而在全機關中形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是打造

文化精品。要帶動和引導機關全面開展文化活動，打造廉政文化精品，發(fā)放廉政文化教材，開展征文活動，擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力。三是豐富活動載體。通過創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的文化活動，以領導“講廉”、網絡“傳廉”、征文“揚廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、讀書“思廉”、家庭“助廉”、談話“促廉”等活動使機關黨員干部在潛移默化中接受教育，得到啟迪。4.各負其責，齊抓共管。機關廉政文化建設不只是黨委、紀檢監(jiān)察部門的事情，也不是哪一部分人的事情，不能唱“獨角戲”。必須全面發(fā)動、全員參與、齊抓共管、通力合作，堅持“大合唱”。因此，在廉政文化建設中要按照“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，按系統(tǒng)、按層級分解責任，以確保每一項工作都有領導、部門和人員負責，每一項工作都在受控的狀態(tài)下進行，實現真正意義上的齊抓共管。廉政文化只有成為大眾的、普遍的、廣泛的，才是有效的，僅有一少部分人接受廉潔理念的廉政文化建設是沒有意義的，沒有大眾參與這個前提，就達不到廉政文化建設的目的。

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首先，讓我代表市法院對市紀委領導和市紀委唐書記等領導對此次掛牌儀式的高度重視，兩級紀監(jiān)機關對市法院紀檢監(jiān)察工作的關心、支持，表示衷心的感謝!

近年來，我院不斷強化紀檢監(jiān)察工作，把廉政文化建設作為黨風廉政宣傳教育工作的一項重要內容，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，在做好審判工作的同時，積極開展了多項以反腐倡廉為主題，以豐富多彩的廉政教育活動為載體，以廉潔司法為重點的法院廉政文化建設活動，著力在全院營造了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，有力促進了干警的廉潔自律，樹立了公正、清廉的法院形象。主要做法如下

一是加強廉政文化制度建設，以制度保廉。我院制定了涵蓋審判工作、黨務工作、廉政建設、精神文明、司法管理等方面的規(guī)章制度，如“誡勉談話制度”、“黨風廉政監(jiān)督員制度”、“黨風廉政接待工作制度”等等，形成一套環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進的制度體系，并把各項教育活動中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來，以“鐵的紀律”規(guī)范和約束干警行為；在廉政文化建設的目標考核中，量化考核內容，并把考核結果與各項津貼補貼、晉職晉級、評先評優(yōu)掛鉤；在從嚴治警的同時，全力做好從優(yōu)待警相關工作，在市委、市政府的大力支持下，為干警兌現了審判津貼、執(zhí)勤津貼及國家規(guī)定的其它津貼補貼，極大地增強了干警的職業(yè)認同感，打牢了不愿為的物質基礎。

二是創(chuàng)新廉政文化建設載體，以活動興廉。廉政文化載體是傳播廉政文化精神、展示廉政文化內涵的重要媒介，廉政文化建設的真正生命力在于載體形式和內容。近年來，我院著力于創(chuàng)新廉政文化載體，重點抓好“九個一”建設，在求“新”求“實”上下功夫。“九個一”，即組織一次廉政文化集中學習，進行一次廉政任務分解，召開一次廉政執(zhí)法新聞會，制作一張廉政警示卡，組織一次廉政文化演講比賽，組織一次觀看廉政警示教育片，舉辦一次廉政文化書畫征文比賽，建立一個廉政文化公開欄，以及一封《致全市人民公開信》。“九個一”活動，充分調動了干警的積極性，營造了濃厚的廉政文化建設氛圍，尤其是我院的《致全市人民公開信》，從文明司法、公開審判、清正廉潔、接受監(jiān)督等幾個方面向廣大人民群眾做出了公開承諾，在社會上產生了強烈的反響，得到了市市委和紀委的高度評價。

三是營造廉政文化建設氛圍，以環(huán)境養(yǎng)廉。為拓寬廉政文化建設平臺，營造濃厚的廉政文化氛圍。我院不斷加強對創(chuàng)建工作的硬件設施建設，全力構建“觀有景、聞有聲、讀有文”的廉政文化體系，張貼廉政主題宣傳字畫，開設“法院文化角”，開辟廉政文化宣傳欄，并在互聯網相關網站上及時廉政信息及動態(tài)，全力營造崇廉、尚廉環(huán)境。在全院積極營造崇尚勤廉、踐行勤廉的良好氛圍。

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黨的十六屆六中全會指出：黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)；要教育廣大黨員做道德表率，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。用健康向上的工商廉政文化倡廉、促廉、助廉、樹廉，全力打造一支廉潔高效的執(zhí)法隊伍，為建設和諧社會助力，為經濟發(fā)展護航，是工商機關在黨風廉政建設和反腐糾風工作所面臨的緊迫課題。本文將就如何加強工商廉政文化建設談點粗淺的認識。

一、深刻理解加強工商廉政文化建設的意義

（一）客觀上講，工商廉政文化不是一個新課題，之所以現在把它提高到一個新的層次，新的高度來認識，足見其對工商機關隊伍建設的重要性和深遠的現實意義。

首先，從文化的屬性角度來認識它。文化是一種精神，是一種氛圍，它通過特定的形式和載體表現出其內涵；它是寬泛的，但不是虛無縹緲的?！叭齻€代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度，為文化建設開拓了廣闊天地。廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。工商廉政文化可以說是中國先進文化在工商機關的重要行業(yè)表現，它與時代精神相統(tǒng)一，體現了工商機關的職業(yè)道德風貌。

（二）加強工商廉政文化建設，是構建和諧工商機關的需要。工商廉政文化建設“以廉為榮、以貪為恥”為主題。與社會主義核心價值體系的道德觀念相一致，對構建工商系統(tǒng)懲治與預防腐敗體系，建設和諧工商機關，具有十分重要的現實意義。

（三）加強工商廉政文化建設，是提高隊伍綜合素質的需要。將“以廉為榮、以貪為恥”的廉政理念，通過雅俗共賞、喜聞樂見的形式，在潛移默化中滲透到每個干部職工的思想和行為之中，能夠起到耳濡目染、潤物無聲、強基固本的作用。

（四）加強工商機關廉政文化建設，可以牢固樹立工商機關“為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念，從而打造“廉潔、高效”的執(zhí)法隊伍。

（五）加強工商廉政文化建設，是改善工商機關形象，密切群眾關系的重要手段。

（六）工商廉政文化建設是加強工商機關廉政教育，開展源頭治理，構筑懲治和預防腐敗體系的長效機制。

二、以工商整體文化建設的大環(huán)境為依托，彰顯工商廉政文化的部門本色和濃厚氛圍，構建工商廉政文化建設的長效機制。

工商廉政文化作為凝聚和激勵工商機關黨員干部職工的重要精神力量，它涵蓋于形象文化、信息（科技）文化、行為文化、精神文化等方面的文化形態(tài)。因此，要把工商廉政文化的內涵轉化為部門效能，必須突出其外在表現，找準載體，搭建平臺，

使每位工商干部職工時時都能感受到廉政文化的熏陶和影響。

（一）形象文化建設要突出廉政文化建設的主題

形象文化建設的表現形式之一為硬件建設。如各級局、基層工商所的辦公樓、辦公場所要端莊、嚴肅，大處要體現執(zhí)法機關的大氣、權威，又不失質樸；小處則富有親和力、人性化。體現出以人為本、優(yōu)質服務和廉潔執(zhí)法的內涵。

要充分展現工商廉政文化建設的精神氛圍，就要加強工商機關各項執(zhí)法服務制度的規(guī)范化建設。如規(guī)范公示服務承諾制度、限時辦結制度等；各對外窗口，統(tǒng)一規(guī)范用語，統(tǒng)一辦事規(guī)則、統(tǒng)一辦事流程等。辦公場所的設計、配置、擺放均統(tǒng)一規(guī)范；公示欄、流程圖、各種標志到材料用紙、告知卡等應采用統(tǒng)一的背景、色調、質樸大方，標志明確，體現部門特色。

通過規(guī)范公示服務制度，展示工商機關良好的服務形象；通過規(guī)范公示執(zhí)法制度程序，接受社會監(jiān)督，樹立工商機關的廉潔執(zhí)法形象。作為廉政文化建設的烘托性載體，特定的硬件建設也是不可忽視的一個重要組成部份。如結合本單位實際設置必要的宣傳條幅、廉政警示格言、廉政文化宣傳欄地、廉政活動室等，使廣大干部職工的廉政意識在濃厚的廉政文化氛圍中受到感悟和影響；使與工商機關相接觸的管理相對人、社會各界感受到工商機關的廉政親和力，從而提升部門的廉政形象。

此外，形象文化建設還體現在執(zhí)法人員的儀表、著裝和部門執(zhí)法活動的公正、透明等方面，上述方面的表現做為廉政文化建設的基礎應引起高度重視。

（二）信息科技文化建設要顯示工商廉政文化的內涵

工商機關監(jiān)管執(zhí)法手段現代化的特點和表現的形式之一就是網絡信息化建設。日常辦公自動化、綜合業(yè)務網絡化、內部會議視頻化、政務公開網絡透明化和對外服務網絡開放化等等，

為工商機關的執(zhí)法服務、廉政文化建設注入了科技動力。

充分利用工商系統(tǒng)內網（專網）與外網（互聯網）的互動平臺，傳遞和發(fā)送執(zhí)法服務信息、工商機關廉政建設的信息資料，是工商機關廉政文化建設的重要組成部份。

鞏固和占領網絡陣地，充分發(fā)揮網絡方便、快捷、高效的特點，通過文字、圖象、電子郵件等多種傳播方式，以開辦“廉政論壇”等多種形式，開展生動、直觀的網上反腐倡廉教育；通過“電子政務”公開服務承諾事項、有關廉政制度等，擴大工商機關的影響力，漳顯工商機關廉政文化建設的內涵與特色。

（三）行為文化建設要表現人員和部門的廉潔形象

加強工商機關執(zhí)法人員的行為管理，矯正和克服不良習氣，樹立工商人員親民、廉潔的形象，是工商廉政文化建設的重要內容之一，也是促進工商執(zhí)法人員廉潔從政的重要舉措。

廉政文化通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為，指導人們該做什么，不該做什么，從而對自己的行為自覺加以糾正，起到促進廉潔自律的作用。

就工商機關而言，一是要通過廉政文化教育廣大黨員干部樹立正確的執(zhí)法服務理念，正確把握“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”；二是要健全人員管理制度，完善用人機制，真正使人員從思想到行為都符合監(jiān)管執(zhí)法、服務群眾的要求；三是要通過開展多種形式的“警示教育”和“讀廉政書、聽廉政歌、看廉政片、做廉政事”等主題教育，不斷提高人員的尊紀守法意識，使人員的執(zhí)法服務行為得到人民群眾的認可。就工商機關的部門整體行為而言，要將本單位的執(zhí)法服務活動納入群眾的監(jiān)督之下，自覺接受社會監(jiān)督。在參與社會公益活動和進行各種執(zhí)法活動中，要嚴肅部門的形象紀律，做到“違紀必糾，執(zhí)紀必嚴”，強化全體人員的團隊精神和集體意識；要廣泛通過報刊、電視、公益廣告等媒體宣傳工商機關的形象，擴大社會正面影響效應；要通過案件回訪 ，開展社會（行風政風）測評、走訪社會各界等多種形式，廣納意見和建議；要嚴格規(guī)范部門的監(jiān)管執(zhí)法行為，依法行政。廉潔執(zhí)法，文明服務；加強與質檢、藥監(jiān)、公安、檢法等部門的協(xié)作配合，通過部門協(xié)作，樹立工商機關廉潔、高效、務實的部門形象。

（四）精神文化要涵顯廉政文化氛圍

開展廉政文化活動，必須貼近實際、貼近生活、貼近工作，提倡載體多樣化，要為廣大干部職工所接受、所喜愛、使其煥發(fā)勃勃生機。廉政文化只有以其喜聞樂見的內容和豐富多彩的形式為廣大干部職工所認可，才能蓬勃興起，造成聲勢，升華為具有影響力的文化。

如設置文體活動設施，開展讀書、棋藝、球賽、健身等文體活動，激發(fā)干部職工的參與熱情。通過團體活動，增強干部職工的歸宿感和責任感。在開展文體活動的同時，將廉政教育寓于歌詠比賽、演講比賽、個人才藝展示、體育比賽、知識競賽等活動之中，活躍工商廉政文化的氛圍；組織開展

“創(chuàng)新”評選活動，以及“榮辱觀”、“局興我榮、局衰我恥”等主題征文活動，潛移默化地影響和激勵全體干部職工的廉政、勤政意識，達到促進各項工作開展的目的。

三、工商廉政文化建設要把握的幾個問題

（一）工商廉政文化要緊扣主題

堅定理想信念，增強宗旨觀念是廉政文化活動的核心內容；增強法紀觀念，提高自律意識是廉政文化活動后的重點內容；提高道德意識，樹立榮辱觀念是廉政文化的根本內容。

（二）廉政文化活動要有廣泛性。只有動員和引導全體干部職工參與，活動才具有合力，才能形成影響力。

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今日之少年，明日之棟梁，廉潔教育重點是領導干部，但是“防腐疫苗”只有從娃娃打起方能爭取主動，令其日后走入社會增強免疫力和抵抗力?？朔h風廉政教育與百姓無關，與未成年人無關的片面認識。

活動現狀：

我們學校自2005年9月起開始有此設想以來，開展了班主任一層面上的研討活動。通過與班主任溝通交流，我們了解了學生對活動的要求，教師對開展活動的基本想法。2006年寒假期間，教導處在學生寒假計劃中提出了“廉潔教育”活動——搜索行動，旨在讓學生通過假期用耳朵、眼睛、心靈去感受“誠信”，為新學期的專題活動作了前期工作。其實，我們的工作還在起步階段，但是名聲在外。寒假前，閔行電視臺還到校就此項工作進行了采訪，并在閔行電視上進行了報道。本學期，我校又成了全區(qū)5家試點學校之一……所有的這一切把學校這項工作推向了前沿陣地，逼著自己為此作出努力。

活動原則：

正面引導原則。我們的學生的思想較為單純，判斷是非的能力相對較弱，世界觀、人生觀、價值觀尚未成型。開展廉潔教育，必須從學生實際出發(fā)，以正面引導為主，通過師生間的情感溝通，情境感染，達到潤物細無聲的實效。

心理保護原則。我們的學生不是生活在真空里，社會上各種消極、腐敗、負面的影響影響著青少年學生的成長。所以，在具體開展廉潔教育時，無論是內容安排，還是方法選擇，都必須堅持心理保護的原則。要以榜樣的力量充實他們的思想，以健康、向上、光明的事物感染他們的心靈。

可接受性原則。廉潔教育必須從受教育者的實際出發(fā)，在內容的選擇、方式的采用等方面，充分考慮受教育者的思想認識水平、接受能力和接受水平，防止成人化和教條化，提高針對性，做到有的放矢，提高教育的實效性。

循序漸進原則。教育是一個漸進的過程，要遵循教育規(guī)律，由淺入深、循序漸進，防止隨意性和盲目性，增強科學性，充分體現教育的漸進性和層次性。使學生逐步養(yǎng)成廉潔意識和行為。

整體協(xié)調原則。開展青少年廉潔教育是一項系統(tǒng)工程，需要學校、社會和家庭的共同努力，形成整體合力。要將廉潔教育和學校教育教學活動進行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有機結合，提高實效性。

活動途徑：

一、健全領導網絡，保障活動開展

為了活動開展的有力、有序，學校制定了具體的實施方案，設置了領導小組和工作小組。

1、領導小組：以杜校長為領導小組組長，教導處、總務處、科研室、工會、共青團、少先隊主要負責人為組員，保證此項活動的有序開展。

2、工作小組。

二、落實活動層面，師生齊頭并進

1、在黨員干部中：

以“廉潔自律”為主題，健全廉政建設的各項制度，落實責任追究，建立監(jiān)督機制，為廉潔文化進校園帶好頭，領好路。

2、在教職工隊伍中：

以“廉潔從教、為人師表”為主題，加強教師職業(yè)道德建設，為學生樹立廉潔正直的好榜樣。

3、在學生中：

以“敬廉崇潔、誠實守信”為主題，加強小公民道德建設，進一步貫徹落實《兩個綱要》，做到與基礎道德教育、傳統(tǒng)美德教育、法制教育等有機結合。

一是學科滲透。即有效、有序、動態(tài)地整合語文、品德與社會、思想品德等學科教材中蘊涵的有關“敬廉崇潔”教育資源，在教學中強化滲透“敬廉崇潔”思想，進一步增強道德教育的實效性。

二是課外閱讀。即根據學生的年齡和知識積累狀況，組織引導學生挑選、閱讀古今中外清正廉潔的故事、格言、圖片和漫畫，并撰寫讀后感或隨筆，在此基礎上組織學生、教師共同編寫廉潔教育教材，把“敬廉崇潔”的啟蒙教育延伸到課外。

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摘要：1998年我國開始實施積極財政政策以來，在拉動經濟增長方面起了一定的積極作用，但其風險也逐漸凸現出來。在發(fā)揮積極財政政策作用的同時，應積極有效地防范財政政策的風險：一是在積極財政政策目標上要從片面追求年度經濟增長轉移到確保國民經濟可持續(xù)上來；二是對財政政策工具的運用必須注意協(xié)調配合，同時要注意財政政策與其他經濟政策及經濟制度的密切配合，并處理好財政政策與市場機制作用的關系。

一、積極財政政策出臺的背景和深層次原因分析

1997年7月爆發(fā)的亞洲金融危機，嚴重打擊和損害了亞洲各國經濟，對我國的經濟也造成了嚴重的外部沖擊。在這種情況下，我國政府采取了對內啟動內需、對外擴大出口的宏觀政策組合，消除外部沖擊可能帶來的各種連鎖反應，積極財政政策是其中最重要并且最有效的政策手段之一。

但是，從當時我國國民經濟和社會發(fā)展情況看，這些政策的出臺還有著更深層次的背景。首先，我國宏觀經濟的態(tài)勢已由供給短缺轉化為生產的全面過剩；由通脹轉變?yōu)橥s。其次。我國經濟發(fā)展的目標已由實現傳統(tǒng)的工業(yè)化轉換為實現工業(yè)化和信息化的雙重目標；由追求以人均GDP增長為主要標志的經濟增長轉變到追求經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展；由強調效率優(yōu)先的市場化改革轉變?yōu)橥瑯又匾暽鐣Ｕ虾凸?。再次，我國已經進入建立比較完善的社會主義市場經濟體制階段，重視法治和規(guī)則，提升國際競爭力和綜合實力，改善經濟增長的效益和質量是新階段提出的新要求。在這種情況下，客觀上就要求我國的財政體制和收支結構進行更大范圍、更深層次和更有效率的改革，以實現經濟體制和增長方式的轉變。因此，積極的財政政策不能簡單看作是一項擴張性的財政政策，它更是一項結構性的財政政策。

二、積極財政政策的內涵

積極財政政策首先是一項應急措施，是為了化解外部沖擊，擴大內需和支持出口，確保經濟增長的短期擴張性措施：但是，積極財政政策的實施從一開始，就不僅是一項短期擴張性措施，而是包括了更多和更重要的中長期內容；它不僅是一項總量政策，同時又是一項結構性政策。

(一)積極財政政策是擴張性政策和結構性政策的組合

在規(guī)范的經濟理論中，有幾點是既定的：一是給定了比較完善規(guī)范的市場經濟體制；二是結構和技術問題只在中長期才發(fā)生變化。在這些條件下，以解決總有效需求不足為目標的擴張性財政政策，主要是通過增加財政支出或減稅等，來刺激需求并帶動整個經濟增長。

因此，從中國實際出發(fā)來界定積極財政政策的內涵，就不能把它簡單看作是規(guī)范濟理論中相機抉擇的財政政策。其作用也不是簡單地像西方發(fā)達國家那樣通過擴張或緊縮性財政政策來刺激有效需求。要真正使財政政策有效，就必須有結構性政策的配合。

(二)積極財政政策包含公共財政的體制改革

在一般意義上，財政職能主要包括以下內容：一是對宏觀經濟調節(jié)的職能。即反周期政策。這種政策只能在短期內使用，而且受財政紀律和政策規(guī)則的約束。二是提供公共產品的職能，即提供市場不能提供或提供數量不足的公共品和準公共品。三是社會公平職能。通過財政轉移性支付、收入再分配等政策手段來調節(jié)地區(qū)和個人的收入差距。四是激勵和引導職能。通過財政支出和稅制激勵調節(jié)微觀主體(企業(yè))的行為，從而引導經濟資源配置的方向及效率。

三、積極財政政策的性質和特點

(一)政策的階段性

積極的財政政策，是在當前我國出現了需求不足，投資、出口和經濟增長乏力。亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。

(二)政策的定向性

從我國的現實情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業(yè)機制轉換也尚未完成。體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴張的財政政策，而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴大內需，又有利于調整和優(yōu)化結構，促進體制改革深化的財政政策，即應該實行定向性的財政政策。

(三)政策的復合性

擴大內需是多方面、多層次的，因此，積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限于擴大財政對基礎設施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。

四、積極財政政策的財政風險

(一)幾年來積極財政政策導致赤字率和債務率不斷增加。我國幾年來連續(xù)實施積極財政政策，導致各項反映財政狀況指標呈現逐漸惡化的趨勢，赤字率(財政赤字占GDP比重)已經由1997年的1.18％上升到2002年的3.03％：債務率(國債余額占GDP比重)由1997年的8.16％上升到2002年的18.2％。

(二)歐盟《馬約》確定的赤字率和債務率標準不是公認的國際警戒線。赤字率和債務率并不是判斷財政風險的唯一標準，要結合具體國情主要是經濟增長和利息支出進行綜合考慮。

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老子感嘆曰：“吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行”（《道德經》70章）。為什么出現這種現象呢？如果仔細品味老子的《道德經》原文，我們會發(fā)現其經文的內涵，前提是“修”，由信到學，由學到悟，由悟到得，由得到成，由成到久，這是對“道”由信到久的內修過程。需要在長期的實踐當中去“參悟”。那么，具體該如何去內修呢？

（一）少私寡欲，抵制貪欲?！叭诵牟蛔闵咄滔蟆?，人的欲望是無窮的，這種無窮的欲望是腐敗產生的原動力。“罪莫于可欲”，一切的罪孽起源于不知羞恥的欲望。當有些官員為自己所塑造的“形象工程”而歡呼，為自己所獲得的“利益”而沾沾自喜之時，嚴肅的道德也正瀕臨消失的危險。故謂“咎莫大于欲得”。正因為如此，老子曰：“五色令人目盲；五音令人耳聾；五味令人口爽；馳騁畋獵，令人心發(fā)狂；難得之貨，令人行妨。以圣人為腹不為目，故去彼取此”（《道德經》12章）。老子告誡人們要要從自己的內在實際出發(fā)產生欲求，而不能一味的去追求無限的身外之物。老子的這段話在現今的廉政建設中，具有非常重要的現實意義。作為公職人員要“把發(fā)展作為硬道理，著眼于發(fā)展，這是為整體的中華民族繁榮昌盛而服務；而從個人角度來說，財富與地位的發(fā)展就絕對不是硬道理，不是唯一的，我們更應該關心消費的適可而止，學問與精神境界的精進，道德與人格的完美，對于群體的奉獻，對于真理——大道的追求?！睂τ谶^多的欲望要善制其欲，凡視聽言動，皆要做到自我節(jié)制，而不能貪婪失度。要克制自我，去其貪婪，窮則獨善其身，達則兼善天下。

（二）知足常足，寵辱不驚。老子曰：“知足之足，常足矣”（《道德經》46章）。意思是說，能夠懂得知足的人，必然會感到心滿意足，進而經常處于滿足的狀態(tài)?，F實生活中，一部分人永遠感覺自己無法滿足，另一部分人則意識到自己一直都處于一種動態(tài)的滿足之中，處于“常足”的狀態(tài)。馬克思說：“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要。這種新的需要的產生是第一個歷史活動?！庇纱丝梢钥闯?，需要的產生是一個歷史過程，在這個過程中，唯一能把握的是個人的心態(tài)問題。因此，要做一個清正廉潔的人，就首先要有知足常足的心態(tài)。一方面，要知足。老子從透視人生、審查萬物的制高點出發(fā)，指出了一個人怎樣才能從自己“小算盤”出發(fā)平安快樂過一生，那就是六個字“致虛極、守靜篤”。作為公職人員要做到知足常足，就要對自己后天的種種欲望、成見、心機等加以控制、調適、消解、澄清，分清欲望當中的“可欲”與“不可欲”，面對“不可欲”的一切誘惑，比如金錢、美色、權力、名聲等，要堅守住靜，做到知足常足。另一方面，又要不斷進取，要有為人民謀取更多幸福的心態(tài)，不斷的努力，不斷地為人民創(chuàng)造更多物質、精神財富，造福人類。老子又說：“寵辱若驚，貴大患若身?！崴杂写蠡颊撸瑸槲嵊猩?，及吾無身，吾有何患。故貴以身為天下，若可寄天下。愛以身為天下，若可托天下”（《道德經》46章）。即受寵受辱都有驚恐之感，是因為榮辱觀念太重。把名利得失看得象自身生命一樣貴重。如果我不顧自身，我會有什么災患？因此，人能重視用盡自身的力量以為天下人，才可以把天下交付他；喜歡用盡自身的力量以為天下人，才可以把天下委托他。老子的這段話，告誡公職人員，要寵辱不驚，要謙虛低調，不好大喜功，爭名奪利，要以人民利益為先，全心全意為人民服務。

（三）寬厚仁慈，重德修身。老子認為，天慈萬物，“道”是“善利萬物而不爭”（《道德經》8章）。他認為，人應該效法天道?！笆且允ト藞?zhí)左契，而不責於人”（《道德經》79章）。他倡導寬厚仁慈是安身立命之本。“善行無轍跡，善言無瑕謫，善數不用籌策，善閉無關楗而不可開，善結無繩約而不可解”（《道德經》27章）。善于行事者，順應物性，遵循規(guī)律，無主觀妄為之跡；善于言辭者，正心誠意，言事中節(jié)，無有疵漏偏差；善于籌謀者，秉本執(zhí)要，以一持萬，無須籌碼算具；善于關閉者，澹泊寡欲，不設不施，無須栓梢卻不可開；善于束結者，正己正人，民心渾樸，無須繩索卻不可解。他告誡公職人員要為而不爭，要順應自然的規(guī)律，利于萬物生發(fā)而不加傷害；順應客觀規(guī)律而不與之競爭。要順應自然，虛靜謙讓，沖氣為和；不貪施妄為，不妄生是非。老子的“德”是符合“道”的客觀發(fā)展規(guī)律的產物，它滋養(yǎng)和充實著萬物?！暗郎滦笾?，物形之，勢成之。是以萬物莫不遵道而貴德”（《道德經》51章）。老子認為，“道”是自然產生的，“德”是人類積蓄的，萬物形成各自的發(fā)展規(guī)律，人類形成良好的道德風尚，萬物的發(fā)展沒有不遵道守德的。由此可見，作為社會意識形態(tài)領域里的“德”是后天形成，并且是由人類積蓄的。而怎樣蓄德呢？老子說“上善若水”。意思就是最上等的善就象水，最上等的德行莫過水的德行。他告訴人們要重德修身，要學習水謙下自處的風格、大度能容的胸懷、仁慈柔和的美德、誠信無偽的準則，約束自已的品質和方圓有致的修為。只有這樣才能成為一個有德行的人。

二、以百姓心為心，執(zhí)政為民

老子《道德經》中執(zhí)政為民的廉政文化主要體現在以下三個方面：

（一）順天為民，使社會趨于公平。老子曰：“天之道，其猶張弓歟？高者抑之，下者舉之，有余者損之，不足者補之”（《道德經》77章）。他認為自然法則就象張弓開弦一樣，那里弦位高了就往下壓一壓，低了就抬高些，弦位過滿就減損些，不足就補充些。老子通過強調張弓的平衡、均勻、穩(wěn)定、準確為例，來說明自然運化之機。老子要求執(zhí)政者要使自己的行為附合于天道，損有余而補不足。在今天就是要做到，一方面，要允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動，合法經營先富起來。另一方面，要處理好貧富分化問題，通過征收個人所得稅，遺產稅等形式，對過高收入者，進行調節(jié)，給各種低收入群體進行補給，以保證弱勢群體的利益，使社會趨于公平。

（二）順應民心，執(zhí)政為民。老子曰：“圣人無常心，以百姓心為心”（《道德經》49章）。即圣人治天下，常無先入之見，一切聽百姓的聽民意的。要隨時按照百姓的意愿調整充實自己的執(zhí)政目標和執(zhí)政理念。讓人民“全其天性而不害其長”，使百姓各安其居，各樂其業(yè)。老子還說：“圣人欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之”（《道德經》66章）。即圣人要比人民站的高看的遠，那就要處于人民之下，用謙卑禮讓低調的語言說話，圣人想走在人民的前面，想帶頭做事情，必須先把自己擺在人民的后邊，做到跟隨人民的愿望說話辦事。老子的思想要求執(zhí)政者要謙虛低調，主動深入基層聽民之苦，民之意，尊重百姓意愿，全心全意為人民服務。

（三）愛國治民，無為而治。老子曰：“愛國治民，能無為乎？”（《道德經》10章）。意思是說，要愛家國又要治理好百姓，就要無為而治，聽其自然。這里所說的“無為而治”，并不是說一點作為也不允許有，而只是說要尊重自然法則、要尊重百姓愿望，不要與其相爭，不去做那些不符合自然現實、不利于百姓生產生活的事情?！拔覠o為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸”（《道德經》57章）。老子認為，為官干凈少苛捐雜稅，百姓自然豐盈，為官不喧囂，百姓自然安寧，為官不沒事找事，百姓自然富足，為官者沒有貪欲野心，百姓自然淳樸淳厚。他告誡執(zhí)政者不要用貪為妄施來干涉、攪擾人民平靜的生活。要想辦法營建一個和諧寬松的社會大環(huán)境，讓人民公正自由地自作自息，悄悄地享受潤澤，而不怨聲載道，為非作歹。