導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)服務(wù)項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從長遠看，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程進一步加快，此三類人口的比例在我社區(qū)還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區(qū)相應(yīng)盡快拓寬社會服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域，解決“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的現(xiàn)實矛盾。為此根據(jù)上級有關(guān)文件精神和社區(qū)工作目標要求，我社區(qū)遵循社會福利社會化，福利市業(yè)產(chǎn)業(yè)化，管理方式市場化理論，擬建設(shè)一家社區(qū)服務(wù)站，通過服務(wù)站實施老年人托養(yǎng)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等措施，推進社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復(fù)便利與保障，緩解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。

一、項目概況

（一）項目名稱：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)服務(wù)站。

（二）項目地址：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)路93號。

（三）建筑面積：占地面積110平方米；建筑面積330平方米。（四）設(shè)置床位：90張。

（五）殘疾人康復(fù)服務(wù)項目：康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉(zhuǎn)介六項服務(wù)。（六）項目投資：60萬元，其中申請上級撥款50萬元，自籌資金10萬元。

（七）建設(shè)工期：一年

二 、項目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性

近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟改革的全面深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，特別受國家人口政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響，我社區(qū)人口老齡化問題日益突出并且出現(xiàn)了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”；此外伴隨著縣域工業(yè)化進程的加快，隨之帶來的不良環(huán)境因素等的影響，社區(qū)殘疾人數(shù)也日漸增多?，F(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達1465人，占社區(qū)總?cè)藬?shù)的15.02%，城鎮(zhèn)“三無”對象189人，殘礙人數(shù)xx人，并正呈全面上升趁勢，由之引發(fā)了諸多社會不和諧因素。面對這一現(xiàn)實情況，社區(qū)組織如何適應(yīng)社區(qū)民情，順應(yīng)社會發(fā)展客觀要求，進一步發(fā)揮好為民服務(wù)的功能，切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發(fā)的各類社會不和諧的因素與各種矛盾，使得建設(shè)好社區(qū)服務(wù)站猶為必要，且迫在眉睫。

社區(qū)服務(wù)站作為社區(qū)為群眾服務(wù)一個中心載體，開展老年人托養(yǎng)服務(wù)和為殘疾人與智障人士提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)事項，在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，已有成功的經(jīng)驗可供參考與借鑒。一方面，依托社區(qū)服務(wù)站，開展老年人托養(yǎng)服務(wù)，在現(xiàn)代社會不僅可以減輕子女的養(yǎng)老壓力，解除其后顧之憂，提高他們的工作效率，更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養(yǎng)的集體生活模式，使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間，勢必帶來老年人生活質(zhì)量的全面提高；另一方面，依托社區(qū)服務(wù)站，開展對殘疾人與智障人士多方位康復(fù)服務(wù)，不僅可以緩解家庭壓力，更重要是通過專業(yè)的心理、醫(yī)療指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等途徑，可以讓他感受到社會的關(guān)愛，增加他們的自理能力，更重要的是由此能激發(fā)他們熱愛生活，重拾信心投身社會。此外社會服務(wù)站的進一步發(fā)展，隨著其服務(wù)日益走向?qū)I(yè)化，規(guī)范化、系統(tǒng)化，必然會增加就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力。

三、項目建設(shè)的條件

（一）社會經(jīng)濟條件

社區(qū)處縣城中心，老齡人口比例較大，單位眾多，其中有部分家庭經(jīng)濟條件較好老人由于子女長年在外工作，加之自身又是機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，年老孤獨，身邊缺乏親人照顧，其子女和本人有著參加社區(qū)托養(yǎng)的愿望；同時，社區(qū)中的一批“三無”老人，無親無靠，更急需社區(qū)組織的關(guān)愛，納入托養(yǎng)體系；而社區(qū)部分殘疾與智障人士，其心理支持與機體康復(fù)又急需較為專業(yè)的醫(yī)務(wù)工作人員的指導(dǎo)和專業(yè)康復(fù)工訓(xùn)練器材與場地。而目前整個陽新城關(guān)社區(qū)，還無一家專門的社區(qū)服務(wù)站來開展這些工作，因此該項目建設(shè)具備了一定的社會基礎(chǔ)。

（二）政策優(yōu)惠條件

社區(qū)服務(wù)站屬于社會福利事業(yè)，有別于其他商業(yè)化建設(shè)項目，其按照國家有關(guān)政策享受眾多的優(yōu)惠政策，特別是在土地征用、城市規(guī)劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優(yōu)惠政策，因此該項目建設(shè)具有一定寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件?

項目區(qū)緊鄰文苑廣場，環(huán)境靜凈優(yōu)雅，水電、通信、交通極為便利，距醫(yī)院、商場、學(xué)校和人民廣場不足十分鐘路程，有多路公汽可直達社區(qū)服務(wù)站，生活醫(yī)療衛(wèi)生教育等條件優(yōu)越，是開展老年托養(yǎng)和殘礙人士康復(fù)服務(wù)的理想場所。

四、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）項目建設(shè)指導(dǎo)思想：堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設(shè)社區(qū)服務(wù)于民”的工作中心，扎實推進社區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，著力推動社區(qū)社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)。

（二）項目建設(shè)的基本原則：

1、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門支持，社會參與的原則；

2、堅持面向“三無老人”，面向貧困和殘礙人士，面向有需求的社區(qū)群體服務(wù)。

3、堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重和雙贏的原則。

五、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項目總投資包括項目建設(shè)投資和流動資金總計——萬元，其中項目建設(shè)資金——萬元，流動資金——萬元。

（二）資金籌措

項目申請財政專項資金——萬元，占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元，占總投資的——%。　八、效益分析

六、效益分析與評價

（一）項目建成投入使用后，每年可為——名老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，為——名殘礙人士開展六大類系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，具有良好的社會效益；

（二）項目建設(shè)過程中和投入使用后，均需要一定的勞動力，為當?shù)馗挥鄤趧恿拖聧徛毠ぬ峁┝司蜆I(yè)機會。同時，項目建成投入使用后預(yù)計——年就可以收回成本，其經(jīng)濟效益較為顯著，該項目在經(jīng)濟上是可行的。

篇2

一、項目概要

項目名稱：xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)地點：

主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會、xx省殘疾人聯(lián)合會建設(shè)單位：xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會

責任人：xxx（xx區(qū)殘聯(lián)理事長）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標準化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。

項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%；設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。

資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。

二、項目建設(shè)的背景

（一）xx區(qū)基本情況

1、自然概況

（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。

（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園林、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬人，農(nóng)村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。

2、社會經(jīng)濟狀況

據(jù)統(tǒng)計資料，2006年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達到17.91萬噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭。

3、交通道路狀況

xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯⑽髌借F路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運量896萬人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

（二）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況

近年來，xx區(qū)各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強了參與社會的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點3個，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計劃，依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進區(qū)，全省先進殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進調(diào)查辦公室等稱號。

據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，全區(qū)累計扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達到85%。實施復(fù)明、助行、助聽項目，為524名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。

三、項目建設(shè)的必要性和可行性

1、項目建設(shè)的必要性

一、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。但是由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

2、項目建設(shè)的可行性

一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。三是有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實可行。

四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況

項目建成后可為全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個行政村，12個社區(qū)殘疾人開展各項服務(wù)工作。具體情況如下：

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)目標：

在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標準

崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計劃建成標準化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務(wù)室、會議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。

六、投資概算與資金籌措

（一）項目總投資120萬元，分項投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%，設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。

（二）資金籌措

項目總投資120萬元，其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。

七、項目建設(shè)期限

項目從立項調(diào)查，實施方案編寫、批準立項至全面建成通過驗收，建設(shè)期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。

八、效益分析

一是項目建成后，為進一步落實《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推動全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎(chǔ)。二是項目建成后，將惠及全區(qū)35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動的場所，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動的需要。三是項目建成后，可提高殘疾人平等參與各項社會事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量，對于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后，為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了和諧社會建設(shè)，為提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。

九、組織管理與保障措施

1、成立工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負責人任副組長，財政、審計、建設(shè)、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責綜合服務(wù)中心工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負其責，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機制和責任制度，全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。

2、明確目標責任，加強相互協(xié)作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協(xié)作，密切配合，把該工程作為為殘疾人辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區(qū)發(fā)改委主要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設(shè)資金進入專戶，項目主管部門設(shè)立相應(yīng)的專戶，專人管理，確保資金?？顚Ｓ茫忾]運行。同時，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。項目建設(shè)單位要實施好綜合服務(wù)中心工程，將項目工程納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，有計劃、有步驟地做好實施工作。

篇3

關(guān)鍵詞：實踐教學(xué)；任務(wù)；專業(yè)核心能力；關(guān)鍵能力

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）32-0251-01

一、服裝工藝實踐教學(xué)內(nèi)容體系

依托基本能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力三個依次提升的層次，突出學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，滿足服裝行業(yè)的多崗位轉(zhuǎn)化和崗位工作內(nèi)涵變化所需知識和能力的需要，綜合設(shè)計開發(fā)服裝工藝實踐教學(xué)內(nèi)容體系。

服裝工藝實踐教學(xué)內(nèi)容包括：專項訓(xùn)練、部件制作和成衣實訓(xùn)三大模塊，涵括了半身裙、連衣裙、褲子、襯衫、春秋衫、西服、中山服、大衣、旗袍、禮服10個服裝類別的部件制作及成衣制作。服裝工藝實踐教學(xué)強調(diào)課程內(nèi)容的基礎(chǔ)性、廣泛性、實用性和超前性以及各種知識之間的聯(lián)系，實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的綜合化和模塊化。

二、服裝工藝實踐教學(xué)模塊設(shè)計

按照由淺入深、螺旋式上升的先后順序，設(shè)計、開發(fā)服裝工藝實踐教學(xué)模塊。

三、服裝工藝實踐教學(xué)方案設(shè)計與研討

（一）服裝工藝實踐教學(xué)指導(dǎo)思想

區(qū)別于傳統(tǒng)的固定內(nèi)容、同一順序、同一方法的機械訓(xùn)練，采用“任務(wù)驅(qū)動，項目為導(dǎo)向”的方式、方法組織實踐教學(xué)。實踐教學(xué)內(nèi)容、課程組織結(jié)構(gòu)、授課方法、授課順序都是圍繞應(yīng)用項目來進行。項目目標即課程的綜合目標，項目下劃分任務(wù)、子任務(wù)，每個任務(wù)、子任務(wù)下都有自己的相關(guān)知識技能和操作要領(lǐng)，以任務(wù)為驅(qū)動，帶動整個實踐教學(xué)。

（二）“任務(wù)驅(qū)動，項目為導(dǎo)向”的服裝工藝實踐教學(xué)課程結(jié)構(gòu)

應(yīng)包含任務(wù)、學(xué)習(xí)目標、背景介紹、內(nèi)容及學(xué)時分布與能力范圍。

（三）“任務(wù)驅(qū)動，項目為導(dǎo)向”的服裝工藝實踐教學(xué)課程實施

1、整體把握。

1）依據(jù)教學(xué)與學(xué)生實際，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)核心能力、適應(yīng)崗位工作需要為目標，兼顧學(xué)生興趣愛好、設(shè)計開發(fā)任務(wù)。

2）以學(xué)生為中心，以操作經(jīng)驗為指導(dǎo)，強化實戰(zhàn)技能，激發(fā)學(xué)生潛能。

2、任務(wù)選定。任務(wù)，可以是一個小的部件制作、一件成衣實訓(xùn)或者是一個工藝單制作。任務(wù)的選定主要依據(jù)教學(xué)與學(xué)生實際，設(shè)置同一任務(wù)的多課題，滿足學(xué)生興趣與能力培養(yǎng)的需要。例如，女襯衫領(lǐng)子的制作就可以有：坦領(lǐng)、立領(lǐng)、立翻領(lǐng)、裝飾線、拼接、鑲邊、滾條、花邊、刺繡等多個課題供學(xué)生選擇。

3、問題分析。針對所選任務(wù)與課題的不同，進行主要問題主要分析。例如，貼袋制作的主要問題有：貼袋的外觀以及縫型的選用；貼袋的工藝方法、工藝步驟；貼袋的質(zhì)量控制；貼袋的耗用時間；貼袋的變化工藝。

4、組織形式。模擬工廠實際工作情景，采用多元、動態(tài)的組織、訓(xùn)練方式?？梢圆捎脗€人獨立操作、項目或任務(wù)小組，也可以是工作室的形式。

1）個人獨立操作：適用于內(nèi)容少、操作簡單的任務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生獨立操作基本工藝的能力。

2）項目小組或任務(wù)小組：適用于成衣實訓(xùn)或工藝單實訓(xùn)。通過小組研討、分工合作，培養(yǎng)團組合作、綜合運用知識解決問題的能力。

3）工作室：適用于具有一定難度的案例研究。由專家?guī)ш牐M行企業(yè)項目的開發(fā)研究，激發(fā)教、學(xué)人員的教、學(xué)探索精神，體現(xiàn)專家治學(xué)。

5、實訓(xùn)指導(dǎo)。圍繞“學(xué)生需要我做什么？我能做什么？”以學(xué)生為主體進行實訓(xùn)指導(dǎo)。

實踐教學(xué)以其自身的順序、方法、步驟完成知識能力的養(yǎng)成。實訓(xùn)開始前，指導(dǎo)教師要凸顯任務(wù)及其背景介紹，增強學(xué)生對實訓(xùn)的感性認識，產(chǎn)生認同感與歸屬感，激發(fā)學(xué)生主動探求結(jié)果的沖動與愿望。實訓(xùn)中，協(xié)助學(xué)生完成任務(wù)，做好指導(dǎo)記錄。允許學(xué)生對同一課題有不同的思路和解決方法，鼓勵學(xué)生找出解決問題的不同答案。對出現(xiàn)的問題加以糾正。

指導(dǎo)教師在實訓(xùn)過程中發(fā)揮關(guān)鍵、主導(dǎo)作用。對整個工作流程有完整、清醒的認識，對任務(wù)的實施過程、質(zhì)量監(jiān)督、時間耗用能全面掌控。

針對個體能力基礎(chǔ)與任務(wù)難易程度的不同，實訓(xùn)指導(dǎo)可以采用技術(shù)討論、問題探究、案例指導(dǎo)、協(xié)作完成等形式，引導(dǎo)學(xué)生深入解決問題，確保學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，促進任務(wù)階段性成果的及早出現(xiàn)。

6、考核評價。實訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生上交任務(wù)報告，指導(dǎo)教師依據(jù)指導(dǎo)記錄與任務(wù)報告給出面向過程的質(zhì)量評估。將實踐能力和項目能力納入考核范圍。

篇4

社區(qū)服務(wù)首先是社會化的，其行為主體應(yīng)當是社區(qū)全體成員。通過試點工作的開展，將進一步澄清那種“社區(qū)服務(wù)”就是“社區(qū)居委會服務(wù)”的錯誤觀念。其次，無論是社會力量主辦，還是社區(qū)居委會主辦，都有一個“利用和開發(fā)社區(qū)資源”的過程，必然要涉及到成本，而這些成本單純依靠政府和社區(qū)居委會的投入是難以做到的，況且，隨著城市化程度的提高，各種消費層次的劃分將更加細密，居民的需求也會越來越多，只憑社區(qū)居委會的服務(wù)，根本無法勝任這一職能。所以，開展社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)試點，將會依據(jù)社區(qū)居民的需求來確定服務(wù)項目，建立與市場相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)體系，體現(xiàn)“大服務(wù)”的理念，形成由政府引導(dǎo)，社區(qū)居委會進行組織、協(xié)調(diào)，以社會力量為主體的新型機制。使社區(qū)居委會由過去直接服務(wù)，過渡到間接服務(wù)，重點在建立社區(qū)信息庫和搭建服務(wù)平臺上，加強資源挖掘整合和資源共享，實施對加盟進入社區(qū)服務(wù)平臺的社會力量實體，進行價格、質(zhì)量、安全、監(jiān)督等制度建設(shè)上，通過居民和駐轄區(qū)單位對社區(qū)居委會的親和力和信任感，不斷吸引更多的企業(yè)加盟，從而提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，在有效保障的基礎(chǔ)上，社區(qū)居委會將有更多精力，除協(xié)助政府做好必須做的工作外，加大對公益設(shè)施建設(shè)，強化對社區(qū)弱勢、特殊群體的幫扶。承擔此次全國社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)試點單位的*市白下區(qū)，從群眾急需解決的問題項目入手，20*年，就組織有關(guān)專家，以“1+X”的模式，率先進行了社區(qū)服務(wù)標準化建設(shè)的探索，研制完成了《社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標準》、《社會救助服務(wù)標準》、《慈善超市服務(wù)標準》、《志愿者服務(wù)標準》、《老年人幫扶標準》、《老年公寓服務(wù)標準》、《殘疾人幫扶標準》、《青少年教育引導(dǎo)標準》等16項服務(wù)標準，明確了服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)隊伍、經(jīng)費保障、服務(wù)機制等要求和內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量大大提高，“大服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)理念得到深化和提升。

二、通過標準化試點，社區(qū)服務(wù)“產(chǎn)業(yè)化”的步伐將進一步加快

我們所說的產(chǎn)業(yè)化，是指在某一服務(wù)領(lǐng)域形成的有一定規(guī)模相關(guān)聯(lián)的一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，過去我們總是過分強調(diào)社區(qū)服務(wù)的福利性，而對它的經(jīng)營性不夠重視，誤認為過分強調(diào)經(jīng)營性，就不能體現(xiàn)福利性，一些老弱病殘等群體就不能得到很好的服務(wù)。殊不知如果不把社區(qū)服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)來培植，那社區(qū)服務(wù)的發(fā)展將永遠只能在低層次徘徊，就不會有生命力。通過社區(qū)服務(wù)標準化試點，一是要將有自己知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)的服務(wù)品牌、信息，并形成具有行業(yè)特點的產(chǎn)業(yè)鏈，促其做強做大，形成規(guī)模；二是要有一定的載體來體現(xiàn)上述元素；三是必須有自己的領(lǐng)域和市場。社區(qū)服務(wù)已成為區(qū)域經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的一部分，這是一個不爭的事實，有了領(lǐng)域，也有了自己的領(lǐng)域并且逐步在建設(shè)體制、投資體制、服務(wù)體制、管理體制等方面有了自己運行載體和機制，目前更多社區(qū)服務(wù)項目的開展正朝著這個方向發(fā)展，并不斷地把“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會化服務(wù)”作為提升社區(qū)服務(wù)檔次、提高質(zhì)量、壯大社區(qū)力量的一個目標。所以，通過社區(qū)服務(wù)標準化的試點，將注重社區(qū)服務(wù)福利性同時，把社區(qū)服務(wù)引向走產(chǎn)業(yè)化的道路，以自我發(fā)展來解決不同領(lǐng)域的各種矛盾和需求。在服務(wù)性質(zhì)上，強調(diào)福利服務(wù)與經(jīng)營相結(jié)合，無償、低償和有償相結(jié)合；在政策扶持上，注重政府政策的指導(dǎo)和幫助，如出臺各種優(yōu)惠政策、規(guī)范管理行為、制定收費標準等，將社區(qū)服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)來培植；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，依次建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，多元的投資體制，高標準建成一批綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)場所；在產(chǎn)業(yè)組織上，建立社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，組建集社區(qū)管理與服務(wù)為一體的社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，把區(qū)、街、社區(qū)的服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社會經(jīng)營組織聯(lián)為整體，將分散的家政、醫(yī)療保健、職業(yè)中介、維修、文體娛樂等服務(wù)資源進行網(wǎng)絡(luò)化管理，并按市場需求形成系列服務(wù)，擴大服務(wù)功能，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源共享和社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，為開展社區(qū)服務(wù)搭建良好的運行平臺；在產(chǎn)業(yè)運行方式上，可以招商引資、共駐共建和開展便民利民服務(wù)以及因此而惠及的再就業(yè)服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)的發(fā)展帶來新的生機與活力。

篇5

關(guān)鍵詞：徐州市 社區(qū)服務(wù)體系 建設(shè)發(fā)展

Abstract: xuzhou city community service relative to the southern most developed economy for the province, not only in the development of the time are slow, but also in development level is low. Therefore, to xuzhou city community service system construction are especially important theoretical and practical significance.

Keywords: xuzhou community service system construction and development

中圖分類號： TU2 文獻標識碼：A文章編號：

研究徐州市社區(qū)服務(wù)發(fā)展狀況以及社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮現(xiàn)狀, 有助于制定有關(guān)政策, 促進社區(qū)建設(shè)的發(fā)展, 尋求適合的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式等等。進而促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展, 改善社區(qū)環(huán)境, 提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活水平?；诖四康? 筆者于2011年7月-2011年11月對徐州市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀以及社區(qū)服務(wù)功能發(fā)揮現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查, 調(diào)查范圍主要是徐州市鐘鼓樓社區(qū)。本研究采取概率抽樣和非概率抽樣相結(jié)合的方法, 調(diào)查共發(fā)放問卷400份, 回收有效問卷367份對調(diào)查結(jié)果的完整性有了數(shù)據(jù)上的保證。 采用社會科學(xué)統(tǒng)計軟件SPSS11. 0對定量資料進行統(tǒng)計分析, 運用定性分析方法對個案訪談資料、實地考察資料及文獻資料進行分析。

一、徐州市社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與需求

本研究通過問卷和訪談的方式來了解社區(qū)在老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、治安服務(wù)、殘疾人服務(wù)等10個服務(wù)項目的發(fā)展現(xiàn)狀以及居民對這些服務(wù)項目的需求情況。通過調(diào)查明確知道在社區(qū)中開展的有某個社區(qū)服務(wù)項目的比例最低為殘疾人服務(wù)19. 2%, 而最高的治安服務(wù)達到95. 6%。而與大多社區(qū)居民生活緊密相關(guān)的老年人、治安服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境綠化服務(wù)、文化活動等都在82%以上。社區(qū)居民認為所列十個服務(wù)項目除殘疾人服務(wù)相關(guān)度是13. 2% 外, 其余均在50% 以上, 其中醫(yī)療服務(wù)和治安服務(wù)的比例達到80%， 可見社區(qū)居民對所列舉的十個服務(wù)項目都有很大的需求。

2. 社區(qū)服務(wù)組織現(xiàn)狀

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 在大多數(shù)社區(qū)中非營利性組織很少, 社區(qū)服務(wù)的提供還主要依賴政府組織。基層的居委會、物業(yè)、業(yè)委會發(fā)揮很重要的作用，其中居委會的作用最為明顯。徐州市民間組織發(fā)展較好, 社區(qū)中主要存在志愿者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、老年協(xié)會、社區(qū)工會和婦女協(xié)會等組織, 一些商業(yè)類的組織發(fā)展較快，遍布整個社區(qū)，便民利民的服務(wù)在不斷發(fā)展。鐘鼓樓社區(qū)有治安巡邏、環(huán)境保護和文化演出等幾支社區(qū)服務(wù)志愿隊。

3. 社區(qū)居民滿意度

本研究把徐州市鐘鼓樓社區(qū)涉及社區(qū)居民滿意度的指標歸納為就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、家政服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、醫(yī)療和保健服務(wù)、治安服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、休閑娛樂設(shè)施、群眾性文體活動、人際關(guān)系、社區(qū)居委會工作、社區(qū)商業(yè)設(shè)施等13個方面, 此外還對徐州市社區(qū)居民對總體的滿意度進行了測量。通過問卷分析我們可以看到, 針對上述13個指標中, 社區(qū)居民在就業(yè)服務(wù)、老年人服務(wù)、文化活動、人際關(guān)系、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、居委會服務(wù)等6個項目的滿意程度最高, 很滿意和比較滿意的比例分別達到73. 7%、64. 4%、61. 9%、58. 2%、53. 4%、51. 8%, 但在這6個項目中居民對其中的青少年服務(wù)、治安服務(wù)、社區(qū)環(huán)境滿意度不是很高, 其不滿意和很不滿意的比例達到了37.2%、16. 3%、11. 9%。說明徐州市在社區(qū)中這些方面的工作還沒有開展到位, 工作力度尚需加大?？傮w說來社區(qū)居民對徐州市社區(qū)的各個方面還是持肯定態(tài)度的。

二、徐州市社區(qū)服務(wù)存在的問題

1、資金缺乏，服務(wù)配套設(shè)施落后

鐘鼓樓社區(qū)云龍區(qū)下轄社區(qū)中發(fā)展較為落后的社區(qū)之一。資金短缺、社區(qū)公共服務(wù)運行困難社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其不完善。社區(qū)居委會在破舊的平房里辦公，辦公環(huán)境相當簡陋，更不用說用于社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)了。

2、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新意識不強

一是提供社區(qū)服務(wù)的主體較為單一。社區(qū)服務(wù)提供仍然以政府力量為主，還沒有建立相應(yīng)的機制來促進社區(qū)服務(wù)主體的多元化。二是社區(qū)服務(wù)開展相對封閉?，F(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的發(fā)展總體上屬于外推型模式而非內(nèi)源型模式，社區(qū)面向轄區(qū)內(nèi)單位的服務(wù)不足，轄區(qū)內(nèi)單位與社區(qū)的互動不夠。三是社區(qū)服務(wù)項目有待進一步拓展。

3、社區(qū)服務(wù)發(fā)展尚不能滿足居民服務(wù)需求的增長

隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)服務(wù)和居民需求之間呈現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)單一性和居民需求多樣性之間、社區(qū)服務(wù)的大眾化和居民需求個性化之間的矛盾。加上政府部門職能向下延伸過程中，社區(qū)過多地承擔政府的職能。致使社區(qū)缺乏配套的硬件條件，政府職能部門未有效配備人員、資金，造成社區(qū)責任與義務(wù)不匹配，使得社區(qū)服務(wù)的開展與居民需求存在差距。

4、社區(qū)工作者的職業(yè)化水平低

職業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)是職業(yè)地位的建立。一些社區(qū)工作者反映他們的職業(yè)地位還沒有確立，社會認可度低、待遇低。這影響了社區(qū)工作者的工作積極性。

三、徐州市服務(wù)體系建設(shè)的主要策略

1、強化社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容包括軟硬件建設(shè)兩個方面。軟件建設(shè)主要指的是人員配備、管理機制等；硬件建設(shè)包括設(shè)備、資金、場地、設(shè)施等。對于提升鐘鼓樓社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施而言，主要問題在于資金的匱乏。因此，加快相關(guān)資金的籌集力度，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)也就變得重要起來。作為社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)資金，當前從政府的支持力度來看，完全依賴政府的支持不太現(xiàn)實，政府至多在減免稅方面提供優(yōu)惠政策，無償提供部分用地和基本的硬件建設(shè)資金。

2、營造濃厚的社區(qū)服務(wù)參與意識

居民對其在社區(qū)中主體地位的認可會提高居民的參與意識，而這種主體地位的建立是在居民參與社區(qū)服務(wù)的建設(shè)過程中體現(xiàn)出來的。它對于居民民主意識的培養(yǎng)、居民參與意愿的增強非常有益。通過對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的改善，使得大多數(shù)社區(qū)居民走出家門，根據(jù)自己的需要和意愿，選擇具有差異化的社區(qū)活動。

3、社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)是專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)體系

社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化主要體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化、工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化。應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社區(qū)矯治服務(wù)、居民心理咨詢與輔導(dǎo)、社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)等內(nèi)容納入社區(qū)服務(wù)體系．并重點進行，以增強社區(qū)服務(wù)的專業(yè)性。同時，社區(qū)服務(wù)需要專業(yè)化的隊伍。不僅需要高學(xué)歷的從業(yè)人員，而且更需要擁有社會工作、醫(yī)療保健、心理學(xué)等專業(yè)知識背景的專業(yè)人才。需要充分利用義工和志愿服務(wù)人員的低償勞動。加強社區(qū)服務(wù)職業(yè)化，要采取措施對從業(yè)人員的基本要求、職業(yè)資格認定、培訓(xùn)考試制度、福利待遇、職業(yè)職稱晉升制度等加以完善。

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一、促進社區(qū)服務(wù)建設(shè)，按照上級的布置和要求，今年，我們把社區(qū)服務(wù)工作列入了社區(qū)建設(shè)的重要議程，認真做好創(chuàng)“充分就業(yè)社區(qū)”工作。再就業(yè)是一項民心工程，它關(guān)系到千家萬戶的家庭和睦幸福和人民安居樂業(yè)，是涉及涉及到社區(qū)祥和與穩(wěn)定的頭等大事，因此，我們與轄區(qū)社會單位和友鄰社區(qū)收集了各方面就業(yè)信息，得到他們的大力支持，積極幫助下崗失業(yè)人員實行再就業(yè)。經(jīng)過雙向選擇和協(xié)調(diào)，成功安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)，使他們重新走上了就業(yè)崗位。到年底，社區(qū)已實現(xiàn)無零就業(yè)家庭。

二、積極開辟社區(qū)愛心屋，為轄區(qū)困難居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步搞好社區(qū)服務(wù)工作，讓居民真實地感受到社區(qū)大家庭的溫暖。最近，我又購置了一批家用工具和日用品，方便轄區(qū)困難居民領(lǐng)取和借用。在實際工作中我采取與居民群眾在思想上，情誼上進行溝通，以開展群眾性自娛自樂和各種競賽活動來增強居民與社區(qū)的聯(lián)系，不屈服于環(huán)境、條件和閑話，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索適合自己的發(fā)展道路，贏得了轄區(qū)居民的擁護，也得到了上級的肯定。

三、拓展社區(qū)服務(wù)渠道，興辦服務(wù)項目，居委會積極想辦法，多渠道開辟社區(qū)服務(wù)項目。目前，根據(jù)社區(qū)調(diào)查掌握的情況，我們在原有社區(qū)服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，又開辟了流動人口家政服務(wù)和成立社區(qū)駕協(xié)的服務(wù)，特別是家政服務(wù)這項工作自開展以來不到一個月，就陸續(xù)有社區(qū)居民和單位與我們聯(lián)系，請我們的服務(wù)隊上門為其服務(wù)。

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一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。

按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財政已撥出740萬元專款，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機制逐步建立。

**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進的服務(wù)進社區(qū)活動，實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務(wù)、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。

（三）平臺作用初步發(fā)揮，服務(wù)功能有效拓展。

按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動服務(wù)機制，建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動，基本展示了服務(wù)進社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作，并在便民利民服務(wù)項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務(wù)項目形式多元。

以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務(wù)進社區(qū)實施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務(wù)進社區(qū)服務(wù)活動為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項目，為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動，東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會，人民路社區(qū)的器、樂、演、唱，桑達園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務(wù)指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線，寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等，均在服務(wù)項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風(fēng)景。

（五）考核舉措雙向落實，服務(wù)效能得以體現(xiàn)。

按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運用的要求，實行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務(wù)進社區(qū)活動中的工作措施、推進力度、目標任務(wù)等進行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務(wù)實的考核標準，實現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）機關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。

二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。

我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門，并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。

2、完善政策文件，深化服務(wù)管理機制。

我區(qū)先后出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》（錫發(fā)[20**]39號）、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》（錫辦發(fā)[20**]79號）和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》（錫辦發(fā)[20**]78號）、《關(guān)于開展服務(wù)進社區(qū)活動的意見（試行）的通知》（錫辦發(fā)[20**]93號）、《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》（錫社指發(fā)[20**]3號）等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件，為推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實施依據(jù)。

3、加強部門協(xié)調(diào)和配合，加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進力度。

今年，我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進社區(qū)活動”的專題推進會議，由28個社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位共同參與商榷，制定了我區(qū)“服務(wù)進社區(qū)”活動的主要內(nèi)容和目標任務(wù)，并明確了各職能部門各自的工作職責及具體實施工作的階段部署，加強了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動，進一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進力度。

4、以社區(qū)工作指引為抓手，理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系，明確職責。

將目前已進入社區(qū)的工作進行調(diào)查梳理，界定政府部門與社區(qū)的職能，理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進一步完善了工作指引，明確工作職責與標準，擴大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計生局等14個部門制訂了社區(qū)工作指引和實施方案，同時，我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進社區(qū)”的系列活動，并將民政服務(wù)的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊》印發(fā)給每個社區(qū)，規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。

5、以政府花錢購買服務(wù)的方式，完善社區(qū)公共服務(wù)。

根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號、錫社指發(fā)[20**]3號文件精神，大力拓展服務(wù)項目和內(nèi)容，通過經(jīng)費安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作，對于達到工作指引起要求，并通過考核的，按照每人10元的標準給給予工作經(jīng)費補助，既推進了公共財政向農(nóng)村覆蓋，貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，又有力地調(diào)動了社區(qū)的工作積極性，推動了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。

6、整合市場優(yōu)質(zhì)資源，開展便民利民服務(wù)。

我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺的試點建設(shè)，通過設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線，與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點進行聯(lián)結(jié)，為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法，既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，又大大方便了社區(qū)居民，還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺的服務(wù)功能和整合功能。對于暫時其它社區(qū)，通過在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務(wù)。

7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。

通過開展黨員“五雙”活動、村（居）民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊伍，激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。

8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動機制。

按錫社指發(fā)[20**]3號規(guī)定的考核內(nèi)容，年終將對相關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進行評議，為各部門加強和完善社區(qū)工作提供參考，建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動機制。

三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗

推進社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區(qū)這個復(fù)雜的社會肌體;關(guān)系著如何進一步發(fā)揮社區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應(yīng)中國國情的社區(qū)建設(shè)之路。

(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大

居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。

(二)從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動,而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

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一、問題歸納

1.考核激勵措施不完善，影響服務(wù)常態(tài)化大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)工作若要實現(xiàn)好的效果，就離不開常態(tài)化、長期化的基地建設(shè)與項目建設(shè)，而這兩個內(nèi)容的實現(xiàn)都離不開更有力的配套組織管理、考核激勵措施。但是不少高校在推進大學(xué)生志愿者入社區(qū)的活動時，往往都未能及時地推出服務(wù)時間的統(tǒng)計、服務(wù)質(zhì)量的考核以及定期的評估、表彰、激勵措施，導(dǎo)致志愿者甚至產(chǎn)生“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“參與和退出隨意化”的錯覺，嚴重影響了志愿者活動組織的嚴肅性與執(zhí)行力。

2.忽視大學(xué)生志愿者奉獻社會與自我成長的雙重需求大學(xué)生參與社區(qū)志愿者服務(wù)的動機是多元的，服務(wù)的興趣點也是多元的。如果不能有效整合活動形式與服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)他們自我成長與奉獻社會的雙重需求，則無法真正調(diào)動他們的積極性。在實踐中，不少高校在組織大學(xué)生志愿者服務(wù)工作時，未能對志愿者的能力特長、服務(wù)意愿以及感興趣的領(lǐng)域進行備案登記與分類管理，亦未能提供給志愿者更多元的服務(wù)項目選擇，導(dǎo)致服務(wù)項目過于單一，對大學(xué)生自愿者的吸引力不夠。進而影響大學(xué)生持續(xù)參與志愿服務(wù)的熱情，未能養(yǎng)成常態(tài)化參與志愿服務(wù)的行為習(xí)慣。

二、改進工作的總結(jié)與建議

1.將社區(qū)志愿服務(wù)組織工作考核重點由“重數(shù)量”轉(zhuǎn)為“重質(zhì)量”有內(nèi)涵、有特色的社區(qū)服務(wù)項目才更能吸引大學(xué)生參與其中；有質(zhì)量、有水平的志愿服務(wù)也才能獲得社區(qū)的認同與更多支持。如果把數(shù)量設(shè)為組織工作考核的主要權(quán)重指標，就容易導(dǎo)致學(xué)校各義工分會將工作重心放在盲目擴大招募人數(shù)、爭搶服務(wù)社區(qū)、一味增加服務(wù)項目上，各義工分會往往很難再有精力將服務(wù)內(nèi)容做精做細，做出特色。因此，筆者認為學(xué)校在推進大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的組織工作中應(yīng)避免整齊劃一的考核模式，也不能將志愿者人數(shù)及服務(wù)社區(qū)的數(shù)量設(shè)置得權(quán)重過高，應(yīng)更加關(guān)注服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)特色及服務(wù)實效的考評。這樣才更能鼓勵學(xué)校各志愿者分會將組織工作的重點放到內(nèi)涵建設(shè)上，并能夠更自由地結(jié)合自身優(yōu)勢與服務(wù)社區(qū)的特色，摸索出適合自身的社區(qū)服務(wù)模式。

2.緊貼社區(qū)需要，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，做出“大學(xué)生”特色大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)可以參與的項目很多，其中，與專業(yè)結(jié)合，能讓學(xué)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、能增進他們專業(yè)學(xué)習(xí)興趣的服務(wù)項目特別受大學(xué)生志愿者歡迎。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院就有不少義工分會積極嘗試這種模式。例如，社區(qū)管理專業(yè)的學(xué)生在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，入社區(qū)參與自閉癥家庭支援志愿服務(wù)；出版與發(fā)行專業(yè)的學(xué)生在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，入社區(qū)提供公益活動宣傳海報、簡報以及畫冊的設(shè)計、排版與制作服務(wù)；英語專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生在義工分會的組織下，入社區(qū)為“城中村”外來務(wù)工人員子女提供四點半英語課堂；機電、電信專業(yè)的學(xué)生為社區(qū)居民長期提供小家電預(yù)約維修、電腦故障排除志愿服務(wù)等。這些活動經(jīng)實踐檢驗，能為社區(qū)弱勢群體提供實實在在的援助，能真正滿足社區(qū)居民的需求缺口，逐漸做出了“大學(xué)生”品牌效應(yīng)，對參與志愿服務(wù)的學(xué)生也更能產(chǎn)生持續(xù)的吸引力。

3.完善配套激勵措施，加強志愿者管理工作在此方面，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院已逐步摸索出比較有效的措施，主要包括以下幾個方面。（1）制度化引導(dǎo)。學(xué)校出臺文件，如《志愿服務(wù)管理辦法》，對志愿者的資格條件、權(quán)利義務(wù)、注冊管理、培訓(xùn)機制、組織工作流程、志愿者激勵與保障、法律責任等均作了全面的規(guī)定。同時輔以《志愿服務(wù)儲蓄銀行及志愿服務(wù)證書實施辦法》《志愿服務(wù)校長獎評選辦法》以及《志愿者培訓(xùn)方案》三個子文件，讓志愿者的權(quán)益得到充分保障，讓激勵措施細化、明確，具有可操作性。不但如此，部分二級學(xué)院還進一步補充了志愿者入社區(qū)服務(wù)的配套激勵措施。如為了增強服務(wù)效果，鼓勵專業(yè)教師指導(dǎo)專業(yè)志愿者服務(wù)，補充了有關(guān)折合教學(xué)工作量、納入評優(yōu)指標等配套激勵制度等。（2）設(shè)立志愿者工作專項基金，為志愿者服務(wù)項目、志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿事業(yè)研究、志愿服務(wù)推廣、志愿者培訓(xùn)等提供資金支持與保障。例如，在風(fēng)險保障方面，我校學(xué)生只要在校園系統(tǒng)注冊成為志愿者，即可享受深圳市義工聯(lián)所規(guī)定的交通、保險、醫(yī)療等基本保障。（3）學(xué)分激勵。志愿者滿足年志愿服務(wù)時間20小時的基本條件后，志愿服務(wù)滿1小時轉(zhuǎn)化為1個積分，積分滿24分即可置換選修課學(xué)分1分，在校期間最多可以置換2個學(xué)分。（4）服務(wù)證書激勵。志愿者畢業(yè)前，學(xué)校統(tǒng)一為其頒發(fā)志愿服務(wù)證明，并詳細備注其服務(wù)時間和積分的歷史記錄，包含其服務(wù)時間、效果、服務(wù)鑒定等一系列內(nèi)容，方便志愿者出國深造及求職所需。（5）榮譽激勵。學(xué)校設(shè)立志愿服務(wù)校長獎，每年表彰一批表現(xiàn)突出的志愿者及志愿服務(wù)分會組織、特色項目、特色基地等。

篇9

一般來講，按照居住地把人口劃分為不同的地域板塊即為社區(qū)。早在1881年，德國社會學(xué)家滕尼斯介入了社區(qū)研究，并賦予了社區(qū)以社會學(xué)意義。他認為，社區(qū)是指“由具有共同的習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會團體或共同體”。后來，社區(qū)被當作一種“生活共同體”在廣泛運用，只是有的強調(diào)精神層面，有的強調(diào)地域?qū)用妗Ｒ虼?，社區(qū)服務(wù)被學(xué)者們認為是一種“在政府指導(dǎo)和規(guī)劃下，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)成員，建立完整系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展互助活動，為人們提供物質(zhì)和精神生活的各種社會福利和社會服務(wù)”。

中國社區(qū)管理的體制是社區(qū)居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)雖然在法律上屬于自治組織，但事實上卻承擔著諸多的行政職能，成為政府各項政策執(zhí)行的行政末梢。換句話說，社區(qū)的主要工作是落實上級政策，配合上級政府完成一系列社會管理工作。因此，社區(qū)服務(wù)的基本邏輯就是“自上而下”的政策落實。同時，由于社區(qū)工作人員多呈現(xiàn)數(shù)量少、專業(yè)化程度低、年齡偏大等特征，所開展的社區(qū)公共服務(wù)大多是供給主導(dǎo)型的。

但是，供給主導(dǎo)型的社區(qū)服務(wù)模式，因其存在不能積極回應(yīng)居民訴求、服務(wù)方式單一、居民參與性不足等缺陷而效率低下，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)與管理的成效不明顯。社區(qū)是直接面對居民開展服務(wù)的最基層組織，直接為居民解決困難，提供衣食住行娛學(xué)醫(yī)等服務(wù)，所以社區(qū)服務(wù)必須要有針對性，“居民需要什么，就提供什么”。新形勢下，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該從供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)型，這是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的前提條件。

“四民社區(qū)”創(chuàng)和諧

“安居樂業(yè)”是每個居民的基本愿望。為了改善住區(qū)治安環(huán)境，提升群眾生活滿意度，遵義市紅花崗區(qū)插旗山社區(qū)，提出打造“四民社區(qū)”活動，即創(chuàng)建安民社區(qū)、便民社區(qū)、樂民社區(qū)、康民社區(qū)。

插旗山社區(qū)位于遵義市老城區(qū)，毗鄰火車站、汽車站。社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、貧困人口多、流動人口量大，社會治安環(huán)境較差，居民希望改善住區(qū)治安環(huán)境的愿望迫切。在此背景下，插旗山社區(qū)主動回應(yīng)居民訴求，多方籌集資金，在社區(qū)開展了安民工程活動。社區(qū)通過布局“四個一工程”建立治安管控體系：每個治安重點區(qū)域和街面主要位置安裝一組監(jiān)控設(shè)備，每個社區(qū)建立一個社區(qū)警務(wù)室、每條道路要害部位設(shè)置一個治安崗?fù)?、每棟居民樓安裝一扇電子防盜門。在完善硬件管控設(shè)施的基礎(chǔ)上，社區(qū)還加強了以專兼職巡防隊員為主體的人防建設(shè)，在主要街道、社區(qū)巷道、居民樓院構(gòu)建三級巡防網(wǎng)絡(luò)，做到街巷有人巡、院落有人守、樓棟有人看。建立起了人防、物防、技防、意防 “四防”體系。

“安民工程”的建設(shè)，極大地扭轉(zhuǎn)了社區(qū)治安混亂的狀態(tài)，得到了社區(qū)居民的高度認可。在此基礎(chǔ)上，插旗山社區(qū)不斷延伸社區(qū)服務(wù)，圍繞“生活安全、居住便利、精神愉悅、身體健康”這四件居民最關(guān)心的事情開展社區(qū)服務(wù)。經(jīng)過近三年的實踐探索，社區(qū)治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯上升；一系列便民措施的落實，解決了群眾的實際困難，給居民帶來了極大便利；通過各種文化活動的開展，豐富了社區(qū)群眾文體活動，增進鄰里感情。

經(jīng)過總結(jié)提煉，這一活動被稱為“四民社區(qū)”建設(shè)。2005年初，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動被確定為遵義市城市構(gòu)建和諧社區(qū)的重要載體，正式寫入市委的1號文件。同年4月，遵義市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在城鎮(zhèn)開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見》，“四民社區(qū)”建設(shè)自此在全市推開。

圍繞服務(wù)定項目

“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動在紅花崗區(qū)全面推開之后，在2005至2006兩年間，各街道著力推動社區(qū)辦公室和服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，紅花崗區(qū)召開區(qū)委全委會專門審議了關(guān)于“四民社區(qū)”建設(shè)的文件，確定每年財政投入500萬元用于“四民社區(qū)”建設(shè)的引導(dǎo)資金。2007至2009年，夯實社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批示范社區(qū)，規(guī)定每個街道辦事處打造兩個“四民社區(qū)”建設(shè)示范點；同時對基礎(chǔ)條件差的社區(qū)進行幫扶，主要解決其辦公場地問題，通過社區(qū)原有場地的改造、租賃場地、新建場地等方式，到2009年全區(qū)檢查社區(qū)辦公用地時，基本實現(xiàn)每個社區(qū)都有辦公場地的任務(wù)。

此后，紅花崗區(qū)確定了“圍繞服務(wù)定建設(shè)項目”的工作思路開展“四民社區(qū)”建設(shè)。首先，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，除保留社區(qū)支書、主任獨立的辦公室外，其他職位全部實現(xiàn)一站式辦公，方便社區(qū)居民辦事。其次，社區(qū)服務(wù)項目主要圍繞“一老一少”這兩個特殊群體展開，著重從社區(qū)居民的吃喝玩樂醫(yī)等問題入手，實現(xiàn)社區(qū)居民生活的便利化，滿足居民生活需求，解決居民生活困難。通過各種便民服務(wù)項目和服務(wù)平臺建設(shè)，滿足居民生活便利的需求。其中最為典型的就是社區(qū)建立的工具屋。社區(qū)工作人員通過觀察發(fā)現(xiàn)：每個家庭都需要一些常備工具，但是有些工具使用率低，許多家庭感到購置麻煩。針對這樣的情況，社區(qū)購買了近百種家庭常用工具，建立了便民工具屋，供群眾免費借用。另外，社區(qū)還建立了便民信息服務(wù)平臺，及時公布便民利民服務(wù)內(nèi)容；建設(shè)“愛心超市”，讓低保戶、殘疾人群以成本價購買生活物品；建設(shè)“愛心中轉(zhuǎn)站”募集幫困基金和居民日常生活物資，發(fā)放愛心卡，建立起對困難社區(qū)居民的幫困服務(wù)平臺。另外還設(shè)有糧油配送點、社區(qū)郵政服務(wù)中心、社區(qū)診療室等，基本實現(xiàn)了生活小事不出社區(qū)。

“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作還注重服務(wù)項目的不斷創(chuàng)新。決策機構(gòu)每年初都要召開一次“金點子”會，參會人員有黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)支書、主任及街道辦事處具體部門工作人員、社區(qū)居民等。與會人員根據(jù)各部門及社區(qū)實際情況暢談當年社區(qū)建設(shè)思路，通過討論比較典型的服務(wù)項目。如社區(qū)“安全護送崗”、“愛心救助鈴”、“流動人口寄宿公寓”、“平價蔬菜直通車”等項目，都是圍繞群眾迫切需求提出的，項目的實施，得到了社區(qū)居民的高度認可和積極參與，使社區(qū)服務(wù)取得較好成效。

啟示與思考

一般認為，社區(qū)服務(wù)主要分為三種模式：政府主導(dǎo)型社區(qū)服務(wù)模式、社會自治型社會服務(wù)模式及官民合作型社會服務(wù)模式。在我國，社區(qū)服務(wù)是政府主導(dǎo)型的。政府通過強大的資源統(tǒng)籌能力和組織動員，在實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的同時完成了社會管理。

顯然，“四民社區(qū)”建設(shè)也是政府主導(dǎo)型的社區(qū)服務(wù)模式?；顒邮紫劝l(fā)源于基層，是基層社區(qū)為了解決區(qū)域治安環(huán)境取得成效后，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容而創(chuàng)造性地探索的社區(qū)服務(wù)模式。通過政府的強力推動，“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動在全區(qū)甚至全市推廣，使社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗得到共享而使更多的居民受益。

篇10

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)

人口老齡化問題是時展必須要重視的一個問題，隨著老齡化程度的加深，城市面臨居家養(yǎng)老問題。尊老愛幼是中華民族傳統(tǒng)美德，延續(xù)至今，無論是城市還是農(nóng)村，家庭養(yǎng)老都是最基本的養(yǎng)老方式，但是目前家庭養(yǎng)老問題突出，很多老人得不到良好的家庭照顧，為彌補家庭養(yǎng)老的不足，城市養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)應(yīng)運而生，通過城市整體科學(xué)合理的規(guī)劃，為老人提供社會化的服務(wù)，從而讓老人享受經(jīng)濟發(fā)展的成果，獲取社會的關(guān)懷。

一、城市居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

分析城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系，必須要對城市居家養(yǎng)老中存在的一些問題進行分析，借鑒不同地區(qū)的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗，分析問題并提出解決問題的方案。

（一）服務(wù)資金短缺

開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)資金主要有四個方面的來源，包括財政撥款、社會捐助、彩票公益金的資助與市場化的運作。這些服務(wù)資金可作為服務(wù)費用支付給接受服務(wù)的老年人，也可作為報酬支付給居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員，服務(wù)中心的建設(shè)也離不開服務(wù)資金的支持。但很多情況下，出現(xiàn)服務(wù)資金短缺的問題，如服務(wù)站需要支付給護理工人工資，但工資額度較低，很多員工不愿意做，或提供的服務(wù)明顯不足，但提升工資幅度，服務(wù)資金則更加短缺。城市居家養(yǎng)老服務(wù)評估機制的不夠健全，也妨礙了資金的籌集，地區(qū)居家養(yǎng)老補貼機制建立的同時，沒能帶來有效地評估機制的建立，評估機制需要分析老年人的服務(wù)需求、對服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效果等相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)研，以籌集資金進一步有效的提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（二）缺乏專業(yè)的服務(wù)團隊

隨著市場化運作的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)大多是政府購買服務(wù)，委托公司去執(zhí)行。但公司運作時，服務(wù)得到認可也是一個過程。很多老人對公司服務(wù)持較為嚴謹?shù)膽B(tài)度，服務(wù)中心提供的服務(wù)工作大多是無償?shù)?，主要對老年人的基本生活進行照料，但論及到部分有償服務(wù)，老年人就很難接受，所以此類公司服務(wù)業(yè)務(wù)很難在老年群體中推廣開來，低認可度嚴重影響服務(wù)中心工作的開展與推廣。此外，公司提供服務(wù)缺乏專業(yè)的服務(wù)團隊，服務(wù)人員分為接受薪水的工作人員與不接受薪水的志愿者，有償?shù)姆?wù)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)意識較差，存在服務(wù)內(nèi)容不完善的現(xiàn)象。而志愿者的隊伍不夠壯大，志愿者參與度不高，嚴重影響了服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)服務(wù)團隊的缺失造成服務(wù)中心提供的服務(wù)較為單一，服務(wù)偏向物質(zhì)生活服務(wù)，缺乏對老年群體精神生活的關(guān)懷。

二、發(fā)展城市居家養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）構(gòu)建專業(yè)人員同志愿者相結(jié)合的服務(wù)團隊

服務(wù)團隊的質(zhì)量影響服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建專業(yè)人員同志愿者相結(jié)合的服務(wù)團隊，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時，降低了投資建設(shè)資金。為了培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員，提出三方面的建議，高校在學(xué)科建設(shè)方面，可開展一些老年社會學(xué)、老年人管理與服務(wù)項目的專業(yè)或課程，建立老年人員定期培訓(xùn)機制，構(gòu)建有計劃的人才培養(yǎng)方案，保證養(yǎng)老服務(wù)人員掌握基本的康復(fù)、保健與護理的知識，從而提升服務(wù)質(zhì)量，通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式引進養(yǎng)老專業(yè)的人才，也是擴充專業(yè)服務(wù)團隊的有效方式之一。培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員的同時，也要構(gòu)建志愿者服務(wù)隊伍，發(fā)展社區(qū)志愿者，能有效擴充服務(wù)隊伍，也能擴大社區(qū)服務(wù)的宣傳力度，讓更多人參與社區(qū)服務(wù)中，提高人們對社會服務(wù)與關(guān)愛老人的重視度。

（二）豐富居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容

由于我國的城市居家養(yǎng)老服務(wù)仍處于不斷探索的階段，城市居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容需要不斷得到擴充。通過對老年群體需求方面的調(diào)查，具體的老年服務(wù)包括家政服務(wù)、生活護理與精神慰藉，通過提供多方面的服務(wù)滿足老年人不斷發(fā)展的服務(wù)需求。精神層面的慰藉是提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量最主要的部分，開辦社區(qū)老年學(xué)校、讓老年人學(xué)習(xí)各項新知識、擴充老年人的知識層面是豐富老年人精神世界的主要方式。此外，開展各項社區(qū)活動，擴大老年人的社交圈，讓老年人交朋友能豐富老年人的精神世界。部分專職、專業(yè)的老年群體，可在退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱，促使老年人自我價值的實現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老形式需要不斷得到擴充，醫(yī)療服務(wù)層面，大力擴充家庭醫(yī)生，做好老年人健康保健工作，以社區(qū)為單位，對老年人定期做好身體方面的檢查，擴充服務(wù)范圍，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（三）擴充政府財政投入

為了促進居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)整體規(guī)格的構(gòu)建，單靠基層財務(wù)補貼與社會募集的資金是不夠的，必須要擴充政府財政投入，利用政府投入構(gòu)建整體居家養(yǎng)老金預(yù)算制度，保證養(yǎng)老資金得以為斷投入。社區(qū)服務(wù)需要構(gòu)建多層次的服務(wù)體系，在當前社會化思潮的引導(dǎo)下，養(yǎng)老服務(wù)離不開多方的參與，隨著人口老齡化程度的不斷加深，老齡人口對社區(qū)服務(wù)的依賴性逐漸加強，社區(qū)服務(wù)必須要有針對性的開展各項服務(wù)項目，才能從根本上提升服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要不斷得到外部支持，將市場運作融入其中，利用市場進行資源的合理配置，保證服務(wù)項目的供需平衡，將有限的資源合理利用，能從根本上改變社區(qū)的狀況。企業(yè)提供有償服務(wù)時，收費要盡量合理，在老年人所能承受的范圍內(nèi)進行收費，從而促進產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，從根本上滿足老年人的服務(wù)需求。

三、結(jié)語

城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建關(guān)乎城市老人的生存發(fā)展，良好的服務(wù)體系體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，提高人們對社會的整體認同感，對社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻

[1] 彭希哲，梁鴻，程遠編著.城市老年服務(wù)體系研究[M].上海：上海人民出版社，2006.