導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推心置腹，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、出處《后漢書·光武帝本紀(jì)》：“蕭王推赤心置人腹中，安得不投死！”

3、近義詞肝膽相照、赤誠待人、推心致腹

4、用法作謂語、定語、狀語；指真心待人

5、示例

篇2

像我這么大的人，也許都比較叛逆吧，當(dāng)然，我也不例外。自從上了初中，我總與家人合不來。有時，我甚至為了一些雞毛蒜皮的小事，和父母大吵一番。以前總認(rèn)為家是避難港灣的我，現(xiàn)在卻認(rèn)為家是受難的地方，因為有事無事都要和爸媽鬧一鬧。我是寄宿生，每當(dāng)周末都要回家。一方面又希望和爸媽在一起，一方面又不想聽他們嘮嘮叨叨的。

那天正好是寄宿生回家的日子，老師把我們上次考試的卷子發(fā)了下來，讓我們帶回家給家長簽字。卷面上那可憐巴巴的分?jǐn)?shù)正張牙舞爪的向我示威。“哎！”想著等會兒媽媽見到卷子，我不由得嘆了口氣。夕陽的余暉撒在我沉沉的書包上，似乎顯得更沉了。我雙手插在口袋里，心事重重的向家蹭去。

“媽，我考砸了。”我回到家，對正在做飯的媽媽說。她愣了一下，并沒有說什么，只是把鍋碗瓢盆弄得噼里啪啦的亂響，來發(fā)泄心中的不滿。“你不要這樣好不好！你以為我不煩么？我也想考好??！”媽媽仍然在賭氣，沒有說話。我氣沖沖地沖進(jìn)我的房間，把書扔到地上使勁踩。這也許是我當(dāng)時最好的宣泄方法。鬧夠了，我便一下子倒在了床上。一滴淚，滑過我的眼角，末入發(fā)際。原來我連幾個阿拉伯?dāng)?shù)字拼成的分?jǐn)?shù)都不如。我越想越傷心，就把頭埋在枕頭里嗚嗚地哭了起來。

篇3

群山環(huán)抱，綿延不斷，整齊干凈的辦公大院，暖黃色的辦公綜主樓，服務(wù)群眾的綠色營業(yè)大廳――鋪呈眼前的優(yōu)美畫卷正是皇后供電所現(xiàn)址。

皇后供電所現(xiàn)有職工27人，共擔(dān)負(fù)著皇后鄉(xiāng)15個行政村，36個企業(yè)的供用電管理任務(wù)?；屎筻l(xiāng)老百姓贊許每年酷夏、收秋季節(jié)，電力供給充分；上級肯定每年供電所的工作業(yè)績；這份令人滿意的戰(zhàn)績，我們從李智深所長身上找到了答案。2001年上任以來，李所長伴隨著供電所一路走來，步步完善。

加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，做到安全供電

“電力員工齊上陣， 拔山涉水架銀線；高壓低壓編成亮新農(nóng)村。”皇后供電所轄區(qū)年度供電量270萬

kmh，全鄉(xiāng)3000多根電源桿。今年，為給新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)筑良好的電力平臺，該所進(jìn)一步加大投資力度，投資3000多萬元，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)用電建設(shè)。

農(nóng)村的用電安全關(guān)乎著群眾的生命財產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?；屎蠊╇娝笠痪€農(nóng)電職工在排除農(nóng)村用電故障的同時，向廣大農(nóng)民普及安全用電知識，促進(jìn)新農(nóng)村安全用電局面的穩(wěn)定，為“三農(nóng)”提供了安全、經(jīng)濟、可靠的電力保障大力提高了農(nóng)村電氣化水平。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，心系百姓

“和諧社會講文明， 優(yōu)質(zhì)規(guī)范新服務(wù)。有了困難找營電，記撥95598?！崩钏L的兩句順口溜，為我們清晰的描述了皇后供電所為民服務(wù)的決心。所里實行的“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”制度，讓群眾用上了“明白電”、“放心電”。李所長說只要群眾一個電

篇4

目前隨著第三方支付應(yīng)用領(lǐng)域的深化和拓展，中國第三方支付行業(yè)已經(jīng)步入了一個新的階段，線上和線下市場正在通過移動技術(shù)、O2O等形式不斷進(jìn)行融合。在資質(zhì)方面，2013年7月中國人民銀行公布了第七批27家企業(yè)獲得第三方支付牌照，至此獲得第三方支付牌照的企業(yè)已達(dá)到250家。

第三方支付行業(yè)在經(jīng)歷了2010至2013年的飛速發(fā)展后，各大支付企業(yè)的差異化發(fā)展日趨明顯，金融與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合所帶來的商業(yè)模式創(chuàng)新及金融鏈條的重構(gòu)已初步顯現(xiàn)。未來第三方支付企業(yè)爭奪的不僅是技術(shù)的高地，還有商業(yè)模式的創(chuàng)新，如何抓住支付金融化變革的機遇，從而迅速占領(lǐng)市場，是未來支付企業(yè)和金融機構(gòu)積極探尋的目標(biāo)。

趨勢一 第三方支付企業(yè)致力轉(zhuǎn)型B2B金融服務(wù)提供商

隨著電子商務(wù)向B2B滲透，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始依托電子商務(wù)來改善自身產(chǎn)、供、銷的整體效率。相對于單純的支付問題， B2B企業(yè)更關(guān)心的是中短期流動資金情況，制造行業(yè)或者零售行業(yè)已逐漸進(jìn)入到微利時代，這種情況下資金周轉(zhuǎn)率變成企業(yè)首要環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款是否順暢是小微企業(yè)生存的命脈。在此趨勢下，如何能讓資金流轉(zhuǎn)得更快，是對B2B企業(yè)的挑戰(zhàn)，也是第三方支付企業(yè)的市場機遇。

從2013年中國第三方支付行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，規(guī)模較大的第三方支付企業(yè)已逐步將業(yè)務(wù)范疇擴展至B2B流動資金管理需求上，把原有“銀行-客戶”價值鏈延伸為“銀行-第三方支付-客戶”，細(xì)化豐富現(xiàn)有金融領(lǐng)域，并大幅提升行業(yè)效率，隨之致力于成為供應(yīng)鏈支付的提供商。

在應(yīng)用方面，支付企業(yè)會首先選擇介入信息化程度高的行業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等；其次會選擇商旅、保險、物流行業(yè)；高端規(guī)模化制造業(yè)以及大型農(nóng)業(yè)等也有相應(yīng)機會。

趨勢二 支付行業(yè)將依托在線理財拓展新的業(yè)務(wù)增長點

相對于國外成熟的市場，國內(nèi)包括基金、保險在內(nèi)的金融理財服務(wù)尚處起步階段，產(chǎn)品銷售主要依賴于傳統(tǒng)渠道（如銀行柜臺），但是傳統(tǒng)渠道較高的支付成本，以及跨行基金支付的障礙使得基金和保險等金融企業(yè)對第三方支付資金與信用中介的 功能有較大的需求。

隨著年輕一代逐漸成為社會消費的主力軍，未來第三方金融理財服務(wù)必將是第三方支付行業(yè)的主要發(fā)展趨勢。

2011年10月，證監(jiān)會開始實施《證券投資基金銷售管理辦法》，允許銀行、基金、證券等金融機構(gòu)外的更多第三方企業(yè)參與，以促進(jìn)基金業(yè)電子商務(wù)化發(fā)展，并陸續(xù)頒發(fā)多張基金第三方銷售與支付牌照。隨著匯付天下、通聯(lián)支付、銀聯(lián)電子、易寶支付、支付寶、財付通、快錢等12家公司先后獲批開展網(wǎng)上基金支付業(yè)務(wù)，基金和保險業(yè)渠道變革和電子商務(wù)化的趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。

趨勢三 整合終端、數(shù)據(jù)、增值服務(wù)將提升產(chǎn)業(yè)附加值

隨著線下支付競爭的白熱化，未來建立在收單通道化基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)分析和增值服務(wù)將成為第三方支付企業(yè)的主要盈利點。

以POS收單為例，將會發(fā)展成“金融POS”，進(jìn)一步豐富金融增值服務(wù)。第三方支付企業(yè)會結(jié)合資金交易數(shù)據(jù)分析，將收單業(yè)務(wù)與商戶擔(dān)保相結(jié)合，提供信用支付和信用貸款等服務(wù)，并注重在收單業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的營銷功能，結(jié)合通用積分、自動抵扣、電子優(yōu)惠券以及卡類功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)盈利點的多元化發(fā)展。

篇5

明確職責(zé)，落實兩個“主體責(zé)任”。黨的十八屆四中全會提出，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，這為我們進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好實施責(zé)任追究指明了方向。抓住“兩個責(zé)任”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的“牛鼻子”。落實好“兩個責(zé)任”，根本在于擔(dān)當(dāng)。有責(zé)任就要講擔(dān)當(dāng)，講擔(dān)當(dāng)才能更好地履行職責(zé)。站在基層角度來講，黨委是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，必須要以高度的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實把反腐倡廉納入全局的總體工作中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，發(fā)揮好以上率下、為紀(jì)檢監(jiān)察部門撐腰壯膽的作用。具體來說，黨委履行主體責(zé)任要敢于擔(dān)責(zé)不能松手，黨委書記履行責(zé)任要敢于負(fù)責(zé)不能甩手，班子成員履行分管責(zé)任要勇于作為不能縮手。與此同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為反腐倡廉的專門機關(guān)，要進(jìn)一步明確自己的責(zé)任和義務(wù)，要把執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一要求來發(fā)力，不斷轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出主責(zé)主業(yè)，強化對本部門的監(jiān)督，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，緊盯“不落實的事”、嚴(yán)查“不落實的人”，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán);要對“不作為”的嚴(yán)厲問責(zé)、“亂作為”的嚴(yán)肅懲治、“慢作為”的限期整改，通過問責(zé)來管理干部、監(jiān)督干部、教育干部、挽救干部，防止小問題變成大問題;并要嚴(yán)格堅持有案必查、有腐必反的原則，把查辦案件放在重要位置來抓，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實效性、震懾力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“無空檔、無缺位、不錯位”。

警鐘常鳴，加強干部思想教育。正風(fēng)先立學(xué)，治弊先醒腦。人們常說，思想是行為的先導(dǎo)，有什么樣的認(rèn)識，就會有什么樣的行動。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種物欲的誘惑無處不在、無孔不入，警鐘長鳴是弊革風(fēng)清、凈化思想、勢在必行的有效舉措。一些黨員干部違法違紀(jì)問題的發(fā)生，究其主要原因，就是放松了政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，理想信念動搖、宗旨意識淡化，思想出了問題。開展反腐倡廉警示教育，有利于黨員干部認(rèn)識腐敗的嚴(yán)重危害，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，有利于筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強反腐倡廉的能力。所以，要經(jīng)常性地開展警示教育專題學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行案例剖析，及時自查工作中的不足，不斷梳理廉政風(fēng)險點，為黨員干部敲響警鐘，堅持做到：身邊常吹廉潔風(fēng)，耳旁常敲警示鐘。

規(guī)范執(zhí)法，堅持依法行政。依法治國與反腐倡廉息息相關(guān)。俗話說，那里有權(quán)力，那里就可能有腐敗。依法治國，首先是以法治吏。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為公職人員，國家賦予了一定的執(zhí)法權(quán)力，但權(quán)力、責(zé)任及其承擔(dān)的風(fēng)險是對等的。權(quán)力就是一把“雙刃劍”，更是風(fēng)險點。使用得好，可以治國興邦，為民造福;用之不慎，也可以身敗名裂、禍國殃民。因此說，黨員干部必須要嚴(yán)格依法辦事，摒棄“人治”思想，牢固樹立“法律至上、依法行政”觀念，深刻認(rèn)識“依法行政就是保護(hù)自己安全”的重要性，處理事務(wù)要依法，解決矛盾要合規(guī)，堅決杜絕以權(quán)壓法、以言代法、隨意執(zhí)法的行為，堅決打擊吃拿卡要、以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象，一切行為必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，積極營造高壓嚴(yán)打態(tài)勢，使頂風(fēng)違紀(jì)者收斂、讓亂伸手的人收手，不斷強化“不敢”的氛圍，為“不能”、“不想”準(zhǔn)備條件，促使行政管理全面走向法治化軌道。

篇6

關(guān)鍵詞：知識創(chuàng)新；圖書館；服務(wù)創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟成為社會經(jīng)濟主流的大環(huán)境下，知識管理及知識創(chuàng)新理念已在圖書館工作中得到了廣泛應(yīng)用，知識創(chuàng)新成為圖書館事業(yè)及圖書館工作不斷發(fā)展的不竭動力。高校圖書館作為一個融服務(wù)性、教育性、學(xué)術(shù)性為一體的知識信息機構(gòu)，是知識信息搜集、整理、儲存和傳播的主要基地，只有堅持知識創(chuàng)新，并以此推動體現(xiàn)高校圖書館職能的服務(wù)創(chuàng)新，才能真正適應(yīng)新時代、新形勢和新任務(wù)不斷發(fā)展的要求。

一、用知識創(chuàng)新推動圖書館服務(wù)創(chuàng)新的重要性

1.以知識創(chuàng)新的理念指導(dǎo)圖書館服務(wù)工作，能夠形成新的圖書館服務(wù)格局。圖書館的服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在用知識管理的思想來指導(dǎo)圖書館服務(wù)工作。把知識管理理念引入圖書館開創(chuàng)了知識管理的新領(lǐng)域，開展圖書館知識管理研究是目前圖書館管理創(chuàng)新的明顯標(biāo)志，也是圖書館服務(wù)創(chuàng)新的新發(fā)展。以知識創(chuàng)新為核心的圖書館服務(wù)創(chuàng)新要求在服務(wù)內(nèi)容上要以用戶為中心，以滿足用戶對知識的需求為前提，以為用戶提供便利為原則，讓知識服務(wù)最終成為用戶生活的一部分，時時處處以用戶的知識創(chuàng)新為目標(biāo)，使知識服務(wù)成為一種使用戶滿意的服務(wù)形式，這樣才能體現(xiàn)服務(wù)的價值，在激烈的競爭中把知識服務(wù)推廣和開展下去。讓圖書館始終站在用戶的角度去創(chuàng)新服務(wù)，形成一種全新的服務(wù)格局，從而推動圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2.知識創(chuàng)新是圖書館核心競爭力持續(xù)發(fā)展的動力源，可以更好地促進(jìn)服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展。圖書館核心競爭力的創(chuàng)建和提升，應(yīng)在充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)、管理、服務(wù)、制度等的創(chuàng)新才能最終實現(xiàn)。隨著社會信息服務(wù)趨勢的多元化和多樣化，導(dǎo)致了圖書館結(jié)構(gòu)重組，這種發(fā)展趨勢必將引起圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式的巨大改變。圖書館保存著人類豐富的文獻(xiàn)資源，在開展知識創(chuàng)新方面具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。依托這些優(yōu)勢，將知識創(chuàng)新作為圖書館一項最基本的工作任務(wù)，制訂一系列創(chuàng)新性、針對性方案，重視科研新成果、新知識對經(jīng)濟的推動作用，倡導(dǎo)“創(chuàng)新興館、創(chuàng)新求變”，不斷研制、開發(fā)出用戶所需要的信息產(chǎn)品，才能保持強勁的競爭實力，取得競爭優(yōu)勢，增強核心競爭力，從而在競爭中立于不敗之地。

3.知識創(chuàng)新是圖書館實行個性化服務(wù)的需要，可以更好地實施有針對性的信息服務(wù)。圖書館應(yīng)以用戶為中心的模式運轉(zhuǎn)，允許用戶充分表達(dá)個性化的需求。圖書館服務(wù)體系構(gòu)建要以讀者需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計和安排，要為讀者創(chuàng)建個性化的信息環(huán)境，按讀者需求組織信息資源，要切實從讀者實際需求出發(fā)，確保個性化服務(wù)不流于形式。只有進(jìn)行知識創(chuàng)新，才能根據(jù)讀者自身的興趣、愛好和需求定制其所需的重要資源、信息和服務(wù)，創(chuàng)建個性化的信息環(huán)境，才能針對讀者信息需求多的特點，主動為用戶搜索、組織、選擇并傳遞有針對性的資源和服務(wù)，并根據(jù)讀者需求變化，動態(tài)地改變所提供的信息。

二、基于知識創(chuàng)新的圖書館服務(wù)創(chuàng)新對策

1.以館藏資源創(chuàng)新為基礎(chǔ)，大力拓展圖書館品牌服務(wù)。館藏信息資源是圖書館的物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展各種服務(wù)的前提，任何一個圖書館為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，必須建立起具有自身特色的、有重點的文獻(xiàn)保障體系，并以信息資源作為自身改革和發(fā)展的動力。要根據(jù)本館所承擔(dān)的任務(wù)、功能、定位、基礎(chǔ)、本館優(yōu)勢及資源特點，并根據(jù)特定讀者的信息需求，通過橫、縱向比較，發(fā)掘出自身與眾不同之處，形成具有自身特色的、有重點的文獻(xiàn)保障體系，從而確定自己的服務(wù)特色，并將這一服務(wù)特色作為圖書館的特色和品牌服務(wù)加以挖掘。同時，圖書館應(yīng)合理確定本館實體館藏和虛擬館藏的比例和結(jié)構(gòu)，開發(fā)“虛擬館藏”，提升圖書館知識創(chuàng)新和服務(wù)能力，在服務(wù)中創(chuàng)出自己的品牌。

2.以理念創(chuàng)新為依托，主動提供針對性參與式服務(wù)。提升圖書館核心競爭力的前提是必須牢固樹立“讀者至上、服務(wù)第一”的服務(wù)意識，要在激烈競爭的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，將圖書館的工作重點轉(zhuǎn)移到提供優(yōu)質(zhì)高效和個性化的信息服務(wù)上來；要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，堅持以人為本的辦館思想，以讀者的信息需求為本，從“書本位”向“人本位”轉(zhuǎn)變，圖書館業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)都圍繞著讀者的需求展開。總之，圖書館應(yīng)將“以用戶為中心”和“文獻(xiàn)盡其用”作為服務(wù)理念創(chuàng)新的方向和突破口，打破傳統(tǒng)的思想束縛，使圖書館獲得可持續(xù)的整體優(yōu)化，形成競爭優(yōu)勢。

參與式服務(wù)是圖書館知識服務(wù)的主要內(nèi)容，它要求圖書館員將圖書館所蘊藏的顯性知識和隱性知識都充分地挖掘利用起來，圖書館在掌握用戶需求的同時，也提高了自身服務(wù)的能動性，還使圖書館員的隱性知識得到了有效轉(zhuǎn)化，把館員的智慧聚集到團隊中來，增加服務(wù)中的知識因素，使服務(wù)成為發(fā)現(xiàn)和培育新想法、新思維的過程，實現(xiàn)增值服務(wù)，使圖書館員的自身價值得以體現(xiàn)。更重要的是在這種參與服務(wù)中，幫助用戶掌握科學(xué)發(fā)展的總體趨勢和動態(tài)變化，克服社會實踐中和科學(xué)研究中的盲目性，使用戶獲得成功。

篇7

關(guān)鍵詞:揚州;政府職能;體制創(chuàng)新

揚州,地處江蘇省中部,東與泰州、鹽城交界;西與南京市六合縣和安徽省天長市接壤;南臨長江,與鎮(zhèn)江隔江相望;北與淮安毗鄰;中有縱貫?zāi)媳钡木┖即筮\河與萬里長江在這里交匯,歷來是水陸交通樞紐。現(xiàn)轄廣陵、維揚、邗江3個區(qū),江都、高郵、儀征3個市和寶應(yīng)縣。全市共有87個鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個街道辦事處,總面積6634平方公里。自1978年實行改革開放以來,揚州市的經(jīng)濟發(fā)展也取得了很大的成績。

一、揚州市改革開放30年所取得的成績

回顧改革開放30年來揚州經(jīng)濟發(fā)展的變化,我們可以看到揚州市近30年所取得的輝煌成績:

(一)經(jīng)濟持續(xù)高速增長,綜合實力明顯增強

2007年全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1311億元,同比增長15.7%,其中,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3600億元,同比增長44%;農(nóng)業(yè)增加值首次突破100億元,農(nóng)民人均純收入6586元,比去年同期增長13.3%;服務(wù)業(yè)增加值462億元,同比增長16.1%。另外,潤揚大橋的竣工通車、揚州火車站的投入使用以及揚州市出口加工區(qū)的封關(guān)運行等加強了揚州與外界的聯(lián)系,而“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)的成功舉辦,也加快了揚州市招商引資的步伐,2007年全市協(xié)議注冊外資33億美元,同比增長34.7%,注冊外資實際到賬11.45億美元,增長49.7%。亞星、工藝美術(shù)集團、金茂化工醫(yī)藥集團等企業(yè)的重組、農(nóng)村稅費改革及稅收精細(xì)化征管和非稅收入管理制度改革等進(jìn)一步促進(jìn)了市場經(jīng)濟體制的全面深化和完善。

(二)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境等社會事業(yè)取得全面進(jìn)步

2007年全市組織實施省級以上科技計劃項目418項,落實省級以上火炬、星火計劃項目103項,國家火炬計劃揚州汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地獲得科技部批準(zhǔn)以及部分孵化器的建立等進(jìn)一步增強了揚州市的科技創(chuàng)新能力。另外,揚州市的教育事業(yè)也取得了較大進(jìn)展,義務(wù)教育入學(xué)率保持100%,高中教育毛入學(xué)率達(dá)87.6%,揚子津科教園區(qū)的投入使用等促進(jìn)了揚州市中高等職業(yè)教育的發(fā)展。再者,揚州市城市建設(shè)和環(huán)境整治力度加大,通過建立污水處理廠和垃圾填埋場等不斷改善揚州的人居環(huán)境,并使揚州在2006年榮獲中國唯一的“聯(lián)合國人居獎”。除此之外,有線電視數(shù)字化改造工作的有序推進(jìn)和全市疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立以及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育健身工程的投入使用,進(jìn)一步提高了人民的生活水平,促進(jìn)了揚州市社會事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)精神文明和民主法制建設(shè)不斷深入,政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

近年來,揚州積極推進(jìn)“城市文明建設(shè)行動計劃”,廣泛開展“八榮八恥”教育、“百萬市民學(xué)禮儀”和窗口行業(yè)、服務(wù)部門共鑄誠信等活動,提高了市民的素質(zhì)和文明程度。加強村民自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè),廣泛開展普法教育,加強社會治安的綜合治理和安全生產(chǎn)工作。堅持依法行政,不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。加強行政審批制度改革,歸并市直部門的行政許可職能。開展了行政權(quán)力公開透明運行試點,加大政府的政務(wù)公開力度,提高了政府公開電話和“寄語市長”的回復(fù)率和辦結(jié)率,所有這些促進(jìn)了公共服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深化。

綜上可知,在30年的改革開放歷程中,揚州市的各項建設(shè)都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但與深圳、廣州、上海等發(fā)達(dá)城市相比,還面臨較大的經(jīng)濟發(fā)展壓力。而作為經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)劃者和領(lǐng)路人的政府責(zé)任重大。近年來,揚州市雖然在行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了很大成績,但距離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),揚州市轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)體制創(chuàng)新的任務(wù)仍然異常艱巨。

二、揚州市在轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)體制創(chuàng)新方面所存在的問題

當(dāng)前,隨著改革的不斷深化,揚州市在轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)體制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了很多工作,也取得了很大成績,但還存在很多問題需要解決。

(一)錯位嚴(yán)重

經(jīng)過30年的改革開放,揚州在經(jīng)濟發(fā)展的同時,政府管理體制也發(fā)生了很大變化,但行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革,政府還沒有找到自己的準(zhǔn)確定位,出現(xiàn)很多錯位現(xiàn)象。首先是政府職能定位先天缺陷。長期以來,在社會實踐中,政府一直承擔(dān)著經(jīng)濟管理的職能,而忽略了其為社會公眾服務(wù)的公共服務(wù)職能。其次是職責(zé)“錯位”。在市場經(jīng)濟條件下,政府、企業(yè)、市場和社會在經(jīng)濟發(fā)展中有不同的分工,也應(yīng)在各自崗位上發(fā)揮不同的作用。但在實際操作中,政府經(jīng)常以“全能者”的身份出現(xiàn),管了很多不該管、管不了也管不好的事情。最后是主次“錯位”。在市場經(jīng)濟體制下,政府主要應(yīng)該承擔(dān)宏觀調(diào)控職能,但在實踐中,政府卻側(cè)重于執(zhí)行職能,對本應(yīng)規(guī)劃、監(jiān)督的重復(fù)建設(shè)等行為視而不見,卻把大量的精力放在對日常事務(wù)的處理上,不能有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

(二)“缺位”不少

揚州市政府在介入市場有效領(lǐng)域的同時,也出現(xiàn)了一些“缺位”現(xiàn)象,對屬于自身職能范圍內(nèi)的事情沒有盡到責(zé)任,例如,由于財力受限,對社會提供的公共產(chǎn)品比較匱乏,用于公共服務(wù)的支出偏低,不能滿足整個社會生產(chǎn)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,投入力度還不夠,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后,給人民的生產(chǎn)和生活帶來不便。在教育方面,揚州城鄉(xiāng)差距還比較大,城鎮(zhèn)居民的教育硬件和軟件環(huán)境要比農(nóng)村優(yōu)越得多。在醫(yī)療方面,雖然農(nóng)村現(xiàn)在也開展了合作醫(yī)療,但與城市相比,保障的水平還比較低。在社會保障方面,社會保障覆蓋面比較窄,社會救濟資金不足,導(dǎo)致很多低收入人群的基本生活得不到保障,貧富差距懸殊。另外,個人保險意識較差,特別是在農(nóng)村,還是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”理念,這在一定程度上影響了社會保險機制的正常運行。

(三)“越位”太多

目前,管理定位模糊也使得政府“越位”現(xiàn)象依然存在,政府干預(yù)了很多本來不應(yīng)該干預(yù)的領(lǐng)域,例如,對私人產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供過多參與,浪費了大量的人力物力,也影響了政府正常職能的有效發(fā)揮;政企不分,政府用公共財政參與企業(yè)的盈利性項目投資,并憑借手中的行政權(quán)力對企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展“指手畫腳”,甚至依靠權(quán)力向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府的財政虧空,嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的自主性,扭曲市場機制的有效運轉(zhuǎn)。

(四)行業(yè)協(xié)會等中介組織市場化程度不高,非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分

目前,政府對行業(yè)協(xié)會等社會中介組織在市場經(jīng)濟中的作用認(rèn)識不足,雖然近幾年來揚州市政府也制定并出臺了一些支持、培育、發(fā)展和規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會的意見和措施,但由于貫徹執(zhí)行力度不夠,在一定程度上也制約了行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的發(fā)展,使其難以發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和自律功能。除此之外,政府對非公有制企業(yè)的發(fā)展設(shè)置的關(guān)卡較多,對中小型非公有制企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持和員工培訓(xùn)等社會服務(wù)體系極不完善,再加上政府的管理和監(jiān)控力度不夠,使得部分非公有制企業(yè)管理制度不規(guī)范,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)偷稅漏稅、逃廢債務(wù)及勞資關(guān)系緊張等問題,嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展。

由上可知,揚州市在政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新方面還存在不少問題,這在一定程度上影響了揚州市經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快體制創(chuàng)新。

三、揚州市轉(zhuǎn)變政府職能、加快體制創(chuàng)新的路徑選擇

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)體制創(chuàng)新,需要從以下幾個方面做出努力:

(一)科學(xué)定位政府職能

首先,從經(jīng)濟領(lǐng)域來看,揚州市政府要轉(zhuǎn)變角色,從市場競爭的主體轉(zhuǎn)向制度的保障者、環(huán)境的締造者和公正的仲裁者。其次,從社會領(lǐng)域看,揚州市政府要在提供直接救濟的“慈父”與提供間接幫助的“組織協(xié)調(diào)者”之間尋求一個平衡點。最后,從公共服務(wù)領(lǐng)域看,政府要樹立現(xiàn)代政府理念,整合政府機構(gòu),加大政府對公共服務(wù)的投入,積極推行電子政務(wù),改變政府現(xiàn)有的管理組織形態(tài)。

(二)加強政府自身建設(shè),推進(jìn)行政管理體制改革

首先,健全和完善行政管理決策機制,嚴(yán)格規(guī)范政府決策程序,優(yōu)化決策環(huán)境,強化決策責(zé)任,確保決策的正確性和有效性,減少盲目性。其次,進(jìn)一步縮小行政審批范圍,完善行政審批方式,規(guī)范行政審批程序,使之簡單快捷、公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。同時,推進(jìn)投資體制改革,逐步縮小政府對投資項目的核準(zhǔn)范圍,健全并規(guī)范核準(zhǔn)制和備案制。并加強投資監(jiān)管,建立有效的政府投資責(zé)任追究制度和社會監(jiān)督機制。最后,建立和完善干部實績考核評價制度,將公共服務(wù)水平作為考核政府績效的重要指標(biāo),并加強績效的審計,以促進(jìn)公共服務(wù)的社會效益最大化。進(jìn)一步推進(jìn)擴權(quán)強縣改革,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),從縣級行政區(qū)劃合并調(diào)整、“公車改革”、“公務(wù)員財產(chǎn)申報制度”、“公共政策制定過程改革”等多方面切入來降低行政成本。另外,加強作風(fēng)建設(shè),建立健全權(quán)力規(guī)范和監(jiān)督制度,努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

(三)進(jìn)一步深化改革,建立健全社會保障體系

政府應(yīng)強化責(zé)任意識,加強社會保障公共服務(wù)體系建設(shè),提高社會保障水平。首先要繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險制度,并加強對特殊困難群體的社會保障,逐步把失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系。著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度為主體,單位醫(yī)療補助、職工醫(yī)療互助和社會醫(yī)療救助等為補充的多層次的醫(yī)療保險體系。完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度。發(fā)動社會各界的力量,加大對貧困地區(qū)的幫扶力度,盡快建立并完善生活、醫(yī)療、災(zāi)害、教育等一體化的社會救助體系。加強對社會流浪乞討人員的救助管理,對其開展法律援助和心理疏導(dǎo)咨詢。政府應(yīng)以提高老年人福利服務(wù)為重點,在基層福利服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善社會福利服務(wù)體系。

(四)大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(商會)和市場中介服務(wù)機構(gòu)

按照“政會分開”原則,改革行業(yè)協(xié)會(商會)管理體制,優(yōu)化發(fā)展布局,完善行業(yè)協(xié)會(商會)在推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等方面的職能,加快建立與揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(商會)體系。按照“依法、公平、平等、競爭”的原則,推進(jìn)中介組織市場化進(jìn)程,重點發(fā)展一批市場化、專業(yè)化、品牌化的律師、會計師、審計師事務(wù)所和資信評估與公證、咨詢、市場開拓、設(shè)計、和資質(zhì)認(rèn)證等中介機構(gòu)。

綜上所述,政府職能轉(zhuǎn)變與體制創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的問題。揚州市作為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的人居城市,必須按照十六大和十七大報告的要求,學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理論和經(jīng)驗,與時俱進(jìn),努力把揚州市政府建設(shè)成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新型服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府、電子政府和陽光政府。

參考文獻(xiàn):

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5、郭東勝.構(gòu)建和諧社會視野中的政府職能轉(zhuǎn)變[J].理論研究,2008(2).

篇8

鄭州的郭季龍先生，因患半身不遂，左腿行動不便，左手抖動不停，久治不愈，后經(jīng)人介紹，曾毅然拖病體上三皇寨求德建禪師治病，禪師施其藥并贈書。郭先生回家服藥后自感病情減輕，并按《德建身心療法》自調(diào)自養(yǎng)，電話相求若大師有空想再次上山，禪師慈悲，恐其行動不便，約定于2009年1月5日親自去他家中為其診治，郭先生感激之余自然是喜出望外。

因路上堵車，11點08分我與禪師到達(dá)郭先生家門口，他說早已在大門口等了一個多小時。我們便一起進(jìn)入他家里。

禪師看過他的病情后，讓他平躺在床上，禪師用少林一指禪功導(dǎo)引其病根。據(jù)我所知，禪師一般不遇重癥病人是不發(fā)功的，因運功損耗真氣。只見禪師一點病人腹部便說：“你氣滯肝郁、丹田不動、元氣不足、經(jīng)絡(luò)不通，此乃病之根源?！比缓笥靡恢付U幫助病人培元固本，又讓我靜心做自為呼吸，接我之氣合二為一，打通病人經(jīng)絡(luò)。三分鐘后，病人頓時呼吸順暢，左手抖動減輕，還可自己雙手沐鼻，丹田自然起伏。禪師耐心教他自然和自為呼吸的要領(lǐng)及心法。這時，我自己也感神清氣暢，百脈皆通，特別左臂經(jīng)絡(luò)有明顯舒服的跳動感(我左臂曾有舊傷)，直至中指末梢，其通暢舒服之感難以言表，這真是意想不到的奇跡。再看郭先生，嘴唇泛紅、口生津液、腸鳴嚕嚕、氣血無阻、精神飽滿。這樣不知不覺一個多鐘頭便過去了。

此時郭夫人已把午飯做好，禪師幾乎沒在別人家吃過飯，可今日盛情難卻，也推脫不掉，就只好隨緣。我們邊吃邊談素食養(yǎng)生療法，郭先生說，他要感受一會兒，肚子發(fā)過功后特別舒服。我們走時，郭先生親自下樓送我們離開。

推心置腹療法

2009年3月14日下午3點鐘，我與禪師又來到郭先生家門口，他早已等候在門外。高興地向禪師說明了兩個月來的恢復(fù)情況，說著還跑了幾步讓禪師看看。

進(jìn)屋后禪師依然讓他平躺在床上，禪師屏息運氣，用一指禪從病人印堂到全身點摩、導(dǎo)引。點到膻中穴時，雙掌外旋，大拇指在膻中穴點摩片刻，用雙掌似含千斤之力，若沉若浮，不及不離，不緊不懈，守神凝氣，看似松靜自然，神似力推華山，看似虛靜輕盈，其實內(nèi)含千鈞之力。常言道：“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道?！蔽疑钪U師已進(jìn)入無上禪境，屋內(nèi)靜得可聽到呼吸的聲音，我連大氣都不敢出，唯恐驚動發(fā)功。禪師雙掌徐徐下推至病人丹田。往復(fù)循環(huán)導(dǎo)氣三遍。禪師說，這叫“推心置腹”療法，人們都知道有成語“推心置腹”，而不知這是少林禪醫(yī)中的上乘療法。要求病人必須在自然呼吸的配合下進(jìn)入禪境，而發(fā)功者之功力必須達(dá)到爐火純青的程度、且集禪武醫(yī)于一身，行意凝氣易筋洗髓后，運清涼真氣于雙掌，兩大拇指點摩膻中配合雙掌向下推至丹田。

原理是長期患病之人，元氣極衰，中隔氣阻，胸悶氣短。什么是氣短?氣短就是氣不能回根，即呼氣與吸氣的交叉點離進(jìn)氣口(鼻子)的距離短，久而久之，就離生命的終點越來越近，結(jié)果就是死亡。所以通過此療法，幫助病人打通膻中和中脘阻滯，氣貫腹中五臟六腑，促使心臟血液良性循環(huán)，運雙掌真氣推氣歸根而百脈皆通，就是“推心置腹”治病之原理。待病人元氣自足后，疾病可逐漸痊愈。人們常說：“請您把心放肚里吧”，其實就是“推心置腹”療法。健康之人常用此法和自為呼吸配合自修，可起到練精化氣、練氣化神、練神還虛之功效，擁有返老還童般的健康體魄。再看郭先生閉目神閑，左手竟然不再抖動，面顯愜意，氣通下行，丹田起伏明顯，腸鳴氣順。

一小時后，禪師讓他自己起身下床，郭先生竟用左手將鞋穿上，并很高興地對禪師說：“您剛才發(fā)功時我感覺全身呼呼如風(fēng)催而氣行，真是神功!我有希望了，對治愈這病也更有信心了!”

問心無愧療法

2009年3月27日晚上7點鐘，德建禪師電囑我去登封東站接一位病人，因患者年高病久、行動不便，而山上還有一位病人待診，禪師不能當(dāng)即下山。于是禪師便交代我先安排她住宿，并派兩名弟子下山，晚上護(hù)理病人。

我和李小軍、張彥輝急忙趕到車站，左尋右看卻找不到病人。我電話響起，客車司機說：“病人在車上，你趕快過來，她下不去車?！蔽覀冞B忙趕到車前，一看就驚呆了，原來此人竟是一個拄著雙拐的老太太。我們便幫助她坐進(jìn)我的車?yán)?。帶她到市?nèi)吃過晚餐，之后把她安排在未來宜居酒店508號房間。

經(jīng)過詢問，病人來自黑龍江省哈爾濱市，58歲，名叫鐘桂芳?；加行呐K病、神經(jīng)病、糖尿病、失眠癥，而且雙腿骨折，家中清貧，老伴也有病，由于其多方求醫(yī)，現(xiàn)已經(jīng)濟拮據(jù)走投無路，通過媒體知大師醫(yī)術(shù)高明并慈悲舍藥，與師父取得聯(lián)系，這也是她最后的一點希望。

翌日早上7點，我上山接禪師，徑直來到病人的房間。她只是在電視上見過大師。李小軍說，師父來了。只見病人心情激動，從床上下來，跪在地上抱著禪師的腿說：“大活佛您可來了，我這病能不能治好，就全靠您了。”禪師叫彥輝把他扶上床，耐心地說：“我不是神也不是仙，你也不要阿彌陀佛，釋伽牟尼救不了你，他也是肉體凡胎，兩千多年前就圓寂了，佛教不是迷信，佛在心中，不是在嘴上?！?/p>

篇9

（12）返途相約

（三月初五日下午）

禮罷回城話更多，推心置腹不啰嗦。

宗功卓越名無朽，祖德輝煌譽遠(yuǎn)播。

篇10

2009年9月25日，昆明創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)委會召開新聞會，組織業(yè)主開展2010年度小區(qū)物業(yè)管理的招標(biāo)工作，并邀請五華區(qū)房管局物管科、龍翔街道辦事處等部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。在新聞會當(dāng)天，業(yè)委會向現(xiàn)場有參標(biāo)意向的7家物管公司發(fā)出了5份“邀標(biāo)書”。10月15日，經(jīng)過在標(biāo)底預(yù)算的角逐后，3家物管公司初步入圍，在經(jīng)過全體業(yè)主公開投票后，新選定的物管公司將在10月31前正式接替前期物管公司，進(jìn)駐創(chuàng)意英國小區(qū)。在本次物管公司招標(biāo)中，小區(qū)提出參與競標(biāo)的條件之一是物管公司必須交納“服務(wù)質(zhì)量保證金”，將質(zhì)量保證金納入了程序化的實踐操作，在昆明市引發(fā)了新的關(guān)注和討論。

小區(qū)業(yè)委會主任范性介紹，“質(zhì)量保證金對物管公司是一種監(jiān)督和制約，能有效促成他們改善服務(wù)?！彼Q，創(chuàng)意英國并不是第一次提出質(zhì)量保證金，早在2008年8月(業(yè)委會成立才3個月)，就跟當(dāng)時的物管單位云南銘鼎(集團)物業(yè)管理有限公司提出過這個問題，在長達(dá)半年的交涉中，業(yè)委會將金額由最初的60萬降為20萬，但銘鼎方面一直未給予答復(fù)。

借助本次招標(biāo)的時機，小區(qū)業(yè)委會在標(biāo)書中明確規(guī)定質(zhì)量保證金事項，希望保證該條款的順利實施，同時能夠防止個別物管公司低價中標(biāo)進(jìn)入小區(qū)后，在費用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上再起紛爭，甚至于降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維持低報價下的利潤。根據(jù)對小區(qū)年收入利潤的評估，本次質(zhì)量保證金金額仍定為60萬，約為小區(qū)半年的物業(yè)管理費，款項將存入專門的帳戶由業(yè)委會代管。

范主任介紹，質(zhì)量保證金返還前的審核仍由全體業(yè)主進(jìn)行，業(yè)委會通過召開業(yè)主大會對物業(yè)服務(wù)的每一項內(nèi)容評分并公開投票，如果有80％以上的業(yè)主對物管公司的服務(wù)滿意，將給物管公司退還質(zhì)量保證金本息。由于創(chuàng)意英國物業(yè)服務(wù)合同期為一年，因此業(yè)主評分也將在每年年底進(jìn)行。創(chuàng)意英國共有3,000戶，召開業(yè)主大會有一定的難度，因此業(yè)委會決定對物管公司質(zhì)量保證金的獎勵與扣罰，以及物管公司的去留，將由年底的這次評分公投一次性進(jìn)行。物管公司來年的計劃安排雖在這種一次性操作下顯得倉促，但質(zhì)量保證金并不僅僅體現(xiàn)在這種事后賞罰上，它在平時的作用仍然很明顯。范主任表示，“最起碼它給了業(yè)主實質(zhì)性的權(quán)利，平時業(yè)委會的督促和業(yè)主的意見將更有效?！?/p>

10月14日，《現(xiàn)代物業(yè)》記者在業(yè)委會辦公室遇到前來投標(biāo)的昱霖物業(yè)管理有限公司任昆云總經(jīng)理，由于在上午10時“創(chuàng)意英國”接受投標(biāo)書的時間已截止，昱霖公司未能參標(biāo)。在了解到質(zhì)量保證金的情況后，任總經(jīng)理表示之前也聽說過，但對于6。萬的數(shù)額昱霖公司難以接受，這筆費用將給公司造成不小的壓力。

對于質(zhì)量保證金加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的說法，已經(jīng)入圍創(chuàng)意英國公投的春彤物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理李惠敏認(rèn)為“太片面”。她表示收取質(zhì)量保證金對物管企業(yè)是一件好事，大多數(shù)情況下，對于物業(yè)服務(wù)中存在的問題，業(yè)主只能在口頭上提建議，對物管公司缺乏有效的約束，而通過質(zhì)量保證金的明確實施，“能保證我們(物管公司)盡心盡力地為大家服務(wù)，如果不保證，可能就是做到哪兒算哪兒?！?/p>

李惠敏總經(jīng)理聲稱，在拿到創(chuàng)意英國的標(biāo)書后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證金的數(shù)額的確高出預(yù)料，但經(jīng)過春形高層對打造服務(wù)品牌等各方面的綜合考慮后，就沒有更大的異議，“站在業(yè)主的立場，對質(zhì)量保證金我們也能理解和接受。”

對于小公司難以承受質(zhì)量保證金壓力的狀況，沈陽市委市政府決策咨詢委員會委員劉工力教授建議，政府部門如果規(guī)定必須繳納質(zhì)量保證金，可以要求業(yè)主每年預(yù)交一年的物業(yè)費，從這項費用中拿出一部分作為保證金。事實上，無論企業(yè)是否有實力承擔(dān)質(zhì)量保證金，企業(yè)將多出一筆幾乎不能增值的成本投入是毋庸置疑的。

《現(xiàn)代物業(yè)》從昆明市五華區(qū)房管局物管科了解到，云南省尚無質(zhì)量保證金的明確規(guī)定，因此行政主管部門對此不加干預(yù)。物管科科長張鑫解釋說：“從目前的情況來看，質(zhì)量保證金主要是在選聘物管公司的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生，同時也是通過合同形式延伸出來的。對于包括物業(yè)服務(wù)活動在內(nèi)的合同簽訂，是民事行為，應(yīng)該堅持市場原則，合同簽訂本身是你情我愿的事，這個環(huán)節(jié)上我們不應(yīng)做更多的干涉，因為招標(biāo)、投標(biāo)雙方符合平等原則，合同才有效，只要沒有重大的誤解，或存在侵害他人權(quán)益的情況，一般都是按這種原則來，本身質(zhì)量保證金也是對合同的規(guī)范和約束。”張科長表示，“實際上質(zhì)量保證金對業(yè)主倒是個權(quán)益的保障，但是從物管企業(yè)的立場來說，本身是勞動密集型企業(yè)，從質(zhì)量保證金的收取方式和物管公司的經(jīng)營現(xiàn)狀來說，質(zhì)量保證金對物管公司，乃至整個行業(yè)的發(fā)展制約都比較大?！蹦壳胺抗芫肿顡?dān)心的是，諸如質(zhì)量保證金此類的問題會引發(fā)其他小區(qū)的仿效，由于業(yè)主和物管公司普遍溝通不暢，可能會導(dǎo)致“維權(quán)升級”，加深整個行業(yè)的矛盾。

從全國各地情況來看，質(zhì)量保證金已在一些地區(qū)的物業(yè)管理條例中得到了明確規(guī)定，它的出臺，很大程度上是為了遏止物管公司在合同期未滿前“撤管”的現(xiàn)象?！哆|寧省物業(yè)管理條例》于2009年2月1日實施后，管理部門認(rèn)為應(yīng)對上崗服務(wù)的物管公司收取一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。在1月2。目的“《遼寧省物業(yè)管理條例》新聞會”上，遼寧省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，“我省正在探討物業(yè)公司質(zhì)量保證金試點，防止物業(yè)公司逃跑。”而昆明市五華區(qū)房管局物管科張鑫科長對物管公司“撤管”則另有看法，他認(rèn)為目前物管公司的運作相對比較規(guī)范，通常在有撤管意愿前，物管公司會主動到房管部門進(jìn)行咨詢和備案，這樣房管部門就能及時掌握信息進(jìn)行調(diào)解，但為了防止極少數(shù)的臨時撤管現(xiàn)象，導(dǎo)致小區(qū)管理真空，一方面物管科會在業(yè)委會與物業(yè)公司簽訂合同時給出建議，明確雙方在撤管上的權(quán)責(zé)；另一方面，萬一出現(xiàn)小區(qū)管理真空，房管部門會指導(dǎo)、組織召開業(yè)主大會，臨時選聘物管公司進(jìn)行代管。