導語：如何才能寫好一篇擊劍禮儀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)行激勵機制中存在的主要問題

（一）管理理念與用人機制相對落后。目前，農(nóng)商行在人事管理體制上，大部分仍然沿用原農(nóng)村信用社的管理方式，從整體看還沒有引入足夠的自由競爭機制，改革的廣度和深度還不夠，在提拔、使用、吸引人才的方式上和工資報酬分配上，還或多或少帶有計劃經(jīng)濟時期的思想烙印。

（二）激勵機制內(nèi)容單一、模式落后，“逆向調(diào)節(jié)”機制較為明顯。農(nóng)商行所采用的員工激勵措施主要有：發(fā)放年終獎金、業(yè)務(wù)提成、組織旅游、提升職務(wù)等，這種主要依靠物質(zhì)激勵的辦法，對主要業(yè)務(wù)骨干和管理人員的心理需求激勵不足。而從目前農(nóng)商行所采用的激勵模式來看，傳統(tǒng)的“職務(wù)級別工資制度”較少考慮同一職務(wù)級別不同崗位人員所作貢獻的不同和對員工人力資本要求的不同，而普通員工的績效考核則過分圍繞攬儲指標，較少考慮資金成本及資產(chǎn)質(zhì)量等問題。

另外，從農(nóng)商行內(nèi)部人力資本的配置過程中可以發(fā)現(xiàn)，“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象較為明顯，即目前擁有人力資本并且能為農(nóng)村商業(yè)銀行帶來經(jīng)濟效益的人員得不到應(yīng)有的回報，而農(nóng)商行內(nèi)部的普通員工卻能得高于市場工資率的收入，在此情況下，那些優(yōu)秀人才會認為農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展機會有限，最終導致農(nóng)村商業(yè)銀行無法吸納足夠的優(yōu)秀人才。

（三）機構(gòu)人員配置機關(guān)化、收入分配職務(wù)化。主要體現(xiàn)在農(nóng)商行的機構(gòu)管理和人員配置有的仍延用以前的行政模式。員工收入分配的確定依據(jù)基本上也沿用了機關(guān)、公務(wù)員模式，分配的主要依據(jù)是職務(wù)等級，難以真正體現(xiàn)個人貢獻。在這樣的情況下，晉升和薪酬只決定于工齡及職務(wù)。學歷、職稱、能力等難以作為薪酬分配和晉升的因素，這將嚴重打擊農(nóng)村商業(yè)銀行的高學歷、年輕人才積極性。

(四)考核機制不透明，缺乏合理性，不能全面的調(diào)動員工的工作積極性。一是考核任務(wù)下達不夠科學，不能充分考慮各地的經(jīng)營環(huán)境，使考核失于公平。二是許多農(nóng)商行實施激勵措施時，考核目標單一性，并沒有對員工的需要進行分析，未充分體現(xiàn)員工的的特性?！耙坏肚小钡貙λ械娜瞬捎猛瑯拥募钍侄?，結(jié)果適得其反。三是在干部提拔任用上，沒有建立科學規(guī)范的激勵機制，存在論資排輩的現(xiàn)象，使一些真正有能力、有水平的經(jīng)營者不能得到晉升，導致員工思想上出現(xiàn)思變、思遷現(xiàn)象。

（五）缺乏對員工職業(yè)生涯的系統(tǒng)規(guī)劃。由于管理體制的行政化，農(nóng)商行對員工的個人發(fā)展沒有清晰的規(guī)劃，導致員工缺乏足夠的壓力和動力，影響了員工積極性的發(fā)揮。在知識經(jīng)濟的今天，要創(chuàng)建一種學習型的工作環(huán)境，在這方面農(nóng)村商業(yè)銀行也缺乏對一線員工的教育培訓，使得農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)開展難以適應(yīng)競爭日益激烈的市場需要。

二、建立員工激勵機制的幾點建議

(一)在思想上更新用人觀念，根據(jù)農(nóng)商行的實際要求制定激勵機制。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)商行面對日益激烈的競爭，必須樹立“以人為本”的戰(zhàn)略，充分挖掘每位員工的潛能，在內(nèi)部應(yīng)倡導領(lǐng)導為員工服務(wù)，視員工為財富，做到“員工第一”。按照農(nóng)商行經(jīng)營的要求，以市場為導向，追求客戶滿意為己任，獲得利潤最大化為目標，堅持責任、風險、利益相一致的原則，制定適合金融市場競爭的激勵機制，采用科學的管理體制，從物質(zhì)到精神，從外在到內(nèi)在，從整體到個體，進行全方位的激勵，全面調(diào)動廣大干部職工的積極性。

(二)物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合，建立科學的考核評價體系和合理的分配制度。一是對職工進行晉升、聘任、獎懲及調(diào)整工資待遇都要有一定的依據(jù)，這就需要有一套科學的績效考核評價體系。二是在知識經(jīng)濟時代的今天，人們生活水平已經(jīng)顯著提高，金錢與激勵之間的關(guān)系漸呈弱化趨勢，然而，物質(zhì)需要始終是人類的第一需要，是人們從事一切社會活動的基本動因。所以，物質(zhì)激勵仍是激勵的主要形式。要使員工充分認識到按勞分配、多勞多得，在實施過程中要深入細致。

(三)實行人才“動態(tài)管理”，建立“能上能下”的人員調(diào)整機制。 所謂人才的“動態(tài)管理”，就是要在企業(yè)中引入競爭機制，建立能者上、庸者下，以人為本、用人唯才的用人機制，使提升的職工產(chǎn)生強烈的成就感和責任感，其他職工樹立更遠大的進取目標，更使原有的員工產(chǎn)生危機感，從而激發(fā)全體職工的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村商業(yè)銀行的人員調(diào)整工作重點包括四方面內(nèi)容，一是強調(diào)“能上能下”干部的管理體制，重點是干部的“能下”問題；二是按照管理人員的 “四化”要求，對年齡偏大，經(jīng)營管理水平一般的人員予以調(diào)整；三是嚴格依法治行，對有章不循，有令不行，有禁不止的違規(guī)違紀的責任人進行嚴肅處理，四是鼓勵先進，鞭策落后。在動態(tài)管理機制運行中，要破除傳統(tǒng)觀念，大膽起用優(yōu)秀人才。首先，要徹底打破論資排輩，排除裙帶關(guān)系因素，構(gòu)造全新的人才晉升渠道。其次，結(jié)合農(nóng)商行實際，建立勞動用工置換機制，通過競爭上崗、下崗培訓、二次競崗，形成螺旋式提高隊伍素質(zhì)的用工、培訓方式，逐步增加高素質(zhì)的在崗職工。

(四)根據(jù)實際需要，做好崗位分析和設(shè)計，建立一套合理的人員流動機制，來規(guī)劃員工的職業(yè)生涯。目前國內(nèi)不少商業(yè)銀行采用的“雙階梯激勵機制”（又稱為“雙重職業(yè)生涯路徑”）可以作為農(nóng)村商業(yè)銀行崗位設(shè)計過程中很好的借鑒。在這種“雙階梯激勵機制”下，員工根據(jù)個人資質(zhì)和喜好的不同，可以選擇兩條不同的發(fā)展路徑：管理生涯路徑和技術(shù)生涯路徑，其中選擇技術(shù)生涯路徑的人將來可以根據(jù)需要在管理生涯路徑和技術(shù)生涯路徑中任選其一，但選擇管理生涯路徑的人不能選擇技術(shù)生涯路徑，這主要是為了避免技術(shù)路徑成為收容管理路徑失敗者的垃圾場。目前，部分農(nóng)商行的客戶經(jīng)理制較好的體現(xiàn)了這一設(shè)計原則，但其不完善之處也亟待改進，突出問題表現(xiàn)在客戶經(jīng)理職責定向模糊，人員整體素質(zhì)不高，農(nóng)商行缺乏對其日?；顒拥挠行Ъ詈捅O(jiān)控。對此，在農(nóng)商行產(chǎn)權(quán)改革過程中，有條件的地方可適當將對管理層和技術(shù)層的激勵設(shè)置為股票期權(quán)、期股或干股等形式，使管理層和技術(shù)層更加著眼于農(nóng)村商業(yè)銀行的未來發(fā)展，從而達到技術(shù)人才安心于技術(shù)研究，市場人才潛心于市場開拓，行政人員專注于內(nèi)部管理的良好局面。

篇2

 

電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理水平直接體現(xiàn)著電力工業(yè)的科技發(fā)展程度，其可以促進電力科研的創(chuàng)新和進步，而后者又會反過來促進技術(shù)監(jiān)督管理水平的進步，兩者相互作用，形成一種良性循環(huán)，有效地提高了電力工業(yè)水平。并且電力技術(shù)監(jiān)督管理水平的提高也能相應(yīng)地促進科學管理。

 

1 加強電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的措施

 

1.1建立健全電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系。由于各種條件的制約，很多電力企業(yè)還沒有形成完善的技術(shù)監(jiān)督管理體系，因此，不斷建立和完善電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系是尤為重要的。結(jié)合筆者工作經(jīng)驗，認為電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理可以建立起包括技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)監(jiān)督管理部門以及技術(shù)監(jiān)督深化擴展的技術(shù)研究部門的管理體系。其中，技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)可以由電力企業(yè)的專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作團隊來擔任;而電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理部門可以由電力企業(yè)的發(fā)電運營部、項目管理部和技術(shù)監(jiān)督管理的歸口部門來承擔，主要任務(wù)是理清三級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的工作內(nèi)容和范圍，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理標準監(jiān)督企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作的開展，保證企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標的有效實現(xiàn);技術(shù)監(jiān)督的研究部門主要有企業(yè)的研究部門來承擔工作任務(wù)。

 

1.2科學制定適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督標準，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理按標準進行。任何企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作都應(yīng)該有相應(yīng)的標準來嚴格要求管理工作，所以電力企業(yè)也不例外，作為國家的重要戰(zhàn)略資源，電力的技術(shù)監(jiān)督管理更是應(yīng)該按照具體的標準來保證工作的順利進行，因此，筆者提倡電力企業(yè)建立適合企業(yè)自身的技術(shù)監(jiān)督管理標準。電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理標準應(yīng)該對發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督工作進行全面的界定，劃清技術(shù)部門的各項職責和權(quán)限，并對企業(yè)技術(shù)監(jiān)督進行全面合理的評價，確保企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標的實現(xiàn)。

 

1.3推動電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的信息化發(fā)展。在全球信息化不斷發(fā)展的趨勢下，眾多企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理都向著信息化邁進，為應(yīng)對時展的趨勢，電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理也應(yīng)該向著信息化發(fā)展，不斷推動技術(shù)監(jiān)督管理的規(guī)范化、信息化體系建設(shè)。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理模式，在企業(yè)實行按照級別管理的責任制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效及時管理和資源的共享。在企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理目標指導下，促進企業(yè)技術(shù)監(jiān)督信息平臺的建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理提供更加科學合理的支持。筆者認為電力企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可以分為兩個層級，即電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)以及發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。兩個層級的主要工作任務(wù)各有不同，電力公司的技術(shù)監(jiān)督管理主要是對結(jié)果進行管理，而發(fā)電公司的技術(shù)監(jiān)督管理則主要是完成對過程進行管理。

 

2 加強電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的建議

 

2.1堅持全過程技術(shù)監(jiān)督。在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計階段，要參與規(guī)劃設(shè)計，變電工程重點審查設(shè)計圖紙，設(shè)備選型等工作，落實“十八項”反措和家族缺陷治理等要求。線路工程重點審查防雷、防污、防冰等技術(shù)措施落實，加強對線路路徑選擇、地線保護角選取、外絕緣配置、防雷輔助措施選擇等環(huán)節(jié)審查。要加強設(shè)備安裝調(diào)試和驗收階段技術(shù)監(jiān)督，隱蔽工程必須提前進行跟班驗收。運維檢修階段，對新投運設(shè)備一個月內(nèi)應(yīng)開展、三個月內(nèi)應(yīng)完成帶電檢測和首次狀態(tài)評價工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將隱患消除在設(shè)備試運行期間。

 

2.2強化專業(yè)團隊一體化運作，提高保障與支撐能力。專業(yè)團隊一體化運作即地市級公司專責與基層單位專責一體化協(xié)同工作機制。各專業(yè)主導本專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作，細化、分解、下達本專業(yè)技術(shù)監(jiān)督各項工作任務(wù)，全過程指導、督促、檢查、評價本專業(yè)各項工作任務(wù)落實情況。市公司各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責負責組建該專業(yè)團隊，完善三級技術(shù)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，充實專業(yè)團隊技術(shù)監(jiān)督力量。通過月度協(xié)商制度，加強工作網(wǎng)絡(luò)間的溝通與交流，及時掌握各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作動態(tài)。

 

2.3提升設(shè)備安全監(jiān)督能力。(1)繼續(xù)升華周計劃對生產(chǎn)作業(yè)的管控，將設(shè)備帶電檢測、專業(yè)化巡檢要求納入周計劃管控，并及時跟蹤考核計劃執(zhí)行情況，做到全過程監(jiān)督好設(shè)備。(2)要求各專業(yè)上報年度、月度工作計劃，具體到責任人、完成時間。市公司將利用月度會議實時跟蹤各單位完成情況，同時開展不定期PMS中數(shù)據(jù)抽查，對發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)不真實的將給予通報。(3)強調(diào)對關(guān)鍵指標的上報，如110kV及以上電壓等級主變跳閘、斷路器運行損壞、線路跳閘等重要指標，要求發(fā)生故障應(yīng)第一時間上報市公司，對發(fā)現(xiàn)主設(shè)備故障未及時上報的單位給予嚴厲考核。

 

2.4細化指標，提升技術(shù)監(jiān)督管理水平。各專業(yè)加強監(jiān)督基礎(chǔ)管理，細化日常工作開展，對PMS中臺帳數(shù)據(jù)準確性、缺陷消除率、設(shè)備反措執(zhí)行情況等應(yīng)給予日常督察整改，市公司將結(jié)合技術(shù)監(jiān)督檢查、月度協(xié)商會、不定期下現(xiàn)場督查等分析收集相關(guān)數(shù)據(jù)作為評比考核參考。要求班組建立健全的基礎(chǔ)管理制度，按要求落實人員至具體設(shè)備，檔案管理、原始記錄要建立規(guī)范的記錄本和歸檔流程。對各單位設(shè)備試驗報告錄入及時性、報告準確性、報告審核率、異常報告分析正確性和及時性進行檢查和考核，特別是對試驗缺項、漏項的要加大考核力度。

 

2.5深化狀態(tài)檢修。深入開展設(shè)備狀態(tài)檢修工作。設(shè)備狀態(tài)檢修嚴格按照要求做到定期評價與動態(tài)評價相結(jié)合，全面實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化管理。結(jié)合狀態(tài)檢修工作，提高技術(shù)監(jiān)督設(shè)備管理，加大狀態(tài)檢修復查提出問題的整改力度，實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化，做到有計劃、有整改、有落實、能閉環(huán)。全面清理絕緣、化學、保護試驗計劃，與檢修計劃管理人員密切配合，確保年度試驗計劃完成。全面提高技術(shù)監(jiān)督設(shè)備的健康水平。

 

2.6加強現(xiàn)場監(jiān)管力度。一是加強檢修現(xiàn)場監(jiān)管力度，各檢修單位加強管理人員管控現(xiàn)場力度，各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督專責加強下現(xiàn)場督查、督導，提升設(shè)備檢修、試驗質(zhì)量，確保人員設(shè)備可控。二是加強現(xiàn)場作業(yè)總結(jié)和分析，對現(xiàn)場出現(xiàn)各種設(shè)備、人員異?，F(xiàn)象組織相關(guān)人員專題分析和交流，提高班組人員現(xiàn)場處理和故障分析能力。嚴格執(zhí)行設(shè)備異常分析和跟蹤制度，堅持故障設(shè)備7個工作日完成設(shè)備分析，異常設(shè)備跳閘等做好每月分析，嚴格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督異常設(shè)備跟蹤制度，確保異常設(shè)備跟蹤不超周期。

 

2.7健全工作考評機制，提升技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量。結(jié)合電力企業(yè)要求，完善技術(shù)監(jiān)督考核辦法，建立協(xié)同考核機制，各專業(yè)工作情況直接與各專責考評掛鉤，每季度就工作完成情況進行通報考核;定期開展指標考評，以“小指標”管理，促工作質(zhì)量整體提升。將技術(shù)監(jiān)督與專業(yè)工作緊密結(jié)合，以各專業(yè)月度計劃與年度計劃的完成情況進行考評，評價結(jié)果納入電網(wǎng)運行管理考核。

 

3結(jié)束語

 

電力企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理作為電力企業(yè)管理中的重要組成部分，對整個企業(yè)技術(shù)監(jiān)督的發(fā)展以及企業(yè)管理的發(fā)展都有著重要的影響作用。因此對電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理進行分析具有重要意義。

篇3

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央新時期水利工作方針和水利廳黨組構(gòu)建的治水思路，以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的新要求，充分發(fā)揮中央和省級投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面的作用，統(tǒng)籌兼顧、科學安排、突出重點、嚴格程序、強化管理、保障效益。

二、編制原則和項目范圍

2009年建議計劃要堅持“保重點、保續(xù)建、保收尾”的原則，認真分析和深入研究本地區(qū)發(fā)展情況和需要著力解決的主要問題，充分認識經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在與水利發(fā)展“*”規(guī)劃有機銜接的基礎(chǔ)上，按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制2009年水利基建投資建議計劃。項目范圍主要包括：重點大中型水利樞紐工程、堤防工程、病險水庫除險加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程、水利血防工程和其它水利建設(shè)項目等。汶川地震災(zāi)后重建項目另行報送，本次建議計劃暫不包括。

三、具體要求

（一）各單位對此要高度重視，切實加強領(lǐng)導，落實投資計劃管理責任制，明確項目審批、計劃編報和下達、管理等環(huán)節(jié)的責任制。

（二）優(yōu)先安排續(xù)建項目，從嚴控制新開工項目。對在建項目應(yīng)認真檢查計劃執(zhí)行情況，是否按下達的建設(shè)內(nèi)容實施，配套資金到位情況，準確核實剩余工程量和投資；新開工項目要嚴格履行基本建設(shè)程序，項目前期工作要達到規(guī)定的深度和質(zhì)量，對前期工作不完善的項目不予安排。

（三）申請列入2009年建議計劃的項目，必須要有完善的前期工作，要注明項目前期工作進展情況。對上報的新開工項目，必須隨上報文件報送項目可行性研究報告批復或項目核準的批復文件。

（四）編制2009年建議計劃必須嚴格控制投資規(guī)模，各單位可以參照2008年已落實的投資計劃規(guī)模進行編制；要根據(jù)項目實際情況，科學、合理安排投資建議計劃。

篇4

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力拓寬籌資渠道，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，逐步建立和完善優(yōu)撫對象住房解困機制，從根本上解決優(yōu)撫對象住房困難問題。力爭到2013年，使優(yōu)撫對象住房全部磚瓦化，居住條件達到或超過當?shù)厝罕姷钠骄》克?，使其老有所居，居有所樂?/p>

二、基本原則

㈠整體規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項控制性詳細規(guī)劃和因災(zāi)倒房、危房、草坯房等改造建設(shè)工程，高起點、高標準推進優(yōu)撫對象住房建設(shè)工作。

㈡因地制宜。本著宜建則建、宜修則修、宜遷則遷、宜買則買、宜租則租和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于優(yōu)撫對象生產(chǎn)、生活的原則，解決優(yōu)撫對象住房困難問題。

㈢分類保障。依據(jù)政策，優(yōu)先考慮將農(nóng)村優(yōu)撫對象納入因災(zāi)倒房、危房改造建設(shè)范疇。城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象納入經(jīng)濟適用房、廉租房范疇。

三、主要內(nèi)容

㈠幫建形式和條件?，F(xiàn)住房為農(nóng)村草坯房、危房，需要修繕的，以及破損程度較重、修繕價值小的磚瓦房，原則上在原址上翻建和修繕?？陀^條件不允許翻建的草坯房、危房和無房戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村委會共同幫助選址建房，也可根據(jù)個人意愿買房。

現(xiàn)住房為城鎮(zhèn)危房和無房戶的，以幫助其優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房、廉租房為主，按低收入家庭標準提供租房補貼為輔的原則解決其住房問題。

優(yōu)撫對象有下列情形之一的，不享受本實施意見的扶持：

原住房狀況良好，且能正常居住的；原住房于2012年1月1日以后變賣或變更產(chǎn)權(quán)的；移位已建磚瓦房但仍在原址遺留下的草坯房、危房；原住房已動遷，但補償款未用于重新購房的；原住房已抵押或變賣用于償還債務(wù)的；故意隱瞞現(xiàn)狀、突擊變更房屋權(quán)屬或贈與子女及假借離婚將原住房贈予配偶的；原住房已變賣或無房，但已在兒女家或其他直系親屬家居住2年以上，且房屋屬于磚瓦結(jié)構(gòu)，無破損的。

原住房已贈與子女，但本人不愿與子女同住的，可酌情將其安置到光榮院。其他優(yōu)撫對象有特殊情況需要解決住房問題的，由市民政局提出意見，報市政府審批后予以解決。

上述無房戶是指經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）出具家庭生活困難無力建房，長期租房或寄居證明的困難優(yōu)撫對象。

㈡建設(shè)形式和標準。按照“安全、實用、節(jié)能、衛(wèi)生、經(jīng)濟、美觀”要求，統(tǒng)一設(shè)計建筑樣式和標準并組織建設(shè)。新建房標準為戶均（系指優(yōu)撫對象本人及配偶）面積42平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦、塑鋼窗，通水、通電。維修住房標準為結(jié)構(gòu)堅固、保暖防雨、實用美觀。

㈢政策扶持。新建住房市政府每戶補助5000元至12000元；維修住房每戶補助4000元至7000元。上述補助資金在房屋竣工驗收合格后撥付。相關(guān)部門要從用地、用材、行政審批等方面，為優(yōu)撫對象住房建設(shè)提供便利。城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房分配要優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)住房困難的優(yōu)撫對象。

㈣資金來源。優(yōu)撫對象住房維修改造資金主要采取政府扶持、個人負擔、危房改造補助、福利彩票公益金資助、優(yōu)撫資金、因災(zāi)倒危房重建資金、社會力量幫扶等辦法解決。

㈤產(chǎn)權(quán)歸屬。優(yōu)撫對象自行建房，享受市政府補助的，其房屋產(chǎn)權(quán)歸其個人所有。無力建房的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)歸所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）或村（居）委會所有。各地各有關(guān)部門要建立檔案，明晰產(chǎn)權(quán)，做到公開、公正、透明。

四、保障措施

㈠加強領(lǐng)導。市人民政府成立老河口市優(yōu)撫對象住房保障工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責組織領(lǐng)導優(yōu)撫對象保障性住房建設(shè)工作。市政府副市長同志任組長，民政、財政、國土、建設(shè)、住房保障和房屋管理、規(guī)劃等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，市民政局局長劉亞林同志任辦公室主任。每年3月底前，市民政局要牽頭編制當年優(yōu)撫對象保障性住房建設(shè)計劃，報領(lǐng)導小組同意后組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）具體落實。

篇5

近年來，我省農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。截止2011年末,全省在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到21709個，成員出資總額達到403.59億元。加入專業(yè)合作社成員達到227835個，帶動農(nóng)戶100多萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的25%，全省農(nóng)民組織化程度明顯提高。

二、機理分析

動因與機制：農(nóng)民加入合作社的主要動因，就是入社農(nóng)民能夠從合作社那里獲取更多的市場收益。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造與維護、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的建立與開拓，這些實際上都是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織向農(nóng)民提供的最有效的服務(wù).主要機制是,以集團購買的方式獲得較低價格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料;以集團供給的方式實現(xiàn)以較高的價格銷售農(nóng)副產(chǎn)品;以內(nèi)部購買的方式開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，將獲利以紅利形式返還給社員;以比較完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收集、分析、預(yù)測和各種準確而實用的信息;以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為載體反映農(nóng)情，表達農(nóng)民愿望。

作法或經(jīng)驗：

(一)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須有具有資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品市場競爭力強的好的產(chǎn)業(yè)作主導。好的產(chǎn)業(yè)是專業(yè)合作社長久發(fā)展的根本。蘭西縣供銷社圍繞南瓜種植和精深加工組建了榆林豐碩南瓜專業(yè)合作社，帶動南瓜種植戶446戶，種植基地面積1萬畝，合作社加工南瓜籽粉、南瓜煎餅、南瓜蜂蜜等產(chǎn)品市場暢銷。1畝南瓜的收入相當于10畝玉米的收入，南瓜產(chǎn)業(yè)市場前景好，農(nóng)民收入穩(wěn)定。

（二）發(fā)展專業(yè)合作社必須有大的龍頭企業(yè)作支撐。一個專業(yè)合作社的發(fā)展不是孤立的，在目前融資渠道少、融資難的情況下，需要規(guī)模大、實力強的龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、營銷上支持和保障?？松娇h昆豐大豆專業(yè)合作社由甕福集團提供1億元化肥賒銷給農(nóng)民，由黑龍江慶豐農(nóng)資公司融資6億用來收購農(nóng)民生產(chǎn)的大豆，合作社生產(chǎn)加工的大豆蛋白由雙匯集團收購，在這個產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)中龍頭企業(yè)起到重要支撐作用。

（三）發(fā)展專業(yè)合作社必須有好的能人作帶頭人。目前領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社主體主要有龍頭企業(yè)、供銷合作社、村委會、農(nóng)民經(jīng)紀人、科技人員和農(nóng)業(yè)大戶。合作社建立和發(fā)展需要農(nóng)村能人作帶頭人，這些農(nóng)村能人有人格威望，有號召力，勤勞干事，懂經(jīng)營，懂技術(shù)，懂市場，有能力引領(lǐng)合作社成員共同致富。蘭西縣盛世三合東北養(yǎng)殖專業(yè)合作社由原養(yǎng)豬場場長領(lǐng)辦，利用個人的融資能力和技術(shù)優(yōu)勢，帶動上百戶農(nóng)民，年出欄商品豬3000頭，成為當?shù)啬苋祟I(lǐng)辦專業(yè)合作社的典型。

（四）發(fā)展專業(yè)合作社必須有黨委、政府重視和政策的扶持。近年來農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，離不開各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門支持。大慶市政府每年拿出100萬資金，支持專業(yè)合作社發(fā)展。蘭西縣、肇州縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核的重要內(nèi)容之一。一些地方為專業(yè)合作社無償或低租金提供辦公場所、儲藏用房等生產(chǎn)設(shè)施，積極扶持專業(yè)合作社發(fā)展壯大。這為專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（五）發(fā)展專業(yè)合作社必須規(guī)范化運作。實踐證明，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范運作的專業(yè)合作社，有健全完善的民主決策、民主管理、利潤分配和風險調(diào)控機制，保障入社成員的權(quán)利和利益，使成員與合作社形成利益共同體，才能保持長久的生命力，才能不斷發(fā)展壯大。不規(guī)范的專業(yè)合作社缺乏帶動力、凝聚力，存在著潛在的市場風險，容易挫傷農(nóng)民辦社的積極性。

三、引發(fā)思考

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求

現(xiàn)階段，農(nóng)村先進生產(chǎn)力要求什么？要求規(guī)模經(jīng)營，要求集約經(jīng)營，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從深化改革的角度說，目前要解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接的問題;要解決統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制寄望于村的“統(tǒng)”的功能弱化甚至名存實亡的問題；從眾多典型證明合作社有效地解決了這些問題，或較好地化解了這些矛盾。

對此，先哲、先民都有不同角度的論述或詮釋.馬克思在研究資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的歷史過程時，曾經(jīng)作過詳盡的分析和精辟的概括，他指出：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動、這種勞動形式叫做協(xié)作”，“這里的問題不僅是通過協(xié)作提高了個人的生產(chǎn)力，而且創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”對此,有人用“2＞1+1”來詮釋有人用“10只筷子不易折”的傳統(tǒng)故事來形象比喻：一位老人臨終前將十個兒子招來，拿出十根筷子。先捆在一起讓他們折，誰也折不斷；又把筷子分開，讓他們一人一根地折，結(jié)果很容易地都折斷了。合作社其實體現(xiàn)的就是這么一個簡單的道理：團結(jié)起來力量大，組織起來力量大， 2＞“1+1”數(shù)理也好“10只筷子不易折”的故事也好，用現(xiàn)代科學的語言，就是系統(tǒng)論的一個定理——“整體功能大于部分功能之和”在《組織起來》一文中指出:“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化，而達到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社?！边@段話對于今天的農(nóng)村現(xiàn)實有著極強的現(xiàn)實意義。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村先進文化前進的方向

民主，是當今世界潮流，也是中國人追求的社會理想。而合作社“進出自愿”的自主原則，“一人一票”的公平意識，乃至社員大會及其理事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu)。都接近現(xiàn)代國家的民主政治(三權(quán)分立)思想和現(xiàn)代企業(yè)管(所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離)理構(gòu)架。農(nóng)民在經(jīng)濟合社中，依靠市場的規(guī)范、矯正，使他們潛移默化地接受法制觀念、平等意識、公德意識，引導農(nóng)民構(gòu)建自愿、平等、民主、團結(jié)的價值觀體系。境懂得尊重別人、尊重社會、關(guān)心社區(qū)、關(guān)心社會,約束自己、保護自己。這種內(nèi)生的理性和素養(yǎng)，都應(yīng)是農(nóng)村先進文化建設(shè)的 題中應(yīng)有之義。

篇6

監(jiān)理例會會議紀要范文一會議名稱：監(jiān)理例會

會議時間：xxxx年xx月xx日

會議地點：公安廳特偵隊會議室

參加人員：建設(shè)單位：

監(jiān)理單位：) 相應(yīng)單位人員

施工單位： 主持人：

會議內(nèi)容：

一、上次會議決議落實情況(由監(jiān)理單位針對上次會議紀要詢問與會各方完成落實情況，并記錄)。

二、施工單位(總結(jié)上周工程情況，介紹本周工程計劃，均需描述安全、質(zhì)量、進度及需協(xié)調(diào)問題等，這些內(nèi)容在會議中由監(jiān)理單位要求施工單位必須介紹，會議要求施工單位項目經(jīng)理參加并介紹)。

三、監(jiān)理單位(由監(jiān)理單位各工程師總結(jié)上周工程情況，并對工程安全、質(zhì)量、進度及需協(xié)調(diào)問題等提出監(jiān)理要求，最后由總監(jiān)總結(jié)、補充介紹)。

四、建設(shè)單位(由各負責工程師(含工程總監(jiān))回復施工協(xié)調(diào)問題、評述，并提要求)。

五、會議決議(由總監(jiān)理工程師對照上述問題總結(jié)并形成決議)。

監(jiān)理例會會議紀要范文二時間：20**年**月**日上午10：00

地點：x工地項目部辦公室

會議主題：檢查上周例會問題落實情況及下周工作安排

會議主持： 王x

會議內(nèi)容：

施工單位：

一標段：結(jié)合上周計劃各樓號都未完成。主要原因是1#、2#、8#樓的塔吊未升至施工面層以上一定高度;9#樓的施工人員上班不及時。需要強調(diào)的是在監(jiān)理方驗筋時現(xiàn)場沒有水電工值班;預(yù)制板安裝時水電工不在場導致預(yù)制板將線管壓破，水電工的工作沒有做到位。

二標段：上周計劃滯后三天。主要在于自然因素的影響。16#、18#樓除去自然因素考慮能夠趕上計劃，17#樓一方面是進度慢，另一方面是木工人員沒有確定?？傮w上說施工人員缺乏，技術(shù)管理有待提高。

三標段：23#、24#、25#樓因天氣原因停滯三天。如果天氣正常趕工計劃能夠完成。

監(jiān)理單位：

一、 安全方面

1：在任何情況下，項目部必須把安全工作放在第一位，安全科長加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)有安全隱患現(xiàn)象應(yīng)立即制止，必要時采取罰款措施。

2：質(zhì)檢站安全整改通知回復單沒有附帶照片，監(jiān)理方將不予簽字認可。

3：施工現(xiàn)場消防安全工作不到位，現(xiàn)場只有北區(qū)水罐旁設(shè)有一消防設(shè)施并且設(shè)施簡單不符合消防要求。

4：外架沒有升至工作面一定高度，部分樓號仍舊未搭設(shè)安全通道。

5：施工現(xiàn)場用電不按照規(guī)范進行，線路布置凌亂，存在安全隱患。

6：下午三點監(jiān)理方和項目部有關(guān)人員將對所有樓號進行安全大檢查，主要針對外架搭設(shè)、施工電梯、現(xiàn)場用電、安全通道等方面進行嚴格檢查。

二、質(zhì)量方面

1：1#、16#樓下周在進行一層加氣塊砌筑之前，必須先做錨拉筋的拉拔實驗，實驗合格后方可進行砌筑。

2：施工單位與實驗室結(jié)合在粉刷之前確定實驗室對混凝土的回彈位置。

3：16#樓的樓梯休息平臺在澆筑混凝土時技術(shù)人員及施工人員不負責任模板支撐破壞，至使大量混凝土落入下層休息平臺處。

4：16#樓四層頂、17#樓三層頂預(yù)制板縫未加筋，其中有些板縫中的混凝土已經(jīng)達到終凝狀態(tài)還未進行加筋，項目部應(yīng)立即組織人員進行整改。

5：16#樓四層西、中兩單元和17#樓三層東單元未進行報驗就私自進行混凝土澆筑，此種現(xiàn)象嚴重違反施工程序，監(jiān)理部將按照有關(guān)規(guī)定對你單位進行處罰。

6：冬季即將來臨，施工過程中要注意保溫防護，特別是內(nèi)粉所需的水泥砂漿要用溫水攪拌。粉刷后也要注意墻面的保溫避免墻面發(fā)生裂縫等問題。

7：技術(shù)員要嚴格按照抹灰配合比進行，當日抹灰必須當日用完，不得隔日再使用。

三、進度方面

1：周計劃重復落空，能在12月31日內(nèi)封頂?shù)闹挥?8#樓有希望。對此項目部應(yīng)采取有效措施，合理安排施工進度。

2：北區(qū)六棟樓沒有一棟能夠按照施工計劃完成的，嚴重影響整體施工進度。

3：冬季施工項目部要注意安撫施工人員，及時了解工人所需，解決工人遇到的困難。使工人全心投入施工中，不影響施工進度。

監(jiān)理例會會議紀要范文三會議時間：20xx年2月5日上午9:00 星期二 第2次監(jiān)理例會 會議地點：現(xiàn)場項目部會議室

會議主持人：檀柱

會議記錄人：江若瓊

參加人員：(詳見會議簽到表)

會議主題：關(guān)于現(xiàn)場春節(jié)安排工作

會議紀要主要內(nèi)容如下

一、施工單位作出以下發(fā)言：

1:加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識。

2:施工圖紙不齊全，希望建設(shè)單位盡快補充，完善圖紙

3：施工班組中，各帶班人員需要領(lǐng)導好施工人員做好質(zhì)量工作，安全工作

二、建設(shè)單位作出以下發(fā)言：

1：施工單位需要按圖紙設(shè)計施工，遇到工作困難需要找監(jiān)理部門和建設(shè)部門協(xié)調(diào)施工

2：根據(jù)工期要求結(jié)合目前實際情況，根本無法保證施工工期，

要求及時增加施工人員，特別模板工人不足嚴重影響施工進度。

3：要求施工單位各個班組相互配合，嚴格按設(shè)計圖紙施工，指定專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場指定工作。

三、監(jiān)理單位作出了以下發(fā)言：

1：要求施工現(xiàn)場危險部位必須按要求懸掛醒目的安全警示牌，進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽。

2：施工臨時用電必須專人負責，現(xiàn)場用電線路布置不規(guī)范，電壓器及配電箱附近雜草垃圾應(yīng)及時清理。嚴禁電壓器、配電箱附近堆放施工材料。

3：認真開展安全隱患排查，積極防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4：春節(jié)后開工項目部安全管理人員要迅速進入正常工作狀態(tài)，安全生產(chǎn)管理人員要始終堅持安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理的方針，不能等到造成了事故亡羊補牢，到那時就悔之晚矣。復工前工地相關(guān)安全生產(chǎn)責任單位應(yīng)對事故現(xiàn)場重點部位、重大危險源及易發(fā)生施工事故關(guān)鍵環(huán)節(jié)認真開展一次全面的安全隱患排查：檢查施工現(xiàn)場圍

墻、民工宿舍、板房、是否存在安全隱患，消防器材設(shè)施配備是否符合規(guī)定要求;臨時施工用電，線路架設(shè)是否符合要求、線路是否老化、漏電保護器是否失靈、配電箱、開關(guān)箱等是否滿足用電規(guī)范要求;機械的各種限位保險裝置是否有帶病作業(yè)現(xiàn)象;腳手架、模板支撐體系是否嚴格按照方案施工;洞口、臨邊等處的圍護是否存在安全漏洞或

不足之處。確保節(jié)后開工之前各項安全防護措施落到實處，不留死角。項目部、各家分包隊伍要對檢查出的隱患逐條登記，并安排足夠的經(jīng)費，制定整改措施安排專人負責，對查出隱患進行整改，整改完后要報監(jiān)理等單位復查，合格后方可開工作業(yè)。只有事前積極做好有效的防范措施，才能把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保建筑施工安全生產(chǎn)新年開好局、起好步。

5：制定節(jié)日期間的巡查情況，安排人員對工地進行各項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

6：節(jié)前務(wù)必要切斷施工現(xiàn)場所有的臨時用電，避免隱患發(fā)生

安徽恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司

20xx年2月5日

篇7

關(guān)鍵詞 計算機 信息 管理 安全

中圖分類號：G250. 7 文獻標識碼：A

隨著我國國民經(jīng)濟和計算機應(yīng)用技術(shù)的迅速發(fā)展，計算機信息管理在當代的應(yīng)用已經(jīng)相當?shù)钠占盎２还苁窃谪斦?、稅?wù)、工商等政府管理部門，還是在中小企業(yè)的企業(yè)管理中，都有著計算機信息管理的應(yīng)用。在如今各行業(yè)的廣泛應(yīng)用中，對計算機信息管理有著哪些需要改善的呢？

一、更大程度普及計算機信息管理

計算機信息管理無疑為人們的工作帶來了便利，很大程度的提高了工作效率。它可以把大量的文字和圖像等信息進行綜合集成化管理，使得信息的搜索、調(diào)用和更改既準確又快速便捷。

比如通過最貼近生活的超市管理一例來說，在沒有計算機信息管理的廣泛應(yīng)用前，超市的管理相當繁瑣。在超市中有多少種貨物，每種貨物的數(shù)量是多少，這一類簡單的問題對超市管理者來說就是一個頭疼的問題。簡單地，就如每次顧客買了貨物結(jié)賬時，老板就得拿著計算器，敲敲價格，記錄貨物賣出數(shù)量。通過計算機信息管理建立超市管理系統(tǒng)后，只要有了最初的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如貨物的種類、貨物的數(shù)量、貨物的價格等，通過唯一化編碼對貨物標識，超市的綜合管理就簡化多了。結(jié)賬時收銀員只要把顧客所選貨物編碼掃描完，系統(tǒng)就自動搜索貨物價格，計算貨物總價，結(jié)果將直接顯示在電腦屏幕上。對于超市的貨物種類和數(shù)量，只要系統(tǒng)搜索，馬上就有清單能呈現(xiàn)給管理者。這樣的系統(tǒng)是多么的便利，使得超市的管理工作變得既簡單又快捷，在日常生活中，需要更多這樣方便快捷的系統(tǒng)，給大家?guī)砀鼫蚀_、更高效的應(yīng)用。顯然易見，計算機信息管理的普及化對于國民經(jīng)濟以及社會進步是有利的，需要加大力度發(fā)展。

二、為網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)建專業(yè)權(quán)威的計算機信息管理系統(tǒng)

計算機信息管理的廣泛應(yīng)用，有著各種各樣的表現(xiàn)形式。比如醫(yī)療體系的病人管理系統(tǒng)、政府機構(gòu)的居民管理系統(tǒng)，有對應(yīng)內(nèi)部辦公使用的，也有對網(wǎng)絡(luò)用戶公開使用的。在網(wǎng)絡(luò)化日趨成熟的當今，對于向網(wǎng)絡(luò)用戶公開的表現(xiàn)方式更適合一些，特別對于政府機構(gòu)，隨著實名制的逐步展開，面向網(wǎng)絡(luò)化的信息管理系統(tǒng)將會更加符合時代。通過專業(yè)化的平臺，為百姓提供更多的便民服務(wù)、更多的及時信息、更多的辦事指南。

三、加強計算機信息管理系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)

在計算機信息管理的發(fā)展過程中，存在著各種各樣的計算機信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，有政府機構(gòu)在應(yīng)用的大系統(tǒng)，也有個人理財記賬用的簡單系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展，計算機信息管理的更普及化，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一，加強信息管理系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)更顯重要。這個協(xié)同性的好處在連鎖店的應(yīng)用中是最好的體現(xiàn)。在A店中，顧客看上了某款商品，通過本店的系統(tǒng)確認沒有顧客想要的型號了，在連鎖店的大系統(tǒng)中查詢，很快就能查到哪個店還有顧客想要的型號。很明顯，小系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)更能帶來不一樣的效果。隨著小系統(tǒng)的越來越多，是不是能夠?qū)崿F(xiàn)小系統(tǒng)間的信息共享。因此在設(shè)計階段對實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)的概念進行考慮，提高計算機信息管理系統(tǒng)協(xié)同作業(yè)的可能性是一個更好的方向。

四、對計算機信息管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

計算機技術(shù)發(fā)展的速度越來越快，不管是計算機硬件技術(shù)還是信息管理需要的軟件技術(shù)都在不斷的發(fā)展成熟，更加滿足應(yīng)用的各種需求。但是如今，不懂得應(yīng)用計算機，不懂得利用計算機信息管理系統(tǒng)的人也不在少數(shù)，畢竟計算機技術(shù)發(fā)展歷史并不久。但是隨著社會的發(fā)展和進步，人們對于計算機也已經(jīng)比較常見了。通過各種培訓，針對未能掌握計算機的人員進行普及化教育，對于簡單的操作，還是大部分人都可以掌握的。隨著計算機信息管理方面的應(yīng)用資源越來越多而且越來越容易獲得，計算機管理專業(yè)人才的培養(yǎng)顯得更加的必須。越來越多的人懂得應(yīng)用計算機信息管理系統(tǒng)，也該有更多的人來對系統(tǒng)進行維護升級，設(shè)計和創(chuàng)建更多更適合人們應(yīng)用的系統(tǒng)。

五、加強計算機信息管理中的信息安全管理

信息安全無論在什么情況都是必須考慮的，自從計算機信息管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用之后，網(wǎng)絡(luò)信息的安全顯得越發(fā)重要。對于網(wǎng)絡(luò)方面的信息安全，需要通過更成熟、更穩(wěn)定的技術(shù)來完善計算機管理系統(tǒng)，盡可能的減少信息泄露的可能性。對于日常應(yīng)用方面的信息安全，通過對用戶權(quán)限設(shè)置，在設(shè)計階段保證不同用戶對應(yīng)不同的可視界面，是可以保證的。

針對在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)過的兜售記載用戶個人信息的文件，包含著不同人員的身份證號、手機號和住址等信息。如果通過對網(wǎng)絡(luò)交易途徑的控制，相信能夠減少發(fā)生這類事件的可能?？梢圆扇〉姆绞桨ňW(wǎng)絡(luò)傳播秩序進行規(guī)范化、加強網(wǎng)絡(luò)媒體的自我約束管理、加強誠信和道德建設(shè)等。

綜上所述，計算機信息管理是一把雙刃劍，通過有效的應(yīng)用和推廣，好處是顯然易見的，而相對應(yīng)的也有利于不法分子盜取信息內(nèi)容。因此在充分利用的同時，也需要保護好信息的安全，減少被不法分子利用的機會。

（作者單位：阿壩州中等職業(yè)技術(shù)學校）

參考文獻：

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為切實加強我市應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理機制，進一步提高基層處置突發(fā)公共事件的能力和水平，有效地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧臺山，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及國家、省、**市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實際，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市基層應(yīng)急管理工作提出如下實施意見：

一、加強組織領(lǐng)導，落實應(yīng)急管理工作責任制

各鎮(zhèn)（街、場，下同）、各部門單位要切實抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導責任制的落實工作，要建立主要領(lǐng)導全面負責的應(yīng)急管理責任制，并逐級落實責任。要把加強應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，切實加強基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導和制度建設(shè)，今年8月底前，各鎮(zhèn)要成立以鎮(zhèn)長為組長、有關(guān)分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)部門單位領(lǐng)導為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，并確定相關(guān)人員做好日常應(yīng)急管理工作。村（居）委會要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要根據(jù)本部門單位的實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系，落實分管領(lǐng)導，配備專職或兼職應(yīng)急管理工作人員，積極開展應(yīng)急管理工作。爭取年底前全市基本形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。（各鎮(zhèn)、各部門單位應(yīng)急領(lǐng)導小組、分管領(lǐng)導、應(yīng)急管理工作人員等有關(guān)情況請于8月底前報市應(yīng)急管理辦公室備案）

二、編制和完善應(yīng)急預(yù)案，進一步擴大應(yīng)急預(yù)案體系

按照國務(wù)院及省、**市政府的統(tǒng)一部署，力爭在**年底前，所有鎮(zhèn)、村（居）和各類企事業(yè)單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。為使我市的應(yīng)急管理工作更主動，各鎮(zhèn)、各部門單位要加快應(yīng)急預(yù)案編制步伐，爭取在今年8月底前完成各鎮(zhèn)、市直各部門單位及有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的編制工作，10月底前完成村（居）委會及所有企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)、各部門在抓緊本鎮(zhèn)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制工作的同時，要組織村（居）委會及屬下各單位開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。各鎮(zhèn)及市直部門單位的應(yīng)急預(yù)案要及時報市應(yīng)急管理辦公室備案，村（居）委會應(yīng)急預(yù)案報鎮(zhèn)備案，基層單位的應(yīng)急預(yù)案報主管部門備案，企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報市安監(jiān)部門備案?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。還要加強預(yù)案演練，確保專項預(yù)案演練數(shù)占總數(shù)的60%以上。各鎮(zhèn)、村（居）和各基層單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，原則上每年要開展至少1次以上的各類演練活動。

三、加強應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制

建設(shè)上下聯(lián)通，具備視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調(diào)度和決策支持等功能的應(yīng)急系統(tǒng)平臺，是及時預(yù)防突發(fā)事件、科學處置突發(fā)事件、規(guī)范應(yīng)急管理工作的重要手段。目前，市應(yīng)急指揮平臺視頻會議系統(tǒng)已與**市政府視頻會議系統(tǒng)聯(lián)通，市信息產(chǎn)業(yè)局要在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門整合我市現(xiàn)有資源，逐步建設(shè)與公安、水利（三防）、人防等指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分整合本鎮(zhèn)、本部門的各種應(yīng)急資源，組織建立應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

四、加強信息報告和預(yù)警工作，抓好隱患排查整改

應(yīng)對突發(fā)公共事件，要做到預(yù)防與處置相結(jié)合，由被動應(yīng)對向主動防范相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)、單位要按照有關(guān)信息報送規(guī)定向市政府報告。要暢通信息報送渠道，各鎮(zhèn)和有關(guān)應(yīng)急成員單位要建立和完善24小時值班制度，村（居）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作。要充分發(fā)揮基層信息員的作用，各鎮(zhèn)要建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點行業(yè)要設(shè)立安全員，并明確其信息報告任務(wù)，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息。報送突發(fā)公共事件信息應(yīng)以書面報告為主，但對于一些事件本身比較敏感的突發(fā)事件，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報告，可采用電話或口頭方式先行報告，隨后在45分鐘內(nèi)補報書面材料。要建立預(yù)警信息通報與制度，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位還要經(jīng)常組織力量認真開展突發(fā)事件隱患普查工作，特別是對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查，對排查出的隱患，要限期認真整改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的工作計劃并限期整改，同時要做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作；對自身難以完成整改的，應(yīng)當及時向市政府或有關(guān)部門報告。要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控，確保掌握底數(shù)。

五、加強應(yīng)急宣傳教育和培訓，建立應(yīng)急管理示范點機制

對于加強應(yīng)急宣傳教育和培訓工作，我市已制定了《應(yīng)急管理宣教培訓工作方案》，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照方案要求，認真組織實施。要通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓和安全生產(chǎn)教育，確保生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的措施，高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳的培訓。教育部門要采取有效措施，推進應(yīng)急知識進學校、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。

各鎮(zhèn)、各部門單位要研究創(chuàng)新基層應(yīng)急管理工作方法，通過推廣應(yīng)急管理工作的好經(jīng)驗、好做法、好建議，推進全市基層應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展。市確定臺城街道、各鎮(zhèn)要確定一個村（居）、市安監(jiān)部門要確定一家企業(yè)、市教育部門要確定一所學校作為市應(yīng)急管理工作的示范點，堅持以抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，以點帶面，深化基層應(yīng)急管理工作。

六、加強物資保障體系建設(shè)，加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

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Abstract： Pearl River Delta region is high levels of social economic vulnerability areas of typhoon disaster in Guangdong province， although the frequency of typhoon is not the highest， but once it is affected by the typhoon， it will bring great social and economic losses. So it is particularly important to establish the typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region. Through analyzing the current problems existing in the typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region， this paper puts forward relevant suggestions， hopes to contribute to build a set of perfect typhoon disaster emergency management system in Pearl River Delta region， in order to reduce losses from typhoon disasters.

關(guān)鍵詞： 珠三角；臺風災(zāi)害應(yīng)急管理體制；政策建議

Key words： Pearl River Delta；the typhoon disaster emergency management system；policy suggestion

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0012-03

0 引言

臺風災(zāi)害是全球發(fā)生頻率最高、影響最嚴重的自然災(zāi)害之一。廣東省位于太平洋西岸，瀕臨南海，海岸線長達4300公里，是臺風登陸我國的主要區(qū)域（潘安定、唐曉春、劉會平，2002）。珠三角地區(qū)作為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的中心地區(qū)，社會經(jīng)濟易損度的各項指標都位于全省前列，人口易損、生命線工程易損更是顯著地高于省內(nèi)其他地區(qū)。雖然珠三角不是省內(nèi)臺風登陸頻率最高的地區(qū)，但臺風一旦登陸珠三角地區(qū)，因其本身的社會經(jīng)濟易損程度高，帶來的社會經(jīng)濟損失將極有可能大大高于臺風登陸省內(nèi)其他地區(qū)帶來的社會經(jīng)濟損失。

由此看來，即使臺風登陸珠三角的頻率和強度不高，也不能忽視防災(zāi)減災(zāi)工作，加強珠三角地區(qū)的臺風災(zāi)害危機對策研究以及建立一套完善的臺風災(zāi)害應(yīng)急管理體制尤為重要。

1 珠三角地區(qū)臺風應(yīng)急管理體制存在的問題

臺風災(zāi)害危機管理體制應(yīng)包括災(zāi)前預(yù)防管理、災(zāi)中應(yīng)急管理、災(zāi)后恢復管理三個方面。災(zāi)前預(yù)防管理作為整個臺風應(yīng)急管理體制的基礎(chǔ)部分，為后面兩個部分作用的發(fā)揮提供了物質(zhì)、人力等的準備。災(zāi)中應(yīng)急管理作為臺風應(yīng)急管理體制的主要部分，是整個體制的重點，這部分作用的發(fā)揮最能減少臺風帶來的社會經(jīng)濟損失。災(zāi)后恢復管理作為臺風應(yīng)急管理體制中最易被人們忽略的部分，對前兩部分的不足之處發(fā)揮著補充的作用。要減少臺風帶來的社會經(jīng)濟損失，三部分的管理都必不可少。珠三角目前的臺風應(yīng)急管理體制主要集中在第二部分上面，第一、三部分的管理較缺乏，并且第二部分的管理也還不完善。以下是珠三角地區(qū)臺風應(yīng)急管理體制存在的一些問題。

1.1 災(zāi)前預(yù)防階段

1.1.1 應(yīng)對臺風災(zāi)害危機的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。①缺乏后備水電供應(yīng)系統(tǒng)。珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，水、電的供需量很大。臺風登陸后對地區(qū)內(nèi)的水電供應(yīng)系統(tǒng)造成突然的大規(guī)模的破壞，水電的供應(yīng)出現(xiàn)很大問題。由于在供應(yīng)系統(tǒng)中沒有相關(guān)的后備儲存系統(tǒng)，受災(zāi)嚴重的居民不能迅速實行自救，受災(zāi)輕微的居民生活也很不方便。同時，救災(zāi)工作也難以進行。②城市排澇設(shè)施運行不暢。珠三角地區(qū)防洪排澇設(shè)施普遍配套不足，老城區(qū)防洪排澇設(shè)施標準低并且設(shè)施老化，城市新區(qū)因建設(shè)速度過快防洪排澇設(shè)施滯后于城市發(fā)展的速度（戴慎志、曹凱，2012）。城市排水口堵塞，下水道被垃圾雜物占據(jù)，導致排澇設(shè)施在面對突然的大范圍的降水時不能發(fā)揮作用，地區(qū)內(nèi)多處水浸，加劇了社會經(jīng)濟損失。

1.1.2 缺少高素質(zhì)的災(zāi)害危機管理人員隊伍。是否擁有一大批政治素養(yǎng)高，業(yè)務(wù)能力強的災(zāi)害危機管理人員隊伍是關(guān)系到地方政府災(zāi)害危機管理是否成功的第一要素（戈世平、周業(yè)柱，2006）。珠三角地區(qū)雖然教育水平較高，擁有武警、消防、公安等行業(yè)性應(yīng)急單位和相關(guān)的職業(yè)人員，但是在跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)的綜合型危機管理機構(gòu)和管理人才方面確實稀缺（楊俊，2011）。在臺風災(zāi)害面前，并沒有綜合性危機管理人才隊伍應(yīng)對災(zāi)害。

1.1.3 民眾缺乏防災(zāi)、自救意識。珠三角居民缺少對臺風災(zāi)害的全面認識。在日常生活風登陸等信息并不能引起居民的重視。同時，因防災(zāi)避險意識淡薄，加上臺風來襲時恐慌不安，當政府指揮進行緊急轉(zhuǎn)移等救災(zāi)行動時，民眾往往不服從指揮，這在一定程度上使政府的救災(zāi)效果大大減弱。再者珠三角民眾都缺乏自救意識，在臺風災(zāi)害發(fā)生時不能對災(zāi)害的程度進行有效的判斷，從而做出相應(yīng)的合適的防災(zāi)行動，在災(zāi)害發(fā)生時往往用最寶貴的自救時間來等待政府的救治。

1.2 災(zāi)中應(yīng)急救災(zāi)階段

1.2.1 缺乏有效的信息溝通機制。信息是一切救災(zāi)的前提。有足夠的信息，民眾才能及時知道災(zāi)害的發(fā)生情況，從而針對自身情況做出相應(yīng)的自救措施。而政府能及時地收集民眾的受災(zāi)信息，才能做出統(tǒng)一救災(zāi)安排，將傷亡損失減到最低。珠三角地區(qū)缺乏獨立的常設(shè)的危機信息機構(gòu)，在臺風災(zāi)害發(fā)生時往往不能第一時間向民眾傳達真實的、準確的災(zāi)害信息。同時，也沒有建立起一套充分利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的完整的災(zāi)害信息系統(tǒng)。

1.2.2 救災(zāi)部門和機構(gòu)職責不清。珠三角現(xiàn)行救災(zāi)機制是“統(tǒng)一領(lǐng)導”模式：由省、地市、縣級人民政府實施對救災(zāi)工作的領(lǐng)導，統(tǒng)一負責制定、實施有關(guān)災(zāi)害管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃，對災(zāi)害管理的各項措施實施領(lǐng)導、決策、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等職能（謝永剛、張佳丹，2006）。但很多時候，當面對臺風災(zāi)害，到底是以市政府為主，還是廣東省政府為主并沒有明確。因而，在救災(zāi)的時候出現(xiàn)了各個部門、各級政府之間“各自為戰(zhàn)”的狀況。再者，省對珠三角各市的受災(zāi)情況并不十分清晰，不能針對各市的情況作出安排。省、市救災(zāi)部門間更是出現(xiàn)職責不明，導致救災(zāi)效率不高的現(xiàn)象。

1.3 災(zāi)后恢復階段

1.3.1 重建資金不足。臺風過后，房屋、農(nóng)業(yè)、道路、水電系統(tǒng)都遭到了不同程度的破壞。要進行恢復，充足的資金是必不可少的。從以往珠三角地區(qū)臺風災(zāi)害恢復的情況來看，政府資金短缺是一個很大的問題。而市場資金的籌集也出現(xiàn)了很大問題，比如籌資渠道較少，籌資機構(gòu)使用資金透明度不高導致民眾缺乏捐款信心等。

1.3.2 重建資金使用缺乏監(jiān)管。在政府資金方面，政府并沒有獨立的救災(zāi)資金使用監(jiān)督部門，有很多重建資金根本不能順利到達需要使用的部門。而到達的資金，也并非都是使用在重建項目上。重建資金使用的透明度低，缺乏監(jiān)督機制，大大影響了資金使用的績效。

1.3.3 缺乏對居民的心理救治。長期以來，臺風過后人們更多地關(guān)注對居民日常生活的救助，居民的心理救治被忽略。但其實臺風災(zāi)害后會出現(xiàn)一系列的災(zāi)后心理障礙（劉丹，2008）。進行適當?shù)臑?zāi)后心理救治才能幫助居民更好地樹立防災(zāi)意識，更好地投入災(zāi)后重建。

2 臺風災(zāi)害危機管理體制的建立

2.1 災(zāi)前預(yù)防階段

2.1.1 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①建立水電后備供應(yīng)系統(tǒng)。當臺風對正常的水電供應(yīng)系統(tǒng)進行破壞后，應(yīng)有可作為后備的系統(tǒng)進行使用。各小區(qū)或范圍較小的區(qū)域可建造小型儲水設(shè)備及供電設(shè)備，確保受災(zāi)后一段時間內(nèi)居民的飲用等日常需要不受影響。②對排澇系統(tǒng)進行整治。要完善排澇系統(tǒng)的設(shè)計。老城區(qū)的排澇系統(tǒng)要進行更新，設(shè)計符合老城區(qū)街道多，街道密集情況的排澇系統(tǒng)。新城區(qū)建立配套的排澇系統(tǒng)，在排澇系統(tǒng)建設(shè)完成前，減少新城區(qū)的入住率和使用率。同時，在人口密集的生活區(qū)等地建造更多的排水口，分散各入水口的去水壓力。

2.1.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的救災(zāi)隊伍。①設(shè)置專門的臺風災(zāi)害管理人才培訓機構(gòu)?？捎烧M織設(shè)立專門的臺風災(zāi)害管理人才培訓機構(gòu)，從武警、消防等專業(yè)人員中挑選出適合的人選，定期進行培訓。使各行業(yè)的人才在已經(jīng)具有的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，學習如何應(yīng)用專業(yè)知識進行臺風災(zāi)害管理。政府相關(guān)救災(zāi)部門的人員應(yīng)定期進行相關(guān)的培訓，了解臺風抗災(zāi)手段等的最新資訊。②組織開展演練，提高抗災(zāi)能力。進行演練應(yīng)成為日常工作的一部分。演練可以從整體上提高隊伍對臺風災(zāi)害危機的對抗能力和快速反映能力，提高指揮者的組織指揮能力和指揮機關(guān)的組織協(xié)調(diào)能力，以及提高各種保障能力（包正友，2006）。

2.1.3 對居民做好臺風防災(zāi)的宣傳教育?？衫眯^(qū)公告欄，學校學習、網(wǎng)絡(luò)、微博、街道培訓會等多種方法對居民進行防災(zāi)宣傳教育，努力提高民眾的臺風災(zāi)害憂患意識、自救互助意識、服從意識。同時，以社區(qū)為單位，聘請相關(guān)專家，對民眾進行有針對性的逃生培訓、自救培訓等。更為重要的是，組織居民進行相關(guān)的演練。

2.2 災(zāi)中應(yīng)急救災(zāi)階段

2.2.1 建立有效的信息溝通機制。①建立新聞發(fā)言人制度。在災(zāi)害應(yīng)急救援階段，政府新聞發(fā)言人在危機管理外部信息溝通中處于重要地位，是直接面對媒體政府官方解釋或立場的窗口人物（徐麗珊，2012）。因此，政府應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)言人，建立相關(guān)的制度，規(guī)定新聞發(fā)言人的權(quán)力和義務(wù)，務(wù)必使新聞發(fā)言人信息時公正、迅速、明確要點。新聞發(fā)言人制度有利于民眾第一時間了解到官方的災(zāi)情信息，將因信息公布不通暢而造成的不良影響降到最低。②建立信息反饋系統(tǒng)。政府應(yīng)建立一個可以快速全面收集居民受災(zāi)信息的系統(tǒng)，使居民及時地反饋信息，得到相應(yīng)的幫助。政府可使用電話、微博、求助點等方式，收集信息。當臺風即將登陸時，就應(yīng)通過各種方式告知民眾如何反饋信息，同時督促民眾做好防災(zāi)準備。當臺風災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)通過增加電話線路等方式保持電話、網(wǎng)絡(luò)等的通暢，避免出現(xiàn)如“求助熱線形同虛設(shè)”的情況

出現(xiàn)。

2.2.2 建立由下至上的救災(zāi)管理體系。在社區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急危機管理組織。當預(yù)報臺風災(zāi)害即將發(fā)生時，應(yīng)迅速有街道負責人指揮，社區(qū)各相關(guān)職能部門參加，及時做好部署。同時社區(qū)應(yīng)配合消防、公安等部門的災(zāi)前預(yù)防工作。在面對臺風災(zāi)害時，社區(qū)應(yīng)做好指揮群眾進行避難，同時做好災(zāi)情送報工作。災(zāi)情送報要具體到傷亡人數(shù)、所需物資等。在災(zāi)時、災(zāi)后第一時間傳到上一級救災(zāi)部門，確保救災(zāi)物資的發(fā)放。社區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)進行必要的救治（董瑞華，2004）。然而，發(fā)揮社區(qū)的作用并不是指社區(qū)可以完全獨立地進行救災(zāi)，社區(qū)的救災(zāi)依然應(yīng)該遵從上級救災(zāi)部門的救災(zāi)方針。省級救災(zāi)部門給出救災(zāi)方針，市級救災(zāi)部門應(yīng)下放權(quán)力給社區(qū)進行救災(zāi)。同時，市級和省級救災(zāi)部門做好后援的準備，及時給予幫助。

2.3 災(zāi)后恢復階段

2.3.1 為救災(zāi)資金管理制定相關(guān)法律制度?；I資階段，政府救災(zāi)資金不足，很多是審批難的原因。對于哪些資金應(yīng)通過審批，哪些不應(yīng)通過審批，應(yīng)基于什么標準向什么部門申請救災(zāi)重建資金，都需要相關(guān)的法律制度來規(guī)定。制定相關(guān)的臺風災(zāi)害救災(zāi)資金管理法律制度，使監(jiān)督有法可依，同時對侵占私吞、擠占挪用賑災(zāi)物資和資金的違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理，才能使救災(zāi)重建資金的使用更有效（王建康，2008）。

2.3.2 對受災(zāi)居民進行心理輔導。有必要開展多種形式的經(jīng)驗交流或推廣活動，以此來擴大專業(yè)隊伍。具體做法是，可以在各地成立精神衛(wèi)生干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦學習班或研討班，采用外出培訓與請專家講授相結(jié)合的方式，提高現(xiàn)有心理干預(yù)工作人員的專業(yè)水平（李小霞、王衛(wèi)紅，2009）。除了具有專業(yè)人員外，居民肯接受心理輔導也是必不可少的。有很多民眾因不了解災(zāi)后心理輔導的重要性或者不認識自己有心理輔導的需要而拒絕接受輔導。此時，政府可指定相關(guān)的機構(gòu)，定期派出人員到受災(zāi)人員的居所等進行宣傳教育和溝通，發(fā)揮災(zāi)后心理輔導的作用。

3 結(jié)語

臺風災(zāi)害危機管理體制的建立是一個復雜而又漫長的過程，其中的問題也不僅是本文所提及的。鑒于篇幅限制，文章只能挑選在現(xiàn)行體制中最為嚴重卻又最重要的幾個問題進行研究，并在珠三角的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對這幾個問題的解決提出相關(guān)的建議。希望本文的研究有利于進一步推進珠三角乃至臺風災(zāi)害危機管理體制的完善。

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篇10

1教學基地

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，學校教育與臨床實踐分階段進行，學生首先要在學校（教室、實驗室）完成理論與實驗學習任務(wù)，然后再到醫(yī)院檢驗科進行為期一年左右的臨床實踐。由于學校實驗室教學條件嚴重滯后于檢驗科，因此，分段式教育模式下培養(yǎng)出來的學生越來越不適應(yīng)檢驗科的發(fā)展。而三維循環(huán)教育模式是將教室、實驗室和檢驗科同時置于三維空間中交替、融合與協(xié)同形成可逆性循環(huán)，理論學習、實驗研究和臨床實踐可以同期進行，破解實驗室教學與臨床實踐“脫節(jié)”的難題。

2教學時間安排

在傳統(tǒng)教育模式中，臨床實踐一般安排在大學的最后一年，其中，在檢驗科實習時間為6～8個月，在臨床相關(guān)科室（如血液內(nèi)科、腎內(nèi)科、內(nèi)分泌內(nèi)科等）實習時間為4～6個月。由于時間短，需要輪轉(zhuǎn)的實驗室又多，學生在每個實驗室的實習時間往往只有短短幾周，根本談不上掌握檢驗操作技能。而在三維循環(huán)教育模式中，學校教育（理論課、實驗課）與臨床實踐同期進行，從大二開始，分批、分組安排學生到醫(yī)院檢驗科實習，不再單獨安排一年的臨床實習時間，而是將臨床實習穿插在理論課與實驗課中進行，使學生能夠一邊學習理論知識，一邊進行臨床實踐和探究性實驗，經(jīng)過整個大學期間的培養(yǎng)，畢業(yè)時已完全具備3～4年的臨床工作經(jīng)驗，大大提升了學生的就業(yè)競爭力。

3教學內(nèi)容

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，學校實驗課教學主要是圍繞基本實驗操作技能訓練來開展，目的是為后期臨床實踐打基礎(chǔ)，但由于醫(yī)院檢驗科的快速發(fā)展，大量高精尖技術(shù)和先進儀器設(shè)備的應(yīng)用，檢驗科自動化程度越來越高，純手工操作技術(shù)項目日益減少，甚至完全被淘汰。而學校實驗教學仍然停留在手工操作技能培訓上，致使學生花了大量時間和精力掌握了大量已被臨床淘汰的實驗操作技術(shù)。在三維循環(huán)教育模式中，從大二開始，我們將實驗操作基本技能訓練安排在醫(yī)院檢驗科中進行，而將探究性實驗，特別是科研思維能力和基本技能訓練安排在學校實驗室中進行，使學生不僅掌握臨床檢驗科正在開展的各種高精尖實驗技術(shù)，同時，也具備基本科研思維能力。

4課程設(shè)置

在傳統(tǒng)分段式教育模式中，課程主要由人文基礎(chǔ)課程、醫(yī)學基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和臨床實踐課程四部分組成，人文基礎(chǔ)課程安排在第一、二學年，醫(yī)學基礎(chǔ)課程安排在第三學年，專業(yè)課程安排在第四學年，臨床實踐課程安排在第五學年。而在三維循環(huán)教育模式中，我們將人文基礎(chǔ)課程安排在第一學年講授，醫(yī)學基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和臨床實踐不再分階段講授，而是從第二學年開始講授，逐漸由少到多安排教學內(nèi)容，使學生掌握知識更系統(tǒng)、更牢固。

5教學體制及教學方法

由于傳統(tǒng)教學體制只重視學生的“三基”教育，而輕視對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及理論與實踐結(jié)合的訓練，不利于學生的全面發(fā)展。而與三維循環(huán)教育模式相對應(yīng)的“三元教學體制”（圖3），既能克服傳統(tǒng)教學體制的弊端，又不削弱“三基”教學水平和質(zhì)量，同時還能實現(xiàn)理論、研究和實踐的三元合一。它主要采用以問題解決為中心的新型教學方法，包括問題式教學（PBL）、循證式教學（EBL）、三明治式教學（sandwich）和案例式教學（CBL）等，更大程度激發(fā)了學生對檢驗醫(yī)學專業(yè)的興趣和信心。

6教學評價

三維循環(huán)教育模式的教學評價包括兩個方面：一是教師教學活動評價，教師可以從培養(yǎng)學生分析能力、創(chuàng)新能力和實踐能力三個角度進行教學設(shè)計以及實施教學。二是學生學習活動評價，由于學生個體之間存在思維差異性，因此，教師可以從學生回答問題的深刻性、創(chuàng)新性、實踐性三個方面來考察學生分析、解決問題的能力。

7小結(jié)