導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠的詩句，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

化率綠指綠地面積除以土地投影面積。

這里的土地面積不是建筑面積。

比如某小區(qū)草地樹木占6000平方米，該小區(qū)從天上往下看全局的面積是10000平方米，那么該小區(qū)綠化率為6000除以10000乘以百分之百等于百分之六十，這百分之六十就是這個小區(qū)的綠化率。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

近年來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的重要增長點。為加快旅游業(yè)發(fā)展，鞏固創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作成果，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，提出如下意見。

一、加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：以**重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，以做大做強“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌為目標(biāo)，以佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)旅游為特色，以改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)功能和綜合接待能力為重點，堅持政府主導(dǎo)，實施精品項目牽動戰(zhàn)略，全力打造旅游地接城市，把遼陽建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通通訊便捷、旅游產(chǎn)品豐富、綜合功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美的更高水平的中國優(yōu)秀旅游城市。

2．總體目標(biāo)：實現(xiàn)**期間旅游業(yè)倍增計劃。到20**年，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)36.2億元，年均增長20%。接待海外旅游者3.5萬人次，年均增長30%；實現(xiàn)旅游外匯收入1130萬美元，年均增長20%；接待國內(nèi)旅游者530萬人次，年均增長20%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入35.3億元，年均增長20%。．全市星級賓館飯店達(dá)到15家，最高達(dá)到五星級。旅行社達(dá)到35家，其中至少有1家國際旅行社。旅游區(qū)（點）達(dá)到12個，其中國家級旅游區(qū)（點）**個，最高為4A級旅游區(qū)（點）。全市旅游業(yè)新增就業(yè)人員1萬人。

二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

3．打造佛教文化旅游品牌。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，為發(fā)展我市旅游業(yè)做出貢獻(xiàn)。全面完成廣佑寺景區(qū)各項建設(shè)工程，加強經(jīng)營管理，打造佛教文化旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)條件較好的佛教寺院開發(fā)旅游業(yè)。

4．開發(fā)歷史文化旅游項目。充分發(fā)揮我市歷史文化資源優(yōu)勢，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，開發(fā)歷史文化系列產(chǎn)品。重點開發(fā)東京城、東京陵后金古都遺址，完善遼寧清前史旅游線路產(chǎn)品。擴建襄平博物院和曹雪芹紀(jì)念館。開發(fā)漢魏壁畫墓群等歷史文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)（點）。

5.完善自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)湯河溫泉，建成大湯河旅游景區(qū)。加快湯河、參窩兩大水庫及下游河段旅游項目開發(fā)，形成水上觀光景區(qū)游覽帶。開發(fā)建設(shè)核伙溝、石洞溝，形成自然生態(tài)旅游區(qū)。加強**溝農(nóng)家院的規(guī)劃和管理，擴展旅游服務(wù)項目，形成農(nóng)家樂綠色旅游景區(qū)。加強弓長嶺滑雪場建設(shè)，完善各項服務(wù)設(shè)施。項目開發(fā)建設(shè)必須堅持生態(tài)效益的原則，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6．培育工農(nóng)業(yè)旅游觀光和特色旅游項目。選擇條件較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，培育傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工旅游項目。開發(fā)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程或具有本地特色的工業(yè)旅游項目。積極開發(fā)李兆麟故居等紅色旅游和特色旅游項目。

三、完善城市功能，提高綜合服務(wù)水平

7．加快城市環(huán)境建設(shè)。加大綠化、美化、凈化工作力度，興建和完善不同主題風(fēng)格的城市廣場和城市公園。搞好城市旅游廁所建設(shè)，做到布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志明顯，管理到位。加強城市交通、衛(wèi)生、環(huán)保、治安的綜合治理，不斷提高城市經(jīng)營管理水平。

8．加強旅游配套設(shè)施建設(shè)。積極推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市旅游行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理旅游企業(yè)。游客集中的車站、旅館、酒店、定點餐館、娛樂場所、餐飲購物街區(qū)都要設(shè)置公共信息圖形標(biāo)識，有條件的要設(shè)置電腦觸摸屏。開通旅游咨詢電話，建立旅游咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)。

9．完善景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施。各旅游區(qū)（點）要不斷改善道路、供水、供電、綠化、衛(wèi)生等條件，完善住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、停車場和游客服務(wù)中心等配套設(shè)施功能。徹底整治旅游區(qū)（點）廁所臟亂差狀況，在重點旅游區(qū)（點）建水沖廁所和環(huán)保廁所。

**．加快發(fā)展城市旅游交通。交通部門要加快旅游道路的修建，將旅游區(qū)（點）至公路干線的連接路列入全市路網(wǎng)改造總體規(guī)劃。積極組建旅游汽車公司，在重點旅游區(qū)（點）和旅游線路增開旅游客運專線。加強出租車、公共汽車規(guī)范管理。

11．實施旅游文化精品戰(zhàn)略。進一步發(fā)揮具有地方特色的地方戲、秧歌、剪紙、民族歌舞、民間傳說、書畫等文化優(yōu)勢，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)作精品。設(shè)立旅游表演中心，確定專業(yè)演出場所，利用城區(qū)廣場開展豐富多彩的群眾文化活動，形成城市娛樂活動的亮點。

四、加大宣傳促銷力度，積極拓展客源市場

12．加強旅游整體形象的包裝宣傳。結(jié)合我市旅游特點，確定遼陽旅游形象宣傳口號和旅游標(biāo)志。各級政府和宣傳、外事、旅游、文化等部門要把旅游形象宣傳作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。各新聞單位要開辟旅游專欄、專題，擴大旅游宣傳報導(dǎo)容量。積極與國內(nèi)外傳播媒體交流遼陽旅游宣傳節(jié)目，宣傳我市發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措和重要影響的旅游活動，提高遼陽旅游產(chǎn)品的知名度。

13．完善旅游宣傳促銷手段。在城市交通出入口和周邊城市設(shè)立旅游廣告牌匾，在有關(guān)新聞媒體特別是接近群眾的交通廣播電臺、列車廣播、各類晚報進行廣告宣傳。利用旅游大篷車到周邊城市和近省宣傳促銷。不斷更新、出版遼陽旅游系列叢書，印制旅游手冊、招貼畫、折頁等旅游宣傳材料，制作旅游光盤。辦好具有本市特色的大型旅游節(jié)慶活動。積極參加國內(nèi)外旅游交易會和各種促銷活動。加強與周邊城市的合作，統(tǒng)一整合旅游產(chǎn)品和對外宣傳促銷，實現(xiàn)聯(lián)手共贏。以歷史文化、佛教文化、自然生態(tài)為重點，不斷開發(fā)和完善遼陽“一日游”、“兩日游”線路產(chǎn)品，廣泛深入地開展“遼陽人游遼陽”活動。

14．開發(fā)拓展旅游客源市場。積極發(fā)展國內(nèi)旅游，重點開拓省內(nèi)周邊城市市場，開發(fā)**等省外客源市場。積極培養(yǎng)**和**市場，不斷增加海外游客人數(shù)。

15．開發(fā)特色旅游商品。加強我市旅游商品的研制工作，大力開發(fā)佛教文化系列、玻璃工藝系列、輕工紡織系列、食品煙酒系列旅游商品和紀(jì)念品，改進旅游紀(jì)念品包裝，在主要街區(qū)、旅游景區(qū)（點）、各大賓館設(shè)立旅游紀(jì)念品商店。經(jīng)委、工商等部門要會同旅游部門重點扶持一批旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，以滿足旅游者的購物需求。

五、加強精神文明建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

16．加強旅游教育培訓(xùn)工作。市旅游行政管理部門要積極配合教育部門，拓寬辦學(xué)渠道，建立旅游人才培訓(xùn)中心；在具備條件的高、中職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴大旅游專業(yè)招生，加強對旅游培訓(xùn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需要的專業(yè)人員。力爭在5年內(nèi)逐步建立起大中專院校、旅游培訓(xùn)單位和基層用人單位三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成旅游教育培訓(xùn)的長效機制。加強對旅游企業(yè)現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高服務(wù)水平。

17．加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。在全市旅游行業(yè)開展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動。堅決杜絕“黃賭毒”現(xiàn)象和封建迷信等活動。在旅游基層單位深入開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文明服務(wù)意識。

六、實施政策傾斜，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

18．建立旅游業(yè)發(fā)展專項資金。各級政府要增加對旅游業(yè)的投入，并制定相應(yīng)的扶持鼓勵政策。財政部門要按照旅游業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率，逐年增加旅游宣傳促銷費，建立全市旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于獎勵旅行社組織外地人游遼陽活動。金融部門對符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要擇優(yōu)扶持，提供金融服務(wù)。

19．鼓勵引進資金從事旅游項目開發(fā)。鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其它組織和個人采取各種形式投資旅游業(yè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護。加大旅游項目的招商引資力度。

七、堅持政府主導(dǎo)，建立和完善旅游業(yè)管理機制

20．實施政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。各級政府要把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品宣傳促銷會、旅游客源市場開拓等問題。組織制定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審定旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的使用，督促檢查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政法規(guī)和有關(guān)方針政策的實施。

21．加強旅游規(guī)劃和重點項目的審批管理。市、縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實際需要，會同有關(guān)部門組織編制。在征得上級旅游行政管理部門的意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。旅游區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本旅游區(qū)（點）的發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定報旅游等有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。新建、改建、擴建旅游區(qū)（點）項目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。按星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店和大型旅游區(qū)（點）須報經(jīng)同級旅游管理部門審核后，按有關(guān)規(guī)定報批立項，并依法進行環(huán)境影響評價。對重點旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，要建立項目負(fù)責(zé)人制度，定期跟蹤檢查，合理組織實施，抓好項目開發(fā)。

22．加大對旅游業(yè)的綜合管理力度。政府各有關(guān)部門要強化旅游意識，協(xié)調(diào)動作，形成合力，按照各自職能分工，形成全市旅游協(xié)作整體。計劃、建設(shè)、林業(yè)、水利、文化等部門要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。**交通、城建、城管、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強旅游市場管理?？h（市）區(qū)人民政府根據(jù)實際加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全旅游管理機制，明確職能，強化管理。暫時沒有設(shè)立旅游行政管理部門的，應(yīng)指定具體部門和人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游業(yè)的管理。

23．堅持依法治旅，加強旅游執(zhí)法監(jiān)督。各旅游經(jīng)營單位在旅游項目規(guī)劃、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游宣傳促銷、旅游投訴等方面，要接受旅游行政管理部門的管理。各級政府要加強旅游安全管理，制定旅游突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)，及時處理旅游投訴，保障旅游“黃金周”活動安全，促進旅游假日經(jīng)濟健康發(fā)展。各旅游區(qū)（點）和旅游企業(yè)要完善安全設(shè)施，建立健全各項規(guī)章制度，落實安全、保衛(wèi)、消防責(zé)任制，確保游人安全。準(zhǔn)確、及時、全面地搞好旅游統(tǒng)計，為政府決策提供依據(jù)。

24．加強對旅行社的管理。強化對旅行社的年度考核，對違背旅行社管理條例，經(jīng)營管理不善，投訴過多的旅行社，暫緩其通過年檢或取消其經(jīng)營資格。建立旅行社責(zé)任保險制度。市旅游行政管理部門應(yīng)開展導(dǎo)游員日常培訓(xùn)、考試和年審工作，嚴(yán)格執(zhí)行旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員持證上崗制度，在全市推出一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)的旅行社和金牌導(dǎo)游員。

25．努力搞好遼陽地接工作。制定和出臺加強地接工作的管理辦法和價格、團隊接待方面的優(yōu)惠政策。加快國家級景區(qū)、出境旅行社、旅游車船公司和旅游購物商品等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)特色服務(wù)項目，滿足不同層次旅游者的需求。加強對地接重點經(jīng)營單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，切實解決我市地接有關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題。按照國際通行慣例，強化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)水平與等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，不斷提高地接規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進全市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

篇3

一、刑事、民事案件都由一個法官來審理，民刑不分，讓中國法制倒退到封建社會。

劇中劉光作為原告起訴過苗青和美華公司兩次，第一次劉光撤訴，第二次因劉光不滿18周歲而被駁回起訴。這兩個案件是民事案件，由同一個法官來主審無可爭議。但是，苗青自首后，檢察院提起公訴的案件，應(yīng)該是刑事案件。這個案件的主審法官還是原來審理劉光民事案件的法官就不對了。我國古代封建社會民刑不分，現(xiàn)代社會中，各個國家的民事案件、刑事案件都是不同的法律程序，肯定是由不同的審判人員來審理的。攝制組是否是為了節(jié)省一個演員的開支，而讓中國的法制倒退回民刑不分的封建社會？！

二、劉光起訴的兩個民事案件的漏洞

1、接到北京市朝陽法院區(qū)人民法院的傳票卻到北京市第二中級人民法院開庭。

劇中有這樣一個鏡頭：在美華總經(jīng)理方凱的桌子上放著一張蓋著北京市朝陽區(qū)人民法院公章的傳票，而第二天開庭的法院卻是北京市第二中級人民法院。當(dāng)事人接到北京市朝陽法院區(qū)人民法院的傳票卻到北京市第二中級人民法院開庭，究竟是誰的錯？北京市第二中級人民法院肯定不會發(fā)出北京市朝陽法院區(qū)人民法院的傳票。這個細(xì)節(jié)反映出的不是法律知識的欠缺，而是工作態(tài)度問題。稍微細(xì)心一點，外行也能看出這個破綻。

2、法庭布置錯誤

我國最高人民法院對各類案件中法庭的布置有明確的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于法庭的名稱、審判活動區(qū)布置和國徽懸掛問題的通知》（法發(fā)＜1993＞41號＝規(guī)定，人民法院開庭審理民事、經(jīng)濟、海事、行政案件時，審判活動區(qū)按下列規(guī)定布置：審判活動區(qū)正中前方設(shè)置法臺，法臺前方設(shè)原、被告及訴訟人席位，分兩側(cè)相對而坐，右邊為原告席位，左邊為被告座位。而在《殺青》一劇中，原告劉光與人坐在法臺的左側(cè)，被告苗青和美華公司坐在法臺的右側(cè)，正好與最高人民法院規(guī)定的法庭布置相反。

3、原告不滿18周歲并不必然導(dǎo)致案件被駁回起訴。

我國民法通則規(guī)定，最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見（修改稿）（一九九0年十二月五日）第一條第2款規(guī)定，十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動取得收入，并能達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏降?，可以認(rèn)定為以自己的勞動收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。劇中，法官拿到美華公司律師調(diào)查的關(guān)于原告劉光還差七日才滿十八周歲的證據(jù)后，沒有對劉光的經(jīng)濟來源進行調(diào)查就作出證據(jù)如果真實就駁回原告起訴的決定，是欠妥的。

三、苗青自首的刑事案件中的漏洞

苗青到北京市東城區(qū)人民檢察院自首，苗青不懂法律有情可原。但是，“東城區(qū)人民檢察院”不應(yīng)該立案偵查并到北京市第二中級人民法院提起公訴。因為，

    第一，侵犯商業(yè)秘密的案件由人民檢察院立案偵查不對。《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟，必須嚴(yán)格遵守刑事訴訟法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。”《中華人民共和國刑事訴訟法》第十八條規(guī)定，“刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。”可見，侵犯商業(yè)秘密的案件不是檢察院偵查的案件，應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查，由有管轄權(quán)的檢察院提起公訴，然后由有管轄權(quán)的法院進行判決。

第二，屬地管轄可能錯誤，也就是說案件不應(yīng)由由北京市東城區(qū)人民檢察院出庭公訴。我國刑事案件的管轄是屬地原則，由犯罪地的公安機關(guān)偵查，犯罪地的檢察機關(guān)提起公訴，犯罪地的法院審理。犯罪地可以是犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。從劇中的鏡頭分析，犯罪地是朝陽區(qū)的可能性更大，因為犯罪結(jié)果發(fā)生在朝陽區(qū)大北窯附近的美華公司。筆者不知到海得公司的住所地，如果海得公司在東城區(qū)，則犯罪行為發(fā)生地為東城區(qū)，由東城的司法機關(guān)管轄亦可。但是，劇中有一個情節(jié)是苗青拿著海藍(lán)云霞飲料的樣品從美華公司飛奔出來，想回海得公司，當(dāng)時她跟出租司機說到“草橋”，可見海得公司的住所地是豐臺區(qū)，與東城區(qū)沒有任何關(guān)系。

第三，北京市第二中級人民法院審理這個案件，屬于級別管轄錯誤。在級別管轄上，中級人民法院管轄可能判處15年以上有期徒刑至死刑的重大刑事案件或在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件。但是，這個案件依法不應(yīng)由中級人民法院審理。因為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百一十九條規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密行為的犯罪，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?？梢姡址干虡I(yè)秘密罪的最高刑期是七年，此類案件應(yīng)由基層人民法院審理。

第四，苗青和美華公司的身份不對。劇中法官審理時稱傳證人苗青到庭，可見，編導(dǎo)認(rèn)為苗青在這個案件中是證人。但是，從苗青“自首”，檢察院對苗青采取取保候?qū)彽膹娭拼胧﹣砜矗缜嘣诒景钢袘?yīng)為犯罪嫌疑人，在審判階段是被告人。美華公司明知是竊取的商業(yè)秘密而使用，依法應(yīng)以侵犯商業(yè)秘密罪論，在審判時應(yīng)為刑事案件的被告人，那么，該公司的法定代表人談天紫和總經(jīng)理方凱應(yīng)在法庭中間被告人的位置，而不應(yīng)該與其辯護人同坐在辯護人的位置上。

篇4

在高度競爭的房地產(chǎn)市場，企業(yè)要么生存、要么死亡。20年，從偏安上海到走向全國到海外落子。20年，從城市綠化到“綠地中心”摩天高樓爭相拔地而起，其中3幢高度世界排名前十。20年，從上海一個小型綠化企業(yè)到以房地產(chǎn)、能源、金融、建筑多元發(fā)展的世界500強企業(yè)。20年，綠地創(chuàng)造了一個奇跡。是什么秘訣造就了綠地奇跡？“綠巨人”的成長史給了我們怎樣的啟示？“綠巨人”的未來將走向何方？《勢在人為：綠地廿年進人世界五百強》一書，抽絲剝繭，嘗試性地作了回答。

破解“綠巨人”的神話，我們先得看看綠地集團董事長、總裁、黨委書記張玉良。綠地是一個神話，張玉良在綠地，更是一個神話。內(nèi)部員工將綠地神話解讀為“張玉良”三字經(jīng)，“張”就是圍繞主業(yè)不斷擴張，整合資源不僅做加法，更做乘法；“玉”就是像璞玉一樣，將真正的功底體現(xiàn)在產(chǎn)品的每個細(xì)節(jié)上；“良”就是強調(diào)企業(yè)的良知與社會責(zé)任。

在《勢在人為：綠地廿年進入世界五百強》中，張玉良剖析了綠地的成功之道，總體來說，就是“順勢而為，勢在人為：你在這個社會上做事，一定要成為當(dāng)時的社會主流，那樣你才有環(huán)境，才有機會。因為那是一股推導(dǎo)力，你要實現(xiàn)自己的價值，必須借助這種力量，要不你就沒有舞臺”。在產(chǎn)業(yè)選擇上，張玉良強調(diào)“一個企業(yè)能否做大，取決于它所在的產(chǎn)業(yè)。有多大的產(chǎn)業(yè)，就有多大的企業(yè)；有多大的市場，就有多大的企業(yè)?！背晒χ谰褪菆猿种鳂I(yè)加上不斷調(diào)整。在最開始的時候，綠地的產(chǎn)業(yè)選擇也是亂七八糟，做了一大堆，但通過市場調(diào)查，綠地很快將房地產(chǎn)作為了主業(yè)；后來，根據(jù)市場的發(fā)展，又大力發(fā)展辦公、商業(yè)、城市綜合體，以及超高層。

關(guān)于企業(yè)模式，張玉良的總結(jié)是“做政府所想，為市場所需”，簡單地說，就是走“紅色資本家之路”，在什么環(huán)境下走什么戰(zhàn)略，做戰(zhàn)略下的“機會主義者”。一個偶然的機會，張玉良讀到一本講印尼橡膠大王和首富、華僑林紹良發(fā)家史的書。林紹良的成功之道是“根據(jù)政府的需要，大面積地種植橡膠，為此他得到政府的低價土地，從此他的事業(yè)獲得了大發(fā)展”。由此，影響張玉良一生的思路逐漸形成：“企業(yè)要做政府想做的事情。把政府導(dǎo)向和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，才會有大發(fā)展?！睆?992年上海第一輪的大規(guī)模舊區(qū)改造開始，動遷房成就了張玉良及綠地公司的第一桶金。各地政府大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，綠地就投資城市綜合體和商務(wù)樓宇；政府熱衷城市地標(biāo)，綠地就建超高層；現(xiàn)在政府倡導(dǎo)做保障房，綠地就立志把保障房做成全國一流的。

篇5

關(guān)鍵詞：律師調(diào)解員；大調(diào)整格局；必然趨勢

中圖分類號：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0050-02

律師進入大調(diào)解格局，成為專業(yè)的調(diào)解員，將是我國大調(diào)解格局的必然趨勢，這不僅是我國律師制度自身發(fā)展的必然結(jié)果，也是大調(diào)解格局的必然選擇，同時，也體現(xiàn)出律師調(diào)解員作為人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一員的必要性與可行性。

一、律師調(diào)解員正在大調(diào)解格局中發(fā)揮著積極作用

律師調(diào)解員作為人民調(diào)解員，以其獨特的專業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量的法律服務(wù)贏得了百姓的信任，現(xiàn)實中律師調(diào)解員已經(jīng)成為社會大調(diào)解格局中的一員，雖然這支隊伍的人數(shù)還不多，但在許多城市和地區(qū)正發(fā)揮著舉足輕重的作用。具體包括以下四種模式。

（一）福田模式：人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合，政府購買法律服務(wù)

深圳市福田區(qū)按照“以事定費，購買服務(wù)”的供給模式，通過招投標(biāo)向有資質(zhì)的律師事務(wù)所購買法律服務(wù)，由福田區(qū)司法局與中標(biāo)的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)人員條件和工作崗位職責(zé)，并聯(lián)合區(qū)委政法委、公安分局對其業(yè)務(wù)進行監(jiān)督和評估考核，由律師事務(wù)所提供法律專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員。政府每年購買這項服務(wù)，支付每名律師的每年費用。律師事務(wù)所派遣律師調(diào)解員進駐派出所24小時值班，隨時調(diào)解派出所接警后分流出來的民事矛盾糾紛。律師調(diào)解員主要采取三種運作方式：一是獨立調(diào)解，對屬于民間糾紛的警情求助，由律師調(diào)解員獨立主持調(diào)解；二是參與調(diào)解，對矛盾較尖銳，有可能升級的民間糾紛，由調(diào)解員邀請民警參與，共同化解；三是合作調(diào)解，對民間糾紛引起的治安案件，由民警主持，調(diào)解員合作，就民事賠償部分進行調(diào)解。由于律師調(diào)解員熟悉調(diào)解程序，嚴(yán)格按照程序辦事，從調(diào)解的申請、權(quán)利義務(wù)的告知、調(diào)解筆錄制作、調(diào)解協(xié)議書的簽訂和資料歸檔，都有一套標(biāo)準(zhǔn)的格式和內(nèi)容，同時每一宗糾紛調(diào)解都有一份按法院民事案件檔案標(biāo)準(zhǔn)制作的檔案，并建立和保存電子臺賬，做到了調(diào)解過程陽光、公開、透明。

這種“以事定費，購買服務(wù)”的供給模式，從“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”的方式轉(zhuǎn)化為“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的政府購買服務(wù)，有效地實現(xiàn)了行政職能優(yōu)化，提高公共服務(wù)專業(yè)水平，實現(xiàn)了政府提供公共服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新，解決了人民調(diào)解工作中長期存在的人員不足和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。通過購買法律服務(wù)，以人民調(diào)解專業(yè)化為入手，強化人民調(diào)解的基礎(chǔ)性、獨立性和中立性，保障了人民調(diào)解和治安調(diào)解聯(lián)動工作能夠長效運作。福田模式通過律師調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解工作，全天候為基層群眾提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，破解了人民調(diào)解機構(gòu)設(shè)置、人員配置和經(jīng)費保障困境，釋放了人民調(diào)解的活力，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解有效銜接。福田區(qū)還將這一服務(wù)形式推廣至涉及矛盾糾紛較多的職能部門，如法院、交警大隊、勞動和部門等，將社會矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）北京模式：律師人民調(diào)解員，專業(yè)解決物業(yè)、社區(qū)矛盾糾紛

2006年，北京市司法局印發(fā)《關(guān)于進一步加強律師參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確律師在參與社會矛盾糾紛調(diào)處工作中發(fā)揮主力軍作用。東城區(qū)司法局嘗試律師參與社區(qū)調(diào)解，共有320家律師事務(wù)所的一千三百多名律師直接參與法律服務(wù)進社區(qū)工作，一百二十余家律師事務(wù)所的九百多名律師直接參與為農(nóng)村提供法律服務(wù)。

在北京，隨著商品房社區(qū)越來越多，法院受理的物業(yè)糾紛等新型矛盾也逐漸增多，以街道大爺大媽解勸為主的傳統(tǒng)調(diào)解方式出現(xiàn)一定程度的失靈，居民們越來越信服法律依據(jù)和程序，專業(yè)律師調(diào)解員知法、懂法，會用法律解決具體問題，明白維權(quán)的具體途徑，律師調(diào)解員正是應(yīng)時代需要而產(chǎn)生，接手的調(diào)解案件，一部分來自部門和法院，一部分來自街道司法所，還有一部分就來源于東城區(qū)的房屋交易服務(wù)中心大廳的“物業(yè)糾紛調(diào)解”窗口。解決社區(qū)糾紛調(diào)解優(yōu)于訴訟，節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本。律師們專業(yè)化的操作適應(yīng)了崇尚法治、程序正義的現(xiàn)代公民理念，自治式的調(diào)解又保護了社區(qū)成員彼此依賴的情感和利益平衡，節(jié)省了司法資源。

（三）佛山模式：人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合，公職律師承擔(dān)人民調(diào)解員工作

佛山市司法局和市中級人民法院為加強和推進人民調(diào)解與司法調(diào)解有機銜接，積極引導(dǎo)律師參與人民調(diào)解工作，由市司法局聘請市法援處、市公職律師所律師以及本年度市直律師所實習(xí)律師共40人，擔(dān)任佛山市司法局首批人民調(diào)解員，全面參與訴調(diào)對接工作。這些律師調(diào)解員將派駐到佛山市中級法院人民調(diào)解工作室，依照《人民調(diào)解工作室（法律援助接待室）工作規(guī)則》和《人民調(diào)解員工作守則》開展訴調(diào)對接工作。

律師調(diào)解員的工作職責(zé)主要包括：受理并調(diào)解法院移送的已征得當(dāng)事人同意的各類民商事糾紛，受理法律援助申請，解答法律咨詢，收集反饋重大疑難民間糾紛信，宣傳人民調(diào)解和法律援助知識等。調(diào)解員在工作上接受法院、人民調(diào)解辦公室和市法律援助處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；調(diào)解糾紛實行首接負(fù)責(zé)制，即最先受理糾紛調(diào)解的調(diào)解員是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)糾紛的調(diào)解工作，實行一案到底；調(diào)解糾紛的時限一般為15日，最長不超過30日。調(diào)解員對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并告知雙方當(dāng)事人有權(quán)請求法院根據(jù)協(xié)議內(nèi)容出具民事調(diào)解書；如果雙方當(dāng)事人申請法院出具民事調(diào)解書的，調(diào)解員將主動與法院聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)事人向法院提交有關(guān)材料。調(diào)解員在調(diào)解糾紛的過程中，如遇到有可能激化的糾紛時，將及時向法院和人民調(diào)解辦公室報告，對于調(diào)解難度大的糾紛可以與法院溝通情況，交換意見，共同擬定調(diào)解方案，合力調(diào)處。人民調(diào)解工作室調(diào)解各類社會矛盾糾紛不收取任何費用。

佛山模式是采取利用公職律師從事人民調(diào)解員，進行專項法律服務(wù)，將人民調(diào)解工作納入到政府提供的法律服務(wù)之中，擺脫了人民調(diào)解的民間性，更加專業(yè)化、制度化，而且完全由政府買單，體現(xiàn)了政府購買法律服務(wù)的新理念，律師作為公務(wù)員身份參與人民調(diào)解，突出了人民調(diào)解的官方性。

（四）哈爾濱模式：律師進入社區(qū)，由社區(qū)律師擔(dān)任人民調(diào)解員

為充分發(fā)揮律師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用，積極引導(dǎo)律師履行社會責(zé)任，深入基層訪民情，化解矛盾保穩(wěn)定，服務(wù)基層，服務(wù)民生，哈爾濱市司法局決定在全市律師行業(yè)中開展 “百所聯(lián)千村（社區(qū)）進萬戶”活動，并成立了“百所聯(lián)千村（社區(qū)）進萬戶”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市100家業(yè)務(wù)精通、誠實守信、行為規(guī)范的律師事務(wù)所與1000個村屯（社區(qū)）進行對接，由專業(yè)律師為社區(qū)和村屯進行義務(wù)法律服務(wù)，主要提供法律知識講座、義務(wù)法律咨詢，以人民調(diào)解員的身份解決民間糾紛。律師們要做到“七個一”，即每周通一個服務(wù)電話，每月深入一次村屯（社區(qū)），年內(nèi)舉辦一場法律知識講座，培養(yǎng)一名家庭法律明白人、提交一份民生報告書、發(fā)放一批法律服務(wù)聯(lián)系卡和法律應(yīng)用知識手冊、排查化解一批矛盾糾紛。目標(biāo)是實現(xiàn)百家律師事務(wù)所舉辦百場法律知識講座，千名律師提交千份民生報告，發(fā)放萬張法律服務(wù)聯(lián)系卡、萬冊《農(nóng)村（社區(qū)）法律知識實用手冊》，排查化解萬件矛盾糾紛，培養(yǎng)萬名家庭法律明白人。

通過面對面地為村屯（社區(qū)）居民提供法律服務(wù)、法制宣傳，不斷延伸法律服務(wù)觸角，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，使得律師成為政策法規(guī)宣傳員、百姓訴求聯(lián)絡(luò)員、保障民生服務(wù)員，社情民意信息員，矛盾糾紛調(diào)解員。哈爾濱市司法局對律師進入社區(qū)的工作進行定期或不定期地抽查，對那些對接及時、服務(wù)到位、收效顯著的律師事務(wù)所和律師個人予以通報表揚，對工作落實不力的律師事務(wù)所予以通報批評，并將驗收檢查結(jié)果計入年度目標(biāo)考核成績。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)發(fā)展的長效機制，將律師進社區(qū)工作作為“六五”普法的重點。

哈爾濱模式帶動出一批社區(qū)律師活躍在人民調(diào)解隊伍中，在社區(qū)進行法律服務(wù)，進行專業(yè)化的法律工作，在處理糾紛、解決法律問題方面的優(yōu)勢十分明顯，同時，社區(qū)律師還承擔(dān)著最重要的普法宣傳工作，建立依法治理宣傳陣地等。通過社區(qū)法律服務(wù)，增強了律師的社會責(zé)任感和榮譽感，老百姓得到了優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎，被群眾親切地稱為“社區(qū)居民的權(quán)利保護者”。

二、律師調(diào)解員是我國律師隊伍在現(xiàn)有國情下的新發(fā)展

2011年是我國“六五”普法的開局之年，各地根據(jù)不同行業(yè)特點，按照“六五”普法規(guī)劃要求，組織開展深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動。其中，法律進社區(qū)就是其中最重要的一項。社區(qū)律師就是在這種大背景下出現(xiàn)的一支新興律師隊伍，他們從服務(wù)于公司、公民的商業(yè)律師隊伍中游離出來進入社區(qū)、街道辦事處，專門處理基層矛盾，化解老百姓的家長里短，這些律師就可以成為社區(qū)的人民調(diào)解員，充當(dāng)律師調(diào)解員。就像前文所述的北京模式和哈爾濱模式，這兩種模式會非常廣泛地應(yīng)用于全國，不論政府是否為社區(qū)律師買單，社區(qū)律師為自身案源的考慮也會以社區(qū)作為自己的市場，進行法律服務(wù)，雖然充當(dāng)律師調(diào)解員是不計報酬的，但是因為與社區(qū)居民的廣泛接觸，建立起充分信任的關(guān)系后，會為社區(qū)律師打下良好的人脈基礎(chǔ)，更加為以后社區(qū)律師的案源提供強大的人際支持。所以，社區(qū)律師的出現(xiàn)將成為我國律師調(diào)解員的主要組成部分之一。

除社區(qū)律師之外，在我國轉(zhuǎn)型時期還有一部分律師基于職業(yè)道德和社會責(zé)任感，將維護社會公益，關(guān)心百姓民生作為自己的責(zé)任，主動放棄商業(yè)律師的追名逐利，專門從事公益事業(yè)，這些公益律師更將是律師調(diào)解員的主力軍。公益律師緊緊圍繞著民生工程開展自己的工作，農(nóng)民工維權(quán)、城市小區(qū)環(huán)境污染、未成年人法律保護，大至住房拆遷中的維權(quán)小至火車票的漲價，每一項涉及人民根本利益的環(huán)節(jié)都是公益律師所關(guān)注的地方。通過他們不懈地努力使得環(huán)境污染得到治理，農(nóng)民工真正領(lǐng)到了工資，火車票在聽證會的關(guān)注下合理地漲價。公益律師著實成為社會管理中一支平衡著私權(quán)與公權(quán)的第三力量，即社會力量，它起著承上啟下的中堅作用，維護了社會的穩(wěn)定和團結(jié)。基于公益律師的職責(zé)，他們作為律師調(diào)解員將更多體現(xiàn)在群體上訪上訴的案件中。

篇6

【關(guān)鍵詞】杠桿率 資本監(jiān)管

一、引入杠桿率監(jiān)管的背景

2008年爆發(fā)的金融危機，對世界各國的金融體系造成了不同程度的影響與沖擊，同時導(dǎo)致實體經(jīng)濟的衰退。引發(fā)此次金融危機的原因有很多，金融機構(gòu)杠桿化程度過高是其中較為重要的一個。金融危機發(fā)生之前，西方國家金融機構(gòu)通過表內(nèi)資產(chǎn)證券化和參與金融衍生品交易等金融創(chuàng)新，規(guī)避資本監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管套利。這些金融機構(gòu)的杠桿化程度因此顯著增加，過度杠桿化放大了整個金融體系的脆弱性。經(jīng)濟繁榮時期，資產(chǎn)價格上漲使商業(yè)銀行獲得高額利潤，商業(yè)銀行由于受到巨額收益的誘惑而對風(fēng)險置若罔聞。當(dāng)金融危機爆發(fā)時，資產(chǎn)價格下跌，金融機構(gòu)為避免虧損擴大，通過拋售資產(chǎn)的方式降低負(fù)債，實現(xiàn)快速地去杠桿化。此舉進一步加劇了資產(chǎn)價格的下跌，使金融危機造成的不利影響持續(xù)惡化。

此次金融危機表明，巴塞爾協(xié)議Ⅱ資本監(jiān)管框架還存在諸多不足，僅依靠資本充足率這個單一監(jiān)管指標(biāo)無法全面防控風(fēng)險。因此，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會汲取金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，對巴塞爾協(xié)議Ⅱ資本監(jiān)管框架進行完善。2010年12月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會了《第三版巴塞爾協(xié)議》。在該資本協(xié)議中，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會引入了杠桿率指標(biāo)，將其作為風(fēng)險加權(quán)的資本充足率的補充。

二、杠桿率的涵義

金融機構(gòu)中的杠桿主要有三種形式，分別為：資產(chǎn)負(fù)債杠桿、經(jīng)濟杠桿、內(nèi)嵌杠桿。資產(chǎn)負(fù)債杠桿是其中最主要的杠桿形式。杠桿率用來衡量杠桿程度。一般意義上的杠桿率，指的是資產(chǎn)負(fù)債杠桿率，即商業(yè)銀行資本對資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)總資產(chǎn)的比率。由于各國實行的會計準(zhǔn)則不同，因此對杠桿率的定義也不一致。美國將杠桿率定義為一級資本對調(diào)整后的總平均資產(chǎn)（不包括表外資產(chǎn)）的比率。加拿大使用的是杠桿率的倒數(shù)，即杠桿倍數(shù)，是指表內(nèi)總資產(chǎn)和特定的表外資產(chǎn)之和對總監(jiān)管資本（一級資本和二級資本之和）的比率。在中國銀監(jiān)會最新修訂的《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》中，我國對杠桿率的定義為商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規(guī)定的一級資本凈額與商業(yè)銀行調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。

在巴塞爾協(xié)議Ⅲ中，杠桿率被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會定義為重新定義的資本（一級資本和其主要形式）對涵蓋表內(nèi)外資產(chǎn)風(fēng)險總額的比率。

三、實施杠桿率監(jiān)管的必要性

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會引入杠桿率作為重要的監(jiān)管工具，是與資本充足率監(jiān)管存在缺陷密不可分的。資本充足率監(jiān)管的缺陷主要體現(xiàn)在兩個方面：一是資本充足率監(jiān)管具有順周期性，二是資本充足率監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管套利。

對比于資本充足率監(jiān)管，杠桿率監(jiān)管指標(biāo)具有以下優(yōu)點：

一是杠桿率的計算依據(jù)商業(yè)銀行財務(wù)報表，簡單透明，對監(jiān)管者的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)要求較低，便于監(jiān)管的實施，能夠提高商業(yè)銀行監(jiān)管工作效率。

二是杠桿率監(jiān)管不依賴風(fēng)險計量模型，可以獨立于復(fù)雜的模型假設(shè)和評估程序進行具體操作。實施杠桿率監(jiān)管，使監(jiān)管者無需解決復(fù)雜的風(fēng)險計量問題，同時可以規(guī)避資本充足率產(chǎn)生的模型風(fēng)險。

三是商業(yè)銀行通過引入杠桿率監(jiān)管，從總量上限制了商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，可以將資產(chǎn)負(fù)債擴張的規(guī)?？刂圃谧陨碛行钨Y本的一定倍數(shù)之內(nèi)，有利于控制商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模過度增長。

四是杠桿率監(jiān)管規(guī)定了商業(yè)銀行股東應(yīng)承擔(dān)的最小損失，降低了商業(yè)銀行股東承擔(dān)風(fēng)險的激勵，有利于維持商業(yè)銀行的最低資本充足水平，確保商業(yè)銀行保有一部分高質(zhì)量的資本。

四、杠桿率監(jiān)管存在的缺陷

由于杠桿率計算過于簡單，導(dǎo)致其存在一些缺陷：

一是通常情況下，杠桿率的計算僅考慮了資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)的項目，商業(yè)銀行可以通過將資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到表外（實際風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移）進行監(jiān)管套利，從而規(guī)避杠桿率監(jiān)管。如果在計算杠桿率時，將表外業(yè)務(wù)和金融衍生產(chǎn)品也考慮在內(nèi)，將增加杠桿率的計算難度。

二是杠桿率監(jiān)管忽視了商業(yè)銀行不同資產(chǎn)間風(fēng)險程度的差異，很容易造成對商業(yè)銀行的反向激勵。由于低風(fēng)險資產(chǎn)的資本成本大于高風(fēng)險資產(chǎn)，商業(yè)銀行的低風(fēng)險資產(chǎn)可能會被高風(fēng)險資產(chǎn)替代。商業(yè)銀行的這種做法提高了其資本回報率，同時使商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險增加，造成資產(chǎn)替代效應(yīng)。因此，單純實施杠桿率監(jiān)管，對降低商業(yè)銀行風(fēng)險的作用有限。

三是杠桿率本身具有順周期性，當(dāng)宏觀經(jīng)濟下行時，杠桿率監(jiān)管的實施會對商業(yè)銀行產(chǎn)生額外的去杠桿化壓力。此時商業(yè)銀行為達(dá)到杠桿率監(jiān)管的要求，可能會減少信貸供給，進一步增加宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。

四是杠桿率缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定義，對會計準(zhǔn)則有很強的依賴性。杠桿率計算的相關(guān)項目主要來源于資產(chǎn)負(fù)債表，受會計并表和會計確認(rèn)規(guī)則的影響很大，在各國會計準(zhǔn)則有較大差異的情況下，該指標(biāo)難以在不同國家進行比較。

由于杠桿率具有以上缺陷，使其不能簡單替代資本充足率作為獨立的資本監(jiān)管手段，但可以作為資本充足率的補充，從一個新的角度反映商業(yè)銀行資本充足狀況和資產(chǎn)擴張規(guī)模。

五、杠桿率監(jiān)管在我國的實施

我國商業(yè)銀行主要從事傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，高利差下的利息收入是其主要的利潤來源。短期之內(nèi)，杠桿率不會對我國銀行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。但隨著我國利率市場化進程不斷發(fā)展，商業(yè)銀行的存貸款利差將會逐漸減小；同時我國的一些大型商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)擴張，也將面臨國際競爭與挑戰(zhàn)。多方面因素促使我國銀行業(yè)需要加大金融創(chuàng)新的力度，改進原有的經(jīng)營模式，不斷拓展表外業(yè)務(wù)。金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，將使中國銀行業(yè)杠桿率不斷降低。在我國商業(yè)銀行未來的經(jīng)營管理中，應(yīng)盡快建立高效的資本約束和資本補充機制，以提高商業(yè)銀行利潤水平，降低資本成本，在實現(xiàn)資本監(jiān)管要求的同時，加強我國銀行業(yè)的國際競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]中國銀監(jiān)會課題組.商業(yè)銀行資本監(jiān)管制度改革（三）：建立杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，彌補資本充足率的不足[J].中國金融，2010，（3）：68-70.

[2]賀川，劉曉妍.關(guān)于杠桿率監(jiān)管的邏輯思考[J].東方企業(yè)文化，2011，（10）：281.

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篇7

論文關(guān)鍵詞：律師 堅守誠信 執(zhí)業(yè)境界

“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種之境界：‘昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路’。此第一境也?！聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴?！说诙骋病！娎飳にО俣?，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處’。此第三境也?！逼肺洞蠹颐钫Z，擊節(jié)感嘆之余，內(nèi)心忽有所悟：不僅治學(xué)如此，作為以法為業(yè)、以律為師的執(zhí)業(yè)律師，在當(dāng)前社會缺失誠信、法治有待完善的大環(huán)境下，追求自我發(fā)展的“人之道”操守、弘揚法治“化育天下”的職責(zé)、服務(wù)大局行“天之道”的使命，決定該群體對此三種境界應(yīng)有執(zhí)著的追求。

一、“人之道”決定“思誠”應(yīng)成為律師執(zhí)業(yè)的第一境界

“昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路”作為治學(xué)第一境界，語出晏殊的《蝶戀花》。依王國維之解，做學(xué)問成大事業(yè)者，首先要有執(zhí)著的追求，登高望遠(yuǎn)，明確目標(biāo)與方向。這自然是借題發(fā)揮，以小見大。

律師執(zhí)業(yè)有如做學(xué)問、成大事業(yè)。當(dāng)下社會誠信缺失是不爭的事實，面對“西風(fēng)凋碧樹”這樣缺失誠信的社會大環(huán)境，律師職業(yè)的特殊性及其生存發(fā)展的需要決定其在執(zhí)業(yè)過程中，不僅要考慮以其一言一行贏得被人的信任，同時，還要兼顧自身誠信形象吸引潛在服務(wù)對象的社會影響力，這客觀上決定了律師執(zhí)業(yè)應(yīng)有“治學(xué)第一境界”這樣基本的境界追求，從自身做起，努力踐行“思誠”的執(zhí)業(yè)操守。

從法理上來說，律師是以維護法律正義和法律權(quán)威為已任的特殊職業(yè)群體，律師職業(yè)本質(zhì)特質(zhì)要求其必須用法律思維思考法律問題、處理法律事務(wù)；必須遵循合乎職業(yè)身份、在大眾道德和職業(yè)利益之間保持良性張力的職業(yè)倫理；必須在多元化的哲學(xué)取向和宗教信仰基礎(chǔ)上，信奉誠信、法治和法律。從現(xiàn)實來說，社會對這個行業(yè)的素質(zhì)和誠信也有著特別的要求。從律師個體來說，盡管律師也是社會人，有自我發(fā)展和個人生存利益的追求，但是，“思誠者，人之道也”，無論是作為社會人，還是作為特殊的社會職業(yè)角色，都決定了律師必須“思誠”，遵循以誠為本的“人之道”原則，從而贏得被人的信任和社會的信任。

因為誠信不僅是我們民族的傳統(tǒng)美德，更是市場經(jīng)濟的根本要求以及法治社會、和諧社會的基礎(chǔ)和核心。隨著法治社會、和諧社會理念的確立和推進，誠信不斷被賦予日益豐富的時代內(nèi)容。應(yīng)該說，無論是在當(dāng)前還是在今后，誠信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種榮譽，更是一種資源。作為律師個體，缺失講誠守信的品行，勢必難以擔(dān)當(dāng)對當(dāng)事人的委托責(zé)任；缺失為人應(yīng)有的道義，勢必游離為人準(zhǔn)則；品行、道義的瑕疵，勢必喪失榮譽和人脈資源，使得案源的拓展成為水中月、鏡中花。從這一意義上來說，誠信是律師生存的根本和自我發(fā)展的關(guān)鍵。“正其心，誠其意”，追求執(zhí)業(yè)境界，在缺失誠信的社會大環(huán)境下，有所為有所不為，在“獨善其身”的前提下“兼善天下”，做“思誠”的表率，這是律師執(zhí)業(yè)過程中的必然要求。

二、特定的職業(yè)內(nèi)涵決定“化育天下”應(yīng)成為律師執(zhí)業(yè)的第二境界

“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”為治學(xué)第二境界，語出北宋柳永的《蝶戀花》。王國維以此兩句來比喻成大事業(yè)、大學(xué)問者，不是輕而易舉隨便可得的，必須堅定不移，經(jīng)過一番辛勤勞動，廢寢忘食，孜孜以求，直至人瘦帶寬也不后悔。

由于社會大環(huán)境缺失誠信，作為律師來說，僅做到自身“思誠”、獨善其身這一境界是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。律師承載著法治社會的特殊使命，其觀念和行為本身具有社會性和影響力，有形無形中有助于增進全社會對誠信的認(rèn)同、對法治理念的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同以及感情認(rèn)同，進而增強全社會誠信信念和法治意識。從這一層面來說，治學(xué)第二境界所倡導(dǎo)的孜孜以求的精神顯然應(yīng)成為律師更高的執(zhí)業(yè)追求，以自身行為影響和教化天下。

德國法學(xué)家萊因斯坦曾這樣精辟論述：“法的形成和適用是一種藝術(shù)，表現(xiàn)為何種樣式，取決于藝術(shù)家?！迸餐乃枷爰?、文學(xué)家易卜生也曾有過這樣的名言：“每個人對于屬于他所屬的社會都負(fù)有責(zé)任，那個社會的弊端他也有一份。”當(dāng)前，我國社會并沒有建立里起普遍的誠信體系，在這樣的社會環(huán)境下，作為律師在接受當(dāng)事人之托、依法維護當(dāng)事人合法利益的過程中，客觀上同時也肩負(fù)和發(fā)揮著宣傳、解釋和適用法律的職責(zé)，引導(dǎo)社會的誠信意識和法治意識。

因為法治社會的建立，需要法律人的人格和品德；同時，法治社會是一個系統(tǒng)工程，有賴于“靜止”的法律轉(zhuǎn)化成“動態(tài)”的法律來實現(xiàn)其功能。從法律語言來講，法律的內(nèi)涵有三個方面：一是觀念和意識中的法律；二是文條中的法律；三是法官口中說的話，或曰法院判決書，法律是通過職業(yè)人員實現(xiàn)其功能的。律師事業(yè)從某種意義上講，屬于法律解釋學(xué)范疇，律師肩負(fù)著宣傳、解釋和適用法律的職責(zé)；同時，律師又是法律的翻譯工作者，負(fù)責(zé)將社會關(guān)系翻譯為特有的法律關(guān)系，使感性上升為理性，使社會任意行為轉(zhuǎn)化為規(guī)范行為，使矛盾沖動進入秩序狀態(tài)。因此，律師事業(yè)和職業(yè)本身潛移默化地影響著社會的行為規(guī)范。

縱觀西方法治社會的發(fā)展和完善，法律職業(yè)即人的因素是西方走上法治社會的決定性之一，而律師隊伍建設(shè)客觀上也是我國法治社會建設(shè)的一個基礎(chǔ)和起點。所謂法律職業(yè)，是指因在法律事務(wù)中具有某些特殊功能而在維護秩序方面具有特定職責(zé)的人，一般包括法官、律師、法律顧問、法學(xué)教師和學(xué)者等。中國人民大學(xué)法學(xué)博士、教授、博士研究生導(dǎo)師王利明認(rèn)為：法律職業(yè)是一群精通法律專門知識并實際操作和運用的法律人。

律師是法律職業(yè)共同體中一員，承載著法治社會的特殊使命，律師觀念和行為的社會性和影響力具有不可替代的功能。作為“法律之師，文明之師，正義之師，律己之師”的律師隊伍，作為維護司法公正、促進依法治國的律師自身，若淡薄維護正義的信念和服務(wù)誠信的意識，不能堅守誠信，片面追求經(jīng)濟利益，不僅會造成自身職業(yè)道德缺失，損害律師職業(yè)形象，同時也勢必導(dǎo)致當(dāng)事人乃至社會公眾喪失對社會公正、法律權(quán)威的信任預(yù)期。從這一意義上來說，律師應(yīng)有“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”更高的執(zhí)業(yè)追求和境界，以自身行為影響和教化天下。

三、“天之道”決定服務(wù)大局應(yīng)成為律師執(zhí)業(yè)的第三境界

“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處”作為治學(xué)的第三境界，語出南宋辛棄疾《青玉案》一詞。王國維以此四句為“境界”之第三，即最終最高境界，意在闡明做學(xué)問、成大事業(yè)者，必須有堅忍不拔、持之以恒的執(zhí)著精神。

“誠者，天之道也”?；诨緡楹头ㄖ蝹鹘y(tǒng)，在構(gòu)建社會主義和諧社會和法治國家的進程中，作為我國的執(zhí)業(yè)律師，客觀上肩負(fù)著服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定、建設(shè)法治、弘揚誠信的重任，這是建設(shè)我國社會主義和諧社會和法治國家題中應(yīng)有之義。所以，和做學(xué)問、成大事業(yè)者一樣，律師必須有專注的精神，洞明國情世情，服務(wù)大局，發(fā)揮好國之大器的作用，事實上，這也理應(yīng)成為律師執(zhí)業(yè)追求的最高境界。

毋庸諱言的是，在現(xiàn)實司法實踐中，存在律師不當(dāng)執(zhí)業(yè)，影響社會穩(wěn)定大局的不良現(xiàn)象。一些律師在生存壓力之下，為了招攬案源，不當(dāng)許諾，以致?lián)p害當(dāng)事人的利益；也有些律師違背職業(yè)道德和職業(yè)倫理，“拉關(guān)系”、辦“關(guān)系案”、“金錢案”；更有甚者缺乏大局意識，不適當(dāng)參與在敏感性事件、突發(fā)性事件、群體性事件，以致增加政府部門的調(diào)處難度，這些都導(dǎo)致了不應(yīng)有的社會負(fù)面影響。

篇8

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；宜居城市；園林綠化；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

城市是人類文明高度發(fā)展的產(chǎn)物，城市化在未來幾十年中依然是社會發(fā)展的主要內(nèi)容。但是，日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，越來越顯示出城市發(fā)展對于人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共處的依賴性?！耙司映鞘小边@一新興概念隨之產(chǎn)生，它表現(xiàn)的是人與自然和諧共處的空間，同時又是以人為本發(fā)展的理念主體。

2 宜居城市的定義及內(nèi)容

宜居城市是指社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市[1]。1996年聯(lián)合國第二次人居大會上首次提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念，“宜居城市”成為21世紀(jì)新的城市觀。宜居城市的內(nèi)涵包括了社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)繁榮、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、文化豐富厚重、公共秩序安全等這六個方面[2]。因此，宜居城市的建設(shè)涵蓋了城市規(guī)劃、園林綠化、建筑設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)等多個專業(yè)領(lǐng)域，這就需要城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面的協(xié)作[3]。

3 園林綠化在宜居城市建設(shè)中的意義及

作用 城市的生態(tài)綠化是城市對外形象的標(biāo)志，體現(xiàn)了園林綠化建設(shè)在宜居城市建設(shè)中的重要性[1]。對宜居城市的建設(shè)而言， 通過對城市空間環(huán)境進行合理的規(guī)劃和設(shè)計， 采用園林綠化的處理手法，構(gòu)建具有生態(tài)、美觀、經(jīng)濟、安全等效益的城市園林環(huán)境，是營建城市環(huán)境的主要途徑[3]。由此可見，城市園林綠化建設(shè)對推進城市發(fā)展具有重要的意義，如何科學(xué)合理搞好園林綠化建設(shè)，是園林工作者思考的首要問題[4]。

城市園林在現(xiàn)代城市中體現(xiàn)的功能是多方面的，可以美化城市環(huán)境，協(xié)調(diào)城市建筑與自然環(huán)境之間的矛盾，凈化城市空氣，改善局部小氣候，降低城市噪音，從而提高居民的生活質(zhì)量等[3]。在宜居城市建設(shè)中，園林工作更是在促進城市經(jīng)濟發(fā)展、塑造城市舒適生活、促使社會和諧進步、協(xié)助建設(shè)安全城市、傳承城市文化等多個方面都有所體現(xiàn)，同時園林綠化在協(xié)調(diào)宜居要素關(guān)系、融合相對獨立的不同宜居要素方面具有重要的作用，有利于宜居城市整體性的塑造[5]。

3.1 宜居城市中的城市要素與園林綠化

從目前城市的發(fā)展情況趨勢看，城市和自然的關(guān)系是一種相對性的矛盾關(guān)系。不斷擴張的城市發(fā)展將原生態(tài)自然逐漸蠶食，自然環(huán)境被擠壓得越來越小，人類的生存發(fā)展也受其影響而惡化。城市的生命系統(tǒng)特性在改變現(xiàn)代城市環(huán)境方面，有著獨一無二的作用[6]。宜居城市發(fā)展的要求中，對城市空間安全、環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)等方面的需求被重點關(guān)注。因此，以城市園林綠地系統(tǒng)為主體的城市建設(shè)也應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)城市的多種需求，充分發(fā)揮城市綠地園林的內(nèi)在功能，促進城市的宜居化發(fā)展。城市綠地空間是城市自然特征的主要來源，通過有效融合城市的自然要素和人工要素，平衡大規(guī)模、高強度的城市設(shè)施與優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境之間的競爭關(guān)系，達(dá)到自然環(huán)境與人工建設(shè)之間的均衡[4，5]。

3.2 城市中的自然要素與園林

城市的自然環(huán)境不僅包括天然的自然生態(tài)環(huán)境，如河流、湖泊、自然植被群等，還包括建設(shè)在其中的道路系統(tǒng)、城市廣場等各種人工環(huán)境，而這些環(huán)境都涵蓋在城市園林的范疇中。在城市自然環(huán)境的建設(shè)過程中，可通過園林綠化的手段，協(xié)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境和人工環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造舒適的園林環(huán)境[7]。園林系統(tǒng)在營造城市地域特色的前提下，以自然要素為主體，構(gòu)建城市生態(tài)空間系統(tǒng)，維持城市生物多樣性；調(diào)節(jié)城市小氣候，調(diào)控氣流、形成城市的通風(fēng)道及防風(fēng)防沙屏障，同時降低城市噪音；為居民提供休閑游憩的場地[5]。

3.3 城市中的文化要素與園林

城市的歷史文化、遺跡是現(xiàn)代城市最重要的精神要素和靈魂組成，而現(xiàn)代城市文明帶給人們的精神滿足和生活享受則是城市文明的發(fā)展延續(xù)。在城市園林建設(shè)的過程中，城市的自然特征和形式?jīng)Q定了塑造的園林結(jié)構(gòu)、園林藝術(shù)的主題、建筑設(shè)施和其他小品項目的建造形式，以及材料的選擇、所用植物的配置形式和植物種類的挑選等各個方面，從而使形成的園林載體融入城市的自然景觀風(fēng)貌和歷史文脈特征，擔(dān)任著城市文化傳播的作用[5]。

3.4 宜居城市中的生活要素與園林

城市的“宜居”是從人類角度出發(fā)，站在以人為本的高度談城市的發(fā)展，園林的建設(shè)要從城市的使用者的角度出發(fā)，營造出多元化、具有適宜空間的生存空間。在營造居住環(huán)境和社區(qū)氛圍方面上，園林具有天生的自然條件，通過設(shè)置和諧的人工環(huán)境給舒適的居住環(huán)境建設(shè)提供物質(zhì)方面的支持，同時還通過自身蘊含的文化和歷史特征為居民生活提供精神方面的支持。在城市居住環(huán)境規(guī)劃中，適當(dāng)設(shè)置一定比例的游憩休閑空間，有助于居民營造和睦的人文關(guān)系，孕育良好的社區(qū)氛圍，同時也體現(xiàn)出城市園林對城市中使用者的人際關(guān)懷

4 城市園林建設(shè)工作中存在的問題

近20年來，隨著和諧理念的深入人心，中國在建設(shè)宜居城市方面成績斐然，城市園林在速度和數(shù)量上都是飛速發(fā)展，各地總綠地面積和人均綠地面積都有了比較大的增長。但是由于觀念上和認(rèn)識上的偏差，也存在著在建設(shè)中一味貪大求全，急功近利，違背自然規(guī)律的園林綠化手法的現(xiàn)象。比如追求當(dāng)年栽種、當(dāng)年成活、當(dāng)年見效；引進了外地高檔樹種，大量堆砌建筑小品和雕塑；不結(jié)合國情、市情大量鋪草坪等[8]。不講科學(xué)的園林綠化建設(shè)，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費，而且耗費巨資帶來的是當(dāng)?shù)鼐坝^特色的喪失，這些都是建設(shè)生態(tài)宜居城市時的經(jīng)驗教訓(xùn)。

4.1 注重人工造園，忽視自然與生態(tài)

隨著城市的飛速發(fā)展，各種中心廣場或主題公園的建設(shè)相繼出現(xiàn)，但此類工程存在著在規(guī)劃上定位不準(zhǔn)、缺乏對本地生態(tài)資源的研究和自然地形利用的問題。這種片面地強調(diào)城市園林綠化的景觀作用，耗費巨資，無視城市綠地的寶貴資源和維護成本，既破壞原有本土景觀的特征，又加重了園林建設(shè)資源的消耗，還導(dǎo)致園林“千園一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。

4.2 注重功利形象，忽視科學(xué)與適用

一些城市園林建設(shè)在規(guī)劃布局上失衡，重外在形象而忽視了當(dāng)?shù)鼐用竦男蓓?。更或者在建設(shè)過程中忽視植物的生理特點，大量實施反季節(jié)種植；或者違背園林建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，盲目引進外來熱帶植物，移種大樹、古樹等高價建綠，造成園林建設(shè)脫離實際，偏離了城市園林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向[3]。

5 城市園林建設(shè)的發(fā)展對策

5.1 科學(xué)性規(guī)劃生態(tài)園林建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃即是必須以可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型城市園林。這要求在園林綠化建設(shè)中，必須正確處理人與自然、城市與自然環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)城市園林的良性發(fā)展。具體來說，就是根據(jù)本地的特點，充分利用城市原有的地形、水體、植被以及歷史文化遺址等自然和人文條件，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地等。在園林規(guī)劃建設(shè)中，一方面要防止過度改變對自然形態(tài)的人工化，加強對城市中山坡林地、河湖水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護；另一方面要注重維持和保護城市生物多樣性，因地制宜地采用本土植物與引進的外來植物相結(jié)合[3]。

5.2 科學(xué)性設(shè)計精品園林工程

科學(xué)設(shè)計關(guān)鍵在于充分利用自身良好的自然條件，科學(xué)合理配置園林植物，這就要求與環(huán)境在生態(tài)適應(yīng)性上相互統(tǒng)一。一方面要合理配置喬木，科學(xué)地選擇樹種是保證城市森林發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，應(yīng)優(yōu)先使用適應(yīng)性強、成本低、本地特色突出的鄉(xiāng)土樹種，如香樟、樸樹、槐樹等。此外在喬木樹種選擇中還可考慮長壽樹種與速生樹種搭配，如泡桐、合歡、楊樹等，合理搭配針葉樹種與闊葉樹種、常綠樹種與落葉樹種，積極使用竹類植物和賞花賞果等經(jīng)濟植物。另一方面要合理配置植被，合理搭配喬木、灌木和草本植物，使有限的土地資源實現(xiàn)城市綠地生態(tài)效益最大化[3]。

5.3 科學(xué)性建設(shè)節(jié)約型園林城市

回顧歷史教訓(xùn)，傳統(tǒng)的不可持續(xù)生產(chǎn)消費模式是導(dǎo)致環(huán)境惡化、生態(tài)退化的根本原因[4]。節(jié)約型園林就是按照自然資源和社會資源合理循環(huán)利用的原則，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護等的各個環(huán)節(jié)，最大限度地減少能源消耗，提高資源的利用率，獲得最大環(huán)境和社會效益的園林類型，這實際也是園林綠化建設(shè)遵循因地制宜原則的具體表現(xiàn)[3]。

5.4 科學(xué)性培養(yǎng)專業(yè)人才以及加強社會輿論宣傳

隨著建設(shè)要求的提高，只具有單一專業(yè)知識的工作者已不能完全勝任對宜居城市的建設(shè)，同時依靠幾個單一部門的工作也難以達(dá)到城市建設(shè)預(yù)期的效果。這就需要“建設(shè)人”具備多方面知識和統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，要加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)，加強多部門單位的協(xié)作。此外，建設(shè)宜居城市是一項具有社會性、群眾性的公共事業(yè)，這要求政府一方面應(yīng)以多種方式廣泛地進行相關(guān)知識宣傳及教育，帶動群眾多渠道參與；另一方面也要完善和加大法制力度，使各項事業(yè)行之有效地開展[6]。

6 衢州市建設(shè)生態(tài)宜居城市的實施措施

衢州位于浙江省錢塘江源頭地區(qū)，浙閩贛皖四省交匯處，擁有林業(yè)用地面積66.93萬hm2，森林覆蓋率達(dá)71.5%。目前，全市建成區(qū)綠地面積4119hm2，綠化覆蓋率42.46%，人均公園綠地面積11.62m2，城市片林及環(huán)城林帶面積1410.59hm2，新建成的南區(qū)健身公園、西區(qū)市民公園、鹿鳴公園、信安湖水岸森林等大型城市綠地喬木樹種面積比重85.5%，鄉(xiāng)土樹種種植數(shù)量比重86.2%。2011年以來，衢州市以創(chuàng)建宜居城市為契機，全面貫徹“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，以科學(xué)編制宜居城市建設(shè)規(guī)劃、滿足百姓的實際需求為基礎(chǔ)，把城市園林建設(shè)與優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合，擴建以喬木為主體、灌木鋪墊、花草點綴、休閑娛樂設(shè)施配套的城市森林生態(tài)景觀，著力打造宜居宜業(yè)宜游城市。

堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅持因地制宜、突出重點、注重特色，結(jié)合衢州地處金衢盆地的地形特征和作為“中國椪柑之鄉(xiāng)”、“中國胡柚之鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)土特點，探索“城外萬畝桔海環(huán)繞，城中千畝桔海點綴”的城市創(chuàng)建模式。

堅持注重實效，突出民生。創(chuàng)建工作以來，衢州市實施了一系列城鄉(xiāng)綠化項目，居住區(qū)平均綠地率達(dá)到30.2%；實施一批生態(tài)富民項目，建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)項目35個、規(guī)模1.53萬hm2；實施竹林“一竹三筍”高效經(jīng)營、油茶提升、珍貴樹種用材基地建設(shè)等項目。

堅持宣傳推廣，全民參與。衢州市堅持把弘揚生態(tài)文明、增強自然意識作為創(chuàng)建宜居城市的重要任務(wù)。通過舉辦各類城市生態(tài)大型宣傳活動，發(fā)放各類科普資料，建立錢江源、府山公園、紫薇山等13處縣級以上科普教育基地，有效擴大了創(chuàng)建工作在市民中的影響力，形成了市民主動了解、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，形成了“全民參與，齊抓共建”的良好局面。

7 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)宜居城市是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為建設(shè)者要有正確清醒的認(rèn)識，既要看到建設(shè)的長期性，也要認(rèn)識到它的可實現(xiàn)性。建設(shè)宜居城市是—個循序漸進的持續(xù)過程，城市園林建設(shè)也是如此。在建設(shè)工作中要做到：大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟；推行節(jié)能、減排，積極形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和消費模式；發(fā)揮城市園林優(yōu)勢，改善生存環(huán)境[9]，創(chuàng)建共同的美好未來。

參考文獻(xiàn)：

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[4]朱春梅. 關(guān)于園林綠化建設(shè)問題的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，8（4）：63.

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[7]劉子輝. 以“大園林”理念建設(shè)豫東生態(tài)宜居城市[J].中國園林文摘，2011（8）：54？55.

篇9

【關(guān)鍵詞】《驢得水》；事件；沖突

中圖分類號：J824 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）07-0129-01

一、何為“事件”與“沖突”

這里所說的“事件”是基于戲劇藝術(shù)的基礎(chǔ)上，指戲劇結(jié)構(gòu)中行動發(fā)展的一個重要階段，它對人物的舞臺行為起到?jīng)Q定作用，是劇情進展中的一個段落內(nèi)容?！笆录必灤┯谡麄€劇情發(fā)展中，直接關(guān)系到劇中人物的行為邏輯。

“沖突”指的是戲劇作品社會性矛盾的反應(yīng)，它是戲劇情節(jié)的基礎(chǔ)。在戲劇結(jié)構(gòu)中，階段性事件有矛盾沖突，整個情節(jié)也貫穿著矛盾沖突，戲劇事件是由矛盾沖突構(gòu)成的。

戲劇的主要事件以劇中主要人物為中心，這些人物是劇中矛盾沖突的動因，而主要事件往往就是由這些類似于兩種思想、兩種觀念或兩種勢力之間的較大的矛盾沖突組成的。這種矛盾沖突一般還會隨著劇情的發(fā)展、次要矛盾的出現(xiàn)以及新的事件的發(fā)生而在幕前或幕后慢慢發(fā)展醞釀，推動矛盾沖突的激化和戲劇事件的發(fā)展。

二、話劇作品《驢得水》中的“事件”與“沖突”

話劇作品《驢得水》，其故事發(fā)生在民國時期，一個缺水的小山村中，四個從北平來的教師開辦了一所“三民小學(xué)”，因為當(dāng)?shù)厝彼?，就養(yǎng)了一頭驢專門用來運水，但教育部并不撥給他們養(yǎng)驢的經(jīng)費，于是校長就將這頭驢虛報成了一位名叫“呂得水”的教師，用“呂得水”老師的工資來養(yǎng)驢。有一天，教育部的特派員來調(diào)查這位“呂得水”老師，無奈之下，他們只能找來一個鐵匠來冒充“呂得水”，由此開始了一場讓人啼笑皆非的鬧劇。

整部劇中的戲劇事件環(huán)環(huán)相扣，矛盾沖突一步步推著劇情向前發(fā)展，引出一個又一個令人意外又在情理之中的事件，因此整個劇情結(jié)構(gòu)清晰，節(jié)奏疏密有致，這也是這部作品成功的原因之一。本文著重分析《驢得水》前兩幕的戲劇事件以及矛盾沖突。首先，劇情開始就是學(xué)校召開會議，校長陳述了三民小學(xué)的現(xiàn)狀，其中的矛盾集中在學(xué)校的發(fā)展問題上，孫校長主張給學(xué)生增加補助，而另外三位教師不是很贊同。接下來孫佳上場，帶來了水，同時也發(fā)生了一個意外情況――驢棚著火了，這時又出現(xiàn)了一個矛盾，即是否要救火。由于山區(qū)十分缺水，所以大家對水都異常珍視。孫佳主張救火，但大家都不贊成。這個事件和這個矛盾的出現(xiàn)一方面再一次證明了此地缺水的程度；另一方面也體現(xiàn)出孫佳和這頭驢的感情很深，為接下來事件的發(fā)展做了鋪墊。同時也通過孫佳交代了校長將驢虛報成老師來騙工資的事實。緊接著電報的出現(xiàn)引出了特派員第二天要來視察的事件，這里的矛盾沖突體現(xiàn)在特派員調(diào)查“呂得水”老師的身份上。直到鐵匠的出現(xiàn)，又引出了大家勸說其冒充“呂得水”老師的事件，這里展現(xiàn)了老師們要如何做通鐵匠的思想工作，使其同意冒充“呂得水”這一矛盾沖突。

之后出現(xiàn)了劇情的副線事件――一曼和魁山的帶有性暗示的語言交流以及行動，這一事件使一曼和魁山的關(guān)系隱隱顯現(xiàn)，同時使二人的人物形象更加豐富飽滿，這里的矛盾沖突主要體現(xiàn)在魁山的心理矛盾中。讓鐵匠來冒充老師的最大問題就在于鐵匠沒有文化，于是又出現(xiàn)了一曼教鐵匠英語的事件，一曼的奔放表現(xiàn)和鐵匠的羞澀形成了明顯反差，使得一曼的形象進一步豐滿起來。

第二場以孫校長趁特派員睡著后翻查其公文包這一事件開始，主要表現(xiàn)了孫校長的心理矛盾。在特派員醒了之后，發(fā)生了特派員審查“呂得水”老師的事件，看似與“呂得水”老師有關(guān)，但主要矛盾還是體現(xiàn)在特派員和孫校長之間，因為特派員問的所有關(guān)于“呂得水”老師的問題都靠孫校長現(xiàn)場胡編來應(yīng)對。接下來又插入一個事件――魁山向一曼表白但遭到拒絕。這里的矛盾沖突集中在魁山和一曼的心理活動中。隨后特派員要聽“呂得水”老師講課，由于一曼聽出了特派員很有可能不懂英語，所以冒險讓鐵匠說方言繞口令，沒想到真的蒙混過去了，鐵匠還被特派員認(rèn)定為優(yōu)秀教育家，要給予美國慈善家的援助基金。一曼為了讓鐵匠再多留一天，甘愿和他上床，這不僅引發(fā)了魁山和校長、鐵男之間的矛盾沖突，也讓魁山的心理發(fā)生了極大變化。

三、話劇作品《驢得水》中“事件”與“沖突”所體現(xiàn)的現(xiàn)實意義

《驢得水》的戲劇事件與沖突主要集中在人與人之間以及人的心理活動中，而且主要圍繞著“利益”二字展開。剛開始，因為可支配的收入很少，大家很和諧，甚至還可以為了學(xué)校的發(fā)展而捐出工資。隨著可能獲得的收入越來越多、利益越來越多，每個人內(nèi)心的丑惡被慢慢激發(fā)出來，為利益撕破臉也無所謂，這也體現(xiàn)了時下很流行的一句話――共苦容易同甘y。劇本通過這些戲劇事件和矛盾沖突，生動地展現(xiàn)了這幾個人的心路歷程，深刻地揭示了現(xiàn)在很多人真實的心理和生活狀態(tài)，為觀眾帶來更深層次的思考。

篇10

在各省級衛(wèi)視瓜分電視劇資源的途徑中，　“四家上星首播”發(fā)揮著非常重要的作用，體現(xiàn)了各大衛(wèi)視在成本與效益之間的妥協(xié)與爭取，從實際效果上看也在一定程度上達(dá)到了分?jǐn)偝杀尽⒐矒?dān)風(fēng)險、確保收視的目的，因此大有愈演愈烈之勢。2009年，除了山東、上海、安徽、江西、浙江、河南。重慶、江蘇等老牌衛(wèi)視之外，更多省級衛(wèi)視加入到四星俱樂部，包括云南衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、河北衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等。其中，云南衛(wèi)視表現(xiàn)格外積極、惹眼，參加了4部劇的四星聯(lián)合首播(見下表)，姑且不論其他，最起碼在觀眾心中混了個“臉熟”。

從今年1月份到4月初，短短數(shù)月，省級衛(wèi)視對“四家上星首播”劇的運作經(jīng)歷了三個遞進式的階段。一是以《中國往事》為代表，簡單停留在“搶占先機”層面的一觸即發(fā)階段?！吨袊隆肥蔷窦?xì)刻的大制作劇，被稱之為電視熒屏上的“大片”，被各家衛(wèi)視哄搶，乃至產(chǎn)生了北京衛(wèi)視“賢讓”浙江衛(wèi)視的美聞，顯示了省級衛(wèi)視開始注重利用電視劇口碑提升頻道品質(zhì)的努力。從編排上看，和2008年《金婚》的非常規(guī)編排類似，對于此劇，山東衛(wèi)視和上海東方衛(wèi)視均采用了“提前播出”的方法，試圖來“壓榨”電視劇的每一滴價值(開播第一天上午即開始首播前幾集以領(lǐng)先其他衛(wèi)視)，但由于宣傳途徑僅限于頻道、網(wǎng)絡(luò)軟文，手法、力度相對平庸，導(dǎo)致該劇的影響力相對有限，編播方式未引起過多議論。

二是以《我的團長我的團》引發(fā)的混戰(zhàn)階段，發(fā)力尚嫌過猛，但運作手段可圈可點，影響深遠(yuǎn)。一個月后，當(dāng)競爭的潛流遭遇到了《團長》這部能量很大的電視劇時，江蘇衛(wèi)視的“搶播”、各衛(wèi)視的瘋狂輪播突然格外引人矚目，各種議論滿天飛，乃至驚動了官方。從運作手法上，省級衛(wèi)視開始借鑒電影的宣傳手段，一是首播前召開首映禮、見面會，預(yù)熱市場；二是舉辦系歹0活動，保持觀眾關(guān)注度；三是多種媒體整合互動，平面電波、線上線下、書劇碟結(jié)合，多元拓展；四是和頻道內(nèi)其他欄目充分互動；五是各集之間推出精華版、精彩回放。

三是《潛伏》開啟的深度挖掘、細(xì)水長流階段。前車之鑒，省級衛(wèi)視在《潛伏》首播編排方面顯得中規(guī)中矩，做的文章不多，但開始對劇目本身進行精耕細(xì)作、擴大影響力?！稘摲泛迷u如潮。除了首播慶典、見面會之外，衛(wèi)視利用自身平臺對該劇的追蹤手法頗顯成熟穩(wěn)重。北京衛(wèi)視每日推出一檔《潛伏秘密檔案》，在每天播出的兩集電視劇之間隨劇播出，詳細(xì)介紹當(dāng)年共和國秘密戰(zhàn)線的真實史實，并收錄了《潛伏》從未播出、公開的一些獨家拍攝花絮及刪減鏡頭。重慶衛(wèi)視則結(jié)合獨特的地域文化，每日一檔特別節(jié)目，先是《揭秘潛伏龍門陣》，后是《揭秘潛伏秘戰(zhàn)風(fēng)云》，請來電視劇中的明星主創(chuàng)、親歷諜戰(zhàn)的人物原型以及權(quán)威軍事專家做客衛(wèi)視。黑龍江衛(wèi)視也每天播出《潛伏在你身邊》。這些深入挖掘的小節(jié)目和電視劇相互呼應(yīng)、相得益彰，充分放大了電視劇本身的魅力，相對于《團長》眼花繚亂的多種手段的組合，似乎更顯高明。