導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)鐵路翻開(kāi)了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國(guó)高鐵通車(chē)?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時(shí)帶來(lái)了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對(duì)鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過(guò)去的《安保條例》并未對(duì)高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。因此，《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來(lái)，《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過(guò)程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，人民群眾對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求，正如基本原理指出:社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的是供給與需求被滿足的客觀過(guò)程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對(duì)鐵路線路與營(yíng)運(yùn)安全保護(hù)不足，對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問(wèn)題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)?？梢?jiàn)，這就需要一部操作性強(qiáng)的法律來(lái)嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問(wèn)題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開(kāi)必然帶來(lái)權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物承運(yùn)審批等?！豆芾?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國(guó)家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門(mén);同時(shí)，作為企業(yè)，各個(gè)鐵路局會(huì)以市場(chǎng)主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車(chē)在線路上運(yùn)行離不開(kāi)安全?！豆芾?xiàng)l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見(jiàn)，安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來(lái)看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專(zhuān)用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來(lái)看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)者，另一方面包括了乘車(chē)旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度?？梢?jiàn)，此次《管理?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門(mén)和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車(chē)內(nèi)吸煙、火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)查驗(yàn)制度，對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反＜鐵路安全管理?xiàng)l例＞行政處罰實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。

三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)

行為決定意識(shí)，意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式?！豆芾?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和主要行車(chē)工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)?？v觀整部《管理?xiàng)l例》，我們知道，形成正確的安全意識(shí)，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營(yíng)運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識(shí)，另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹(shù)立法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。近年來(lái)，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

(二)研判風(fēng)險(xiǎn)樹(shù)牢安全

樹(shù)牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)牢安全的思路。從整體來(lái)看，《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出安全風(fēng)險(xiǎn)存在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過(guò)程，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最底線，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來(lái)，鄭州局樹(shù)立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險(xiǎn)因素，把控安全風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸安全。因此，《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供了思路，為鐵路通常有序的運(yùn)營(yíng)、樹(shù)牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。

(三)規(guī)范行為和諧出行

篇2

一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)概述

（一）什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)。所謂安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的有效方法和舉措，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，一般而言安全風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理中的基本內(nèi)容，是一種主動(dòng)性的防范風(fēng)險(xiǎn)措施。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的過(guò)程，他一般是采用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目可能造成的影響，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全水平做一個(gè)整體的評(píng)價(jià)。

（二）建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性。建筑工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，因而在施工中也存在著一些不穩(wěn)定、不確定因素，這些因素的存在使得建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)性降低。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以提升建筑工程的安全等級(jí)，保證建筑工程順利完工，有利于保證工程質(zhì)量、保證施工人員安全和保護(hù)施工企業(yè)的利益；另一方面，安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行自我管理的方式之一，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以排除企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

二、建筑工程風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)與形成原因

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)。建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到許多環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生也出現(xiàn)在某一環(huán)節(jié)或眾多環(huán)節(jié)之中，一般而言，建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)主要有機(jī)械傷害、高空墜落、觸電事故、建筑倒塌、物體打擊，等等。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)形成原因。建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)因素主要來(lái)自以下幾點(diǎn)：一是施工人員操作的不規(guī)范，部分人員由于操作不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障對(duì)施工場(chǎng)地的人員形成傷害；二是設(shè)備的質(zhì)量和狀態(tài)問(wèn)題，建筑工程需要大量的機(jī)械設(shè)備，有些設(shè)備年久失修，發(fā)生線路老化等現(xiàn)象造成的危險(xiǎn)；三是施工環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到雷暴、雨雪天氣，在給施工造成困擾的同時(shí)還有可能造成安全事故；四是其他方面的原因，有些工程由于設(shè)計(jì)上的不合理或是綜合作業(yè)安排不當(dāng)造成的安全問(wèn)題。

三、建筑工程加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的舉措

（一）建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和直接依據(jù)，因此要加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理就必須完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，能夠?qū)こ淌┕み^(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，并就存在的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策，保證建筑工程施工過(guò)程中盡量少地受風(fēng)險(xiǎn)因素影響，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低程度，最大限度地保障施工單位的利益。

（二）做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)管理是建筑工程管理的重要方面，在施工現(xiàn)場(chǎng)之中，涉及到原料的準(zhǔn)入安全、人員的施工安全、機(jī)械的操作安全等等，任何環(huán)節(jié)的安全事故都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程造成影響。為此，在安全管理之中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作十分必要。首先，在材料準(zhǔn)入方面，堅(jiān)決按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)于不符合質(zhì)量的原料堅(jiān)決退回，保證施工材料的安全性；其次，在人員管理上，采取嚴(yán)格的管理制度，進(jìn)入施工場(chǎng)地，必須佩戴安全帽，對(duì)一些嚴(yán)禁煙火的施工場(chǎng)地，禁止施工人員抽煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決處理；最后，在相關(guān)機(jī)械的操作上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)操作人員進(jìn)行操作，在大型機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中，機(jī)械下方嚴(yán)禁站人，在部分機(jī)械施工區(qū)域設(shè)立圍欄，等等。

篇3

1.1一般資料:將2012年6月～2013年6月實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育前在我院接受治療的48例患者作為對(duì)照組，將2013年6月～2014年6月實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育后在我院治療的54例患者作為觀察組，觀察對(duì)比實(shí)施前后的護(hù)理效果。兩組患者人數(shù)、性別、病情、護(hù)理人員配置等比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)，具有可比性。

1.2實(shí)施方法:①選派護(hù)理人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高護(hù)理人員的知識(shí)水平，使護(hù)理人員在實(shí)際護(hù)理過(guò)程中能較為準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的處理措施，避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生;②組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育等;③定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量反饋及護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，舉辦專(zhuān)題講座，舉辦繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班供護(hù)理人員學(xué)習(xí)，組織院內(nèi)培訓(xùn)等方式，使護(hù)理人員接受風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心，樹(shù)立護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)處理水平;④將護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)教育的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)制作成內(nèi)部教材并且分發(fā)給醫(yī)院護(hù)理人員。通過(guò)以上各種措施來(lái)加強(qiáng)護(hù)理安全教育，提高護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo):記錄實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育前后患者投訴率、護(hù)理不良事件發(fā)生率及患者對(duì)護(hù)理的滿意情況，以評(píng)價(jià)效果。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件版本選擇SPSS15.0，組間比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)為α=0.05，P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)比較:實(shí)施護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育后，患者投訴率、不良事件的發(fā)生率均明顯降低，患者滿意率明顯升高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)。

3討論

篇4

1.1風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展至今，廣義上的含義指的是未來(lái)結(jié)果的未知性，或者指的是對(duì)未來(lái)期望結(jié)果與未來(lái)真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性。受不同行業(yè)領(lǐng)域就風(fēng)險(xiǎn)側(cè)重點(diǎn)不一致影響，使得社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)含義存在各式各樣的理解，當(dāng)前相對(duì)而言較為普遍的風(fēng)險(xiǎn)理解包括以下內(nèi)容:①風(fēng)險(xiǎn)指的是造成損失形成的未知性;②風(fēng)險(xiǎn)指的是潛在的損失隱患;③風(fēng)險(xiǎn)指的是形成損失的可能性;④風(fēng)險(xiǎn)指的是人身財(cái)產(chǎn)損失;⑤風(fēng)險(xiǎn)指的是未來(lái)期望結(jié)果與未來(lái)真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性等等。不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)的理解存在一定的差異，但這些理解均有著兩個(gè)基本特點(diǎn)，分別為損失性和未知性。風(fēng)險(xiǎn)管理屬于風(fēng)險(xiǎn)的衍生物，風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)發(fā)展階段，人類(lèi)根據(jù)過(guò)往的歷史經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，探尋風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)規(guī)律的一門(mén)管理學(xué)科。以獲得令人滿意的成效。

1.2隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在隧道工程中，風(fēng)險(xiǎn)指的是安全事故引發(fā)的可能性與安全事故引發(fā)所造成的損失的組合。安全事故指的是在隧道工程中出現(xiàn)人員傷害、傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失等不利情況;安全事故引發(fā)所造成的損失指的是在隧道工程施工過(guò)程中所有存在的、潛在的不利后果或者負(fù)面情況，好比人身財(cái)產(chǎn)受損、社會(huì)不良影響等。基于上述含義，隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是隧道工程施工方經(jīng)過(guò)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)計(jì)劃、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)及處置等，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配，就隧道工程開(kāi)展針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)處理，有效縮減由風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響，實(shí)現(xiàn)通過(guò)低成本取得高安全保障的管理活動(dòng)。

2隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

隧道風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程主要包括兩方面主要內(nèi)容:①對(duì)隧道相關(guān)資料進(jìn)行采集研究，為進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，第一步應(yīng)當(dāng)組建專(zhuān)業(yè)的咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍，隊(duì)伍成員應(yīng)當(dāng)包括隧道專(zhuān)業(yè)工程師、隧道工程項(xiàng)目總工程師、隧道專(zhuān)業(yè)教授以及隧道專(zhuān)業(yè)工程師等，經(jīng)咨詢專(zhuān)家組對(duì)隧道相關(guān)資料進(jìn)行全面的采集，并展開(kāi)充分的研究，以實(shí)現(xiàn)對(duì)隧道工程實(shí)際情況的科學(xué)合理把握，提升隧道風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確程度;②由咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍成員展開(kāi)頭腦風(fēng)暴，評(píng)估預(yù)測(cè)隧道工程的首要潛在風(fēng)險(xiǎn)，可事先設(shè)立頭腦風(fēng)暴的主要目的，即對(duì)隧道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并制定相關(guān)問(wèn)題由咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍成員進(jìn)行討論作答，問(wèn)題內(nèi)容是:預(yù)測(cè)分析隧道工程施工期間存在哪些風(fēng)險(xiǎn);預(yù)測(cè)分析造成風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素有哪些等。經(jīng)過(guò)咨詢專(zhuān)家隊(duì)伍成員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，得出隧道工程潛在風(fēng)險(xiǎn)情況。

1)隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故中，塌方事故約占其中的50.0%，導(dǎo)致隧道工程引發(fā)塌方風(fēng)險(xiǎn)事故的因素有很多?；谛聤W法相關(guān)原理，隧道工程塌方的主要原因包括以下方面:①隧道工程施工環(huán)境地質(zhì)條件不良，圍巖自穩(wěn)水平不足，施工過(guò)程中沒(méi)有采取支護(hù)方式便出現(xiàn)塌方;②施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)相關(guān)條件差地質(zhì)體開(kāi)展超前支護(hù)、注漿支護(hù)等預(yù)防處理，開(kāi)挖爆破效果不足，使得圍巖應(yīng)力集中，引發(fā)滑塌情況;③隧道工程規(guī)劃環(huán)節(jié)并未對(duì)隧道區(qū)域地質(zhì)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、判斷，未就施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況展開(kāi)實(shí)時(shí)分析，使得在開(kāi)挖進(jìn)尺、支護(hù)參數(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容等不規(guī)范。

2)導(dǎo)致隧道工程引發(fā)瓦斯風(fēng)險(xiǎn)事故的因素多種多樣，引起瓦斯爆炸有三種必要條件，分別是一定的瓦斯?jié)舛?、一定的溫度或者冥火、一定的氧氣濃度。瓦斯爆炸事故必須要有一定的氧氣濃度，在沒(méi)有氧氣的情況下是不可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的。但另一方面，為了確保隧道工程施工人員的人身安全，保證隧道工程施工的順利進(jìn)行，不得不供給充分的氧氣。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究指出，施工人員的不規(guī)范施工行為、施工設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)以及施工管理制度的不完善情況等，均可能引發(fā)瓦斯爆炸。

3隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留，即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行接受，指的是承受風(fēng)險(xiǎn)的主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自行承擔(dān)，同時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作。隧道工程施工方應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)自留策略過(guò)程中，要求施工方能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)有著全面的了解，并組織安排科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急解決計(jì)劃，實(shí)施有效、有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，最大限度的將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性降至最低值，縮減潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失。采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略包括以下三方面情況:①主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留情況，即通過(guò)評(píng)估預(yù)測(cè)得到風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)可能性較低，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)所導(dǎo)致?lián)p失較小，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況;還有一種對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)沒(méi)有十足把握，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況;②被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留情況，即難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、回避，只能夠自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況。隧道工程施工方不管是選擇哪一種風(fēng)險(xiǎn)自留情況，第一步都應(yīng)當(dāng)開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)工作，通過(guò)對(duì)各式各樣潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估預(yù)測(cè)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)概率、風(fēng)險(xiǎn)損失程度做到心知肚明，盡可能防止受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)不合理影響，而造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，最終只能夠毫無(wú)計(jì)劃地選應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)自留策略。若通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)概率較低、風(fēng)險(xiǎn)損失程度較小，隧道工程施工方就可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)計(jì)劃性自留。同時(shí)，隧道工程施工方采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略后，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，全階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，應(yīng)立即更新風(fēng)險(xiǎn)控制手段。風(fēng)險(xiǎn)控制不但能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)進(jìn)行防范及縮減，還可以將涉及風(fēng)險(xiǎn)的人、物與風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效剝離，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。

3.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，指的是原風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體經(jīng)采取相關(guān)方法把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至另一主體。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，還轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的收益?，F(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略得到廣泛應(yīng)用，其被認(rèn)為是當(dāng)前最行之有效的一種風(fēng)險(xiǎn)處置策略。隧道工程行業(yè)通常應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法有:①采取擔(dān)保方式，由擔(dān)保人作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主體對(duì)象，例如，在相關(guān)雙方簽訂合同時(shí)，一方要求另一方必須履行合同要求的保證金;②找尋合作伙伴的方式，受人屬性優(yōu)劣特征有別影響，使得每個(gè)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不盡相同，即一些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同的人可能會(huì)出現(xiàn)不同的損失引況，例如，隧道工程施工方可將一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難度較大的施工項(xiàng)目通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍得以完成;③購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式，由保險(xiǎn)公司作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主體對(duì)象，例如，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，施工單位必須要為從事危險(xiǎn)職業(yè)的職工辦理人身意外保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.3風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避指的是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效消除，防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。風(fēng)險(xiǎn)回避屬于防范風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)回避會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)造成的收益喪失。由此可見(jiàn)，在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)回避前，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，就風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的概率及風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失程度有著十足的駕馭能力。自另一方面風(fēng)險(xiǎn)管理角度而言，風(fēng)險(xiǎn)回避屬于一項(xiàng)負(fù)面的風(fēng)險(xiǎn)處置策略。

3.險(xiǎn)利用

風(fēng)險(xiǎn)是存在兩面性的，一方面風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給人們?cè)斐蓳p失，另一方面風(fēng)險(xiǎn)能夠帶來(lái)一定的收益，即并非任何風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)使人遭受損失，人們通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效利用，同樣能夠化風(fēng)險(xiǎn)為收益。隧道工程施工方可采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略，但不是任何風(fēng)險(xiǎn)都能夠被利用，風(fēng)險(xiǎn)也不是任何人都能夠利用的。隧道工程施工方采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):①對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)嚴(yán)格密切監(jiān)控，隧道工程施工方風(fēng)險(xiǎn)管理人員須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)嚴(yán)格密切的監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失、收益兩面的轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行第一時(shí)間反應(yīng)，實(shí)施應(yīng)對(duì)策略，順著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)，向有利于獲取收益的方向加以引導(dǎo);②實(shí)事求是，隧道工程施工方應(yīng)客觀認(rèn)清自身實(shí)力，并對(duì)外界和尋求的實(shí)力展開(kāi)整體評(píng)價(jià)，只有對(duì)自身實(shí)力、外界實(shí)力有了明確的認(rèn)識(shí)，才不至于在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行利用時(shí)力不從心，此外還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)利用策略不但要求要有充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要求要有十足的駕馭水平;③科學(xué)合理應(yīng)對(duì)，采取風(fēng)險(xiǎn)利用策略前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面充分的前期準(zhǔn)備，制定好風(fēng)險(xiǎn)利用成功或失敗的應(yīng)急防范預(yù)案，不至于在風(fēng)險(xiǎn)利用失敗后沒(méi)有后路可退。

3.5建立安全管理控制體系

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全技術(shù)交底程序，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素，對(duì)規(guī)劃的隧道工程施工、安全技術(shù)方案進(jìn)行分析，輔助規(guī)范應(yīng)急預(yù)案，制定監(jiān)控策略，避免引發(fā)安全事故。隧道工程相關(guān)方結(jié)合自身切實(shí)情況，做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃淼拦こ淌┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)引發(fā)應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案所涉及的內(nèi)容務(wù)必要全面、規(guī)范，同時(shí)要具備目標(biāo)性、針對(duì)性以及合理性等特征。加強(qiáng)對(duì)隧道工程主體管理的重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)指定要求、考核，經(jīng)指定人員貫徹實(shí)施，提升隧道工程全體施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。為了確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的順利進(jìn)行，隧道工程施工方還應(yīng)當(dāng)將施工建設(shè)相關(guān)的各個(gè)單位部門(mén)統(tǒng)一收納風(fēng)險(xiǎn)控制管理信息系統(tǒng)，建立安全管理控制體系，在隧道工程施工全體人員參與、不同側(cè)重的實(shí)施模式，促進(jìn)隧道工程施工全面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)一步完善，安全管理工作效果顯著。

3.6強(qiáng)化對(duì)施工人員的管理

現(xiàn)階段，我國(guó)隧道工程施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后的問(wèn)題，隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)所涉及的內(nèi)容十分廣泛，且施工環(huán)境存在復(fù)雜的特征，而我國(guó)很大部分隧道工程施工企業(yè)中的技術(shù)人員所擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)并不能滿足風(fēng)險(xiǎn)管理需求，使得隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果不盡如人意。從現(xiàn)階段隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后問(wèn)題出發(fā)，隧道工程施工方應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員開(kāi)展針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)工作，全面整合風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)框架，注重科技創(chuàng)新，逐步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念;施工方還應(yīng)當(dāng)組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)隧道實(shí)際工程施工情況進(jìn)行專(zhuān)題分析，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員主觀能動(dòng)性，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);同時(shí)在隧道工程施工準(zhǔn)備階段，按照隧道工程特征進(jìn)行一系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面?zhèn)魇谑┕?shí)用的技能，包括混凝土常規(guī)知識(shí)、配比準(zhǔn)則、混凝土拌合方法、施工縫隙處理以及鋼筋正負(fù)筋調(diào)節(jié)等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等知識(shí)的學(xué)習(xí)，一方面開(kāi)展工作職責(zé)教育，加深施工人員對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí)，塑造其良好的責(zé)任心及道德素養(yǎng)，以在隧道工程施工過(guò)程中更好地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

4結(jié)束語(yǔ)

篇5

首先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，明確企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，找到主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，為后面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避奠定基礎(chǔ)，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其對(duì)企業(yè)發(fā)展影響的嚴(yán)重性，以便下一步采取相應(yīng)的措施，然后根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的對(duì)策、措施或方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，使風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響降到最小限度，最后應(yīng)及時(shí)或定期進(jìn)行跟蹤，辨識(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)，采取或者變更應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)不斷的循環(huán)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。

1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作主要包括以下幾方面：（1）網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)制，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信息通報(bào)制度的建立等；（2）與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各種設(shè)備設(shè)施，主要包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、終端設(shè)備和各種操作系統(tǒng)及軟件等；（3）支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，主要包括機(jī)房電源、UPS、空調(diào)、防火設(shè)施以及溫度感應(yīng)器、濕度感應(yīng)器和視頻監(jiān)控等監(jiān)控設(shè)備；（4）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急備份設(shè)備設(shè)施。明確網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)主要內(nèi)容后，需要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容存在的安全隱患進(jìn)行逐一識(shí)別并加以分析。其中，管理機(jī)制可能存在的安全問(wèn)題有：組織機(jī)構(gòu)的建立以及機(jī)構(gòu)建立后的完善程度，信息通報(bào)制度的建立以及通報(bào)渠道通暢性，各種管理制度的落實(shí)及執(zhí)行力等。網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備設(shè)施存在的主要安全問(wèn)題有：自然災(zāi)害（如火災(zāi)、雷擊）、環(huán)境事故（如斷電、鼠患）、人為對(duì)硬件破壞、數(shù)據(jù)庫(kù)和操作系統(tǒng)等軟件的漏洞以及人為等原因造成的安全隱患。支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施可能存在的安全問(wèn)題主要是：機(jī)房電源、UPS、空調(diào)和防火設(shè)施配備是否齊全；由于地震、爆炸、大火等災(zāi)害造成通信線路斷裂；網(wǎng)絡(luò)連接接口松動(dòng)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞等。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急備份設(shè)備可能存在安全問(wèn)題主要是：應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急支援隊(duì)伍的建立及完善程度；應(yīng)急演練開(kāi)展的情況；重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)是否進(jìn)行備份和備份的及時(shí)性等。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行識(shí)別后，通過(guò)對(duì)所收集的識(shí)別資料加以分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照嚴(yán)重性、可能性和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)3個(gè)影響因素進(jìn)行劃分。（1）風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)的劃分依據(jù)是進(jìn)度延誤或者費(fèi)用超支。延誤或超支指標(biāo)按照每多5個(gè)百分點(diǎn)為1級(jí)劃分，共分為5個(gè)等級(jí)，分別用1~5數(shù)字表示。（2）風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)行劃分，共分為5個(gè)等級(jí)，也分別用1~5數(shù)字表示，概率<20%的為1級(jí)，發(fā)生概率每多出20%，即多一個(gè)等級(jí)。（3）風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)可能性的等級(jí)來(lái)確定，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)為5，可能性等級(jí)為5，那么它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是5×5=25，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)為1，可能性等級(jí)為1，那么它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是1×1=1，這樣風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)共分為1~25等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為1時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低，屬于小風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上不會(huì)造成重大事故的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為25時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響生產(chǎn)等后果，帶來(lái)不良的社會(huì)效應(yīng)，需要引起高度的重視。

3風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之后，網(wǎng)絡(luò)部門(mén)的管理者已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作中存在的種種風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重程度有了一定的把握。這時(shí)需要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因或者引起風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)條件，并在此基礎(chǔ)上，從眾多的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略中，結(jié)合工作實(shí)際，選擇行之有效的方法和規(guī)避措施，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低的程度。比如，網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制的建立及完善是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的首要任務(wù)。首先，企業(yè)需要建立起完善的組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)該由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，一旦發(fā)生隱患和事故時(shí)，企業(yè)能夠做出快速響應(yīng)；工作小組主要由企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員和各部門(mén)的相關(guān)技術(shù)人員組成，除了做好日常網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理工作，還要配合企業(yè)做好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全的檢查工作。其次，企業(yè)需要建立并完善信息通報(bào)制度，并保障通報(bào)渠道的通暢性，發(fā)生事故時(shí)，利用通報(bào)渠道，可以迅速把發(fā)生事件及嚴(yán)重程度傳達(dá)到各級(jí)部門(mén)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠迅速做出決策并把決策和方案?jìng)鬟f到各部門(mén)，日常工作中，信息通報(bào)渠道也是相關(guān)人員學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。再比如，關(guān)于某企業(yè)下屬企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備設(shè)施和支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)通道中斷時(shí)，引發(fā)中斷的原因可能有3點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)外部鏈路故障、企業(yè)內(nèi)電話班或機(jī)房設(shè)備故障、下屬企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)鏈路故障。根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)通道中斷的3個(gè)觸發(fā)條件，需要采取的規(guī)避措施是：通過(guò)各系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻與鐵通、電信通等相關(guān)單位聯(lián)系；敦促電話班、上級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心檢查設(shè)備，并建立共同的應(yīng)急機(jī)制；檢查企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)鏈路上的關(guān)鍵設(shè)備狀況；對(duì)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行備份；梳理并熟知應(yīng)急預(yù)案等。

險(xiǎn)跟蹤

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)安全工作在開(kāi)展的過(guò)程中，本身存在很多不確定的因素，有些甚至可能與分析的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)定的計(jì)劃存在沖突，尤其是針對(duì)某些復(fù)雜和龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，很多風(fēng)險(xiǎn)是難以預(yù)知的。因此，應(yīng)及時(shí)或是定期地進(jìn)行跟蹤，明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、解決狀態(tài)、責(zé)任人，辨識(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和嚴(yán)重程度是否有變化，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的措施是否適宜，實(shí)施是否有效等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取或者變更應(yīng)對(duì)措施，這樣才能確保風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。

篇6

1做法

自2001年至今,對(duì)《護(hù)理管理雜志》、《中華護(hù)理雜志》、《中國(guó)療養(yǎng)醫(yī)學(xué)》等核心及國(guó)家級(jí)期刊做到每期必讀,對(duì)其他類(lèi)雜志選擇性的閱讀,并做好閱讀筆記。把認(rèn)為適合自己科室管理的方法嘗試性的應(yīng)用,并根據(jù)使用后的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修改、補(bǔ)充完善。

2 討論

2.1提高了自身的理論水平和工作能力科室護(hù)理質(zhì)量的高低很大程度上取決于護(hù)士長(zhǎng)的理論水平和工作能力,借鑒護(hù)理管理文獻(xiàn)中的理論和經(jīng)驗(yàn)方法,是掌握新觀念、新知識(shí)、新方法的捷徑。例如閱讀顧海波等[1-4]的論文,可以較全面地掌握在教科書(shū)上學(xué)不到的適合護(hù)理管理者應(yīng)具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論,用這些理論加強(qiáng)自身人品、人格、工作方法和技巧以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培養(yǎng)。運(yùn)用權(quán)變理論充分使用護(hù)理人力資源,按每個(gè)人的能力安排合適的工作,做到知人善任、人盡其才、才盡其用。閱讀張鳳花等[5-7]的文章,注重培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的護(hù)理人才,比如定期組織護(hù)士對(duì)個(gè)案病例進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析、討論,總結(jié)因護(hù)理原因?qū)е抡`診的直接因素或間接因素,以此為借鑒,避免工作中的差錯(cuò)發(fā)生;針對(duì)康復(fù)病人的特點(diǎn),培養(yǎng)護(hù)士的健康教育能力、康復(fù)護(hù)理能力、心電圖臨床診斷能力、卒中護(hù)理單元的管理能力、護(hù)士骨干的組織管理能力等。閱讀劉軍等[8-10]的論文,改進(jìn)了技術(shù)訓(xùn)練的方法:技術(shù)上提高一針見(jiàn)血率、心理上訓(xùn)練護(hù)士參加技術(shù)比武的適應(yīng)性,訓(xùn)練項(xiàng)目依照季節(jié)和病人的病情特點(diǎn)而定。理論水平和工作能力的提升,使筆者在工作實(shí)踐中科學(xué)安排,把握重點(diǎn),康復(fù)護(hù)理管理工作順利開(kāi)展。

2.2調(diào)動(dòng)了護(hù)士工作的積極性護(hù)士長(zhǎng)能夠順利開(kāi)展工作,保證臨床各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行,離不開(kāi)護(hù)士的大力支持,如何調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性,文獻(xiàn)中介紹了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。閱讀李鳳等[11-12]的論文,筆者意識(shí)到開(kāi)展護(hù)士群體同事支持、營(yíng)造良好的工作氛圍、緩解護(hù)士的工作壓力是護(hù)士長(zhǎng)的任務(wù),并在管理時(shí)注重以人為本的理念,實(shí)行民主管理,摒除家長(zhǎng)式作風(fēng),解決護(hù)士的實(shí)際困難。比如對(duì)年輕護(hù)士尤其是獨(dú)生子女護(hù)士經(jīng)常與其談心,了解思想狀況;對(duì)孩子小的護(hù)士,遇到孩子生病、家庭生活出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),在排班、工作時(shí)間上給予照顧;護(hù)士過(guò)生日時(shí)送上一句“生日快樂(lè)”、節(jié)日時(shí)發(fā)送一條祝福短信。另外注重寬容待人、虛心聽(tīng)取同事的意見(jiàn),使用精神鼓勵(lì)法、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法等,調(diào)動(dòng)護(hù)士的工作熱情,增加主動(dòng)性,使護(hù)士之間互幫互助,團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互補(bǔ)臺(tái),形成了一種講正氣、講奉獻(xiàn)的良好局面。

2.3加強(qiáng)了對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的管理目前,風(fēng)險(xiǎn)管理已是護(hù)理管理工作者探討的熱點(diǎn)問(wèn)題,姜旖菲等[13-14]對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理從不同的角度作了闡述。閱讀這些文獻(xiàn)后,筆者加強(qiáng)了對(duì)護(hù)理文書(shū)的管理力度,專(zhuān)門(mén)建立了錯(cuò)誤護(hù)理文書(shū)登記本,把不合格護(hù)理記錄收集、整理、裝訂后作為護(hù)士的學(xué)習(xí)資料;建立了“護(hù)理留言簿”;月質(zhì)量分析會(huì)上分析不安全因素;設(shè)立警示牌,張貼警示語(yǔ);嚴(yán)格毒麻藥品的專(zhuān)人專(zhuān)管制度;為加強(qiáng)護(hù)士的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),開(kāi)展了《康復(fù)護(hù)理實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查與研究》的科研課題,帶領(lǐng)全體護(hù)士在科研中培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.4開(kāi)展了特色化護(hù)理服務(wù)現(xiàn)代護(hù)理觀念、理論和方法層出不窮。借鑒護(hù)理文獻(xiàn)中的觀念和方法,對(duì)臨床護(hù)理措施考慮的更加科學(xué)、細(xì)致、周到。從席淑華等[15-17]的管理模式中受到啟發(fā):注重護(hù)士的儀容儀表、禮儀服務(wù)培訓(xùn),把護(hù)理工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。在護(hù)理服務(wù)中注重細(xì)節(jié),開(kāi)展了需求服務(wù)護(hù)理,應(yīng)用關(guān)懷照護(hù)行為,創(chuàng)建和諧環(huán)境。如為病人提供針線,為在住院期間過(guò)生日的病人送上生日賀卡和一句祝福,為新入院病人送上第一壺開(kāi)水等。對(duì)臨床護(hù)理路徑以前只是理論上的認(rèn)識(shí),不知道如何使用,閱讀盛華麗等[18-20]的論文后,根據(jù)康復(fù)科工作特點(diǎn),制定了腦卒中康復(fù)病人護(hù)理路徑,提高了護(hù)士的主動(dòng)服務(wù)意識(shí),在卒中護(hù)理單元中取得了較好的效果。

2.5提高了撰寫(xiě)護(hù)理管理論文的水平要學(xué)會(huì)撰寫(xiě)護(hù)理管理文章,必須先閱讀有關(guān)護(hù)理管理文獻(xiàn)。通過(guò)閱讀筆者受到了很大啟發(fā),知曉了各類(lèi)雜志的書(shū)寫(xiě)格式和要求,寫(xiě)作水平不斷提高。多年來(lái),筆者把學(xué)到的管理知識(shí)應(yīng)用到工作中,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完成護(hù)理管理論文5篇,均已發(fā)表在核心醫(yī)學(xué)期刊上。

總之,護(hù)理管理工作需要理論與實(shí)踐相結(jié)合。《中華護(hù)理雜志》、《護(hù)理管理雜志》等均是軍隊(duì)和國(guó)家最高層次的醫(yī)學(xué)期刊,觀點(diǎn)新穎,聯(lián)系實(shí)際密切,臨床實(shí)用性和指導(dǎo)性較強(qiáng)。筆者正是通過(guò)學(xué)習(xí)護(hù)理管理中的新觀念、新理論、新方法,有針對(duì)性地應(yīng)用到工作中,從而改進(jìn)了管理方法,提高了管理水平和管理能力,帶領(lǐng)全科護(hù)士高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了各項(xiàng)護(hù)理工作,為康復(fù)病人提供了更科學(xué)、更系統(tǒng)、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理,有效地避免了各類(lèi)護(hù)理差錯(cuò)、事故的發(fā)生。

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篇7

整個(gè)實(shí)習(xí)分為三個(gè)階段：首月，在市分行會(huì)計(jì)部綜合科和結(jié)算科，從閱讀會(huì)計(jì)制度匯編和分析財(cái)務(wù)報(bào)表著手，重點(diǎn)了解建設(shè)銀行會(huì)計(jì)基本制度，會(huì)計(jì)核算相關(guān)流程和運(yùn)行模式，以及對(duì)公支付結(jié)算業(yè)務(wù)的基本制度和相關(guān)流程；次月，在渝中支行公司部和個(gè)銀部，從了解各種主要資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)的流程出發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)建行各項(xiàng)內(nèi)控制度在具體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)和運(yùn)用，尤其關(guān)注信貸業(yè)務(wù)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施；最后月余時(shí)間，分別在觀音巖分理處和渝中支行營(yíng)業(yè)部，通過(guò)對(duì)記帳、復(fù)核、交換、信貸、出納、個(gè)人理財(cái)、銀保、銀證等柜臺(tái)相關(guān)崗位業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更為直接的觀察到各種業(yè)務(wù)的工作流程尤其會(huì)計(jì)核算，以及建行基層分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)情況，更在成功轉(zhuǎn)型的觀音巖分理處體會(huì)到了有效的制度帶來(lái)的秩序與效率。期間，還先后參加了局機(jī)關(guān)年中工作會(huì)議及金融機(jī)構(gòu)公司治理、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、三大模塊等方面的培訓(xùn)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也對(duì)銀行監(jiān)管工作有了初步的輪廓。

實(shí)習(xí)期間，次貸危機(jī)愈演愈烈，從“兩房”托管到巨人雷曼轟然倒下，發(fā)端于華爾街的金融海嘯正迅速席卷全球。雖然得益于銀監(jiān)會(huì)卓有成效的工作，尤其所倡導(dǎo)和指引的逆周期建設(shè)，使得我國(guó)銀行金融體系總體上保持了穩(wěn)定和對(duì)次貸危機(jī)的“免疫”。但覆巢之下豈有完卵，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融無(wú)國(guó)界的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亦難完全獨(dú)善其身：四大行投資次貸虧損，更值得擔(dān)憂的是，中國(guó)金融業(yè)面臨著迅速惡化的外部宏觀經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，運(yùn)營(yíng)環(huán)境驟然變差；當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑和宏觀政策壓縮利潤(rùn)空間都已經(jīng)迫在眉睫，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。張瑞敏的成功秘籍是“向失敗學(xué)習(xí)、向成功學(xué)習(xí)、向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)”，次貸危機(jī)給我們提供了一面檢查和完善我國(guó)金融監(jiān)管體系的鏡子。因此，對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家銀行監(jiān)管如何失靈，以及如何提高我國(guó)銀行監(jiān)管有效性的思考就一直貫穿在實(shí)習(xí)過(guò)程中。

雖然關(guān)于此次金融動(dòng)蕩的原因可謂眾說(shuō)紛紜，例如超前消費(fèi)的長(zhǎng)期積累、金融領(lǐng)域激勵(lì)制度的扭曲、金融創(chuàng)新領(lǐng)域普遍存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和欺詐、表外業(yè)務(wù)信息披露的不充分等等，但是各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局沒(méi)有阻止這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延在我看來(lái)才是問(wèn)題的根源所在。一方面，金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，在帶來(lái)市場(chǎng)效率的同時(shí)也帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而監(jiān)管體制沒(méi)有跟上金融創(chuàng)新的步伐，在過(guò)度相信市場(chǎng)自我監(jiān)管能力的思維下，沒(méi)有處理好安全和效率的平衡。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有在信息披露等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，使得金融衍生品不但游離于金融監(jiān)管之外，而且也缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督；而且缺乏對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的深入研究，尤其是對(duì)可能引起系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品的重視不夠，沒(méi)有深入分析和評(píng)估這些金融衍生產(chǎn)品可能給監(jiān)管體系帶來(lái)的隱患。另一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏全面嚴(yán)格監(jiān)管的激勵(lì)，因?yàn)閷?shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理程序會(huì)提高服從成本，從而降低本國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)使得一些金融機(jī)構(gòu)可能將部分業(yè)務(wù)向某些監(jiān)管寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移（本人博士論文研究的就是規(guī)制、管制或者監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)研究是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域）。

在我國(guó)，銀行業(yè)的資產(chǎn)約占全部金融資產(chǎn)的九成以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴于銀行業(yè)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。通過(guò)實(shí)習(xí)期間對(duì)國(guó)際上銀行監(jiān)管理論的新發(fā)展，次貸危機(jī)所暴露出來(lái)的國(guó)外銀行監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及我國(guó)商業(yè)銀行監(jiān)管歷史現(xiàn)狀的學(xué)習(xí)，結(jié)合對(duì)建行內(nèi)控制度，尤其是相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作流程以及主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)措施的了解；我意識(shí)到，當(dāng)前銀行監(jiān)管雖然取得了巨大成就，但是也存在多方面的缺陷和不足，有必要予以改進(jìn)和完善。首先，新的銀行監(jiān)管理念和技術(shù)的運(yùn)用，雖然監(jiān)管理念經(jīng)歷了從重市場(chǎng)準(zhǔn)入管理到重持續(xù)性監(jiān)管，重合規(guī)性監(jiān)管到以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為中心，重外部監(jiān)管到強(qiáng)調(diào)銀行內(nèi)部控制，但是這些理念要在實(shí)踐中得以有效運(yùn)用尚需完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)以及信用衍生品監(jiān)管技術(shù)上。其次，金融監(jiān)管體系的完善，當(dāng)前人行和銀監(jiān)在監(jiān)管主體職責(zé)上存在不明確的地方。而隨著金融控股公司，銀保、銀證以及外資銀行進(jìn)入，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)并必將成為金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)金融子市場(chǎng)的界限已經(jīng)淡化，跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品日益普遍。因此，跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作日趨重要，不同監(jiān)管部門(mén)之間更好和更緊密地監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作勢(shì)在必行。其三，提高信息供給質(zhì)量。信息是決定監(jiān)管有效性的關(guān)鍵，信息供給不足會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管的高成本和低效率，目前存在信息缺乏規(guī)范的信息披露制度和信息披露不統(tǒng)一（如會(huì)計(jì)制度的差異，是否上市），信息披露失真等現(xiàn)象。信息質(zhì)量不高將直接影響直接監(jiān)管，以及通過(guò)市場(chǎng)、中介組織和大眾傳媒等非正式渠道監(jiān)管的有效性。第四，矯枉不能過(guò)正，也不能因噎廢食。當(dāng)前在次貸危機(jī)的陰影下人們更關(guān)注的是金融安全，但不能因此弱化銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)的盈利目的。在理論和實(shí)踐上都必須效率與穩(wěn)定并重，在二者的平衡中提高監(jiān)管的有效性。次貸危機(jī)給我們提供了一個(gè)很好的強(qiáng)大自己和增強(qiáng)在國(guó)際金融領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該進(jìn)一步深化金融企業(yè)改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)金融體系核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。其中最重要的是要形成穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上形成有在自身特色的企業(yè)愿景和企業(yè)文化，這是一家銀行的成敗和是否能夠長(zhǎng)生不衰的根本。

【1】

對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管要求監(jiān)管人員不僅要熟悉被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制、信息科技系統(tǒng)，還要具備良好的金融、會(huì)計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的合理性、可靠性、有效性及商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行檢查和評(píng)判。實(shí)習(xí)結(jié)束以后，一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，首先是商業(yè)銀行理論、金融創(chuàng)新理論以及銀行監(jiān)管理論等金融理論的學(xué)習(xí)，盡快彌補(bǔ)自身在某些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域理論知識(shí)方面的先天不足；其次是會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，要在實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升分析和評(píng)判財(cái)務(wù)報(bào)表并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力；最后是法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管法律和政策的學(xué)習(xí)和研究，提高政策理解和把握能力。另外，金融市場(chǎng)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，帶來(lái)了大量新知識(shí)、新的管理技術(shù)和新產(chǎn)品，監(jiān)管人員只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)才能適應(yīng)銀行業(yè)的發(fā)展、實(shí)施有效監(jiān)管，因此學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為我以后日常工作的組成部分，要積極參加各種正式和非正式的培訓(xùn)。另一方面，希望能在實(shí)踐中得到鍛煉，不斷提升作為監(jiān)管人員所必須具備的各種專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，爭(zhēng)取早日成為合格的銀行監(jiān)管人員。

篇8

相關(guān)熱搜：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)面臨著不得不不斷創(chuàng)新的局面，企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理也對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展起著不可忽視的作用。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)

改革開(kāi)放解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并取得了世界聞名的成績(jī)。自此以后，我國(guó)積極參與一些國(guó)際活動(dòng)，但是在08年的金融危機(jī)中，中國(guó)也遇到了較為嚴(yán)重的損害，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都受到了一定程度的阻礙，出口減少，失業(yè)率增加，一些創(chuàng)新力不夠的企業(yè)面臨著倒閉的局面，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不樂(lè)觀。但是，即使經(jīng)濟(jì)并不穩(wěn)定的情況下，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值依舊保持著良好的上升勢(shì)頭。國(guó)家相關(guān)部門(mén)也積極從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅蕭條了經(jīng)濟(jì)，也給我國(guó)各大企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)與壓力。近年來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)的成本不斷增加，又加上各種形式的行政收費(fèi)，企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，然而為了維系客戶資源，企業(yè)又不能隨意調(diào)整價(jià)格，最終導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重的就會(huì)破產(chǎn)，因此，企業(yè)的資金管理至關(guān)重要。

首先，縱觀我國(guó)目前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理情況，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)分配方面都存在著不同程度的分工不明確問(wèn)題，最終導(dǎo)致員工積極性不夠，企業(yè)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系不完善。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有一個(gè)完整的管理體系，也就是指沒(méi)有制度制約員工，那整個(gè)企業(yè)就會(huì)如同一盤(pán)散沙，運(yùn)作不順。企業(yè)的管理體系與員工的利益息息相關(guān)，因此，企業(yè)必須建立一套完整的體系，確保員工的合理利益，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

再者，企業(yè)缺乏穩(wěn)定的目標(biāo)。企業(yè)是以經(jīng)營(yíng)為目的的，追求正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益理所當(dāng)然，但是我國(guó)有一些企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜破壞公共利益，這是堅(jiān)決不值得提倡的。

最后，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠。目前，我國(guó)部分企業(yè)深受傳統(tǒng)思想觀念的影響，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)混在一起，經(jīng)濟(jì)管理概念不清楚，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)中管理混亂，人才培養(yǎng)不力，缺乏創(chuàng)新的能力。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，主要涵蓋技術(shù)、管理、體制以及思想等方面，為企業(yè)提供新的活力。比如，技術(shù)創(chuàng)新可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率;體制創(chuàng)新可以使企業(yè)顛覆傳統(tǒng)的束縛;管理創(chuàng)新可以改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思想與觀念?？萍嫉倪M(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部改革的深化等促使著我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行管理的創(chuàng)新。

面臨著日新月異的形勢(shì)，怎樣做好創(chuàng)新呢?首先，要先弄清楚，什么是“新形勢(shì)，，。新形勢(shì)可以用‘舊新月異”四個(gè)字概括，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸深入，資源和環(huán)境日益發(fā)揮著制約作用。在這樣的新形勢(shì)之下，企業(yè)必須不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，才能增加自身面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，才能在當(dāng)今世界上立足。

首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。從始至終，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理注重利益的追求，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持追求最大化的利益，甚至忽視其他的社會(huì)責(zé)任。但是，結(jié)合目前的實(shí)際情況，追求正當(dāng)?shù)睦胬硭?dāng)然，但是一味追求利益并非企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，因此，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將企業(yè)的發(fā)展上升到一定高度，并且能夠持續(xù)發(fā)展。

其次，創(chuàng)新企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)良好的資本結(jié)構(gòu)的支持，但是，資本結(jié)構(gòu)也是企業(yè)面臨的另一個(gè)管理瓶頸。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的完善創(chuàng)新。當(dāng)資本不夠時(shí)，我們可以采取多元的方式進(jìn)行補(bǔ)充，并且使用創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)方法來(lái)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。有效的資本結(jié)構(gòu)是提升企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵，能夠幫助企業(yè)規(guī)避倒閉的風(fēng)險(xiǎn)用。因此，為了確保企業(yè)的安全，必須加強(qiáng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

再者，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化多端，風(fēng)險(xiǎn)也隨處可見(jiàn)。面對(duì)這多樣化的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)企業(yè)必須加強(qiáng)識(shí)別能力以及建立健全抵御風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管；對(duì)策

本文是河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題理論成果（課題編號(hào)：201401345）

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月16日

一、國(guó)內(nèi)外研究狀況綜述

（一）國(guó)外研究狀況。美國(guó)陽(yáng)倫-H-利普斯、托馬斯-R-馬瑟查爾、簡(jiǎn)-H.林克合著的《電子銀行》，美國(guó)瑪麗-J-克洛寧所著《互聯(lián)網(wǎng)上的銀行與金融》這些著作對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等作了比較全面的介紹，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范及控制問(wèn)題的研究不夠深入細(xì)致。Mayr J.Cornin.在《Banking and Finance on the Internet》指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，要建立起一套嚴(yán)格的內(nèi)控制度，從網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)上防范和消除網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)。新加坡Tan Chwee Huat在出版的《Financial Markets and Institutions in Singapore》中指出，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)具有開(kāi)放性、易變性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，一定不能忽視對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理主要依靠國(guó)家中央銀行的指導(dǎo)和各商業(yè)銀行的通力合作。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管基本上采取寬松的監(jiān)管原則，主要通過(guò)補(bǔ)充新的法律、法規(guī)，使原有的監(jiān)管規(guī)則繼續(xù)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銀行環(huán)境，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行及其風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定、頒布相應(yīng)的立法建議和監(jiān)管指南，建立了較完善的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律體系。

（二）國(guó)內(nèi)研究狀況。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)的迅速發(fā)展開(kāi)始于2000年前后，但與其迅速發(fā)展的形勢(shì)相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的理論研究和實(shí)踐相對(duì)滯后。尹龍是國(guó)內(nèi)研究網(wǎng)絡(luò)銀行比較早的學(xué)者，他在論文《對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展與監(jiān)督問(wèn)題的研究》一文中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和監(jiān)管措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的現(xiàn)狀，提出了完善網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的必要性和監(jiān)管策略。張成虎在發(fā)表的《信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管――銀行監(jiān)管的新領(lǐng)域》一文中，對(duì)銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定義，分析了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題提出了對(duì)策。張軍亮在論文《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管體系建設(shè)》中通過(guò)分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的難點(diǎn)，提出了從三個(gè)層次建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。徐靜在《關(guān)于完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的思考》中，指出網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)迅猛發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展不可避免要帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)必須重視這個(gè)問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施加以防范和化解，例如建立健全我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管制度，借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的銀行組織架構(gòu)和管理方式，積極培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的復(fù)合型人才。

總體而言，網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管理論還處于不斷豐富和完善狀態(tài)，這與網(wǎng)絡(luò)銀行的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是密碼、口令簡(jiǎn)單。網(wǎng)絡(luò)上的許多風(fēng)險(xiǎn)的起源是使用了簡(jiǎn)單的、靜態(tài)的口令。網(wǎng)絡(luò)上的口令可以通過(guò)許多方法破譯，其中最常用的兩種方法是通過(guò)監(jiān)視信道竊取口令和口令解密；二是系統(tǒng)本身漏洞。UNIX操作系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，從一網(wǎng)的計(jì)算機(jī)客戶端使用“跟蹤路由”命令的話，就可以看見(jiàn)數(shù)據(jù)從客戶機(jī)傳送到服務(wù)器要經(jīng)過(guò)許多不同的節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)最容易受到攻擊；三是信息易竊取。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)上的信息沒(méi)有加密，或簡(jiǎn)單加密，以至于文件傳輸很容易被竊取。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)防火墻的設(shè)置比較復(fù)雜，許多系統(tǒng)在設(shè)置過(guò)程中無(wú)意識(shí)地?cái)U(kuò)大了訪問(wèn)權(quán)限，從而被不法人員利用獲得信息；四是監(jiān)視系統(tǒng)。當(dāng)客戶使用文件傳輸協(xié)議或遠(yuǎn)程登錄終端模擬協(xié)議連接遠(yuǎn)程賬戶時(shí)，他輸入的口令是沒(méi)有加密的。所以，通過(guò)監(jiān)視攜帶口令和用戶名的IP包可獲取他們，并使用這些用戶名和口令到系統(tǒng)。

（二）操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)指來(lái)源于系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性和安全性的重大缺陷而導(dǎo)致的潛在損失的可能性。操作風(fēng)險(xiǎn)主要涉及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的授權(quán)使用、網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銀行與其他銀行和客戶間的信息交流、真假電子貨幣的識(shí)別等。商業(yè)銀行職員對(duì)業(yè)務(wù)的漫不經(jīng)心和客戶的疏忽也有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行嚴(yán)重的操作風(fēng)險(xiǎn)，從而危及網(wǎng)絡(luò)銀行的總體安全。網(wǎng)絡(luò)銀行可能會(huì)因?yàn)榭蛻羟啡本W(wǎng)絡(luò)安全方面的知識(shí)而面臨相當(dāng)高的操作風(fēng)險(xiǎn)。另外，商業(yè)銀行職員和客戶不能夠充分理解網(wǎng)絡(luò)銀行采用的不斷更新的軟件，進(jìn)行誤操作也會(huì)給銀行或客戶自身帶來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)指網(wǎng)絡(luò)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而使利潤(rùn)下降的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行能否獲利，主要取決于客戶數(shù)量的多少。只有不斷增長(zhǎng)客戶數(shù)量和提高客戶信任度，才能確保網(wǎng)絡(luò)銀行的盈利能力。因此，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又可以分解為注意力分散風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)。注意力分散風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)站因?yàn)槲坏阶銐虻狞c(diǎn)擊量，無(wú)法形成一定數(shù)量的固定瀏覽群體，從而使?jié)撛诘目蛻袅魇В斐摄y行收益下降的可能。服務(wù)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)銀行不能提供足夠多的電子商務(wù)網(wǎng)站的在線支付服務(wù)，造成客戶轉(zhuǎn)移，使銀行的營(yíng)業(yè)額下降，最終導(dǎo)致收益損失的可能。

（四）行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于違反相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章和制度，以及在網(wǎng)上交易中沒(méi)有遵守有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)牽涉到商業(yè)法律，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、財(cái)務(wù)披露制度、隱私保護(hù)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和貨幣發(fā)行制度等。當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)還處于起步階段，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上支付的專(zhuān)門(mén)法律還沒(méi)有出臺(tái)配套的法律法規(guī)，所以，利用網(wǎng)絡(luò)及其他電子媒體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，也使得銀行、司法機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)上金融犯罪時(shí)難以采取主動(dòng)措施。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管模式不合理。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一套針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的模式，現(xiàn)在用的監(jiān)管體系都是沿用了傳統(tǒng)銀行的監(jiān)管方式，因此出現(xiàn)了監(jiān)管的手段跟不上網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一部分具有同質(zhì)性，又經(jīng)常出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。這就與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)按照機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)品劃分的監(jiān)管方式有著很大不同。所以傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管模式很難適用于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)銀行。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)銀行涉及到的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，目前，還沒(méi)有一套科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念、監(jiān)管職能、監(jiān)管手段等方面各具特點(diǎn)，因此會(huì)出現(xiàn)相同的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)得出不同的監(jiān)管結(jié)果。在進(jìn)行傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的融合過(guò)程中，較多的使用電子記錄、電子憑證、電子數(shù)據(jù)等方式，從而不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金的流動(dòng)，不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的要求。

（二）監(jiān)管水平較低。由于網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管部門(mén)職能設(shè)定不是很清晰，缺乏熟知網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)、掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，所以導(dǎo)致監(jiān)管專(zhuān)業(yè)水平較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、分析、控制的能力薄弱，所以較難適應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的要求。

（三）法律法規(guī)不健全。網(wǎng)絡(luò)銀行不受時(shí)間和空間的約束，以其獨(dú)有的便捷性，給傳統(tǒng)銀行帶來(lái)極大的沖擊，同時(shí)在傳統(tǒng)銀行有效的相關(guān)法律運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)銀行上就顯得不是很適應(yīng)。科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)需要包括金融理論、通訊理論、計(jì)算機(jī)理論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理論等內(nèi)容。這些內(nèi)容共同作用才能使網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的安全有效進(jìn)展。但是，目前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)還不夠完善?，F(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)于信息安全保障以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的法律仍然不夠，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)范相關(guān)法律幾乎沒(méi)有。2001年，以中國(guó)人民銀行為主的十幾家銀行共同建立了我國(guó)的金融認(rèn)證中心，解決了網(wǎng)絡(luò)銀行認(rèn)證方面的一部分問(wèn)題，但是其影響力只限于簽發(fā)相關(guān)的金融系統(tǒng)的證書(shū)，沒(méi)有真正形成權(quán)威的認(rèn)證體系。所以，目前出現(xiàn)了商業(yè)銀行自己發(fā)放認(rèn)證證書(shū)，并且參與虛擬交易的現(xiàn)象。銀行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)所頒布的相關(guān)規(guī)章制度及行政法規(guī)仍不滿足網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的需求。例如，2006年所頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》仍然沒(méi)有關(guān)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的法規(guī)制定。

（四）缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入是控制網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)交易安全的第一道關(guān)。把好準(zhǔn)入關(guān)，就能夠?qū)⒛切┛赡艽嬖诎踩[患，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)銀行排除在外。根據(jù)《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)銀行的準(zhǔn)入適用的仍是審批制。從我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)現(xiàn)有銀行開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的，施行嚴(yán)格的審批制是十分必要的，可有效的降低網(wǎng)絡(luò)銀行乃至整個(gè)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。但是該規(guī)定所具有的時(shí)間性、程序復(fù)雜性與網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展的多樣性，變化性及迅捷性等特點(diǎn)是相互沖突的，導(dǎo)致傳統(tǒng)銀行從事網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)條件過(guò)高，市場(chǎng)進(jìn)入成本較高，不利于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展和運(yùn)行。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銀行處在日新月異、紛繁復(fù)雜的金融環(huán)境中，同樣也受到優(yōu)勝劣汰規(guī)律的制約，一旦不符合市場(chǎng)要求和經(jīng)營(yíng)條件的，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)退出。如何減少其在退出時(shí)造成的損失和負(fù)面影響，需要一套完善的法律制度，而我國(guó)目前缺乏這方面的制度。

四、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系的對(duì)策

（一）健全網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)。只有健全的法律法規(guī)才能夠做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，電子商務(wù)的興起，我國(guó)需要制定科學(xué)的、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行的各種業(yè)務(wù)，從而降低網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在1999年頒布的《合同法》中承認(rèn)以數(shù)據(jù)電訊的形式簽訂的合同具有法律效力。與此同時(shí)，在2004年又出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的《電子簽名法》力爭(zhēng)完善相關(guān)法律。但是現(xiàn)階段，我國(guó)仍然缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬交易稅法、信息安全相關(guān)立法、網(wǎng)絡(luò)交易隱私權(quán)立法等多方面法律的制定。在國(guó)際范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)家之間缺乏金融與司法的有效聯(lián)系，從而不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)全球化的需求，對(duì)于跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融犯罪的國(guó)際條例仍然約束力不強(qiáng)，所以我國(guó)要力促健全國(guó)際與國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律法規(guī)，力促實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銀行的依法監(jiān)管目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以央行為主體建立完善的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)中抽調(diào)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、銀行業(yè)務(wù)、金融體系等技術(shù)理論過(guò)硬的人才建立一支監(jiān)管能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管隊(duì)伍。并且對(duì)機(jī)構(gòu)中的骨干人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)各個(gè)地區(qū)需要設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行合理的劃分監(jiān)管。并且定期的組建網(wǎng)絡(luò)銀行的法律以及電子商務(wù)方面的專(zhuān)家進(jìn)行研討，依照我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)的法律法規(guī)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提供意見(jiàn)，并且將建議及時(shí)地提供給中央銀行，以便進(jìn)行下一步的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度改革。由此可見(jiàn)加強(qiáng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)是此環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管思路，提高監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)引領(lǐng)了我國(guó)的銀行業(yè)走向網(wǎng)絡(luò)化的道路，現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展仍然不夠成熟。所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的同時(shí)要注意不能夠阻礙網(wǎng)絡(luò)銀行的正常發(fā)展。在預(yù)測(cè)以及控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)銀行的競(jìng)爭(zhēng)、不斷地創(chuàng)新監(jiān)管思路。提倡強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及審批業(yè)務(wù)的冗繁程序，徹底的簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的審批方式。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的監(jiān)管。國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)的做法通常是對(duì)在現(xiàn)有組織框架下開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行的不需要審批，由其自行發(fā)展；而對(duì)設(shè)立獨(dú)立的開(kāi)展存貸款業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銀行法人，則需要審批。英國(guó)監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)不宜從事網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。對(duì)于我國(guó)而言，在網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展初期，基于對(duì)其業(yè)務(wù)未知風(fēng)險(xiǎn)的防范，審批制的存在是合理的也是必要的，能將那些可能存在安全隱患、造成安全風(fēng)險(xiǎn)的銀行排除在外。我國(guó)可以進(jìn)一步在總體上確立審批制度的前提下，制定靈活的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度?？梢赃m當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入主體條件，對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)的主體予以有條件的開(kāi)放；逐步放寬網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)范圍，允許網(wǎng)絡(luò)銀行兼營(yíng)證券、保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)銀行功能的全面化；適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，審批制會(huì)加大網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，因此應(yīng)當(dāng)盡可能的簡(jiǎn)化審批程序，降低進(jìn)入成本，以避免影響網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，降低銀行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)市場(chǎng)退出方面的監(jiān)管。當(dāng)前歐美國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的退出處理非常謹(jǐn)慎，一般要求網(wǎng)絡(luò)銀行制訂可靠的信息備漏案、參加儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)銀行退出時(shí)以市場(chǎng)兼并作為主要的措施。網(wǎng)絡(luò)銀行的退出不僅關(guān)系到銀行的有形資產(chǎn)處置，還涉及到多年積累的無(wú)形資產(chǎn)，比如客戶交易信息、消費(fèi)信息、個(gè)人理財(cái)方式等數(shù)據(jù)的處置。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的退出設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，作出妥當(dāng)?shù)陌才?。?duì)此，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)退出機(jī)制包含以下四點(diǎn)：一是加快建立存款保險(xiǎn)制度，使網(wǎng)絡(luò)銀行均參加儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，以抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是制定可靠的信息備份方案，減少信息數(shù)據(jù)處置不當(dāng)帶來(lái)的損失；三是確立網(wǎng)絡(luò)銀行審慎退出的監(jiān)管原則，減少對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊；四是以市場(chǎng)的辦法解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出，提倡選擇企業(yè)并購(gòu)方式。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：代建項(xiàng)目；施工階段；工程造價(jià)；造價(jià)管理

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的快速發(fā)展，工程投資領(lǐng)域步伐也不斷加速，為了能夠有效的控制業(yè)主對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工階段的造價(jià)管理。跟傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)管理方法不一樣，工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理要求在管理造價(jià)時(shí)，首先要從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)開(kāi)始，然后根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程和工程項(xiàng)目所用的技術(shù)方法以及工作效益水平去確定項(xiàng)目的資源消耗和占用，最終預(yù)算出項(xiàng)目的造價(jià)。

1 工程代建與投資控制的重要性

建設(shè)工程的代建制度是國(guó)際上通常采用的一種工程項(xiàng)目的管理模式。在我國(guó)，“代建制”指的是政府的一些投資主管部門(mén)對(duì)其投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，并按照建設(shè)（使用）單位所提出的功能要求，一般會(huì)采用招投標(biāo)的方式來(lái)選定一些專(zhuān)業(yè)的工程建設(shè)的項(xiàng)目管理單位（代建人），委托其進(jìn)行工程的建設(shè)，待項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后才移交給建設(shè)單位的一項(xiàng)管理制度。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。建設(shè)工程項(xiàng)目的投資是一項(xiàng)比較專(zhuān)業(yè)性、政策性以及具有綜合性的活動(dòng)，其涉及面廣，貫穿的建設(shè)階段也是繁多。投資控制指的是把建設(shè)工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在一定的限額內(nèi)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于工程建設(shè)周期比較長(zhǎng)，投資流向復(fù)雜，并且投資總量巨大，如果不采取非常有效的控制措施，投資的任務(wù)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

2 施工階段的造價(jià)控制與管理

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化，加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。隨著政府對(duì)代建單位管理的加強(qiáng)，代建單位對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)的責(zé)任將越來(lái)越強(qiáng)。概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象將成為政府考核代建單位的指標(biāo)?！叭钡某~甚至可能由代建單位的管理費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)，如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。因此，代建單位在施工階段的造價(jià)控制工作尤其重要。該階段成本控制的主要工作有：

2.1 抓好合同管理、減少工程索賠。

在施工階段，對(duì)工程變更實(shí)行有效控制是成本控制的關(guān)鍵。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)方式，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程，作為代建單位的造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的情況應(yīng)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.2合理處理工程索賠

主要發(fā)生在施工階段的索賠。作為代建人必須注重信息的收集和積累，努力爭(zhēng)取各方的簽字，做好所有的合理要求記錄。在實(shí)際工程中承包商的索賠應(yīng)遵循以下原則：

2.2.1工程索賠處理必須依照合同，全部的會(huì)談紀(jì)要，各種報(bào)告以及原來(lái)的文件為基礎(chǔ)的賠償要求，是處理索賠的關(guān)鍵，必須盡一切努力保護(hù)自己的權(quán)益。

2.2.2索賠事件必須及時(shí)合理的處理，如處理不及時(shí)將會(huì)給雙方帶來(lái)不利的影響，處理索賠也必須堅(jiān)持客觀性，既要考慮規(guī)則和條例，又要考慮施工過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際情況。

2.2.3加強(qiáng)合同管理，避免索賠在施工過(guò)程中發(fā)生，加強(qiáng)控制、管理，可以避免索賠事件的盡量避免；不可避免也要努力使成本最低，從而節(jié)約工程投資，有效的成本控制目標(biāo)。

3 從管理工作上著手，充分運(yùn)用實(shí)際管理

代建單位要加強(qiáng)對(duì)施工階段全過(guò)程造價(jià)控制，對(duì)工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制，變滯后轉(zhuǎn)變?yōu)槌?，加?qiáng)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，以適應(yīng)市場(chǎng)需要，主要做好以下實(shí)際管理工作：

3.3.1做好現(xiàn)場(chǎng)管理人員的選擇

建設(shè)工程的管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，施工過(guò)程中常有突發(fā)事件發(fā)生。為此，現(xiàn)場(chǎng)管理人員除具備必要的專(zhuān)業(yè)技能之外，還必須具有良好的組織、協(xié)調(diào)能力及處理突發(fā)事件的能力。理順各方的關(guān)系，保證工程順利有序地進(jìn)行，有效地控制工程造價(jià)。

3.3.2做好工程簽證

由于設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等因素，現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，給工程竣工決算帶來(lái)了很大的麻煩，且造成較大的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員必須嚴(yán)格按程序執(zhí)行工程簽證，施工方申報(bào)的簽證單必須經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員收到監(jiān)理呈報(bào)的施工簽證單后，組織相關(guān)各方了解、核準(zhǔn)，避免“假”、“亂”簽證的發(fā)生。且做到隨施做隨簽證，內(nèi)容表達(dá)完整清晰，簽證工程量量化，明確計(jì)價(jià)辦法和依據(jù)，防止簽證工程量重復(fù)計(jì)量，有效地控制工程造價(jià)。

3.3.3控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

代建方作為代建項(xiàng)目獨(dú)立的一方，應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告等文件，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保不突破國(guó)家批準(zhǔn)投資額。做到不隨意進(jìn)行工程變更；不隨意增加工程內(nèi)容；不隨意提高材料、設(shè)備的采購(gòu)品牌、檔次。若有需

要更改的，在不影響使用功能及設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算合格的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，更改同等檔次、價(jià)位的材料、設(shè)備。

3.3.4做好工程建設(shè)資料收集整理

這一階段的資料收集、整理是為工程竣工決算做準(zhǔn)備的，為竣工決算的辦理提供相關(guān)的依據(jù)。在施工的全過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工動(dòng)態(tài)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程造價(jià)的施工工序等情況進(jìn)行記錄，收集整理會(huì)議紀(jì)要，工程聯(lián)系單、工程變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單等資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手造價(jià)資料。

4 從技術(shù)措施上展開(kāi)工程造價(jià)的有效控制

在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是控制項(xiàng)目投資的必要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證，是有效控制工程造價(jià)的有力保證。

5 從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)工程造價(jià)的有效控制

鼓勵(lì)施工單位、監(jiān)理單位在施工中提出合理化建議，對(duì)于合理化建議產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工措施費(fèi)的監(jiān)管，要求施工單位必須按合同金額足額投入使用，否則將予以扣除。對(duì)大宗材料或大型設(shè)備采用甲供方式，以降低本。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，代建項(xiàng)目的工程造價(jià)的管理與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在工程建設(shè)的施工階段，代建方應(yīng)把握工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效地控制措施，使工程造價(jià)控制在國(guó)家批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，提高國(guó)家投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。日益龐大的代建市場(chǎng)越來(lái)越受到了大家的關(guān)注，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，代建方一定要提高項(xiàng)目的造價(jià)管理水平，從而提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在眾多的代建單位中脫穎而出。

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