導(dǎo)語：如何才能寫好一篇理事會(huì)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2008年工作總結(jié)

（一）承辦“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇

為紀(jì)念改革開放30周年，2008年6月，由商務(wù)部財(cái)務(wù)司主辦、天津市商務(wù)委協(xié)辦、我會(huì)承辦的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇在天津召開。天津市副市長任學(xué)鋒、商務(wù)部副部長傅自應(yīng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長劉山在、商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長李榮燦、財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷、金融司司長孫曉霞，商務(wù)部有關(guān)司局、事業(yè)單位、商會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，各省、市商務(wù)廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)近160人與會(huì)。與會(huì)代表回顧了商務(wù)財(cái)會(huì)改革30年的歷程，總結(jié)了改革開放取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，并對當(dāng)前實(shí)現(xiàn)國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的諸多熱點(diǎn)問題，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與趨同、銀貿(mào)協(xié)作、人民幣升值、“走出去”戰(zhàn)略、反傾銷、國有企業(yè)債務(wù)重組等問題進(jìn)行了交流。

（二）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

理論研究作為學(xué)會(huì)重要的職能之一，自2007年開始，學(xué)會(huì)與商務(wù)部財(cái)務(wù)司聯(lián)合組織開展理論研究和論文評選，推動(dòng)理論研究工作開展，提升論文評選層次。2008年全國論文評選，設(shè)立論文評選工作組織獎(jiǎng)，改進(jìn)論文評選機(jī)制，將署實(shí)名評選改為“雙盲評”，規(guī)范論文報(bào)送格式。

2.兩項(xiàng)課題研究

學(xué)會(huì)承擔(dān)了商務(wù)部財(cái)務(wù)司兩項(xiàng)理論研究課題，一是人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題，二是中小企業(yè)融資問題與對策研究課題。根據(jù)所涉地區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)以及受升值影響的重點(diǎn)行業(yè)等特征，人民幣升值與企業(yè)競爭力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔(dān)；中小企業(yè)融資問題與對策研究課題由寧波市外經(jīng)貿(mào)局與會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)承擔(dān)。

（三）《國際商務(wù)財(cái)會(huì)》月刊編輯發(fā)行

《國際商務(wù)財(cái)會(huì)》自2007年更名改版以來，內(nèi)容和形式都有很大改進(jìn)，得到了廣大讀者的認(rèn)可。內(nèi)容上，2008年雜志綜合版增設(shè)企業(yè)理財(cái)、個(gè)人理財(cái)?shù)雀笨?，增加信息量；擴(kuò)大對外交流，圍繞當(dāng)前商務(wù)形勢和會(huì)計(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，約稿、采稿，對制定相關(guān)政策的權(quán)威人士進(jìn)行采訪，為廣大讀者提供及時(shí)和權(quán)威的指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性。形式上，統(tǒng)一文章的格式，對論文的摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、注釋等具體要求做出規(guī)范。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

1.《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》

我會(huì)受商務(wù)部財(cái)務(wù)司委托，出版了兩冊《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》，編入了400余個(gè)重要的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度文件。

2.《反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

為更好的幫助企業(yè)應(yīng)對反傾銷，學(xué)會(huì)組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經(jīng)編寫完畢，正在抓緊時(shí)間總撰編審。

3.《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

隨著新企業(yè)準(zhǔn)則、新財(cái)務(wù)通則在企業(yè)的推廣實(shí)施，新稅法的出臺(tái)，企業(yè)迫切需要有一本既反映外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，又緊跟各項(xiàng)財(cái)稅政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書。我會(huì)對《對外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》（原《外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)手冊》）進(jìn)行修訂。

（五）培訓(xùn)

1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是我會(huì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。自1999年我會(huì)開展中央國家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以來，每年培訓(xùn)人數(shù)均名列20多家培訓(xùn)單位的第2、3名，多次受到國管局的好評。2008年我會(huì)以加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量為前提，結(jié)合學(xué)員需求、緊密圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及專業(yè)特點(diǎn)開展培訓(xùn)；適時(shí)增加了形勢政策指導(dǎo)講座。培訓(xùn)形式不斷改進(jìn)，為企事業(yè)單位提供最方便的服務(wù)。2008年共舉辦了25期培訓(xùn)班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓(xùn)，比上年增長了7.5%。

2. 反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)

自2006年始，我會(huì)在全國舉辦了多期“反傾銷會(huì)計(jì)人才”培訓(xùn)班。2008年分別在杭州、無錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計(jì)667人參加了培訓(xùn)。

（六）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

2008年3季度由財(cái)務(wù)司和我會(huì)共同召開了“商務(wù)系統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)處長聯(lián)席會(huì)”。該會(huì)已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外部市場環(huán)境惡化。為讓企業(yè)更好應(yīng)對此次危機(jī)，我會(huì)于10月在北京組織一次國際金融形勢報(bào)告會(huì)，中央外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，天津、北京外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及有關(guān)單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人80多人出席。

（七）組織建設(shè)

為保持我會(huì)與省市學(xué)會(huì)合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費(fèi)、保持總會(huì)與省市學(xué)會(huì)聯(lián)系渠道暢通的原則辦理各省市學(xué)會(huì)會(huì)員單位加入我會(huì)的入會(huì)手續(xù)，實(shí)行雙會(huì)員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

堅(jiān)持各級商務(wù)主管部門和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合開展商務(wù)財(cái)會(huì)理論研究和論文評選機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化評審流程，激發(fā)各單位參與理論研究和論文評選的積極性。

2.兩項(xiàng)課題

學(xué)會(huì)將在總結(jié)上年課題研究工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合商務(wù)財(cái)會(huì)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，醞釀承擔(dān)兩項(xiàng)理論研究課題任務(wù)，一是關(guān)于企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題研究，二是服務(wù)外包與會(huì)計(jì)工作課題研究。企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題將分為3個(gè)子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業(yè)；以商業(yè)服務(wù)為主體的批發(fā)零售業(yè)；以承包工程為主體的建筑業(yè)。

繼續(xù)做好《國際商務(wù)財(cái)會(huì)》的編輯和發(fā)行工作。在提高雜志總體質(zhì)量的同時(shí)，加大發(fā)行力度，擴(kuò)大期刊的國內(nèi)外發(fā)行。

（三）開展合作辦刊

為實(shí)現(xiàn)月刊的發(fā)展與創(chuàng)新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區(qū)市商務(wù)主管部門財(cái)務(wù)處，外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，大專院校，提供一個(gè)開展理論研究活動(dòng)、發(fā)表理論研究成果、交流財(cái)會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)、介紹企業(yè)財(cái)會(huì)案例、展示財(cái)會(huì)人員風(fēng)采的平臺(tái)，同時(shí)也提高辦刊質(zhì)量、拓展發(fā)行渠道。合作雙方實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

學(xué)會(huì)將根據(jù)擬定的提綱，完成《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的編寫工作。繼續(xù)編好《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》。并做好這兩本書以及《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理》與《反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的發(fā)行工作。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)會(huì)在繼續(xù)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，承辦反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)地方與企業(yè)的迫切要求，針對中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作薄弱、內(nèi)部控制不完善，應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的情況，申請承辦“中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)”和“企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理人才培訓(xùn)”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”研討會(huì)

上半年學(xué)會(huì)醞釀舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)”。研討會(huì)的目的是推動(dòng)海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。日前已就相關(guān)事宜做了初步調(diào)研，計(jì)劃于2009年第二季度在西安、上海或南京舉辦此次研討會(huì)。

（七）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

為搭建商務(wù)系統(tǒng)財(cái)會(huì)處長交流平臺(tái)，更好地為會(huì)員服務(wù)，2009年我會(huì)將繼續(xù)和商務(wù)部財(cái)務(wù)司聯(lián)合舉辦商務(wù)系統(tǒng)財(cái)會(huì)處長聯(lián)席會(huì)以及積極組織會(huì)員開展相關(guān)活動(dòng)。

篇2

第一次實(shí)踐，第一次工作，使我明白現(xiàn)在的我們只不過是開在溫室中的花朵，沒有經(jīng)歷過任何的風(fēng)吹雨打，所以在我們被移栽到戶外的時(shí)候，我們就會(huì)枯萎。所以多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是必須的也是必要的。這樣我們就可以在走出校門時(shí)，更好的邁向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，從而投身社會(huì)。實(shí)踐還可以讓我們在社會(huì)中去開拓我們的視野，增長我們的才干，明確我們在未來生活中的目標(biāo)。社會(huì)是一個(gè)大課堂，它可以讓我們來學(xué)習(xí)，也可以讓我們受教育，更可以激勵(lì)我們?yōu)橐院蟮纳畲蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一掙錢的辛苦

整天在酒店里辛辛苦苦的工作，天天都面對著同樣的事物，做著同樣的事情，真的感覺到好無聊，好辛苦。在那時(shí)我才真真正正的明白，原來父母在家里掙錢真的很不容易。

二人際交往

在這次實(shí)踐中最讓我有感觸的就是在人際交往方面。大家都知道社會(huì)上的人際交往是非常復(fù)雜的。我想大家都很難說的清楚，只有經(jīng)歷了才能了解，才能有深刻的體會(huì)。

酒店就像是一個(gè)大染缸什么樣的人都有，大家為了工作走到了一起，每個(gè)人都有自己的思想和個(gè)性，要想和他們搞好關(guān)系好就需要許多的技巧。在交往中如果我們不能夠去改變什么東西，那么我們就要采用各種方法去適應(yīng)它。這次實(shí)踐讓我掌握到了許多的東西，但最重要的就是在待人處事，如何處理好人際關(guān)系方面有了很大的進(jìn)步。同時(shí)在這次實(shí)踐中也讓我深深的體會(huì)到，在實(shí)踐的過程中，我們應(yīng)勤于動(dòng)手，不斷琢磨，不斷學(xué)習(xí)，不斷積累，不懂的地方要多問，請教師傅，多和同事們溝通，共同協(xié)作。

三管理者的管理

在一個(gè)酒店里面有許多的管理員，他們就如同我們學(xué)校里面的領(lǐng)導(dǎo)和班上的班干部。要想成為一名好的管理員就要有一套屬于自己的好的管理方案。以最好的管理方法去管理好自己的每一位員工。但在管理的方法上我們要因人而異，面對不同的員工要有不同的管理方案，這樣你的員工才會(huì)服從你。

四自強(qiáng)自立

在家里的時(shí)候我們有自己父母的照顧、關(guān)心、呵護(hù)，生活過的無憂無慮。但是只有我們走進(jìn)了社會(huì)，參加工作的時(shí)候，不管我們遇到了什么樣的困難、挫折，都要靠我們自己獨(dú)自一個(gè)人去解決，去承擔(dān)。在這一個(gè)月的實(shí)踐中也讓我懂得了自強(qiáng)自立。凡事都要靠自己，現(xiàn)在就算父母不在我的身邊我也能夠自己獨(dú)立。

在這一個(gè)月的實(shí)踐中我中途差點(diǎn)就放棄了，工作的單調(diào)，腳上的病痛，天氣的炎熱，身上的痱子，都差點(diǎn)使我放棄。但是我還是撐了過來，我戰(zhàn)勝了自己，我也能自強(qiáng)自立。

五專業(yè)的重要性

選擇學(xué)烹飪專業(yè)的我，在這次實(shí)踐中自然也比較關(guān)注和自己專業(yè)相關(guān)的事物。雖然在廚房我只是一個(gè)打荷的，但是能把我在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)真正的運(yùn)用出來也使我頗然起勁。在學(xué)校上課的時(shí)候，實(shí)踐的時(shí)間一般都比較的少，自己對專業(yè)的掌握大多屬于理論的部分，在實(shí)際的操作當(dāng)中有時(shí)根本就利用不到。這使我明白如何把自己學(xué)到的理論知識(shí)與實(shí)際操作結(jié)合起來是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。所以我們要更好的學(xué)好我們的專業(yè)知識(shí)，為我們以后的工作打好更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六我是蟻?zhàn)?/p>

在這一個(gè)月的實(shí)踐中，由于我們工作的地方到我們的住處還有一段的距離，所以我們都是做公交上班，下班的時(shí)候走著回宿舍。就這樣我好像也成為了蟻?zhàn)逯械囊粏T，也融入到了蟻?zhàn)逯械纳睢＿@樣的生活也過的有滋有味的，我在想我獎(jiǎng)來的生活會(huì)是這樣的嗎？在將來我會(huì)怎樣去看待我的工作，怎樣去看待我的生活。

七認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐

篇3

（一）實(shí)習(xí)情況綜述

20xx年3月5日至5月21 日，我們一行九人平均分成三個(gè)小組，在xx市社會(huì)福利院康復(fù)區(qū)開展了為期十周，每周五、六、日分別由一個(gè)小組負(fù)責(zé)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們選擇xx市社會(huì)福利院，主要有兩個(gè)原因：一是以前在這里作義工，與他們建立了友好的關(guān)系；另外，我們了解到他們的實(shí)際困難：即那里十位年齡在13--18歲不等，文化水平在小學(xué)三五年級之間的殘障少年，無人授課、無處求學(xué)；同時(shí)，他們在自我認(rèn)知、文化知識(shí)、社會(huì)生活技能等方面存在欠缺。（注：除了這些智力正常的殘疾少年，康復(fù)區(qū)還有成年人和弱智青少年，鑒于時(shí)間、精力和能力的局限，我們和他們只作簡單的交流，未建立專業(yè)關(guān)系。）

針對這一情況，我們制定了總體實(shí)習(xí)計(jì)劃：先聯(lián)系我校附小xx校長，動(dòng)員小學(xué)生捐課本、習(xí)題集、工具書、課外讀物等一百余本。然后，以作義務(wù)老師的方式，與他們順利地建立專業(yè)關(guān)系。工作方法上，以小組活動(dòng)與個(gè)案工作結(jié)合、輔導(dǎo)與管理相配合的方式。我們的目的是：運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值方法和技巧，使青少年偏差行為得以糾正，在協(xié)助他們形成正確自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)交往；最終學(xué)會(huì)自我管理，即他們自覺、自動(dòng)和自主改變自己的行為。

（二）實(shí)習(xí)的意義

由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足和理論知識(shí)的欠缺，"實(shí)習(xí)"解決問題的功能沒有充分體現(xiàn)出來。突出體現(xiàn)的是"實(shí)習(xí)"作為"第二課堂"的教育功能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

第一，在專業(yè)認(rèn)同方面

與案主的正式接觸中，我們認(rèn)識(shí)到專業(yè)工作與一般助人活動(dòng)的實(shí)質(zhì)區(qū)別，從而對自己的專業(yè)有了客觀全面的認(rèn)識(shí)。一般助人活動(dòng)的隨意性，決定了它缺乏嚴(yán)密的組織性、前后相繼的系統(tǒng)性、解決問題的徹底性，它是一種插入式的人文關(guān)懷。對于"義工"來說，志愿活動(dòng)疏導(dǎo)了自己助人的意愿，滿足自己了解弱勢群體生活狀態(tài)的需要。對于受助者來說，他們享受了一種探望式的關(guān)懷。活動(dòng)結(jié)束之后，便各自回到原有的生存狀態(tài)中，對改變他們的弱勢群體地位沒有本質(zhì)的作用。

篇4

中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議在杭召開

在杭州“第六屆中國工業(yè)設(shè)計(jì)周”期間，中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)召開了第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了協(xié)會(huì)過去一年的工作并通報(bào)了明年的工作要點(diǎn)；協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)清理進(jìn)展情況；審議表決協(xié)會(huì)部分領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)調(diào)整的議案；審議表決調(diào)整部分協(xié)會(huì)理事的議案等。

在會(huì)上，中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長朱燾做了工作報(bào)告。在報(bào)告中，朱燾會(huì)長總結(jié)了協(xié)會(huì)在2010年以來的主要工作及成果，并提出了協(xié)會(huì)在下一階段的工作任務(wù)及要求。

朱燾會(huì)長在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“本屆理事會(huì)處于我國工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，我們要緊緊抓住和把握好這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏、積極奉獻(xiàn)、共創(chuàng)大業(yè)，共同迎接和創(chuàng)造我國工業(yè)設(shè)計(jì)更加美好的明天！”

轉(zhuǎn)貼于

篇5

一年來，我縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)在*銀監(jiān)分局、*辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營班子的大力協(xié)助下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，通過全體監(jiān)事會(huì)成員的共同努力，積極推進(jìn)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，加大稽核檢查力度，開展風(fēng)險(xiǎn)防范和案件專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真加強(qiáng)對聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動(dòng)及重大事項(xiàng)、重大決策進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。

（一）完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制

為了進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作制度化、規(guī)范化，保證監(jiān)督約束機(jī)制的的規(guī)范性，我縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)一方面不斷加強(qiáng)自身監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，另一方面積極推進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的建設(shè)。

在全年的工作中，我縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格按照《*農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社章程》以及《監(jiān)事會(huì)工作制度》、《監(jiān)事會(huì)會(huì)議規(guī)則》、《監(jiān)事長工作職責(zé)》和《監(jiān)事工作職責(zé)》，積極開展監(jiān)督工作，并建立健全監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。*年，監(jiān)事會(huì)共召開監(jiān)事會(huì)議*次、稽核工作例會(huì)*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了討論和總結(jié)，建立了監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，監(jiān)事會(huì)積極推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制。*年，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范要求，監(jiān)事會(huì)積極督促和協(xié)助聯(lián)社業(yè)務(wù)部門完善內(nèi)控管理制度*項(xiàng)，其中新制定*項(xiàng)，修訂*項(xiàng)，為規(guī)范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內(nèi)控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業(yè)務(wù)品種和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。

（二）加大稽核檢查力度，增強(qiáng)規(guī)范操作意識(shí)

稽核部門是監(jiān)事會(huì)開展監(jiān)督工作的一個(gè)主要平臺(tái)。*年度，監(jiān)事會(huì)通過加強(qiáng)稽核管理，組織領(lǐng)導(dǎo)稽核部門實(shí)施大量的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，確保農(nóng)村金融方針政策、法律法規(guī)和內(nèi)控管理制度在我縣信用社貫徹執(zhí)行。一年來，我縣信用社無安全責(zé)任性事故和經(jīng)濟(jì)刑事案件發(fā)生，信用社整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和干部職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

一是充實(shí)稽核隊(duì)伍，加強(qiáng)稽核管理。為了強(qiáng)化稽核監(jiān)督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)稽核隊(duì)伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計(jì)劃、分片管理、召開例會(huì)、聽取工作匯報(bào)、指導(dǎo)稽核業(yè)務(wù)和把握工作重點(diǎn)等方式，加強(qiáng)了稽核管理。二是組織開展現(xiàn)場檢查。通過常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查結(jié)合，加大稽核處罰力度，規(guī)范信用社職工的操作行為，增強(qiáng)規(guī)范操作意識(shí)。*年度，稽核部門累計(jì)開展現(xiàn)場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規(guī)檢查*社次，專項(xiàng)檢查*項(xiàng)*社次。累計(jì)實(shí)施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導(dǎo)稽核部門探索新的監(jiān)督方式。一年來，通過充分發(fā)揮稽核人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，創(chuàng)新工作思路，有效利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)條件，開展非現(xiàn)場檢查*項(xiàng)，較好地彌補(bǔ)了現(xiàn)場檢查的不足，提高了稽核工作質(zhì)量和效率，為進(jìn)一步提升我縣聯(lián)社的稽核監(jiān)督工作水平，開創(chuàng)了一個(gè)良好的開端。

（三）開展案件專項(xiàng)治理，加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)防范

開展操作風(fēng)險(xiǎn)防范和案件專項(xiàng)治理工作，是本年度我縣聯(lián)社一項(xiàng)中心工作。

監(jiān)事會(huì)高度重視此項(xiàng)工作。一是召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)十三條工作意見；二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)操作風(fēng)險(xiǎn)防范和案件專項(xiàng)治理工作，下設(shè)辦公室,組織各項(xiàng)工作的實(shí)施，辦公室設(shè)在稽核科。三是組織開展操作風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研，對各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和討論，并形成書面報(bào)告。

監(jiān)事會(huì)積極開展此項(xiàng)工作。一是*月*日，組織*人對*個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)庫存現(xiàn)金及往來資金進(jìn)行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊(duì)，以網(wǎng)點(diǎn)交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業(yè)務(wù)部門對全區(qū)信用社進(jìn)行全面檢查。四是把此項(xiàng)工作貫穿于全年工作中，如開展內(nèi)控制度清理、存款真實(shí)性專項(xiàng)檢查、安全檢查等。

監(jiān)事會(huì)嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。對各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。僅在*月*日庫存現(xiàn)金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。

（四）監(jiān)督經(jīng)營管理活動(dòng)，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展

我縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持做到“分工不分家，監(jiān)督不旁觀，參與不干預(yù)，互補(bǔ)不拆臺(tái)”，積極參與理事會(huì)、經(jīng)營班子的經(jīng)營管理活動(dòng)，并對重大事項(xiàng)、重大決策進(jìn)行監(jiān)督，有效地促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅(jiān)持組織原則，維護(hù)理事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)相互團(tuán)結(jié)。監(jiān)事會(huì)根據(jù)政策文件精神和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合理事會(huì)、經(jīng)營班子的經(jīng)營方針和管理理念，積極主動(dòng)完成監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。

二是認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，定期不定期向經(jīng)營班子提交各種工作報(bào)告及意見書。監(jiān)事會(huì)有效地利用稽核部門，對我縣每個(gè)信用社、每個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營活動(dòng)，定期不定期進(jìn)行了稽核檢查，并提交各種工作報(bào)告及意見書。全年監(jiān)事會(huì)向經(jīng)營班子提交工作報(bào)告*份，工作意見書*份，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

三是積極參加有關(guān)經(jīng)營管理會(huì)議，并發(fā)表意見。對聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營班子在經(jīng)營活動(dòng)中有關(guān)重要事項(xiàng)、重大決策的會(huì)議，監(jiān)事會(huì)積極參加，并發(fā)表意見，并做到參與不干預(yù)。全年監(jiān)事會(huì)派員共列席理事會(huì)會(huì)議*次，貸款審批會(huì)會(huì)議*余次以及其他工作會(huì)議*次。

四是認(rèn)真審查財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和真實(shí)性。12月初，監(jiān)事會(huì)精心制定了《*年度會(huì)計(jì)決算真實(shí)性檢查方案》，并嚴(yán)格按照檢查方案，對各信用社年度決算報(bào)表進(jìn)行了同步檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，保證了會(huì)計(jì)決算報(bào)表的合法性和真實(shí)性。

五是妥善處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到互補(bǔ)不拆臺(tái)。監(jiān)事會(huì)一方面對經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)的行為及時(shí)進(jìn)行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進(jìn)信用社健康開展。

二、下年度工作打算

*年，我縣聯(lián)社監(jiān)事會(huì)將緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展”工作主線，認(rèn)真履行監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督管理水平。

（二）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。

（三）加大稽核檢查力度，促進(jìn)規(guī)范操作。

篇6

1月22日，省慈善協(xié)會(huì)第四屆第一次理事會(huì)議在西安召開。會(huì)議審議通過了《2012年省慈善協(xié)會(huì)工作報(bào)告》和《2012年省慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》。2012年，省慈善協(xié)會(huì)共募集善款（物）28679.40萬元，并在鞏固發(fā)展品牌項(xiàng)目同時(shí)，創(chuàng)新出臺(tái)了“慈善筑巢”、“慈善幫困”、“慈善文化進(jìn)校園”、“慈善文化發(fā)展”、“一元關(guān)愛”、“愛我母親河”等一批新項(xiàng)目，73萬人收益。截止目前，省慈善協(xié)會(huì)共建立慈善冠名基金28只，基金總額已達(dá)9.54億元，年度可用善款4885萬元。同時(shí)，會(huì)議還對2012年為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位）和個(gè)人進(jìn)行了表彰。

理事會(huì)議之后，省慈善協(xié)會(huì)隆重舉行了“2013年春節(jié)向城鄉(xiāng)兩萬特困戶送溫暖慈善大行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨小額冠名愛心基金推進(jìn)會(huì)”。

2013年春節(jié)送溫暖活動(dòng)，是省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西榮民集團(tuán)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省總工會(huì)、陜西廣播電視臺(tái)、各設(shè)區(qū)市（區(qū)）慈善協(xié)（總）會(huì)，以“情暖萬家?愛心傳遞”為主題，開展的春節(jié)向全省城鄉(xiāng)兩萬特困家庭送溫暖聯(lián)合慈善大行動(dòng)?；顒?dòng)籌集資金465萬元，其中企業(yè)捐款315萬元，省上有關(guān)單位（部門）籌資150萬元。共慰問貧困戶3.49萬戶，其中省上籌資慰問兩萬戶，每戶送去價(jià)值200元的米、面、油等物品，各市慈善組織聯(lián)合市縣有關(guān)部門籌資安排慰問1.49萬戶。送溫暖聯(lián)合慈善大行動(dòng)從2002年起，連續(xù)開展了十二年，共籌集善款6261.05萬元， 惠及貧困家庭36.01萬戶，受益人數(shù)140.64萬人，取得顯著社會(huì)效益。

啟動(dòng)儀式上，理事和嘉賓紛紛填寫了“愛心卡”和參與春節(jié)送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)的“小額冠名愛心慈善基金”登記表，分別認(rèn)捐一戶或幾戶困難家庭，每戶200元，現(xiàn)場有154人認(rèn)捐，捐贈(zèng)款額7萬元。 “愛心卡”上也留下了他們對貧困家庭的“愛心寄語”。他們的愛心行動(dòng)將推動(dòng)“小額冠名愛心慈善基金”的進(jìn)一步發(fā)展。

啟動(dòng)儀式后，各級慈善協(xié)會(huì)組織萬名慈善志愿者，入戶慰問，幫助打掃衛(wèi)生、貼春聯(lián)、包餃子等志愿服務(wù)，“愛心卡”也將送到這些家庭中。

篇7

[關(guān)鍵詞]荷蘭刑罰執(zhí)行和青少年保護(hù)理事會(huì) 機(jī)構(gòu)外監(jiān)督機(jī)制 刑罰執(zhí)行監(jiān)督

在荷蘭，有一個(gè)保護(hù)被剝奪和被限制自由者合法權(quán)利的組織——荷蘭刑罰執(zhí)行和青少年保護(hù)理事會(huì)（以下簡稱理事會(huì)），它的產(chǎn)生，有其歷史必然性；它的工作，卓見成效；它的經(jīng)驗(yàn)，對我們提供了有益的啟示。

一、理事會(huì)產(chǎn)生的歷史背景

第二次世界大戰(zhàn)期間，與許多其他歐洲國家的人民一樣，許多荷蘭人被德國占領(lǐng)軍投入監(jiān)獄，受到非人待遇。痛苦的經(jīng)歷引發(fā)了人們深深的思考，保護(hù)被剝奪自由者合法權(quán)利的問題逐漸為人們所認(rèn)識(shí)。1948年，由聯(lián)合國通過的戰(zhàn)后第一個(gè)關(guān)于人權(quán)的專門性國際文件——《世界人權(quán)宣言》第一次系統(tǒng)地在國際范圍內(nèi)提出了人權(quán)的具體內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。該宣言在喚醒荷蘭人的人權(quán)意識(shí)的同時(shí)，又進(jìn)一步促使荷蘭不少有識(shí)之士把關(guān)注的目光投向那些一向被人們所遺忘的人群——被剝奪自由者和被限制自由者，社會(huì)上希望深入到矯正場所內(nèi)部去了解那個(gè)與世隔絕之地所發(fā)生的事情、保護(hù)其中那些因喪失自由而處于弱勢的群體的合法權(quán)利的呼聲越來越高。與此同時(shí)，與當(dāng)時(shí)的其它國家政府職能發(fā)生著深刻變化一樣，荷蘭中央政府的職能也在經(jīng)歷著一場變化，這主要體現(xiàn)在中央政府對某些權(quán)力的下放及轉(zhuǎn)移。

具體來講有以下三個(gè)方面的變化：第一、由政府部門授權(quán)私人機(jī)構(gòu)代行某些職權(quán)；第二、將部分中央職權(quán)交由地方當(dāng)局行使；第三、中央部門賦予部分職能機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)。這些變化在荷蘭刑事司法領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為私營矯正場所的出現(xiàn)和司法部下設(shè)機(jī)構(gòu)——國家矯正局（the National Agency of Correctional Institutions ）[①]日趨獨(dú)立地行使職權(quán)。由于私營矯正場所和國家矯正局的運(yùn)作遠(yuǎn)離中央政府的監(jiān)控，因此建立長效的機(jī)構(gòu)外監(jiān)督機(jī)制，對上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立的監(jiān)督，無論從政治層面上還是從社會(huì)層面上而言，都被認(rèn)為是愈發(fā)的重要。在這樣社會(huì)背景之下，1953年，以《理事會(huì)建立法》[②]為基礎(chǔ)，荷蘭刑罰執(zhí)行和青少年保護(hù)理事會(huì)（在海牙建立了。在該理事會(huì)成立后先后通過的重要的國際性法規(guī)—《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》及重要的區(qū)域性法規(guī)——《歐洲監(jiān)獄規(guī)則》（《the European Prison Rules》），在涉及到受拘禁者的待遇問題時(shí)，也都強(qiáng)調(diào)了建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)外監(jiān)督機(jī)制的必要性，從而為荷蘭刑罰執(zhí)行和青少年保護(hù)理事會(huì)（以下簡稱理事會(huì)）的存在與發(fā)展提供了國際和區(qū)域法規(guī)的支持。[③]

二、理事會(huì)的基本情況

（一）理事會(huì)成員組成

荷蘭刑罰執(zhí)行和青少年保護(hù)理事會(huì)是在荷蘭刑法領(lǐng)域擁有獨(dú)立地位的保護(hù)被剝奪自由者和被限制自由者的合法權(quán)利的重要機(jī)構(gòu)，同時(shí)它也是保護(hù)少年合法權(quán)利的重要機(jī)構(gòu)。它的成員全部由荷蘭女王任命，這就保證了理事會(huì)能獨(dú)立于司法部履行職責(zé)，而司法部僅為理事會(huì)提供必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場所和秘書之類的輔助人員。該理事會(huì)的60名成員由來自荷蘭全國各地的知名專家學(xué)者組成。荷蘭《理事會(huì)設(shè)立法》對理事會(huì)成員的入選條件作了明確規(guī)定。其基本條件是：成員必須具有很強(qiáng)的專業(yè)技能、豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、良好的社會(huì)聲譽(yù)、能夠勝任理事會(huì)的工作。為了保證理事會(huì)獨(dú)立公正的履行職責(zé)，該法還規(guī)定，任何在司法行政機(jī)關(guān)和刑行機(jī)構(gòu)供職的人員，均被排除在理事會(huì)成員人選之外。

理事會(huì)成員有著不同的社會(huì)背景。他們中有的是法官，有的是律師，有的是行為學(xué)家，有的是醫(yī)師，有的是大學(xué)教授，有的是從事社會(huì)工作的人士，他們代表了社會(huì)最廣泛的利益。這些成員盡管來自不同的領(lǐng)域，卻都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，對投身于維護(hù)被剝奪或被限制自由者的合法權(quán)利的事業(yè)擁有極大的熱情。理事會(huì)成員都是兼職為理事會(huì)服務(wù)的，其工作具有為社會(huì)盡義務(wù)的性質(zhì)，因?yàn)槌双@得少量必要的差旅補(bǔ)助和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外，他們不會(huì)從理事會(huì)獲得任何報(bào)酬。理事會(huì)成員每屆任期6年，可連選連任，但最長任職期限不得超過12年。

（二）理事會(huì)的職能

理事會(huì)在建立之初被賦予兩項(xiàng)職能：對矯正場所的執(zhí)法狀況進(jìn)行總體監(jiān)督的職能和向司法部長提出建議的職能。二十世紀(jì)七十年代，荷蘭囚犯獲得了通過正式程序提出申訴的權(quán)利，由此理事會(huì)又被賦予了另一項(xiàng)職能：作為上訴庭，對涉及到囚犯的合法權(quán)利的上訴案件進(jìn)行審理的職能。這三項(xiàng)職能中，監(jiān)督職能是理事會(huì)的中心職能，它作為一個(gè)紐帶，將前兩項(xiàng)職能緊密地連接起來，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此，下面對理事會(huì)的職能進(jìn)行介紹時(shí)，將重點(diǎn)對其做較為詳細(xì)的介紹。

1、審判職能，對被剝奪自由者和被限制自由者（主要是囚犯）的合法權(quán)利受到侵犯的上訴案件做出最終裁決。在荷蘭，除了理事會(huì)對全國矯正場所刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行總體監(jiān)督外，在各監(jiān)禁場所內(nèi)還設(shè)有地方監(jiān)督委員會(huì)（Local Supervisory Board）[④]對所在監(jiān)禁場所的刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。該委員會(huì)有兩個(gè)工作重點(diǎn)：一是聽取囚犯的申訴和控告，并設(shè)法調(diào)解和解決爭端；二是實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，直接處理囚犯通過正式申訴程序提交的申訴狀，并做出裁定或裁決。囚犯或監(jiān)所長對地方監(jiān)督委員會(huì)所做裁定或裁決不服，可向理事會(huì)提出上訴，由理事會(huì)做出最終裁決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭每年大約有3000到4000份囚犯的書面申訴材料被提交到地方監(jiān)督委員會(huì)，其中約1/6的此類案件被最終提交到理事會(huì)審理。

2、就刑罰的適用及青少年保護(hù)問題向司法部長提出建議。理事會(huì)可以兩種方式向司法部長提出建議，一是主動(dòng)建議；二是應(yīng)司法部長的要求提出。建議的內(nèi)容往往涉及到在各拘禁場所、精神病患者監(jiān)獄、緩刑與釋后安置輔導(dǎo)中心如何適用和執(zhí)行有關(guān)政策和規(guī)則的問題。這些建議將在政府期刊上、專業(yè)雜志上以及理事會(huì)的網(wǎng)站上向社會(huì)公開，為任何感興趣的人士提供有關(guān)信息，從而提高了政府執(zhí)法的透明度，在一定程度上保障了公民的知情權(quán)。

3、對刑事判決的執(zhí)行情況進(jìn)行總體監(jiān)督。這是本文要重點(diǎn)介紹的部分。

（1）監(jiān)督的范圍

理事會(huì)監(jiān)督的領(lǐng)域涵蓋了監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑，具體表現(xiàn)在監(jiān)獄系統(tǒng)、青少年矯正場所、精神病患者監(jiān)獄、緩刑機(jī)構(gòu)四個(gè)領(lǐng)域。對上述領(lǐng)域中剝奪和限制自由的方式進(jìn)行視察，是理事會(huì)履行監(jiān)督職能的重要工作。每年理事會(huì)成員會(huì)根據(jù)不同的視察任務(wù)，按三人一組形成若干視察委員會(huì)開展工作。理事會(huì) 視察的內(nèi)容主要是檢驗(yàn)監(jiān)管方式是否適當(dāng)。需要特別指出的是，理事會(huì)并非針對法院判決本身是否適當(dāng)或法院是否具有審判資格進(jìn)行監(jiān)督，其監(jiān)督直接指向的是刑事判決的執(zhí)行情況。剝奪和限制自由的方式是理事會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。例如當(dāng)法官做出緩刑判決時(shí)，該緩刑的適用是否適當(dāng)并不屬理事會(huì)的監(jiān)督范圍，緩刑所附條件是否合理合法才是理事會(huì)審查的對象。

（2）確定監(jiān)督的主題

理事會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)具有很強(qiáng)的針對性，主要是圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行：①矯正場所對囚犯的監(jiān)管和待遇水平；②矯正場所提供的正規(guī)法律保護(hù)程度；③矯正場所為被拘禁者所提供的物質(zhì)條件水平和機(jī)構(gòu)內(nèi)人際交往水平；④監(jiān)管和待遇政策以及在監(jiān)管和待遇方面進(jìn)行的管理所產(chǎn)生的結(jié)果

圍繞以上四個(gè)主題，理事會(huì)在對各受視察場所進(jìn)行具體視察活動(dòng)時(shí)，將把關(guān)注點(diǎn)集中在下列7個(gè)項(xiàng)目上：①總體的矯正制度；②被拘禁者的司法地位；③受拘禁者間的交往情況；④受拘禁者與行刑人員間建設(shè)性的和自發(fā)的交往情況；⑤受拘禁者與外界社會(huì)（如法律顧問、親友等）的交往情況及對此所適用的限制性條件；⑥緩刑的執(zhí)行情況；⑦矯正場所為被拘禁者所提供的諸如勞動(dòng)、教育、技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量。

由此可知，理事會(huì)對各受視察場所的相關(guān)政策和管理而進(jìn)行的審查和評估，都是圍繞被剝奪自由者和被限制自由者的待遇這個(gè)問題展開的，所以，被剝奪自由者和被限制自由者的待遇問題才是理事會(huì)監(jiān)督的主題，理事會(huì)并不過多地干預(yù)被視察場所的其他管理工作。此外，涉及到某些職業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量的監(jiān)督也不屬于理事會(huì)的職責(zé)范圍，只有該職業(yè)領(lǐng)域的視察組織才有資格對此類活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。例如，矯正場所內(nèi)職業(yè)醫(yī)師們的醫(yī)學(xué)活動(dòng)是由衛(wèi)生部的衛(wèi)生保健巡視團(tuán)來定期進(jìn)行視察的。但是，理事會(huì)可以采用這些巡視團(tuán)對職業(yè)活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果作為自己開展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的重要參考。

（3）形成綜合大綱

對每個(gè)監(jiān)督的主題，理事會(huì)都會(huì)將其所特別關(guān)心的問題列一個(gè)詳細(xì)的項(xiàng)目清單，且每個(gè)項(xiàng)目下都附有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)均為理事會(huì)在參考了相關(guān)法規(guī)、條約、政府性文件中那些最值得借鑒的規(guī)定后，結(jié)合本國的實(shí)踐，憑借其豐富的經(jīng)驗(yàn)制定出來的。雖然這些標(biāo)準(zhǔn)并非經(jīng)國家正式頒布，然而卻具有很高的效力。實(shí)際上，從一開始，理事會(huì)就對判斷執(zhí)法是否公正合理的標(biāo)準(zhǔn)擁有廣泛的解釋權(quán)。

總和所有的被關(guān)注項(xiàng)目，結(jié)合那些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及制定該標(biāo)準(zhǔn)所參考的相關(guān)文獻(xiàn)資料，就形成了一個(gè)綜合大綱。大綱的系統(tǒng)性布局在理事會(huì)準(zhǔn)備和開展視察活動(dòng)、對視察情況進(jìn)行評估以及在起草調(diào)查報(bào)告等方面都產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的影響。此外，該大綱還為理事會(huì)的審判活動(dòng)提供了一個(gè)全面的概括了主要國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的參考性文件。

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（4）開展視察活動(dòng)

理事會(huì)的視察活動(dòng)由其派出的三人視察委員會(huì)來定期（每兩年一次）或不定期地（根據(jù)特定情況的需要，如收到囚犯的上訴材料等）進(jìn)行。在開展視察活動(dòng)之前，委員會(huì)都會(huì)先進(jìn)行縝密的案頭研究工作。研究對象包括：受視察場所的年度報(bào)告及其為預(yù)防發(fā)生臨時(shí)事故而制定的計(jì)劃、司法部給理事會(huì)提供的相關(guān)信息、前視察委員會(huì)工作報(bào)告等等。在廣泛羅列各研究對象的基礎(chǔ)上，委員會(huì)將對不同層次的視察活動(dòng)進(jìn)行深入的分析，分析結(jié)果將被用來為視察活動(dòng)提供相應(yīng)的支持。

在視察活動(dòng)中，理事會(huì)視察委員會(huì)成員可以在任何時(shí)間對矯正場所內(nèi)的任何地方進(jìn)行突然造訪（surprise visit）。矯正場所的管理者有義務(wù)向委員會(huì)提供其要求了解的所有信息。視察委員會(huì)成員可與被拘禁者進(jìn)行秘密的交談，也可自由地與任何可能提供相關(guān)信息的各階層人士進(jìn)行聯(lián)系。這些人中有管理人員、行刑人員、醫(yī)師、理療師，活動(dòng)督導(dǎo)員，當(dāng)然還包括服刑人員代表及地方監(jiān)督委員會(huì)成員或監(jiān)督委員會(huì)下屬的申訴委員會(huì)成員。視察委員會(huì)還會(huì)對矯正場所的建筑設(shè)施進(jìn)行視察并對設(shè)施安全狀況和建筑設(shè)計(jì)情況予以特別關(guān)注。在視察活動(dòng)行將結(jié)束時(shí)，委員會(huì)將把初步的調(diào)查結(jié)果以及由此而得出的明確的結(jié)論，通報(bào)給刑罰執(zhí)行場所管理者。

在視察活動(dòng)結(jié)束后，理事會(huì)將會(huì)做起草出視察報(bào)告，并將報(bào)告提交給司法部、矯正場所管理人員及地方監(jiān)督委員會(huì)。此外，理事會(huì)每年還要擬定一份視察活動(dòng)綜述，這份綜述因被收入理事會(huì)的年度報(bào)告而為廣大公眾所獲知。與此同時(shí)，司法部也要每年向理事會(huì)提交兩次報(bào)告，將其針對視察委員會(huì)調(diào)查結(jié)果而采取的相應(yīng)措施通報(bào)給理事會(huì)。

三、理事會(huì)經(jīng)驗(yàn)的啟示

理事會(huì)是應(yīng)歷史的需求而產(chǎn)生的社會(huì)性監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它之所以能長期存在并不斷地發(fā)揮作用是同以下幾個(gè)因素密切相關(guān)的：

第一，理事會(huì)具有明確的法律地位。理事會(huì)在國內(nèi)有《理事會(huì)設(shè)立法》為依據(jù)，同時(shí)它的建立也滿足了《歐洲監(jiān)獄規(guī)則》及《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》所提出的建立機(jī)構(gòu)外監(jiān)督機(jī)制的要求。這些既保證了理事會(huì)存在地位合法性，又保證了理事會(huì)工作的規(guī)范性。

第二、理事會(huì)具有很高的權(quán)威性。

首先，它的組成人員都是一些社會(huì)責(zé)任感很強(qiáng)的專家學(xué)者和社會(huì)活動(dòng)家，這些人不僅具有很高的社會(huì)威望，還具有在對相關(guān)情況做出判斷及搜尋有關(guān)證據(jù)方面必不可少的專業(yè)技能；此外，這些專家學(xué)者均來自監(jiān)獄系統(tǒng)和司法行政部門以外，并且，它的每一個(gè)委員都是由荷蘭女王親自任命的，由此確保了它的組織形式和職能活動(dòng)獨(dú)立于司法部、刑罰執(zhí)行部門和任何政府組織、

再有，它的活動(dòng)方式是面向社會(huì)、公開透明的，隨時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。

所有這些，才使得理事會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)做到真正獨(dú)立地開展，而不受政府權(quán)力部門的影響和制約，從而保證了理事會(huì)工作的客觀、公正性，在社會(huì)上有很高的信譽(yù)。

第三，理事會(huì)形成了一套成熟而完善的監(jiān)督方法。

成熟的工作方法是任何組織機(jī)構(gòu)開展工作，取得成效的基礎(chǔ)。理事會(huì)的監(jiān)督工作從一開始就遵循著一套完善的工作方法，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、始終堅(jiān)持明確的視察總目標(biāo)；2、充分的視察前準(zhǔn)備工作；3、深入細(xì)致的視察活動(dòng)；

理事會(huì)監(jiān)督工作之目的就是為了考察拘禁場所及緩刑機(jī)構(gòu)在實(shí)施現(xiàn)有法規(guī)，貫徹政策目標(biāo)及在罪犯的待遇上是否且在多大程度上達(dá)到了國內(nèi)，國際法所要求的標(biāo)準(zhǔn)，滿足了國內(nèi)、國際相關(guān)法規(guī)的立法意圖。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，理事會(huì)從一開始就為自己確立了明確的視察目標(biāo)，即四個(gè)主題，并且在此基礎(chǔ)上形成了對理事會(huì)各項(xiàng)工作皆具指導(dǎo)和參考作用的綜合大綱。各視察小組的視察工作始終遵循綜合大綱的指導(dǎo)，這就使他們的視察活動(dòng)能有的放矢的進(jìn)行，避免為瑣事而耗費(fèi)精力。同時(shí)也避免了發(fā)生在19世紀(jì)中期英國米爾班克教養(yǎng)所視察員身上的那種濫用職權(quán)，過多干預(yù)監(jiān)所長工作的情況。[2]

綜合大綱是視察工作的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，而各視察小組充分的案頭準(zhǔn)備工作則是視察活動(dòng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，它是對視察目標(biāo)的細(xì)化，使視察活動(dòng)更具針對性。

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的深入細(xì)致的視察工作又是視察活動(dòng)富有成效的保證。視察活動(dòng)中，視察員們采用突然造訪和廣泛接觸的方法，使得他們的調(diào)查結(jié)果更具客觀真實(shí)性。

理事會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)目標(biāo)明確，方法科學(xué)，才使得理事會(huì)的監(jiān)督職能得以更好的履行，并取得積極的效果。這也正是該組織能長期存在并不斷完善的重要原因。

第四、理事會(huì)的監(jiān)督、建議和審判三項(xiàng)職能相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，形成完整的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。

首先，理事會(huì)的監(jiān)督職能與審判職能是緊密地聯(lián)系在一起的。這兩個(gè)職能可被看作理事會(huì)同一核心職能（獨(dú)立地審查法律法規(guī)適用情況）的兩個(gè)方面。就這一含義而言，監(jiān)督職能是指在整個(gè)機(jī)構(gòu)層面上進(jìn)行的審查，而上訴案件的審理則是從個(gè)案的角度進(jìn)行的審查。審判活動(dòng)中所獲得經(jīng)驗(yàn)及所形成的見解將會(huì)為理事會(huì)監(jiān)督活動(dòng)的開展提供重要的支持；而在視察活動(dòng)中所獲得的經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)被理事會(huì)上訴委員會(huì)[⑤]用來作為裁決有關(guān)的上訴案件的重要參考。再有一點(diǎn)非常重要，那就是：沒有申訴案件裁決權(quán)的監(jiān)督，則監(jiān)督的效果也將會(huì)大打折扣。這一點(diǎn)在香港‘和平正義’（Justice of the Peace 簡稱JPs）的監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督中教訓(xùn)頗深。[⑥]

其次，監(jiān)督職能與建議職能也是緊密相連的。一方面，視察委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果可作為重要的依據(jù)，為理事會(huì)向司法部長所提出的建議提供有力的支持。此外，實(shí)地的考察還可促使理事會(huì)除在視察報(bào)告中提出具有針對性的建議外，還可進(jìn)一步提出更具普遍意義的建議，從而提高了建議的利用價(jià)值；另一方面，理事會(huì)所提建議也可為其本身的監(jiān)督活動(dòng)提供指導(dǎo)與支持。

最后，理事會(huì)的建議職能與審判職能之間也是互相積極影響的。理事會(huì)作為上訴庭審理有關(guān)的上訴案件，所獲經(jīng)驗(yàn)可作為建議的重要參考和依據(jù)，建議往往被司法部長所采納，作為其制定相關(guān)規(guī)則的法理基礎(chǔ)。而作為理事會(huì)經(jīng)驗(yàn)和見解之結(jié)晶的建議又必然會(huì)對理事會(huì)的審判活動(dòng)提供指導(dǎo)和重要參考

正是由于理事會(huì)集監(jiān)督、審判、建議三項(xiàng)職能于一體，才形成了強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從而有力地維護(hù)了荷蘭被剝奪、被限制自由者的合法權(quán)利。

第五、理事會(huì)的存在有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

眾所周知，荷蘭是一個(gè)重視尊重和保障人權(quán)的國家。在荷蘭，從政府到社會(huì)，人權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍較強(qiáng)。在重視普遍人權(quán)的同時(shí)，人們更把關(guān)注點(diǎn)集中到了那些包括囚犯在內(nèi)的社會(huì)弱勢群體的人權(quán)狀況上。正是由于有這樣的社會(huì)基礎(chǔ)，才有大量的專家在百忙之余投身于理事會(huì)的工作中來，使理事會(huì)的力量不斷得到補(bǔ)充，同時(shí)也使理事會(huì)的工作能夠得到各方的支持，這也正是理事會(huì)得以存在和發(fā)展的保障。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們思想的進(jìn)步，我國民眾的人權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)在，又有越來越多的有識(shí)之士開始關(guān)注我國囚犯的合法權(quán)利的保護(hù)問題；我國長期以來一直也有將社會(huì)力量引入了刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，使其參與對服刑人員的教育、感化、挽救的實(shí)踐，在引入社會(huì)力量參與服刑人員、勞動(dòng)教養(yǎng)人員教育改造方面，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。引入社會(huì)力量參與刑罰執(zhí)行領(lǐng)域或其他領(lǐng)域的監(jiān)督尚有廣闊的研究空間。當(dāng)然，一切都要從實(shí)際出發(fā)，研究適合中國國情的監(jiān)督機(jī)制。荷蘭的經(jīng)驗(yàn)值得參考。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] D.van Zyl Smit andF.Diinkel，eds， Imprisonment Today and Tomorrow ，[M] Netherlands， Kluwer Law International，P488

[2] 潘華仿：《外國監(jiān)獄史》，[M] 北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994年版，P46

[3] supervising the administration of sanctions

[4] 董云虎，劉武萍：《世界人權(quán)宣言》，載董云虎，劉武萍《世界人權(quán)約法總覽》，[M] 成都，四川人民出版社，1991年版

[5] Rsj.nl

[6] 董云虎，劉武萍：《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，載董云虎，劉武萍[M] 成都，《世界人權(quán)約法總覽》，四川人民出版社，1991年版

[7]《the European Prison Rules》，英文版

[8] Reforming the Justice of the Peace System ，16 April 2000。

注釋：

[①]國家矯正局是荷蘭司法部下轄的一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)禁判決和保安處分的執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)劃分為三個(gè)部—監(jiān)獄部、少年部和精神病囚犯治療所。在刑罰執(zhí)行方面有較大的自主權(quán)

[②]參見 rsj.nl

[③]參見《 聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第55條關(guān)于“檢查”的規(guī)定；《歐洲監(jiān)獄規(guī)則》基本原則第4條、第5條有關(guān)檢查的規(guī)定

[④]荷蘭地方監(jiān)督委員會(huì)是設(shè)于每個(gè)監(jiān)禁機(jī)構(gòu)內(nèi)的監(jiān)督組織，其成員來自地方各界人士。雖然委員會(huì)成員由司法部長任命，但在行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，委員會(huì)有與理事會(huì)同樣的獨(dú)立地位。委員會(huì)的任務(wù)是代表社會(huì)確保被監(jiān)禁者受到公正的待遇

[⑤]理事會(huì)上訴委員會(huì)由理事會(huì)指定的三位委員組成，其中主席一職由法律專家擔(dān)當(dāng)，兩名委員則根據(jù)情況由不同專家來擔(dān)當(dāng)。該委員會(huì)專門負(fù)責(zé)受理和裁決有關(guān)的上訴案件。

篇8

大家好！今天是xx鎮(zhèn)xx片區(qū)水泥路工程竣工通車典禮的大喜日子。在此，我謹(jǐn)代表xx片區(qū)路橋工程籌建理事會(huì)，對百忙之中前來參加慶典活動(dòng)的上級領(lǐng)導(dǎo)和各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

現(xiàn)在，我代表xx片區(qū)路橋工程籌建理事會(huì)，作工程籌建工作報(bào)告。

xx鎮(zhèn)xx片區(qū)位于x江南河北岸，由xx、xx、xx和xx四個(gè)行政村組成，總?cè)丝谝蝗f多人。原各村村道是簡易沙土路，路形彎曲，崎嶇不平，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活，極大地制約了各村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變交通落后面貌，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定多方籌資實(shí)施xx片區(qū)水泥路工程建設(shè)，規(guī)劃新開辟主道2公里，拓寬村道5公里。為促使工程早日上馬，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了以鎮(zhèn)委書記為總指揮的工程建設(shè)指揮部；并從漁梁四個(gè)行政村及鄉(xiāng)賢中抽調(diào)出精干力量組成籌建理事會(huì)，上下密切配合，緊鑼密鼓開展各項(xiàng)籌建工作。工程于XX年三月動(dòng)工興建，至二0一0年八月竣工，現(xiàn)已鋪設(shè)水泥路總長7公里多，徹底解決了鄉(xiāng)親們“行路難”的問題。工程總造價(jià)達(dá)410多萬元，其中建造涵洞15個(gè)，造價(jià)30萬元；建造石籬8000m3，造價(jià)120萬元；填土工程計(jì)50000m3，造價(jià)50萬元；鋪設(shè)水泥路面造價(jià)210萬元。

xx片區(qū)水泥路工程的勝利竣工，來之不易。它凝聚著上級領(lǐng)導(dǎo)、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士無私奉獻(xiàn)、眾志成城的精神力量。工程在籌建過程中，xx鎮(zhèn)委書記xxx同志、旅港同胞xxx先生不辭勞苦，多次外出發(fā)動(dòng)捐資，深受旅外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。xx鄉(xiāng)賢xxx老人家在為xx大橋的建設(shè)出錢出力后，又慷慨解囊10萬元建設(shè)xx村道；xxxxx旅港族親xxx先生暨xx大橋、xx大橋捐獻(xiàn)巨款后，又喜捐6萬元支持家鄉(xiāng)村道建設(shè)；xxx、xxx兩位xx鄉(xiāng)親無嘗奉獻(xiàn)出自已的四間厝地支持村道拓寬建設(shè)；xx眾鄉(xiāng)親在村道拆遷改造過程中不計(jì)較個(gè)人得失，舍小家顧大家，給予了極大的理解、支持和配合……總之，在xx村道建設(shè)過程中，海內(nèi)外鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界仁人志士都做到有錢出錢，有力出力，爭為家鄉(xiāng)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)，好人好事不勝枚舉。

篇9

第一條為加強(qiáng)對城市信用合作社（以下簡稱城市信用社）的管理，規(guī)范城市信用社的行為，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市信用社是指依照本辦法在城市市區(qū)內(nèi)由城市居民、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)法人出資設(shè)立的，主要為社員提供服務(wù)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的合作金融組織。

城市信用社的社員以其出資額為限對城市信用社承擔(dān)責(zé)任。城市信用社以其全部資產(chǎn)對城市信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第三條城市信用社實(shí)行社員民主管理、一人一票的原則。社員具有平等的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

城市信用社應(yīng)當(dāng)遵循自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、互利互助、自我約束、自我積累的原則開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四條城市信用社必須遵守國家的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，貫徹執(zhí)行金融政策，融通資金，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五條城市信用社的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益及正常的經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯或干涉。

第六條城市信用社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

第七條城市信用合作社聯(lián)合社根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，對城市信用社實(shí)行行業(yè)歸口管理。

第二章城市信用社的設(shè)立

第八條設(shè)立城市信用社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行審查批準(zhǔn)。

第九條設(shè)立城市信用社，必須具備下列條件：

（一）有50個(gè)以上的社員，其中企業(yè)法人社員不少于10個(gè)；

（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊資本最低限額；

（三）有符合本辦法規(guī)定的章程；

（四）有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的理事長、主任及其他高級管理人員；

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

中國人民銀行省級分行審查設(shè)立申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和金融業(yè)競爭的狀況。

第十條城市信用社的注冊資本最低限額為100萬元人民幣。城市信用社的注冊資本由社員實(shí)際繳納的股金總額構(gòu)成。

中國人民銀行省級分行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。

第十一條城市信用社的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人和營業(yè)地址；

（二）業(yè)務(wù)范圍、種類和服務(wù)區(qū)域；

（三）股金總數(shù)、每股金額和注冊資本；

（四）發(fā)起人的姓名或者名稱、認(rèn)購的股金數(shù)；

（五）社員的入社和退社；

（六）社員的權(quán)力和義務(wù)；

（七）機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則；

（八）利潤分配辦法；

（九）終止事由與清算辦法；

（十）社員大會(huì)認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

城市信用社的章程經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過后，須報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。

第十二條設(shè)立城市信用社必須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

第十三條申請籌建城市信用社的發(fā)起人不得少于20人，其中企業(yè)法人不得少于5人。發(fā)起人認(rèn)購的股金額不得低于城市信用社股金總額的40％，其余的股金應(yīng)當(dāng)由城市居民、個(gè)體工商戶和企業(yè)法人認(rèn)購。

城市信用社不得向社會(huì)公開募集股金。

第十四條發(fā)起人提出籌建申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的人向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行提出申請，并?yīng)同時(shí)提交以下文件、資料：

（一）申請籌建的報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告，并應(yīng)載明擬設(shè)立的城市信用社的名稱、所在地、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等；

（三）發(fā)起人協(xié)議；

（四）擬定的籌建人員的履歷；

（五）中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。

中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行審核后，?bào)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。

自中國人民銀行批準(zhǔn)籌建之日起滿6個(gè)月，仍不具備申請開業(yè)條件的，發(fā)起人的籌建工作應(yīng)當(dāng)終止，且自終止之日起6個(gè)月內(nèi)不得再次提出籌建申請。

第十五條城市信用社的股金總額募足，并經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明后，發(fā)起人應(yīng)在30日內(nèi)召開創(chuàng)立大會(huì)。創(chuàng)立大會(huì)由發(fā)起人和其他繳納股金者組成。

創(chuàng)立大會(huì)應(yīng)當(dāng)有1／2以上的出資人出席方可舉行。創(chuàng)立大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審議發(fā)起人關(guān)于城市信用社籌建情況的報(bào)告；

（二）通過城市信用社章程；

（三）選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；

（四）對城市信用社的籌建費(fèi)用進(jìn)行審核；

（五）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，直接影響城市信用社設(shè)立的，可作出不設(shè)立城市信用社的決議。

創(chuàng)立大會(huì)對前款事項(xiàng)作出的決議必須經(jīng)出席會(huì)議者的半數(shù)以上通過。

第十六條理事會(huì)應(yīng)在城市信用社創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后，向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行申請開業(yè)，并同時(shí)提交以下文件、資料：

（一）申請開業(yè)的報(bào)告并附創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議記錄；

（二）章程草案；

（三）擬任職的理事長、副理事長、主任、副主任的名單、詳細(xì)履歷和有關(guān)任職資格證明資料；

（四）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明和股金結(jié)構(gòu)證明，社員名冊及其股金額；

（五）營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施的資料；

（六）中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。

中國人民銀行當(dāng)?shù)胤帧⒅袑徍撕?，?yīng)報(bào)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。

第十七條城市信用社經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，由中國人民銀行省級分行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并在工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

第十八條城市信用社不得設(shè)立分社、儲(chǔ)蓄所、代辦所等分支機(jī)構(gòu)。

第十九條城市信用社變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更營業(yè)場所；

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

（五）變更社員及其所持股金額；

（六）變更理事長、副理事長、主任、副主任；

（七）修改章程；

（八）中國人民銀行省級分行要求報(bào)批的其他變更事項(xiàng)。

第二十條同一城市內(nèi)的城市信用社，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可共同出資設(shè)立城市信用合作社聯(lián)合社。

第三章社員

第二十一條城市信用社的社員為具備本章規(guī)定的條件，并向城市信用社繳納股金者。

第二十二條城市信用社個(gè)人社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有該城市信用社所在地的戶籍或有固定住所并連續(xù)居住滿3年的；

（二）具備完全民事行為能力；

（三）誠實(shí)守信，并有合法穩(wěn)定的收入。

第二十三條城市信用社個(gè)體工商戶社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在該城市信用社所在地登記注冊，并須有營業(yè)執(zhí)照；

（二）守法經(jīng)營，業(yè)績良好。

第二十四條城市信用社企業(yè)法人社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在該城市信用社所在地登記注冊并領(lǐng)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的中小企業(yè)；

（二）符合中國人民銀行關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的規(guī)定。

第二十五條一家城市信用社的社員不得同時(shí)成為其他城市信用社的社員。

國家公務(wù)員和金融機(jī)構(gòu)的工作人員不得成為城市信用社的社員。

第二十六條社員須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、有價(jià)證券等折價(jià)入股。

第二十七條城市信用社社員繳納的股金最低限額為人民幣5000元。

第二十八條個(gè)人、個(gè)體工商戶和企業(yè)法人社員所持股金最高限額分別不得超過城市信用社股金總額的2％、3％和5％。

第二十九條城市信用社成立后應(yīng)當(dāng)向社員簽發(fā)社員證書。社員證書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）城市信用社名稱；

（二）城市信用社登記日期；

（三）城市信用社注冊資本；

（四）社員姓名或者名稱，繳納股金金額及繳納日期；

（五）社員證書的編號(hào)和核發(fā)日期。

社員證書應(yīng)當(dāng)由城市信用社簽章。

第三十條城市信用社應(yīng)當(dāng)置備社員名冊，記載下列事項(xiàng)：

（一）社員的姓名、身份證號(hào)碼或名稱、營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼及住所；

（二）社員繳納的股金額；

（三）社員證書編號(hào)。

第三十一條社員有權(quán)查閱社員大會(huì)會(huì)議記錄和城市信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十二條社員按照出資比例領(lǐng)取紅利。城市信用社新增注冊資本時(shí)，社員可以優(yōu)先認(rèn)購股金。

第三十三條社員有權(quán)優(yōu)先獲得城市信用社的貸款等服務(wù)。

第三十四條社員股權(quán)只能在社員之間轉(zhuǎn)讓。

第三十五條社員以其社員證書對外提供質(zhì)押時(shí)，應(yīng)經(jīng)理事會(huì)同意。

第三十六條城市信用社理事會(huì)應(yīng)于每年2月份統(tǒng)一審查入社申請，對符合入社條件、理事會(huì)也同意其入社的申請人，報(bào)經(jīng)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行批?zhǔn)后，為其辦理入社手續(xù)。

第三十七條城市信用社的社員不具備本辦法規(guī)定的條件或自愿退社時(shí)，該社員應(yīng)當(dāng)在30日之內(nèi)向城市信用社理事會(huì)提交退社申請。社員申請退社的，經(jīng)理事會(huì)同意后，報(bào)中國人民銀行省級分行審批；經(jīng)批準(zhǔn)后，該城市信用社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于每年2月1日至4月30日按原繳納的股金額辦理退社手續(xù)。

當(dāng)城市信用社處于非正常經(jīng)營狀態(tài)或社員退社可能會(huì)影響城市信用社債權(quán)人的利益時(shí)，城市信用社理事會(huì)和中國人民銀行均有權(quán)不批準(zhǔn)其退社申請。

第三十八條城市信用社個(gè)人股權(quán)可以繼承，繼承人應(yīng)依本辦法第三十六條的規(guī)定辦理入社手續(xù)。城市信用社個(gè)體工商戶社員因故終止的或企業(yè)法人社員因分立、合并、解散、破產(chǎn)或被依法責(zé)令撤銷而終止的，由城市信用社按本辦法第三十七條的規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第三十九條城市信用社因社員入社或退社而引起注冊資本增加或減少時(shí)，應(yīng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后按工商行政管理部門規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

第四章組織機(jī)構(gòu)與管理

第四十條城市信用社由全體社員組成社員大會(huì)。社員大會(huì)是城市信用社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本辦法行使職權(quán)。

社員大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）決定城市信用社的經(jīng)營方針和經(jīng)營計(jì)劃；

（二）選舉和更換理事以及由社員代表出任的監(jiān)事，并決定理事和監(jiān)事的報(bào)酬；

（三）審議和批準(zhǔn)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

（四）對城市信用社增加或者減少注冊資本作出決議；

（五）審議和批準(zhǔn)城市信用社年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案；

（六）對城市信用社的變更、終止和清算等重大事項(xiàng)作出決議；

（七）修改城市信用社章程；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十一條社員大會(huì)應(yīng)當(dāng)每年召開一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)社員大會(huì)：

（一）社員的人數(shù)不足本辦法規(guī)定的最低人數(shù)時(shí)；

（二）理事人數(shù)不足本辦法規(guī)定的最低人數(shù)或者城市信用社章程規(guī)定人數(shù)的2／3時(shí)；

（三）城市信用社未彌補(bǔ)的虧損達(dá)股金總額的1／3時(shí)；

（四）城市信用社10％的社員請求時(shí)；

（五）理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)；

（六）監(jiān)事會(huì)提議召開時(shí)。

社員大會(huì)需對本辦法第四十條（一）、（二）、（三）、（六）、（七）事項(xiàng)作出決議時(shí)，應(yīng)有社員總數(shù)一半以上的社員出席方可舉行，并經(jīng)社員總數(shù)的一半以上同意方可通過。社員大會(huì)應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，并由出席會(huì)議的社員在會(huì)議記錄上簽名。

第四十二條城市信用社設(shè)立理事會(huì)，其成員為5－11人。理事可由社員擔(dān)任，也可由非社員擔(dān)任，但非社員理事人數(shù)不得超過理事會(huì)成員的20％。理事任期3年，可連選連任。

第四十三條理事會(huì)對社員大會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)召集社員大會(huì)，并向社員大會(huì)報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行社員大會(huì)決議；

（三）審定提交社員大會(huì)討論決定的城市信用社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃；

（四）聽取并審議城市信用社主任的工作報(bào)告；

（五）批準(zhǔn)城市信用社的內(nèi)部管理制度；

（六）聘任和解聘城市信用社主任、副主任，決定對主任、副主任的報(bào)酬；

（七）擬定城市信用社年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；

（八）提出城市信用社變更和終止等重大事項(xiàng)的計(jì)劃和方案；

（九）章程規(guī)定的其他職責(zé)。

理事會(huì)的決議須經(jīng)2／3以上理事同意方可通過。

第四十四條理事會(huì)設(shè)理事長1人、副理事長1－2人。非社員理事不得擔(dān)任理事長、副理事長。

理事長為城市信用社的法定代表人，行使下列職權(quán)：

（一）主持社員大會(huì)和召集、主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況。

副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能履行職權(quán)時(shí)，由理事長指定的副理事長代行其職權(quán)。

理事長離任時(shí)，須經(jīng)有關(guān)部門審計(jì)。

第四十五條理事會(huì)至少每半年召開一次會(huì)議。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開10日前通知全體理事，應(yīng)由1／2以上的理事出席方可舉行。理事因故不能出席，可書面委托其他理事代為出席，委托書應(yīng)載明授權(quán)范圍。

經(jīng)城市信用社主任或1／3以上理事提議，也可以召開理事會(huì)會(huì)議。

理事會(huì)的議事程序和表決方式，除本辦法有規(guī)定者外，由城市信用社章程規(guī)定。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的理事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

理事應(yīng)當(dāng)對理事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任。理事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章或城市信用社章程，致使城市信用社遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的理事對城市信用社負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

第四十六條城市信用社設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員為單數(shù)，但不得少于5人。監(jiān)事會(huì)成員由社員代表、職工代表組成，職工代表出任的監(jiān)事由職工民主推選產(chǎn)生。理事、主任、副主任及其他主要經(jīng)營管理人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)應(yīng)在監(jiān)事中推選1名首席監(jiān)事。監(jiān)事任期3年，可連選連任。

第四十七條監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督城市信用社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和城市信用社章程；

（二）對理事會(huì)決議和主任的決定提出質(zhì)詢；

（三）監(jiān)督城市信用社經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理；

（四）維護(hù)社員、職工的合法權(quán)益；

（五）提議召開臨時(shí)社員大會(huì)；

（六）章程規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。

監(jiān)事會(huì)的決議須經(jīng)2／3以上的監(jiān)事同意方為有效。

第四十八條城市信用社理事長、副理事長、主任、副主任應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行有關(guān)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的規(guī)定，并經(jīng)中國人民銀行省級分行審查核準(zhǔn)。

第四十九條城市信用社實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。主任由理事會(huì)聘任或者解聘。

城市信用社主任和副主任不得由理事長兼任。

主任、副主任任期3年，可連聘連任。連續(xù)聘任時(shí)仍須進(jìn)行資格審查。

第五十條城市信用社主任主持城市信用社的日常經(jīng)營管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）組織實(shí)施社員大會(huì)、理事會(huì)決議；

（二）提出城市信用社的內(nèi)部管理制度草案；

（三）提出城市信用社的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計(jì)劃草案；

（四）提出城市信用社的人事管理制度和工資制度草案；

（五）擬訂城市信用社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）推薦副主任人選，報(bào)理事會(huì)審議；

（七）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第五十一條城市信用社的理事、主任及其他主要負(fù)責(zé)人不得從事與本城市信用社競爭或者損害本城市信用社利益的活動(dòng)。

第五十二條城市信用社主任在經(jīng)營管理中有嚴(yán)重的違法、違規(guī)或不適于繼續(xù)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高級管理人員的行為時(shí)，中國人民銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其任職資格，并責(zé)令理事會(huì)將其解聘。

第五章業(yè)務(wù)管理

第五十三條經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，城市信用社在其所在地可經(jīng)營下列人民幣業(yè)務(wù)：

（一）吸收社員存款；

（二）吸收中國人民銀行規(guī)定限額以下的非社員的公眾存款；

（三）發(fā)放貸款；

（四）辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；

（五）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；

（六）代收代付款項(xiàng)及受托代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（七）辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第五十四條城市信用社吸收的非社員存款不得超過存款余額的40％；吸收單個(gè)非社員儲(chǔ)戶的儲(chǔ)蓄存款不得超過15萬元。

城市信用社貸款的同等條件下，應(yīng)優(yōu)先滿足社員的資金需要。城市信用社對同一貸款人發(fā)放的貸款余額不得超過50萬元。對非社員的貸款余額不得超過信用社貸款余額的40％。

第五十五條中國人民銀行省級分行可在本辦法第五十四條規(guī)定的比例和限額以下，對所轄城市信用社作出具體規(guī)定。

第五十六條城市信用社必須按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金和留足備付金。

第五十七條城市信用社實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（一）城市信用社資本充足率不得低于8％；

（二）城市信用社對單個(gè)社員貸款余額不得超過該信用社資本金總額的20％，最高限額為50萬元人民幣；

（三）城市信用社一律實(shí)行擔(dān)保（保證、抵押、質(zhì)押）貸款制度，必須建立、健全貸款的受理、評估和審批制度；

（四）城市信用社持有的各項(xiàng)流動(dòng)性資產(chǎn)與流動(dòng)性負(fù)債的比例不得低于25％；

（五）執(zhí)行中國人民銀行有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的其他規(guī)定。

第五十八條城市信用社依法享有貸款自。城市信用社有權(quán)拒絕任何單位、個(gè)人強(qiáng)令發(fā)放貸款、阻撓收回貸款、攤派和平調(diào)資金。

第五十九條城市信用社執(zhí)行中國人民銀行制定的利率管理規(guī)章制度和現(xiàn)金管理規(guī)章制度。

第六十條城市信用社要按規(guī)定向中國人民銀行報(bào)送信貸、現(xiàn)金計(jì)劃及其執(zhí)行情況，報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告及中國人民銀行要求報(bào)送的其他統(tǒng)計(jì)資料和會(huì)計(jì)資料。城市信用社對所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六十一條城市信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算制度。

第六章財(cái)務(wù)管理

第六十二條城市信用社執(zhí)行國家頒布的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。

第六十三條城市信用社繳納所得稅后的利潤應(yīng)按以下順序分配：

（一）被沒收的財(cái)物損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款及中國人民銀行對因少交或遲交存款準(zhǔn)備金的罰息和備付金透支的罰款；

（二）彌補(bǔ)城市信用社以前年度虧損；

（三）提取法定盈余公積金及公益金，法定盈余公積金按稅后利潤（減彌補(bǔ)虧損）的10％提取，公益金不得低于稅后利潤的5％。

城市信用社繳納所得稅后的利潤在提取公積金、公益金后，不允許全部用作股金分紅，應(yīng)留出一定比例作為待分配利潤，留待以后年度分配。

第六十四條城市信用社的公共積累歸城市信用社社員所有。

第六十五條城市信用社發(fā)生的虧損可以用下一年度的利潤在稅前彌補(bǔ)，下一年利潤不足彌補(bǔ)的，可以在5年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)，5年內(nèi)不足彌補(bǔ)的，用稅后利潤彌補(bǔ)。

第六十六條城市信用社要按國家規(guī)定提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并及時(shí)核銷呆帳、壞帳。

第六十七條城市信用社應(yīng)聘請經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所對其年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。

第六十八條城市信用社應(yīng)定期向全體社員和監(jiān)督管理部門公開其財(cái)務(wù)狀況。

第七章接管和終止

第六十九條城市信用社已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響債權(quán)人利益時(shí)，中國人民銀行可以對其實(shí)行接管。

接管是指為了恢復(fù)城市信用社的正常經(jīng)營，保護(hù)社員及其他債權(quán)人的合法權(quán)益，對已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)的城市信用社采取必要的挽救措施，以幫助其恢復(fù)正常經(jīng)營能力。

被接管的城市信用社的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因接管而改變。

第七十條接管城市信用社的具體工作程序應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及中國人民銀行接管金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條城市信用社因下列原因之一而終止：

（一）依據(jù)其章程規(guī)定或社員大會(huì)決議自行解散；

（二）依法被中國人民銀行關(guān)閉或撤銷；

（三）依法被宣告破產(chǎn)；

（四）因分立、合并或其他原因而終止。

第七十二條城市信用社因上述原因而終止的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第七十三條城市信用社自行解散的，應(yīng)報(bào)經(jīng)中國人民銀行審核批準(zhǔn)，并應(yīng)成立清算組進(jìn)行清算，其清算過程應(yīng)在中國人民銀行的監(jiān)督下進(jìn)行。

第七十四條城市信用社有下列情形之一的，中國人民銀行可依法責(zé)令其關(guān)閉：

（一）自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過180天未開業(yè)的，或者開業(yè)后擅自停業(yè)連續(xù)達(dá)180天以上的；

（二）采取欺詐手段騙取《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》的；

（三）整頓無效或者連續(xù)3年年檢不合格的；

（四）嚴(yán)重資不抵債的；

（五）已經(jīng)發(fā)生支付危機(jī)且無法挽救的；

（六）接管期限屆滿或者中國人民銀行決定的接管延期屆滿后仍無法恢復(fù)正常經(jīng)營能力的；

（七）嚴(yán)重違反國家的法律、行政法規(guī)和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定的；

（八）中國人民銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的其他情形。

第七十五條關(guān)閉城市信用社的具體工作程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及中國人民銀行關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條城市信用社已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重的支付危機(jī)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，經(jīng)中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。

第七十七條城市信用社因自行解散、被關(guān)閉或撤銷進(jìn)行清算時(shí)，其清算財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后，按照下列順序進(jìn)行清償：

（一）支付所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（二）非社員的儲(chǔ)蓄存款本金及合法利息；

（三）社員儲(chǔ)蓄存款；

（四）所欠稅款；

（五）所欠非社員的單位存款；

（六）所欠社員的單位存款；

（七）其他債務(wù)；

（八）社員股金。

被宣告破產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，其清算財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)法律規(guī)定的順序進(jìn)行清償。

第八章罰則

第七十八條城市信用社有下列行為之一的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，中國人民銀行有權(quán)對其予以警告，或處以3萬元以下罰款的處罰，兩種處罰可以并處：

（一）向中國人民銀行報(bào)送虛假申報(bào)文件、資料的；

（二）擅自變更本辦法第十九條規(guī)定內(nèi)容之一的；

（三）違反本辦法第二十七條、二十八條、五十一條、五十二條、五十三條、五十六條、五十七條、五十九條、六十條、六十一條、六十三條、六十五條、六十六條、六十七條和六十八條規(guī)定的。

第七十九條城市信用社及其工作人員，違反國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第九章附則

篇10

經(jīng)過全體會(huì)員代表的共同努力，縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第二屆一次會(huì)員大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，會(huì)議開得很成功。借此機(jī)會(huì)，我代表縣安監(jiān)局向長期以來關(guān)心和支持我縣安全生產(chǎn)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)老板和同仁們表示衷心的感謝！

剛才，會(huì)長代表縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)向大會(huì)作了工作報(bào)告，總結(jié)回顧了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)五年來的主要工作，對下屆理事會(huì)工作提出了很好的建議。針對當(dāng)前我縣的安全生產(chǎn)形勢，我對協(xié)會(huì)接下來的工作再提三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，樹立安全發(fā)展意識(shí)

近五年來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，在各級各部門和全社會(huì)的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，這也與在座的各位會(huì)員、各位企業(yè)老板高度重視安全生產(chǎn)工作、加大安全生產(chǎn)投入、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和理解支持安監(jiān)部門執(zhí)法是分不開的。

在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部份工礦企業(yè)由于資金技術(shù)問題，對安全生產(chǎn)投入不到位，“科技興安”意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢仍不樂觀；二是安監(jiān)隊(duì)伍人員不足，我縣是全市非煤礦山最多的縣市，而安監(jiān)隊(duì)伍又是全市最少的縣市之一，人員配備、監(jiān)管密度難以做到全履蓋，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，安監(jiān)員還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。綜上所述，要從深層次解決我縣安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須把政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三方面的力量連接起來、集聚起來，共同推進(jìn)。

二、明確協(xié)會(huì)工作任務(wù)，全面發(fā)揮服務(wù)職能

縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)作為我縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的主導(dǎo)性社團(tuán)組織，是新形勢下黨和政府連結(jié)企業(yè)的橋梁和紐帶，是我縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一支重要力量。因此，協(xié)會(huì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞協(xié)會(huì)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，團(tuán)結(jié)和組織全體會(huì)員，認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，為政府決策服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，為我縣安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）要圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為政府決策服務(wù)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制是全面提升我縣安全生產(chǎn)整體水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，必須著眼于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，充分利用社會(huì)各種資源和力量，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制。因此，縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)要從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理和完善安全監(jiān)督、監(jiān)察體制方面，不斷研究、探索建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑和辦法。在全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用等方面，研究探討比較妥善的辦法和措施。對政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策及企業(yè)重要安全生產(chǎn)防護(hù)措施進(jìn)行調(diào)查研究和論證，積極提出合理化建議，發(fā)揮咨詢作用。

（二）要圍繞全面提升企業(yè)安全管理水平，為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)。安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，必須依靠專家的力量。作為縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，會(huì)員大多數(shù)來自高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的專家，因此，協(xié)會(huì)要根據(jù)需要，組織人員幫助企業(yè)開展事故隱患排查，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和論證，指導(dǎo)企業(yè)做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故隱患的整改，指導(dǎo)幫助企業(yè)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對各類事故的能力，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。協(xié)會(huì)要把專家隊(duì)伍建設(shè)工作提到重要位置，整合安全生產(chǎn)人才，建立專家?guī)欤煌瑫r(shí)，圍繞安標(biāo)化創(chuàng)建工作，組織專家為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)，并組織已達(dá)標(biāo)企業(yè)在會(huì)員單位中進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開展。

（三）要圍繞安全文化建設(shè)，為社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，對于規(guī)范人的思想和行為，彌補(bǔ)安全管理手段的不足，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我保護(hù)，為安全生產(chǎn)工作提供廣泛的群眾支持，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？h安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作中要發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，利用培訓(xùn)、講座、交流等形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，積極普及安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，營造安全文化氛圍，提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力，構(gòu)建群眾積極參與安全管理的格局。協(xié)會(huì)要在繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)》雜志編印的基礎(chǔ)上，采用多種形式，不同角度，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極參與安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類安全生產(chǎn)信息，幫助企業(yè)分析、掌握安全生產(chǎn)形勢動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)良好工作局面