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關(guān)鍵詞: 中國 軟實力 和平發(fā)展

軟實力是包括文化、價值觀、制度的吸引力和國際影響力在內(nèi)的廣義的文化實力,“軟實力”概念最早由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫?奈提出。在全球化深入發(fā)展的歷史背景下,各國利益交融加深,信息技術(shù)日新月異,人類能夠方便快捷地了解和比較各國價值觀念、民族精神、國民素質(zhì)等綜合情況,這為軟實力發(fā)揮作用提供了空前的有利條件。軟實力在綜合國力中的地位和影響上升,加強軟實力建設(shè),成為許多國家的戰(zhàn)略選擇。

一、中國重視軟實力建設(shè)

進入新世紀以來,我國政府從戰(zhàn)略高度重視軟實力的建設(shè)問題。2006年11月同志在全國文代會、作代會上的講話中指出:“提升國家軟實力,是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題?！?007年10月,同志在黨的十七大報告中再次鄭重強調(diào)提升軟實力問題,這些都表明我黨對軟實力的認識又向前跨了很大的一步,標志著我黨在提升國家軟實力方面將會變得更加自覺,更加主動。

從改革三十多年的理論和實踐來看,中國軟實力建設(shè)取得很大的成效,中國提升軟實力的落腳點和目標,是為了促進中國的和平發(fā)展,促進各國、各民族的相互學(xué)習(xí)、相互融合,保持世界的多樣性,創(chuàng)建一個和諧美好的世界。近年來,中國秉承一貫的外交宗旨和原則,對外廣交朋友,深化合作,既堅定維護自身利益,又積極尋求與各國的共同利益,為國內(nèi)建設(shè)和世界的和平與發(fā)展事業(yè)作出了新的貢獻。世界聚焦中國,有歡迎和期待,更有疑慮和遏制。這里有不希望看到中國發(fā)展進步的一些國際勢力惡意制造“中國”,企圖阻礙中國發(fā)展進步的因素;也有因不了解中國的發(fā)展道路、執(zhí)政理念、政策措施而產(chǎn)生誤解,提出“中國責(zé)任論”,對中國實力期望過高,認為中國能夠發(fā)揮更多作用而曲解中國的內(nèi)外政策和外交實踐。所以,中國在推進軟實力,實現(xiàn)和平發(fā)展的進程中,將會遇到許多阻礙因素。

二、中國在提升軟實力中遇到的主要問題

(一)對傳統(tǒng)文化的弘揚不夠。

中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)在風(fēng)險主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)文化的精髓弘揚不夠,優(yōu)秀文化有待于進一步挖掘。改革開放以來,我們在吸納外來文明的同時,往往忽視了弘揚本民族文化的特色。須知一個民族失去了自己的文化特性,也就失去了根基。古今中外沒有一個國家的現(xiàn)代化是依靠全部引進換來的,中國在融入世界的同時,保存和發(fā)展自身的文化力量是十分重要的。當(dāng)前,中國正處于市場化、工業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進程之中,在自覺或不自覺地接受著西方的文化與價值觀念,這對中國傳統(tǒng)道德的吸引力和民族文化的凝聚力形成強大的沖擊,文化安全面臨嚴重的威脅和挑戰(zhàn)。

(二)中國的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。

首先是基于中國模式的內(nèi)在局限性。中國模式實質(zhì)上就是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,是中國改革開放過程中逐步發(fā)展起來的一整套應(yīng)付全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式。中國在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,也付出了資源浪費、環(huán)境污染、發(fā)展不平衡、社會不穩(wěn)定等代價。隨著市場力量主導(dǎo)地位的不斷上升,政府能否積極引導(dǎo),使經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)在不同的人群和地域擴散,從而實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革、民主政治進步、生態(tài)文明發(fā)展等多重效應(yīng),這將是檢驗中國模式能否克服內(nèi)在風(fēng)險、真正體現(xiàn)出積極效應(yīng)的試金石。

其次是源于某些人士的片面認識乃至偏見。某些學(xué)者將中國模式視為對西方模式的挑戰(zhàn),甚至是“冷戰(zhàn)結(jié)束以來西方最大的意識形態(tài)威脅”。法國前外交官魏柳南在他的中文版新書《中國的威脅?》中談到,在他看來,“中國”是某些西方政治家在冷戰(zhàn)結(jié)束后尋找“新的敵人”的需要。西方人漸漸明白,以往400年的時代正在走向終結(jié)。在文化方面,以往西方社會認為啟蒙時代開創(chuàng)的西方文化模式是世界上唯一的文化模式,現(xiàn)在這樣的觀點由于全球化的發(fā)展受到了空前挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟方面,西方從“二戰(zhàn)”后推廣的經(jīng)濟模式,在很多國家特別是發(fā)展中國家可以說是失敗了,而今后取而代之的,很可能是中國模式。這兩點,對西方人來說,都是很難接受的事實。所以他們要尋找新的敵人群起而攻之,這也是中國在發(fā)展中要面對的。

(三)制度建設(shè)有待完善和加強。

制度建設(shè)不僅包含著在國際上參與國際制度、利用國際制度維護和拓展國家利益、積極完善國際制度,而且包括國內(nèi)的基本制度建設(shè)。制度的不斷創(chuàng)新可以使一個國家居于國際關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)地位并成為其他國家仿效的對象,從而獲得巨大的經(jīng)濟和政治收益。建國以后,中國由于長期被排除在國際制度之外,成為國際制度的局外者、挑戰(zhàn)者。進入20世紀70年代,中國與美國等西方國家的外交關(guān)系取得了重大突破,隨之淡化了挑戰(zhàn)者的角色,但中國仍然搖擺于國際制度局外者與局內(nèi)者之間。進入21世紀,隨著綜合國力的增強,中國積極加入各種國際組織,參與國際制度的建設(shè),但在一些重要的國際組織中還是發(fā)達國家處于主導(dǎo)。

三、加強軟實力建設(shè),促進中國和平發(fā)展

(一)加強文化上的交流,維護和尊重世界的多樣性,樹立新的文明觀。

首先,深入發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化,增進中國與世界的理解與溝通。中國傳統(tǒng)文化博大精深,五千年來一脈相承,這是加強中國軟實力建設(shè)最深厚、最獨特的資源。以儒家思想為底蘊的中國文化,超越國界、超越時代,可以成為中國與世界加深溝通和理解的紐帶。同時,中國傳統(tǒng)文化要不斷推陳出新、與時俱進,向世界展示一個擁有深厚文化底蘊、鮮明民族風(fēng)格和濃郁時代精神的中國。

其次,挖掘中國文化的世界價值,以中國文化的合理要素去影響世界文化。中國在發(fā)展的新時期,需要向世界各國人民展示自己新時代的真實形象,把國際形象的塑造權(quán)奪回到自己手中,調(diào)動一切可以動用的資源,展示中國“和平、和諧、合作”的大國理念和人文精神。近年來,中國以主賓的身份組織并參加了一系列在國外的“中國文化年”活動,這些文化活動的開展,通過一種和平的交流形式,向國際社會的不同受眾傳播,使國外民眾看到了一個真正的中國,一個改革開放以來煥發(fā)出勃勃生機、充滿希望的中國,從而贏得了各國民眾的好感,進而真正在國際社會中樹立起中國“和平大國”的良好形象。

(二)中國需要找到更好地方式詮釋自身的發(fā)展理念。

中國政治體制的發(fā)展,世界經(jīng)濟地位的提升,以及戰(zhàn)略軍事的和平定位,顯示出中國的務(wù)實和活力。但在某些方面,中國還需要找到更好的方式詮釋自身發(fā)展理念。很多中國人不了解西方人的思維定勢,在與西方人交流的過程中,習(xí)慣直接用母語的話語方式表達思想,而沒有考慮到用適合西方人的方式來表達。比如,中國人曾經(jīng)用“平崛起”這樣的詞匯來消除西方人的疑慮,這對中國人來說,簡潔明了。但這不是西方人的話語方式,很多西方人在理解上產(chǎn)生了很大的偏差。

(三)以發(fā)展的事實應(yīng)對西方對中國意識形態(tài)的偏見和敵視。

在和平發(fā)展道路上繼續(xù)邁出堅實步伐,不斷增強中國實力,不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,這是增強中國軟實力建設(shè)的根本。中國要繼續(xù)堅定不移地走和平發(fā)展道路,把握發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好中國的政治、經(jīng)濟、文化、安全等利益,在互利共贏的對外開放進程中,實現(xiàn)中國人民與世界人民的共同進步。只有用和平發(fā)展的成功實踐走出一條與西方發(fā)達國家傳統(tǒng)模式不同的新型發(fā)展道路,中國才能切實提高影響力,才能有效回應(yīng)“中國”,化解外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險,使中國的社會主義制度取信于世界。

當(dāng)前,中國需要適應(yīng)國際環(huán)境變化和自身發(fā)展需要,通過加強軟實力,提高國際社會的溝通力和對國際事務(wù)的影響力,贏得國際社會的認同與合作,為和平發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境,確保中國的和平發(fā)展道路取得成功。

參考文獻:

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[2]袁鵬.“和諧世界”與中國“新外交”.中國外交,2007,(9).

[3]羅建波.軟實力與中國外交.新遠見,2008,(5).

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關(guān)鍵詞：區(qū)域物流；主成分分析法；綜合評價

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

區(qū)域物流是指全面支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展總體目標而建立的適應(yīng)區(qū)域環(huán)境特征，提供區(qū)域物流功能，滿足區(qū)域經(jīng)濟、政治、自然、軍事等發(fā)展需要，具有合理空間結(jié)構(gòu)和服務(wù)規(guī)模，實現(xiàn)有效組織與管理的物流活動體系。它是區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的重要組成部分，也是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。珠三角作為中國最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一，如果能夠科學(xué)評價區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展水平，從而科學(xué)決策，改善現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對于提升珠三角區(qū)域現(xiàn)代物流競爭力，推動整個區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。

目前，我國對區(qū)域物流發(fā)展水平的評價研究尚處于初級階段，還沒有完整的體系，相關(guān)的研究也只是構(gòu)建相應(yīng)的指標體系和適宜的模型。汪波等建立了三級評價指標體系，采用層次分析法，通過調(diào)查來確定指標的權(quán)重，并應(yīng)用模糊綜合評判法對天津地區(qū)的物流發(fā)展水平進行了評價研究。李海建等采用模糊區(qū)間層次分析法，建立了物流發(fā)展綜合評價模型，并對安徽省物流發(fā)展的總體水平進行測算。劉國新等采用最優(yōu)脫層法對武漢地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平進行了綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果分析了武漢地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢以及存在的問題。區(qū)域物流發(fā)展水平本身就是一個非常模糊、難以界定的概念，而模糊綜合評判法、層次分析法等在權(quán)重的確定上總會有主觀因素在其中。因此，對于區(qū)域物流發(fā)展水平的評價，客觀、科學(xué)的處理方式應(yīng)是基于主成分分析法的綜合評價，以盡量減少主觀因素的影響。

一、樣本選取與數(shù)據(jù)來源

本文采用主成分分析法建立區(qū)域物流發(fā)展水平綜合評價模型，在一定程度上避免了模糊綜合評判法、層次分析法等方法在權(quán)重確定上的隨意性，從而根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)地對珠三角的物流狀況進行了實證研究與分析。本文試圖選取2000～2009年珠三角地區(qū)有關(guān)數(shù)據(jù)組成模型，解釋區(qū)域物流發(fā)展水平。本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來自廣東省統(tǒng)計年鑒。

二、指標選取與模型設(shè)計

1、指標選取。在綜合分析模糊評判法、層次分析法的優(yōu)缺點及認真聽取專家意見后，本文選取以下4個方面指標建立區(qū)域物流發(fā)展水平綜合評價指標體系：①區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展類，包括GDP（X1，億元）、人均GDP（X2，元）、GDP增長率（X3，%）；②生產(chǎn)消費類，包括社會消費品零售總額（X4，億元）、工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值（X5，億元）、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)總額（X6，億元）；③人力資源類，包括物流從業(yè)人員比例（即交通運輸、倉儲和郵政業(yè)人員數(shù)/總從業(yè)人員數(shù)；X7，%）；④交通運輸類，包括貨物運輸量（X8，萬噸）、港口吞吐量（X9，萬噸）、運輸網(wǎng)密度（X10，萬噸）。

2、模型設(shè)計。設(shè)有n個區(qū)域（或年度），P個評價指標，這里P=10，構(gòu)建出區(qū)域物流發(fā)展水平評價指標體系的原始數(shù)據(jù)矩陣：

X＝（X1+X2+…+Xn），i=1，2…n，j=1，2…p

（1）將原始數(shù)據(jù)進行標準化處理：

三、實證分析

1、珠三角地區(qū)區(qū)域物流發(fā)展水平綜合評價。珠三角2000～2009年物流發(fā)展水平綜合評價的原始數(shù)據(jù)如表1所示。（表1）用spss13.0對表1中的數(shù)據(jù)進行分析實現(xiàn)上述建立的區(qū)域物流發(fā)展水平綜合評價模型，得到綜合評價函數(shù)：Zi=0.345X1+0.312X2+0.327X3+0.325X4+0.267X5+0.341X6+0.286X7+0.346X8+0.355X9+0.209X10，進而得出珠三角地區(qū)歷年物流發(fā)展水平綜合得分。（表2）

2、評價結(jié)果分析與討論。由表2可以看出，珠三角區(qū)域物流發(fā)展水平綜合得分由2000年的0.39分上升至2009年的4.67分，說明珠三角地區(qū)物流水平逐年增強。但是，珠三角廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、惠州和肇慶9個地區(qū)的物流發(fā)展水平并不均衡，可以說是差距較大。用同樣的分析方法可以分別得出9個地區(qū)的物流發(fā)展水平綜合得分，如表3。（表3）可以看出，珠三角地區(qū)物流發(fā)展水平大致分為三個層次：第一層次是廣州和深圳，其物流發(fā)展水平最高，遠遠高出其他7個地區(qū)；第二層次是佛山、東莞、中山、珠海，其物流發(fā)展水平較高；第三個層次是江門、惠州、肇慶，其物流發(fā)展水平較低，從總體上看，還處于起步后的發(fā)展階段，尚有較大的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語

筆者從區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)消費、人力資源和交通運輸水平四個方面，構(gòu)建了區(qū)域物流發(fā)展水平評價指標體系，建立了基于主成分分析的區(qū)域物流發(fā)展水平綜合，雖不能保證問題的求解是最優(yōu)的，但通過對區(qū)域物流發(fā)展的實驗數(shù)據(jù)表明：利用該模型對珠三角地區(qū)的區(qū)域物流發(fā)展水平進行綜合評價，所得結(jié)論客觀、可信，較有說服力，綜合評價結(jié)果可以為制定正確、科學(xué)、具有競爭力的區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供重要參考。

（作者單位：廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]Tage Skjott-Larsen，Sten Wandel，Ulf Paulsson.Logistics in the Oresund Region after theBridge[J].European Journal of Operational Research，2003.1.

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[3]李海建，謝五屆，曹有輝.物流發(fā)展IGJAHP評價模型及空間格局分析――以安徽省為例[J].經(jīng)濟地理，2006.2.

[4]劉國新，孫春梅，羅險峰.武漢地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平綜合評價[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2004.2.

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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展水平 評價指標

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0215-02

2009年7月22日，中國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃 ―― 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟的全球化運動，引起和帶動了文化交流的全球化。筆者擬運用模糊綜合層次分析法（F-AHP）對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進行分析，力求通過對文化產(chǎn)業(yè)的定量測度，探尋文化產(chǎn)業(yè)的綜合評價體系，以期有針對性的提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策和建議。

一、文化產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)特性

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早形成于西方國家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期由于國家扶持才使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟。文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨立概念的提出緣于對文化產(chǎn)業(yè)的理論評判。以阿多諾和霍克海默為代表的法蘭克福學(xué)派在《啟蒙的辯證法》一書中初次提出了文化產(chǎn)業(yè)的概念。他們認為，文化產(chǎn)品是以工業(yè)生產(chǎn)方式制造的“文化產(chǎn)品”，商品化是其主要特征，缺少藝術(shù)的個性表達。但是與之相反，法蘭克福學(xué)派的另一位代表人物本雅明對文化產(chǎn)業(yè)卻認為工業(yè)化的文化產(chǎn)品能把人的創(chuàng)造力從傳統(tǒng)藝術(shù)的壟斷中解放出來，使得機械復(fù)制的文化產(chǎn)品能夠成為大眾文化，這本身就是一種進步和革命。伯明翰學(xué)派認為文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該帶有一定的經(jīng)濟內(nèi)涵，強調(diào)文化貫穿于經(jīng)濟領(lǐng)域和精神領(lǐng)域。1990年，時代華納合并，標志著跨國文化產(chǎn)業(yè)組織的出現(xiàn)。這使得發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)組織從此體現(xiàn)出國家競爭力。

中國學(xué)者對文化產(chǎn)業(yè)的思考也逐漸走向深入。陳提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在選擇贏利模式時應(yīng)把握消費者需求至上原則，并注意文化內(nèi)容的原創(chuàng)性 [1]。沈露瑩認為，由上而下的觀念轉(zhuǎn)變對理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路具有關(guān)鍵性的作用，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府與市場共同發(fā)揮作用 [2]。胡惠林提出要建立國家文化安全系統(tǒng)，其中文化貿(mào)易發(fā)展度的高低是影響國家文化安全的重要因素[3]。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)，是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品為目的的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品以物質(zhì)為載體，以內(nèi)容為核心，強調(diào)通過文化產(chǎn)品的消費獲得思想上的共鳴。所以文化產(chǎn)品首先具有一般商品的屬性，在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的過程中追求利潤最大化，故而文化產(chǎn)業(yè)就是讓文化走向市場，同時文化產(chǎn)業(yè)又屬于意識形態(tài)，既是政治宣傳工具，也是大眾傳播媒介，在提高整個國民素質(zhì)方面有著不可替代和得天獨厚的優(yōu)勢。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次分析

第一層面：文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要在市場經(jīng)濟環(huán)境中追求利潤的最大化，經(jīng)濟性體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)按照工業(yè)標準的要求，以文化商品和文化服務(wù)為其核心內(nèi)容來創(chuàng)造利潤，將文化產(chǎn)品中的文化因素用商業(yè)價值的形式體現(xiàn)出來。

第二層面：文化產(chǎn)業(yè)的文化性。文化產(chǎn)業(yè)的文化性在于其是生產(chǎn)精神食糧的產(chǎn)業(yè)。它不僅具有商業(yè)經(jīng)濟特性，同時又是人類對自身生存的美學(xué)思考和價值判斷。

第三層面：文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)性。文化產(chǎn)業(yè)是在物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)的進步、經(jīng)濟政治環(huán)境的變化都會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。整個文化產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互之間還會起到直接的聯(lián)結(jié)作用。

從上述分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評價存在著一系列的模糊因素：一是與文化產(chǎn)業(yè)評價指標相關(guān)的模糊性。財務(wù)上的硬性指標只能衡量文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性，與文化性相聯(lián)系的指標只能是通過評判者的主觀判斷而定，因而其本身就存在區(qū)間模糊性。二是與文化產(chǎn)業(yè)評價過程相關(guān)的模糊性。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平模糊評價

1．選取評價因素并確定其權(quán)重。為了合理評價文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，結(jié)合其層面分析，確立評價因素集如下：（1）產(chǎn)業(yè)增加值增長率W1：文化產(chǎn)業(yè)增加值增長率代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)模和總體趨勢。文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長率反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長速度。（2）產(chǎn)業(yè)利潤率W2：產(chǎn)業(yè)利潤率反映了文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈利能力。產(chǎn)業(yè)利潤率越高表示其盈利能力越強。（3）產(chǎn)業(yè)集中度W3：產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上可以體現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。適度的產(chǎn)業(yè)集中度有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)從總體上來看需要適度的集中規(guī)模。（4）產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域優(yōu)勢W4：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以深厚的文化底蘊為根基，而中國文化又在悠久的歷史中形成了強烈的地方特色。因此，文化產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域優(yōu)勢在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了凝聚的作用，提升了區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)的協(xié)作關(guān)系和競爭力。（5）產(chǎn)品創(chuàng)新率W5：文化產(chǎn)業(yè)的文化性要求文化企業(yè)在社會主義法制和思想道德規(guī)范約束下多出精品，創(chuàng)作出更多人民群眾喜聞樂見的精神產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L的文化需求。（6）消費層次提升度W6：根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類對精神產(chǎn)品的需求也會存在上升趨勢。（7）產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)度W7：文化因素日益滲透到越來越多的產(chǎn)業(yè)中去，文化產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍越來越大，文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)度越業(yè)越高。

各因素權(quán)重通過專家打分后運用AHP分析方法得如下結(jié)果：

W=（w1，w2，…，…，wn）T= （0.25，0.15，0.14，0.20，0.08，0.05，0.13）

其中，λmax=7.9813，CI=0.0085，RI=1.3，CR=CI/RI=0.0065

0.1，符合一致性檢驗。

2．確定發(fā)展水平評語集。按照等級理論劃分為若干個層次，相應(yīng)可以把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分為四個等級，即評價等級域V={V1，V2，V3，V4} = {非常高、高、較高、低}，以此作為評價尺度。

3．構(gòu)造模糊評價矩陣。以長沙市文化產(chǎn)業(yè)為評價對象，通過對長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平專家意見調(diào)查表的處理，進行規(guī)一化處理后得出各評價指標的統(tǒng)計表及相應(yīng)模糊評價矩陣R（如表1所示）：

表1 長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價量化表

4．綜合評價。在七個評價因素及權(quán)重值中，各因子分布較為均衡，故筆者在綜合評價時采用加權(quán)平均型模糊算子，同時加權(quán)平均型也比較接近人們的主觀判斷，所以筆者選用：

M=（v?，?）bk= ^ {1，∑ni=I（ai，rik）}

其中“∧”表示min，稱為模糊積，“∨”表示max，稱為模糊并，“? ”表示普通積，“∨? ”表示有界模糊和。

由此得到綜合評價結(jié)果矩陣

B=W×R=0.250.150.140.200.080.050.13T×14.5%24.9%54.1%6.5%23.8%33.6%26.4%16.2%19.1%22.5%42.5%15.9%17.9%28.1%37.8%16.2%15.7%48.9%27.5%7.9%38.83%45.21%15.13%0.83%7%37.4%5.85%49.75%

＝（17.56%31.07%34.71%16.66%）

5．結(jié)論分析。由以上結(jié)果可以看出，長沙市文化產(chǎn)業(yè)綜合評價的最大值是34.71%，隸屬層次標準為較高，下表是根據(jù)評價矩陣得出的每一評價指標的隸屬度：

表2長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價指標隸屬度

從表2可以看出，該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)利潤率、產(chǎn)品創(chuàng)新率、消費層次提升度方面發(fā)展水平高，在產(chǎn)業(yè)增加值增長率、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域優(yōu)勢方面發(fā)展水平較高，而在產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)度方面發(fā)展水平低。從實際情況看，長沙市文化產(chǎn)業(yè)憑借其深厚的湖湘底蘊，大力引入市場機制，使得文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，這種活力在某種程度上也帶動了文化產(chǎn)品推陳出新，長沙市民的精神娛樂需求也表現(xiàn)出一定的高級化趨勢。

四、建議

長沙市的文化產(chǎn)業(yè)門類眾多，必須積極培育支柱文化產(chǎn)業(yè)。就目前情況來看，可以把旅游業(yè)、教育業(yè)、藝術(shù)業(yè)、廣播影視業(yè)，廣告?zhèn)髅綐I(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。其中廣播影視業(yè)在整個文化市場上已經(jīng)占有了一席之地，有望成為長沙市文化產(chǎn)業(yè)的“頭號招牌”。另外發(fā)揮文化原創(chuàng)性優(yōu)勢，培育文化消費市場。長沙市的文化產(chǎn)品缺乏科技含量，競爭力不強，要努力打造知名品牌，增加文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性。

參考文獻：

[1]陳.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)贏利模式初探[J].天津大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2010，(2):187-192.

篇4

群雄并起 國貨當(dāng)自強

誰說外來的和尚一定會念經(jīng)？Apple iPad雖成功開啟了平板領(lǐng)域，不過在平板市場爆炸式增 長的過程中，恐怕除Apple外，受益最多的要數(shù)國產(chǎn)平板廠商。在瑞芯微、全志、晶晨等上游芯片廠商的支持下，昂達、原道、臺電等國產(chǎn)平板廠商牢牢占據(jù)了1000元內(nèi)平板市場。實用的性能加上較低的售價，在多媒體移動設(shè)備領(lǐng)域沉淀多年的國產(chǎn)廠商迎來了跨越式發(fā)展的機會，除自身的努力外，高性價比廉價芯片的出現(xiàn)，成為了這類廠商最大的助力，也涌現(xiàn)了全志A10、瑞芯微RK3066、晶晨AML8726-M等明星Soc芯片。在即將到來的四核時代，Soc芯片同樣成為了市場關(guān)注的焦點！

重返舞臺——炬力ATM7029

曾在MP3時代大戰(zhàn)Sigmatel的珠海炬力，一度成為了國產(chǎn)芯片崛起的代表，而經(jīng)過漫長的沉寂后，它又推出四核炬力ATM7029方案，不過目前關(guān)于該芯片具體規(guī)格參數(shù)透露較少，能夠確定的是珠海炬力官方宣稱其采用ARM的Cortex-A9架構(gòu)，頻率達到1.5GHz，并支持USB3.0接口和Android 4.1系統(tǒng)。圖形核心方面，市場猜測其會采用Mali400。目前藍魔和艾諾兩個品牌已宣布推出搭載該芯片方案的適合產(chǎn)品，未來如能獲得更多的平板廠商支持，不排除炬力會借四核平臺以黑馬的姿態(tài)返舞臺。

代表產(chǎn)品：藍魔W31、艾諾四核系列

在單核和雙核時代，藍魔和艾諾兩個品牌并沒有像昂達、原道、酷比魔方一樣與上游芯片廠商緊密綁定，不過隨著珠海炬力四核芯片的推出，藍魔倒是在2012環(huán)球資源香港電子（秋季）展上早早推出旗下采用炬力ATM7029方案的產(chǎn)品，同時在炬力展臺也有未打上Logo，疑似艾諾10.1英寸的四核產(chǎn)品亮相。而早先也有消息稱，艾諾計劃推出7英寸、8英寸和10.1英寸全系搭載炬力ATM7029方案的四核產(chǎn)品。

國產(chǎn)也很?！Ｋ糑3V2

雙核時代，新岸線的出現(xiàn)讓我們看到國產(chǎn)芯片方案崛起的曙光，而海思K3V2的出現(xiàn)，無疑為國產(chǎn)芯片的崛起注入了強心劑。海思K3V2四核方案采用40nm制程的Cortex-A9架構(gòu)，其主頻分1.2GHz和1.5GHz（高配版）兩種，由海思（華為子公司）自主設(shè)計，因而在終端產(chǎn)品上很容易獲得華為的鼎力支持。海思K3V2引起市場關(guān)注的原因除由華為子公司研發(fā)外，其本身性能也相當(dāng)令人期待。海思K3V2擁有四個Cortex-A9內(nèi)核處理器，16個GPU單元（兩顆8核的Vivante GC4000），最大的亮點在于采用64位內(nèi)存總線，是NVIDIA Tegra 3的兩倍，官方聲稱這款芯片能夠在一系列的基準測試中超越Tegra 3性能30%到50%。

代表產(chǎn)品：華為MediaPad10FHD

俗話說打虎親兄弟，上陣父子兵。由子公司研發(fā)的芯片方案，華為當(dāng)然得大力支持，10.1英寸的IPS觸摸屏的華為MediaPad 10 FHD搭載1.2GHz的海思K3V2芯片方案，擁有1920×1200高清分辨率，鋁制外殼加強散熱的同時，也成功將機身重量控制到598克。只不過在售價方面，“1GB RAM+8GB機身內(nèi)存”售價2499元，而“2GB RAM+16GB機身內(nèi)存”的高配版售價2999元，高售價一定程度上會降低主流消費者購機欲望。

核戰(zhàn)硝煙 機會與危機同在

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關(guān)鍵詞：教育公平；瑤族教育；和諧

作者：玉時階，廣西民族大學(xué)教授。廣西南寧，530006

中圖分類號：C95；G750 文獻標識碼：A 文章編號：1004-454X(2009)02-0131-008

“教育是人力資源的主生產(chǎn)部門，而人力資源已經(jīng)成為一個國家或者地區(qū)最重要的財富。教育的產(chǎn)出――人力資源，是整個知識能力體系中最為活躍的投入要素。創(chuàng)造知識、引進知識、交流知識無一不是以人力資源為基礎(chǔ)?！爆幾迨莻€以農(nóng)為主的山地民族。據(jù)2000年第5次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在全國2625032瑤族總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口數(shù)為2355163人，占89.7％。這些人大多居住在西南邊疆地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，教育發(fā)展水平較低，人才資源短缺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以支持經(jīng)濟的持續(xù)迅速增長。據(jù)2000年全國第5次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，瑤族人口文化素質(zhì)普遍偏低，高中及高中以上文化程度的只有224924人，占全國瑤族總?cè)丝跀?shù)的8.6％，其中大專以上學(xué)歷的人只有45421人，占全國瑤族總?cè)丝诘?.7％，初中及以下文化程度的人有2400108人。占全國瑤族總?cè)丝诘?1.4％?，幾宓貐^(qū)人口素質(zhì)問題已成為制約瑤族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化進程的瓶頸，影響了瑤族地區(qū)和諧社會的構(gòu)建。所以，在這個意義上我們甚至可以說，當(dāng)前瑤族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，根本上是人的文化素質(zhì)的落后。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，原因是多方面的，但其中最重要的一條就是得益于人的素質(zhì)的提高。

一、教育公平與瑤族教育

教育公平屬于社會公平范疇，是社會公平的重要組成部分，是社會公平的重要基石，是實現(xiàn)社會公平最偉大的工具，而社會公平歷來是人們追求的理想。實現(xiàn)教育公平，直接關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)。教育公平是促進人的全面發(fā)展的前提，是人發(fā)展起點的公平?，F(xiàn)代教育的政治價值就是通過教育公平實現(xiàn)社會公平。和諧社會是公平的社會，教育公平則是社會公平的源頭，是社會公平的核心，構(gòu)建和諧社會必須從社會公平的核心問題突破，才能最終解決社會的不公平問題。當(dāng)代教育涉及人民群眾和社會發(fā)展的各個方面，牽連千家萬戶，幾乎是每個社會成員都關(guān)心的問題。所以，教育公平歷來被視為社會公平的底線，被看作是最基本的公平。教育的不公是社會的最大不公，教育不公正則無社會和諧可言。所以，只有實現(xiàn)教育公平，保障社會公平，才能構(gòu)建瑤族地區(qū)社會主義和諧社會。周洪宇先生認為教育公平與和諧社會主要有三重關(guān)系：教育公平既是和諧社會的重要內(nèi)容，又是和諧社會的實現(xiàn)途徑，是和諧社會不可缺少的基本因素。首先，教育公平是和諧社會的重要內(nèi)容。包括教育公平在內(nèi)的公平正義是和諧社會首要的、內(nèi)在的、基本的內(nèi)容。沒有或者缺少公平正義(包括教育公平)的社會談不上是一個正常的社會，更談不上是一個和諧的社會。和諧社會不能少了公平正義(包括教育公平)這一重要內(nèi)容。其次，教育公平是和諧社會的重要基礎(chǔ)。和諧社會的建設(shè)，是以包括教育公平在內(nèi)的公平正義為重要基礎(chǔ)和重要前提的。抽掉了這個基礎(chǔ)和前提，就抽掉了和諧社會“大桶”最重要的一塊板，和諧社會就無法建成。第三，教育公平還是和諧社會的實現(xiàn)途徑。有了教育機會的均等，有了教育過程的公平，有了教育質(zhì)量的公平，社會弱勢群體才有可能與社會其他階層在同一起跑線上起跑，才有通過知識改變命運的可能，社會各階層才有正常流動、正常分化的可能，全社會才能充滿活力、安定有序，而不至于讓社會弱勢群體無路可走，鋌而走險。這一點已為歷史和現(xiàn)實所證實。所以。教育公平是實現(xiàn)和諧社會的重要途徑。

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。在這個祖國大家庭中，除漢族外，有55個少數(shù)民族，人口超過1億，占全國總?cè)丝?％強。少數(shù)民族人口雖然較少，但分布面廣，全國共有民族自治地方159個。其中自治區(qū)5個，自治州30個，自治縣(旗)124個，還有民族鄉(xiāng)1355個，民族自治地方占全國總面積的64％。在這樣一個統(tǒng)一的多民族國家里，少數(shù)民族的教育發(fā)展不僅是民族地區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，而且也是我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分；少數(shù)民族教育的發(fā)展與否，不僅決定一個民族的興衰，而且影響著中華民族的共同繁榮與發(fā)展進步，少數(shù)民族教育的發(fā)展無疑已成為整個國家教育發(fā)展的重要組成部分。社會主義時期是各民族發(fā)展繁榮時期，能否使我國少數(shù)民族在教育上享有平等權(quán)利，是我國少數(shù)民族能否在政治上實現(xiàn)平等權(quán)利的重要表現(xiàn)，是能否貫徹黨的民族政策的重要內(nèi)容，是鞏固和完善民族區(qū)域自治制度的需要。特別是像瑤族這樣一個人口較多，分布較廣，地處邊疆跨境而居的少數(shù)民族，其教育的發(fā)展在整個國家的教育發(fā)展中更具有舉足輕重的地位。從教育公平的角度來看，瑤族教育的發(fā)展是整個教育公平體系中重要而又獨特的組成部分之一。只有當(dāng)瑤族地區(qū)的教育得到了全面的發(fā)展，廣大瑤族同胞的科學(xué)文化素質(zhì)得到較大的提高時，才能實現(xiàn)事實上的民族平等與民族團結(jié)，中華民族才能繁榮發(fā)展，邊疆才能穩(wěn)定，國防才能鞏固，構(gòu)建社會主義和諧社會才能有堅實的基礎(chǔ)與保證。

瑤族教育是我國國民教育的一個重要組成部分和民族工作的重要內(nèi)容，它伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。20世紀50年代前，由于歷代統(tǒng)治階級實行民族壓迫和民族歧視政策，加上生態(tài)環(huán)境惡劣，地處偏僻及傳統(tǒng)文化的影響，大部分瑤族地區(qū)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平都較低，社會發(fā)展緩慢而不平衡，瑤族教育相當(dāng)落后。除湘桂粵邊界的平地瑤和部分瑤族地區(qū)建有少量的私塾、學(xué)堂和小學(xué)。有極少數(shù)的瑤族子弟能上二三年學(xué)，識些漢字外，絕大多數(shù)的瑤族基本上不識字，從未進過校門。凡有交易、借貸之事，多用“刻木記事”或“結(jié)繩記事”

二、解放后瑤族教育取得的成績

后，特別是改革開放以來，黨和政府在瑤族地區(qū)大力貫徹落實民族平等和民族團結(jié)政策，高度重視瑤族教育事業(yè)的發(fā)展，采取許多優(yōu)惠政策和措施，幫助和扶持瑤族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過50多年的努力，瑤族地區(qū)的教育狀況發(fā)生了根本性的變化，取得了巨大的成績。

(一)初步形成了較為完善的、具有民族特色和時代特點的瑤族教育體系

50多年來，在瑤族聚居的地區(qū)，特別是瑤族自治縣，初步形成了從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育、成人教育等各具特色的瑤族教育體系。各級各類瑤族在校生不斷增多。以廣東連南瑤族自治縣為例，1929年10月，政府在瑤族地區(qū)開辦過6所瑤民小學(xué)，2年后停辦。1938年重設(shè)國民小學(xué)6所，1944年停辦。1949年又建小學(xué)10所。先后受過教育的人不到連南瑤族總?cè)丝?/p>

的1％。后，經(jīng)過50多年的發(fā)展，到2005年，全縣有完全小學(xué)53所，教學(xué)點50個，“九年一貫制”學(xué)校3所，初級中學(xué)9所，普通高中2所，中小學(xué)在校生25640人，適齡兒童少年入學(xué)率99.7％。又如廣西都安瑤族自治縣，20世紀50年代初，只有1所中學(xué)和345所小學(xué)。到2000年，全縣已有49個學(xué)前班、253所小學(xué)、36所初中、6所高中、1所職業(yè)中學(xué)、2所中專、2個函授大學(xué)和電視大學(xué)教學(xué)點，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中學(xué)，村村有完全小學(xué)，大的自然屯有初級小學(xué)。在湖南江華瑤族自治縣，前，全縣瑤族聚居區(qū)和瑤、漢族雜居區(qū)有小學(xué)21所，入學(xué)瑤族學(xué)生455人，占江華瑤族人口的7％。到2005年，江華有各級各類學(xué)校625所，其中學(xué)前班145所，入學(xué)幼兒3427人；小學(xué)426所，在校學(xué)生41330人；初中17所，九年制學(xué)校8所，在校學(xué)生27850人；高中4所，在校學(xué)生6831人；其中初、高中瑤族等少數(shù)民族學(xué)生29778人；職業(yè)中專2所，在校學(xué)生1163人；教師進修學(xué)校1所，培訓(xùn)學(xué)員348人；全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。

我國瑤族地區(qū)雖然沒有設(shè)置大專院校，但在各瑤族自治縣和瑤族聚居人口較多的地方，均有一些高等院校設(shè)置有函授站、教學(xué)點進行高等教育。如廣東連南瑤族自治縣于1985年起開辦廣播電視大學(xué)，舉辦大專學(xué)歷教育。1979年，廣西恭城瑤族自治縣師范學(xué)校開辦廣西函授大學(xué)恭城教學(xué)輔導(dǎo)站，設(shè)中文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語5個專業(yè)，經(jīng)過學(xué)習(xí)、考試、實習(xí)，1982年有40人獲畢業(yè)。除高等院校設(shè)置的函授站、教學(xué)點外，更多的瑤族青年是考入或保送到瑤區(qū)外的高等院校讀大學(xué)。在廣西恭城瑤族自治縣，全縣117個行政村，村村都出過大學(xué)生，不僅有清華、北大的大學(xué)生，還有在美國、日本攻讀碩士、博士的學(xué)生。在廣西民族大學(xué)，20世紀80年代在校的瑤族大學(xué)生僅100人左右，到20世紀90年代，已上升到400余人。據(jù)2000年全國第5次人口普查資料統(tǒng)計，2000年，瑤族6～24歲人口在校情況如下表：

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，瑤族子弟不僅都能上學(xué)，而且還有了本民族的大學(xué)生、碩士生和博士生。

(二)培養(yǎng)了一支有一定數(shù)量和質(zhì)量的本民族的師資隊伍

20世紀50年代前，瑤族地區(qū)雖有少量學(xué)校，但教師多是外地來的漢族知識分子。后，黨和政府十分重視瑤族師資隊伍的建設(shè)，規(guī)定各地的師范院校和民族院校要招收一定比例的少數(shù)民族學(xué)生。同時在各瑤族自治縣開辦師范學(xué)校或教師進修學(xué)校，招收瑤族學(xué)生進行培養(yǎng)或培訓(xùn)，提高瑤族教師的教學(xué)水平；或與各高等院校聯(lián)合開辦函授班，對瑤族地區(qū)的民辦教師和中小學(xué)教師進行培訓(xùn)。前，湖南江華瑤族自治縣有中小學(xué)教師274人，其中少數(shù)民族教師2人。50多年來，通過引進師范院校優(yōu)秀學(xué)生和外地教師、定向委培、招收合格民辦教師、代課教師和“五大”畢業(yè)生等渠道擴充師資隊伍；同時還采取脫產(chǎn)進修、函授自考、繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職自學(xué)、短期培訓(xùn)等形式努力提高教師素質(zhì)，至2005年，全縣共有教職工4466人，其中中學(xué)教職工2219人，小學(xué)教職工2185人，瑤族等少數(shù)民族1054人。據(jù)廣西都安瑤族自治縣教育局統(tǒng)計，1978～1984年，該縣離職進修的瑤族教師254人，參加中師函授學(xué)習(xí)的瑤族教師為202人。通過不同方式的培訓(xùn)、進修、學(xué)習(xí)，不僅培養(yǎng)了一定數(shù)量的瑤族教師，而且使瑤族教師的整體素質(zhì)得到了進一步的提高。

(三)聯(lián)系實際。采取多種教育形式

50多年來，瑤族地區(qū)的教育部門從瑤族多居山區(qū)，交通不便，居住分散，語言不通，家境困難的實際出發(fā)，采取了辦民族中、小學(xué)和民族班、寄宿制學(xué)校、女童班及開展“雙語”教學(xué)等多種形式的民族教育辦學(xué)方式。民族中、小學(xué)和民族班主要招收家庭困難的瑤族學(xué)生入學(xué)讀書，國家對學(xué)生的學(xué)費、雜費、住宿費、生活費等給予補貼或全免，其對象多為民族雜居區(qū)的瑤族中小學(xué)生。寄宿制學(xué)校主要招收地處偏僻、交通不便、家庭困難的瑤族高小生和初中生，國家對學(xué)生的學(xué)費、住宿費、生活費給予補貼或減免。女童班主要在多民族聚居的雜居區(qū)開辦，以解決瑤族女童因家務(wù)多、家庭困難或重男輕女陋習(xí)的影響無法上學(xué)的問題，入學(xué)的女童多為小學(xué)生或初中生，國家對女童班學(xué)生的學(xué)費、雜費、住宿費、生活費給予補貼或減免。開展“雙語”教學(xué)是《憲法》、《民族區(qū)域自治法》賦予瑤族人民的基本權(quán)利。由于歷史上的原因和自然環(huán)境的影響，一些地處偏僻的山區(qū)瑤族兒童只會說本民族語言，所以，在小學(xué)一二年級只能因地制宜，采用瑤語和漢語雙語教學(xué)，待瑤族學(xué)生的漢語水平提高后，再逐漸以漢語授課為主。在教學(xué)方式上充分體現(xiàn)了瑤族教育的辦學(xué)特色。

后，在黨和國家的關(guān)心重視下，我國的瑤族教育事業(yè)不斷發(fā)展，取得了較大的成就，為瑤族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻，成為構(gòu)建瑤族地區(qū)社會主義和諧社會的一個基本前提。當(dāng)前，瑤族地區(qū)的社會經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展都進入了一個新的歷史發(fā)展階段，隨著現(xiàn)代化進程的加快，教育對社會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，全社會對教育的重視和關(guān)注程度超過歷史上任何時期。2004年，我國國內(nèi)GDP首次突破人均1000美元大關(guān)。從世界各國發(fā)展的普遍規(guī)律看，一個國家國民收入在1000～3000美元的時候，是各種矛盾發(fā)展比較尖銳的時期。我國目前正處于這樣一個時期，各種矛盾在教育問題上也有同樣的表現(xiàn)，特別是教育發(fā)展中的不公平問題已經(jīng)引起廣大人民群眾的強烈不滿，成為當(dāng)前教育改革與發(fā)展的主要矛盾，成為構(gòu)建社會主義和諧社會必須首先面對和解決的問題。

三、瑤族教育存在不公平現(xiàn)象

改革開放以來，瑤族地區(qū)的教育得到了顯著的發(fā)展，但由于歷史與客觀等方面的原因，瑤族地區(qū)不僅教育發(fā)展的總體水平不高，而且地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、民族間、性別間、階層間的差異越來越大，尤其是農(nóng)村人口、貧困人口等弱勢群體總量大；同時，瑤族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后，面臨結(jié)構(gòu)性的發(fā)展瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施與資金短缺的困難，資源貧乏，文化復(fù)雜多樣性的制約，因此教育發(fā)展不公平的問題更突出，更復(fù)雜。

(一)存在地區(qū)差別

瑤族教育的不公平有其自身的特點，它不僅一般地表現(xiàn)為瑤族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)教育水平上的差距，還表現(xiàn)為瑤族與其他少數(shù)民族之間教育水平的差距及不同地區(qū)的瑤族之間的教育水平差距。以廣西為例，2000年，廣西有瑤族人口147萬余人，占全國瑤族總?cè)丝诘?6％以上，所以，廣西的教育發(fā)展情況在一定程度上反映了瑤族的教育發(fā)展?fàn)顩r。2001年，廣西人均教育經(jīng)費為232元，比全國人均教育經(jīng)費低131元，而同期北京和上海人均教育經(jīng)費分別為1105元、1160元；人均國家財政性教育經(jīng)費為161元，比全國人均水平低79元，而同期北京和上海的人均國家財政性教育經(jīng)費分別為794元、817元。學(xué)生人均教育事業(yè)費是教育資源相對占有狀況的直觀反映。

“中國教育與人力資源問題研究”課題組調(diào)查研究成果顯示，2003年，廣西的教育發(fā)展指數(shù)為59.5，教育存量指數(shù)為83.4，教育增量指數(shù)為61.9，教育投入指數(shù)為49.8，教育貢獻指數(shù)為43.0，分別在全國排名為第26位、第15位、第27位、第28位、第28位。和全國平均水平存在較大的差距。在經(jīng)濟發(fā)達的廣東省，瑤族聚居的粵北山區(qū)和珠江三角區(qū)也存在明顯的差距。據(jù)廣東省2005年第2期縣處2班“教育體制改革”課題組調(diào)查，2003年，廣東珠江三角區(qū)在校人數(shù)約占全省的1／3，而教育經(jīng)費投入總量占全省的2／3；2004年，珠江三角區(qū)7個市中小學(xué)生占全省中小學(xué)生總?cè)藬?shù)的28％，而教育經(jīng)費投入?yún)s占56％，廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山學(xué)生人均教育經(jīng)費超過1000元，而瑤族聚居的粵北山區(qū)人均教育經(jīng)費卻不足500元。廣東的瑤族自治縣尚且如此，其他省(自治區(qū))的瑤族自治縣情況就更差。這些差距導(dǎo)致了瑤族地區(qū)的教育普及水平、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大。這些年來，中央財政對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的教育補助?？?，包括貧困地區(qū)義務(wù)教育?？睢煼督逃龑？睢⒚褡褰逃龑？?、義務(wù)教育工程?？?、貧困地區(qū)助學(xué)金等都比過去有很大的增加，緩解了民族地區(qū)教育發(fā)展的困難，取得了良好的效果。但由于瑤族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此這種地區(qū)教育發(fā)展的水平差距仍難以消除。

(二)存在城鄉(xiāng)差別

由于城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)制度的設(shè)置和安排，教育資源配置存在著突出的“城市取向”，從而使農(nóng)村教育發(fā)展落后于城市教育發(fā)展。而瑤族地區(qū)農(nóng)村由于歷史上的原因和自然環(huán)境的影響，其教育發(fā)展更加落后于城市教育的發(fā)展，并成為整個中國教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2003年《中國教育綠皮書――中國教育政策年度分析報告》顯示，2001年，占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村，只享有全國義務(wù)教育經(jīng)費的31.2％，農(nóng)村初中及小學(xué)基建資金支出僅占國家財政預(yù)算內(nèi)教育基建支出的1.9％和3.6％，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費僅為城市平均水平的三成。以廣東為例，2005年，廣東小學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費情況如下：東部平均為200元，中部為31元，西部為50元，而廣東連山壯族瑤族的小學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費為15元。由于教育發(fā)展過于重視城市人的利益，不僅使農(nóng)村，特別是像瑤族聚居的欠發(fā)達地區(qū)教育投入嚴重不足，同時在教育模式上過于城市化，具體表現(xiàn)為主要以城市學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力為依據(jù)制訂全國各級教育教學(xué)的統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標準，全盤照搬或模仿城市的教育模式，在一定程度上脫離了農(nóng)村的客觀實際，這對地處于邊疆山區(qū)的瑤族學(xué)生來說不僅是要求太高，也是不公平的，難以獲得廣大瑤族學(xué)生的滿意和家長的支持。

(三)存在階層差別

所謂階層差別，亦稱社會分層，主要是指社會成員、社會群體因社會資源占有不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是指建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的制度化的社會差異體系。我國目前正面臨非常嚴峻的社會分層問題，20世紀80年代以來，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變遷，社會分化和社會分層已經(jīng)成為激化社會矛盾的重要因素。階層差別日益加劇，不同社會階層的分化導(dǎo)致利益分配上的差距也隨之?dāng)U大，成為影響教育公平的重要因素。有關(guān)研究資料表明，2004年，我國城鄉(xiāng)居民的收入中，20％的高收入家庭占有了全部收入的50％，20％的低收入家庭僅占總收入的4.27％。當(dāng)前，國際公認的貧富差距的警戒線的基尼系數(shù)為0.40，而2005年我國的基尼系數(shù)已逼近0.47。嚴重地突破了合理的限度。在世界銀行2005年發(fā)展報告中列出基尼系數(shù)的120個國家和地區(qū)中，我國處于第85位，在比我們國家基尼系數(shù)更高的35個國家中，有32個國家屬于社會沖突與矛盾激化、經(jīng)濟發(fā)展停滯的拉美與非洲國家。我國城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大趨勢已成為和諧社會建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

改革開放以來，少數(shù)民族和漢族之間的教育發(fā)展差距越來越大，特別是像瑤族這樣原來發(fā)展比較緩慢的民族，其差距更大。歷史上，瑤族地區(qū)的現(xiàn)代學(xué)校教育起步較晚，大部分瑤族地區(qū)的現(xiàn)代學(xué)校教育是后才開始的，教育基礎(chǔ)差，底子薄，這是其與漢族和其他民族教育相差較大的原因。二是社會經(jīng)濟發(fā)展的緩慢。2004年，當(dāng)我國宣布GDP首次突破人均1000美元大關(guān)時，廣東省乳源瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣的人均財政收入?yún)s分別為517元、250無、201元，分別為廣東省該年全省平均水平的28％、14％、11％?，幾宓貐^(qū)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會經(jīng)濟不發(fā)達，瑤族群眾生活較貧困，從而制約了瑤族地區(qū)的教育發(fā)展。三是教育資源的配置不公造成的教育不公?，幾咫m人口較多，但居住分散，且多居窮鄉(xiāng)僻壤，由于國家教育資源配置的不均，城市和發(fā)達地區(qū)享有較多的優(yōu)勢教育資源，從而使得邊遠山區(qū)的瑤族教育經(jīng)費遠遠低于城市和發(fā)達地區(qū)。四是民族文化差異的影響?，幾宓貐^(qū)大多自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人們生活困難，教育觀念較淡薄。

平等參與教育是女性的基本權(quán)利和社會公平的基本內(nèi)容之一，是提高婦女精神文明素質(zhì)和社會地位，改善婦女生活狀況，實現(xiàn)社會和諧的重要途徑。為切實保障婦女的受教育權(quán)利，國家采取了許多措施，提高女性入學(xué)率。在入學(xué)率和升學(xué)率，努力消除男女兩性在受教育程度和機會上的差距。提高了婦女教育的發(fā)展水平和程度。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1995年，中國15歲以上女性平均受教育年限為6.1年，男性為7.8年，男女差異為1.7年。2003年，中國15歲以上女性平均受教育年限為7.4年，男性為8.4年，男女差異為一年。女性增加受教育年限明顯快于男性，男女受教育年限的差距逐步減小。但由于歷史的原因和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，瑤族女性的受教育程度還是遠遠不如男性。據(jù)2000年全國第5次人口普查數(shù)據(jù)，2000年，全國6歲及6歲以上瑤族男、女兩性受教育狀況如下表：

上表數(shù)據(jù)表明，瑤族男、女兩性的受教育狀況仍有較大差別，男性受教育的人數(shù)和狀況明顯好于女性，未上過學(xué)的瑤族男性比女性低40個百分點，而受過大學(xué)?？埔陨辖逃默幾迥行詤s比女性高30，2個百分點。瑤族女性受教育狀況如不能得到較好的解決，勢必制約瑤族地區(qū)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，影響瑤族地區(qū)和諧社會的構(gòu)建。

上述各方面的不公平，根源在于社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和社會轉(zhuǎn)型時期各項制度的不完善。因此。要實現(xiàn)教育公平，推進瑤族地區(qū)教育均衡發(fā)展，必須大力發(fā)展瑤族地區(qū)的社會經(jīng)濟。同時，要進一步推進教育體制的改革與創(chuàng)新，建設(shè)與瑤族地區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制、民主政治與精神文明建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代教育，構(gòu)建瑤族地區(qū)和諧社會。

四、發(fā)展瑤族教育的對策

(一)國家應(yīng)更合理地配置教育資源

長期以來，瑤族地區(qū)的教育投入和辦學(xué)條件一直低于發(fā)達地區(qū)和城市地區(qū)，這是造成地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間教育不公的重要原因。所以，國家有關(guān)職能部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加合理地配置教育資源，為各民族群眾提供相對均衡的辦學(xué)條件。對各級各類學(xué)校的投入，無論是農(nóng)村還是城

市，東部地區(qū)還是西部地區(qū)，沿海地區(qū)還是邊疆地區(qū)，都應(yīng)大體一樣，使每所學(xué)校都能擁有大體相等的物質(zhì)條件和師資條件，每個受教育者都能享受基本相同的教育資源，從而形成一個比較公平的教育發(fā)展環(huán)境。

(二)對弱勢群體和弱勢地區(qū)采取補償措施

世界任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都不可能是完全均衡的，因經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因而形成的弱勢群體也是各個國家普遍存在的現(xiàn)象。由于教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，所以各國都十分重視弱勢群體和弱勢地區(qū)的教育問題，并根據(jù)本國的國情和發(fā)展需求，制定各種扶持弱勢群體和弱勢地區(qū)的政策，采取各種有效措施，為受教育者提供平等的受教育機會。如前所述，我國的瑤族聚居區(qū)，各瑤族自治縣基本上都是貧困地區(qū)和貧困縣，屬欠發(fā)達地區(qū)，絕大多數(shù)瑤族群眾都剛解決溫飽，有的人還未解決溫飽問題，瑤族地區(qū)的教育發(fā)展水平還遠遠落后于全國教育平均發(fā)展水平，屬于教育的弱勢地區(qū)和弱勢群體。為了實現(xiàn)教育公平，國家必須堅持對像瑤族和瑤族地區(qū)這些弱勢群體與處于弱勢地區(qū)進行教育補償，最大限度地消除教育階層差別與民族差別，這就是羅爾斯公平判據(jù)中“平等性原則”之后的“補償性原則”。這一原則立足于教育的整體利益，強調(diào)照顧最少受益者的最大利益，對教育發(fā)展過程中弱勢群體的教育進行必要的調(diào)整和補償，使弱勢群體也能普遍地享受教育帶來的收益，進而提高教育的質(zhì)量。正如楊東平教授所說：“中國普及教育的歷程已經(jīng)說明，在差異性極大的現(xiàn)實中，僅靠同等對待的平均推進策略，企圖通過社會發(fā)展自然地縮小和彌補差距的設(shè)想是不真實的，必須依靠政府對弱勢地區(qū)、弱勢人群補償性的傾斜政策。或者說，在中國這樣發(fā)展差距極大的人口大國，必須同時使用‘發(fā)展性’和‘補償性’兩種標準，才能有效地促進普及教育，增進教育公平。”0雖然我國現(xiàn)在也有一些教育補償機制，如民間的“希望工程”、“春蕾計劃”，政府的教育扶貧、助學(xué)金、獎學(xué)金等，但與龐大的弱勢群體的需求相比，這些補償措施和力度遠遠不能滿足弱勢群體的需要，無法實現(xiàn)教育公平。所以，應(yīng)不斷完善教育補償機制，加大補償力度，使教育補償機制制度化、法制化。

(三)進一步改善教師的地位和待遇

從世界各國努力促使教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗來看，建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的教師隊伍，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。目前，由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的教育差異仍很大，瑤族地區(qū)教育經(jīng)費保障標準偏低，許多優(yōu)秀教師流動到條件較為優(yōu)越的城鎮(zhèn)或東部地區(qū)、沿海地區(qū)，使得瑤族地區(qū)學(xué)校的教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，尤其是邊遠山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)因無足夠的公辦教師，不得不聘用廉價的代課教師?！敖處焼栴}正在成為新的‘瓶頸’，成為農(nóng)村教育最突出，最嚴重的問題?！变z特別是實行“一費制”后，學(xué)校收費減少，農(nóng)村教師除了工資外，基本上沒有其他補貼。實際收入減少，人心浮動。因此，應(yīng)盡快建立教師福利待遇保障機制，將教師工資納入公務(wù)員工資體系，確保足額、按時發(fā)放教師工資。尤其是對瑤族地區(qū)這樣欠發(fā)達地區(qū)的教師，更應(yīng)實行優(yōu)惠政策，提高這些地區(qū)的教師待遇和地位，從而保證師資資源的均衡配置和穩(wěn)定。

篇6

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；綜合評價指標體系；碳減排

隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類欲望的遞增，由化石燃料過度消耗引起的日益嚴峻的化石能源的短缺與全球氣候變化問題促使世界各國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路逐漸受到人們的關(guān)注與青睞。但什么是低碳經(jīng)濟？中國各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，是否每個區(qū)域都適合一樣的碳減排政策？這些問題都需要我們深入思考。

一、低碳經(jīng)濟的概念及我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟的概念首先由英國在《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中提出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會。對于低碳經(jīng)濟的界定，學(xué)術(shù)界尚未有明確的共識，但低碳經(jīng)濟不論涵義如何，都具有低能耗、低污染和環(huán)境友好的突出特點，目標是緩解氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。我們認為，低碳經(jīng)濟是在不影響經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新或其他方式減少溫室氣體的排放，緩解氣候變化帶來的環(huán)境問題、生態(tài)問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，中國的碳排放總量持續(xù)增長，2009年10月國際能源署公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2007年首次超過美國成為世界上第一大排放國，約占當(dāng)年全球二氧化碳排放總量的21%。中國在2009年的哥本哈根氣候峰會上莊嚴承諾將在2020年單位GDP碳排放強度比2005年降低40%―45%。中國社科院經(jīng)濟所副研究員袁富華認為要實現(xiàn)這一目標，每年要下降3個百分點以上，才能完成減排任務(wù)。以往20多年已經(jīng)有很強的減排措施，未來大的減排空間已經(jīng)被大量壓縮，碳減排措施會對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長造成影響，所以要完成減排的目標并不容易。

中國能源結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為“富煤、貧油、少氣”，煤炭在中國能源資源中占絕對優(yōu)勢地位，中國的能源消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的瓶頸問題。而且根據(jù)鄒秀萍等的研究，中國的碳排放問題不僅體現(xiàn)在總量的增長方面，而且也體現(xiàn)在碳排放的空間格局差異方面。中國的碳排放存在顯著的東南部低中北部高西北部低的空間分布格局，中北部地區(qū)為碳排放的高值區(qū)域，東、南部沿海及西部地區(qū)為碳排放的低值區(qū)域。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價體系的構(gòu)建

（一）綜合評價指標體系的構(gòu)建

根據(jù)以上對低碳經(jīng)濟概念的理解與我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的認識，我們需要客觀全面地評價我國區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。低碳經(jīng)濟作為一種綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，對其進行綜合評價，應(yīng)該使用多指標綜合評價，在這方面，付加鋒等做了些相應(yīng)的研究，但我們認為其中有些不足之處。本文構(gòu)建的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價指標體系分為目標層、一級指標層和二級指標層三個層次。目標層為區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，一級指標層由低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳環(huán)境、碳匯、低碳技術(shù)五個方面構(gòu)建指標體系，二級指標層在下述五個方面下使用若干評價指標。

1.低碳生產(chǎn)

低碳生產(chǎn)指標意在評價在生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放指標，包括碳生產(chǎn)力，碳強度，能源加工轉(zhuǎn)換效率和代表能源結(jié)構(gòu)的清潔能源消費比重指標。

碳生產(chǎn)力是衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的核心指標，也是最直觀的指標，指單位碳排放所創(chuàng)造的GDP，這一指標將溫室氣體排放與GDP直接聯(lián)系起來，直觀反應(yīng)出社會經(jīng)濟整體碳資源利用效率的情況。碳強度代表單位能源的碳排放量，能源的種類不同，碳強度差異很大?；茉粗?，煤的碳強度最高，石油次之。能源加工轉(zhuǎn)換效率指一定時期內(nèi)能源經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)換后，產(chǎn)出的各種能源產(chǎn)品的數(shù)量與同期內(nèi)投入加工轉(zhuǎn)換的各種能源數(shù)量的比率，即一次能源能源投入生產(chǎn)的二次能源產(chǎn)出，是觀察能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝先進與落后、管理水平高低等的重要指標。清潔能源消費總量比重，是指清潔能源在消耗能源總量中所占的比例。一般而言，可再生能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。

2.低碳消費指標

低碳經(jīng)濟不僅要求在生產(chǎn)領(lǐng)域縮減碳排放，在消費領(lǐng)域也相應(yīng)有要求，居民的消費觀念、生活方式，對區(qū)域能源需求有重要影響。低碳消費指標包括人均碳排放量、人均生活能源消費量和低碳產(chǎn)品市場占有率。人均碳排放量與人均生活能源消費量指標直觀的評價地區(qū)人們消費水平等自然消費模式對碳排放的影響，低碳產(chǎn)品市場占有率則可以反映出公眾對低碳經(jīng)濟知識的普及與接受程度。

3.低碳環(huán)境指標

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是應(yīng)對氣候變化問題人類提出的經(jīng)濟發(fā)展模式，勢必對環(huán)境起到保護作用，而反過來，環(huán)境保護也可以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)外研究均表明，減緩氣候變化和節(jié)能減排與環(huán)境保護之間有協(xié)同效應(yīng)，環(huán)境改善與溫室氣體減排是互贏的。低碳環(huán)境指標包括環(huán)保支出增長率、工業(yè)三廢處理率和廢棄物碳排放強度。

4.碳匯建設(shè)指標

碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。我們主要選取森林覆蓋率、人均綠地面積和區(qū)域綠化覆蓋率作為主要評價指標。

森林覆蓋率，是森林面積占土地總面積的比例。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的能力越強，對減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強。區(qū)域綠化覆蓋率具體計算方法為：區(qū)域綠化覆蓋面積比區(qū)域土地面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。

5.低碳技術(shù)指標

低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，隨著單位GDP碳排放量的逐漸壓縮，靠降低能源消耗或提高能源利用效率來降低碳排放量的潛力越來越小，區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展會遇到瓶頸，這時需要靠低碳技術(shù)的進步突破。我們主要選取低碳技術(shù)R&D投入占比、低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與溫室氣體捕獲與封存比例對區(qū)域低碳技術(shù)水平進行評價。

（二）指標的處理

1.指標的正向化與同度量化

在構(gòu)建的評價指標中，由于指標的數(shù)值與方向都不同，需要對指標進行正向化和同度量化處理才能夠進行比較。逆向指標的正向化方法可以采用商式變換來處理，如下式所示，X*表示指標正向化的數(shù)值，X表示指標原始數(shù)值，通過處理的指標數(shù)值就可以體現(xiàn)指標數(shù)值越大低碳經(jīng)濟發(fā)展水平越高。

X*=1/X

對指標的同度量化處理可以采用極差變換法：

X=（Xi-Xi0）/（Xi1-Xi0）

X為無量綱化后的指標數(shù)值，Xi為第i指標的實際值，Xi1取全部參評區(qū)域該指標的最優(yōu)值，Xi0取全部參評區(qū)域該指標的最差值。

2.指標權(quán)重確定

在多指標綜合評價過程中，由于不同的指標所包含的評價涵義或者評價信息量不盡相同，因此需要根據(jù)評價目標與指標特點給每一指標確定其權(quán)值。區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價體系是一個多層次、多因素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)采用層次分析法（AHP法）確定指標權(quán)重。

3.綜合合成方法

指標值綜合合成方法很多，這里采用線性加權(quán)和法進行綜合合成。

S=∑Xiwi

S表示低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價值，Xi為標準化后的無量綱化指標值，wi為相應(yīng)指標權(quán)重。

三、結(jié)論及存在的問題

低碳經(jīng)濟日益受到世界各國的關(guān)注，全球氣候變化已經(jīng)開始影響人類的生產(chǎn)與發(fā)展，中國走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路刻不容緩。但我國的能源消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等存在空間格局的差異，要實現(xiàn)2020年的減排承諾，需要了解各地區(qū)的碳排放現(xiàn)狀及成因，尋找減排的技術(shù)路線和區(qū)域?qū)Σ?，進而實現(xiàn)整體的控制目標。目前對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價還存在很多問題，上述建立的評價體系只是對區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的一個相對評估方法，目的在于為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中區(qū)域空間的不平衡做一個了解，并針對不同區(qū)域的碳減排工作提供參考依據(jù)，尋找區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，最終實現(xiàn)我國的碳減排目標。

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篇7

【摘 要】2011年芬蘭政府批準實施的《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》是芬蘭實施新一輪學(xué)校和教育系統(tǒng)改革的綱領(lǐng)性文件。本文從《發(fā)展規(guī)劃》制定的背景入手，指出它是對芬蘭全納教育、教育機會均等、終身學(xué)習(xí)等理念的體現(xiàn)，分析了它的基本框架和內(nèi)容，并指出它在教育政策上的特點及改革和發(fā)展的側(cè)重點，試圖對我國的教育規(guī)劃和改革提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞 《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內(nèi)容；特點；述評【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，這個規(guī)劃是政府在教育領(lǐng)域的五年發(fā)展計劃（2011-2016）的綱領(lǐng)性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學(xué)習(xí)成就在OECD（世界經(jīng)濟合作組織）成員國中保持領(lǐng)先地位等目標而制定的政策性文件，被列入政府財政預(yù)算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經(jīng)濟論壇公布的最新一份全球經(jīng)濟競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經(jīng)濟的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發(fā)達的北歐小國在短短一個世紀里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預(yù)算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質(zhì)和科學(xué)研究的高水準。以O(shè)ECD 舉辦的PISA（國際學(xué)生評估項目，Programme for InternationalStudent Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結(jié)果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環(huán)效應(yīng)，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現(xiàn)狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎(chǔ)教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對芬蘭基本教育理念的體現(xiàn)

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標聚焦于以下三個方面：促進教育公平——全納教育；提高所有水平的教育質(zhì)量——教育機會均等；支持終身學(xué)習(xí)。這三個目標的實現(xiàn)是相輔相成的，有著緊密的內(nèi)在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質(zhì)量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質(zhì)量兩者兼顧的原則體現(xiàn)了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達到了辯證統(tǒng)一。對教育質(zhì)量的追求體現(xiàn)了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現(xiàn)出芬蘭對學(xué)生在PISA 中表現(xiàn)欠佳的擔(dān)憂，對近年來學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發(fā)展，全納教育的內(nèi)涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權(quán)利，注重合作，反對競爭。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓(xùn)中”作為一個獨立的章節(jié)論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓(xùn)做好準備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學(xué)前教育”的思想，雖然已經(jīng)有98%的兒童接受了學(xué)前教育，但是政府更要關(guān)注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數(shù)民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機會均等：教育機會均等一直是芬蘭社會福利的基本內(nèi)容?！斗姨m義務(wù)教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務(wù)教育的培養(yǎng)目標之一就是進一步保證整個國家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生在其居住地就近入學(xué)，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學(xué)生提供了均等、高質(zhì)量的教育機會”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎(chǔ)教育階段都能獲得平等的教育機會，還包括那些有特殊需求的學(xué)生以及處于危機邊緣的學(xué)生也有機會獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持。這個計劃更考慮到學(xué)生既定的不可改變的社會和家庭背景對學(xué)習(xí)成就的影響，即在早期教育和基礎(chǔ)教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經(jīng)濟地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，即便是在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育階段也是一樣的。

終身學(xué)習(xí)：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當(dāng)局必須保證根據(jù)公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎(chǔ)教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權(quán)利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展?！苯K身學(xué)習(xí)作為一項基本國策從法律上確立了其地位?！栋l(fā)展規(guī)劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內(nèi)涵：學(xué)習(xí)并不中止于年輕人獲得證書或?qū)W位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學(xué)習(xí)，意識到終身學(xué)習(xí)的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學(xué)習(xí)者獲得?！栋l(fā)展規(guī)劃》為終身學(xué)習(xí)提供政策保證，這種政策要讓學(xué)習(xí)者實現(xiàn)從一種教育水平到另一種教育水平的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從教育到勞動力市場的轉(zhuǎn)換，且個體具有繼續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當(dāng)于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎(chǔ)教育（第三部分）、中等教育和培訓(xùn)（第四部分）、中等學(xué)校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓(xùn)（第六部分）、高等教育機構(gòu)和研究（第七部分）和成人教育和培訓(xùn)（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預(yù)測；第十部分是對學(xué)生財政資助相關(guān)問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。

在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機會均等推向?qū)嵺`層面，建立全民教育體系，切實加強公民接受平等教育的機會，使教育適應(yīng)勞動力市場的需求，加強教育和生活、工作的聯(lián)系，實施國家語言教育戰(zhàn)略，重視對移民的教育與培訓(xùn)，這些要點突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發(fā)展規(guī)劃》對每個階段的論述均有其側(cè)重點，這些側(cè)重點延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現(xiàn)出芬蘭應(yīng)對國家和社會所面臨的一系列現(xiàn)實問題的具體改革措施，體現(xiàn)出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉(zhuǎn)變早期兒童教育的政府機構(gòu)管理職能，通過立法把早期兒童教育和日?？醋o的服務(wù)從社會事務(wù)和健康管理部門轉(zhuǎn)到教育和文化部門，這無疑發(fā)展了早期兒童教育的內(nèi)涵，使其從單純的日常護理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內(nèi)的奠基性工程。在基礎(chǔ)教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個科目上都表現(xiàn)出色，而且芬蘭在學(xué)校之間的差異以及家庭社會經(jīng)濟地位不同造成的學(xué)業(yè)成績差異很小，但是PISA還是暗示了學(xué)校和學(xué)校之間、學(xué)生和學(xué)生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現(xiàn)不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評估體系、社會技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對應(yīng)這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點放在職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的建立、政府的財政支持、如何培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力以及促進職業(yè)國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現(xiàn)狀，把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和縮短教育時間，讓學(xué)生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關(guān)注勞動力的質(zhì)量問題，建立評價人才質(zhì)量的體系和進行教育改革是應(yīng)對科技快速發(fā)展所帶來沖擊的良策。第八部分——“成人教育和培訓(xùn)”提出將加大成人教育的質(zhì)量評估系統(tǒng)建設(shè)，把如何提高成人教育和培訓(xùn)的有效性，為國家提供更加現(xiàn)代化、更具有競爭力的人才作為目標。

芬蘭的教育評估一直采用內(nèi)外結(jié)合的方式，內(nèi)部評估指自治市和學(xué)校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關(guān)者也會介入到教育評估中。《發(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關(guān)操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關(guān)注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯(lián)系。第十部分是對學(xué)生資助的行動綱領(lǐng)，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關(guān)注那些已經(jīng)組建家庭或孕育了孩子的學(xué)生，因為這兩者都意味著一個額外的財務(wù)負擔(dān)，這個負擔(dān)并不包含在學(xué)生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經(jīng)有孩子的學(xué)生的學(xué)習(xí)資助，住房補貼，最大限度地給予學(xué)習(xí)貸款的擔(dān)保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權(quán)利。

《發(fā)展規(guī)劃》對2011-2016年的教育目標、重點關(guān)注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經(jīng)濟發(fā)展問題休戚相關(guān)，又形成一個具有內(nèi)在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權(quán)利，早期教育系統(tǒng)要向高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認為所有的適齡兒童都應(yīng)該有接受學(xué)前教育的權(quán)利，學(xué)前教育是連接日?？醋o到基礎(chǔ)教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過立法保證學(xué)齡前兒童的受教育權(quán)利。早期教育的質(zhì)量觀念應(yīng)該基于對兒童成長發(fā)展和學(xué)習(xí)的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學(xué)科知識學(xué)習(xí)和研究打下基礎(chǔ)。早期教育的目的是為兒童的終身學(xué)習(xí)、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，是要促進兒童的社會交際能力和社會適應(yīng)能力，這是兒童未來能健康成長和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標的實現(xiàn)，專業(yè)化的教師隊伍和規(guī)范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學(xué)前教育不屬于立法規(guī)定的義務(wù)教育，適齡兒童接受學(xué)前教育的現(xiàn)狀存在地區(qū)差異和質(zhì)量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質(zhì)量不存在顯著差異，這是實現(xiàn)教育公平和教育機會均等的第一步。

2. 基礎(chǔ)教育以綜合能力為導(dǎo)向，學(xué)生的情感、技能和社會技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學(xué)的國家標準，教育改革將加強技能培養(yǎng)和藝術(shù)科目、自然教育、公民和價值教育，教育環(huán)境標準等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學(xué)生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學(xué)習(xí)或娛樂俱樂部，主要的目標就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強家校合作，讓有特殊需求的學(xué)生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學(xué)生覺得學(xué)習(xí)壓力小，學(xué)習(xí)興趣得到保護，沒有厭學(xué)情緒，潛力可進一步挖掘，同時在此過程中學(xué)會與他人合作，適應(yīng)社會。基礎(chǔ)教育學(xué)校的角色定位是為了促進學(xué)生情感和社會技能的發(fā)展，發(fā)展學(xué)生的社會包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎(chǔ)教育借鑒和參考。研究性學(xué)習(xí)和綜合實踐課程不能流于形式，要與學(xué)科教學(xué)保持同等的地位；基礎(chǔ)教育弱化知識的考核，強調(diào)綜合學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；建立合理的評價體系來促進學(xué)生情感和社會技能的發(fā)展，都是我們在基礎(chǔ)教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓(xùn)建立靈活的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)提供機會

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學(xué)習(xí)由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學(xué)生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個人興趣和促進個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的機會。芬蘭學(xué)生16 歲之前在綜合學(xué)校中學(xué)習(xí)，到畢業(yè)時再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學(xué)習(xí)途徑給予學(xué)生更多的選擇權(quán)利，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時可以實現(xiàn)跨專業(yè)學(xué)習(xí)和為了證書參與培訓(xùn)的模塊，在中等學(xué)校學(xué)習(xí)的同時可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經(jīng)驗，設(shè)計出適合中國國情的靈活的學(xué)習(xí)途徑和發(fā)展通道，設(shè)計出多樣性綜合的質(zhì)量評價體系， 將終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學(xué)習(xí)中心”，加強教育和工作生活的聯(lián)系

芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強教育和工作生活的聯(lián)系。面對當(dāng)前芬蘭勞動力緊缺的現(xiàn)狀，政府試圖找到工業(yè)生產(chǎn)和福利社會的平衡點，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設(shè)計等與芬蘭的主干產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學(xué)都設(shè)有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導(dǎo)向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學(xué)習(xí)中心課程”，這是提高學(xué)生的職業(yè)競爭力的重要方式和手段。學(xué)習(xí)者在學(xué)校學(xué)習(xí)期間需要盡早熟悉未來工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓(xùn)中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)能與未來職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅(qū)動”和“應(yīng)對環(huán)境”來發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能和競爭力，相對應(yīng)的教育理念的更新，盡可能給學(xué)生一個清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量標準的修訂中，加強對工作中的規(guī)則、社會影響力這些知識的評價，提供職業(yè)競爭力的評估，也將成為聯(lián)系教育和未來職業(yè)生涯和未來更好生活的方式。這些經(jīng)驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評估與改革相結(jié)合的方法，追求更高品質(zhì)的教育質(zhì)量

在《發(fā)展規(guī)劃》中不止一次地提到教育改革的問題。芬蘭的教育改革一直以來都注重政策的連續(xù)性，這種持續(xù)性是芬蘭基礎(chǔ)教育改革成功的關(guān)鍵。在制定政策的過程中著眼于長期戰(zhàn)略目標和原則，高質(zhì)量、有效、平等和國際化一直是芬蘭教育政策制定的

關(guān)鍵詞 。同時，教育改革和教育政策的制定又建立在對已有教育實踐和經(jīng)驗的深入分析的基礎(chǔ)上，以教育評估為導(dǎo)向。芬蘭法律規(guī)定，所有的大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都有責(zé)任與義務(wù)評估其教育和研究狀況，而且所有評估結(jié)果都要公開。芬蘭非常重視這些評估的結(jié)果，并認真分析產(chǎn)生的原因，以評估的結(jié)果為起點，制定教育政策和實施教育改革。芬蘭的教育評估呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化和多樣化等特點，其評估層次可分為國家、區(qū)域、地方和其他評估等。評估團隊是由專家組成的獨立評估系統(tǒng)，評估的內(nèi)容并不局限在考試測評這種單一形式，包含了定性評價、定量評價、學(xué)習(xí)效果評估、狀況和系統(tǒng)評估、主題型評估以及國際合作評估等多種形式。芬蘭的評估體系建設(shè)始終遵循著兩大原則：（1）評估是為促進教育發(fā)展服務(wù)，而非管理控制的工具；（2）評估所獲得的信息是為行政機構(gòu)和學(xué)校服務(wù)，而不是為了公眾或家庭?；诖?，在實踐中芬蘭不僅重視本國評估經(jīng)驗的總結(jié)，通過自身評估實踐不斷改進評價系統(tǒng), 而且注意借鑒吸收其他國家的評估經(jīng)驗,通過歐盟加強與其他成員國在高等教育評估領(lǐng)域合作的項目。例如，OECD的PISA測試成績對芬蘭人反思其教育現(xiàn)狀具有很好的參考價值。

新成立的芬蘭國家教育評價中心將把2012-2015年度的評價側(cè)重點放在教育平等是否實現(xiàn)、教育生產(chǎn)力和教育成本投入的有效性方面和教育對社會福利、就業(yè)和競爭力的影響方面。由此可見，這些評估和質(zhì)量體系的價值取向都是將教育看作推動社會進步的重要力量，重點考量教育在社會發(fā)展中的地位和作用，最終指向?qū)崿F(xiàn)有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：小學(xué)；語文；評價；發(fā)展性

《義務(wù)教育語文課程標準》提出：“語文課程評價的目的不僅是考查學(xué)生達到的學(xué)習(xí)目標的程度，更是為了檢驗和改進學(xué)生的語文學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)，改善課程設(shè)計，完善教學(xué)過程，從而有效地促進學(xué)生的發(fā)展?！绷己玫恼Z文評價能夠激勵學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，促進師生不斷地改進教與學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。我們必須把“讓孩子在評價中和諧發(fā)展”看成教與學(xué)的主要的、本質(zhì)的一個組成部分，作為與教學(xué)過程并行的同等重要的過程，貫穿于日常的語文教學(xué)的每個環(huán)節(jié)。

一、遵循評價原則，構(gòu)建評價體系

在語文學(xué)習(xí)過程中，為了便于掌握學(xué)生的成長足跡，發(fā)揮評價的激勵導(dǎo)向功能，將形成性評價與終結(jié)性評價、定量與定性評價相結(jié)合，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、發(fā)展過程進行全面評價，能夠堅定其不斷發(fā)展、取得成功的自信心，同時也能夠促使教師提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。在設(shè)置評價項目時，應(yīng)遵循發(fā)展性原則、全面性原則、激勵性原則。

1．發(fā)展性原則。這些項目在記錄學(xué)生的語文素養(yǎng)發(fā)展過程中，不僅僅是評價學(xué)生的過去和現(xiàn)在，更著眼于學(xué)生的將來，使學(xué)生能在成功的基礎(chǔ)上尋找不足，從挫折中總結(jié)經(jīng)驗，從而促進學(xué)生的智商、能力、人文情感的健康發(fā)展。

2．全面性原則。設(shè)計項目內(nèi)容力求全面，既要測試知識能力（基礎(chǔ)知識、課外閱讀、語文專項活動、口語交際等），又要考查學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時也注意學(xué)生的情感領(lǐng)域、認知方式等非智力因素，面向全體學(xué)生，盡可能地使每個學(xué)生都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，都有展示自己的機會。

3．鼓勵性原則。在評價中讓學(xué)生獲得成功的體驗，捕捉評價時機，用激勵性的目光、動作和語言對學(xué)生進行即時的評價。

二、營造評價氛圍，設(shè)立展示平臺

發(fā)展性評價以促進人的發(fā)展為宗旨，它不僅具有選拔、篩選功能，更具有反饋調(diào)節(jié)、展示激勵、反思總結(jié)、記錄成長、積極導(dǎo)向的功能。為了使評價產(chǎn)生良好的效益，使學(xué)生參與評價的積極性得到充分的調(diào)動，老師們應(yīng)采用多種評價方式，營造濃濃的評價氛圍，以此激發(fā)學(xué)生參與評價的欲望。

1．才藝展示。利用“課前三分鐘”進行古詩、課文背誦，輪流日記交流活動；利用讀寫課的時間開展“你讀我評”“古詩拼讀”活動等，讓學(xué)生去體驗、去探索、去感悟，去盡情地展示自己，以此來評價孩子的朗讀、閱讀。

2．蘋果上彩。低年級學(xué)生好勝心、自尊心都很強，有著強烈的自我表現(xiàn)欲望，低年級教師正好可以利用孩子的這種心理特征來激發(fā)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為學(xué)生鋪設(shè)一個盡情展示才華的大舞臺，盡可能多地為學(xué)生提供展示的機會，使他們樂學(xué)、會學(xué)，不斷產(chǎn)生成就感。

三、反思評價效果，加強評價創(chuàng)新

教師在多元、客觀、開放的評價過程中，要根據(jù)基礎(chǔ)性發(fā)展目標和學(xué)科學(xué)習(xí)目標的達成度、學(xué)與教過程的合理性、學(xué)與教策略的有效性等方面即時生成的信息，主動反思評價效果，加強評價創(chuàng)新，不斷調(diào)節(jié)學(xué)與教的行為，以促進學(xué)生的學(xué)會學(xué)習(xí)與教師的學(xué)會教學(xué)。

1.日常評價。日常評價伴隨著學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活，是學(xué)習(xí)過程點滴的積累。這種形成性評價也是新課改提倡的評價方式，可以請學(xué)生為自己的日常學(xué)習(xí)確定評價的標準和細則，讓學(xué)生將自評表裝訂成冊，自己保管。

2.期末考試。作為階段的終結(jié)性評定，期末考試往往一張試卷定一學(xué)期的好壞，這怎么能更全面地反映學(xué)生的知識技能呢？必須對期末考試做出大刀闊斧的改革。首先是試卷本身，題型的設(shè)計更人文，選擇與學(xué)生年齡相對應(yīng)的生動活潑的語言，多一份提醒，多一份關(guān)愛，教師出于對學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)上的收集的需要，另備一份紀錄學(xué)生真實分數(shù)的數(shù)據(jù)表。

3.作業(yè)設(shè)置。課后作業(yè)可以一改往日紙上談兵的面貌，讓作業(yè)活起來，讓作業(yè)可愛起來，讓學(xué)生愛起作業(yè)來。如，鼓勵學(xué)生走上街頭尋找錯別字，到社區(qū)搞調(diào)查，寫調(diào)查報告，作閱讀小報等等，由于作業(yè)面貌大為改觀，既是成果展示又可鑒證自我成功。學(xué)生做起作業(yè)興味盎然，其效果不言而喻。

參考文獻：

［1］曹建軍，姚培培．師生溝通從位差效應(yīng)中走出來［J］.北京教育，2002（5）.

篇9

關(guān)鍵詞：運動；健康；教學(xué)

體育課的教學(xué)中，積極的情緒有增力效果，有助于教學(xué)目標的實現(xiàn)。當(dāng)今以人為本的和諧社會，學(xué)校體育教學(xué)也在進行著全面的改革，在這次改革中，體育老師起著重要的作用，新課程理念下，對體育老師而言，任務(wù)更為艱巨。大家都是從頭開始，沒有借鑒的條件，且體育教學(xué)具有區(qū)城特點差別較大，城鄉(xiāng)特點差別較大。體育教學(xué)工作就沒有統(tǒng)一模式，然而新理念下的體育教學(xué)又不能停止不前，為減小體育老師教學(xué)工作的盲目性，提高實效性，有必要研究新課程理念下，兩條主線(運動主線和健康主線)怎樣才能平衡發(fā)展。

一、健康以運動為載體

“沒有情緒的運動和沒有運動的情緒，對有機體都是有害的”（minc,1967）。這一結(jié)論闡明這樣的道理：如果一個人沒有強烈的情緒體驗，總出在沒有身體活動的靜止?fàn)顟B(tài)，較于能導(dǎo)致某些內(nèi)環(huán)境紊亂，也就是說，身體運動具有宣泄、中和、抵消和對抗負情緒的使用，人體通過身體活動釋放的不僅是能量，同時也釋放了積壓負性情緒。同樣，沒有任何情緒地從事活動，也不可能動員身體各個部分機能作為一個有機體去參與，也可能帶來一些不良后果，我們可能有這樣的經(jīng)驗，淡漠地、毫無熱情地去做某事，不僅效率低，也容易出現(xiàn)錯誤，以這種狀態(tài)做運動也容易受傷。

《新課程標準》將體育與健康課學(xué)習(xí)的內(nèi)容劃分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)五個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，五個學(xué)習(xí)領(lǐng)域構(gòu)成了體育與健康課的內(nèi)容體系，它們相互依存，相互影響，某一學(xué)習(xí)領(lǐng)域不能脫離其他學(xué)習(xí)領(lǐng)域而獨立存在，身體健康、心理健康和社會適應(yīng)三個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的目標主要是通過運動參與與運動技能的學(xué)習(xí)而實現(xiàn)的，而不是主要通過“知識教育”的方式來實現(xiàn)的。

身體健康、心理健康和社會適應(yīng)三個學(xué)習(xí)領(lǐng)域目標主要是通過運動參與和運動技能的學(xué)習(xí)而實現(xiàn)的。體育課教學(xué)中，由于學(xué)生的個體原因和項目自身趣味性的原因，會導(dǎo)致一些課不受學(xué)生喜歡，但不能否認這些課價值的存在，如果一味地遷就學(xué)生，隨意刪除一些重要的、但趣味性較低的項目（如前講到耐力項目），這樣不利于實現(xiàn)課程目標，談不上兩條主線的平衡發(fā)展，而是兩條主線都沒有得到較好的發(fā)展。

二、不良體育情緒的轉(zhuǎn)變過程

根據(jù)凱爾曼的態(tài)度改變?nèi)A段理論，不良體育態(tài)度的轉(zhuǎn)變要經(jīng)過三個階段：服從階段，從表面上接受社會、學(xué)校的規(guī)定或老師的要求，外顯行為與別人一致以避免懲罰或得到獎勵。它是完全被誘因控制的行為，一旦外顯消失，服從就會立刻停止。；認同階段，自愿地接受他人的觀點、信息或群體規(guī)范，使自己的態(tài)度與他人要求相一致。如看到為國增光的運動員感人事跡而下決心，堅持體育鍛煉，或受到體育老師的感染而客服怕苦怕累等?？梢姡J同是自己主動接受他人的觀點，或受其吸引，而不限于外部獎懲的控制；內(nèi)化階段，真正從內(nèi)心深處想念并接受他人的觀點。并將新觀點、新思想納入自己的價值系之內(nèi)，成為有機的組成部分。內(nèi)化是個人的理智行為，是使個人經(jīng)情感作用所認同的態(tài)度與自己原來的態(tài)度、價值觀協(xié)調(diào)一致的過程。

在體育教學(xué)中，要轉(zhuǎn)變部分學(xué)生對體育課的不良態(tài)度需要一段時間，這是一個很實在的問題，每個體育老師都會遇到，由于各種原因，每個班總會有部分學(xué)生有不良體育態(tài)度。同時，由于運動項目自身所具備的趣味性的不同，導(dǎo)致學(xué)生態(tài)度的不同，如田徑中的耐力項目與球類運動。多數(shù)學(xué)生不喜歡枯燥、又累又苦的耐力項目，更熱衷于球類運動，但各個項目對身心的鍛煉價值都是很重要和必要的。如能力項目雖然有苦又累又枯燥，但對提高和改善學(xué)生的心肺功能、心血管系統(tǒng)功能和培養(yǎng)堅強的意志品質(zhì)是很有效的。而球類運動對鍛煉學(xué)生靈敏、反應(yīng)能力和培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作的集體主義精神很有效。由于這些原因，不良體育態(tài)度是客觀存在的，所以體育老師必然要用一段時間來轉(zhuǎn)變學(xué)生的不良體育態(tài)度。

三、運動與健康的實質(zhì)

《新課程標準》提出了四個基本理念，一堅持健康第一的指導(dǎo)思想，促進學(xué)生健康成長。二激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識。三以學(xué)生發(fā)展為中心，重視學(xué)生的主導(dǎo)地位。四關(guān)注個體差異與不同需求，確保每個學(xué)生受益。課程的價值在于：一增進身體健康；二提高心理健康水平；三增強社會適應(yīng)能力。獲得體育與健康的知識和技能。課程的四個基本理念和課程的價值告訴了我們，只要運動目標和健康目標都實現(xiàn)了，才算實現(xiàn)了課程目標，即運動是一條主線，健康是一條主線，只有兩條主線平衡發(fā)展，才能實現(xiàn)課程目標。

學(xué)生不喜歡的體育教學(xué)不利于學(xué)生身心健康，也就不利于教學(xué)目標的實現(xiàn)，積極的情緒有助于教學(xué)目標的實現(xiàn)（學(xué)生喜歡的體育教學(xué)有助于教學(xué)目標的實現(xiàn)），然而不良的體育態(tài)度是客觀存在的，轉(zhuǎn)變學(xué)生不良的體育態(tài)度需要一段時間（不是一節(jié)課或兩節(jié)課就能完成的）。在新課程理念下，作為體育教師，我們應(yīng)該堅持兩條主線的平衡發(fā)展，實現(xiàn)教學(xué)目標。

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社，2001年7月。

篇10

關(guān)鍵詞： 協(xié)同教學(xué) 校園電視臺 日常管理 德育工作

校園電視臺就是在學(xué)校里建立的電視臺。隨著現(xiàn)代教育事業(yè)的不斷發(fā)展，適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，開放性、交互式的多媒體視頻教學(xué)逐步被應(yīng)用到教學(xué)實踐中。數(shù)字化校園電視臺的建立可以促進學(xué)生自主探索、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力的發(fā)展。另外校園電視臺可以讓學(xué)校創(chuàng)辦出自己的特色，比如對學(xué)校重大事件進行記錄宣傳，請學(xué)校里面各個科目的佼佼者做學(xué)習(xí)上的交流演講以供同學(xué)和老師觀摩共同學(xué)習(xí)。

1.校園電視臺現(xiàn)狀分析

校園電視臺不僅可以制作多元化高質(zhì)量的教學(xué)節(jié)目，直接為教學(xué)工作服務(wù)，而且可以通過報道校園新人新事來教育和引導(dǎo)學(xué)生，促進學(xué)生健康成長。因此，校園電視臺是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)的重要工具，在教書育人中大有用武之地。但是，校園電視臺在發(fā)展中也面臨著一些共同的困難，表現(xiàn)在：節(jié)目的收視率較低，設(shè)備新舊不一，更新?lián)Q代太快，制作成本較高（包括時間成本），等等。

2.校園電視臺與其他媒體的優(yōu)劣比較

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到了生活的方方面面，也深刻地影響著我們。在現(xiàn)代化教育發(fā)展的過程中，校園網(wǎng)成為了學(xué)校里的一顆新星，憑借其快速、可控性強、可交互性強的特點越來越受歡迎。以至于使我們忘卻了還有校園電視臺這一媒介，然而校園電視臺有著自身獨特的優(yōu)勢：

2.1它的節(jié)目播放流暢清晰，解碼率和壓縮比都比校園網(wǎng)的視頻播放要好。

2.2它還可以現(xiàn)場直播，實時互動，同時傳送影像和聲音，這一優(yōu)勢又是目前校園里的其他媒體不具備的。

2.3對親身參加到校園電視臺工作中的同學(xué)們而言，能夠自己設(shè)計、編排、演練、采訪、趕稿、主持、播音，這樣的經(jīng)歷也是其他媒體所沒有的。

2.4不僅有豐富的節(jié)目內(nèi)容，還可以配合學(xué)校的日常管理工作，對常規(guī)管理中出現(xiàn)的一些問題及時曝光，畫面、聲音等對感官的刺激可以加深學(xué)生的印象，以便日后做到有則改之無則加勉。

3.校園電視臺在教學(xué)中的作用

3.1協(xié)同教學(xué)，以優(yōu)質(zhì)資源豐富學(xué)生課堂。協(xié)同教學(xué)指的是跨越班級，結(jié)合共事者的專業(yè)合作，以團隊方式進行教學(xué)活動。隨著新課程教育的不斷深入，學(xué)校從追求教學(xué)質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼逃虒W(xué)質(zhì)量的提高，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育。這就要求所有的學(xué)校教學(xué)人員用發(fā)展的觀點看待課堂，不滿足于課程淺顯的講述，不滿足于自身的課堂模式，從名師身上找經(jīng)驗，從同事身上找亮點，從自己身上找缺點，為學(xué)生的全面提高提供一個優(yōu)質(zhì)的鋪墊。借此全面提升自己，培養(yǎng)學(xué)生的主動學(xué)習(xí)意識，拓寬學(xué)習(xí)視野，創(chuàng)造出一個學(xué)習(xí)氛圍濃厚、學(xué)術(shù)氣息濃郁的環(huán)境。

3.2現(xiàn)場直播，以名師教學(xué)帶動名師效益。校園電視臺的一大優(yōu)勢就是可以現(xiàn)場直播，實時互動，同時傳送影像和聲音。名師是在學(xué)校里、課堂里摔打出來的，是在教育科研的思索實踐中歷練出來的。實踐出真知，創(chuàng)新出境界。他們師德高尚，業(yè)務(wù)精良，學(xué)識廣博，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，先進的教學(xué)理念，擁有深厚的教育理論功底。如何將名師的影響力放大，形成一定的“名師效益”？校園電視臺這一載體為之提供了一個良好的平臺。積極開展名師教學(xué)、名師課堂，讓教育教學(xué)人員尤其是青年教師勤做“海綿”，提升自身素養(yǎng)和課堂效益，這是所有學(xué)校質(zhì)量提高的關(guān)鍵。

4.校園電視臺在教育中的作用

4.1豐富師生課余文化生活，積極營造進取健康的校園氛圍。校園電視臺通過播放愛國主義影片，為學(xué)生思想素質(zhì)的提高創(chuàng)造了有利的外部條件，使學(xué)生的心靈得到了凈化；通過生動活潑、豐富多彩的電視節(jié)目，將呆板枯燥的說教變成了有血有肉、有聲有色的思想道德教育，讓學(xué)生形成了直觀的情緒體驗，產(chǎn)生了情感的共鳴，思想感情與道德情操得到感染、啟迪、升華；通過法制講座、行為規(guī)范教育講座幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和積極進取、奮發(fā)有為的拼搏精神，去追求美好的生活方式，引導(dǎo)學(xué)生對是與非、美與丑做出正確的判斷與選擇。

4.2以“先富”帶動“后富”，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。這里所說的“先富”有兩個方面的意思：一是指利用校園電視臺作為平臺，配合校內(nèi)職能部門對學(xué)校的好學(xué)生進行跟蹤報道，這里的好學(xué)生指的是學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，認真刻苦，且生活樸素，思想陽光的一些學(xué)生。讓這些學(xué)生的事跡在全校形成一定的“漣漪效應(yīng)”。促使其他的學(xué)生比學(xué)趕幫，從而帶動其他的學(xué)生，進而在全校形成優(yōu)良的風(fēng)氣，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。二是指接觸到、參與到校園電視臺建設(shè)工作中的部分學(xué)生，他們除了平時的學(xué)習(xí)任務(wù)之外，課余還要擔(dān)任電視臺的職務(wù)，學(xué)習(xí)有關(guān)采編、錄制、主持、播音等的技巧，工作比較辛苦，但是往往越是這樣越能鍛煉人，而且我們觀察到這部分學(xué)生在學(xué)習(xí)上也更刻苦，生活上更懂事。