導(dǎo)語：如何才能寫好一篇理事會決議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年12月5日，最高人民法院審判委員會全體會議，審議并原則通過《司法解釋四的征求意見稿》（以下簡稱“《司法解釋四》”）。其中第四條和第五條分別規(guī)定了公司股東會或董事會決議“不存在”或“未形成有效決議”。而在此之前，《公司法》僅規(guī)定了股東會或者董事會的決議無效或可撤銷兩種瑕疵情形。那么，《司法解釋四》中的“新增股東會或者董事會的決議瑕疵情形的規(guī)定”有何意義，能夠解決哪些現(xiàn)實難題？一旦正式適用，又會出現(xiàn)哪些問題？

董事會決議效力的瑕疵

首先需要明確的是，對董事會決議瑕疵予以法定形式的救濟，是我國特有的。因為在德國、法國、俄羅斯、日本、韓國以及美國特拉華州等國家和地區(qū)的公司法中，僅規(guī)定了關(guān)于股東會決議效力瑕疵的救濟，而并無董事會決議瑕疵的救濟。但這并不能說明在其他國家，董事會決議的效力是司法救濟無法介入的。即使是在奉行“商業(yè)判斷原則”下給予董事會充分保護的美國，將公司決策的權(quán)力賦予了董事會，也會出現(xiàn)法院干預(yù)董事會決議的判例。例如，在1919年的道奇訴福特的案件中，道奇請求法院調(diào)整董事會做出的分紅政策，法院就支持了道奇的訴訟請求?？梢?，雖未有明文規(guī)定，但在美國的司法實踐中，法院也會對內(nèi)容明顯侵犯股東權(quán)益的董事會決議的效力予以司法調(diào)整。所以，在董事會決議效力的瑕疵問題上，域外立法雖無更多的成文立法可以借鑒，但仍有司法判例可循。

在我國學(xué)界，董事會決議效力瑕疵有“二分法”和“三分法”模式之爭?！岸址ā蹦Ｊ较拢聲Q議的效力僅有“無效”和“可撤銷”兩種情形。如我國《公司法》第二十二條規(guī)定：“公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷?！边@條規(guī)定就是“二分法”模式的體現(xiàn)。而所謂“三分法”模式是指，董事會決議的效力在“無效”、“可撤銷”兩種情形之外，還有“不存在”的第三種情形。

“二分法”模式是根據(jù)決議瑕疵的性質(zhì)以及程度不同，來區(qū)分的不同救濟方式：若決議違反的是公司章程，則一律認定為可撤銷；若決議違反的是法律、法規(guī)，則視瑕疵對象的不同而有所區(qū)分――決議內(nèi)容違法的則決議無效，形成決議的程序或表決方式違法的則可撤銷。而“三分法”模式則認為，決議內(nèi)容違法固然構(gòu)成決議的無效，但決議的程序或表決方式的違法是需要區(qū)別對待的：因為決議可撤銷的前提是決議存在，若是一個決議根本就未經(jīng)召開董事會即以董事會的名義作出，那這種程序瑕疵的嚴重程度已經(jīng)不能歸納到可撤銷的救濟范圍，而是更為嚴重的“不存在”。所以，“三分法”模式更能夠涵w董事會決議的瑕疵狀態(tài)，因為這三種情形間并無兼容性，尤其是“可撤銷決議”與“不存在決議”的情形是完全相互獨立的判斷，甚至決議存在與否是決議是否有效、可撤銷的判斷前提。所以，“二分法”模式下把不存在的決議歸入可撤銷的領(lǐng)域有欠妥當(dāng)，將“不存在決議”予以獨立不僅更符合邏輯周延，也更能準確將實踐中出現(xiàn)的糾紛對號入座，從而更好地保護當(dāng)事人權(quán)益。

司法實例暴露“無力感”

目前，我國《公司法》對董事會決議效力瑕疵情形分為兩類：無效與可撤銷。這兩種規(guī)定在實踐中形形的案件面前，暴露出了很大的不足，其無力感顯而易見。

在決議程序具有嚴重瑕疵的情況下，無法援引現(xiàn)行民商法規(guī)則予以救濟，有時需援引民法規(guī)則解決。例如在某案件中，系爭董事會決議是在未通知原告參加且偽造原告簽名的情況下形成的。由于原告的超過了法定的期間，該案件不能適用決議可撤銷制度，法院依據(jù)法律行為理論，認為原告的簽名是偽造的，其意思表示不真實，不符合法律行為的生效要件，因此判決董事會決議無效。

由于決議程序瑕疵救濟制度的規(guī)定不完善，容易擴大決議無效制度的適用危險。例如，有法院針對遺漏通知、偽造簽名的董事會決議作出無效的判決，有擴大決議無效制度適用范圍的危險。而事實上該類案件中的情形更應(yīng)由決議不成立制度進行調(diào)整。首先，董事會的內(nèi)部性和專業(yè)性決定了司法應(yīng)當(dāng)盡可能少的介入，尤其是針對效力直接予以否定的判斷，因此決議無效制度應(yīng)體現(xiàn)出謙抑性，將董事會決議無效的情形嚴格限定在決議內(nèi)容違反法律而非擴大至決議程序違反法律。其次，通過決議不成立制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對案例情形的妥當(dāng)調(diào)整：一方面，判決決議不成立，同樣保護了原告董事的利益；另一方面，通過適用決議不成立制度，當(dāng)事人可以以多種方法治愈程序瑕疵，使系爭決議恢復(fù)法律效力，從而保障公司法律關(guān)系的穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞　匯率；進出口貿(mào)易；勞動力價格；金融市場發(fā)展

作者簡介：唐 旭，男，中國人民銀行研究生部，研究員，北京100800

經(jīng)濟的高速發(fā)展，使中國這樣一個大國成為經(jīng)濟開放度很高的國家(按國際貿(mào)易占GDP的比重)。在國際經(jīng)濟發(fā)展的歷史上，還沒有這么大的國家有過如此高的對外開放度。我們所讀到的開放經(jīng)濟理論，幾乎都是以小國開放經(jīng)濟為研究對象引伸出來的，特別是學(xué)者們對斯堪的那維亞發(fā)展模式的研究與總結(jié)，成為開放經(jīng)濟的典型模式。但是中國的大國開放經(jīng)濟卻是人們所不熟悉的，東西方的學(xué)者對中國發(fā)生的一切感到不可思議，其實，中國經(jīng)濟發(fā)展是有相當(dāng)清楚的脈絡(luò)。本文主要討論中國匯率決定、國際貿(mào)易與勞動力市場之間的關(guān)系。

一、匯率決定貿(mào)易還是貿(mào)易決定匯率

人民幣匯率的決定機制在改革二十多年來有過兩次大的改變。第一次是1994年。在此之前，人民幣匯率的決定是根據(jù)出口企業(yè)換匯成本來計算的，因此它不是一個市場匯率。開放的前十多年，國家對外匯的需要很大，但是出口產(chǎn)品有限，因此，國家采取各種措施支持出口。在短缺經(jīng)濟下，對資金的需求壓力很大，通貨膨脹的壓力也一直很大，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。為維持出口創(chuàng)匯指標，在企業(yè)成本不斷上升情況下，只能使得人民幣不斷對外貶值以刺激企業(yè)的出口積極性。但在通脹壓力下，貶值效應(yīng)越來越差，到后來，因貶值對出口企業(yè)的刺激只能維持不到一年。其實人民幣不斷貶值也不利于經(jīng)濟發(fā)展，對外貶值一方面使進口商品價格過快上漲，影響國內(nèi)企業(yè)購買國外先進設(shè)備的積極性，不利于生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代；另一方面也使國際價格通過進口商品傳遞到國內(nèi)市場，進一步加劇了國內(nèi)通脹的壓力，形成惡性循環(huán)。再加上當(dāng)時為刺激企業(yè)出口實行外匯留成制度，企業(yè)可以將不用的外匯額度在外匯交易市場上交易。因此，除官方公布的匯率之外，還有外匯的市場調(diào)劑價，形成了所謂的“雙重匯價”，這也受到國際上的反對。為打破這種惡性循環(huán)，消除嚴重的貶值預(yù)期，1994年實行的外匯體制改革，將雙重匯價合并成單一匯價，一次性將美元兌人民幣比價從1：5．7左右貶到1：8．7，人民幣匯率體制正式改為“有管理的浮動匯率制”。[1]完全脫離了以出口企業(yè)換匯成本決定匯率的機制。

這一次改革的成果非常顯著，改革前，國家外匯儲備經(jīng)常保持在200―300億美元，但1994年改革后的當(dāng)年，外匯儲備就增加了300億美元左右，1995年又增加200多億，1996、1997年分別再增加300多億美元，直到亞洲金融危機波及到中國，外匯儲備的快速增長才開始減弱。1996年12月，我們宣布經(jīng)常項目實現(xiàn)了可兌換，本來預(yù)計中國會更快地實現(xiàn)人民幣完全的可自由兌換。但是，亞洲金融危機的出現(xiàn)打亂了這一進程。但特別要注意的是，這一階段，人民幣一直處于慢慢升值狀態(tài)。

為了“瞄”定亞洲國家貨幣的競相貶值效應(yīng)，防止中國經(jīng)濟被危機所“傳染”，人民幣再一次改變了其定價機制，從有管理的浮動匯率變成了盯住美元的體制。這一盯就是8年!在這一時期，中國的外匯儲備由1400億美元上升到了7000多億美元，中國由外匯短缺變成外匯儲備充足的國家。隨之而來的是國際壓力，要求人民幣升值的呼聲越來越高。從2001年起，中國外匯儲備的增長開始再次加速，人民幣升值的國際壓力隨之開始加大，人民幣匯率形成機制已不能繼續(xù)盯住美元。但是，考慮到90年代下半期中國銀行部門所增加的大量不良資產(chǎn)，在國有商業(yè)銀行未能找到解決不良資產(chǎn)、實現(xiàn)改革的途徑之前，匯率形成機制的再一次變動將會增大國內(nèi)商業(yè)銀行的不穩(wěn)定性。權(quán)衡的結(jié)果，決定先進行國有商業(yè)銀行的改革，再進行匯率改革。依這樣的改革順序，國有商業(yè)銀行的改革措施不斷出臺，剝離不良資產(chǎn)、注資基本完成之后，2005年7月，人民幣匯率形成機制改為“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動匯率制度”，又一次繼續(xù)中斷了的1994――1997年人民幣升值的路徑。

從這一匯率變遷的過程中，我們可以有這么幾個結(jié)論：

1．人民幣匯率決定由企業(yè)換匯成本起決定性作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌鲈瓌t決定是一個非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變。這一過程盡管有過波折，但其趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。以換匯成本決定匯率時，一旦出口企業(yè)生產(chǎn)成本上升，必然要從國內(nèi)逼人民幣貶值。企業(yè)不從自己的生產(chǎn)效率提高、成本下降上尋找對策，而寄希望于貨幣優(yōu)勢。當(dāng)人民幣升值時，出口企業(yè)必須采取更好的降低成本的措施、采用更好的設(shè)備或創(chuàng)造更新的產(chǎn)品來應(yīng)對。這是一個根本性的變化，它形成了新的產(chǎn)品和企業(yè)的市場淘汰機制。

2．1994年的匯率機制改革使人民幣由不斷貶值轉(zhuǎn)為緩慢升值，整體改變了人民幣對外價值趨勢。從中國改革開放起到1994年，人民幣經(jīng)歷了15年左右的貶值過程，但1994年起13年，人民幣逐漸升值。這是中國經(jīng)濟增長的必然結(jié)果還是因為匯率決定機制的改變推動經(jīng)濟增長，值得深入研究。

3．人民幣升值并未造成出口下降。1994年，人民幣對外價值從不斷貶值轉(zhuǎn)向升值，但出口沒有因此而降低，反而進入了出口快速增長的時期(見圖1和圖2)。出口的成倍增長，使順差加大，貿(mào)易余額在1994年前的大多數(shù)年份是負的，而1994年后全部是順差，這和傳統(tǒng)的升值減少出口的理論是不一致的。

4．人民幣升值帶來外國投資的快速增加。人民幣轉(zhuǎn)向升值后，外國投資也開始大量進入中國市場。貶值時期進入中國大陸的外資主要是港澳資金，也有相當(dāng)部份外資甚至是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。而人民幣進入升值期后，不僅港澳臺資進入大陸，歐美大機構(gòu)也快速將大筆資金投向中國大陸，形成了長期的外資投資熱潮。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2004年底，全球最大的500家跨國公司中已有近450家在中國投資。由于亞洲金融危機前歐美資金也是大量進入東南亞各國，因此有人認為歐美資金往往是一國已經(jīng)過熱經(jīng)濟的最后一把火，這把火使經(jīng)濟危機成為現(xiàn)實。但是中國近十多年來的大量外資進入并沒有引發(fā)“危機”。

二、匯率與國際貿(mào)易不平衡的考察

經(jīng)濟不平衡已成為國際性問題，而國際貿(mào)易的不平衡，更是國際經(jīng)貿(mào)的主要摩擦之一。總體來看，中國的國際貿(mào)易在1994年前大多數(shù)時候是逆差，1994--2005年則連續(xù)12年為順差，而且，隨著人民幣升值壓力的增大，以及人民幣自2035年7月以來持續(xù)穩(wěn)定小幅升值后，順差反而有加大的趨勢。2005年，貿(mào)易順差占GDP的比重為4．6％，國際上通常認為的國際貿(mào)易不平衡標準為5％，看來兩者已很接近。但從理論上分析，中國持續(xù)順差，是國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際產(chǎn)業(yè)

分工以及貨幣方面的因素共同作用的結(jié)果。

(一)從國家發(fā)展戰(zhàn)略而言，80年代以來，引進外資成為我國改革開放的重要內(nèi)容

按投資動機分類，外商直接投資(FDI)無非三種：資源導(dǎo)向型、降低成本型和出口導(dǎo)向型。我國自然資源豐富、勞動力成本低廉、市場潛力巨大，因此這三種外資都紛至沓來。而吸引前兩種外資在拉動經(jīng)濟增長的同時必將引致大量出口。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，中國對外出口中，外資企業(yè)占近60％。

吸引外資和開放戰(zhàn)略讓我國逐漸融入世界經(jīng)濟體系，而自上世紀90年代末我國經(jīng)濟增長陷入內(nèi)需不足之后，保持經(jīng)濟高速增長的巨大壓力(從而確保就業(yè)和社會穩(wěn)定)使我國對通過出口增長拉動經(jīng)濟寄以厚望，并制定了如貿(mào)易信貸、出口退稅等的一系列鼓勵性政策，增加了國內(nèi)商品在國際市場上的競爭力，并導(dǎo)致我國外貿(mào)依存度(進出口貿(mào)易總額占GDP的比重)的迅速提高。2001年中國的外貿(mào)依存度為38％，2002為43％，2003年上升為52％，2004年為60％，2005年達63％。①這在世界上是相當(dāng)高的。外向型政策有效彌補了國內(nèi)需求不足，促進了我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，又吸納了大量的勞動力；但另一方面，也使我國產(chǎn)生了對外向型經(jīng)濟的路徑依賴，對這一路徑的依賴是否適合中國這樣的大國，在國際上是沒有先例的。[2]

(二)從國際產(chǎn)業(yè)分工看，世界制造業(yè)正在向中國轉(zhuǎn)移

我們無法否認，目前，“中國制造”已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化中的一個重要特征?；仡櫴澜缃?jīng)濟發(fā)展，制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從歐美轉(zhuǎn)移到了東亞的過程，而現(xiàn)在正從東亞轉(zhuǎn)向我國。在此之前，日本、韓國等東亞國家是主要的貿(mào)易順差國，而現(xiàn)在隨著歐美日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和我國勞動力成本、資源成本兩方面優(yōu)勢的凸現(xiàn)，制造加工產(chǎn)業(yè)向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移成為必然的選擇；這種轉(zhuǎn)移必將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)持續(xù)，這導(dǎo)致我國的出口規(guī)模增長成為一種長期趨勢，短期內(nèi)很難改變。[3]

(三)從貨幣層面而言，匯率因素是相當(dāng)重要的

人民幣匯率多年來單一盯住美元，盡管相對于歐元和日元，人民幣有較大幅度的貶值，但由于中國的外貿(mào)大多用美元結(jié)算，因此，人民幣對美元的匯率是決定貿(mào)易與投資最重要的貨幣因素。如果沒有人民幣的穩(wěn)定和一定的升值壓力，前兩個因素還不太可能發(fā)揮作用。因為我們也看到，在人民幣貶值時期，真正大的外國投資者還是不敢進來，因為他們不可能把大筆資金轉(zhuǎn)換成一個正在貶值的貨幣，而有升值壓力的貨幣才是吸引國外投資者的絕妙武器，穩(wěn)定且有一定升值壓力恰好是外資進入一個國家的最佳貨幣狀態(tài)。人民幣對美元進入升值通道后沒有大幅升值，因此，升值預(yù)期加上匯率的相對穩(wěn)定，吸引了大量的外資涌入中國從事生產(chǎn)。

三、勞動力價格與出口

勞動力價格低廉是中國勞動力市場的特征之一；但這個問題要分為兩個層次來討論：第一個層次是城鎮(zhèn)勞動力的收入增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)勞動力的收入增長是很快的，從1994年開始可以看到名義工資的增長呈加速度狀態(tài)。以1994年為100，到2003年，中國制造業(yè)名義工資指數(shù)為300，美國為130左右。[4](Ronald I Mckinnon，2004)這一過程或許體現(xiàn)了中國勞動生產(chǎn)率的提高，也體現(xiàn)了城鎮(zhèn)勞動者對經(jīng)濟改革成果的分享。第二個層次是農(nóng)民工的收入水平。我們觀察到，城市的建筑工地主要由農(nóng)民工支撐，沿海地區(qū)的工廠也主要靠農(nóng)民工提供勞動力。農(nóng)民工的工資水平長期處于穩(wěn)定狀態(tài)，不少地區(qū)的農(nóng)民工工資只比最低工資標準稍高一些。當(dāng)然，從統(tǒng)計來看，不同行業(yè)的工資水平都在上漲，只是上漲的速度不同(見圖3)。

我們曾對一些沿海地區(qū)不同所有制企業(yè)做過實地調(diào)查，看看勞動者工資的差異是否具有企業(yè)所有制特征，結(jié)果與我們猜想一致，勞動力工資的所有制分布非常明顯：國營企業(yè)工人的工資水平最高，其次是外資企業(yè)，然后是港臺企業(yè)，最低是內(nèi)資的私營企業(yè)。從對工人提供的福利來看，也有很明顯的所有制特征：國營企業(yè)向工人提供較好的退休、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會福利；外資企業(yè)有一些提供部份社會福利；內(nèi)資私營企業(yè)基本沒有。這至少反映兩個問題：一是國營企業(yè)對工人較優(yōu)越的工資制度與福利，加大了企業(yè)成本，在現(xiàn)行條件下降低了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力；二是私營企業(yè)還處于資本原始積累時期，只有農(nóng)民工才接受這樣低的工資與這樣的工作條件。而處于這兩者之間的外資與港臺資企業(yè)，則獲得了相對于國外而言非常優(yōu)惠的生產(chǎn)條件。因此，外資、港臺企業(yè)及私營企業(yè)都是農(nóng)民工最主要的使用者，也是最主要的受益者。

有人會說，我們應(yīng)該提高農(nóng)民工工資。但是，進入市場經(jīng)濟的社會，政府只能制定最低工資水平，而不能為企業(yè)制定工資標準。中國有大量的勞動力后備軍，且勞動力的工作遷徙已幾乎不受限制，這是農(nóng)民工工資低的最主要的經(jīng)濟原因。勞動力價格由市場決定的基本性質(zhì)要給予充分的尊重，但是政府應(yīng)該做、而且可以做到的是監(jiān)督執(zhí)行中國已有的勞動者保護的有關(guān)法律，如《勞動法》。有的地方為了引進外資，不但給予若干優(yōu)惠政策，如稅收和土地政策優(yōu)惠，而且允許外資企業(yè)不執(zhí)行《勞動法》規(guī)定的條款。

我們來分析一下這個問題。中國勞動力的價格只有美國的1／30，因此，中國勞動力價格的提高決不可能使歐美企業(yè)將生產(chǎn)企業(yè)撤回。那么有無可能使在中國的生產(chǎn)企業(yè)因此轉(zhuǎn)向東南亞國家，如泰國、越南、柬埔寨等，可以說，這種轉(zhuǎn)移是可能出現(xiàn)的。即使中國勞動力價格不上升，這種轉(zhuǎn)移也可能發(fā)生，因為還有其他原因使生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，由于中國勞動力不僅價格低，而且勞動者的文化素質(zhì)和勞動技能相對高，外資將生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞可以獲得低工資勞動力，但很難獲得大量有相當(dāng)文化程度的低工資勞動力。因此，中國農(nóng)民工價格的上升，不會使外資企業(yè)大量地撤離中國。

除勞動力成本之外，影響投資的因素還包括原材料產(chǎn)地的位置、市場位置、運輸條件、生產(chǎn)集中度及法律與社會環(huán)境等。中國是一個具有廣闊市場潛力的國家，外資投資中國很多是看好中國市場，離市場近是生產(chǎn)者降低成本、減少摩擦的有效途徑。中國也逐漸完善了自己的交通運輸系統(tǒng)，高速公路、港口、航空都已具備現(xiàn)代化物流所需要的條件。在珠三角和長三角都已形成了相對集中的生產(chǎn)基地，這種生產(chǎn)環(huán)境可以帶來很大的生產(chǎn)上的便利和信息上的優(yōu)勢。對于這一點，任何企業(yè)在選擇生產(chǎn)地時都會認真加以的，也就是說，我們不必過分擔(dān)心外資企業(yè)因勞動力成本上升而遷往它處。

當(dāng)各地都在竭盡全力引進外資時，我們也注意到一個有意思的現(xiàn)象，即民營經(jīng)濟最發(fā)達，同時也是產(chǎn)品出口量很大的浙江省，其外資并不多(相對于廣東和江蘇)。但浙江幾乎已經(jīng)成為資本輸出省，浙江炒房團，浙江商人投資西部采礦、投資西部找油，甚至相當(dāng)數(shù)量的浙江商人在海外投資。浙江的經(jīng)濟發(fā)展路徑能給我們帶來一些啟發(fā)。

四、匯率波動與金融市場發(fā)展

自2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革后，人民幣匯率呈現(xiàn)小幅波動升值的發(fā)展趨勢，人民幣匯率的不確定性加大了。在國際貿(mào)易與投資中，匯率的不確定性加大了企業(yè)和投資者的風(fēng)險，當(dāng)然也為一些市場參與者帶來盈利的機會。不算資本項下的流入金額，進出口貿(mào)易總量已超過一年1萬多億美元的水平，因此，企業(yè)如何避免匯率風(fēng)險，成為外向型企業(yè)的重要課題，也是維持出口持續(xù)增長的必要保障。許多企業(yè)在國際經(jīng)濟活動中并沒有積累規(guī)避匯率風(fēng)險的經(jīng)驗，特別是人民幣持續(xù)了7年多固定匯率，企業(yè)已經(jīng)沒有了匯率風(fēng)險概念。因此，市場特別需要新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)來幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，這種需求有助中國建立多層次金融市場的發(fā)展規(guī)劃，為商業(yè)銀行帶來新的利潤增長點。

(一)加速推動金融衍生品市場

在銀行間市場上，已經(jīng)推出了貨幣互換、遠期外匯交易，2006年初進一步推出了OTC交易方式。盡管這些交易還不太活躍，但是，需要進行保值的企業(yè)已經(jīng)有可供選擇的工具。將來，還可以開展外匯期貨交易，將場外的靈活交易與場內(nèi)的標準合約交易結(jié)合起來。外匯期權(quán)也是可以考慮的交易品種，可以滿足一些企業(yè)的交易需求。因此，我們看到，匯率決定機制及外匯管理體制的改變，不僅僅是匯率決定本身的改變，而且涉及市場的變化以及市場交易方式的變化，它可能會改變市場參與者行為方式。中國要在經(jīng)濟發(fā)展上真正成為大國，就不僅在實質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而且要在金融產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)上向企業(yè)提供更多的選擇。

(二)開發(fā)多種金融理財產(chǎn)品

這是商業(yè)銀行應(yīng)該努力開發(fā)的商機。隨著收入水平的提高，對于金融理財需求越來越高。除了進行人民幣理財之外，越來越多的人擁有外匯存款，如何進行保值成為許多存款人關(guān)心的問題。匯率波動既可能帶來損失，也可能因此獲得更高收益，這取決于商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品與服務(wù)和投資人的風(fēng)險偏好。外匯管制的逐漸放松成為趨勢，持有外匯與持有本幣也成為大眾的選擇之一。更多的理財產(chǎn)品將是商業(yè)銀行競爭客戶、創(chuàng)造利潤的重要手段。

(三)建立風(fēng)險管理機制

在不確定性加大的時期，建立風(fēng)險管理機制顯得尤其重要。在金融市場上投機失敗的例子太多，不僅在國內(nèi)金融市場上失敗，在國際金融市場上也失敗。衍生品交易具有兩面性，它既可能是保值的工具，也可能是重大風(fēng)險的來源。因此，對于一般的企業(yè)來講，應(yīng)以保值為出發(fā)點，也就是以最終有實物交割為結(jié)清手段，盡可能避免投機易。因此，在保值概念下，一旦簽訂衍生品交易合約，就鎖定了成本，所有將來的實際盈虧都不再考慮。對于投機易，則要建立嚴格的風(fēng)險管理機制，確定各級交易員的權(quán)限以及止損措施。避免重蹈萬國證券及中航油的覆轍。

注 釋：

①根據(jù)ECIC數(shù)據(jù)庫資料計算。

②這一點與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)給出的印象不同。國有企業(yè)工資在很長一段時間低于其他所有制，但近年來國有企業(yè)工資水平大幅上漲，已具有相當(dāng)?shù)奈?見圖4)。另外一個因素是，其他所有制企業(yè)中的高層管理者與一般勞動者的工資水平相差懸殊，因此從統(tǒng)計上看不出太大差別，但實際上差異非常大。

主要參考文獻：

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[2]Oliver Blanchard and Francesce Giavazzi．重新平衡中國的增長：一種三管齊下的解決方案[J]世界經(jīng)濟，2006．(3)

[3]DmiRodrik．中國的出口有何獨到之處[J]．世界經(jīng)濟，2006(3)．

篇3

Marci Powell表示，全球創(chuàng)新的可視化教學(xué)方式為我們帶來了革命性的轉(zhuǎn)變，大部分學(xué)校都希望跨越地域的限制，把優(yōu)質(zhì)的教育資源整合起來為師生服務(wù)。借助Polycom視頻會議解決方案，可以跨越地域和資源的界限，為學(xué)生提供一種方便接入且操作簡單的教育方式。比如，鯰魚的生長與環(huán)境相關(guān)，水淺的地方鯰魚個頭較小，很容易被捕獲，而深150米的海底鯰魚的體型非常巨大，可以將一個人全部吞下。當(dāng)我們通過遠程教學(xué)來授課時，就已經(jīng)創(chuàng)造了自己的“深150米”的教學(xué)環(huán)境。通過遠程視頻協(xié)作，不單單可以進行遠程教育的分享，同時在內(nèi)容教學(xué)方面也會有更好的協(xié)作性和互動性。

余總介紹，與同行相比，Polycom從技術(shù)上和設(shè)備上具有帶寬方面的優(yōu)勢，因為Polycom是基于無線網(wǎng)和因特網(wǎng)的。在應(yīng)用過程當(dāng)別是遠程教學(xué)移動里肯定少不了丟包，Polycom在丟包恢復(fù)方面有一定的優(yōu)勢。比如，圖像傳送過程中，網(wǎng)絡(luò)有丟包就會看到馬賽克，就會造成會議效果不好，這時候就需要有一個機制，在丟包的情況下還能實時把清晰的圖像和聲音傳遞給對方。比如，老師講課，有50個教室的學(xué)生在收聽，如果聲音和圖像效果很差，教學(xué)效果肯定也會很差。但是，我們的丟包有一定的范疇，當(dāng)音頻丟包達到70%-80%時，仍然能夠保證聲音的清晰流暢。作為視頻來看，當(dāng)圖像丟包率在5%-8%時，圖像依舊能夠保障清晰流暢。

Polycom在中國有全球最大的研發(fā)中心，而且由于距離近，相較于全球其他地區(qū)，中國客戶的需求能夠得到最快速的支持。

篇4

6月20日，主題為“智能改變未來”的第11屆大連軟交會拉開帷幕，來自英特爾、IBM、國內(nèi)三大運營商等806家參會企業(yè)，齊齊將目光聚焦在智慧城市的建設(shè)上，希望在這輪引發(fā)萬億元市場規(guī)模的資本狂歡聚會上，分到一份屬于自己的蛋糕。

住建部信息中心副主任表示，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID（無線射頻識別）和智能IC卡方面已取得成效，智慧城市標準體系框架基本確立。據(jù)了解，在年初公布的首批90個試點城市的基礎(chǔ)上，第二批50個試點城市也將于6月底完成初審。

140個智慧城市的開工建設(shè)，將為IT市場帶來超過1萬億元的收入。在這輪誰也不想缺席的盛宴中，誰能成為佼佼者？

擋不住的熱潮

2008年11月，IBM提出“智慧地球”的概念，并提出以“物聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”為主要運行載體，解決如金融危機、能源危機和環(huán)境惡化等當(dāng)今世界面臨的諸多難題。

智慧城市概念一經(jīng)推出后，立即形成一股擋不住的熱流，將無數(shù)企業(yè)和地方政府裹脅其中。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，智慧城市中以往難以跨越的技術(shù)難關(guān)，被逐一攻克，并得以迅速發(fā)展。

但 “智慧城市”真正讓人感興趣，是從2012年12月5日住建部下發(fā)的一份文件開始。在這份題為 《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》以及下發(fā)的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件中，讓IT企業(yè)看出了個中隱藏的財富信息。

智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。在建設(shè)智慧城市的宗旨確定后，第一批90個智慧城市名單于今年年初出爐。其中，地市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。

《IT時代周刊》在采訪中了解到，國家開發(fā)銀行為了配合智慧城市的建設(shè)，特對其給予了巨大的資金支持。據(jù)國家開發(fā)銀行相關(guān)負責(zé)人表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億元。

這僅是國家開發(fā)銀行的投資。國家測繪地理信息局局長徐德明表示，預(yù)計“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”的各方投資總規(guī)模有望達5000億元。在既有政策扶持，又有資金配套的利好消息刺激下，地方政府的熱情被一一點燃。

據(jù)了解，全國目前開始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除一線城市北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，也開始“智慧城市”的建設(shè)。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進會，計劃今年在全省范圍內(nèi)啟動20個“智慧城市”建設(shè)示范試點項目，預(yù)計投資28.68億元。此外，湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。業(yè)內(nèi)分析師認為，智慧城市的背后，實質(zhì)是大數(shù)據(jù)的挖掘再利用。在政府的投入支撐下，智慧城市將持續(xù)高速增長，涉及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等細分行業(yè)，將迎來巨大的發(fā)展機遇。

智慧城市已成為行業(yè)和地方政府關(guān)注的頭等大事。據(jù)大連市沿海辦主任、外經(jīng)貿(mào)局局長劉德春介紹，本屆軟交會將重點聚焦在IT產(chǎn)業(yè)的智能應(yīng)用，分享智慧城市的生活改變、探討商業(yè)智能的發(fā)展方向，為業(yè)界提供一個交流探討的平臺。

千載難逢

智慧城市的開工建設(shè)，最興奮的是IT企業(yè)。

IDC預(yù)測，中國政府行業(yè)及國有和國有控股企業(yè)的總IT花費占到IT市場的60%-70%。中國城鎮(zhèn)化未來10年建設(shè)的總投資將超過40萬億元人民幣，與“智慧城市”相關(guān)的投資達2萬億元，直接為IT市場帶來的價值將超過1萬億元。

在IT產(chǎn)業(yè)整體萎靡的情況下，智慧城市的上馬，猶如給它們打了一針興奮劑。特別是在大數(shù)據(jù)盛行的今天，智慧城市的開工建設(shè)，也為IT企業(yè)提供了一個親身體驗的舞臺。

據(jù)了解，2013年大數(shù)據(jù)對全球IT開支的直接或間接推動將達960億美元，到2016年，這一數(shù)字預(yù)計將達2320億美元。無論是硅谷新貴，還是老牌IT王者，顯然都不愿意錯過這場即將到來的盛宴。在PC增長速度放緩的“后PC時代”，英特爾、微軟等傳統(tǒng)巨頭，更需要借此尋找新的增長點，在大數(shù)據(jù)時代再次風(fēng)光。

對于芯片巨頭英特爾來說，大數(shù)據(jù)是一個全新的也是最重要的戰(zhàn)場。在移動互聯(lián)網(wǎng)盛行的今天，它一度迷失方向。但大數(shù)據(jù)時代的來臨，為它找到了翻身的資本。作為最早一批進軍大數(shù)據(jù)市場的企業(yè)，英特爾占有重要的位置?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)與云計算、高性能計算，被視為其最重要的三大戰(zhàn)略。

“大數(shù)據(jù)正在改變著軟件行業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)，以及人們生活的方方面面。”英特爾亞太研發(fā)有限公司總經(jīng)理、英特爾軟件與服務(wù)事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理何京翔告訴記者，“產(chǎn)業(yè)正在重構(gòu)，英特爾愿與合作伙伴一起，迎接智慧城市建設(shè)中日益嚴峻的大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)?！?/p>

《IT時代周刊》在大連軟交會采訪期間，與會人員認為，智慧城市的建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，它能解決當(dāng)前一系列城市發(fā)展過程中遇到的難題。以中國一線城市為例，每年居民健康檔案產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量可達5PB（1PB=1000TB，相當(dāng)于時長約13年的高清視頻），每個季度智慧城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量，更是高達200PB。而中國擁有世界最多的人口和信息量，必然將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的先鋒。

IDC預(yù)計，2020年中國數(shù)據(jù)量將是2012年的23倍，它是中國最具潛力的IT市場。未來5年中，中國大數(shù)據(jù)市場將以每年50%的速度增長。

在這樣的趨勢中，無數(shù)IT企業(yè)的積極性得到提升。除了英特爾、IBM這樣的跨國公司關(guān)注外，國內(nèi)三大運營商以及用友等軟件廠商也紛紛摩拳擦掌，希望把握住這個千載難逢的發(fā)財機會。

壁壘待除

在諸多IT企業(yè)中，英特爾對智慧城市的布局是積極性最高的跨國公司之一。依仗英特爾自身X86平臺的迅猛發(fā)展，它在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域擁有其他企業(yè)不具備的硬件與軟件優(yōu)勢?！坝⑻貭栐谲浖矫娴陌l(fā)展早已經(jīng)著手去做了?！庇⑻貭柕拿鐒P翔博士介紹，早在2012年第三季度，英特爾在中國公布了大數(shù)據(jù)解決方案——英特爾Hadoop的發(fā)行版軟件。

英特爾在智慧城市建設(shè)能兵行先著的原因在于，它看到了國內(nèi)醫(yī)療、教育、金融、電信、交通等行業(yè)都急需大數(shù)據(jù)解決方案。智慧城市的建設(shè)雖然呼聲很高，但真正落地的方案卻很少。正是看到了這一機會，英特爾在2009年就開始著手研發(fā)Hadoop?，F(xiàn)在，這一軟件已開始為醫(yī)療、金融、電信提供大數(shù)據(jù)解決方案。

而作為國內(nèi)最大的電信運營商，中國移動對于智慧城市的關(guān)注則早了許多。據(jù)了解，中國移動是國內(nèi)最早啟動無線城市建設(shè)的運營商之一。早在2008年，它便與廈門市政府宣布合作建設(shè)無線廈門，成為我國真正意義上第一個成功的無線城市項目。

在中移動的帶動下，中國電信也于2011年2月啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”的工程。

而作為最晚進入“智慧城市”的運營商，中國聯(lián)通則選擇以城市光網(wǎng)絡(luò)、WCDMA無線網(wǎng)絡(luò)、WLAN三大網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以九大數(shù)據(jù)基地為依托，以基于云計算的全國統(tǒng)一的智慧城市平臺為載體，構(gòu)建“共建、匯聚、開放”的發(fā)展模式，推進智慧城市發(fā)展。

IT企業(yè)的蜂擁入局，能否順利掘到屬于自己的財富？何京翔告訴《IT時代周刊》，現(xiàn)在智慧城市的建設(shè)剛剛起步，與收獲還有很長的一段距離。英特爾的策略是在這一輪浪潮中提前布局，收獲先行優(yōu)勢。

篇5

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；縣域經(jīng)濟；社會主義新農(nóng)村

當(dāng)前，我國13億人口中依然有58%生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口總量較大，人多地少的矛盾依然尖銳。農(nóng)村仍舊是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱部位，影響農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高層次矛盾還未解決，提高農(nóng)村經(jīng)濟實力依然需要付出更多的努力。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有國家的自主和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)強、則天下強；農(nóng)村穩(wěn)、則社會穩(wěn)；農(nóng)民富、則天下富。

一、我國“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)

1.農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)較改革開放前有了較大的轉(zhuǎn)變，但是距離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還有著較遠距離。一方面，目前我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品質(zhì)偏低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣不足。隨著我國經(jīng)濟生活水平的提高，居民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品需求不再限于傳統(tǒng)的溫飽需要，但是當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)產(chǎn)量大、質(zhì)量偏低、加工不足等特點，造成了一定程度的供需差異，直接導(dǎo)致了一些農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性的擠壓滯銷，給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟損失。此外，當(dāng)前我國農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)較為落后，種植業(yè)比重偏高，林牧漁業(yè)比重偏低，都阻礙了農(nóng)村生活水平的提高。

2.城鄉(xiāng)收入差距過大

目前三農(nóng)問題主要集中在農(nóng)民生活水平不高，城鄉(xiāng)差異較大，這說明了當(dāng)前我國農(nóng)民的權(quán)利保障還未完善。按照有關(guān)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，2008年我國城鎮(zhèn)居民平均收入為18100元，農(nóng)村人均收入為6400，城鄉(xiāng)人均收入比例為2.82：1（2006年為2.61：1）。另外農(nóng)村問題主要體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力較差，按照國家有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，農(nóng)村的基尼系數(shù)增長速度高于城鎮(zhèn)，1981年到2009年農(nóng)村基尼系數(shù)從0.211擴大到0.314，但是城鎮(zhèn)從0.17 到 0.311。

3.農(nóng)業(yè)科研難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際

農(nóng)業(yè)科研的最終目標在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，因此大力利用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣存在著這一問題，具體來說，就是缺乏精品資源。資料顯示，“十一五”期間，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技成果在40%左右，遠低于發(fā)達國家的70%，科技支持的不足，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，當(dāng)前我國將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)獨立設(shè)置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政。致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系，科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低；二是，我國農(nóng)業(yè)科研的投入長期不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，自有資金不足，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位。

二、依托縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快解決“三農(nóng)”問題的對策

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措

解決“三農(nóng)”問題不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村。要用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場意識、效益意識推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)成為全面建成小康社會的短板，如何從根本上解決這一難題？發(fā)展縣域經(jīng)濟與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，二者相互聯(lián)系，互相促進?？h域經(jīng)濟發(fā)展了，地方經(jīng)濟實力就增強了，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才有依托，才能有效改變農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)民收入低下的局面。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而縣域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題上具有相對獨立性，能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和其它各業(yè)之間的關(guān)系，整合各種社會資源，統(tǒng)一調(diào)動，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個層次、城市和農(nóng)村兩個領(lǐng)域，發(fā)展縣域經(jīng)濟就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌的政策體系建設(shè)，以政策保證政府資金的高效投入，同時引導(dǎo)社會資金進入。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在保證國家糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。立足實際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，要發(fā)展以馬鈴薯和紅蘿卜為主，雜糧雜豆為輔的種植業(yè)和以肉羊肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，改造中低產(chǎn)田。當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶、社會力量等各方都要樹立起合作共贏、共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念。推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的分散式農(nóng)戶獨立生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更利于集中培養(yǎng)，打造精品資源，形成品牌價值，增加市場附加值，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體競爭力。

4.發(fā)展縣域經(jīng)濟，要加快發(fā)展縣域工業(yè)

實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，離不開工業(yè)化所形成產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動。發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。采取工商企業(yè)幫扶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動的措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟機制改革進程的加快，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟進一步強化，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)活動和收入逐漸呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，企業(yè)隊伍的迅速壯大。

此外，政府還有必要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)地區(qū)特點，大力培育以商貿(mào)、旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時積極鼓勵青壯年勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動力問題，從而提高農(nóng)民收入。

三、結(jié)語

解決好“三農(nóng)”問題對于全面建成小康社會具有重要意義。服務(wù)“三農(nóng)”不僅僅是黨和政府賦予的神圣職責(zé)，也是完成縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、拓展縣市市場范圍的必然要求。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵，政府必須正確認識發(fā)展縣域經(jīng)濟與解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題之間的關(guān)系，積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)，同時加大各種金融服務(wù)的引導(dǎo)力度，最終實現(xiàn)的縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的雙豐收。

參考文獻：

[1]陸學(xué)藝.“三農(nóng)”新論――當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究[M].社會科學(xué)文獻出版社，2005.

[2]何宏春.解決“三農(nóng)”問題的新路徑：發(fā)展縣域經(jīng)濟[J].合作經(jīng)濟與科技，2010，12（01）.

篇6

【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國；人權(quán)委員會；人權(quán)理事會；人權(quán)改革

1.聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域改革――從人員委員會到人權(quán)理事會

聯(lián)合國人權(quán)委員會（Commission on Human Rights）是經(jīng)社理事會依據(jù)《》第68條的規(guī)定，于1946年設(shè)立的，是聯(lián)合國內(nèi)處理一切有關(guān)人權(quán)事項的主要機構(gòu)。雖然人權(quán)委員會自建立以來在保護和促進人權(quán)方面做出了很大貢獻，但也暴露出了很多問題。表現(xiàn)在以下三個方面：

其一，機構(gòu)設(shè)置位階低，權(quán)力有限。人權(quán)委員會是經(jīng)社理事會下設(shè)的一個工作機構(gòu)，其有限的權(quán)力從根本上限制了人權(quán)委員會發(fā)揮更大的人權(quán)保護方面的作用。聯(lián)合國有三大目標：安全、發(fā)展和人權(quán)，其中處理安全事務(wù)有聯(lián)合國安理會，處理發(fā)展事務(wù)有經(jīng)社理事會，但處理人權(quán)事務(wù)的機構(gòu)確是經(jīng)社理事會下屬的人權(quán)委員會，這顯然并不符合聯(lián)合國的初衷。因此，機構(gòu)設(shè)置的問題是人權(quán)委員會的根本弊端。

其二，人權(quán)委員會濃厚的政治色彩掩蓋了其應(yīng)有的法律專業(yè)性。人權(quán)委員會依據(jù)《聯(lián)合國》而誕生，本應(yīng)具嚴格的法律氛圍，但是各國在人權(quán)國際保護這個問題上所持的態(tài)度往往是一種政治性的立場，認為國際關(guān)系錯綜復(fù)雜、各國立場千差萬別，因此要達成具有法律強制力的實施機制是不現(xiàn)實的，不如采取“寬容”態(tài)度，讓各國在自愿的立場上對有關(guān)人權(quán)保護的公約加以實施，而并非本著法律的態(tài)度來處理國際人權(quán)保護。從這個意義上說，人權(quán)委員會對于國際人權(quán)保護的意義僅僅在于一種長遠的政治目標，而不是一種現(xiàn)實的法律機制。

其三，人權(quán)委員會在運作過程中出現(xiàn)偏離，從而致使“信譽危機”的出現(xiàn)，將人權(quán)問題政治化、在人權(quán)問題上搞雙重標準以及對一些重大的侵犯人權(quán)事件處理不力最終動搖了聯(lián)合國人權(quán)委員會存在的基礎(chǔ)。

由于以上這些問題，冷戰(zhàn)后隨著世界格局和國際形勢的改變，西方國家和發(fā)展中國家均對冷戰(zhàn)后的人權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)狀、特別是對人權(quán)委員會的工作不滿，因此便有了聯(lián)合國人權(quán)機制的重大改革的初衷。2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國大會以170票贊成、4票反對、3票棄權(quán)的表決結(jié)果通過一項決議，決定設(shè)立共有47個席位的人權(quán)理事會，以取代總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的人權(quán)委員會。決議規(guī)定，人權(quán)理事會是聯(lián)大的下屬機構(gòu)，聯(lián)大將在5年后對該理事會的地位進行審查。人權(quán)理事會的47個席位按公平地域原則分配。其中，亞洲和非洲各占13席，拉美及加勒比地區(qū)占8席，西歐（包括北美及大洋洲發(fā)達國家）和東歐各占7席和6席。人權(quán)理事會的總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。

2.人權(quán)理事會的運作機制和運行效果

2.1運行機制

2007年6月19日，在人權(quán)理事會第六屆會議通過的關(guān)于人權(quán)理事會建章立制問題的一攬子方案，確立了定期普遍審議機制、人權(quán)特別機制、專家咨詢機制以及理事會議程和議事規(guī)則等。其最重要之處，是確立了定期普遍審議機制，即世界各國一律平等，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，每隔4年都要接受一次人權(quán)狀況的審議。

人權(quán)理事會由47個聯(lián)合國大會會員國組成，每個成員由大會通過無記名投票，直接選舉產(chǎn)生，當(dāng)選成員得票須超過會員國半數(shù)；成員構(gòu)成應(yīng)以公平地域分配為基礎(chǔ)；理事會成員任期為3年，在連任兩屆之后沒有資格立即再次當(dāng)選。理事會成員資格應(yīng)向聯(lián)合國所有會員國開放；會員國在選舉理事會成員時，應(yīng)考慮候選國對促進和保護人權(quán)的貢獻以及就此做出的自愿許諾和承諾。由于沒有設(shè)置明確、可操作的門檻，聯(lián)合國的所有會員國都有資格成為候選國。此外，還包括提供人權(quán)論壇、發(fā)展人權(quán)領(lǐng)域國際法、進行普遍定期審查等工作。5.議事規(guī)則與工作方法。理事會采用為聯(lián)大各個委員會訂立的可適用的議事程序，除非以后大會或理事會另有決定；包括非理事會成員的國家在內(nèi)的觀察員、專門機構(gòu)、其他政府間組織和國家人權(quán)機構(gòu)以及非政府組織的參與及理事會與它們之間的協(xié)商，仍然以人權(quán)委員會所遵循的、包括經(jīng)社理事會1996 年7 月25 日第1996/31號決議在內(nèi)的安排和各種做法為基礎(chǔ)。

2.2運行效果

從實踐中的運行效果來看，人權(quán)理事會作為聯(lián)合國新成立的人權(quán)機構(gòu)，正著力處理當(dāng)前世界人權(quán)事務(wù)，以實現(xiàn)聯(lián)合國保護和促進人權(quán)的宗旨。近年來各項實踐活動，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出人權(quán)理事會革故鼎新的作用。

首先，理事會對于人權(quán)的保護重回《聯(lián)合國》的宗旨，擺脫了人權(quán)委員會信譽危機的陰影并重塑了聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的聲譽。中有關(guān)人權(quán)的規(guī)定是“促成國際合作以促進人權(quán)”，而不是把人權(quán)問題變成政治對抗。這包括去政治化：繼續(xù)搞政治對抗實現(xiàn)不了《聯(lián)合國》和國際合作，所以要平息政治對抗。搞政治對抗必然激起反抗。棄雙重標準和選擇性與實行公平原則：普遍審議制度應(yīng)該是公平原則的表現(xiàn)，但還有如何實行的問題。真正發(fā)揚、促進對話與合作：通過交流、對話、研討會和培訓(xùn)可以幫助欠缺法治的國家、新獨立的國家、比較封閉的國家或者政治社會制度比較特殊的國家。可以說，聯(lián)合國各會員國都真正兌現(xiàn)成立人權(quán)理事會時所做的承諾，即致力于促進和保護人權(quán)。合理改革和優(yōu)化聯(lián)合國人權(quán)機制及其規(guī)則、程序，創(chuàng)造一種理解、和諧、信任和合作的工作氣氛。

其次，特別會議的發(fā)起和組織更具靈活性特別會議的程序在近期人權(quán)理事會的實踐活動中體現(xiàn)出較強的作用，相較于人權(quán)委員會，具有更大的靈活性和適應(yīng)性。依照決議，人權(quán)理事會在需要時經(jīng)成員要求及三分之一成員支持下，可舉行特別會議。而在不足半年的時間內(nèi)，人權(quán)理事會已經(jīng)召開了三次特別會議，分別審議黎巴嫩、以色列等當(dāng)前世界人權(quán)緊急事務(wù)，這也印證了如此特別會議的機構(gòu)運作方式，有助于人權(quán)理事會應(yīng)對瞬息萬變的世界各國人權(quán)情況的變化，也有助于理事會作為聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)解決人權(quán)緊急事務(wù)效率的提高。聯(lián)合國對于人權(quán)機構(gòu)處理人權(quán)事務(wù)反應(yīng)速度和辦事效率的提高，正是基于原有的人權(quán)委員會在辦事效率問題上倍受非議而做出的改進之舉。從目前的效果而言，此項機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

3.人權(quán)理事會面臨的考驗與挑戰(zhàn)

在過去的兩年中，理事會并非一帆風(fēng)順，在贏得贊譽的同時也經(jīng)受著嚴厲的批評，實踐中也的確面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。在工作方法和特別程序中，人權(quán)理事會有一系列任務(wù)有待完成：

3.1提高工作效率

人權(quán)方面的問題數(shù)不勝數(shù)，既有特定國家的人權(quán)狀況，又有特定領(lǐng)域的人權(quán)問題；既有保護特定人群的基本權(quán)利問題，例如兒童、少數(shù)人群、難民、土著人民、移民的人權(quán)問題，又有保護所有人的基本權(quán)利問題，包括任意拘留、法外處決、酷刑、非自愿失蹤、宗教或信仰自由等。

3.2協(xié)調(diào)與聯(lián)合國其他人權(quán)機構(gòu)的關(guān)系

聯(lián)大決議規(guī)定：“這個機制（普遍定期審議機制）應(yīng)補充、而不是重復(fù)條約機構(gòu)的工作?！钡窃趯嵺`中，如何協(xié)調(diào)，是一個不容易克服的難題。以普遍定期審議和特別程序為例，其審議的國家和調(diào)查的專題基本上與人權(quán)條約機構(gòu)要求締約國定期報告的內(nèi)容相同，如果將后者的報告作為前者的審議依據(jù)，自然省卻了許多麻煩，減輕了國家的報告負擔(dān)和理事會的工作負擔(dān)，但也不得不使人懷疑人權(quán)理事會獨立存在的意義。

3.3對1503程序的改進

1503程序是人權(quán)委員會的創(chuàng)造性成果，首次建立了接受來自個人、群體或非政府組織來文申訴的機制。但近年來，使用1503程序進行指控的情形已經(jīng)不多，實際作用有限。這個程序是否需要保留？如果保留，如何改進？這也是理事會應(yīng)當(dāng)處理的問題。

3.4普遍定期審議的范圍問題

聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)監(jiān)督機構(gòu)報告程序均存在不同程度的拖延，締約國往往推遲提交期限甚至不交，只有少數(shù)國家按時提交，因為編寫報告需要相關(guān)的專業(yè)人士，還需要進行大量的數(shù)據(jù)收集、分析，這么多報告對國家而言是比較重的負擔(dān)。與此類似，普遍定期審議要求國家提供4年一度的人權(quán)報告，而且報告內(nèi)容是“所有人權(quán)”，即對本國人權(quán)狀況的一般性介紹。雖然理事會決議規(guī)定了報告的篇幅，并且“審議時間是工作組內(nèi)每個國家3小時。另外最多安排1小時由理事會全體審議其結(jié)果”，但是在這么短的時間內(nèi)審議一個國家的人權(quán)，似乎會有流于形式之虞。以上只是理事會在具體工作方法中需要處理的難題，在理事會的組成和職能問題上，不同國家也存在著嚴重的分歧。目前，在理事會內(nèi)部，兩大陣營的對峙并未消失。

4.小結(jié)

人權(quán)越來越成為人們普遍關(guān)注的問題，而人權(quán)國際保護則是在更廣闊的國際范圍內(nèi)進行實施，以促進人類共同進步，推動世界和諧發(fā)展，人權(quán)保護之所以由國內(nèi)法發(fā)展成為國際法所保護的對象，反映了各國人權(quán)保護有著國際上的普遍性，他是基于人類共有的自然屬性和社會屬性所衍生的基本權(quán)利，但由于人類既然權(quán)利的差異性以及社會政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的特殊性，眾所周知，“權(quán)利永遠不能超出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會文化的發(fā)展”。不可能要求人類都遵守同樣的人權(quán)標準，必須承認和尊重其特殊性。聯(lián)合國人權(quán)改革已經(jīng)開始，人權(quán)理事會的成立并不意味著原有的一切問題都已經(jīng)得到解決，其就一定公正、客觀、民主，也并不意味著美國就此結(jié)束了利用聯(lián)合國為其對外戰(zhàn)略服務(wù)的意圖。在終結(jié)人權(quán)委員會60年歷史，人權(quán)理事會的設(shè)立，是聯(lián)合國改革取得的又一個重大成果。 [科]

【參考文獻】

[1]，郭克強.國際人權(quán)法.武漢大學(xué)出版社，1994.

[2]王孔祥.國際人權(quán)法概論.武漢大學(xué)出版社，2012.

[3]李鐵城，劉長敏.聯(lián)合國與人權(quán).載于.人權(quán)，2002（9）.

篇7

王金燦會長在會上做重要講話

他說：“我們現(xiàn)在所從事計劃生育工作已經(jīng)從過去的管理型，慢慢地向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，轄區(qū)的已婚育齡群眾的生育觀念和婚育文化得到徹底改變，計劃生育環(huán)境明顯得到凈化。這些成績的取得是與我們廣大計劃生育協(xié)會會員分不開的，這些充分說明我們每一個協(xié)會會會員都能按照協(xié)會宗旨、任務(wù)以及工作職責(zé)，嚴格要求自己，為我們的計劃生育國策和計劃生育協(xié)會爭了光、添了彩。為此，按照市計生協(xié)統(tǒng)一工作布置，經(jīng)辦事處計生協(xié)常務(wù)理事會研究決定，從8月5日至8月31日，我們要大力開展‘我為國策做貢獻，我為協(xié)會添光彩’，‘爭當(dāng)先進協(xié)會，爭做優(yōu)秀會員’的‘兩為’、‘兩爭’活動，希望全體會員要積極投入到這次的活動中去，各個社區(qū)居委會的計生協(xié)要認真組織好，抓好典型，對這次活動表現(xiàn)出的好人好事要大力宣傳、表彰”。

8月15日一大早，按照這次“兩爭”、“兩為”活動的總體布置，各個社區(qū)居委會計生協(xié)帶領(lǐng)全體協(xié)會會員對本居委會所轄區(qū)域開展了衛(wèi)生大掃除活動，并對轄區(qū)的衛(wèi)生死角、路旁雜草，坑洼道路等進行了清掃、清除和平整。在這次的衛(wèi)生大掃除活動中，每個協(xié)會會員都發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，奮勇當(dāng)先，爭著干、搶著干。通過近一個上午的時間，轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，人民群眾紛紛對我們協(xié)會嘖嘖稱贊。

通過8月份的“兩爭”、“兩為”活動的開展，提高轄區(qū)廣大協(xié)會會員的為民意識，從而真正體現(xiàn)了協(xié)會的紐帶作用，同時也為我們今后的計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)！

►**:**市新建路辦事處強化生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作（圖）

為提高我辦事處相關(guān)人員生殖健康咨詢執(zhí)業(yè)化水平，為確保我辦事處在國家生殖健康咨詢師考試中取得好成績，近日，**省**市新建路辦事處邀請了市計生委相關(guān)人員在辦事處三樓會議室開展生殖健康咨詢師專題培訓(xùn)活動，辦事處全體計生干部及各社區(qū)計生管理員近三十人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)活動組織嚴密、措施得力、效果明顯，進一步強化了大家的學(xué)習(xí)意識和執(zhí)業(yè)意識。（作者：陳松峰 **省**市新建路辦事處）

►和**鎮(zhèn)計生協(xié)推行“4+2”工作法

近年來，**省**市和**鎮(zhèn)計生協(xié)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“4+2”工作法，取得了良好的社會成效。

“4+2”工作法，就是村計生協(xié)的所有重大事項必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩監(jiān)督”的程序決策實施?！八淖h”即，黨支部提議、常務(wù)理事會商議、理事會審議、會員代表會議決議?！皟杀O(jiān)督”即，監(jiān)督?jīng)Q議實施，監(jiān)督?jīng)Q議落實。

篇8

關(guān)鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學(xué)研究所國際交流處副處長、副研究員。

中圖分類號：G719中圖分類號：A文章編號：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會投票通過了歐盟委員會《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會中教育、青年和文化理事會就建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架草案建議達成政治同意，歐洲理事會認為歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進可比性和促進在歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認。2007年11月26日歐盟委員會在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會議上正式啟動實施歐洲資格框架（簡稱EQF）。歐盟負責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和語言多樣化的委員揚?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國資格制度間的轉(zhuǎn)換設(shè)計，這將有助于全歐的雇主和教育機構(gòu)比較和更好地了解個人呈現(xiàn)的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級參照水平，覆蓋了從基礎(chǔ)到最高級水平資格的范圍。歐盟委員會建議各國應(yīng)到2010年把它們本國的國家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來。到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個新的資格證書上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對流動和終身學(xué)習(xí)的益處會使每個歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術(shù)和經(jīng)濟變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學(xué)習(xí)已成為一種必要。不斷更新公民的知識、技能和能力對提高歐盟的競爭力和社會聚合至關(guān)重要。然而，由于各國的教育機構(gòu)和當(dāng)局缺乏交流與合作，個體公民很難在歐洲勞動力市場流動，很難追求真正的終身學(xué)習(xí)和生活學(xué)習(xí)，很難通過在各國不同教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會里斯本會議強調(diào)，增加資格透明度和促進終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為歐盟教育的兩個政策重點，以使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)知識社會的要求和不斷提高就業(yè)水平和質(zhì)量的需要。2002年歐洲理事會巴塞羅那會議要求引進工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)到2010年成為世界教育質(zhì)量的參照系。2002年歐洲理事會《關(guān)于促進終身學(xué)習(xí)的決定》，要求各成員國加強合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據(jù)博洛尼亞高等教育進程取得的相關(guān)經(jīng)驗，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域采取類似行動，實行職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)。2004年歐洲理事會和歐盟委員會發(fā)表《關(guān)于實施2010教育和培訓(xùn)工作計劃》聯(lián)合中期報告，2004年11月15日歐洲理事會《關(guān)于加強歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的結(jié)論》，這些文件都進一步強調(diào)要開發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進程的背景下，2005年5月，歐洲各國負責(zé)高等教育的部長在挪威卑爾根召開了會議，會議強調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強調(diào)通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認和認證非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，保證彈性化學(xué)習(xí)路徑，增加學(xué)生和學(xué)員流動的機會。2005年3月和2006年3月歐洲理事會布魯塞爾會議強調(diào)實施歐洲資格框架的重要性。強烈的政治意志和政策取向大大推進了建立歐洲資格框架的進程，可以說，歐洲資格框架對實現(xiàn)歐盟增長和就業(yè)的目標至關(guān)重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國教育和培訓(xùn)資格的轉(zhuǎn)換設(shè)計和中立參照點，加強有關(guān)利益攸關(guān)方之間的合作，增強互信。

二、歐盟資格透明度和互認的歷程

歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產(chǎn)。歐盟采取了許多重大行動以增加資格透明度，支持資格轉(zhuǎn)換，重視學(xué)習(xí)結(jié)果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資產(chǎn)的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價值被識別的程度，以及它在勞動力市場、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域和廣闊的社會背景中可被比較的程度?？墒?，歐盟各國教育及培訓(xùn)系統(tǒng)和機構(gòu)的運行相互隔絕，導(dǎo)致系統(tǒng)間和機構(gòu)間極大分散化，對學(xué)習(xí)和工作流動造成諸多障礙。增加資格透明度是學(xué)習(xí)結(jié)果承認和資格承認的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會出臺368號決議，決定實施職業(yè)教育和培訓(xùn)資格可比性制度。在這個決議的基礎(chǔ)上，歐洲理事會對19個行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓(xùn)資格進行了比較，并將比較的結(jié)果公布在《歐盟政報》上。但這項工作屬于資源密集型，費財耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會一級開展的工作對國家和行業(yè)一級的利益攸關(guān)方?jīng)]有產(chǎn)生什么影響。該項工作后來被停止實施?，F(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運用分散化方法，各國間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復(fù)雜的問題。

在高等教育領(lǐng)域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會議和2003年柏林會議達成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，2005年5月歐盟各國負責(zé)高等教育的部長在挪威卑爾根會議上就實施核心資格框架達成一致，這包含以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的高等教育三級學(xué)位資格的描述，在第一級和第二級學(xué)位引進學(xué)分制，各國負責(zé)高等教育的部長還承諾到2010年制定高等教育國家資格框架，強調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補性的重要性。

2004年歐洲議會和歐洲理事會2241號決議，決定實施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對公民個體在其他國家獲得的資格和能力及相關(guān)的承認做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對應(yīng)于歐洲資格框架某一等級水平。歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝?0多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運行。這兩個學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)都對擬跨機構(gòu)和跨境轉(zhuǎn)換資格或資格單位的個體國民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認定和認證的若干原則，這些原則為加強認證領(lǐng)域的合作提供了基礎(chǔ)，鼓勵各成員國和社會合伙人更為系統(tǒng)地實施認證的方法和制度。以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的歐洲資格框架將會促進對非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認證。

在資格互認領(lǐng)域，自1975年以來歐洲理事會了許多有關(guān)法定準入職業(yè)資格互認的決議。1996年歐洲理事會26號決議，規(guī)定對道路托運操作員和道路運輸操作員資格在各成員國間互認。2005年9月7日歐洲理事會36號決議，規(guī)定在資格準入職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢嗷コ姓J的制度。36號決議調(diào)整、合并和簡化了1975年至1999年間歐盟的關(guān)于職業(yè)資格相互承認的15個決議。36號決議規(guī)定在醫(yī)生、護士、助產(chǎn)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專業(yè)性較強的職業(yè)資格領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的訓(xùn)練標準，各國間自動承認。對于其他資格準入職業(yè)，則實行相互承認的制度，例如，在某一成員國有資格從事一種職業(yè)的人應(yīng)有資質(zhì)在另一個成員國執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國有800多種準入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎(chǔ)上實施的，對各國不具法律約束力，而36號決議則對各成員國具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會公布“957號工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內(nèi)向各國當(dāng)局和社會各界開展了前所未有的征求意見活動。參加“2010教育和培訓(xùn)工作計劃”的32個國家（含歐盟成員國、歐洲經(jīng)濟自由區(qū)和入盟候選國家）、歐洲一級和國家一級社會合伙人組織（雇主和工會）、各行業(yè)協(xié)會及教育培訓(xùn)機構(gòu)向歐盟委員會提交了書面意見，13個參加“博洛尼亞進程”但沒參加“2010教育和培訓(xùn)工作計劃”的國家也通過“博洛尼亞后續(xù)行動工作組”轉(zhuǎn)交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國英國和歐盟委員會在格拉斯哥舉行“跨境學(xué)習(xí)”研討會，就歐洲資格框架問題進行研討，會議強力支持建立和實施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會和匈牙利教育部在布達佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會，進一步修改和完善了擬向歐洲議會和歐洲理事會提交的歐洲資格框架草案。

四、八級資格水平描述

八級資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級資格水平均從知識、技能和能力三個維度進行描述，是對與該級資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識是指理論的或事實性知識；技能是指認知技能（含運用邏輯的、直覺的和創(chuàng)造性思維）和實用技能（含動手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運用）；對能力的描述是就責(zé)任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級。

在第一級水平，具有基本的普通知識，具有執(zhí)行簡單任務(wù)所需的基本技能，能在結(jié)構(gòu)性背景中在直接監(jiān)督下進行工作或?qū)W習(xí)。

在第二級水平，具備某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的基本的事實性知識；具有使用相關(guān)信息所需的基本的認知和實用技能，能運用簡單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務(wù)和解決日常問題；能在監(jiān)督下工作或?qū)W習(xí)，且具有一定的自治能力。

在第三級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實性知識，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務(wù)所需的各種認知和實用技能，能選擇和運用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對完成工作或?qū)W習(xí)任務(wù)負有責(zé)任感，能使自己的行為適應(yīng)解決問題的環(huán)境。

在第四級水平，具有廣闊背景中的某個工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實性和理論知識；具有在某個工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域提出具體問題解決方案所需的各種認知和實用技能；能在通?？深A(yù)測的但可能會發(fā)生變化的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對工作或?qū)W習(xí)活動的評價和改進負有一定的責(zé)任。

在第五級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的全面的、專業(yè)的、事實性的理論知識，具有這些知識邊界的意識；具有開發(fā)抽象性問題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認知和實用技能；能在不可預(yù)測的、變化的工作或?qū)W習(xí)活動環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。

在第六級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的高級知識，包括能深度知曉有關(guān)理論和原理；具有解決在某一工作或?qū)W習(xí)專業(yè)化領(lǐng)域里的復(fù)雜和不可預(yù)測的問題的高級技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識；能管理復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)活動或項目，負起在不可預(yù)測的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境中作出決策的責(zé)任，能負起管理個體和團隊專業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

在第七級水平，具有高度專業(yè)化的知識，其中有些是某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的前沿知識，能深刻意識到某一領(lǐng)域的和不同領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識問題；具有研究或創(chuàng)新所需的專業(yè)化問題解決技能，能開發(fā)新知識和方法，整合不同領(lǐng)域的知識；能應(yīng)對和改變復(fù)雜的、不可預(yù)測的和需要新戰(zhàn)略的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境，能負起為專業(yè)知識和實踐而作出貢獻的和評價戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責(zé)任。

在第八級水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域最前沿的和各領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識；具有解決研究或創(chuàng)新活動重大問題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識或?qū)I(yè)實踐所需的最先進的、最專業(yè)的技能、技術(shù)和方法；能展示學(xué)術(shù)權(quán)威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專業(yè)品質(zhì)及在工作或?qū)W習(xí)前沿領(lǐng)域開發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責(zé)任感。

五、資格框架實施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實施，歐盟“2010教育和培訓(xùn)工作計劃”要求各成員國在質(zhì)量保障、認證、指導(dǎo)和關(guān)鍵能力方面加強合作。

（一）質(zhì)量保障原則。實施歐洲資格框架需要加強質(zhì)量保障制度建設(shè)，質(zhì)量保障應(yīng)遵循以下原則：質(zhì)量保障應(yīng)是教育和培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理的一個重要組成部分；對辦學(xué)機構(gòu)、有關(guān)課程計劃和辦學(xué)機構(gòu)實施的質(zhì)量保障體系進行定期評估；執(zhí)行質(zhì)量保障的外部監(jiān)測團體或機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)辦學(xué)機構(gòu)進行定期檢查；質(zhì)量保障應(yīng)包括背景、投入、過程和產(chǎn)出維度，同時重視產(chǎn)出和學(xué)習(xí)結(jié)果；有明確的和可測量的目標和標準；實施方案應(yīng)包括利益攸關(guān)方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評價方法，自評和外部評價相結(jié)合；有反饋機制和改進的措施；公布評價結(jié)果；加強國際、國家和地區(qū)層面的質(zhì)量保障措施的協(xié)調(diào)，保證定期開展檢查、標準的一致性、各國和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質(zhì)量保障應(yīng)是不同教育和培訓(xùn)水平和系統(tǒng)的一個合作過程，要注重各成員國內(nèi)和整個共同體所有有關(guān)的利益攸關(guān)方的參與；在歐盟一級的質(zhì)量保障標準應(yīng)成為各國評價的參照點；倡導(dǎo)伙伴學(xué)習(xí)，取長補短。

（二）非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的認證問題。許多國家正在積極建立有關(guān)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認證制度，這使個人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過學(xué)習(xí)而取得資格成為可能，有助于實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標。2004年5月歐洲理事會通過了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認證的歐洲共同原則的決定》，要求各國加強經(jīng)驗交流，增進各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質(zhì)量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個人權(quán)利。鑒定和認證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)原則上應(yīng)在個人自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正、公平地對待每一個人，尊重個人的隱私和權(quán)利。2.利益攸關(guān)方的義務(wù)。利益攸關(guān)方應(yīng)依據(jù)他們的權(quán)利、責(zé)任和能力，建立非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認定和認證的方法和程序，包括建立質(zhì)量保障機制。利益攸關(guān)方應(yīng)向個人提供指導(dǎo)、咨詢和有關(guān)認證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的過程、程序和標準應(yīng)公正和透明，通過質(zhì)量保障機制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關(guān)利益攸關(guān)方的均衡參與，避免任何利益沖突。實施評價的人的專業(yè)能力應(yīng)予保證。

（三）關(guān)鍵能力問題。關(guān)鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構(gòu)成因素。歐盟認定了以下8種關(guān)鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)能力；4.信息技術(shù)能力；5.學(xué)會學(xué)習(xí)的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關(guān)鍵能力如學(xué)會學(xué)習(xí)的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內(nèi)涵的重要因素。其他關(guān)鍵能力將寫入國家和行業(yè)資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個“元框架”（meta-framework），它可使國家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來。歐洲資格框架可促進資格的轉(zhuǎn)換和承認，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強參與終身學(xué)習(xí)的利益攸關(guān)方的互信，是減少跨國工作學(xué)習(xí)障礙，更好地利用個體現(xiàn)有知識、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學(xué)習(xí)結(jié)果和能力水平設(shè)立共同參照點（common reference points），簡化教育和培訓(xùn)舉辦者和學(xué)習(xí)者之間的聯(lián)系，可涵蓋國家和行業(yè)一級現(xiàn)存的各種各類資格證書，能區(qū)分不同等級水平的資格證書。2.將作為一種轉(zhuǎn)換設(shè)計（translation device），對學(xué)習(xí)結(jié)果進行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國家、地區(qū)和行業(yè)一級都是極為重要的。3.將作為教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開發(fā)提供參照，實施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關(guān)方加強各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國家和行業(yè)一級推動終身學(xué)習(xí)發(fā)展的動力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的后續(xù)行動計劃和共同目標的實施。歐洲資格框架與決策者及國家和行業(yè)一級教育培訓(xùn)機構(gòu)具有直接相關(guān)性，通過實施學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書和柏拉圖學(xué)習(xí)機會信息平臺（數(shù)據(jù)庫搜索引擎）等共同工具和手段也會與個體國民具有相關(guān)性。這表明歐洲資格框架是個多目標、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會替代現(xiàn)有的國家一級和行業(yè)一級資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應(yīng)被理解為國家或行業(yè)資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會對某一資格證書和學(xué)習(xí)路徑作出詳細具體的規(guī)定和表述，這是國家或行業(yè)資格證書框架的任務(wù)，有關(guān)國家當(dāng)局和教育機構(gòu)將繼續(xù)行使管理和認證資格證書的職責(zé)。3.不會包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國家和行業(yè)資格框架的任務(wù)。4.不會對具體資格直接進行與其它資格的或法定的工資標準的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實施將對促進歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的影響。負責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和青年事務(wù)的歐盟委員揚?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時說：“當(dāng)歐洲人民從一個國家流動到另一個國家去學(xué)習(xí)或工作的時候，他們經(jīng)常會遇到障礙。當(dāng)他們從本國的教育系統(tǒng)的一部分轉(zhuǎn)到另一部分，例如從職業(yè)教育轉(zhuǎn)到高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的時候，他們有時也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國間的不同資格更易識別,進而促進和增加學(xué)習(xí)或工作的流動。歐盟鼓勵各成員國開發(fā)國家資格框架，使人們已取得的學(xué)習(xí)更為容易地獲得學(xué)分，這將會促進終身學(xué)習(xí)?！?/p>

歐洲資格框架的建立和實施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國制度性體制，促進各國間工作和學(xué)習(xí)的流動，加快歐洲文化、社會和教育融合的進程。2.將大大推進歐洲終身學(xué)習(xí)的進程，進一步推動資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認證和“柏拉圖學(xué)習(xí)機會信息平臺”等共同工具的實施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。3.增進各國間互信和合作，推動高等教育領(lǐng)域的“博洛尼亞進程”和職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“哥本哈根進程”深度發(fā)展。4.促進各國間和教育系統(tǒng)間的資格的轉(zhuǎn)換和使用，提高雇主對勞動力市場上的資格證書的性質(zhì)、內(nèi)容和相關(guān)性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應(yīng)勞動力市場的需求。

參考文獻：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).

篇9

二、合作社工作必須按照合作社章程辦事，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。

三、理事會成員必須經(jīng)常深入社員中，調(diào)查研究，了解運作中存在的問題，并及時督促解決。

四、合作社重大活動要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會請示匯報。

五、合作社的各項工作必須遵守國家法律、法規(guī)，維護社員的合法權(quán)益。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

社 員 管 理 制 度

一、凡從事與本合作社生產(chǎn)經(jīng)營項目相同，年滿18周歲，具有民事行為能力，承認本合作社章程的均可加

入本合作社。

二、凡申請加入合作社者，必須提交申請，經(jīng)理事會審議后即可為本合作社社員。

三、認真學(xué)習(xí)本合作社章程及各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員（代表）大會和理事會決議。

四、本合作社實行民主管理與監(jiān)督，社員享受平等權(quán)利，實行“一人一票”制。

五、接受合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時完成本合作社約定的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

六、按時參加活動，支持理事會、監(jiān)事會履行職責(zé)。

七、合作社遵循“入社自愿退社自由”的原則，社員可以自由退出合作社，但必須在60天前提出退社申請，于業(yè)務(wù)年度底退出。

八、社員退出時，可一次或分次退還社員所出資金，份額按年度未凈資產(chǎn)確定予以退還。

九、退社社員在未還清本合作社債務(wù)之前，不予退還所交資金或股名。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

管

理

制

度

一、堅持民辦、民管、民受益的原則，理事會要虛

心聽取社員的意見和建議，自覺接受社員及理事會監(jiān)督。

二、合作社實行社員代表議事制，凡合作社開展的

重大活動，應(yīng)經(jīng)社員代表共同商議再作決定，嚴禁一人

說了算。

三、合作社經(jīng)費必須專人管理，堅持勤儉節(jié)約的原

則，一般性支出項目由理事會決定，重大支出項目必須

經(jīng)社員代表商議決定。帳務(wù)每年向社員公布一次，接受

理事會及社員監(jiān)督。

四、合作社開展的各項服務(wù)都不能以贏利為目的。必須收取的服務(wù)費用，其收繳數(shù)額必須經(jīng)社員大會或社員代表議事會、監(jiān)事會通過，數(shù)額較大的必須報經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準方可收取，嚴禁亂收費、亂攤派等增加社員負擔(dān)，損害社員利益的行為發(fā)生。

丹鳳縣流嶺山茱萸種植專業(yè)合作社

學(xué) 習(xí)培 訓(xùn) 制 度

一、全體社員必須充分認識技術(shù)培訓(xùn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的重要性，積極參加培訓(xùn)。

二、理事會每季度組織社員學(xué)習(xí)林果栽培、科管、加工、貯藏、營銷等科技知識1—2次，以提高社員的科技知識水平。

三、理事會成員必須經(jīng)常深入了解社員在生產(chǎn)中的技術(shù)難題，使培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，解決實際問題。

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關(guān)鍵詞：公益服務(wù) 專業(yè)工作室 大學(xué)生

中圖分類號：G423

文獻標識碼：A

文章編號：1003-0069（2015）03-0157-02

師生工作室是目前江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院著力主推和今后很長一段時間內(nèi)專業(yè)建設(shè)的主要方向，旨在通過校企共建師生工作室推動藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)教學(xué)改革，提升在校師生服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力。自2013年以來，在專業(yè)老師的帶領(lǐng)下，借助幀格智作工作室、原廠影像工作室為平臺，已分別服務(wù)過江陰市文聯(lián)、江陰市文化館、江陰愛心樹等社會文化團體，在服務(wù)過程中還和以上單位建立了長期的合作關(guān)系。2014年以來新近開發(fā)了橫向項目兩個，分別是“江陰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手工技藝類項目的記錄與研究”項目及“江陰愛心樹家庭成長中心服務(wù)項目”。此次大學(xué)生實踐創(chuàng)新項目正是在這樣的一個大背景下產(chǎn)生的，目的之一在于以師生工作室為平臺進行大學(xué)生社會公益服務(wù)能力拓展研究。

通過以上兩個項目的策劃實施，項目組總結(jié)出了作為設(shè)計專業(yè)師生工作室如何通過實際項目的開展提升大學(xué)生公益服務(wù)的能力，接下來我們將從四個方面進行闡述：

一 專注于大學(xué)生公益服務(wù)精神的培養(yǎng)

1 敬業(yè)精神的培養(yǎng)

公益精神，是公益主體基于一定的關(guān)懷和利他意識而面向特定社會群體或人類發(fā)展共同關(guān)注問題行為的一種心理態(tài)度、價值觀念和人格品質(zhì)。對于在校大學(xué)生來說，樹立公益精神理念的第一步是敬業(yè)精神，“敬業(yè)”就是“專心致志以事其業(yè)”，就是用一種恭敬嚴肅的態(tài)度對待自己的職業(yè)和工作。大學(xué)生的本職工作時學(xué)業(yè)，作為專業(yè)工作室的學(xué)生，我們要求他們要有明確的職業(yè)追求、本著樸素的價值觀、忘我投入到自己的個人志趣中去，用認真負責(zé)的態(tài)度，從事自己主導(dǎo)的各項活動。

2 思想政治的教育

作為工作室的指導(dǎo)教師，要把思想政治教育觀貫穿于平時的日常教學(xué)和輔導(dǎo)中。思政教育說大了可以關(guān)乎社會政治，民族大義；往小里說，就是要實實在在地培養(yǎng)我們的學(xué)生具有社會責(zé)任感的，具備良好行為模式，積極向上的生活態(tài)度、踏實勤進的工作作風(fēng)等。作為專業(yè)教師，必須以身作則，用自己的實際行動感召我們?nèi)绯柊闩畈砷L的同學(xué)們。

3 人文素質(zhì)的教育

中國受中國傳統(tǒng)文化的影響，我們一向重視當(dāng)代大學(xué)生的人文素質(zhì)教育。所謂“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，本著向善之心，鼓勵我們的學(xué)生向江陰的“炎黃”學(xué)習(xí)，“施恩不圖報”幾十年如一日堅持做著力所能及的善事。

4 積極參與公益活動

做公益重點在于身體力行，很多學(xué)生心地善良，但他們滿滿的愛心往往沒能通過實際的行動去實現(xiàn)。其實我們身邊有很多非常不錯的公益服務(wù)機會，比如說“獻血”和“捐款”，這兩種方式是我們踐行公益最常見的方式。除了這兩種情況還有很多其他的形式，如：江陰市博物館每年都會招聘青少年志愿者講解員。應(yīng)聘講解員的同學(xué)不僅要有一定的歷史文化知識積累，還要有一定的儀表和口才要求，如果應(yīng)聘上此類公益服務(wù)崗位，不僅緩解了社會組織工作人員緊缺的壓力，同時又鍛煉了自己的能力，增長了知識，服務(wù)了社會。

二 專注于大學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)

公益服務(wù)能力的培養(yǎng)不僅僅局限在公益精神的培養(yǎng)，更重要的是對學(xué)生進行專業(yè)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。作為一個視覺傳達設(shè)計專業(yè)的學(xué)生，業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)更多的就是與視覺設(shè)計相關(guān)專業(yè)就業(yè)能力的培養(yǎng)，這類能力不再局限于平面單品的設(shè)計制作，還涵蓋了動畫視覺產(chǎn)品的制作。工作室會吸納多方面人才，在確保個人方向的情況下，加大團隊力量的整合。

就專業(yè)技術(shù)能力而言，除了創(chuàng)意能力以外，我們也要有很好的技術(shù)能力，所以學(xué)生需要盡可能對各類知識做到熟練、全面。由于工作室的運作積累，中間也培養(yǎng)了一批又一批活躍在專業(yè)崗位上的優(yōu)秀學(xué)生，作為工作室指導(dǎo)教師，我們會利用課余時間邀請往屆畢業(yè)生回來反哺母校，反哺工作室的學(xué)弟學(xué)妹。通過講座或局部范圍的分享會的形式，畢業(yè)的學(xué)長總會給在校生帶來新鮮咨詢和中肯的建議。除了通過外界干預(yù)的形式提升自我以外，我們更多地要求學(xué)生在工作室團隊中取長補短，共同進步，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

藝術(shù)設(shè)計能力范圍寬泛，基本包括藝術(shù)思維能力、藝術(shù)表達能力和藝術(shù)創(chuàng)作能力等多個方面。藝術(shù)思維是基礎(chǔ)，藝術(shù)表達是藝術(shù)思維的實現(xiàn)，而藝術(shù)創(chuàng)作便是一個綜合的過程。學(xué)生借助工作室平臺，跳出課堂虛擬項目的束縛，接洽社會組織實際項目，從前期溝通到中期創(chuàng)意及后期制作的實現(xiàn)都可以在老師的指導(dǎo)下將藝術(shù)能力的培養(yǎng)貫穿始終。