導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇積重難返，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、對(duì)許多美國(guó)保守派人士來(lái)說(shuō)，他們的自由主義對(duì)手積重難返的惡習(xí)之一，就是喜歡到處替自己的國(guó)家道歉。

2、這種關(guān)說(shuō)陋規(guī)已行之多年，可以說(shuō)積重難返，若無(wú)大魄力，如何破除得了？

3、在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)羸弱積重難返等一系列問(wèn)題的同時(shí)，他也描繪了一個(gè)擁有核動(dòng)力飛船和超級(jí)計(jì)算機(jī)的俄羅斯。

4、但腐敗，不受保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，稅收及監(jiān)管等負(fù)面因素積重難返，使這些全都失去發(fā)展的可能。

5、這種惡習(xí)如果不及時(shí)糾正，等到積重難返，要改也改不成了。

6、國(guó)人亂丟紙屑、隨地吐痰等不良習(xí)慣，雖說(shuō)積重難返，但處以重罰，必能革除。

7、而且因?yàn)樵谥袊?guó)和印度，那些社會(huì)階層較高的男性會(huì)比底層男性更容易找到妻子，單身漢這個(gè)社會(huì)問(wèn)題會(huì)在社會(huì)最貧窮的人們和（在印度）最低的種姓之間積重難返。

8、它的公共債務(wù)積重難返。

9、社會(huì)上奢靡的風(fēng)氣已積重難返，正應(yīng)了一句古話：“由儉入奢易，由奢返儉難。”

10、但拉低物價(jià)指數(shù)型債券收益率的是完全理性的恐懼情緒，即極端貨幣政策可能引發(fā)通脹，()而通脹可能是發(fā)達(dá)國(guó)家解決積重難返的公共部門債務(wù)的手段之一。

11、這家公司積弊已深，一時(shí)之間，也難立即革除這些積重難返的沉痾。

篇2

323

2014-7-28

投資者報(bào)

日前證監(jiān)會(huì)擬排隊(duì)上市企業(yè)的名單中出現(xiàn)了這樣一家公司：營(yíng)業(yè)利潤(rùn)一年內(nèi)大降八成、凈資產(chǎn)收益率不如定期存款。這家公司就是珠海越亞封裝基板技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“珠海越亞”）。

6月23日，珠海越亞預(yù)先披露首次公開(kāi)發(fā)行股票招股說(shuō)明書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“招股書(shū)”）。值得注意的是，《投資者報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，2013年珠海越亞營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比大幅下降81.3%，扣除非經(jīng)常性損益的凈資產(chǎn)收益率僅有1.75%，還不及央行一年期定期存款基準(zhǔn)利率（3%）。此外，珠海越亞還存在嚴(yán)重依賴下游大客戶、近兩年公司員工大規(guī)模離職、產(chǎn)能利用率連續(xù)大幅下降等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，7月23日《投資者報(bào)》記者通過(guò)招股書(shū)中披露的電話先后兩次與珠海越亞聯(lián)系，公司證券法律事務(wù)部的梁女士告訴記者，公司董秘陳春靈在國(guó)外出差不方便接電話，會(huì)盡快給記者回復(fù)。7月24日下午，《投資者報(bào)》記者收到了珠海越亞的回復(fù)。對(duì)于公司2013年業(yè)績(jī)大降，珠海越亞回應(yīng)稱，2013年公司主要客戶安華高科技新產(chǎn)品的技術(shù)方案發(fā)生變化，減少了對(duì)公司產(chǎn)品的采購(gòu)，這最終導(dǎo)致公司當(dāng)年?duì)I收大幅下降。

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大降八成

珠海越亞主要從事具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的剛性有機(jī)無(wú)芯IC封裝基板的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)封裝測(cè)試廠的封測(cè)后，最終運(yùn)用于手機(jī)、平板電腦、游戲機(jī)等便攜式終端消費(fèi)電子產(chǎn)品。目前珠海越亞主要研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于模擬芯片封裝領(lǐng)域的無(wú)線射頻模塊（RF Module）封裝基板，此類產(chǎn)品已處于量產(chǎn)階段，已通過(guò)國(guó)際芯片設(shè)計(jì)企業(yè)威訊聯(lián)合半導(dǎo)體（RFMD）、安華高科技（Avago）等客戶認(rèn)證并獲得其量產(chǎn)訂單，上述客戶已進(jìn)入iPhone、三星Galaxy系列等智能手機(jī)，以及iPad、Galaxy Tab等平板電腦的供應(yīng)鏈。

目前，全球90%的剛性有機(jī)IC封裝基板由十幾家企業(yè)生產(chǎn)和制造，這些企業(yè)主要分布于日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。中國(guó)大陸剛性有機(jī)IC封裝基板廠商主要為日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣公司在中國(guó)大陸設(shè)立的生產(chǎn)基地。珠海越亞是剛性有機(jī)IC封裝基板市場(chǎng)的新興企業(yè)，主要從RF Module封裝基板這一細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)入該行業(yè)，其研發(fā)生產(chǎn)的無(wú)芯封裝基板在技術(shù)路線和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上與日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的企業(yè)相比存在差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

然而，差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎并不能保證珠海越亞業(yè)績(jī)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。2012年，珠海越亞的營(yíng)業(yè)收入為4.96億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為8864萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為8271萬(wàn)元。2013年，珠海越亞的營(yíng)業(yè)收入為3.68億元，同比下降25.8%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為1658萬(wàn)元，同比大幅下降81.3%；凈利潤(rùn)為1995萬(wàn)元，同比大幅下降75.9%。

與此形成反差的是，部分業(yè)務(wù)與珠海越亞具有較高相似度的臺(tái)灣地區(qū)上市公司景碩科技（3189.TW），2013年的營(yíng)業(yè)收入為231.0億元新臺(tái)幣，同比增長(zhǎng)4.85%；凈利潤(rùn)為31.2億元新臺(tái)幣，同比增長(zhǎng)31.2%。

景碩科技在2013年度財(cái)務(wù)報(bào)告中稱，“2013年半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)擺脫了 2012年需求衰退后，恢復(fù)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳， 但在智能型手持裝置包括智能手機(jī)及平板電腦的帶動(dòng)下，根據(jù)國(guó)際研究暨顧問(wèn)機(jī)構(gòu)Gartner 的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2013 年全球半導(dǎo)體營(yíng)收總計(jì)為 3154 億美元，同比增長(zhǎng) 5.2%?！?/p>

對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的大幅下滑，珠海越亞在招股書(shū)中表示，“2013年，公司大客戶安華高科技新產(chǎn)品的技術(shù)方案發(fā)生了變化，減少了對(duì)公司的采購(gòu)量；同時(shí)，公司獲取新客戶認(rèn)證的進(jìn)度未達(dá)到預(yù)期；公司已準(zhǔn)備了新的產(chǎn)能，2013年折舊費(fèi)用有所增加?！?/p>

此外，在反映盈利能力的另一項(xiàng)重要指標(biāo)――凈資產(chǎn)收益率中，也可以看到珠海越亞的創(chuàng)利能力不斷下降。2011年～2013年，珠海越亞按扣除非常性損益后歸屬于公司普通股股東的凈利潤(rùn)計(jì)算的加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率（以下簡(jiǎn)稱“扣非后ROE”）分別為19.30%、11.05%、1.75%。加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率的指標(biāo)含義是強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)凈資產(chǎn)賺取利潤(rùn)的結(jié)果，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間利用單位凈資產(chǎn)為公司新創(chuàng)造的利潤(rùn)的多少。

值得注意的是，珠海越亞2013年扣非后ROE僅有1.75%，這還不如央行一年期整存整取定期存款基準(zhǔn)利率（3%）。而各大銀行一年期整存整取定期存款利率較央行的基準(zhǔn)利率還要高，其中工農(nóng)中建交以及郵儲(chǔ)銀行為3.25%，其他商業(yè)銀行一般為3.3%。

兩大客戶占全年?duì)I收超九成

珠海越亞2013年?duì)I收利潤(rùn)大降八成，受到安華高科技的影響。而其所受影響之所以如此嚴(yán)重，與安華高科技此前在珠海越亞的采購(gòu)額過(guò)高有關(guān)。

珠海越亞的主導(dǎo)產(chǎn)品主要應(yīng)用于無(wú)線射頻模塊芯片，其目前的兩大主要客戶為蘋果、三星供應(yīng)鏈中兩大芯片企業(yè)――威訊聯(lián)合半導(dǎo)體和安華高科技。根據(jù)Gartner的2011年手機(jī)無(wú)線射頻模塊芯片供應(yīng)商的銷售收入排名，威訊聯(lián)合半導(dǎo)體和安華高科技入選這一細(xì)分行業(yè)的前七大供應(yīng)商。

2011年～2013年，珠海越亞對(duì)威訊聯(lián)合半導(dǎo)體的銷售收入分別為1.05億元、1.23億元、1.22億元，占前者銷售收入的比例為23.87%、24.71%、33.19%。同期，珠海越亞對(duì)安華高科技（含其下屬公司及其合作封裝測(cè)試廠商）的銷售收入分別為3.14億元、3.58億元、2.24億元，占前者銷售收入的比例為71.84%、72.05%、60.88%。2011年～2013年，珠海越亞向威訊聯(lián)合半導(dǎo)體及安華高科技的銷售收入合計(jì)占全年?duì)I收的比例分別為95.72%、96.76%、94.07%，存在嚴(yán)重的大客戶依賴。

值得注意的是，2013年，珠海越亞對(duì)安華高科技的銷售收入同比大幅下滑37.3%，這也是造成珠海越亞2013年?duì)I業(yè)收入同比下降25.8%的主要原因。對(duì)此，珠海越亞在招股書(shū)中表示，“安華高科技為及時(shí)適應(yīng)終端市場(chǎng)的不斷變化，推出了新產(chǎn)品和技術(shù)方案，公司已通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品技術(shù)方案未能滿足客戶新需求，盡管公司推出了新的產(chǎn)品和解決方案，但未能及時(shí)通過(guò)客戶認(rèn)證，安華高科技將部分訂單轉(zhuǎn)移至其他廠商，減少了對(duì)公司產(chǎn)品的采購(gòu)?！?/p>

雖然珠海越亞稱，為改善客戶結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司加大了開(kāi)拓新市場(chǎng)和新客戶的力度，目前逐步獲得了中普微電子、國(guó)民技術(shù)等新客戶的量產(chǎn)訂單。但是，珠海越亞同時(shí)表示，“如果安華高科技等老客戶的采購(gòu)量進(jìn)一步下滑，新客戶訂單未能填補(bǔ)缺口，公司2014年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可能相對(duì)2013年進(jìn)一步下滑，甚至在2014年上半年出現(xiàn)虧損的情況?！?/p>

珠海越亞所推新產(chǎn)品和解決方案未能及時(shí)通過(guò)安華高科技認(rèn)證的原因是什么？公司所推新產(chǎn)品和解決方案現(xiàn)在是否已通過(guò)安華高科技的認(rèn)證？對(duì)此，珠海越亞回應(yīng)稱，“公司所在的封裝基板行業(yè)特點(diǎn)決定了對(duì)于新的技術(shù)解決方案，客戶通常需要花費(fèi)幾個(gè)月甚至一年以上時(shí)間去認(rèn)證。但由于終端的新產(chǎn)品都有產(chǎn)品生命周期，若未能達(dá)到產(chǎn)品生命周期的要求，就只能等下一代產(chǎn)品出來(lái)時(shí)再應(yīng)用?！?/p>

產(chǎn)能擴(kuò)張 利用率持續(xù)下降

雖然珠海越亞的業(yè)績(jī)大幅下滑，但是其產(chǎn)能卻在不斷擴(kuò)張。珠海越亞公司的產(chǎn)能為瓶頸工序金屬噴濺機(jī)的產(chǎn)能，產(chǎn)出是金屬噴濺機(jī)有效噴濺的數(shù)量（以“面”為單位）。

2011年～2013年，珠海越亞金屬噴濺機(jī)的產(chǎn)能分別為124.67萬(wàn)面、163.00萬(wàn)面、193.58萬(wàn)面。僅僅兩年，珠海越亞2013年的產(chǎn)能相對(duì)于2011年增長(zhǎng)超過(guò)五成。

與此同時(shí)， 2011年～2013年，珠海越亞用于“構(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金”這一項(xiàng)三年合計(jì)高達(dá)7.98億元；其“固定資產(chǎn)”一項(xiàng)也從2011年的3.54億元迅速增長(zhǎng)到2013年的7.43億元，兩年增長(zhǎng)1.1倍，凈增加3.89億元。而珠海越亞近三年凈利潤(rùn)之和僅為1.48億元。

對(duì)于產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，珠海越亞表示，“為應(yīng)對(duì)新客戶認(rèn)證的要求，并且為生產(chǎn)新產(chǎn)品儲(chǔ)備產(chǎn)能，公司于2012年進(jìn)行了設(shè)備投資。部分設(shè)備于2013年轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，因此2013年產(chǎn)能較2012年有所增加。”

但是，伴隨著大量的資本支出以及產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，珠海越亞的產(chǎn)能利用率卻在不斷下降。以珠海越亞金屬噴濺機(jī)有效噴濺的數(shù)量計(jì)算，2011年～2013年，珠海越亞的產(chǎn)能利用率分別為88.14%、66.50%、39.62%，連續(xù)大幅下滑。

對(duì)此，珠海越亞回應(yīng)稱，“由于2013年公司主要客戶安華高科技新產(chǎn)品的技術(shù)方案發(fā)生變化，公司所推的新產(chǎn)品和解決方案未能及時(shí)通過(guò)客戶認(rèn)證，從而減少了對(duì)公司產(chǎn)品的采購(gòu)。另外，公司其他潛在客戶的技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證仍在進(jìn)行中，該年度獲取的新客戶訂單未能充分彌補(bǔ)安華高科技減少的訂貨量?！?/p>

值得注意的是，珠海越亞本次IPO的募資項(xiàng)目為“珠海越亞改擴(kuò)建項(xiàng)目”，具體為擴(kuò)充、升級(jí)現(xiàn)有模擬芯片封裝基板產(chǎn)品產(chǎn)能的設(shè)備并引進(jìn)數(shù)字芯片封裝基板產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，以及建設(shè)電鍍、磨板等車間。該改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資額為6.2億元，其中5.2億元通過(guò)上市募集資金解決。項(xiàng)目全部建設(shè)投產(chǎn)后，“全部生產(chǎn)IC封裝基板，進(jìn)一步擴(kuò)大了模擬芯片封裝基板的產(chǎn)能，同時(shí)增加了市場(chǎng)上正在迅速發(fā)展的數(shù)字芯片封裝基板產(chǎn)品的產(chǎn)能”。

另一方面，與產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張相對(duì)應(yīng)的是，珠海越亞員工人數(shù)的持續(xù)下降。2011年末、2012年末及2013年末，珠海越亞的員工人數(shù)分別為1275人、981人及763人。2013年末相對(duì)于2011末，員工人數(shù)大幅下降40.2%。對(duì)于員工人數(shù)的持續(xù)下降，珠海越亞稱，“這是公司發(fā)展計(jì)劃的調(diào)整。”

值得注意的是，本次IPO的募資項(xiàng)目卻預(yù)計(jì)需要新增人員約601人，新增人員數(shù)量幾乎占2013年末員工人數(shù)的八成。

獨(dú)立董事已任職五家上市公司

除上述問(wèn)題外，珠海越亞還可能面臨需更換獨(dú)立董事的尷尬。

珠海越亞的董事會(huì)由9名董事組成，其中獨(dú)立董事3名，董事任期為3年。本屆董事會(huì)的3名獨(dú)立董事趙晉琳、趙大利、郭國(guó)慶是于2012年9月召開(kāi)的臨時(shí)股東大會(huì)增選的。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)犯罪；經(jīng)濟(jì)犯罪偵查；對(duì)策

目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查與其他公安業(yè)務(wù)工作相比尚顯稚嫩，無(wú)論是在實(shí)踐中還是在理論上，都存在諸多問(wèn)題亟待研究解決。通過(guò)實(shí)踐、研究，從經(jīng)偵工作建設(shè)與發(fā)展的角度，對(duì)經(jīng)偵理論與實(shí)踐中的若干難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題做出總結(jié)。

1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查協(xié)作機(jī)制建設(shè)

經(jīng)濟(jì)犯罪的跨地區(qū)、跨行業(yè)特點(diǎn)日益突出，涉及面越來(lái)越廣，加強(qiáng)經(jīng)偵協(xié)作，建立健全經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，已成為經(jīng)偵工作宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在偵查協(xié)作方面，我市公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門進(jìn)行了積極探索：

⑴與其他地區(qū)經(jīng)偵協(xié)作區(qū)創(chuàng)建經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了區(qū)域協(xié)作規(guī)定，明確了協(xié)作指導(dǎo)思想、原則和具體措施。

⑵加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較為廣泛，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作離不開(kāi)有關(guān)部門的協(xié)作配合。

2 關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是指經(jīng)偵部門日常開(kāi)展的直接為經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查提供信息、技術(shù)等支持的基礎(chǔ)性專門工作。

對(duì)于經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵在理論界存在較多爭(zhēng)論，但理論界和實(shí)戰(zhàn)部門均認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)偵特情建設(shè)是經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。

3 關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)偵工作規(guī)范化建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)偵工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措提上了各級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門的工作日程。

⑴制定規(guī)章制度，使經(jīng)偵業(yè)務(wù)工作有章可循。經(jīng)偵工作面臨著許多新問(wèn)題，工作中諸多環(huán)節(jié)無(wú)章可循的現(xiàn)象較為普遍，急需制定相應(yīng)的規(guī)章制度加以規(guī)范。

⑵規(guī)范經(jīng)偵業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前經(jīng)偵業(yè)務(wù)工作中亟待規(guī)范的環(huán)節(jié)主要有以下幾個(gè)方面：案件的管轄分工；案件受理、初查環(huán)節(jié)；案件立案、偵查環(huán)節(jié)；贓款、贓物保管、移送環(huán)節(jié)；偵查協(xié)作環(huán)節(jié)；情報(bào)信息、特請(qǐng)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

⑶建立健全激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。為調(diào)動(dòng)偵查人員的工作積極性，就必須將工作業(yè)績(jī)與晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的破案責(zé)任制、搭檔制。

⑷實(shí)行經(jīng)偵工作情況報(bào)告制度，暢通信息傳遞渠道。經(jīng)偵工作情況信息的及時(shí)、規(guī)范、完整、真實(shí)傳遞，是上級(jí)公安機(jī)關(guān)掌握動(dòng)態(tài)、正確決策的前提，也是各地公安機(jī)關(guān)相互溝通情況、借鑒經(jīng)驗(yàn)、共享信息的基礎(chǔ)。

4 關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查涉及的法律問(wèn)題

⑴初查的祛律依據(jù)。初查是在經(jīng)偵實(shí)踐中產(chǎn)生的，《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》均未規(guī)定這一程序。因此，學(xué)術(shù)界曾有人對(duì)其合法性提出質(zhì)疑。但根據(jù)對(duì)實(shí)踐部門工作的總結(jié)，我認(rèn)為初查實(shí)際上是偵查工作的前移，是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭(zhēng)和現(xiàn)行刑事法律制度相折衷的產(chǎn)物。對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件而言，《刑事訴訟法》規(guī)定的立案條件過(guò)于嚴(yán)格，不經(jīng)一定的調(diào)查取證，難以斷定是否有犯罪發(fā)生，實(shí)踐中為了滿足嚴(yán)格的立案條件，不得不在立案前開(kāi)展調(diào)查。當(dāng)前初查尚有待于進(jìn)一步規(guī)范。

⑵贓款贓物的追繳。下列財(cái)物均屬贓款贓物，應(yīng)納人追繳之列：1.犯罪分子采用犯罪手段直接獲得的財(cái)物；2.由贓款贓物轉(zhuǎn)換而成的其他財(cái)物，即變價(jià)款物3.贈(zèng)與他人的贓物；4.犯罪分子利用贓款作為資本通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)途徑所獲取的收益；5.犯罪分子利用贓款作為資本通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)途徑所獲取的收益；6.采用其他非法手段獲得的收入。

⑶證據(jù)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)犯罪案件證據(jù)具有共們特點(diǎn)：

1）序列性。經(jīng)濟(jì)犯罪是發(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的犯罪，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的序列性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)犯罪也會(huì)具有。在實(shí)施犯罪過(guò)程中，必然會(huì)留下序列性的痕跡和反映，從而使證據(jù)表現(xiàn)出序列性特點(diǎn)。

2）對(duì)偶性。經(jīng)濟(jì)犯罪案件的證據(jù)還經(jīng)常成雙成對(duì)地出現(xiàn)，從而表現(xiàn)出對(duì)偶性的特點(diǎn)。

3）差異性。正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)犯罪相比較，存在重大差異，這種差異由經(jīng)濟(jì)犯罪案件的證據(jù)得以表現(xiàn)出來(lái)。

5 關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件初查及偵查對(duì)策

篇4

[關(guān)鍵詞]習(xí)語(yǔ) 翻譯 歧義性 關(guān)聯(lián) 韻味

[中圖分類號(hào)]H315.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)06-0121-02

英語(yǔ)中的習(xí)用語(yǔ)(Idiom)非常多,其廣泛應(yīng)用于寫作和口語(yǔ)中。習(xí)用語(yǔ)一詞來(lái)源于希臘語(yǔ),它的意思是“人類語(yǔ)言的特殊表達(dá)法”,或者稱之為“語(yǔ)言的藝術(shù)”。習(xí)用語(yǔ)的形式可以是幾個(gè)單詞、短語(yǔ)、從句或短句子①?；趯?duì)字典和書(shū)籍上對(duì)習(xí)用語(yǔ)概念的不同解釋和探討,現(xiàn)將英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)簡(jiǎn)單定義如下:它是一個(gè)短語(yǔ)或句子,其意義不同于其構(gòu)成單詞的意義的簡(jiǎn)單相加,而是必須從短語(yǔ)或句子的整體上去理解。

英國(guó)人與中國(guó)人創(chuàng)造了很多意義接近的習(xí)用語(yǔ),但因不同的地理位置、風(fēng)俗習(xí)慣、發(fā)展歷史或思維方式,英漢語(yǔ)言中的很多習(xí)用語(yǔ)雖然字面意思相同,卻不能互譯。由此,在英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)的翻譯中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,它們主要分為三類:

一、不求甚解,就習(xí)用語(yǔ)的表面意義直譯

如上所述,習(xí)用語(yǔ)的意義是由固定的短語(yǔ)或句子表達(dá)的。其意義不是由所構(gòu)成詞語(yǔ)的字面意義的簡(jiǎn)單相加,必須從整體上去理解其意義。英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)蘊(yùn)含著豐富的修辭,其中以明喻和暗喻為多。有些習(xí)用語(yǔ)在字面意義上不合邏輯,不能以常理來(lái)理解它。

在英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)的學(xué)習(xí)或使用中,有些人單從字面上理解,或者沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)其意義就進(jìn)行解釋和翻譯,甚至有人逐詞逐個(gè)地翻譯習(xí)用語(yǔ),這些都導(dǎo)致了很多錯(cuò)誤的出現(xiàn)。請(qǐng)看以下例證:

“A horse of another color”:如果我們將其翻譯成“另一種顏色的馬”就是錯(cuò)誤的,正確的翻譯是“風(fēng)牛馬不相及的事”②。

“The last straw on the camel’s back”:不能將這一語(yǔ)句的直譯為“駱駝背上最后一根稻草”,它的正確喻義是 “使人不堪忍受的最后一擊”③。

我們還看一個(gè)例子:“Many people have a daily fight to keep the wolf from the door”,在這句話中,“Wolf”不是“狼”的意思,它是指“hungry饑餓”,因此只有將這句話譯成“許多人每天都在為免除饑餓而奮斗”才是正確的。

習(xí)用語(yǔ)的形式多種多樣,有的習(xí)用語(yǔ)還有多種意思。習(xí)用語(yǔ)的字面意義與其構(gòu)成詞語(yǔ)的原始意義大不相同,甚至相反。換言之,單個(gè)的習(xí)用語(yǔ)有幾種不同的譯法,但在確定的上下文中,習(xí)用語(yǔ)的翻譯只有一種是完全正確的。請(qǐng)看下面的例子:

Gild (paint) the lily:這個(gè)習(xí)用語(yǔ)的意思與漢語(yǔ)中的 “錦上添花”一詞非常接近,但實(shí)際上不是一樣的。它的正確意義為“給已經(jīng)很漂亮或夠好的東西上添加多余的‘裝飾’”,類似于漢語(yǔ)中的“畫(huà)蛇添足”④。

Everyone for himself and the devil take the hindmost:我們不能將此諺語(yǔ)譯為“人不為己,天誅地滅”,因?yàn)榇酥V語(yǔ)的意思為“在競(jìng)爭(zhēng)中落伍者倒霉”,但漢語(yǔ)中的諺語(yǔ)“人不為己,天誅地滅”,意思是“對(duì)于那些不為自己著想、不以自己為中心的人,天地都不容他”。漢語(yǔ)中的意思與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)⑤。

在綜合分析后,我們可以將習(xí)用語(yǔ)翻譯中出現(xiàn)的錯(cuò)誤分為三類:

(一)上下文不一致

在翻譯過(guò)程中,譯者要注意習(xí)用語(yǔ)所遵循的上下文,也就是說(shuō),習(xí)用語(yǔ)的意義必須與其所處的語(yǔ)言環(huán)境相一致。如果單獨(dú)去理解習(xí)用語(yǔ)的意思,容易帶來(lái)對(duì)全文意義的錯(cuò)誤理解。

Out of sight, out of mind:有人將它譯成 “眼不見(jiàn),心不煩 (看不見(jiàn)才好呢)”。 但在下面的文字中其正確的意思應(yīng)該是(看不見(jiàn)就容易忘, 別久情疏):My name is Ponter, and I used to be in Chamley’s office when you were there, I see you’ve forgotten me, out of sight, out of mind, I suppose.(我叫彭特,你在查姆萊辦事處工作時(shí)我也在那兒,我看你是忘了我了,也許是不常見(jiàn)面就容易忘吧?)⑥

Beggars can’t be choosers:一般的字典對(duì)此習(xí)用語(yǔ)的解釋是“You must take what you are offered”. 如果有人將它譯為“饑不擇食”,那么此習(xí)用語(yǔ)在下面的文字中就些不協(xié)調(diào):Mary got a red dress from her sister, although she didn’t like red, she kept it because she said beggars couldn’t be choosers. (瑪麗不喜歡姐姐給她的那套衣服的顏色,但又盛情難卻,只好收下,因?yàn)檫@正如乞討者對(duì)別人賜予的東西無(wú)權(quán)挑肥揀瘦)。因此“饑不擇食” (由于迫切需要而不去挑選)不是此文中習(xí)用語(yǔ)的最優(yōu)譯法,最正確的是“要飯的不能挑三揀四”。

(二)聯(lián)想意義不同

源于原語(yǔ)(source language)讀者和目的語(yǔ)(target language)讀者不同的文化背景,不同的讀者對(duì)同一習(xí)用語(yǔ)會(huì)產(chǎn)生不同的理解和聯(lián)想,由此也帶來(lái)不同的或是截然相反的語(yǔ)言效果。因此我們?cè)诜g時(shí)要特別注意這些情況,請(qǐng)看下面的例證。

A rolling stone gathers no moss:有人將此習(xí)用語(yǔ)直譯為“滾石不生苔”,進(jìn)而與漢語(yǔ)中的“流水不腐,戶樞不蠹”聯(lián)系起來(lái),或者將其引申譯為“生命在于運(yùn)動(dòng)”。這些都不對(duì)。因?yàn)椤癿oving(流動(dòng))”帶來(lái)不好的結(jié)果,所以對(duì)于原文的正確理解應(yīng)該是,“常換工作或常搬家的人難以事業(yè)有成或積攢錢財(cái)”。由此我們看到“滾石不生苔” 這一說(shuō)法與原文意思完全相反⑦。

(三)所指的對(duì)象不同

英語(yǔ)中很多習(xí)用語(yǔ)采用省略其中某個(gè)成分的形式來(lái)表達(dá)邏輯關(guān)系,如果譯者不理解習(xí)用語(yǔ)最初的語(yǔ)法結(jié)構(gòu),他將會(huì)因主語(yǔ)或賓語(yǔ)的缺乏而誤解習(xí)用語(yǔ)所指的對(duì)象。

Give a dog a bad name and hang him:最普遍的錯(cuò)誤譯法是“欲加之罪,何患無(wú)辭”,其中受責(zé)備的對(duì)象是誣陷他人毀壞他人名聲的造謠中傷者。正確的解釋應(yīng)該是“給某人一個(gè)莫須有的罪名詆毀他,這個(gè)罪名就永遠(yuǎn)存在了”。很顯然,英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)所指的對(duì)象是“受誣陷的狗”,因此正確的漢語(yǔ)譯法是:受人誣諂,有口難辯;一旦名聲壞,永遠(yuǎn)難清白⑧。

Love me, love my dog:一般字典上對(duì)其的解釋是 “if you want me as a friend, you must accept my friend as yours” (若要把我當(dāng)朋友,也得把我的朋友當(dāng)作你的朋友),從字典的釋義我們可以推斷英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)的完整形式是“if you love me, you must love my dog as much as me”。但漢語(yǔ)中的“愛(ài)屋及烏”一詞意義是(如果愛(ài)我,就也得愛(ài)我房上的烏鴉),同樣是“愛(ài)”,但兩者是不同的,一個(gè)是積極主動(dòng)地,另一個(gè)是被動(dòng)的。

綜上所述,我們得知習(xí)用語(yǔ)翻譯中最危險(xiǎn)的“陷阱”是原語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)與目的語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)表里不一⑨。也就是說(shuō),表面上意思一樣,但實(shí)際的比喻意義不同或相反。

二、用意義不合的漢語(yǔ)成語(yǔ)或諺語(yǔ)替換

英漢語(yǔ)言中極少有習(xí)用語(yǔ)完全對(duì)等。很多英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)只是部分的與漢語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)相同,要么是比喻意義要么是所指的對(duì)象,有些英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)看似有對(duì)等的漢語(yǔ)習(xí)用語(yǔ),但因?yàn)橹形鞣讲煌奈幕滋N(yùn),及人們不同的思維方式,他們的意義并不完全相同。我們不能依據(jù)漢語(yǔ)習(xí)語(yǔ)及諺語(yǔ)的意義來(lái)學(xué)習(xí)或翻譯英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ),也不能以英語(yǔ)中的習(xí)用語(yǔ)來(lái)理解漢語(yǔ)的習(xí)語(yǔ)及諺語(yǔ),我們一定要基于習(xí)用語(yǔ)的文化背景去理解和翻譯它們。我們?cè)谧⒁饬?xí)用語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境時(shí),也要關(guān)注習(xí)用語(yǔ)的文化環(huán)境。請(qǐng)看以下例句:

“Walls have ears”:有些人將此等同于漢語(yǔ)中的“隔墻有耳”,實(shí)際上他們是完全不同的兩個(gè)習(xí)用語(yǔ)。在字典中,對(duì)“Walls have ears”有三種不同的解釋,第一是“eavesdroppers are or may be present” (有或可能有偷聽(tīng)者),第二是“others may hear us” (可能有人聽(tīng)去我們的話),第三是“even the most secret and private conversation may become known to other people” (即使最秘密最私下的談話也可能被人家知道)⑩。漢語(yǔ)的習(xí)語(yǔ) “隔墻有耳” 與第一個(gè)意思相同,但對(duì)于第三個(gè)意思,我們用“世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻”來(lái)翻譯它要準(zhǔn)確得多。

英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)與漢語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)意義有三種對(duì)應(yīng)情況,一種是完全或幾乎完全對(duì)應(yīng);一種是部分對(duì)應(yīng);還有是根本不對(duì)應(yīng)。只有當(dāng)英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)與漢語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)意義完全或幾乎完全對(duì)應(yīng)時(shí),我們才可以將其對(duì)等互換。因此我們不能在所有的場(chǎng)合下將“Walls have ears”譯成“隔墻有耳”。

三、忽略了習(xí)用語(yǔ)的文化內(nèi)涵,使譯文失去了原文的韻味

眾所周知,翻譯是聯(lián)系中西文化的橋梁,因此在翻譯過(guò)程中有兩點(diǎn)要注意,那就是一方面必須盡量保留原語(yǔ)――英語(yǔ)中的文化因素;另一方面,不能用有著顯著漢語(yǔ)文化特征的習(xí)用語(yǔ)來(lái)翻譯英語(yǔ)中的習(xí)用語(yǔ)。也就是說(shuō),我們必須密切注意原語(yǔ)和目的語(yǔ)中的文化因素。當(dāng)翻譯英語(yǔ)中的習(xí)用語(yǔ)時(shí),如果我們忽略了英語(yǔ)的文化內(nèi)涵,習(xí)用語(yǔ)原有的韻味就丟失了。

在語(yǔ)言翻譯中,對(duì)原語(yǔ)文字韻味的翻譯比對(duì)文字意義的翻譯要難得多,這種情況同樣出現(xiàn)在習(xí)用語(yǔ)的翻譯中,而且習(xí)用語(yǔ)的翻譯需要更多的技巧。如果我們想要對(duì)習(xí)用語(yǔ)進(jìn)行完美的闡釋,我們不但要表達(dá)出原文中的內(nèi)涵意義和習(xí)用語(yǔ)所指代的形象,更要傳達(dá)出原文的韻味。例如:

To teach one’s grandmother to suck eggs:在一些場(chǎng)合,我們能將它譯成“班門弄斧”,但它并不完全等同于“班門弄斧”。此習(xí)用語(yǔ)的意思為(竭力想教某人做某事,殊不知?jiǎng)e人比自己做得更出色),它只是表達(dá)了多此一舉的意思,但“班門弄斧”是指在行家面前炫耀自己的才能。

Two heads are better than one:對(duì)此習(xí)用語(yǔ)的翻譯“三個(gè)臭皮匠勝過(guò)諸葛亮” 就不如“一人不及兩人智”,因?yàn)楹笳邲](méi)有像前者那樣承載太多的漢語(yǔ)文化。

In the same boat:這個(gè)習(xí)用語(yǔ)不能簡(jiǎn)單譯成“同舟共濟(jì)”,它原本意義為“同舟不共濟(jì)”,即“有相同的困難要面對(duì),但不一定會(huì)共同努力,相互幫助”。漢語(yǔ)中的 “同舟共濟(jì)”最好譯成“help each other in distress(患難中相互幫助)”.

在翻譯中我們要注意的另外一種情形是文字褒貶意義的傳達(dá),請(qǐng)看以下的例子:

“Birds of a feather flock together”:我們最好將它譯成“同類的鳥(niǎo)兒一起飛”, 如果將它譯成“物以類聚,人以群分;一丘之貉”,我們就人為地在文字中增加了貶義的成分。

“pearls cast before swine”:這一習(xí)用語(yǔ)的字面意義與漢語(yǔ)中的“明珠暗投”相同,其實(shí)漢語(yǔ)中的另一成語(yǔ)“對(duì)牛彈琴”與其意義更接近。

當(dāng)今世界國(guó)際交流日益頻繁,在英文作品的漢譯中對(duì)英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)的正確翻譯尤顯重要,反之亦然。我們對(duì)以英語(yǔ)為載體的西方文化了解得越多,越有助于我們翻譯英語(yǔ)習(xí)用語(yǔ)。

注釋:

①胡文仲.英語(yǔ)習(xí)語(yǔ)與英美文化[M].北京:外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社,2000:20-21.

②⑦⑧⑩秦秀白.當(dāng)代英語(yǔ)習(xí)語(yǔ)大詞典[M].天津:天津科學(xué)技術(shù)出版社&北京:外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社,1999:195,321,475,626-627,1392-1393,1609.

③羅斯.妙語(yǔ)連珠[M].北京:北京出版社,1979:12-15.

④陳文伯.英語(yǔ)成語(yǔ)與漢語(yǔ)成語(yǔ)[M].北京:外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社,1982:31-34.

⑤⑥蔣磊.英語(yǔ)習(xí)語(yǔ)的文化觀與對(duì)比[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2000:47-49.

⑨孫海運(yùn).英語(yǔ)成語(yǔ)來(lái)龍去脈[M].北京:中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司,1998:23-24.

范家材.英語(yǔ)修辭賞析[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,1996:35-36.

English Idiom and Its Ambiguity in Translation

FAN Jun

(Foreign Language Department, Guangdong Jidian Polytechnic,Guangzhou City 510515 China)

篇5

關(guān)鍵詞：證券業(yè)；反洗錢；困境。

2001年9月中國(guó)人民銀行成立了銀行業(yè)反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署我國(guó)銀行業(yè)的反洗錢工作。2003年1月，中國(guó)人民銀行陸續(xù)頒布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》，我國(guó)反洗錢工作開(kāi)始走上制度化軌道。5年間，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)逐步學(xué)習(xí)、理解、開(kāi)展反洗錢工作，行業(yè)反洗錢工作體系日趨成熟。但是由于證券業(yè)反洗錢工作起步較晚，制度和機(jī)制不成熟，制約了證券行業(yè)反洗錢工作地開(kāi)展。

一、證券公司反洗錢工作現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)困難。

（一）制度建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。

1.證券公司制度建設(shè)的局限性。2.證券業(yè)制度建設(shè)缺乏層次性。3.制度建設(shè)中缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。4.缺乏專業(yè)及專職反洗錢工作人員。

（二）客戶身份識(shí)別方面。

1.賬戶管理存在真空。2.身份信息校驗(yàn)缺少途徑。3.部分客戶身份信息含義不明確。4.客戶身份識(shí)別缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）可疑交易識(shí)別方面。

1.客戶資金第三方存管后對(duì)資金流向監(jiān)控困難。2.非面對(duì)面業(yè)務(wù)對(duì)可疑交易識(shí)別帶來(lái)的困難。3.證券公司反洗錢工作人員分析水平參差不齊。4.缺乏經(jīng)驗(yàn)交流和行業(yè)指導(dǎo)。

（四）客戶洗錢風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。

1.等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。2.等級(jí)劃分手段落后。3.等級(jí)劃分結(jié)果與可疑交易識(shí)別分離。

（五）黑名單管理工作。

1.名單的收集整理工作繁重。2.名單識(shí)別困難。3.其他名單獲取困難。

（六）公眾反洗錢意識(shí)薄弱

由于沒(méi)有對(duì)公眾的反洗錢義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，而且對(duì)社會(huì)公眾的宣傳不夠廣泛和深入，社會(huì)公眾對(duì)反洗錢的認(rèn)識(shí)不足，在證券公司開(kāi)展客戶身份識(shí)別和客戶身份重新識(shí)別調(diào)查時(shí)不理解、不配合。然而，在香港，公眾對(duì)依法打擊洗錢認(rèn)同度高。香港法律明確規(guī)定了民眾舉報(bào)反洗錢的義務(wù)，要求所有市民向聯(lián)合財(cái)富情報(bào)組舉報(bào)有關(guān)洗黑錢及籌資的可疑活動(dòng)，民眾對(duì)依法打擊洗錢有很強(qiáng)地認(rèn)同感。同時(shí)，對(duì)洗錢知情不報(bào)的行為也規(guī)定了法律責(zé)任，如香港《販毒（追討得益）條例》第25A條、《有組織及嚴(yán)重罪行條例》第25A條規(guī)定：任何人如知道或懷疑任何財(cái)產(chǎn)代表犯罪得益及財(cái)產(chǎn)，必須向獲授權(quán)人員（即聯(lián)合財(cái)富情報(bào)組人員）披露，如未披露，則屬違法，一經(jīng)定罪，最高將被判處罰款港幣5萬(wàn)元及監(jiān)禁3個(gè)月。

二、突破證券業(yè)反洗錢工作困境的建議。

（一）建立多層次的反洗錢制度。

建立具有證券業(yè)特點(diǎn)覆蓋各層次證券業(yè)務(wù)的反洗錢制度，從制度層面上完善反洗錢措施，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的反洗錢義務(wù)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和自律機(jī)構(gòu)共同建立行業(yè)的反洗錢制度，對(duì)證券公司開(kāi)展反洗錢工作將會(huì)有較大的促進(jìn)作用。

（二）完善證券業(yè)可疑交易標(biāo)準(zhǔn)。

客戶交易結(jié)算資金第三方存管制度將客戶的證券資產(chǎn)和資金資產(chǎn)管理權(quán)限分別劃分給券商和存管銀行，因此應(yīng)該重新構(gòu)建以證券公司和存管銀行共同構(gòu)成的證券業(yè)可疑交易監(jiān)測(cè)報(bào)告體系。同時(shí)，針對(duì)證券領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)，完善證券業(yè)可疑交易標(biāo)準(zhǔn)，將證券業(yè)資金交易信息和證券交易信息有效整合起來(lái)，建立以客戶交易結(jié)算資金第三方存管制度為基礎(chǔ)的證券業(yè)可疑交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（三）建立金融機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。

在國(guó)外，銀行、證券等機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)一個(gè)特定的信息中心完成客戶信息的共享與比對(duì)，從而節(jié)省了社會(huì)資源，并促進(jìn)了對(duì)客戶的全面了解。信息系統(tǒng)的搭建和合理的信息共享機(jī)制，完成客戶信息在金融機(jī)構(gòu)之間能共享和比對(duì)，可以保證客戶信息更新的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

（四）建立證券業(yè)反洗錢工作專業(yè)隊(duì)伍。

在廣泛研究證券業(yè)洗錢風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)控難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)證券業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)反洗錢工作人員的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，建立專業(yè)的反洗錢工作隊(duì)伍。并且建立定期培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的典型案例、新出臺(tái)的制度和規(guī)則進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。

（五）廣泛開(kāi)展反洗錢宣傳。

利用多種渠道和方法，對(duì)社會(huì)大眾和投資者開(kāi)展反洗錢宣傳工作，使反洗錢理念深入人心，為證券機(jī)構(gòu)開(kāi)展反洗錢工作打造良好的群眾基礎(chǔ)。

篇6

一，現(xiàn)階段基層央行反洗錢現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）難以獲得監(jiān)管對(duì)象信息

央行在反洗錢工作的推進(jìn)中起到了十分重要的作用。作為主要的反洗錢行政主管部門，央行可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的諸多銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券機(jī)構(gòu)的反洗錢工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。然而從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)樽C券業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒(méi)有在地市以下設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，所以金融監(jiān)管部門無(wú)法進(jìn)行建立。如此一來(lái)，基層央行并無(wú)法獲取包括證券機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的相關(guān)信息。這種發(fā)展趨勢(shì)下，基層央行即便想要進(jìn)行反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查，也無(wú)從下手。

（二）難以調(diào)閱相關(guān)檢查資料

近幾年社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)趨向于集中化與電子化，使得金融機(jī)構(gòu)的大多數(shù)業(yè)務(wù)都集中在總機(jī)構(gòu)之中。長(zhǎng)此以往，基層央行逐漸會(huì)演變?yōu)闃I(yè)務(wù)終端[1]?；鶎友胄虚_(kāi)展反冼錢工作時(shí)，因?yàn)槿狈堎|(zhì)的原始憑證，所以需要通過(guò)電子影印系統(tǒng)進(jìn)行查看，或者需要在反洗錢工作開(kāi)展的前幾日將相關(guān)的原始憑證、報(bào)表等資料統(tǒng)一調(diào)取。這樣不僅會(huì)延長(zhǎng)檢查的時(shí)間，而且在一定程度上增加了檢查的難度，對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作效率造成影響。

（三）難以對(duì)身份識(shí)別責(zé)任進(jìn)行追究

前幾年雖然我國(guó)頒布了（淦融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》，并且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的客戶身份識(shí)別進(jìn)行了一定的劃分，但基層央行開(kāi)展反洗錢工作仍舊存在難以對(duì)身份識(shí)別責(zé)任加以追究的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是針對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保企業(yè)而言，雖然在規(guī)定中明確指出，簽訂合同時(shí)需要對(duì)規(guī)定金額以上的保險(xiǎn)投保人以及被保險(xiǎn)人、受益人進(jìn)行身份信息的核對(duì)，但是沒(méi)有進(jìn)一步明確指出客戶需要保存哪一方面的身份資料。因此在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)基層央行無(wú)法對(duì)客戶資料不完整采取依法認(rèn)定的現(xiàn)象[2]。

二是對(duì)于業(yè)務(wù)關(guān)系續(xù)存期間的身份識(shí)別責(zé)任，規(guī)定中同樣明確指出，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)需要采取持續(xù)的客戶身份識(shí)別措施，還要對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以關(guān)注，對(duì)客戶的信息及時(shí)更新等。然而很多情況下金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并不會(huì)自動(dòng)對(duì)身份認(rèn)證已經(jīng)過(guò)期的客戶進(jìn)行提示，并且在業(yè)務(wù)辦理中也沒(méi)有按照相關(guān)的要求對(duì)客戶的身份進(jìn)行核對(duì)，所以也提高了追究身份識(shí)別責(zé)任的難度。

二，基層央行反洗錢工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的對(duì)策與建議

（一）完善反洗錢監(jiān)督管理的主體責(zé)任

相關(guān)規(guī)定指出，銀監(jiān)會(huì)以及證監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)均需要履行反洗錢監(jiān)督與管理的重要責(zé)任。然而現(xiàn)階段因?yàn)槭艿蕉喾N因素的影響，各類證券機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在反洗錢監(jiān)督與管理工作中投入的精力不足。雖然有一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)跟隨時(shí)展的要求制定了反洗錢內(nèi)部控制與組織機(jī)構(gòu)，但是從整體來(lái)看，這部分人員基本上都是兼職做這項(xiàng)工作，缺乏全面的制度與規(guī)定的約束[3]。所以在新時(shí)期基層央行需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，將反洗錢行政主管的作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)各個(gè)部門在反洗錢工作中的責(zé)任加以明確，針對(duì)性的構(gòu)建切實(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高反洗錢工作的操作性和創(chuàng)新性。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層央行反洗錢工作的指導(dǎo)

無(wú)論從宏觀角度還是微觀角度分析，均可以清楚的了解到現(xiàn)階段基層央行開(kāi)展反洗錢現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與管理工作的難度比較大。檢查人員的力量薄弱，并且會(huì)受到其它因素的影響。這種情況下，建議上級(jí)部門積極做好對(duì)基層央行反洗錢工作人員的培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。與此同時(shí)還要加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通合作，全力支持基層央行開(kāi)展的各項(xiàng)檢查項(xiàng)目。這樣會(huì)真正便于基層央行開(kāi)展反洗錢工作，優(yōu)化與創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)效。

（三）構(gòu)建有效的反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境

違反反洗錢法律規(guī)定的行為有相應(yīng)的處罰措施，處罰力度需要嚴(yán)格按照事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。從經(jīng)濟(jì)角度分析，最低處罰額度20萬(wàn)元也是比較高的。這個(gè)處罰金額在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)難以執(zhí)行。與此同時(shí)，諸多基層央行為進(jìn)一步落實(shí)“情法并重”，會(huì)將處罰的標(biāo)準(zhǔn)降低。如此一來(lái)雖然降低了執(zhí)法部門的執(zhí)法難度，但也在一定程度上導(dǎo)致反洗錢工作的執(zhí)法環(huán)境呈現(xiàn)出混亂的現(xiàn)象[4]。所以要針對(duì)實(shí)際發(fā)展的情況對(duì)法律規(guī)定中比較模糊的概念加以分析，對(duì)反洗錢違法行為進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，嚴(yán)格按照相關(guān)程序與規(guī)定對(duì)反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查工作加以規(guī)范處理，真正為基層央行有序工作奠定基礎(chǔ)。

（四）制定完善的激勵(lì)政策

現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)對(duì)反洗錢工作的積極性不高是因?yàn)榉聪村X工作無(wú)法帶來(lái)收益，甚至還會(huì)影響收益的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這一困境，不僅要頒布有效的法律法規(guī)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢職責(zé)加以明確，基層央行還需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，構(gòu)建反洗錢工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有洗錢行為的可疑金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)分析，對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)反洗錢工作進(jìn)展情況的金融結(jié)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣應(yīng)該能真正提高金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)反洗錢工作的積極性和熱情，不斷健全反洗錢運(yùn)行機(jī)制，真正提高基層央行反洗錢現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]杜華枝．目前反洗錢現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)及建-[J]內(nèi)蒙古金融研究．2013.03:70-72

[2]蓋慧珍．對(duì)基層央行反洗錢非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J]．時(shí)代金融．2013. 21:140．

[3]張思蓮．基層央行反洗錢非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J]時(shí)代金融，2012，24:277．

篇7

關(guān)鍵詞 花生；種子繁育；存在問(wèn)題；發(fā)展建議；河南省

中圖分類號(hào) S565.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）20-0078-01

河南省是我國(guó)第一花生生產(chǎn)大省，花生種植面積僅次于小麥、玉米，排第3位；2006—2009年年均花生種植面積為95.9萬(wàn)hm2，占全國(guó)花生面積的22.4%，年均總產(chǎn)384.6萬(wàn)t，占全國(guó)花生總產(chǎn)的27.2%，在全國(guó)花生生產(chǎn)中占有重要的地位。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)， 河南省花生科技事業(yè)取得較大進(jìn)展，先后引進(jìn)、培育花生優(yōu)良品種超過(guò)40個(gè)，進(jìn)行6次全省范圍大規(guī)模的品種更新，使花生主產(chǎn)區(qū)的良種覆蓋率達(dá)90%以上，促進(jìn)了河南省花生產(chǎn)量的大幅度提高。但由于花生用種量大、繁殖系數(shù)低（一般情況僅為1∶10），致使新品種推廣速度慢，應(yīng)用到生產(chǎn)上需要的時(shí)間長(zhǎng)，這就造成品種的更新趕不上生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致品種更新?lián)Q代慢，降低了良種對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率，嚴(yán)重制約了花生產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。因此，解決花生良種繁育中存在的問(wèn)題、促進(jìn)品種更新?lián)Q代，對(duì)進(jìn)一步提高河南省花生產(chǎn)量具有重要意義。

1 河南省花生繁育存在的問(wèn)題

1.1 良繁基地少，無(wú)法滿足用種需求

花生每0.067 hm2繁種量一般為200 kg左右，但每0.067 hm2花生的用種量高達(dá)20 kg，繁殖系數(shù)一般情況僅為1∶10。若按照全省80%的花生面積更換良種，總用種量可達(dá)23.02萬(wàn)t，需要良種繁育田7.67萬(wàn)hm2?，F(xiàn)有的良種繁育基地根本無(wú)法滿足用種需求，導(dǎo)致大量不法種子企業(yè)用商品花生充當(dāng)良種，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民帶來(lái)了不應(yīng)有的損失[1]。

1.2 花生種子加工機(jī)械匱乏，大量生產(chǎn)困難

目前，國(guó)內(nèi)花生種子主要以莢果形式進(jìn)行銷售，真正適合花生種子加工的機(jī)械設(shè)備尚未成型，種子加工主要采用人工手撿的方式，挑選雙仁或三仁飽果做種，選種難度大，生產(chǎn)成本高。因此，花生種子批量生產(chǎn)成為難題，直接影響了種子市場(chǎng)供應(yīng)。

1.3 推廣宣傳力度小，群眾換種積極性不高

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)農(nóng)技推廣部門對(duì)花生生產(chǎn)重視不夠，對(duì)花生良種的增產(chǎn)作用宣傳力度較小，群眾大多認(rèn)為花生為常規(guī)種子，自己留種既可節(jié)約成本，又簡(jiǎn)單易行，購(gòu)買新品種的積極性不高。研究結(jié)果表明，由于農(nóng)民常年自己留種，導(dǎo)致品種的優(yōu)良特性退化，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，常常造成減產(chǎn)約10%。

1.4 花生用種量大，成本高

近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，花生種子加工的勞動(dòng)成本連年上升，種子價(jià)格一直居高不下，一般良種為12元/kg，按每0.067 hm2用種量20 kg計(jì)算，種子成本高達(dá)240元，這導(dǎo)致群眾種植花生的成本明顯增加。

1.5 缺少大型種子企業(yè)參與，品牌效應(yīng)差

花生良種生產(chǎn)成本高，售價(jià)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)少，再加上種子與商品花生價(jià)格差別大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)參與積極性低，特別是缺少大型種子企業(yè)的參與，品牌效應(yīng)差，群眾對(duì)良種的認(rèn)知度低，品種更新?lián)Q代慢，降低了良種對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率[2]。

2 發(fā)展建議

2.1 落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，宣傳良種增產(chǎn)作用

結(jié)合省政府“油料倍增計(jì)劃”項(xiàng)目和國(guó)家花生良種補(bǔ)貼政策，加大對(duì)良種增產(chǎn)作用的宣傳力度，借鑒小麥等其他良種補(bǔ)貼的成功經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家花生良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，鼓勵(lì)農(nóng)民特別是花生主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民更換良種，提高良種對(duì)花生產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率，增加花生比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植花生的積極性，推動(dòng)河南省花生生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 研發(fā)花生種子加工機(jī)械，降低生產(chǎn)成本

建議河南省政府創(chuàng)建“油料倍增計(jì)劃”項(xiàng)目或有關(guān)科技部門撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持具備技術(shù)實(shí)力的農(nóng)機(jī)科研部門或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行花生良種加工機(jī)械研制，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，研制出適合我國(guó)實(shí)際情況的花生種子加工機(jī)械成套設(shè)備，滿足種子企業(yè)加工花生良種的需要，降低生產(chǎn)成本。使花生良種生產(chǎn)專業(yè)化，加工機(jī)械化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，銷售商品化。

2.3 通過(guò)新品種示范，提高群眾換種積極性

各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)和育種單位參與，在花生主產(chǎn)區(qū)建立新品種高產(chǎn)示范田，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)展示，讓群眾切身感受到新品種的增產(chǎn)作用，更新用種觀念，提高換種積極性，加快花生新品種推廣利用速度，提高良種普及率[3-4]。

2.4 加強(qiáng)花生良繁基地建設(shè)，增加良種供應(yīng)能力

隨著“油料倍增計(jì)劃”的實(shí)施和花生良種補(bǔ)貼政策的逐一步落實(shí)，河南省花生良種市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大，供需矛盾非常突出[5]。為解決花生生產(chǎn)中的供需矛盾，國(guó)家及省級(jí)政府部門應(yīng)加大花生良種繁育基地建設(shè)的項(xiàng)目投入，在花生主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)固的良種繁育基地。同時(shí)，各類種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)能力，建立穩(wěn)定的花生良種生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出更多符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的花生良種，增加良種供應(yīng)能力，滿足河南省花生生產(chǎn)的需要。

2.5 鼓勵(lì)大型種子企業(yè)參與，提高品牌效應(yīng)

通過(guò)稅收或財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)大型種子企業(yè)參與花生良種經(jīng)營(yíng)，依靠品牌帶動(dòng)效應(yīng)，提高群眾對(duì)花生良種的認(rèn)知度和購(gòu)買新品種的積極性，加快品種更新?lián)Q代步伐，充分發(fā)揮花生新品種的增產(chǎn)作用，繼續(xù)保持河南省花生生產(chǎn)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 蔡克亮.制約我省花生新品種推廣利用的主要因素及對(duì)策[J].種子世界，2010（6）：5-6.

[2] 崔鳳高，宮青軒，李華軍，等.花生新品種種子高產(chǎn)高倍繁育技術(shù)[J].中國(guó)種業(yè)，2010（9）：95-96.

[3] 姜廣仁.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花生新品種介紹[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1996（1）：17-18.

篇8

[關(guān)鍵詞] 中醫(yī)藥；文化；旅游；基地

[中圖分類號(hào)] R193 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2014）02（a）-0125-04

The designment and development on tourism base of Chinese medicine culture in He′nan

JI Baoyu PEI Lixin CHEN Suiqing DONG Chengming

School of Pharmacy， He′nan University of Traditional Chinese Medicine， He′nan Province， Zhengzhou 450046， China

[Abstract] "The tourism base of Chinese medicine culture" is a new type of tourism， which has diversified development situation of tourism， not only embodies the characteristics of Chinese culture， but also has the characteristics of tourism. To promote the unique and long Chinese medicine culture in He′nan， change the resource advantage into the economic development， while the tourist brand culture of the central plains is growing， go deep into digging the resource of Chinese medicine in He′nan. Developing actively the tourism product was that the subject of Chinese medicineculture. Chinese medicine ecotourism tourism， Chinese medicine ndustrial tourism， Chinese traditional medicine market tourism， Chinese medicine health tourism and Chinese medicine culture tourism promote Chinese medicine culture with tourism organic confluence. Let the Chinese medicine and the tourism industry expanded rapidly for building the central economic zones.

[Key words] The Chinese medicine； Culture； Tourism； Base

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，為中華民族的繁衍昌盛和全人類醫(yī)藥保健事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)[1]。中醫(yī)藥學(xué)以其獨(dú)特的理論和現(xiàn)實(shí)的療效生存發(fā)展至今，且保持了強(qiáng)大的生命力，其中有著深刻的內(nèi)涵。中原河南是中華民族和中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，歷代名醫(yī)輩出，中原文化浸潤(rùn)滋養(yǎng)了博大精深的中醫(yī)藥文化。因河南地處中原，南北氣候地理分界線從偏南部穿過(guò)，亞熱帶、暖溫帶濕潤(rùn)-半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候?yàn)楸姸嘀兴幉纳L(zhǎng)提供了適宜的自然地理環(huán)境，使得東西南北藥用植物均能在這里生長(zhǎng)和種植，使河南成為中藥資源大省。

同時(shí)河南也擁有豐厚的旅游資源：2011年，全省旅游系統(tǒng)圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。截至2011年底，全省共接待海內(nèi)外游客3.07億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2802.06億元；全省共有A級(jí)旅游景區(qū)253家，其中5A級(jí)10家、4A級(jí)74家、3A級(jí)113家、2A級(jí)56家；星級(jí)飯店共有503家，其中五星級(jí)11家，四星級(jí)76家，三星級(jí)263家，二星級(jí)149家，一星級(jí)4家；旅行社共有1101家，總資產(chǎn)7.72億元，直接從業(yè)人員10430人，營(yíng)業(yè)收入23.15億元。

由此可見(jiàn)，河南的中醫(yī)藥文化與旅游市場(chǎng)的結(jié)合前景廣闊。河南的中醫(yī)藥和旅游產(chǎn)業(yè)的潛力業(yè)非常巨大。應(yīng)該大力挖掘潛力、激發(fā)潛能，通過(guò)整合優(yōu)化、借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，讓中醫(yī)藥和旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起、助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。本研究能夠給廣大行內(nèi)決策者、管理者、執(zhí)行者、從業(yè)者等一些有益的啟示和幫助。

1 研究思路

從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，從全面貫徹落實(shí)省委九次黨代會(huì)精神的層面，全景式調(diào)研河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀[2]，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面分析，系統(tǒng)診斷，把河南中醫(yī)藥和旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)兩個(gè)主題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出一整套解決方案和發(fā)展建議，梳理形成解決和加速中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和途徑，希望它能夠成為河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和催化劑信息，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展。相信在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面起航的歷史大背景下，使河南省能夠早日躋身中醫(yī)藥文化旅游強(qiáng)省行列，為中醫(yī)藥文化旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的效能。

2 研究?jī)?nèi)容

為弘揚(yáng)河南厚重的中醫(yī)藥文化，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托于文化旅游資源的基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥資源為主題的旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)中醫(yī)藥與旅游的深度融合，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增添一抹亮色，助力實(shí)現(xiàn)中原夢(mèng)。結(jié)合河南省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生資源，可提供游覽、度假、休憩、療養(yǎng)、科考、科普、文化娛樂(lè)等多層面的服務(wù)項(xiàng)目示范基地主要分為：中醫(yī)藥生態(tài)旅游基地、中醫(yī)藥工業(yè)旅游基地、中藥材市場(chǎng)旅游基地、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地、中醫(yī)藥文化旅游基地等五大類。

2.1 中醫(yī)藥生態(tài)旅游

在河南中醫(yī)學(xué)院的兩個(gè)野外教學(xué)、科研實(shí)習(xí)基地（伏牛山龍峪灣森林公園、老界嶺自然保護(hù)區(qū)和太行山萬(wàn)仙山旅游風(fēng)景區(qū)）建立幾條可感受登山旅游、采擷百草樂(lè)趣的專線，沿途對(duì)常見(jiàn)、常用、道地的中藥掛牌，詳細(xì)介紹其植物名、科屬、中藥名、入藥部位、地理分布、功效、臨床應(yīng)用等，以達(dá)到全民科普的目的。之所以選擇這樣的地方，主要因?yàn)榇颂幹兴幬锓N豐富、蘊(yùn)藏量大、人為干擾小、生態(tài)環(huán)境多樣性、交通便利、食宿經(jīng)濟(jì)、安全有保障[3]。如西峽縣老界嶺自然保護(hù)區(qū)位于縣境北部，伏牛山南坡上部地段，以老界嶺為界與洛陽(yáng)市欒川縣、嵩縣相鄰，東與內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼自然保護(hù)區(qū)接連。保護(hù)區(qū)建于1982年，是南陽(yáng)市面積最大的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1998年又劃為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，東西長(zhǎng) 23公里，南北寬16.7公里，總面積23萬(wàn)畝。保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富。保護(hù)區(qū)森林面積為20.31萬(wàn)畝，森林覆蓋率為83.3%。在有林地中，天然林面積占92.9%。總計(jì)植物約2200種，其中維管束植物1600種以上，隸屬125科516屬，占河南省植物種類的一半以上。列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有連香樹(shù)、香果樹(shù)、杜仲、銀杏、胡桃、水青樹(shù)、黃連、金錢槭、領(lǐng)春木、水曲柳、天麻、野大豆、青檀、華榛、秦嶺冷杉、紫莖、天竺桂、紅椿、猬實(shí)等20種；省級(jí)保護(hù)對(duì)象有紅豆杉、辛夷、河南毛葡萄、棱欏樹(shù)、大葉三七、金釵、七葉一枝花、貝母、河南海棠等。區(qū)內(nèi)分布的中藥材種類幾乎涵蓋了植物志中涉及到的科屬，盛產(chǎn)黃芩、黃精、連翹、茯苓、辛夷、山楂、山茱萸、杜仲、丹參、黨參、柴胡、梔子、銀杏、天麻、瓜蔞等大宗中藥材[4]。

根據(jù)規(guī)劃，可在伏牛山和太行山旅游精品線路中，嵌入中醫(yī)藥文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥文化養(yǎng)生中心，打造兩條中醫(yī)藥文化旅游示范線路，開(kāi)創(chuàng)集文化體驗(yàn)、養(yǎng)生體驗(yàn)與休閑度假于一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游新模式[5]，并逐漸向周邊輻射。使之成為全國(guó)乃至全世界中醫(yī)藥文化旅游目的地和游客集散地。

同時(shí)，抓住中藥材種植這一傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，以藥材基地為依托，大力發(fā)展藥材基地旅游模式。如河南省的焦作市政府近些年不斷加大對(duì)四大懷藥的文化宣傳和品牌打造力度，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、影視傳媒、新聞媒體等多種渠道，開(kāi)辟專欄，多管齊下，大力宣傳。成功運(yùn)行焦作中藥網(wǎng)，全面介紹焦作懷藥產(chǎn)業(yè)化工作，強(qiáng)力宣傳懷藥品牌，面向國(guó)際市場(chǎng)，逐步將“焦作中藥網(wǎng)”建成四大懷藥產(chǎn)業(yè)的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；先后六次邀請(qǐng)中央電視臺(tái)《發(fā)現(xiàn)之旅》、《鄉(xiāng)村大世界》、《走遍中國(guó)》、《健康之路》等欄目拍攝并播出四大懷藥電視節(jié)目，在《河南日?qǐng)?bào)·中藥材版》開(kāi)辟專欄介紹“四大懷藥”，在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《大公報(bào)》、《健康時(shí)報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《鄭州晚報(bào)》、《焦作日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表的大塊通訊報(bào)道40余篇，利用報(bào)紙大力宣傳四大懷藥[6]。使懷藥產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，懷藥也走上了百姓餐桌，被公眾所熟知?；诖?，可以組織游客到藥材的種植基地參觀，讓游客在體驗(yàn)到“進(jìn)山探寶”的樂(lè)趣的同時(shí)還可以“入園探寶”，切實(shí)體會(huì)什么是“四大懷藥”。其他諸如西峽縣的山茱萸規(guī)范化種植基地、封丘的金銀花規(guī)范化種植基地、南召的辛夷種植基地、濟(jì)源的冬凌草規(guī)范化種植基地等都可以體驗(yàn)藥農(nóng)采摘藥材的樂(lè)趣，還能領(lǐng)悟“藥材好，藥才好”的深刻內(nèi)涵。

2.2 中醫(yī)藥工業(yè)旅游

首先，可以建設(shè)一座以發(fā)展歷史、藥材標(biāo)本、診療器具、中醫(yī)古籍、名醫(yī)名方介紹為主要內(nèi)容，集休閑、觀賞、科普于一體的中醫(yī)藥展覽館[7]，以展示河南省博大的中醫(yī)藥文化[8]。將知識(shí)性、趣味性、觀賞性完美結(jié)合，使游客在參觀、觀賞、休閑之中認(rèn)識(shí)、了解當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥傳統(tǒng)文化的精髓及發(fā)展歷程。

其次，與中醫(yī)院、知名中藥制藥企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，建一座展示當(dāng)?shù)刂胁菟幍闹兴幏?，同時(shí)應(yīng)用傳統(tǒng)方法現(xiàn)場(chǎng)制作精優(yōu)小包裝的中藥飲片，游客不僅能直視傳統(tǒng)老藥公的制藥工藝，還可作為旅游紀(jì)念品銷售。宛西制藥南陽(yáng)總部的張仲景大藥房展示店就是非常成功的例子。

再次，可在中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)、藥市或商業(yè)場(chǎng)所等參觀中藥飲片、中藥湯劑、中成藥、中藥膏方等的傳統(tǒng)和現(xiàn)代制作過(guò)程。如在宛西制藥的西峽生產(chǎn)車間，筆者親眼看到了仲景牌六味地黃丸的生產(chǎn)加工流程：在國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的中藥制劑生產(chǎn)線上，從原料攪拌到丸粒成型，從精準(zhǔn)檢測(cè)到灌瓶包裝，一切都是那么的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。消費(fèi)者感嘆：這樣的六味地黃丸看著放心，吃著安心。再如禹州的中藥材加工、炮制始于明代，薈萃了歷代技藝，因藥制宜，技藝獨(dú)特，制作精細(xì)，注重藥效，在“浸、泡、鍛、煨、炒、炙、蒸、煮等方面，形成了獨(dú)特的地方特色。加工炮制的“云片鹿茸”“百刀檳榔”“制蔞仁霜”等百余種中藥炮制精品馳名中外，在1911年的“萬(wàn)國(guó)醫(yī)藥博覽會(huì)”上禹州的“九蒸熟地”引起轟動(dòng)。許多加工炮制技藝被載入經(jīng)典。除每年的藥交會(huì)外，游客也可以到開(kāi)放性的飲片加工企業(yè)參觀。

2.3 中藥材市場(chǎng)旅游

河南是中藥材重要集散地之一。歷史上有禹州、百泉兩大全國(guó)性中藥材交易會(huì)，河南依托良好的地理和歷史優(yōu)勢(shì)可以開(kāi)發(fā)藥材市場(chǎng)作為旅游的新型基地。

禹州是我國(guó)中醫(yī)藥文化發(fā)祥地之一，中藥材種植、采集和加工歷史悠久，中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從上古時(shí)代，軒轅黃帝、雷公隱居具茨山嘗草尋藥、教民治??；唐朝時(shí)，一代藥王孫思邈長(zhǎng)年在此采藥行醫(yī)、懸壺濟(jì)世、著書(shū)立說(shuō)，去世后又葬在禹州，留下了“醫(yī)不見(jiàn)藥王不妙，藥不經(jīng)禹州不香”之說(shuō)。禹州藥市始于唐宋，盛于明清，延續(xù)200余年，在清乾隆年間達(dá)到鼎盛，形成春、秋、冬三季定期藥材交易會(huì)，吸引了全國(guó)以及西洋、南洋等地客商云集禹州，各地藥商多在此建立藥行、驛棧，自然形成了中藥材、飲片、丸散、山貨四大市場(chǎng)，藥幫組織還建立了商務(wù)活動(dòng)的諸多會(huì)館，如名氣較大的有山西會(huì)館、懷幫會(huì)館、江西會(huì)館、十三幫會(huì)館等，呈現(xiàn)出“無(wú)街不藥行，處處聞藥香”的繁榮景象。

2002年，禹州市恢復(fù)舉辦禹州藥交會(huì)，至今已成功舉辦了8屆，中醫(yī)藥交易額從最初的6億多元增長(zhǎng)到20多億元，吸引十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的藥商及醫(yī)藥界同行參展參會(huì)并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。禹州市還與韓國(guó)山清郡結(jié)為友好城市，為禹州藥業(yè)走向世界、擴(kuò)大國(guó)際間的交往合作搭建了友誼的橋梁。2007年，“禹州藥會(huì)”、“禹州中藥加工炮制技藝”被列入河南省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“禹州藥會(huì)”還被列為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；2009年，禹州市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的中藥材加工示范基地。

百泉藥會(huì)起源于隋大業(yè)四年衛(wèi)源廟的河神祭祀活動(dòng)，因太行山區(qū)盛產(chǎn)藥材，藥材交易漸成廟會(huì)上的一項(xiàng)重要內(nèi)容。明洪武八年（1375年），藥材交易日漸成為廟會(huì)之主，廟會(huì)也正式演變成藥會(huì)。藥會(huì)的鼎盛時(shí)期，會(huì)期長(zhǎng)達(dá)一月有余，每日上會(huì)者多達(dá)上萬(wàn)人。素有“春暖花開(kāi)到百泉，不到百泉藥不全”之美譽(yù)。

2.4 中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游

以中醫(yī)保健養(yǎng)生為支撐，大力打造養(yǎng)生保健服務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮溫泉、水庫(kù)等自然資源，開(kāi)發(fā)藥浴、沙療、泥浴、中藥浴、名花湯、鹽浴、名酒湯、名木湯、奶浴、石板浴、天體浴等特色系列項(xiàng)目。如河南省盧氏縣的湯河溫泉，俗稱“湯池”。湯河溫泉綠山碧水，俊峰峭立，環(huán)境青幽，溫泉天然溢出，水溫達(dá)49℃，日出水量240立方米，水中富含硫 、氟、鈣、鐵等多種元素，可治療常見(jiàn)的一般性皮勝病。長(zhǎng)期洗浴對(duì)慢性胃炎、腸道炎及失眠等癥有輔助療效。當(dāng)?shù)卮迕裼新短炻阍〉娘L(fēng)俗，逢陰歷單日為男性，逢雙日為女性，毫不避人，足可見(jiàn)泉水之優(yōu)、民風(fēng)之淳樸。現(xiàn)已建成露天浴池、溫泉療養(yǎng)院、人工湖等設(shè)施，還組建了具備中藥熱敷、中藥熏蒸、穴位貼敷、冬病夏治、三伏貼、三九貼、推拿按摩等中醫(yī)特色服務(wù)的國(guó)醫(yī)館。游客在登山勞累之余來(lái)此愜意小憩，身心怡爽，不勝美哉，確是澡身沐德、強(qiáng)身健體的新休閑生活方式的選擇。

2.5 中醫(yī)藥文化旅游

通過(guò)建造一定規(guī)?；颡?dú)特的中醫(yī)藥人文與自然景觀，適宜開(kāi)展中醫(yī)藥文化旅游活動(dòng)，能充分體現(xiàn)出傳統(tǒng)中醫(yī)藥厚重的文化內(nèi)涵。

如伏牛山的中藥文化旅游近兩年熱度持續(xù)增高，除了天然藥庫(kù)的自身吸引之外，醫(yī)圣張仲景自然成為其至關(guān)重要的文化元素名片。張仲景東漢南陽(yáng)人，被后人尊稱為醫(yī)圣，其所著《傷寒雜病論》更是被稱為“眾方之祖”，宛西制藥的拳頭產(chǎn)品仲景牌六味地黃丸，正是源于此書(shū)演化而來(lái)。進(jìn)入南陽(yáng)，才真正感受到醫(yī)圣文化的濃厚氛圍：南陽(yáng)市內(nèi)的醫(yī)圣祠[9]，西峽伏牛山上高達(dá)16 m的醫(yī)圣像，宛西制藥南陽(yáng)總部的仲景之光紫銅文化浮雕強(qiáng)，都深刻記錄了這位前世高人的風(fēng)采。中醫(yī)藥文化作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分[10]，曾經(jīng)為中華民族幾千年的繁衍生息做出了巨大貢獻(xiàn)。眾多的消費(fèi)者在醫(yī)圣像前合影留念，在醫(yī)圣祠前的羊頭旁流連忘返。

再如，洛陽(yáng)龍門石窟的藥方洞，始建于北魏，唐代建成，歷時(shí)200余年，洞內(nèi)刻有100多個(gè)藥方，涉及動(dòng)物、植物、礦物等120多種藥材，可治療內(nèi)、外、婦、兒、五官科多種疾病。這些藥方為中國(guó)現(xiàn)存最早的石刻藥方。洛陽(yáng)藥方洞見(jiàn)證了中原醫(yī)學(xué)文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)與博大精深。

通過(guò)建立旅游通道，成立專門組織，培訓(xùn)導(dǎo)游解說(shuō)人員，把中醫(yī)藥歷史文化名人、傳說(shuō)故事、現(xiàn)代制藥工藝工序、綠色環(huán)保藥品來(lái)源等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使觀者感受中醫(yī)藥文化的恒久魅力。

3 創(chuàng)新性和應(yīng)用價(jià)值

3.1 創(chuàng)新性

目前關(guān)于河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有此類研究，特別是把中醫(yī)、中藥和旅游的綜合研究更是空白。這也成為中醫(yī)藥事業(yè)、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、不均衡的因素之一，當(dāng)然也是本文需要提出并希望解決的眾多問(wèn)題之一。

3.2 應(yīng)用價(jià)值

3.2.1 中醫(yī)藥文化是我國(guó)寶貴的旅游資源 河南旅游與中醫(yī)藥文化的結(jié)合是資源共享的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是旅游市場(chǎng)的需求，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向，也將有助于弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化[11]，特別是在中醫(yī)藥科普方面所創(chuàng)造的社會(huì)效益是十分巨大的。

3.2.2 中醫(yī)藥文化旅游示范基地建設(shè)前景廣闊 “中醫(yī)藥文化旅游基地”是旅游多元化發(fā)展形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新型旅游業(yè)態(tài)，既體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化特色，又具有旅游的特征。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，中醫(yī)藥文化與旅游結(jié)合有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求。從國(guó)際市場(chǎng)看，到中國(guó)旅游，體驗(yàn)“望聞問(wèn)切”，必將為越來(lái)越多國(guó)外游客的最佳選擇。

4 小結(jié)

通過(guò)筆者全面、多視角、回顧和前瞻兼具的系統(tǒng)研究，能摸清制約和影響發(fā)展的癥結(jié)所在，辨證施治，提出解決問(wèn)題的治療方案。加強(qiáng)河南中醫(yī)藥旅游的研究與開(kāi)發(fā)，既具有很好的學(xué)術(shù)價(jià)值，也具有良好的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值[12]。總之，本研究可作為有關(guān)部門的決策參考，也將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力借鑒，從而促進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速地健康發(fā)展。

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篇9

當(dāng)前，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。近幾年，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，工商資本大量投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園迅猛發(fā)展，園區(qū)小則上百畝，大則上千畝，農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)和規(guī)模有了很大的提高。但是設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，園區(qū)管理成本高、收益低，導(dǎo)致虧損，溫室棚型設(shè)計(jì)不盡合理，新技術(shù)推廣應(yīng)用困難等。為此，我們走訪了石家莊市109個(gè)設(shè)施生產(chǎn)示范園，找出了目前存在的主要問(wèn)題，并提出了解決方法和建議。

1 農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)建成的大型設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，管理者多是其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)來(lái)的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏綜合理解和把握，新建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)外觀很漂亮，但由于生產(chǎn)管理不到位，產(chǎn)量只有農(nóng)民種植的50%，許多出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難情況。目前已有11個(gè)生產(chǎn)基地出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，設(shè)施閑置甚至瀕臨破產(chǎn)，占所調(diào)研園區(qū)數(shù)量的10.1%。

1.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)際建設(shè)與生產(chǎn)需要不匹配

建造者多數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型做設(shè)施農(nóng)業(yè)，自己投入了資金，并爭(zhēng)取了各級(jí)政府大量的扶持資金，但由于是外行，缺乏對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的足夠理解和規(guī)劃，多數(shù)農(nóng)業(yè)示范園在未進(jìn)行充分科學(xué)論證的情況下，就效仿他人，實(shí)行簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，在沒(méi)有確定好生產(chǎn)規(guī)劃之前，就盲目地開(kāi)始基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等基礎(chǔ)設(shè)施建好了才想到規(guī)劃生產(chǎn)，造成基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)不匹配，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。出現(xiàn)這種困境的主要原因是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在建設(shè)前期缺乏科學(xué)、務(wù)實(shí)的規(guī)劃思想和指導(dǎo)原則，功能定位不準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)不明。

1.2 缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，制約了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展

多數(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在建造之前沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，致使園區(qū)的設(shè)施建造盲目，加上目前政府沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)示范園的設(shè)施建造提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此形成了“設(shè)施群”示范園。由于建設(shè)者多是其他行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)來(lái)的管理者，不同行業(yè)間差別極大，造成了“重建設(shè)、輕管理”，運(yùn)作效率低的局面，不能建立有效的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，如今好多農(nóng)業(yè)示范園區(qū)由于運(yùn)營(yíng)艱難，多數(shù)選擇將設(shè)施一次性出租給農(nóng)戶，收取租金，更有甚者，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)荒廢、轉(zhuǎn)產(chǎn)、乃至倒閉。眾多的農(nóng)業(yè)科技示范園，不但起不到示范推廣的作用，反而成為當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)。巨額資金規(guī)劃的高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)既不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，究其原因是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的宏觀管理滯后，比如項(xiàng)目建設(shè)中缺乏專業(yè)技術(shù)論證和監(jiān)督，建成后缺乏管理和跟蹤評(píng)價(jià)；而農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等缺乏系統(tǒng)性的分析研究，多種因素共同制約了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展。

1.3 示范園區(qū)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，配套設(shè)計(jì)建設(shè)不完善

由于建設(shè)者對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，忽略了配套設(shè)施的建設(shè)，造成重復(fù)和建設(shè)不規(guī)范，比如欒城某示范園區(qū)開(kāi)始設(shè)計(jì)的是全鋼無(wú)立柱溫室，由于盲目引進(jìn)外地建造技術(shù)，缺乏有效技術(shù)監(jiān)管，結(jié)果施工中鋼材使用標(biāo)號(hào)不達(dá)標(biāo)，造成溫室被雪壓變形的情況，不得不全部增加立柱支撐，造成巨大的浪費(fèi)和損失，類似現(xiàn)象還有很多，如：所調(diào)查的109個(gè)園區(qū)中，只有無(wú)極縣的一個(gè)示范園區(qū)有簡(jiǎn)易排水設(shè)計(jì)，其他基地幾乎沒(méi)有排水規(guī)劃，造成溫室在雨季生產(chǎn)中常常發(fā)生倒灌現(xiàn)象，嚴(yán)重者溫室傾斜倒塌。再者幾乎所有基地都缺乏農(nóng)用物資循環(huán)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)垃圾處理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，造成園區(qū)生產(chǎn)垃圾堆積、病蟲(chóng)害傳播加快。

1.4 設(shè)施類型單一，土地利用率低

目前農(nóng)業(yè)示范園區(qū)使用較多的日光溫室規(guī)格為長(zhǎng)100 m、寬11 m、高 4.2 m，后墻底座寬6.5 m，棚間距6.5 m，占地面積約0.24 hm2，種植面積約0.09 hm2，多數(shù)有3～5排的立柱支撐，每個(gè)溫室造價(jià)在12萬(wàn)～25萬(wàn)元。由于后墻底座和棚間距均達(dá)6～7 m，土地利用率很低，實(shí)際生產(chǎn)面積僅占土地面積的38.9%，棚間絕大多數(shù)閑置，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.5 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理水平低

設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理有集體管理和出租種植2種模式。調(diào)查的109個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中，公司集體管理的有7個(gè)，以出租形式經(jīng)營(yíng)的有102個(gè)。統(tǒng)一管理的園區(qū)缺乏規(guī)劃和管理，產(chǎn)出率不高，同時(shí)管理者有輕農(nóng)思想和盲目崇拜相信外地技術(shù)人員，生產(chǎn)用工成本上漲過(guò)快，造成了諸多問(wèn)題，如元氏縣某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，園區(qū)面積（按支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用面積計(jì)算）67 hm2，2013年雇傭蔬菜管理技術(shù)人員和操作人員56人，每年支付工資達(dá)到120多萬(wàn)元。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展建議

2.1 制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)要目標(biāo)明確，遵循先定生產(chǎn)目標(biāo)、再規(guī)劃、最后建設(shè)的整體思路，做到“建能所用、用就最佳”，突出主體產(chǎn)業(yè)，明確主要生產(chǎn)目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)從設(shè)施建造、節(jié)水、排水、能源循環(huán)處理、非生產(chǎn)用地面積等方面制定建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。一是確保有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；二是有專業(yè)生產(chǎn)管理人才；三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)資規(guī)范使用，全面推行產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量溯源制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備，提高生產(chǎn)效率

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證道路交通順暢，水、電、通信等設(shè)施配套完善。要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)接，引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，充分運(yùn)用日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌、水肥一體化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)施，積極推行高效生產(chǎn)、節(jié)水生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、植株嫁接等技術(shù)，有效提高設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，提高示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，保障規(guī)范發(fā)展

堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益為中心，以生產(chǎn)安全、綠色產(chǎn)品為主攻方向，把設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無(wú)害化作為衡量設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平的重要指標(biāo)，確保設(shè)施生產(chǎn)的持續(xù)良好發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園健康發(fā)展。聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)為園區(qū)提供專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)資安全使用、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)幫助園區(qū)負(fù)責(zé)人解決實(shí)際困難，提升園區(qū)整體管理水平。

2.4 培育聯(lián)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，穩(wěn)定生產(chǎn)基礎(chǔ)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行中，勞動(dòng)力成本占總生產(chǎn)成本的70%～75%，因此，要想使示范園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要引進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理理念，加大與從業(yè)者多方面的聯(lián)合，減小從業(yè)人員的流動(dòng)性、積極為從業(yè)者進(jìn)行綜合技術(shù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)其用勞動(dòng)力入股、建立起示范園區(qū)建設(shè)者統(tǒng)一管理下的規(guī)范化生產(chǎn)模式；減少管理者與操作者的對(duì)立情緒，努力形成示范園區(qū)管理者與從業(yè)工人“同效益、共風(fēng)險(xiǎn)”、“一榮俱榮、一損俱損”的紐帶模式；培育從業(yè)者主人翁意識(shí)、減少生產(chǎn)人力成本，提高生產(chǎn)效率，為示范園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇10

兩會(huì)年年開(kāi),而總有一些提案、議案及建議,每年都會(huì)頑強(qiáng)地卷土重來(lái)。在兩會(huì)提案漸被娛樂(lè)化的2010年,這些提案可不像有些“雷人提案”,露面只為搏出位,曇花一現(xiàn);它們之所以每年都堅(jiān)持出現(xiàn),不怕被嘲笑“炒冷飯”,確有迫不得已的原因――提案一年得不到解決,就不能鳴金收兵,直等到水落石出的那一年。

對(duì)于兩會(huì)代表來(lái)說(shuō),不管采取哪種打法,“進(jìn)球”是惟一目的,于是各種兵法粉墨登場(chǎng)。

步步為營(yíng)型

“五一”取消了,“十一”還會(huì)遠(yuǎn)嗎

“黃金周存廢話題”被再次搬上兩會(huì)舞臺(tái)。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡繼明,在2010年兩會(huì)提案中表示,“五一”黃金周沒(méi)有必要恢復(fù),“十一”黃金周也應(yīng)取消。作為清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人,蔡繼明一直堅(jiān)持“完善自由、帶薪休假制度”的假日制度改革思路。此前,他曾在十屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交取消黃金周的提案。國(guó)家經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,最終取消了“五一”長(zhǎng)假。

積重難返型

房地產(chǎn)調(diào)控政策前仆后繼

據(jù)報(bào)道,在歷年全國(guó)政協(xié)的各項(xiàng)提案中,關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案幾乎占據(jù)了半壁江山。在北大公共經(jīng)濟(jì)研究中心韓世同看來(lái),兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)政策制定和形成所起的作用和意義并不大,房?jī)r(jià)高漲呈積重難返之勢(shì)。

恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席、十一屆全國(guó)政協(xié)委員許家印曾在2009年兩會(huì)上,建議用“三控”手段來(lái)降低房?jī)r(jià)。他認(rèn)為,地價(jià)、稅費(fèi)和利潤(rùn)是構(gòu)成房?jī)r(jià)的三大關(guān)鍵因素,一旦采取強(qiáng)力的“三控”措施,將從根本上杜絕房?jī)r(jià)飛漲及購(gòu)房成本被無(wú)限轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者的“羊毛出在羊身上”的現(xiàn)象,有利于真正降低并穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

這一提案當(dāng)時(shí)受到不少專家的理論支持,但是并未真正發(fā)揮作用。今年,更多后繼者將保障性住房、物業(yè)稅征收以及房地產(chǎn)信貸調(diào)控等內(nèi)容推成今年兩會(huì)焦點(diǎn)。

空中加油型

不成熟提案在批評(píng)中成長(zhǎng)

發(fā)行專項(xiàng)彩票的提案雖然年年見(jiàn),但大部分都被公眾認(rèn)為是不成熟的提案,而未能實(shí)施。不過(guò),每年仍有不少兩會(huì)代表提出這方面的建議。

專項(xiàng)彩票主要是針對(duì)某一資金短缺的領(lǐng)域,通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)彩票以解決資金問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員王林建議發(fā)行法律援助彩票,以滿足困難群眾法律服務(wù)需求。此外,全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧接受央視采訪時(shí)表示:“廉租房是個(gè)公益事業(yè),既然是公益事業(yè)就可以發(fā)行彩票。發(fā)行一批彩票就建幾棟樓,如此循序漸進(jìn),將來(lái)這些樓不就成了公共財(cái)產(chǎn)了嗎?”