導(dǎo)語：如何才能寫好一篇長安夜雨，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、在整個城市范圍內(nèi)倡導(dǎo)一種文化，使浴消費進(jìn)入尋常百姓家，使人在浴文化之圍，逐步踏入浴文化的歐洲城。

2、樹立歐洲城大浴場良好的企業(yè)形象，使歐洲城大浴場在成為浴文化的代名詞。

二、推廣原則

推廣的制定要考慮多種因素的影響，其核心的影響因素是目標(biāo)市場，根據(jù)市場機會和行業(yè)態(tài)勢的分析，并結(jié)合歐洲城大浴場自身的狀況，確定如下策劃原則：

1、提倡時尚消費，還從文化入手

“洗澡不再只屬于生活，它已經(jīng)成為一種藝術(shù)”，“洗澡的背后積淀了豐富的文化內(nèi)涵”，“進(jìn)一步挖掘洗浴文化資源和財富，是我們義不容辭的義務(wù)”，這樣的話要是出自周星馳的口中，我一定會笑的。

但是此書的嚴(yán)謹(jǐn)卻和任何一部寫歐洲風(fēng)化史的大部著作一樣，這可能與它的作者是德國人有關(guān)?？藙谒埂た巳R默將歐洲的洗浴文化作了令人驚訝的深入挖掘……

洗浴是一種文化,一種適合我們本土的浴文化,讓我們從歐洲城來挖掘

2、因地制宜（詳見市場開拓和媒體運用）

充分利用樂清地區(qū)媒體及公關(guān)優(yōu)勢。

3、重點突破

重點在于樹立企業(yè)和產(chǎn)品的品牌形象，在樂清倡導(dǎo)一種文化。

三、廣策略制定

（1）目標(biāo)市場選定

正確選擇目標(biāo)市場，明確歐洲城大浴場的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，通過市場細(xì)分，弄清消費者不同的需求特點，可在顧客消費時做個大致的身份調(diào)查，如年齡、工作、收入、教育、消費額，都可作為一種市場細(xì)分的憑證計入電腦，通過這種調(diào)查，可更清楚的了解你的顧客群體，使你在市場推廣中游刃有余。

（2）產(chǎn)品選定

<1>分為兩大部分：1、有形產(chǎn)品；2、無形產(chǎn)品

1、有形產(chǎn)品

指具體歐洲城大浴場所經(jīng)營的服務(wù)內(nèi)容。

2、無形產(chǎn)品（企業(yè)形象策劃cis）

包括歐洲城大浴場的總體企業(yè)形象、室內(nèi)環(huán)境布置、壁畫風(fēng)格的調(diào)配、環(huán)境音樂的布置、每周專場音樂演出的風(fēng)格、總體所展現(xiàn)的文化風(fēng)格和文化特色；服務(wù)員的服務(wù)、禮貌用語等都會起到關(guān)鍵的作用。

（3）促銷原則

1、運用多種廣告形式，宣傳企業(yè)及產(chǎn)品、報紙廣告、電視廣告、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告，主要目的在于展示企業(yè)登陸樂清做前期預(yù)告，同時還有通過傳單廣告，宣傳企業(yè)的形象，運用大量的軟廣告（知識性文章）來展示歐洲城大浴場的文化特色和浴文化，提高浴文化在市民心中的地位，同時將歐洲城大浴場品牌推薦給大眾。

廣告促銷分為三步：

第一步：開業(yè)前期的廣告投入，廣告費用頻率要高，給消費者造成強勢品牌登陸在即。

第二步：開業(yè)日的投入，包括開業(yè)慶典的策劃，除開業(yè)本式的拱門、升空汽球、條幅外，增加一些能倡導(dǎo)人人可參與的活動，現(xiàn)場互動,文藝晚會的形式擴大企業(yè)的知名范圍，加深消費者的印象。以特別的開業(yè)方式提高企業(yè)的影響力。

第三步：開業(yè)后，日常的廣告投入，以節(jié)日或新服務(wù)為契機。

積極展開各種活動，做好與各大旅行社和高檔酒店的公共關(guān)系，舉辦各種專題活動，接機大賽等。積極參加公益事業(yè)，以提高企業(yè)在公眾的美譽度。

四、開業(yè)策劃

1、慶典時間、地點

時間：12月18日下午5：30

地點：市

2、前期工作

1、制作請柬，決定邀請的領(lǐng)導(dǎo)及貴賓；

2、場地的衛(wèi)生清潔；

3、落實保衛(wèi)安全工作；

4、確定邀請新聞媒體人員及主持人；

5、禮品或紀(jì)念品的選擇和確定；

6、最終確定慶典活動安排；

7、各類宣傳用品以及慶典當(dāng)天所需用品的準(zhǔn)備；

3、宗旨

1、強調(diào)整體效果，著重細(xì)處布置；

2、隆重?zé)崃?，大方新穎；

3、場景布置明快、喜慶；

4、策略

1、以慶典為契機，大造輿論攻勢，進(jìn)行深度公關(guān)宣傳，將歐洲城大浴場推向社會；

2、將慶典與營業(yè)推廣相結(jié)合，將概念口號落實到行動上來；

3、與樂清公眾的深入接觸開創(chuàng)出獨具歐洲城大浴場特色的推廣方式；

5、場景布置方案

1、歐洲城大浴場門口設(shè)置一個18米大型拱門，上書“熱烈祝賀歐洲城大浴場正式開業(yè)”，其兩側(cè)安置2個8米高燈籠柱，主入口地上鋪上約200㎡紅地毯，開業(yè)典禮主席臺及會場將在此進(jìn)行。

2、從歐洲城大浴場主樓樓到地面店門口前斜拉6條由各色進(jìn)口氣球制成的氣球裝飾，共計60米，增添會場氣氛。

3、歐洲城大浴場主樓樓到地面門口安排30只高空祝賀氣球，以示空中氛圍。（氣球條幅內(nèi)容由企業(yè)提供）

4、歐洲城大浴場主樓拉30條宣傳開業(yè)橫（豎）幅，內(nèi)容“熱烈祝賀歐洲城大浴場12月18日隆重開業(yè)”。

6、禮儀安排

整個慶典儀式除上述布置外，還需要貴賓胸花50朵（視嘉賓實際數(shù)目而定），花籃30對，禮儀小姐8人，樂隊12人，喜慶彩花50只，禮儀講臺1個，講臺鮮花1盆，音響1套，小姐綬帶8條，高級簽到簿1本，升空小氣球1000只，三角彩旗帶約500米，舞獅隊1組。

7、場景效果

各色彩旗迎風(fēng)飄揚，歡快的樂曲響徹會場；空中的氣球，各色氣球串，亮麗的拱門、燈籠氣柱，歡迎會場內(nèi)外的賓朋、列站兩側(cè)的禮儀小姐，笑迎各方來賓；飄舞的小球帶著人們美好的希望和祝福飛向蔚藍(lán)的天空，五彩繽紛的禮花把整個慶祝活動推向。帶著無限商機，帶著人們共同的心愿，歐洲城大浴場將為樂清的發(fā)展、建設(shè)，創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。

8、開業(yè)特色

在以上這些項目的基礎(chǔ)上增加一個特色項目——文藝演出。從當(dāng)?shù)啬壳暗奈幕顮顩r來分析，市民的精神生活非常匱乏。同時根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，有廣場的有利地位，文藝演出則能制造一個強烈的轟動效應(yīng)。很多人會聚集在歐洲城大浴場前觀看晚會，晚會能改變以往的被動宣傳局面，以轟動效應(yīng)擴大歐洲城大浴場的知名度，以轟動效應(yīng)突出歐洲城大浴場的整體形象。

9、現(xiàn)場推廣

a、主持人：

通過主持人，向廣大觀眾現(xiàn)場宣傳歐洲城大浴場的所有對外思想，介紹歐洲城大浴場內(nèi)部環(huán)境，服務(wù)功能等。這種轟動宣傳，消費者的記憶會更加深刻，對歐洲城大浴場的了解更加全面，更能促進(jìn)其消費愿望。

b、散發(fā)傳單：

有必要介紹一下開業(yè)前的傳單散發(fā)，開業(yè)前三天，印制出一批傳單，其內(nèi)容主要介紹服務(wù)項目、功能、特色等。在顯要位置引上開業(yè)時間及大型文藝演出（免費觀看），此作法的優(yōu)點是在于：即使他們不消費、也會來觀看文藝晚會。只要有更多的人觀看晚會，就將對歐洲城大浴場有一定的了解，就將有日后更多的商業(yè)機會。要想制造更大的轟動效應(yīng)，文藝晚會是最理想推廣方式。

c、現(xiàn)場散發(fā)傳單：

為了讓消費者記 憶更深刻。光顧率更高，可將傳單作為“優(yōu)惠券”現(xiàn)場贈送給各位觀眾，尤其要送給那些駐足觀看過往車輛，這些人的消費能力往往很高，因此，不要放過任何宣傳機會。（傳單散發(fā)工作由服務(wù)員負(fù)責(zé)）

10、演出時間：

初步定在晚上6：30分——8：30分，時長2小時，從人們的生活習(xí)慣分析，晚上7點——8點是人們外出散心的時間，此時都喜歡看熱鬧，這是的晚會是最吸引人的時刻。

11、節(jié)目內(nèi)容：

民族樂器、歌舞、現(xiàn)代舞

a、演員：

b、樂隊：電子琴、架子鼓、民族樂器

c、舞蹈、音響、燈光設(shè)備齊全、卡拉ok伴唱等。

d、文藝演出隊人數(shù)：

試具體而定

12、市場開拓：

a、消費者定位：

歐洲城大浴場應(yīng)該屬于中、高檔消費場所，又集美食、咖啡、茶、休閑于一體。因此，應(yīng)將主要市場方向定在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，中、高收入工薪層，小商家業(yè)主，富裕家庭等為主要服務(wù)方向，以外來流動人為主要輔助方向。針對本地特點，同行業(yè)的特點，創(chuàng)造出自己的風(fēng)格，提供更獨特的服務(wù)，以增加更多的“回頭客”。

b、價格定位：

從當(dāng)?shù)氐南M水準(zhǔn)，流動人口數(shù)量及其消費方向，以及同行業(yè)的價格狀況來分析，將價格定在中、高檔價位比較合適，如果您能提供更獨特的服務(wù)，更優(yōu)美的環(huán)境，真正做到與眾不同，這個價位是最理想的。如果各方面都不特別，我們建議采用中、低價格策略，這樣做消費者的“回顧率”會高，但是相對利潤會少。建議價參考：海闊天空、海上天。

c、服務(wù)特色：

建議增加一項西洋樂器演奏服務(wù)，（小提琴、手風(fēng)琴、薩克斯等西洋樂器）讓消費者深刻體會西洋文化的韻味，加上服務(wù)員古典的著裝,歐洲文化的再現(xiàn)，這和樂而不為嗎？

針對這項服務(wù)，如果有條件可以增加鋼琴演奏，讓消費者感受濃郁的西方文化，將東西文化融合到一起，給消費者增加一項精神享受，感受企業(yè)的文化內(nèi)涵，增加此項服務(wù)足以抬高歐洲城大浴場的身價。

再過二年，都市的大浴場數(shù)量已經(jīng)大大的超出了當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，消費者已經(jīng)被分散，要想將分散的消費者更多的集中在自己的門下，就要提供更特色、更完美、讓消費者更滿意的服務(wù)。

d、信息運用：

應(yīng)經(jīng)常了解同行業(yè)的各種情況，抓住他人的缺點，提高自身的質(zhì)量。

應(yīng)建立消費者意見快速反饋制度，所有員工都有信息反饋義務(wù)，根據(jù)消費的意見、建議等，制定更合理的經(jīng)營計劃方案。

13、媒體運用：

a、傳單：

1-3萬份，也可將傳單作為優(yōu)惠服務(wù)券。

該媒體的特點：內(nèi)容全面，直接、宣傳面廣，閱讀頻率高，價格較低，影響深刻，容易cao作。

b、《日報》，刊登1-2次軟廣告，3-5次硬廣告，其優(yōu)點在于廣告范圍更廣，畫面直接、生動。對也消費者具有雙重感染的能力，能起到名聲遠(yuǎn)揚的作用。

c、制作海報，用于各大超市、商場等人員密集區(qū)，優(yōu)點在于時效性更長。

d、制作貴賓卡：

發(fā)放到企業(yè)老總、部門經(jīng)理或主管等，以體現(xiàn)對他們的重視，使其對“歐洲城大浴場”

留下深刻的印象，促進(jìn)其選擇“歐洲城大浴場”作為日后理想的商業(yè)談判場所。

14、媒體預(yù)算

宣傳冊

報紙廣告

電視廣告

車體廣告：

彩色傳單

條幅

電視生活專題欄目

篇2

為進(jìn)一步加強對**市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)征收（收回）漁業(yè)水域工作的規(guī)范管理，切實維護漁民合法權(quán)益，保護漁業(yè)水域環(huán)境和資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**市區(qū)實際，現(xiàn)將征收（收回）漁業(yè)水域的補償安置標(biāo)準(zhǔn)公布如下：

一、征收集體所有漁業(yè)水域的補償

國家建設(shè)需要征收集體所有的漁業(yè)水域（包括養(yǎng)殖內(nèi)塘），按照《**市人民政府關(guān)于調(diào)整**市區(qū)征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（湖政發(fā)〔2003〕13號）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償。

二、收回國有漁業(yè)水域的補償

收回國有漁業(yè)水域，應(yīng)對原使用水域的村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行補償。補償費用包括安置補助費、青苗補償費及附著物補償費。其補償標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）安置補助費

收回國有漁業(yè)水域的安置補助費，按照需要安置的漁業(yè)人口數(shù)計算。**中心城市、吳興區(qū)和南潯區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每一個被安置漁民補助安置費38000元；非規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每一個被安置漁民補助安置費28000元。

（二）青苗補償費

青苗補償費按湖政發(fā)〔2003〕13號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償，其補償范圍為漁業(yè)村或個人養(yǎng)殖的漁業(yè)水域，未經(jīng)漁業(yè)主管部門同意的養(yǎng)殖水域不作補償。

（三）附著物（漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)筑物設(shè)施）補償費

1.網(wǎng)籪每條（只）補償3000元，補償數(shù)量以漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的《捕撈許可證》年審核定的數(shù)量為準(zhǔn)；

2.漁民座家船搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)為每艘5000元，每戶補償1艘，具體搬遷事宜由船主自行負(fù)責(zé)。

三、收回國有漁業(yè)水域安置漁業(yè)人口數(shù)的計算

無集體所有土地的漁業(yè)村，收回國有漁業(yè)水域需安置的漁民人數(shù)按照被收回的國有漁業(yè)水域除以收回前被收回漁業(yè)村平均每人占有國有漁業(yè)水域的數(shù)量計算；有集體所有土地的漁業(yè)村，收回國有漁業(yè)水域需安置的漁民人數(shù)按照被收回的國有漁業(yè)水域除以收回前被收回漁業(yè)村扣除集體所有土地上安置人數(shù)后剩余人員平均每人占有國有漁業(yè)水域的數(shù)量計算，集體所有土地的安置人數(shù)按每1.5畝安置一人計算；擁有太湖捕撈權(quán)的專業(yè)水產(chǎn)村，收回國有漁業(yè)水域需安置的漁民人數(shù)按被收回國有漁業(yè)水域除以市區(qū)各漁業(yè)村人均擁有國有漁業(yè)水域的數(shù)量計算。各漁業(yè)村所使用的國有漁業(yè)水域為定權(quán)發(fā)證（《水面使用證》或《養(yǎng)殖許可證》）的漁業(yè)水域和漁業(yè)增殖水域之和。

被安置人員的戶口自安置基準(zhǔn)日起由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。安置基準(zhǔn)日以收回國有漁業(yè)水域的批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。

四、安置補助費的使用

安置補助費應(yīng)用于被安置漁民的生產(chǎn)生活和基本生活保障，不得挪作它用。

年滿18周歲以上（含18周歲）的被安置漁民按照《**市人民政府關(guān)于建立市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障制度（試行）的通知》（湖政發(fā)〔2003〕12號）規(guī)定參加基本生活保障制度，18周歲以下不符合參加基本生活保障條件的被安置漁民，一次性發(fā)給生活補助費13000元；其余安置補助費由漁業(yè)村集體經(jīng)濟組織自行統(tǒng)籌安排。

五、其它有關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)單位占用漁業(yè)水域進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，應(yīng)按《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定向市漁業(yè)主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。

篇3

[關(guān)鍵詞]林業(yè)；長遠(yuǎn)規(guī)劃；森林；經(jīng)營方案

依據(jù)森林法第十六條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中最基本的指導(dǎo)性文件。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營管理的核心內(nèi)容之一，它所涉及的內(nèi)容依經(jīng)營單位、經(jīng)營目的及經(jīng)營對象的不同而不同。

一、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃

編制林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：一是林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要保護生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。編制林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要逐步構(gòu)建穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。必須與國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，充分滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的要求，特別是維護國土生態(tài)安全的要求；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該具有基本維持供需平衡、發(fā)揮穩(wěn)定作用的木材及林產(chǎn)品供給能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本合理，且協(xié)調(diào)運行和共同發(fā)展。二是林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)。各地森林資源基礎(chǔ)、環(huán)境狀況、自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，現(xiàn)有林業(yè)結(jié)構(gòu)、功能及其面臨的問題和需求也千差萬別。編制規(guī)劃，要在科學(xué)全面分析現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力、物力、人力及社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對森林功能的多樣化需求，確定均衡適度的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模，合理布局，突出重點，分階段、分目標(biāo)設(shè)計建設(shè)不同層次、不同水平和不同規(guī)模最優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。三是林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要正確認(rèn)識和處理好林業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等國民經(jīng)濟部門協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從國土整治和國土生態(tài)安全的全局和可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，充分利用分配給林業(yè)的土地，構(gòu)建最優(yōu)的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系：結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，確保糧食安全；發(fā)揮森林保持水土、涵養(yǎng)水源功能，減少水土流失，抵御洪澇等自然災(zāi)害；結(jié)合城市規(guī)劃及村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建人居環(huán)境，創(chuàng)建人與自然和諧社會。

編制林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)確定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、林種比例、林地保護利用規(guī)劃、植樹造林規(guī)劃等。林業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一定時期內(nèi)林業(yè)規(guī)模和完成的建設(shè)任務(wù)，編制林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃一般要確定總目標(biāo)和階段目標(biāo)。

林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃分全國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和地方林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，全國林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行；地方規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行。下級的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行編制；調(diào)整、修改規(guī)劃時。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

二、森林經(jīng)營方案

森林經(jīng)營方案是以國有林業(yè)局、國有林場、牧場、自然保護區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他林業(yè)經(jīng)營者等為單位。在林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下編制并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營森林的法定性文件。

編制森林經(jīng)營方案的單位應(yīng)該是直接組織森林經(jīng)營和管理活動的經(jīng)營實體，有經(jīng)營的具體對象、資金、人力、技術(shù)和管理，像國有林場、國有林業(yè)局等。以縣為單位編制森林經(jīng)營方案，一般把主要林業(yè)活動等規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)按年度分解或落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位編制森林經(jīng)營方案的，但多數(shù)力量不足，且范圍小，難以做到永續(xù)利用。若集體林場編制森林經(jīng)營方案，應(yīng)有一定的經(jīng)營規(guī)模、一定的活動資金及組織管理和技術(shù)力量。

編制森林經(jīng)營方案應(yīng)根據(jù)森林法的規(guī)定，以政府制定的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù)。國有單位的森林經(jīng)營方案由其上級主管部門組織專家審議，然后報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)實施；集體單位的森林經(jīng)營方案由縣級林業(yè)主管部門組織審議和批準(zhǔn)實施。經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案具有法律效力，是指導(dǎo)經(jīng)營單位進(jìn)行作業(yè)的法定性文件。森林經(jīng)營方案的內(nèi)容必須符合森林法的有關(guān)規(guī)定，符合林業(yè)發(fā)展的政策、方針、法規(guī)和規(guī)章；森林經(jīng)營方案應(yīng)根據(jù)《森林采伐更新管理辦法》，制定采伐限額和更新規(guī)劃，使森林經(jīng)營逐步納入永續(xù)利用軌道；要根據(jù)生產(chǎn)單位森林的實際情況和社會生態(tài)功能，分別林種及經(jīng)營類型進(jìn)行設(shè)計，因地制宜地制定經(jīng)營管理措施。編制森林經(jīng)營方案要科學(xué)分析過去的經(jīng)營活動，總結(jié)經(jīng)營管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時吸收林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗。

篇4

【關(guān)鍵詞】:現(xiàn)代工業(yè)；鋼結(jié)構(gòu)；廠房；設(shè)計；安裝

中圖分類號： TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

在經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的今天，鋼結(jié)構(gòu)因其施工周期短，承載力大、抗災(zāi)性能好的優(yōu)勢，在建筑領(lǐng)域正扮演著日益重要的角色，被廣泛運用于廠房設(shè)計中，以往的鋼筋混凝土廠房正逐漸被鋼結(jié)構(gòu)廠房代替。但同時鋼結(jié)構(gòu)存在的易變形、防火性差、易腐蝕等弊端也應(yīng)引起足夠的重視。因此，對鋼結(jié)構(gòu)廠房設(shè)計問題探討具有重要意義。

一、鋼結(jié)構(gòu)廠房設(shè)計的問題

1.鋼結(jié)構(gòu)廠房的基礎(chǔ)問題

常見的地基基礎(chǔ)問題主要表現(xiàn)為地基強度，地基變形以及地基破壞三個方面。地基的強度問題集中在因承載力不足引起的基礎(chǔ)穩(wěn)定性不足的問題；地基的變形問題多發(fā)生在荷載地基易出現(xiàn)不均勻的沉降、過大變形的軟土、膨脹土、濕陷性黃土以及季節(jié)凍土等地區(qū)；地基的破壞問題主要呈現(xiàn)為局部或整體的剪切破壞及沖切剪切破壞等形式。在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)廠房基礎(chǔ)的設(shè)計時應(yīng)著重注意這些問題。

2.門式鋼架柱網(wǎng)的尺寸及結(jié)構(gòu)體系的設(shè)置問題

鋼結(jié)構(gòu)廠房工程所包含構(gòu)件的數(shù)量會對工程的施工進(jìn)度以及工程造價產(chǎn)生直接影響，廠房門式鋼架柱的間距設(shè)計應(yīng)首先滿足廠房的使用要求，門式剛架柱的間距宜設(shè)計為8-9m，當(dāng)鋼架的柱間距設(shè)計為9m時，工程所需檁條、鋼架等構(gòu)件的數(shù)量會較6m柱距時會減少三成，這對于縮短工程周期、降低造價具有重要意義，與此同時，鋼架柱的間距會影響到工程的跨度，最大跨度的設(shè)計不宜超過36m。其次，鋼架柱結(jié)構(gòu)體系設(shè)置問題，鋼結(jié)構(gòu)廠房的檁條、墻梁等構(gòu)件作為鋼架間的連系部分，支撐著廠房縱向與水平方向上的荷載，由于縱向水平力由廠房的支撐體系承受，因此屋蓋的橫向支撐應(yīng)在各個溫度區(qū)段的端部柱間或合理設(shè)置，使廠房整體形成穩(wěn)定的空間結(jié)構(gòu)，在門式鋼架輕型結(jié)構(gòu)的廠房的橫向與縱向溫度區(qū)段的選擇上，橫向溫度區(qū)段不宜超過150m，縱向不應(yīng)大于300m。

3.鋼屋蓋系統(tǒng)的設(shè)計問題

鋼屋蓋大部分的承重構(gòu)件由細(xì)長、壁薄的桿件組成，截面的形狀較為復(fù)雜，節(jié)點的應(yīng)力相對集中且存在偏心，在進(jìn)行屋蓋系統(tǒng)的設(shè)計時，計算荷載與計算簡圖接近于計算的極限狀態(tài)，系統(tǒng)構(gòu)件承載力的安全儲備有限，相應(yīng)的系統(tǒng)對于溫度、超載及腐蝕的作用十分敏感，偶然的因素就可能導(dǎo)致其失效，加之受構(gòu)件制造、安裝及使用過程中各種負(fù)面作用的影響，鋼結(jié)構(gòu)廠房的屋蓋極易成為破壞最嚴(yán)重的部分，鋼屋蓋破壞多表現(xiàn)在，屋蓋倒塌、桿件及節(jié)點板變形或開裂、屋蓋支撐彎曲、撓曲超標(biāo)以及析架桿件斷裂等方面。

4.吊車梁系統(tǒng)的設(shè)計問題

吊車梁系統(tǒng)是鋼結(jié)構(gòu)廠房的重要組成部分，包括吊車梁、吊車軌道與連接、制動結(jié)構(gòu)等部分。吊車梁的受力情況十分復(fù)雜，加之吊車的垂直與側(cè)向力均具有動力特征。受疲勞與沖擊作用的影響，吊車梁系統(tǒng)的計算方式與計算簡圖與實際應(yīng)用情況存很大的差異，與屋蓋系統(tǒng)相比具有更多的不穩(wěn)定性，系統(tǒng)整體的可靠性與耐久性最低。鋼結(jié)構(gòu)廠房柱系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)力要比實際應(yīng)力小很多，柱體的安全儲備較大，荷載同時出現(xiàn)的概率相對較小，柱體因承載能力不足而發(fā)生破壞的情況并不多見。

5.檁條、墻梁與拉條問題

輕型鋼結(jié)構(gòu)廠房工程的檁條、拉條與墻梁多選用Z形、C形的實腹式冷彎薄壁型鋼材，這種類型的鋼材具有整體剛度較好的優(yōu)點，截面的回轉(zhuǎn)半徑與慣性矩較大，可以充分發(fā)揮材料性能，同時，該型材截面的抗扭剛度較小，對荷載偏心較為靈敏，在設(shè)計過程中應(yīng)注意型材可能出現(xiàn)約束翹曲應(yīng)力與扭轉(zhuǎn)變形的問題，在檁條、拉條、墻梁等圍護構(gòu)件的設(shè)計上應(yīng)注意以下問題：（1）風(fēng)荷載的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)按規(guī)程規(guī)定計算，為減少工程施工中的不便，應(yīng)避免使用雙層拉條；（2）檁條受風(fēng)吸力的影響，下翼緣承受壓力時，可通過穩(wěn)定計算進(jìn)行解決，檁條的穩(wěn)定性可通過《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》中的公式進(jìn)行驗算。

二、鋼結(jié)構(gòu)廠房存在問題的預(yù)防措施

1.提高廠房的耐火性能

鋼材對廠房的耐火性能產(chǎn)生直接影響，由于鋼材不耐高溫，在高溫環(huán)境下，鋼材自身的強度會明顯下降，造成鋼結(jié)構(gòu)組成構(gòu)件變形甚至出現(xiàn)失效的問題，因此，應(yīng)最大限度提高鋼結(jié)構(gòu)廠房的耐火性，避免在發(fā)生火災(zāi)時，廠房立即出現(xiàn)失效、倒塌的現(xiàn)象。提高鋼結(jié)構(gòu)的耐火性能，除通過改變鋼材制造時的材料組成元素，改變鋼材自身的結(jié)構(gòu)與金相組織，提高鋼材的耐火性與耐候性外，在施工過程中通常使用噴涂法提高鋼結(jié)構(gòu)的耐火性，對噴涂厚度進(jìn)行合理設(shè)計，并按設(shè)計值噴涂。噴涂法作為最經(jīng)濟且最有效的方法，施工速度較快，尤其適用于復(fù)雜形狀的鋼構(gòu)件。但同時該方法具有表面粗糙、清理難度較大的缺點，施工過程中應(yīng)借助一定的設(shè)計手法進(jìn)行修飾。

2.加固鋼結(jié)構(gòu)

在鋼結(jié)構(gòu)廠房的設(shè)計過程中，需著重考慮鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，鋼結(jié)構(gòu)的加固可通過改變結(jié)構(gòu)的方式得以實現(xiàn)。根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)的分布，合理改變其荷載、節(jié)點性質(zhì)與傳力途徑，通過附加桿件與支撐，加以預(yù)應(yīng)力以及加強空間的協(xié)同工作等措施對鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固。

3.屋面與支撐設(shè)計

為提高鋼結(jié)構(gòu)廠房的整體剛度，保證廠房整體的穩(wěn)定性，避免桿件發(fā)生過大變形、壓桿出現(xiàn)失穩(wěn)的問題，應(yīng)合理設(shè)計鋼結(jié)構(gòu)的形式、設(shè)備的分布及溫度區(qū)段長度等因素，使廠房支撐系統(tǒng)穩(wěn)定可靠?？捎趶S房溫度區(qū)段穩(wěn)定的柱間進(jìn)行支撐系統(tǒng)的設(shè)置，協(xié)調(diào)布置實施屋蓋的橫向水平支撐。廠房的下柱支撐應(yīng)盡量設(shè)置在溫度區(qū)段的中間部位，使吊車梁等構(gòu)件能夠隨溫度變化向區(qū)段的兩端自由伸縮。鋼結(jié)構(gòu)屋面當(dāng)前主要有由兩層彩色的壓型鋼內(nèi)夾保溫棉組成的剛性屋面與由彩鋼板內(nèi)板、保溫層、隔氣層與卷材防水層組成的復(fù)合柔性屋面兩種形式。

4.合理設(shè)計溫度伸縮縫

溫度變化會導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生變形，使鋼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)溫度應(yīng)力，當(dāng)鋼結(jié)構(gòu)廠房的平面尺度較大時，為避免鋼結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的溫度應(yīng)力，應(yīng)將溫度伸縮縫合理設(shè)置在廠房縱橫兩個方向上，根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)規(guī)范確定區(qū)段的距離。一般情況下通過設(shè)置雙柱的方式進(jìn)行溫度伸縮縫的處理，可在屋架支座處對縱向溫度的伸縮縫進(jìn)行滾動支座設(shè)置。

5.鋼結(jié)構(gòu)防銹處理

由于鋼結(jié)構(gòu)的表面直接暴露于大氣中，易發(fā)生銹蝕現(xiàn)象，而潮濕或存在侵蝕性介質(zhì)的環(huán)境，會加速廠房的銹蝕。鋼結(jié)構(gòu)廠房設(shè)計時必須重視各個組成構(gòu)件防銹處理問題，應(yīng)結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)的侵蝕介質(zhì)與環(huán)境條件情況，在鋼結(jié)構(gòu)的總圖與工藝布置、材料的選擇方面加強設(shè)計，保證試用期內(nèi)廠房結(jié)構(gòu)的安全。防銹處理多結(jié)合環(huán)境與涂層性質(zhì)的不同，進(jìn)行防銹底漆和面漆涂裝的層數(shù)與厚度，充分發(fā)揮涂層在預(yù)防銹蝕方面的作用。

三、鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝

目前鋼結(jié)構(gòu)安裝方法主要有：機械安裝、土法安裝、土機結(jié)合安裝、頂升安裝、提升安裝、滑移安裝三大類，安裝好鋼結(jié)構(gòu)廠房需做到：嚴(yán)把材料關(guān)；嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；鋼柱的安裝；鋼結(jié)構(gòu)的連接；.預(yù)埋地腳螺栓偏位；構(gòu)件拼裝偏差；鋼結(jié)構(gòu)防火；鋼結(jié)構(gòu)防腐；鋼結(jié)構(gòu)屋面防水；鋼結(jié)構(gòu)保溫。

鋼結(jié)構(gòu)在廠房搭建中具有施工周期短、施工簡單、成本低廉以及能夠快速投入使用等優(yōu)勢，但是對于安裝施工的質(zhì)量有著非常嚴(yán)格的要求，尤其是對一些鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝的重點環(huán)節(jié)，只有加強現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量控制才能最大限度的確保鋼結(jié)構(gòu)廠房的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和使用安全性。

結(jié)束語

總而言之，鋼結(jié)構(gòu)廠房的設(shè)計與安裝時，應(yīng)根據(jù)廠房的自身特點與需要合理選擇結(jié)構(gòu)形式與材料，避免盲目設(shè)計，以設(shè)計出結(jié)構(gòu)合理、造價經(jīng)濟、低碳環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)廠房。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張晨.鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的簡單步驟和設(shè)計思路[J].山西建筑,2005,(20).

篇5

前言

1997年長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成立，由長江三角洲地區(qū)15城市組成。2003年，浙江臺州市成為第一個非創(chuàng)始會員加入?yún)f(xié)會，形成“15+1”的長三角“城市峰會”架構(gòu)。2004長三角城市峰會上江蘇的鹽城、淮安，浙江的金華、衢州，安徽的合肥、馬鞍山，這六個城市不約而同地向長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會正式遞交入會申請，力陳各自成為長三角合作組織成員的合理性和必要性，讓“15+n”格局“芙蓉出水”。2008年初，總書記在安徽視察時指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。這是總書記在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的基礎(chǔ)上，著眼于全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局作出的重要指示，那么在這種世態(tài)下，如何發(fā)展安徽漁業(yè)船舶制造業(yè)的課題就提上了議事日程，本文就安徽省融入泛長三角經(jīng)濟以后，如何推動安徽漁業(yè)船舶制造業(yè)發(fā)展加以探討。

安徽省登記漁船39172艘，總噸位353005，總功率340251.87千瓦。有漁業(yè)船舶設(shè)計企業(yè)5家，制造和維修企業(yè)21家，從事漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)12家，種類4種。

由于安徽省漁業(yè)船舶檢驗工作起步較晚，管理工作相對滯后，安徽省的捕撈漁船大部分是由過去的小造船廠生產(chǎn)，目前經(jīng)過認(rèn)可的漁業(yè)船舶制造企業(yè)，除皖江輪船運輸公司合肥船舶修造廠每年建造3――4艘本省的漁業(yè)執(zhí)法船外，其他船廠基本上不生產(chǎn)漁業(yè)船舶。這就造成了一方面我省漁船眾多，每年需要更新和維修，而另一方面，我省漁業(yè)船舶修造企業(yè)數(shù)量少而且不生產(chǎn)噸位較小的漁業(yè)生產(chǎn)船舶，漁業(yè)造船企業(yè)處于十分尷尬的局面。

從國家漁業(yè)生產(chǎn)來看，海洋漁業(yè)實施“有進(jìn)有退”的調(diào)整，一方面對近海漁船實行減船任務(wù)，另一方面發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，繼續(xù)實施國家“走出去”戰(zhàn)略，加大對大洋性漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

針對目前國家政策和我省的實際情況，安徽在參與泛長三角分工合作中，應(yīng)本著既有利于自身又有利于長三角、互惠互利、合作共贏的原則，充分發(fā)揮獨具的地理區(qū)位、自然資源、勞動力和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，將功能定位于建設(shè)面向長三角的五大基地。我就安徽省船舶企業(yè)融如長三角經(jīng)濟有以下幾點意見。

1 促進(jìn)安徽造船企業(yè)進(jìn)入漁業(yè)船舶生產(chǎn)領(lǐng)域

目前安徽省有造船企業(yè)130多家，而從事漁業(yè)船舶修造的企業(yè)只有21家，除蚌埠、和縣、無為有三家造船廠可以建造所有類型的漁業(yè)船舶外，8家企業(yè)生產(chǎn)45米以下鋼質(zhì)漁業(yè)船舶，其他10家只能建造30米以下的漁業(yè)船舶（其中三家只能生a12米以下機動漁船）。鑒于目前的情況，我認(rèn)為應(yīng)該在對安徽各類船廠進(jìn)行分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵我省造船企業(yè)從事漁業(yè)船舶的修造。小的造船企業(yè)的目標(biāo)定在內(nèi)陸省份漁業(yè)船舶修造上，根據(jù)國家節(jié)能減排的政策，設(shè)計出一批適應(yīng)安徽省內(nèi)不同水域的標(biāo)準(zhǔn)船型。大的船舶企業(yè)目標(biāo)放在沿海大洋性漁業(yè)船舶和大型漁業(yè)執(zhí)法船舶的設(shè)計生產(chǎn)，在提高船舶性能的同時，提高船舶的科技含量，爭取在泛長三角船舶制造業(yè)占有一席之地，2007年上海就新增了2艘大型拖網(wǎng)加工船和1艘大型金槍魚圍網(wǎng)船。

2 以長三角為中心，提高船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力

現(xiàn)代造船工業(yè)的重要支撐和組成部分是船舶配套工業(yè)，與造船工業(yè)緊密相連，有著極其重要的地位，此套配套價值在整個船舶交易額中也占據(jù)著相當(dāng)高的比例，同時也是直接影響船舶成本、性能、效益、質(zhì)量的重要因素，其技術(shù)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到船舶工業(yè)綜合實力和出口競爭力的強弱。目前，安徽省船舶配套企業(yè)所存在的問題是：規(guī)模較小、分散經(jīng)營明顯、嚴(yán)重的缺少自主品牌、不存在競爭的壓力，所以目前需要加大力度發(fā)展船舶配套產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)能力，對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收、技術(shù)跟蹤，培養(yǎng)二次創(chuàng)新、自主設(shè)計等能力，提升長江三角洲船舶配套的國際競爭力。2007年8月15日江蘇熔盛集團在合肥成立合肥熔安動力機械有限公司，投資42億元建設(shè)船用低速柴油機生產(chǎn)基地，就是一個良好的開端。

3 積極推廣安徽造船品牌效應(yīng)

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關(guān)鍵詞：液壓缸的安裝 調(diào)整維護 故障分析

1、液壓缸的正確安裝方法

1.1 底腳形液壓缸的安裝方法

對于在底腳形大直徑、大行程液壓缸的安裝中底腳緊固螺栓的大小是根據(jù)液壓缸的最高使用壓力進(jìn)行強度計算得出的。為了避免底腳螺栓直徑承受推力載荷，可在液壓缸一個底腳的兩側(cè)安裝止推擋塊。同時還須注意液壓缸的基座必須有足夠的剛性。

1.2 法蘭型液壓缸的安裝方法

安裝法蘭形液壓缸時螺栓不能直接承受載荷，載荷只能作用在支座上，螺栓僅起到緊固作用。若在大直徑、大行程液壓缸水平安裝情況下，由于重量很大，則需要利用支撐擋塊來承受液壓缸的重量，最好還設(shè)置防止撓曲用的托架。

1.3 耳環(huán)形液壓缸的安裝方法

對于耳環(huán)形液壓缸是以耳軸為支點，在與耳軸垂直的平面內(nèi)擺動的同時作往復(fù)直線運動，所以活塞桿頂端連接頭的軸線方向必須與耳軸的軸線方向一致。

2、液壓缸的調(diào)整

2.1 排氣裝置的調(diào)整

排氣裝置一般的調(diào)整方法是：先將動作壓力降低到0.5～1MPa左右，以便于原來溶解在油中的空氣分離出來，然后，在使用活塞交替運動的同時，一手用紗布蓋住空氣的噴出口，另一手開、閉排氣閥。當(dāng)活塞到達(dá)向右的行程末端，在壓力升高的瞬間，應(yīng)打開右腔的排氣閥，而在向左的行程開始前的瞬間，應(yīng)關(guān)閉右腔的排氣閥，這樣反復(fù)幾次，就能將液壓缸右腔的空氣排除干凈；然后可用相應(yīng)的辦法排除左腔的空氣。

2.2 緩沖裝置的調(diào)整

在液壓裝置作運動試驗時，如應(yīng)用緩沖液壓缸，就需要調(diào)整緩沖調(diào)節(jié)閥。開始先把緩沖調(diào)節(jié)閥放在流量較小的位置，然后漸漸地增大節(jié)流口，直到滿意為止。對于連續(xù)順序動作的回路，如對循環(huán)時間有特別要求時，應(yīng)預(yù)先對設(shè)計參數(shù)進(jìn)行充分的考慮，并在運轉(zhuǎn)試驗中調(diào)整的符合要求。

2.3 注意事項

在液壓裝置的運轉(zhuǎn)試驗中，還要檢查進(jìn)出油口配管部分和活塞桿伸出部分有無漏油，以及活塞桿頭部與被驅(qū)動體的結(jié)合部分和液壓缸的安裝螺栓等有無松脫現(xiàn)象。還要注意對耳軸和鉸軸等軸承部分加油。

3、液壓缸的維護

液壓缸的一般維護是指更換密封元件、防塵元件，排除油管接頭處的漏油及消除連接部位螺紋的松動現(xiàn)象等。

3.1 液壓缸的拆卸要點和注意事項

(1）在拆卸液壓缸前，先松開溢流閥，將系統(tǒng)壓力降為零，在切斷電源，系統(tǒng)停止工作。(2）若要從設(shè)備上卸下液壓缸，就松開進(jìn)、出油口配管，活塞頂端的連接頭和安裝螺栓等。拆卸時不能損傷活塞桿頭部的螺紋，進(jìn)、出油口螺紋和活塞表面。

3.2 檢查部位和判斷方法

(1）缸體內(nèi)表面 缸體內(nèi)表面產(chǎn)生縱向的較深拉傷痕紋時，應(yīng)更換新的缸體。若拉傷痕跡較淺，可用極細(xì)的砂紙或油石修復(fù)。(2）活塞桿的滑動表面 活塞桿的滑動表面產(chǎn)生的縱向拉傷或撞痕時，判斷和處理方法與缸體內(nèi)表面的情況相同。(3）密封 在拆卸檢查時，首先看密封的唇邊有無手上以及密封摩擦面的磨損情況，然后判定是否可以繼續(xù)使用；還要檢查O形密封圈是被擠出而破碎等。(4）活塞桿導(dǎo)向的內(nèi)表面 活塞桿導(dǎo)向內(nèi)表面的不均勻磨損深度在0.2～0.3mm時候就應(yīng)該更換導(dǎo)向套。當(dāng)檢查活塞密封槽時，若槽部的表面粗糙度值為Ra6.3μm就會漏油，可用極細(xì)的砂紙修正。(5）活塞表面 活塞表面上的不均勻磨損深度在0.2～0.3mm時，應(yīng)更換新活塞；還要檢查活塞是否有痕紋，活塞的密封槽是否受傷。(6）其它部分的檢查 有時還要檢查耳環(huán)軸和絞軸。等部分有無裂縫，連接處的螺紋有無異常等。

3.3 液壓缸組裝時的注意事項

這里只介紹密封元件的安裝和液壓缸裝配中的幾個注意事項。（1）毛刺和銳角的清除。為了保護圈的唇邊，常常在密封元件的插入處做成導(dǎo)向錐角和大倒角。（2）使用脂的效果。在裝拆液壓缸中，首先將各部分用洗油或汽油洗凈涼干，然后在缸體內(nèi)表面﹑即將裝入的密封圈表面，都涂上高融點的脂，這樣密封圈容易裝入，效果較好。（3）密封圈的方向性。有些密封元件必須就有正確的方向，安裝時應(yīng)特別注意。

3.4 定期檢查

根據(jù)使用條件，應(yīng)確定定期檢查液壓缸的時間，并將檢查結(jié)果作詳細(xì)記錄，入設(shè)備技術(shù)檔案備查。

4、液壓缸常見故障分析

4.1 爬行

4.1.1 可能的原因

（1）空氣混入系統(tǒng)。（2）液壓缸兩端的密封圈壓得太緊或太松。（3）活塞和活塞桿同軸度不好，活塞桿全長或局部彎曲。（4）活塞桿兩端的螺母擰得太緊，降低了同軸度。（5）液壓缸內(nèi)孔銹蝕﹑拉毛，孔徑因磨損出現(xiàn)腰鼓度﹑錐度等。（6）液壓缸安裝精度不高，其中心線與導(dǎo)軌不平行。

4.1.2 排除方法

（1）排除系統(tǒng)你的空氣。若沒有排氣裝置，可開動液壓系統(tǒng)，用最大行程使工作部件快速運動，已排除系統(tǒng)內(nèi)的空氣。（2）調(diào)整兩端密封圈，是松緊合適，保證活塞桿能來回用手拉動，試車時無泄漏即可。（3）校直活塞桿，修整活塞。（4）活塞桿兩端螺母不宜擰的太緊，一般用首選緊即可，以保證活塞桿處于自然狀態(tài)。（5）珩磨或研磨修復(fù)液壓缸，然后根據(jù)修磨后的孔徑配活塞。（6）檢查后，重新安裝和校正。（7）調(diào)整執(zhí)行機構(gòu)運動副的油量，保持適量。

4.2 推力不足或工作速度逐漸下降甚至停止

4.2.1 可能的原因

（1）液壓缸和活塞配合間隙過大或因密封圈磨損而引起很大間隙，造成活塞兩端高﹑低壓油互通而速度下降。（2）由于工作時經(jīng)常用工作行程的某一段，造成液壓缸孔徑局部有腰鼓形，使液壓缸兩端高﹑低壓油互通。（3）活塞桿彎曲。（4）液壓缸兩端活塞桿處的密封元件壓得過緊。（5）液壓油中雜質(zhì)過多，使活塞卡住。（6）油溫過高使油液粘度下降，泄露增加。（7）執(zhí)行件導(dǎo)軌不良。

4.2.2 排除方法

（1）修復(fù)或更換活塞達(dá)到配合間隙要求，更換密封圈。（2）修復(fù)缸體孔徑達(dá)到要求后配制活塞。（3）校直活塞桿。（4）適當(dāng)放松壓蓋的緊固螺釘，以不漏油為準(zhǔn)（允許少有漏油）。（5）清洗各部分，過濾或更換液壓油，修理被卡表面。（6）分析發(fā)熱原因并設(shè)法降低發(fā)熱量。（7）調(diào)整油的供應(yīng)量，是良好。（8）檢查泵的吸油和出油情況。

參考文獻(xiàn)

篇7

“悖論”是一個邏輯學(xué)概念，即對于某一論點，若認(rèn)為它正確，則能推導(dǎo)出“它是錯誤的”的結(jié)論；相反，若認(rèn)為它錯誤，則又能推導(dǎo)出“它正確”的結(jié)論。最著名的悖論例子就是“鱷魚和猴子的故事”及歐美神話中的“魔女的題目”。

在策劃前期，筆者組織人員在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了消費者調(diào)查，現(xiàn)先將消費者的幾大心理深處的疑慮公布如下，我們共同分享。

1、為什么一個大家普遍認(rèn)為市場需求巨大的產(chǎn)品卻至今沒有形成領(lǐng)導(dǎo)品牌？

2、玄而又玄的“機理創(chuàng)新派”為什么再難以取得轟動性效果？

3、對夜寧顆粒這種產(chǎn)品是炒作全新的概念重要，還是巧妙地尋找到與消費者潛在需求之間的需求鏈接點更重要？

4、在同質(zhì)化的夜寧顆粒產(chǎn)品中，如何形成獨特性，并使這種獨特性與產(chǎn)品具有必然的聯(lián)系，而讓消費者感覺的到并非“策劃出來的”？

5、“為經(jīng)銷商提供更高的利潤空間”與“降低市場零售價以便產(chǎn)品真正快速地完成現(xiàn)實的消費”之間達(dá)到統(tǒng)一？

更關(guān)鍵的是，我們發(fā)現(xiàn)了一個平常大家都忽略了的，其實是消費者最關(guān)心的，也是最影響產(chǎn)品推廣的潛意識狀態(tài)的因素（悖論）：

經(jīng)過全國12個城市6000個消費者樣本的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了一個消費者心理悖論：既然是促進(jìn)睡眠的，那么早上服用一袋以后豈非就開始想睡覺（影響到工作）？如果說服用之后并不會想睡覺，那反過來不就證明了產(chǎn)品無效嗎？簡單地說也就是說，認(rèn)為我們的產(chǎn)品有效也說不通，認(rèn)為無效當(dāng)然更不行！

針對以上問題，筆者果斷地提出了，要想成功，捷徑必是解除“消費者心理悖論”！只要提出了這一悖論，它必將引起消費者的高度重視：是啊，我以前怎么沒有想到呢？確實……

既然消費者產(chǎn)生了心理悖論，只要我們能夠提煉出獨特的USP，攻破這一障礙，就會在合法地打擊了競爭對手（消費者產(chǎn)生“只有該品牌夜寧顆粒才能解決這一問題，其他產(chǎn)品都可能存在上述悖論所指出的問題”的想法）的同時，樹立出自己產(chǎn)品的獨特功效形象和品牌形象。

該USP的提煉必須要符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1、證明該產(chǎn)品在改善睡眠方面有效；

2、證明該產(chǎn)品與眾不同，即要比同類競爭對手具有更為符合消費者需要的獨特的功效；

3、證明該產(chǎn)品早上服用時不會產(chǎn)生嗜睡，而且具有其他良好功效；

4、證明該產(chǎn)品晚上服用時能夠很好地起到改善睡眠的效果；

5、該USP應(yīng)是易于傳播而且深入消費者心理的。

又經(jīng)過幾天的頭腦風(fēng)暴，該產(chǎn)品的USP終于誕生：晚上服藍(lán)袋，睡得更安穩(wěn)；早上服白袋，工作更精神?。ㄓ捎谠摦a(chǎn)品在部分地區(qū)還未開始操作，對消費者的深層說服理由略）

該“藍(lán)白賣點”雖然與某品牌感冒藥品很相似，但是由于它是建立在一個豁然開朗的心理悖論的基礎(chǔ)上，因而對消費者具有很強的震撼力。而且正因為該感冒藥的宣傳已經(jīng)深入人心，對我們的產(chǎn)品推廣反而極為有利！這正應(yīng)了我們常談到的一種營銷觀點：好的策劃是先把簡單的事情復(fù)雜化，想出突破口后再把復(fù)雜的事情簡單化，最后運用一種更為簡單的方法把它實現(xiàn)。悖論本是一種哲學(xué)領(lǐng)域的有趣現(xiàn)象，當(dāng)我們把它運用到營銷中來，也會讓我們的營銷變得有趣而有利。

附：部分文案

“全國睡眠質(zhì)量萬里行”活動公告

向失眠、睡眠質(zhì)量低下宣戰(zhàn)

據(jù)國際衛(wèi)生組織不完全統(tǒng)計，全世界失眠患者人數(shù)大約為14.8億人，而且這一數(shù)字還在以每年800萬的幅度在增長。這還不包括各種睡眠質(zhì)量低下者。失眠與睡眠質(zhì)量低下已經(jīng)成為一個全球性的醫(yī)學(xué)和社會問題。

我國是一個睡眠質(zhì)量普遍不高的國家，尤其在大城市及城鎮(zhèn)中，隨著生活節(jié)奏的加快和工作壓力的增強，失眠、多夢、神經(jīng)衰弱、職業(yè)性頭痛、記憶力衰退、工作效率間歇性低下等人群越來越多。僅就北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、南京、成都、沈陽、青島、長沙等15個大城市的調(diào)查統(tǒng)計，失眠及因失眠而導(dǎo)致其他并發(fā)癥的人數(shù)就多達(dá)2610萬人（2002年1月統(tǒng)計數(shù)據(jù)）！

睡眠質(zhì)量低下的表現(xiàn)形式?jīng)Q不僅僅是失眠，它的危害也決不僅僅是減少了睡眠時間，久而久之還會引起尿頻、神經(jīng)衰弱、職業(yè)性頭痛、記憶力衰退、精神恍惚、注意力分散、工作效率間歇性低下等癥狀，嚴(yán)重的會直接危及生命安全。2002年在北京舉行的“全國睡眠質(zhì)量萬里行”啟動暨新聞會上，來自全國的70余名專家聯(lián)合發(fā)出倡議：向失眠、睡眠質(zhì)量低下宣戰(zhàn)！一場轟轟烈烈的睡眠革命也由此拉開了帷幕……

你的“第二生命”能打幾分？

篇8

關(guān)鍵詞：市場改制理念；企業(yè)；檔案管理；策略

市場經(jīng)濟體制改革以及社會信息化發(fā)展對企業(yè)檔案管理工作提出了新的要求，盡管當(dāng)前我國企業(yè)在檔案管理方面積累了一定的經(jīng)驗，但是檔案管理實際操作具有一定的復(fù)雜性，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，部分小規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟效益并不樂觀，技術(shù)以及資金等都存在一定不足，甚至部分企業(yè)檔案管理工作出現(xiàn)孤立情，與企業(yè)內(nèi)部各管理環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接，此種情況下嚴(yán)重制約了企業(yè)的檔案管理效果，對企業(yè)的發(fā)展造成不利影響，因此加大力度對市場改制理念下的企業(yè)檔案管理新策略進(jìn)行研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 加強企業(yè)檔案管理平臺創(chuàng)新

當(dāng)今社會經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟改革是市場發(fā)展的總體趨勢，在此種情況下，為了更好的提高企業(yè)的自身實力和市場競爭力，應(yīng)當(dāng)積極加強檔案管理工作，實現(xiàn)管理平臺的創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的檔案管理信息系統(tǒng)來承擔(dān)企業(yè)運行及發(fā)展過程中各項業(yè)務(wù)活動的信息，加強信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作效率的提升。在此基礎(chǔ)上積極優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)活動的工作流程，在對數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)以及軟件編程等技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作的順利開展，為企業(yè)電子文件的來源提供可靠的保障。

以企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)為例，創(chuàng)建一個現(xiàn)代化的檔案管理平臺后，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的登錄、流轉(zhuǎn)處理、收集歸檔以及保存利用的一體化，實現(xiàn)信息的高效傳遞，促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作的順利開展。以電子郵件系統(tǒng)為主要依據(jù)，建立機構(gòu)內(nèi)部通信，為企業(yè)檔案信息的交流提供一個良好的途徑。通過電子起草、傳閱、審核以及簽發(fā)和歸檔等電子流轉(zhuǎn)方式，來實現(xiàn)內(nèi)外部收發(fā)文、簽報、文件管理、檔案管理以及合同管理等工作的順利開展，真正實現(xiàn)無紙化辦公。企業(yè)檔案管理平臺的創(chuàng)新，能夠促使企業(yè)檔案管理實踐邁上一個新的臺階。

2 加強企業(yè)檔案管理的創(chuàng)新

在企業(yè)運行及發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)立足于市場經(jīng)濟體制改革理念的基礎(chǔ)上，積極采用現(xiàn)代化的科技手段，來對企業(yè)內(nèi)部計算機設(shè)備硬件等進(jìn)行有效的防護，最大程度上減少企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的安全隱患，促進(jìn)管理效率的提升。與此同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范企業(yè)檔案管理的工作流程，加強檔案信息的管理，確保企業(yè)檔案信息得以安全穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)。

就企業(yè)檔案管理的實際情況來看，所謂流程管理，就是對企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的整體運行狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)控，并明確企業(yè)各項任務(wù)活動的流轉(zhuǎn)、執(zhí)行情況，并加強監(jiān)督和管理，此種情況下，能夠保證系統(tǒng)所產(chǎn)生的電子文件的真實性和完整性，從而促進(jìn)企業(yè)檔案管理效率的提升。在信息社會發(fā)展的大環(huán)境，企業(yè)在開展檔案管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好機構(gòu)文件處理流程的梳理和提煉工作，將文件處理過程納入到企業(yè)檔案管理工作具體工作流程和環(huán)節(jié)中，進(jìn)而從整體上提高企業(yè)的檔案管理效率。也就是說，文件信息的高效化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對文件信息的全過程管理，對痕跡保留以及收文督辦和監(jiān)控等進(jìn)行科學(xué)化的管理。

3 實現(xiàn)企業(yè)檔案管理工作的制度創(chuàng)新

為了更好的提高企業(yè)檔案管理效果，提高企業(yè)的市場競爭力，就應(yīng)當(dāng)對信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的應(yīng)用，確保其能夠滿足不同階段以及不同類型客戶的實際需求，充分發(fā)貨企業(yè)檔案管理的最大效能，加強制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提升。

從保證信息系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用、合理開發(fā)、信息安全等方面綜合考慮，企業(yè)需要在行政規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)則等幾個層面，組織信息部門、業(yè)務(wù)部門，共同建立起企業(yè)級信息管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。部分企業(yè)在辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用各階段，已建立或正在建立的制度有：《辦公自動化系統(tǒng)（OAK）應(yīng)用及運行維護管理規(guī)定》內(nèi)容有文件與檔案管理部門、信息管理部門的職責(zé)分工；信息系統(tǒng)的身份確認(rèn)、用戶權(quán)限管理、用戶信息變更管理；信息工作人員的管理等。《OAK系統(tǒng)電子文件管理細(xì)則》主要針對歸檔前的電子文件，要按要求填寫元數(shù)據(jù)格式的內(nèi)容?！段臅鴻n案歸檔文件整理細(xì)則》對歸檔后的電子文件的整理進(jìn)行定義，并梳理出整理工作流程?！缎畔?yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法和程序》針對信息系統(tǒng)的正確、規(guī)范操作而設(shè)立。

4 服務(wù)創(chuàng)新

信息化時代，文件與檔案工作的服務(wù)方式、內(nèi)容，與傳統(tǒng)檔案利用服務(wù)相比，發(fā)生了巨大的變化，提供了前所未有的發(fā)展和創(chuàng)新空間。創(chuàng)新之首，即樹立信息服務(wù)的理念。信息系統(tǒng)深入、廣泛的應(yīng)用，形成了質(zhì)優(yōu)量大的電子文件信息資源。信息系統(tǒng)用戶群體越多，對信息服務(wù)的要求就越多、越廣，因此，檔案工作人員首先要樹立信息服務(wù)的理念。

信息服務(wù)強調(diào)主動服務(wù)。檔案部門要對信息產(chǎn)生的來源、信息共享的需求保持高度敏感，要經(jīng)常動腦筋、想辦法去收集信息，調(diào)查了解系統(tǒng)用戶潛在的需求，有針對性地策劃、設(shè)計出不同層次的服務(wù)內(nèi)容和范圍、形式，有計劃地對電子文件信息資源進(jìn)行開發(fā)、加工，并轉(zhuǎn)化、制作成信息產(chǎn)品，提供服務(wù)。

在信息服務(wù)方式上，一方面要充分考慮用戶對信息利用的需求，提供面向用戶的信息利用平臺。通用的信息應(yīng)用系統(tǒng)，在功能模塊設(shè)計時，對文件與檔案管理的業(yè)務(wù)工作考慮得多，功能全面。但用戶在利用信息時，往往只是希望查找文件本身，他們期望最大的是獲取信息的效率和信息本身的準(zhǔn)確率。因此，有必要為用戶建立專門的信息利用平臺，將信息過濾掉一些檔案管理屬性，使用戶能簡約、快速地獲取所需信息。面向用戶的信息利用平臺，突出了用戶的權(quán)益，保護了用戶信息利用的效果，使用戶在共享信息的同時，體會到檔案服務(wù)工作人性化、主動性的宗旨，縮短了用戶與檔案工作的距離；另一方面，在對信息需求充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立專題，收集、篩選、深層加工相關(guān)信息，以先進(jìn)技術(shù)為依托，將專題信息制作成光盤，形成信息產(chǎn)品，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供信息服務(wù)；第三是為有遠(yuǎn)程信息利用需求的用戶，提供跨越空間、時間的信息服務(wù)。

結(jié)束語

就宏觀層面來看，市場改制理念下的企業(yè)檔案管理工作具有一定的特殊性，若想要切實提高企業(yè)檔案管理效率，實現(xiàn)長足發(fā)展，企業(yè)在開展檔案管理的過程中，就應(yīng)當(dāng)積極探索現(xiàn)代化的管理方式，轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新保持協(xié)調(diào)一致，從而促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作的科技含量的提升，推進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗.加強企業(yè)檔案管理提高檔案管理水平[J].黑龍江科學(xué)，2016（3）.

篇9

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場防護監(jiān)督管理生產(chǎn)責(zé)任制

Abstract: the construction enterprise safe production management of the construction enterprise management is an important part of building enterprise construction safety of security have very important position and role. At present, the construction enterprise safety production management has very many problems, in order to deal with these problems, strengthen building enterprise safety production management, strengthen construction site protection, in the future, in building construction, according to the actual situation of the need to take corresponding measures.

Keywords: building enterprise safety production management construction site protection supervision and management production responsibility system

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

近些年來，各地的建筑企業(yè)越來越重視安全生產(chǎn)管理，在施工中堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，同時必須重視落實施工現(xiàn)場防護措施，使得建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)得到進(jìn)一步加強。但是，安全生產(chǎn)管理與施工現(xiàn)場防護仍然存在著很多的問題，這些問題為施工留下了很多的隱患，因此，為了加強監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場采取防護措施是十分必要的。

二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題與隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、監(jiān)督管理機構(gòu)不健全。健全的監(jiān)督管理機構(gòu)是加強安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，也是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的重要組織。盡管有些建筑企業(yè)配備了安全監(jiān)督管理人員和機構(gòu)，但是仍然很不夠完善。監(jiān)督管理機構(gòu)不健全及有關(guān)人員不落實使各項安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行下去，影響整個企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

2、安全責(zé)任制沒有落實到實處。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是落實各級管理人員安全責(zé)任制，而在一些建筑企業(yè)，他們將工作重心放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，忽視安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落實，當(dāng)發(fā)生意外事故的時候，難以對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

3、安全管理人員素質(zhì)偏低。加強安全管理，需要有一批高素質(zhì)業(yè)務(wù)精通的安全管理人員，盡自己的職責(zé)將各項規(guī)章制度貫徹落實。而建筑企業(yè)普遍缺乏這方面的人才，監(jiān)督管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能，對安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不了解，難以將各項管理制度貫徹執(zhí)行下去。

4、建筑企業(yè)的管理行為不規(guī)范。一方面是縮減開支，在利潤的追逐下，忽視對安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入，使安全防護設(shè)施投入受到限制。另一方面，有時為了加快施工進(jìn)度，往往造成違章施工作業(yè)，忽視安全生產(chǎn)管理工作，使施工存在很大的隱患。

三、建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理需要采取如下措施

1、健全各項安全管理責(zé)任制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。為了抓好安全生產(chǎn)，加強對施工現(xiàn)場的管理防護，首先就要健全制度建設(shè)，建筑企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)管理小組，建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹和落實安全生產(chǎn)制度，同時制定相關(guān)的安全生產(chǎn)教育制度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度、獎罰制度，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，明確考核目標(biāo)，將安全生產(chǎn)和職工的榮譽、獎罰聯(lián)系起來，加強對施工現(xiàn)場防護與監(jiān)督管理。

2、加強監(jiān)督管理，提高安全技術(shù)人員素質(zhì)。建筑企業(yè)安全管理水平的高低，施工現(xiàn)場防護措施能否到位，很大程度上取決于安全技術(shù)人員的素質(zhì)。一方面需要給安全技術(shù)管理人員提供良好的工作環(huán)境，使他們安心工作，最大限度發(fā)揮職能，選擇責(zé)任心強、管理水平高、管理經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)管理的主要崗位，保證安全管理的各項工作落實到實處。另一方面，由于安全管理人員在建筑企業(yè)具有重要的使命和職責(zé)，因此，在待遇、職稱、生活、評優(yōu)等方面對它們給予照顧，調(diào)動他們工作的積極性和主動性，使他們更加負(fù)起責(zé)任重視監(jiān)督管理工作。

3、安全的管理要重在“嚴(yán)管”，要管意識、管行為，一個無安全意識的人，他自己不出安全問題也會弄出點安全隱患來讓別人不安全。因此，建筑企業(yè)要將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到項目部、分解到管理人員、分解到施工班組、分解到個人。

4、重視專項整治，加大定期與不定期的安全檢查力度。要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的文件，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，對安全生產(chǎn)管理開展專項整治。第一、嚴(yán)禁使用竹腳手架，在施工時要全部采用扣件式鋼管腳手架，禁止使用竹木混用、鋼木混用的腳手架。第二、對運輸機械進(jìn)行專項整治，對運輸機械的違章指揮和違規(guī)操作進(jìn)行重點整治，對機械實行安檢制度和報廢制度，禁止使用報廢淘汰的機械。第三、對高處作業(yè)防護進(jìn)行專項整治。第四、對施工用電進(jìn)行專項整治。第五、對深基坑支護進(jìn)行專項整治。第六、對建筑施工的鋼管、扣件進(jìn)行專項整治，禁止使用不合格的鋼管和扣件。

四、建筑企業(yè)應(yīng)加大安全管理及培訓(xùn)學(xué)習(xí)的資金投入。

1、加大安全施工措施費投入，為安檢做好準(zhǔn)備。根據(jù)建筑施工的實際情況，制定有關(guān)的施工現(xiàn)場防護措施，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對施工的安全防護，對重點項目、重點部位、危險位置，要進(jìn)行重點檢查，通過不斷的檢查落實各項安全檢查制度，及時消除安全隱患，保證現(xiàn)場施工處于良好的狀態(tài)。

2、重視安全教育及培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識。要定期組織員工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，讓員工充分認(rèn)識安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場防護的重要性和嚴(yán)肅性。同時，全面落實安全技術(shù)交底制度、安全專項設(shè)計制度、安全技術(shù)方案和專項安全措施，保證安全知識教育和施工現(xiàn)場防護措施落到實處。對新上崗的員工要進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育，要工人掌握安全知識和安全技術(shù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會公司的各項規(guī)章制度及有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，并認(rèn)真遵守。建筑企業(yè)要對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，輪流選送安全管理人員到有關(guān)單位培訓(xùn)，使他們熟練掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)管理水平，為減少安全事故提供保障。

3、建立應(yīng)急預(yù)案，盡量減少事故造成的經(jīng)濟損失。從而在最大程度上減少事故帶來的損失，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急裝備，保證各種應(yīng)急設(shè)備都處于良好的狀態(tài)，當(dāng)施工發(fā)生意外傷害的時候，應(yīng)該有序進(jìn)行救援工作，防止因組織不力或工作混亂而擴大損失，建筑企業(yè)需要建立完善的應(yīng)急機制，按照預(yù)案要求和事故特征，執(zhí)行應(yīng)急行動。

結(jié)束語

總而言之，建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理具有十分重要的地位和作用?，F(xiàn)階段，安全生產(chǎn)管理存在很多問題與不足，為了保證安全生產(chǎn)，需要高度重視安全生產(chǎn)管理，對施工現(xiàn)場采取防護措施加強監(jiān)督管理，文章主要探討分析了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理與施工現(xiàn)場防護措施，希望能夠引起人們對這一問題的進(jìn)一步關(guān)注，能夠?qū)嵺`發(fā)揮指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞 糧價下跌；糧食安全；兩難困境；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]F324 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461（2016）10-0044-06

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來是我國政府工作的重中之重[1]。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就舉世矚目，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入逐年增加。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國整體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域紛紛步入新常態(tài)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上漲、水土資源約束不斷加劇、農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突出、糧食國內(nèi)外價格倒掛和國內(nèi)糧食庫存積壓現(xiàn)象日益嚴(yán)重、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、種糧積極性嚴(yán)重受挫、糧食收儲政策面臨難以為繼境地……嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)新形勢迫切要求我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主動進(jìn)行變革。

隨著我國各地農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度逐漸加快，適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式悄然出現(xiàn)，但是今年的糧價下跌再次為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型蒙上了一層陰影，種糧大戶強行退地的違約潮頻繁出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)農(nóng)民與種地大戶、村委會之間的各種矛盾，基層穩(wěn)定因子發(fā)生動搖，長此以往，我國的糧食安全大局勢必受到影響?；诖?，我們于2015年秋收之際深入到中國產(chǎn)糧大省河南18個地級市，對普通農(nóng)戶、種糧大戶、各類農(nóng)業(yè)合作社、各級糧食收購商、村干部等涉農(nóng)主體一一進(jìn)行了入戶調(diào)查，嘗試以管窺豹，基于河南省種糧形勢為我國當(dāng)前糧價下跌和糧食安全的兩難困境尋找出路。

一、河南省糧食種植的現(xiàn)狀歸納

（一）普通農(nóng)戶種地積極性總體偏低，種地“老齡化”問題突出

在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，種地的比較收益顯著低于外出打工或從事其它行業(yè)，導(dǎo)致普通農(nóng)戶特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的種地積極性總體偏低，從而增加了保障糧食安全的壓力。我國當(dāng)前農(nóng)村普遍存在“老年人種地，青壯年打工”的現(xiàn)象，在60歲以上的老年農(nóng)戶中，有85.1%的仍然從事糧食生產(chǎn)，而留在家中的20～40歲的青壯年勞力，這一比例僅在70%左右，且這部分農(nóng)戶通常以從事運輸、買賣等兼業(yè)為主，業(yè)余時間才參加糧食生產(chǎn)。隨著我國農(nóng)村老齡化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，糧食種植的“老年化”趨勢將越來越明顯。

（二）靠天吃飯的種地思維依然普遍，種地農(nóng)戶“兼業(yè)化”現(xiàn)象突出

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民種地基本上是為了滿足家庭需要，他們并不奢求依靠種地發(fā)家致富，種地在當(dāng)前顯然還不能成為大多數(shù)農(nóng)民提高收入水平的主要途徑。我們對農(nóng)民種地的目的進(jìn)行了調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶表示種地“既是為了吃飯，也是為了掙些錢”，單純“為了吃飯”的農(nóng)戶也占了相當(dāng)比重，明確表示種地是“為了掙錢”的農(nóng)戶比重很少，且大多是種糧大戶。考慮到小農(nóng)糧食種植還面臨著糧食單產(chǎn)量低、種糧農(nóng)戶文化水平低、糧食種植科技投入少、種糧補貼政策不合理、農(nóng)田水利設(shè)施不完善等問題，農(nóng)民靠天吃飯的思維依然廣泛存在，這都將深刻影響糧食生產(chǎn)效率和糧食種植效益，使得國家糧食安全面臨諸多隱患。鑒于種地收益的有限特征，大多數(shù)農(nóng)戶在種糧的同時還會外出打工。在這些種糧農(nóng)戶當(dāng)中，只有專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)化農(nóng)民對種糧較為重視，大多數(shù)兼業(yè)農(nóng)戶表示自己對種糧不夠重視，即使國家實施了各種糧食補貼政策，也不能有效激發(fā)他們的積極性。

（三）種地規(guī)模較小，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然處于初級階段

由于小農(nóng)生產(chǎn)仍為當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)的主要方式，農(nóng)民糧食種植的規(guī)模普遍很小，不利于機械化操作和規(guī)?；?jīng)營，導(dǎo)致我國糧食畝產(chǎn)量普遍不高。與之形成鮮明對比的是，種糧大戶的畝產(chǎn)量明顯高于散戶，種地的規(guī)模效應(yīng)非常明顯。然而受制于各種條件，我國土地流轉(zhuǎn)的總體規(guī)模仍然較少，大多數(shù)農(nóng)民仍然傾向于一家一戶的生產(chǎn)。

隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)人口的分化和轉(zhuǎn)移力度逐漸加強，村莊和農(nóng)業(yè)勞動人口急劇減少，決定了通過土地流轉(zhuǎn)促成適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)變革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)[2]。但是根據(jù)調(diào)查，只有一部分種糧大戶希望通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)，另一部分種糧大戶卻是旨在通過土地流轉(zhuǎn)獲取地方政府的財政支持，或者用于其它非農(nóng)用途。隨著2016年糧價大幅下跌，許多種糧大戶無法按期支付土地租金，甚至違約退地，致使大片土地拋荒，嚴(yán)重威脅第二年的糧食收成。面對這種違約情況，許多農(nóng)戶表示缺乏合理的解決途徑，村委會也無可奈何，常常引發(fā)地方，威脅基層穩(wěn)定。

（四）國內(nèi)外糧價倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食質(zhì)量不斷下降

2015年，河南夏糧產(chǎn)量突破700億斤，連續(xù)13年增產(chǎn)，然而大多數(shù)農(nóng)民并沒有體驗到豐收的喜悅，反而是豐收的迷茫，大量糧食積壓賣不出去，糧食經(jīng)銷商大量存糧滯銷，種糧大戶資金鏈趨于斷裂，無錢投入再生產(chǎn)，農(nóng)資經(jīng)銷商賒銷嚴(yán)重，經(jīng)營困難。與此同時，我國糧食進(jìn)口數(shù)量卻在不斷增加。盡管許多農(nóng)戶不愿承認(rèn)國內(nèi)糧食質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢，但是許多糧食經(jīng)銷商印證了這一點，許多種糧大戶的言語之間也透漏了這樣一個信息，由于國家長期存在的糧食保護價政策，導(dǎo)致種地者當(dāng)前關(guān)注的焦點在于糧食產(chǎn)量，也即通過種子、施肥等各種各樣的技術(shù)手段實現(xiàn)糧食畝產(chǎn)量的增加，考慮到國家的各類惠農(nóng)、支農(nóng)政策，許多農(nóng)戶更是不計成本的投入，結(jié)果是高強度的耕地利用模式和耕地資源質(zhì)量的嚴(yán)重破壞[3]，糧食產(chǎn)量連年增加，但是糧食質(zhì)量卻不容樂觀。

二、影響農(nóng)民種地積極性的原因探索

（一）種地的比較收益低

種地比較收益低是影響農(nóng)民種糧積極性的直接原因，調(diào)查結(jié)果支持了這個結(jié)論。從橫向比較看，農(nóng)民種地收益不但低于其他經(jīng)濟作物的收益，而且明顯低于畜牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)和高效林果業(yè)等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益；從縱向比較看，糧價雖然逐年上升，但是種地收益卻被快速上漲的農(nóng)資價格所抵消，“糧食漲價漲零頭，生資漲價漲塊頭”，農(nóng)民“一只手得補貼，另一只手又把補貼送給了農(nóng)資經(jīng)營者”，種地收益被“吞噬”；從外在比較看，種地收益明顯低于務(wù)工收益，很多農(nóng)民表示，打10天工就能賺到一年的種糧收益。因此，許多農(nóng)民要么“棄糧改經(jīng)”，要么“棄農(nóng)從工”。

（二）種地收入不再構(gòu)成家庭收入的主要來源

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民的收入來源日趨多元化。農(nóng)民不僅可以種植糧食，而且可以種植經(jīng)濟作物；既可以從事生產(chǎn)養(yǎng)殖，又可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度的加快，越來越多的農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狹隘天地，個體經(jīng)營、興辦企業(yè)、進(jìn)城打工等途徑，極大改變了農(nóng)民收入來源單一的特征，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。目前，非農(nóng)收入、工資性收入等在農(nóng)民收入中的比重越來越大，并成為農(nóng)民增收的主要來源，在多元化的選擇背景下，越來越多的農(nóng)民放棄種地而從事其他經(jīng)濟活動[4]。

（三）小規(guī)模種植致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為“雞肋”

目前，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)依然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，農(nóng)戶的種糧規(guī)模普遍很小。在小規(guī)模的種植條件下，農(nóng)戶大都使用簡單而落后的生產(chǎn)工具，主要運用世代相傳的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和方法，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素很少或者沒有，這就阻礙了糧食生產(chǎn)的集約化和機械化水平，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的難度，從而阻礙了土地使用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高[5]。同時小規(guī)模種糧農(nóng)戶的目的主要是解決自己的口糧，糧食生產(chǎn)基本處于自給或半自給狀態(tài)，商品化和社會化程度低，從而影響種糧效益的提高。小規(guī)模種植無法保障糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，也無法實現(xiàn)農(nóng)民收入的顯著增加，已然成為“雞肋”。

三、制約土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實因素

既然大多數(shù)農(nóng)民種地的積極性都在不斷下降，那么為什么不將自有的土地承包或流轉(zhuǎn)出去，以獲得更高的專業(yè)化收益呢？令筆者感到困惑的是，在我國大多數(shù)地區(qū)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)相對規(guī)模仍然不大（見表1），大多數(shù)農(nóng)民仍然沒有流轉(zhuǎn)土地的意愿。受到文化傳統(tǒng)在內(nèi)的眾多因素影響，大多數(shù)農(nóng)民并不愿意將土地流轉(zhuǎn)給別人耕種，而更愿意維持小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。問題在于，面臨規(guī)?；?、專業(yè)化糧食種植，普通農(nóng)戶為何不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去以獲得更高的收益？還是存在其它因素，例如過高的交易費用阻止了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生？我們的調(diào)查結(jié)果為后一種推論提供了支持。

（一）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)缺失

土地流轉(zhuǎn)中心是規(guī)范和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要服務(wù)機構(gòu)，缺少了這一中間環(huán)節(jié)，土地流轉(zhuǎn)不暢現(xiàn)象就會發(fā)生。根據(jù)調(diào)查，僅有6.4%的農(nóng)戶表示本地設(shè)有土地流轉(zhuǎn)中心，45.5%的農(nóng)戶明確表示沒有，48.1%的農(nóng)戶不清楚。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)的相對滯后，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)供求信息交流受限，客觀上限制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地的規(guī)模化經(jīng)營。

（二）惠農(nóng)政策無法惠及土地流轉(zhuǎn)

我國惠農(nóng)政策對不同類型和規(guī)模的農(nóng)地支持力度存在差異，在調(diào)查區(qū)域中，“5畝（含）以下”、“5～10畝（含）”、“10～15畝（含）”、“15～20畝（含）”、“20畝以上”的畝均農(nóng)業(yè)補貼依次為77.93元、65.31元、50.02元、72.56元、41.08元，20畝以上的農(nóng)地畝均補貼顯著低于其他規(guī)模的農(nóng)地補貼，土地種植規(guī)模越大，獲得的補貼力度卻沒有相應(yīng)提高，這就對種糧大戶的積極性造成了一定影響，進(jìn)而使得許多有條件的大戶放棄了流轉(zhuǎn)土地的計劃。

（三）低社會保障程度阻礙了土地流轉(zhuǎn)

沒有參加社會保障的農(nóng)戶，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率相對較低。發(fā)生過農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，參加新農(nóng)合的戶數(shù)占到總數(shù)的32%，沒有參加新農(nóng)合而發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)的占到20%，少于參加了新農(nóng)合的農(nóng)戶。發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，參加了新農(nóng)保和沒有參加的比重分別為25%、19%，前者比后者高出了6個百分點。由此說明，社會保障情況可能在某種程度上影響著農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意向。農(nóng)地不僅承擔(dān)著農(nóng)民基本生存需求的重任，還承載著養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各種社會功能[6]。沒有健全的農(nóng)村社會保障體系，將很難保證失地農(nóng)民妥善安置、農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營順利推進(jìn)。

（四）農(nóng)地糾紛缺乏法律保障

隨著規(guī)?；?jīng)營模式的導(dǎo)入，市場行為的日趨頻繁，土地糾紛問題也逐漸顯現(xiàn)。面對土地糾紛（包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)與土地征用），“村干部解決”、“打官司解決”、“上級政府解決”、“尚未解決”、“私下協(xié)調(diào)”、“上訪解決”的比重依次為42%、1%、7%、20%、25%、5%，依靠法律途徑解決土地糾紛的仍然是少數(shù)現(xiàn)象，一旦發(fā)生土地糾紛，交易雙方就缺乏可靠的解決途徑，這在很大程度上制約了土地流轉(zhuǎn)。

客觀因素之外，還存在著諸多主觀因素制約普通農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿。一般情況下，種糧大戶需要具備足夠的經(jīng)濟實力，一般為外出務(wù)工有一定積攢的農(nóng)民，他們在返鄉(xiāng)后具備了規(guī)模化種植的基礎(chǔ)條件。但是，大多數(shù)農(nóng)民工外出就業(yè)的熱情較高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿卻不強烈，從事農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的動力更加不足。此外，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念往往較為保守，集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營觀念尚未形成，加上能力、學(xué)識等自身條件的限制，土地規(guī)?；?jīng)營很難真正形成。

四、我國糧食安全困境的集中表現(xiàn)

農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的適應(yīng)性問題越來越突出，繼續(xù)通過糧價保護政策來刺激農(nóng)民的種地積極性已經(jīng)不再行得通。由于我國糧食生產(chǎn)不具有成本優(yōu)勢，喪失了與國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，國內(nèi)糧價下跌終將不可避免，農(nóng)民種地的積極性不斷下降，未來的糧食安全也將面臨嚴(yán)峻考驗。我國糧食安全困境集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）種地“兼業(yè)化”問題突出，影響糧食競爭力的提高

我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民都把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一種兼業(yè)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)感情逐漸淡化，重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)的思想比較普遍，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為兼業(yè)、把糧食種植作為副業(yè)的現(xiàn)象開始突出。相對于職業(yè)化農(nóng)民，兼業(yè)農(nóng)民種糧大多不夠認(rèn)真，這就在一定程度上影響糧食種植質(zhì)量的提高。一方面，許多農(nóng)民為了自家的糧食消費，不愿意放棄糧食生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)民為了增加收入以應(yīng)付不斷擴大的貨幣支出壓力，他們大多會選擇從事其他的行業(yè)。完全出于掙錢而種地的農(nóng)戶很少，甚至不到一成，大多數(shù)農(nóng)民種地的首要目的還是為了吃飯。可以看出，農(nóng)民種糧基本上出于滿足自己食用，對于純粹的商業(yè)種糧意向較小，這在一定程度上反映了農(nóng)民種糧的自給自足性，而非商業(yè)性。農(nóng)民種糧主要是為了自給自足，較少向社會提供商業(yè)糧食，種糧的商品化程度低，農(nóng)民對自己土地的利用多是種糧，那么如何提高農(nóng)民種糧的產(chǎn)量，讓農(nóng)民種地不僅可以自給自足，還能為社會提供商品糧，為家庭創(chuàng)收也將是急需解決的問題。由于大多農(nóng)戶不愿放棄種糧依然從事一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，這在一定程度上影響農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度，兼業(yè)經(jīng)營還將導(dǎo)致巨大的資源浪費，也將在一定程度上影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及國家的糧食安全。

（二）物質(zhì)性生產(chǎn)要素的改進(jìn)不足，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本不斷增加

1.耕地質(zhì)量不升反降

我國耕地的自然質(zhì)量相對較差，全國耕地質(zhì)量平均等別偏低。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。薄弱的自然條件限制了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[7]，成為影響糧食安全最大的問題。

2.生產(chǎn)條件不斷惡化

我國被列為13個貧水國家之一，人均淡水占有量僅2220立方米，只有世界平均水平的1/4。預(yù)計到21世紀(jì)30年代，我國人口達(dá)到16億高峰時，在降水總量不減少的情況下，人均水資源量將下降到1760立方米，逼近國際公認(rèn)的1700立方米的嚴(yán)重缺水警戒線，水資源總體面臨著嚴(yán)峻的形勢，農(nóng)業(yè)用水形勢也將更為嚴(yán)峻[8]。

3.農(nóng)業(yè)機械普及困難

我國與世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度的差距是不爭的事實，以每千公頃耕地上拖拉機平均使用量和收割機平均使用量為例，世界平均水平分別為19.4和3.0，亞洲平均值為15.0和4.2，但我國的數(shù)值僅為6.8和1.6。

4.科技力量介入困難

當(dāng)一定時期內(nèi)土地、資金、人力投入恒定甚至相對縮減的情況下，科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的唯一方式。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率為例，美國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為80%，以色列為96%，我國僅為48%左右，差距懸殊。

（三）組合性生產(chǎn)要素配置不當(dāng)，科學(xué)種田格局無法形成

我國農(nóng)民數(shù)量眾多，生產(chǎn)主體分散，這種分散性對糧食的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)安全都會產(chǎn)生一定影響。由于分散農(nóng)戶的經(jīng)營具有較大隨意性，對糧食供給的持續(xù)性、穩(wěn)定性也會造成一定威脅，以家戶自需為目的的生產(chǎn)取向還會引發(fā)微觀糧食安全與宏觀糧食安全的矛盾[9]。生產(chǎn)主體的分散性在根本上決定了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的粗放特征，專業(yè)化生產(chǎn)居民無法形成，也就制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，大多數(shù)農(nóng)民只能通過追加生產(chǎn)要素數(shù)量，來獲得糧食產(chǎn)量的增加，而不是考慮質(zhì)量改進(jìn)和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的方式提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，造成了生產(chǎn)要素的極大浪費，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。過度使用某種生產(chǎn)要素，例如我國農(nóng)業(yè)對化肥的依賴程度不斷加深，還將產(chǎn)生惡劣的生態(tài)影響，制約農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。

五、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的對策建議

（一）堅持推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地分類流轉(zhuǎn)

在區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、農(nóng)民就業(yè)渠道多的地區(qū)，可設(shè)立專項支持資金，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后的地區(qū)，應(yīng)鼓勵支持農(nóng)業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)等主體實現(xiàn)聯(lián)結(jié)與合作；在外出務(wù)工人員較多、特別是兼業(yè)農(nóng)戶較多的地區(qū)，需重視和支持農(nóng)村種地能手和外出打工人員回鄉(xiāng)參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從事規(guī)模種植業(yè)。在具體的措施上，一是成立土地代耕中心或托管中心，將拋荒的土地交由中心管理并將其流轉(zhuǎn)，根據(jù)土地收益對土地所有（承包）者進(jìn)行一定程度的補償；二是將長年拋荒的土地重新發(fā)包，對于長年拋荒且無人管理的土地，村集體可以根據(jù)實際情況予以收回，將其整合起來流轉(zhuǎn)到村中種植大戶手中。

（二）加快培育市場為主的價格形成機制，充分控制市場失靈風(fēng)險

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是外向型農(nóng)業(yè)，必須依靠市場實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給。以糧食價格形成為例，我國在糧食價格形成機制上長期奉行了糧食收購保護價機制，攔截了通過價格控制供求的通道，市場價格機制的功能不能有效發(fā)揮。從國際范圍來看，實現(xiàn)糧食價格保護機制是保障宏觀糧食安全、保護農(nóng)民種糧積極性的通行做法，對市場形成糧食價格機制帶來一定沖擊。但各國糧食保護價格政策實行的共同特點是規(guī)定一個糧食價格下限作為干預(yù)價格，且當(dāng)市場價格低于干預(yù)價格時才啟用糧食收購保護價。因此，從長遠(yuǎn)來看，隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育以市場為主的價格形成機制不可避免。

當(dāng)然，在全面的、系統(tǒng)化的糧食安全目標(biāo)體系下，市場失靈帶來的糧食安全威脅不可不重視，還須明確責(zé)任，嚴(yán)格控制市場失靈，著力推進(jìn)糧食保險補貼制度。首先，在糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，或不穩(wěn)定糧食產(chǎn)量對農(nóng)民收入影響大的地區(qū)開展糧食保險補貼。其次，對不同規(guī)模種糧農(nóng)戶設(shè)置不同的保險險種，對于以自家口糧為主的農(nóng)戶，建議開展高覆蓋率、低保費率的糧食保險險種，政府給予較低水平的補貼；對于種糧大戶，保險政策應(yīng)對其傾斜，給予較大幅度的保險補貼。第三，加大對農(nóng)資產(chǎn)品價格的監(jiān)管，力保農(nóng)資價格的穩(wěn)定。最后，改革農(nóng)資經(jīng)銷體系，有效遏制劣質(zhì)產(chǎn)品侵害糧農(nóng)利益的行為，讓農(nóng)民買到價格合理的放心種子、安全肥料及無公害農(nóng)藥。

（三）精確農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性，提高糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼效率

我國現(xiàn)已形成包括良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等在內(nèi)的較為全面的農(nóng)業(yè)財政補貼體系，在推動糧食生產(chǎn)、保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要作用。但由于實行普惠性的財政補貼政策，導(dǎo)致財政補貼“與當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類、數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品市場價格、所使用的生產(chǎn)要素等無直接關(guān)系”的“不與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)”的傾向，農(nóng)業(yè)補貼政策未能表現(xiàn)出應(yīng)有的效果，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，必須適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策，明確農(nóng)業(yè)補貼的指向：

一是向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜補貼。在主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金來源制度設(shè)計上給予主產(chǎn)區(qū)更多的傾斜扶持政策，把糧食生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。二是通過補貼引導(dǎo)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)種植規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，向產(chǎn)糧大戶集中，對種田大戶、專業(yè)合作社等進(jìn)行獎勵性直補，鼓勵和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是嘗試給予種糧大戶額外的農(nóng)業(yè)保險補貼，或者成立專門針對種糧大戶的扶持資金，按照經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)量對其獎勵。四是補貼向優(yōu)質(zhì)糧傾斜，在補貼總額度確定的前提下，補貼除了要與產(chǎn)量和銷售數(shù)量掛鉤外，又要區(qū)分不同的品種和質(zhì)量。高質(zhì)糧食高補貼，低質(zhì)糧食少補貼，對高營養(yǎng)、無污染的優(yōu)質(zhì)糧食可以實行高補貼政策，對高污染低營養(yǎng)的劣質(zhì)糧食少補貼甚至不補貼。五是改變農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將以所有權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)補貼方式轉(zhuǎn)為以經(jīng)營權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，即誰種地誰享受農(nóng)業(yè)補貼。六是建立遞增的補貼標(biāo)準(zhǔn)，隨著耕種規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)補貼金額遞增，充分調(diào)動農(nóng)民種田的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模種植。

（四）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強種糧抗災(zāi)能力

一是加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補貼力度，采取以獎代補等多種形式，鼓勵農(nóng)民投工投勞興辦小型水利事業(yè)[10]；二是完善橋、涵、閘、堤、站等基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時健全和完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，增強糧農(nóng)抵抗自然風(fēng)險的能力；三是提升農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)功能，恢復(fù)和擴大有效灌溉面積；四是加大耕地整治和中低產(chǎn)田改造的投入；五是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，對節(jié)水灌溉機具和設(shè)備給予補貼，提高水資源的利用效率和效益。

（五）培養(yǎng)培育職業(yè)化農(nóng)民，促進(jìn)糧食種植“專業(yè)化”

通過在財政預(yù)算中安排一定額度的種糧大戶專項扶持資金，按規(guī)模和產(chǎn)糧水平獎勵種糧大戶，以此培育專業(yè)種糧大戶，推進(jìn)糧食種植的“專業(yè)化”。此外，為了進(jìn)一步遏制土地拋荒現(xiàn)象，鼓勵土地“讓出”機制，還要加大對老年出租農(nóng)戶的扶持力度，對出租農(nóng)地的老年農(nóng)民，出租土地經(jīng)營權(quán)10年以上者可以試行獲得失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的待遇，同時對集中經(jīng)營的種糧農(nóng)戶提供土地集中經(jīng)營者的租金優(yōu)惠貸款和生產(chǎn)經(jīng)營低息貸款。

（六）科學(xué)銜接糧食產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)，完善糧食生產(chǎn)加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈