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篇1

征信業(yè)管理條例最新版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范征信活動，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)、促進征信業(yè)健康發(fā)展，推進社會信用體系建設(shè)，制定本條例。

第二條 在中國境內(nèi)從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱征信業(yè)務(wù)，是指對企業(yè)、事業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))的信用信息和個人的信用信息進行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動。

國家設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行信息的采集、整理、保存、加工和提供，適用本條例第五章規(guī)定。

國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，為履行職責(zé)進行的企業(yè)和個人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不適用本條例。

第三條 從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得危害國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條 中國人民銀行(以下稱國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門)及其派出機構(gòu)依法對征信業(yè)進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門依法推進本地區(qū)、本行業(yè)的社會信用體系建設(shè)，培育征信市場，推動征信業(yè)發(fā)展。

第二章 征信機構(gòu)

第五條 本條例所稱征信機構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

第六條 設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的公司設(shè)立條件和下列條件，并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：

(一)主要股東信譽良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄;

(二)注冊資本不少于人民幣5000萬元;

(三)有符合國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施;

(四)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員符合本條例第八條規(guī)定的任職條件;

(五)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他審慎性條件。

第七條 申請設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第六條規(guī)定條件的材料。

國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，自受理申請之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，憑個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向公司登記機關(guān)辦理登記。

未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)。

第八條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)熟悉與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的征信業(yè)從業(yè)經(jīng)驗和管理能力，最近3年無重大違法違規(guī)記錄,并取得國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的任職資格。

第九條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門辦理備案。

第十條 設(shè)立經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的設(shè)立條件，并自公司登記機關(guān)準(zhǔn)予登記之日起30日內(nèi)向所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)辦理備案，并提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)說明;

(三)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況;

(四)信息安全和風(fēng)險防范措施。

備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原備案機構(gòu)辦理變更備案。

第十一條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，報告上一年度開展征信業(yè)務(wù)的情況。

國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公告經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)名單，并及時更新。

第十二條 征信機構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門報告，并按照下列方式處理信息數(shù)據(jù)庫：

(一)與其他征信機構(gòu)約定并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門同意，轉(zhuǎn)讓給其他征信機構(gòu);

(二)不能依照前項規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，移交給國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機構(gòu);

(三)不能依照前兩項規(guī)定轉(zhuǎn)讓、移交的，在國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下銷毀。

經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公告，并將個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證交國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門注銷。

第三章 征信業(yè)務(wù)規(guī)則

第十三條 采集個人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外。

企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息，不作為個人信息。

第十四條 禁止征信機構(gòu)采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

征信機構(gòu)不得采集個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但是，征信機構(gòu)明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意的除外。

第十五條 信息提供者向征信機構(gòu)提供個人不良信息，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的不良信息除外。

第十六條 征信機構(gòu)對個人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年;超過5年的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。

在不良信息保存期限內(nèi)，信息主體可以對不良信息作出說明，征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載。

第十七條 信息主體可以向征信機構(gòu)查詢自身信息。個人信息主體有權(quán)每年兩次免費獲取本人的信用報告。

第十八條 向征信機構(gòu)查詢個人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書面同意并約定用途。但是，法律規(guī)定可以不經(jīng)同意查詢的除外。

征信機構(gòu)不得違反前款規(guī)定提供個人信息。

第十九條 征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者采用格式合同條款取得個人信息主體同意的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說明。

第二十條 信息使用者應(yīng)當(dāng)按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)個人信息主體同意向第三方提供。

第二十一條 征信機構(gòu)可以通過信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會提供信息，政府有關(guān)部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業(yè)信息。

征信機構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息。

第二十二條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全。

經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其工作人員查詢個人信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對工作人員查詢個人信息的情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名，查詢的時間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第二十三條 征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理措施，保障其提供信息的準(zhǔn)確性。

征信機構(gòu)提供的信息供信息使用者參考。

第二十四條 征信機構(gòu)在中國境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)進行。

征信機構(gòu)向境外組織或者個人提供信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定。

第四章 異議和投訴

第二十五條 信息主體認(rèn)為征信機構(gòu)采集、保存、提供的信息存在錯誤、遺漏的，有權(quán)向征信機構(gòu)或者信息提供者提出異議，要求更正。

征信機構(gòu)或者信息提供者收到異議，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定對相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議之日起20日內(nèi)進行核查和處理，并將結(jié)果書面答復(fù)異議人。

經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯誤、遺漏的，信息提供者、征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正;確認(rèn)不存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注;經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對核查情況和異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以記載。

第二十六條 信息主體認(rèn)為征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)投訴。

受理投訴的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行核查和處理，自受理之日起30日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。

信息主體認(rèn)為征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院起訴。

第五章 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

第二十七條 國家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為防范金融風(fēng)險、促進金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。

金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由專業(yè)運行機構(gòu)建設(shè)、運行和維護。該運行機構(gòu)不以營利為目的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

第二十八條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接收從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)按照規(guī)定提供的信貸信息。

金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為信息主體和取得信息主體本人書面同意的信息使用者提供查詢服務(wù)。國家機關(guān)可以依法查詢金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息。

第二十九條 從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息。

從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或者其他主體提供信貸信息，應(yīng)當(dāng)事先取得信息主體的書面同意，并適用本條例關(guān)于信息提供者的規(guī)定。

第三十條 不從事信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供、查詢信用信息以及金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接收其提供的信用信息的具體辦法，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法制定。

第三十一條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)可以按照補償成本原則收取查詢服務(wù)費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。

第三十二條 本條例第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條適用于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，履行對征信業(yè)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

(一)進入征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，對向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)遵守本條例有關(guān)規(guī)定的情況進行檢查;

(二)詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明;

(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)檢查相關(guān)信息系統(tǒng)。

進行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第三十四條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)發(fā)生重大信息泄露等事件的，國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門可以采取臨時接管相關(guān)信息系統(tǒng)等必要措施，避免損害擴大。

第三十五條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的工作人員對在工作中知悉的國家秘密和信息主體的信息，應(yīng)當(dāng)依法保密。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)或者從事個人征信業(yè)務(wù)活動的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。

經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定辦理備案的，由其所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條 征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責(zé)令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)竊取或者以其他方式非法獲取信息;

(二)采集禁止采集的個人信息或者未經(jīng)同意采集個人信息;

(三)違法提供或者出售信息;

(四)因過失泄露信息;

(五)逾期不刪除個人不良信息;

(六)未按照規(guī)定對異議信息進行核查和處理;

(七)拒絕、阻礙國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實提供有關(guān)文件、資料;

(八)違反征信業(yè)務(wù)規(guī)則，侵害信息主體合法權(quán)益的其他行為。

經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷其個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第三十九條 征信機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定報告其上一年度開展征信業(yè)務(wù)情況的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。

第四十條 向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責(zé)令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法提供或者出售信息;

(二)因過失泄露信息;

(三)未經(jīng)同意查詢個人信息或者企業(yè)的信貸信息;

(四)未按照規(guī)定處理異議或者對確有錯誤、遺漏的信息不予更正;

(五)拒絕、阻礙國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實提供有關(guān)文件、資料。

第四十一條 信息提供者違反本條例規(guī)定，向征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供非依法公開的個人不良信息，未事先告知信息主體本人，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條 信息使用者違反本條例規(guī)定，未按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息或者未經(jīng)個人信息主體同意向第三方提供個人信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者泄露國家秘密、信息主體信息的，依法給予處分。給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條 本條例下列用語的含義：

(一)信息提供者，是指向征信機構(gòu)提供信息的單位和個人，以及向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信息的單位。

(二)信息使用者，是指從征信機構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取信息的單位和個人。

(三)不良信息，是指對信息主體信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的下列信息：信息主體在借貸、賒購、擔(dān)保、租賃、保險、使用信用卡等活動中未按照合同履行義務(wù)的信息，對信息主體的行政處罰信息，人民法院判決或者裁定信息主體履行義務(wù)以及強制執(zhí)行的信息，以及國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他不良信息。

第四十五條 外商投資征信機構(gòu)的設(shè)立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

境外征信機構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第四十六條 本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定辦理備案。

第四十七條 本條例自20xx年3月15日起施行。

征信的類型有哪些1、按業(yè)務(wù)模式可分為企業(yè)征信和個人征信兩類

企業(yè)征信主要是收集企業(yè)信用信息、生產(chǎn)企業(yè)信用產(chǎn)品的機構(gòu);個人征信主要是收集個人信用信息、生產(chǎn)個人信用產(chǎn)品的機構(gòu)。有些國家這兩種業(yè)務(wù)類型由一個機構(gòu)完成，也有的國家是由兩個或兩個以上機構(gòu)分別完成，或者在一個國家內(nèi)既有單獨從事個人征信的機構(gòu)，也有從事個人和企業(yè)兩種征信業(yè)務(wù)類型的機構(gòu)，一般都不加以限制，由征信機構(gòu)根據(jù)實際情況自主決定。美國的征信機構(gòu)主要有三種業(yè)務(wù)模式：

(1)資本市場信用評估機構(gòu)，其評估對象為股票、債券和大型基建項目;

(2)商業(yè)市場評估機構(gòu)，也稱為企業(yè)征信服務(wù)公司，其評估對象為各類大中小企業(yè);

(3)個人消費市場評估機構(gòu)，其征信對象為消費者個人。

2、按服務(wù)對象可分為信貸征信、商業(yè)征信、雇傭征信以及其他征信

信貸征信主要服務(wù)對象是金融機構(gòu)，為信貸決策提供支持;商業(yè)征信主要服務(wù)對象是批發(fā)商或零售商，為賒銷決策提供支持;雇用征信主要服務(wù)對象是雇主，為雇主用人決策提供支持;另外，還有其他一些征信活動，諸如市場調(diào)查，債權(quán)處理，動產(chǎn)、不動產(chǎn)鑒定等。各類不同服務(wù)對象的征信業(yè)務(wù)，有的是由一個機構(gòu)來完成，有的是在圍繞具有數(shù)據(jù)庫征信機構(gòu)上下游的獨立企業(yè)內(nèi)來完成。

篇2

（一）市場風(fēng)險市場風(fēng)險是指由于利率、通貨膨脹等市場因素給信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險。商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化的市場風(fēng)險主要有信貸資金的價格、權(quán)益資產(chǎn)的價格和外匯價格的變動所引起。資產(chǎn)債券的收益在在發(fā)行時已經(jīng)確定，其價格與利率呈反相的關(guān)系，即證券的價格隨利率的提高而降低，反之亦然。一般情況下，資產(chǎn)證券的期限越長，其受利率等市場因素影響的風(fēng)險越大。

（二）法律風(fēng)險由于我國信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開展的時間不長，與其相關(guān)的部分法律還不夠完善，在有些時候面臨著某些法律條文的不明確、法律條款的變動以及法律漏洞的存在都會使證券化的過程面臨著一定的風(fēng)險。商業(yè)銀行在開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)時，由于參與主體眾多及其相互間的權(quán)利、義務(wù)交錯復(fù)雜，必須要有完備的法律來進行規(guī)范。

（三）操作風(fēng)險操作風(fēng)險是在信貸資產(chǎn)證券化的過程中指由于不完善的操作過程以及系統(tǒng)、人員等原因造成的經(jīng)營風(fēng)險。操作風(fēng)險不但來自于證券化業(yè)務(wù)操作行為本身，也來自于對經(jīng)營風(fēng)險和對風(fēng)險識別度的忽視，屬于銀行可控范圍內(nèi)的風(fēng)險，與證券化業(yè)務(wù)本身的收益關(guān)系不大。

（四）信息不對稱風(fēng)險信息的不對稱風(fēng)險主要是由于銀行發(fā)起人與債務(wù)人、投資者及證券化企業(yè)之間關(guān)于信貸信息及證券化資產(chǎn)的信息不對稱雖引起的，主要包括道德風(fēng)險和逆向選擇風(fēng)險。如借款人以收益最大化為目標(biāo)申報虛假收益，當(dāng)收益不足以支付貸款本息時，借款人違約，這時銀行就容易產(chǎn)生道德風(fēng)險。

二、商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化的風(fēng)險管理措施

任何一種新事物的產(chǎn)生都有著兩面性，信貸資產(chǎn)證券化也不例外。商業(yè)銀行開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)帶動了我國金融市場的創(chuàng)新，并也促進了我國金融結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化和調(diào)整，但同時對其過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險我們也要引起充分的重視，并加強風(fēng)險管理。

（一）監(jiān)管部門應(yīng)加強立法相關(guān)政府部門應(yīng)加緊制定和完善與信貸資產(chǎn)證券化等新型金融業(yè)務(wù)相關(guān)的法律體系，規(guī)范金融行業(yè)的市場行為。由于信貸資產(chǎn)證券化在運營過程中所涉及的參與主體及業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，其相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)也要有所涉及，因此必須系統(tǒng)對金融法律體系進行改革，不但有利于信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展，更有利于整個金融市場的健康發(fā)展。

（二）完善信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完備的信用評級體系和信用查詢網(wǎng)絡(luò)，對于金融市場的健康運行有著基礎(chǔ)性的作用。一方面，政府利用各種手段增強全社會對信用評級的認(rèn)識程度；另一方面，應(yīng)建立起專業(yè)、公正的信用評級機構(gòu)，制定一個全國統(tǒng)一的信用等級評估標(biāo)準(zhǔn)，并利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對個人和企業(yè)的信用信息進行收集和評定，形成一個公開的查詢系統(tǒng)。同時要加強信貸資產(chǎn)證券化各參與主體的信息披露機制，通過披露相關(guān)信息提高業(yè)務(wù)整體的透明度，如商業(yè)銀行要披露信貸資產(chǎn)的質(zhì)量信息；借款人要提供真實的償付能力證據(jù)等，以便于各方規(guī)避風(fēng)險。

（三）健全投資風(fēng)險監(jiān)管體制信貸資產(chǎn)證券化在降低商業(yè)銀行的風(fēng)險同時，相應(yīng)的增加了金融市場的風(fēng)險，再由于資產(chǎn)證券大多屬于中長期的融資產(chǎn)品，其風(fēng)險因市場變動和政策等原因而增大，因此建立和健全一套完善的風(fēng)險監(jiān)管體制和風(fēng)險提醒機制顯得尤為必要。由于資產(chǎn)證券化所涉及主體的廣泛性，在過程中一旦發(fā)生問題，風(fēng)險將會迅速的擴展、放大，給整個金融市場帶來不可估量的負(fù)面影響，在美國如此成熟的金融市場環(huán)境中發(fā)生的次貸危機，就是一個典型的風(fēng)險失控的例子。同時由于資產(chǎn)證券化之后與基礎(chǔ)資產(chǎn)的分離，造成某些風(fēng)險難以察覺，因此必須有一套新的監(jiān)管規(guī)則對衍生工具的風(fēng)險進行預(yù)警，對可能發(fā)生投資風(fēng)險做出及時的反應(yīng)，建設(shè)投資者的損失。

三、結(jié)語

篇3

作為事業(yè)單位管理重要組成部分，財務(wù)會計管理的重要性是非常明顯的，加強財務(wù)會計管理不僅能保證事業(yè)單位財務(wù)活動的有序性，而且能為我國的經(jīng)濟發(fā)展提高相應(yīng)的決策依據(jù)。對行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理存在的問題做了深入的分析，并且對在新時期如何進行財務(wù)會計管理創(chuàng)新工作提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；財務(wù)會計管理；創(chuàng)新

中圖分類號：F23

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2012）24015902

行政事業(yè)單位是我國政府執(zhí)政的形象化表現(xiàn)，他們的主要職能是為人民辦事。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國事業(yè)單位也進行了一系列的改革，事業(yè)單位的各項管理制度也與市場經(jīng)濟保持一致。作為事業(yè)單位管理重要組成部分，財務(wù)會計管理的重要性是非常明顯的，加強財務(wù)會計管理不僅能保證事業(yè)單位財務(wù)活動的有序性，而且能為我國的經(jīng)濟發(fā)展提高相應(yīng)的決策依據(jù)。所以事業(yè)單位在今后的發(fā)展中要不斷提高自己的財務(wù)會計管理水平，對各項管理手段進行相應(yīng)的創(chuàng)新。

1行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀和存在的問題

行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理指的是事業(yè)單位依照國家的相關(guān)法規(guī)、政策，制定本單位的資金使用計劃，并且對各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制的過程。雖然目前我國大多數(shù)事業(yè)單位對財務(wù)會計管理工作有了新的認(rèn)識，在財務(wù)會計管理中也取得了一定的效果，但是與當(dāng)前我國社會發(fā)展形勢相比，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理水平相對還是比較低的，在管理的過程中存在的問題還是很多的，筆者根據(jù)一些事業(yè)單位的財務(wù)會計管理情況，總結(jié)出行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理中存在的問題主要有表現(xiàn)在如下方面：

1.1對財務(wù)會計管理的重視度不夠

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位在運行中對自己的財務(wù)會計管理不重視，因為行政事業(yè)單位的主要職能是為人民辦事，而它的運行經(jīng)費是由國家財政直接劃撥的，所以在行政事業(yè)單位中從領(lǐng)導(dǎo)到基層的會計人員對財務(wù)會計管理都缺乏重視，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在支配企業(yè)運作資金上有絕對的權(quán)利，經(jīng)常對會計工作進行干涉。而行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員在進行工作的時候并沒有充當(dāng)好財務(wù)管理者的角色，往往進行的只是簡單的會計記賬、報賬工作，沒有積極采用一些有效的管理手段，造成企業(yè)財務(wù)會計管理工作流于形式。

1.2沒有健全的財務(wù)會計管理制度

行政事業(yè)單位在長期發(fā)展的過程中對財務(wù)管理工作的不重視，所以很多行政事業(yè)單位是沒有相應(yīng)的財務(wù)會計管理制度的，財務(wù)管理人員在進行財務(wù)會計管理的時候往往是按照以往的工作經(jīng)驗和慣例進行的，導(dǎo)致財務(wù)會計管理的隨意性比較大，例如，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中往往崗位設(shè)置不合理，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。另外一些行政事業(yè)單位有相應(yīng)的財務(wù)會計管理制度，但是很多內(nèi)容都比較落后，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展不能適應(yīng)，尤其是在會計科目設(shè)置的時候往往沒有與實際很好的結(jié)合起來，導(dǎo)致建立的一些財務(wù)會計管理制度并不能真正保證財務(wù)會計工作的順利進行。

1.3固定資產(chǎn)管理問題嚴(yán)重

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的一個重要組成部分，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中對固定資產(chǎn)的管理是非常重要的，但是目前很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理比較混亂。一方面，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并沒有行程表定期清查和盤點的慣例，很多固定資產(chǎn)無形流失現(xiàn)象嚴(yán)重，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外一方面事業(yè)單位固定資產(chǎn)總價值水分含量比較大，因為很多行政事業(yè)單位在對自己的固定資產(chǎn)價值進行核算的時候往往是按照固定資產(chǎn)購入時的價格進行的，經(jīng)過一段時間的使用之后并沒有進行相應(yīng)的計提折舊，造成固定資產(chǎn)價值虛增。

1.4使用單位預(yù)算控制不強

預(yù)算管理是保證各項經(jīng)濟活動順利進行的前提條件，但是在行政事業(yè)單位中由于管理體制問題的影響，事業(yè)單位預(yù)算控制不強，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動存在的問題非常多，甚至影響到了行政事業(yè)單位的正常運行。行政事業(yè)單位預(yù)算控制不強主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是財務(wù)之出隨意性較大，因為行政事業(yè)單位的很多支出只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了，就可以順利報銷，這樣造成財務(wù)支出控制不嚴(yán)格，出現(xiàn)透支現(xiàn)象。另外一方面，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理沒有計劃性，政府財政撥多少就用多少，哪方面用的著就用在哪方面，甚至在一些專項資金的管理中也存在挪用的現(xiàn)象，不僅影響了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的順利推行，而且降低了資金的使用效率。

2如何進行行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理創(chuàng)新

2.1理念創(chuàng)新，提高對財務(wù)會計管理的重視

在新的社會背景下，行政事業(yè)單位要加強財務(wù)會計管理首先就需要轉(zhuǎn)變觀念，提高對財務(wù)會計管理的重視，樹立新的財務(wù)會計管理理念。行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)，樹立新的管理理念，尊重財務(wù)管理人員工作，一切以行政事業(yè)單位的發(fā)展為基礎(chǔ)。其次，財務(wù)會計管理人員要轉(zhuǎn)變自己的工作理念，積極吸收先進的財務(wù)會計管理方法，提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理效率。最后，行政事業(yè)單位各部門要積極配合會計人員進行財務(wù)會計管理工作，促進財務(wù)會計管理工作的不斷發(fā)展。

2.2財務(wù)會計管理制度創(chuàng)新

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理制度應(yīng)該以行政事業(yè)單位的實際情況為基礎(chǔ)，針對行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理情況制定合理的管理制度，從會計科目的設(shè)置、會計人員的行為規(guī)范等方面進行。另外行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度在以往的基礎(chǔ)上要根據(jù)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢進行創(chuàng)新，從內(nèi)容上來說，不僅要做預(yù)算管理制度，而且要做好增加風(fēng)險管理制度。

2.3推行會計委派制度

針對目前行政事業(yè)單位中存在的資金管理不善，舞弊等現(xiàn)象，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計監(jiān)督工作，事業(yè)單位上級部門可以選擇一些專業(yè)素質(zhì)比較強的人員，委派他們在行政事業(yè)單位中去，他們一方面擔(dān)任事業(yè)單位的財務(wù)會計管理人員。另外一方面對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作進行監(jiān)督，對行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動進行全過程的監(jiān)督和管理，對一些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利進行限制，保證行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，提高了行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平。

2.4加強預(yù)算管理

加強預(yù)算管理首先要保證預(yù)算編制的合理性，各部門針對自己的設(shè)計需要編制自己的部門預(yù)算，然后上報行政事業(yè)的單位領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員共同協(xié)商，確定最終的預(yù)算編制，需要注意的是在進行行政事業(yè)單位預(yù)算編制的時候既要借鑒以前的財務(wù)報表，又要考慮當(dāng)前行政事業(yè)單位的實際發(fā)展需求。其次，提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，行政事業(yè)單位各部門在運行的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能對預(yù)算進行隨意的變更，更加要防止超支現(xiàn)象的發(fā)生，因為特殊情況而需要追加支出的要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序。

2.5加強審計監(jiān)督

由于行政事業(yè)單位的改革深化，行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作中的問題也日益增多，所以要加強對財務(wù)會計工作的審計監(jiān)督。國家相關(guān)部門要聯(lián)合一些專業(yè)的審計部門對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作進行審查，這樣能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，而且因為行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理中存在的問題越來越多，所以行政審計與專業(yè)審計要進行信息共享，提高審計質(zhì)量，加強對行政事業(yè)單位財務(wù)會計的監(jiān)督。

2.6提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)

在新時期對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該有更高的要求，因為財務(wù)工作需要管理的方面比較多，所以財務(wù)人員除了具備一些基本的財務(wù)會計管理知識之外，還應(yīng)該加強對會計相關(guān)法律的了解，并且對一些先進的財務(wù)管理手段有全面的了解，這樣他們在進行財務(wù)會計管理的時候才能更得心應(yīng)手，財務(wù)管理的效率才能更高。

3結(jié)論

總之，根據(jù)時代的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作也應(yīng)該有一定的創(chuàng)新，行政事業(yè)單位會計財務(wù)人員要樹立創(chuàng)新意識，積極探索新的財務(wù)會計管理方法，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作能與當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟環(huán)境相一致，從而保證行政事業(yè)單位的正常運行，為更好的發(fā)揮其作用服務(wù)。

參考文獻

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［4］吳曉海.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作［J］.China’s　Foreign　Trade，2011，（24）.

篇4

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 改革 創(chuàng)新 現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟體制的改革，我國為了能夠進一步的加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，有效的杜絕違法違紀(jì)的行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國市場經(jīng)濟的有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國采購法》和中國財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理一直處在一個中等的發(fā)展水平階段，雖然沒有嚴(yán)重的滯后，但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：第一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念落后，對于預(yù)算外的經(jīng)費管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理人力資源方面的缺陷，相當(dāng)一部分的事業(yè)性費用支出沒有計劃，在資金使用的時候沒有進行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算；第三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督難以體現(xiàn)，在出現(xiàn)利益分歧的過程中，單位成本會計往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護自身部門的利益，對全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測功能

許多的行政事業(yè)單位，由于沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測的功能，往往會造成在經(jīng)費的開支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下，行政事業(yè)單位在資金使用的時候沒有進行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算，明顯沒有將財務(wù)管理預(yù)算功能放進日常管理之中，造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此，財政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實情況和自身特點，對資金的流動情況進行有效的分析預(yù)測，將資金的優(yōu)化設(shè)計提高到一個更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項任務(wù)，對于任務(wù)的有效完成，就需要擴大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國行政事業(yè)單位的長期實踐，能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對于行政事業(yè)單位的各項支出，要不斷地進行分析和研究，并根據(jù)我國制定的《行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)，有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實際情況，制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業(yè)單位中各個部門的最高資金支出額度，對出現(xiàn)超額的部門要進行處罰，對有大量結(jié)余的部門要進行獎勵。

(二)充分發(fā)揮財務(wù)管理核算功能

就當(dāng)前我國的基本國情來看，在行政事業(yè)單位中，成本會計的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出，并且通過對資金額度的計算看出行政事業(yè)單位各個部門的工作狀態(tài)：一是成本會計在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時，對各項賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費用等進行審核，并對固定資產(chǎn)進行折舊預(yù)算，利用成本會計所核算出來的所有資金，對行政事業(yè)單位各個部門的工作和費用做出效益分析；二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個部門使用的費用進行分?jǐn)?，雖說行政事業(yè)單位的各個部門都是獨立的工作單位，但是，正是因為獨立的個性，行政事業(yè)單位部門之間的工作和任務(wù)都不同，卻有著一定的聯(lián)系。以為一個單位是統(tǒng)一的整體，分出了各個獨立的分散個體，所有個體都是為了整體而服務(wù)，所以，互相之間是一種承接的關(guān)系，有的部分所作的工作就是為其它部門進行服務(wù)的。

(三)充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督功能

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，就要對財務(wù)人員管理制度進行改革，能夠真正發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的，在進行單位財務(wù)收支的過程中，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員明確情況，其余的人員基本上都不會清楚。單位的財務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的控制不合理使用的過程中，單位財務(wù)人員不能按照事實反應(yīng)情況，所以成本會計就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督的功能，就要做到以下兩點：第一，行政事業(yè)單位財務(wù)人員的任命與罷免，都要由單位財務(wù)部門進行批準(zhǔn)；第二，按照行政事業(yè)單位財政預(yù)算的特點，對單位內(nèi)所有的財務(wù)人員進行統(tǒng)一的管理和控制，不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的管理機制。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，能夠使單位不因財政管控不嚴(yán)，資金預(yù)測不準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動局面。所以，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，是時展的需要和必然結(jié)果。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 模式 創(chuàng)新

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題

（一）財務(wù)管理制度不完善

目前，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問題出現(xiàn)后無法解決，更無法管理行政事業(yè)單位財務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無法規(guī)范化的管理單位財務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對完善、規(guī)范化的管理機制，再加上財務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財政資金使用效益。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)低

從我國現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理上來講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識，無法勝任管理財務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：未精準(zhǔn)的處理單位財務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財務(wù)信息不準(zhǔn)確。從另一方面來講，行政事業(yè)單位在對財務(wù)管理人員進行選拔時，未按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至僅根據(jù)自身愛好選拔，并未考察財務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。

（三）成本核算、預(yù)算體系不健全

核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)。但從實際的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理處于無序狀態(tài)。同時，行政事業(yè)單位在核算成本時，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無法有效保證財務(wù)管理的真實性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)預(yù)算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務(wù)預(yù)算結(jié)果。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新

（一）完善財務(wù)管理制度

要想強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財務(wù)，促進可持續(xù)發(fā)展。一般來講，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及內(nèi)容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當(dāng)然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實處。同時，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財務(wù)管理的透明性。

（二）完善財務(wù)管理的預(yù)算機制

完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理預(yù)算機制，是保證相應(yīng)工作順利進行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對行政事業(yè)單位的財務(wù)進行預(yù)算時，應(yīng)預(yù)算各個部門的財務(wù)支出，適當(dāng)擴大財務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財務(wù)管理預(yù)算的準(zhǔn)確性。行政事業(yè)單位實際的財務(wù)管理工作中，若未進行針對性的預(yù)算，會使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費。

（三）提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

行政事業(yè)大內(nèi)的財務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進行，可從這樣幾點進行：加大財務(wù)管理人員專業(yè)知識的教育、培訓(xùn)力度，強化工作能力，保證每位管理人員具備專業(yè)性財務(wù)管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務(wù)人員工作能力，便于及時處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的真實性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。

（四）創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督機制

要想更好管理行政事業(yè)單位財務(wù)，需建立相對全面、系統(tǒng)的財務(wù)管理監(jiān)督機制，保證相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、制度落實到底，以在充分發(fā)揮財務(wù)管理職能的同時，保證相應(yīng)工作的順利進行。另外，監(jiān)督機制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，財務(wù)的開支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務(wù)的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務(wù)管理監(jiān)督機制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財務(wù)情況。在對財務(wù)管理人員進行選拔時，應(yīng)嚴(yán)格遵循公開選拔的原則，進而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的真實性，為財務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟體制的深入，行政事業(yè)單位相對傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代化財務(wù)管理需求，甚至因財務(wù)管理人員素質(zhì)低、財務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問題的存在，嚴(yán)重影響財務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。故而，需根據(jù)財務(wù)管理的實際情況，制定相對完善的財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的同時，保證相應(yīng)工作的落實到底，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇6

1.行政事業(yè)單位不重視財務(wù)管理工作

財務(wù)管理工作關(guān)系著行政事業(yè)單位管理的有效性，是單位履行行政職能的有效保障，但是，現(xiàn)如今，還有許多行政事業(yè)單位不重視財務(wù)管理工作，其具體表現(xiàn)為單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)相關(guān)人員對財務(wù)管理工作認(rèn)識不足。例如，在部分行政事業(yè)單位里，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)知識不了解，財務(wù)管理意識不強，無法充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能以進行最終決策，使得財務(wù)管理制度難以貫徹落實。同時，有許多財務(wù)管理人員并不重視財務(wù)管理工作，缺乏責(zé)任感，在管理過程中無法發(fā)揮主觀能動性嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理流程，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率降低，工作不到位，極大影響了單位的管理。

2.缺乏有力的內(nèi)部控制手段

由于行政事業(yè)單位部分財務(wù)人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，使得財務(wù)管理力度不足，對于財務(wù)基礎(chǔ)工作，通常只停留在較為日常的會計核算以及支出記錄上，加上行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理崗位的人員配置不足，使得財務(wù)管理人員一兼多職，導(dǎo)致責(zé)任和義務(wù)不明確，財務(wù)管理工作難以開展。此外，在進行財務(wù)管理時，單位并沒有嚴(yán)格遵循《會計法》以及相關(guān)會計管理制度，使內(nèi)部控制手段逐漸淪為形式，不能有效發(fā)揮管理職能，使得會計信息的真實性和準(zhǔn)確性無法得到保障，最終失去財務(wù)管理的意義。

3.財務(wù)預(yù)算編制不完善

財務(wù)預(yù)算主要是反映行政事業(yè)單位在未來一段時間內(nèi)的預(yù)計支出和財務(wù)狀況，并以此為依據(jù)，控制單位在進行執(zhí)法或管理時的支出，實現(xiàn)有效的財務(wù)管理。但是，在新形勢下，行政事業(yè)單位往往會忽略財務(wù)預(yù)算編制的重要性，對于預(yù)算編制的要求和作用不了解，無法發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的管理作用。例如，部分行政事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算時，仍舊停留在較為簡單的年度整體估算上，并沒有針對單獨項目進行預(yù)算，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算流于形式。而且有部分行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算無法有效發(fā)揮約束作用，使得財務(wù)實際決算與預(yù)算相差較大，特別是在單位支出問題上，并沒有嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)預(yù)算和單位實際情況來執(zhí)行，使得支出存在隨意性，導(dǎo)致臨時支出大于預(yù)算支出，專款不能專用，難以進行有效的財務(wù)管理，給行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況帶來較大壓力。

4.缺乏有效的資產(chǎn)管理措施

資產(chǎn)管理主要分為實物資產(chǎn)以及貨幣資產(chǎn)，但是，部分行政事業(yè)單位對兩者的管理仍舊缺乏有效措施，在管理上存在著許多問題。例如，在對實物資產(chǎn)進行管理時，行政事業(yè)單位由于缺乏有效的清查制度，管理責(zé)任劃分不明確，使得實物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的利用率大大降低，甚至存在流失的情況，而一旦發(fā)現(xiàn)問題也難以追究責(zé)任。在實物資產(chǎn)引進、使用和折舊處理時，許多財務(wù)管理人員并沒有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行入賬或出賬，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的情況，影響財務(wù)報表的真實性和有效性。再者，在貨幣資產(chǎn)的管理上，行政事業(yè)單位存在票據(jù)管理混亂以及在銀行多頭開戶等情況，票據(jù)管理混亂往往是由于財務(wù)人員沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定對票據(jù)進行管理，使得票據(jù)存根和會計入賬金額不相符或者出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象，單位多頭開戶情況較多，使得財務(wù)資金分散，不易管理，加上資金使用不規(guī)范，開支情況不透明，導(dǎo)致單位資金流失嚴(yán)重，不利于財務(wù)管理的進行。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新

1.加強行政事業(yè)單位的管理創(chuàng)新意識

在新形勢下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟管理要求，因此，財務(wù)管理創(chuàng)新和改革已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢。行政事業(yè)單位在進行管理創(chuàng)新前，要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工對財務(wù)管理的認(rèn)識，了解財務(wù)管理的重要性。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)要做管理創(chuàng)新的先行者，優(yōu)先帶頭嘗試財務(wù)管理創(chuàng)新，積極落實新的財務(wù)管理制度，對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督和檢查，確保財務(wù)管理工作的有效運行。行政事業(yè)單位還要加強財務(wù)管理人員的財務(wù)管理創(chuàng)新意識，提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以保證財務(wù)管理的有效進行。行政事業(yè)單位的全體員工要共同探索新的財務(wù)管理模式，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，加強財務(wù)管理。

2.提高內(nèi)部控制力度

在傳統(tǒng)的審批政策下，行政事業(yè)單位要實施領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員的會簽制度，對于重大的支出，實行集體表決，明確各項消耗性費用的支出標(biāo)準(zhǔn)以及超支時的審核程序，例如，差旅費、招待費以及會議費等都需要進行嚴(yán)格控制，單位設(shè)備資產(chǎn)維護檢修相關(guān)費用，也應(yīng)該經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批示后作為單位財務(wù)處理的依據(jù)。完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，堅持“不相容崗位相分離”原則，科學(xué)合理分設(shè)部門崗位，讓各部門崗位之間相互配合、相互制約，從而避免的情況出現(xiàn)。

3.加強預(yù)算管理

為了提高財務(wù)預(yù)算對單位財務(wù)的約束能力，保障財務(wù)管理有效進行，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強財務(wù)預(yù)算管理，在進行預(yù)算編制時，應(yīng)該根據(jù)單位的實際財務(wù)狀況和發(fā)展要求，分析可能會對預(yù)算造成影響的各種因素，例如，國家政策等，在征詢相關(guān)部門的意見后，制定出貼合實際，且行之有效的財務(wù)預(yù)算。其中財務(wù)預(yù)算不僅僅只包含簡單的單位年度整體估算，還應(yīng)該具體到每個項目的預(yù)算中，特別是每個部門的支出或者專項工作的支出等，也應(yīng)該涉及其中，通過全面的預(yù)算管理來加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理力度。而對于年度預(yù)算的編制，行政事業(yè)單位應(yīng)該以“擴大事業(yè)支出比重，減少消耗性支出”為編制原則，規(guī)劃年度預(yù)算的大體方向，并交由上級領(lǐng)導(dǎo)進行審核，在審核完成后應(yīng)要求單位各部門嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，一旦所耗用經(jīng)費超過預(yù)算金額必須上交申請書，經(jīng)過審核批準(zhǔn)之后，才能進行超額經(jīng)費的使用，加強預(yù)算管理力度以提高財務(wù)管理效率。

4.提高財務(wù)管理的核算制度以及技術(shù)創(chuàng)新

賬實不符會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況出現(xiàn)混亂，不利于財務(wù)管理的進行，因此，事業(yè)單位應(yīng)該重視核算制度的建立和完善，規(guī)范財務(wù)核算的工作流程，并將會計責(zé)任細(xì)化，明確財務(wù)人員各自的責(zé)任，定期對單位的實物資產(chǎn)進行清點核實，科學(xué)管理財務(wù)票據(jù)以及資產(chǎn)信息，保障會計信息的真實有效。同時，由于技術(shù)創(chuàng)新是行政事業(yè)單位財務(wù)管理高效進行的保障，有利于提高管理的效率和質(zhì)量，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該重視財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，利用新形勢的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強單位的財務(wù)管理，例如，財務(wù)的虛擬管理以及再生管理等，多方位的實現(xiàn)財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，提高財務(wù)數(shù)據(jù)從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準(zhǔn)確性和高效性，提高財務(wù)管理效率。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：財政體制 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

進入21世紀(jì)以后，社會經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，各地區(qū)出現(xiàn)了許多新的財政體制，并且在全新的財政體制影響下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式也已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀，所以必須對其進行優(yōu)化。下文將首先分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀，分別從多個方面對其進行詳細(xì)的論述，之后提出問題的解決方案。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財務(wù)管理直接影響到行政事業(yè)單位的日常開支以及日常的收入，所以在對其進行管理的時候必須要做到有的放矢，按照規(guī)章制度進行管理，不能隨心所欲的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位當(dāng)前財務(wù)管理開展的情況，提出一些具有針對性的財政體制改革內(nèi)容，促進其更好的發(fā)展。下文將以當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的實際情況為基礎(chǔ)，提出發(fā)展中存在的問題。

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善

財務(wù)管理制度，是保證財務(wù)管理工作正常開展的基礎(chǔ)依據(jù)以及保障，必須要全面提升財務(wù)管理工作制度的實用性，并不斷對其進行完善，才能保證工作的正常開展。從當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的情況來看，許多地方都不夠健全，所以必須對其進行完善。

當(dāng)前行政事業(yè)單位會計人才并不能滿足新財務(wù)制度改革的要求，部分財務(wù)管理工作人員所掌握的財務(wù)管理工作技能也和行政事業(yè)單位財務(wù)管理要求相差甚遠(yuǎn)。而且從目前的工作開展情況來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部負(fù)責(zé)培訓(xùn)的員工數(shù)量越來越少，并且他們的職位是會受到領(lǐng)導(dǎo)意愿影響的。會計工作人員如果個人素質(zhì)不夠，或者是個人意志力不夠堅定，可能會出現(xiàn)各種違規(guī)操作的情況。所以必須要提升財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，不斷的完善財務(wù)管理機制以及人才聘用機制等，這些對行政事業(yè)單位未來發(fā)展是十分重要的。

（二）缺少會計人員監(jiān)督管理工作機制

如果對會計工作人員的監(jiān)督管理強度比較弱，可能會衍伸出一系列的問題。會計工作人員不僅要有高尚的職業(yè)操守，同時還要接受來自單位、來自社會的評價。在行政事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)件監(jiān)督管理評價機制，結(jié)合一些獎懲措施，可以起到較好的監(jiān)督管理效果。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度落實性較差

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，可以為單位的財務(wù)管理提供科學(xué)化依據(jù)。但是從傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的內(nèi)容來看，與當(dāng)前社會發(fā)展背景相差較大。新財務(wù)體制改革讓各單位以及各個部門的職能不斷的細(xì)化，并且一些新技術(shù)也在不斷融入到其中，影響了財政管理工作方式，并產(chǎn)生了許多新的管理手段。

（四）管理理念落后

傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的個人思想都是比較落后的，并且隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟運行情況以及財政情況都出現(xiàn)了一些變化。從當(dāng)前行政事業(yè)單位日常工作情況來看，財政運作規(guī)則雖然在短期內(nèi)部會發(fā)生巨大的變化，但是依然要跟著時展的節(jié)奏不斷對其進行優(yōu)化。大部分地區(qū)行政事業(yè)單位至今仍然不重視管理條例，并且也沒有對新更新的各種條例加以重視，導(dǎo)致新條例無人學(xué)習(xí)、無人培訓(xùn)。這些問題都會導(dǎo)致會計管理工作人員思想理念難以更新，進而產(chǎn)生知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題。

（五）財務(wù)不公開

當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)并不能面向全社會公開，甚至于部分監(jiān)督部門都沒有提供真實信息的能力，這種情況會導(dǎo)致出現(xiàn)十分嚴(yán)重的后果。但是隨著時代的不斷發(fā)展，新財政體制必須要滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的需求，單位就必須要提供出可以滿足民眾要求的各種材料。行政事業(yè)單位要盡量將財務(wù)面向社會。傳統(tǒng)財務(wù)管理工作開展過程中，財務(wù)監(jiān)督部門日常監(jiān)管力度比較弱，對單位專項資金管理強度不足，經(jīng)常出現(xiàn)專項資金支出、專項資金使用隨意等問題，導(dǎo)致專項資金的使用效率低下，最終影響財務(wù)核算工作的正常開展。如果各地區(qū)的行政事業(yè)單位可以做到財務(wù)公開，向公眾展示出其內(nèi)部資金的流動走向，就可以很好的避開這些問題。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革方式

（一）行政事業(yè)單位新財務(wù)管理模式的構(gòu)建

行政事業(yè)單位的改革，需要根據(jù)目前工作中存在的問題來開展。想要構(gòu)建符合當(dāng)前社會發(fā)展情況的財務(wù)體制，就必須要打破傳統(tǒng)財務(wù)管理工作模式。作為行政事業(yè)單位來說，要先優(yōu)化內(nèi)部用人機制，并培養(yǎng)一些符合當(dāng)前時展情況的人才。老會計也可以參與到培訓(xùn)中，不斷優(yōu)化老會計自身知識結(jié)構(gòu)類型，爭取將其職業(yè)道德和會計技能技術(shù)相互結(jié)合。

想要構(gòu)建全新的財務(wù)管理工作模式，還要綜合行政事業(yè)單位，利用行政事業(yè)單位的權(quán)利來提升監(jiān)督力度以及相應(yīng)的獎懲工作機制，不斷對監(jiān)督行為進行完善。會計工作人員也要從自身的角度出發(fā)，嚴(yán)格的要求自身，不斷的學(xué)習(xí)一些新的會計工作知識點，保證會計工作可以正常開展。如果行政事業(yè)單位可以構(gòu)建適合單位內(nèi)部使用的會計人員獎懲工作機制，可以讓一些比較優(yōu)秀的人員更加積極的投入到日常工作中。還可以利用懲罰等措施，對一些工作不積極或者個人能力不夠突出的員工進行處理，起到警示的作用。

（二）優(yōu)化管理理念

優(yōu)化管理理念是保證行政事業(yè)單位日常發(fā)展的關(guān)鍵部分，如果沒有及時的更新管理理念，必然會導(dǎo)致體系結(jié)構(gòu)實用性不足，所以只有在思想層面以及財務(wù)管理層面上徹底的改革，才能保證行政事業(yè)單位工作的正常開展。在觀念層面上，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員也要打破傳統(tǒng)管理工作理念，利用一些全新的技術(shù)以及軟件來實現(xiàn)財務(wù)管理。這種管理方式效率更高，而且信息化水平也比較好。利用新技術(shù)來實現(xiàn)財務(wù)管理，還可以提升財務(wù)核算工作效率，打破傳統(tǒng)會計工作核算方式，提升核算功能，最終實現(xiàn)預(yù)測一體化目標(biāo)，讓財務(wù)管理可以真正的做到系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化檢查力度

行政事業(yè)單位必須要蓋度關(guān)注內(nèi)部財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)，所以要不斷的優(yōu)化其財務(wù)監(jiān)督管理工作情況，提升檢查力度，這些對提升行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量具有十分重要的意義。想要檢查財務(wù)狀況，首先要清晰的掌握各種財務(wù)票據(jù)制度，如果票據(jù)制度并不完善，必然會影響到檢查的頭緒。票據(jù)制度的構(gòu)建可以從下述幾個方面入手；首先，要根據(jù)行政事業(yè)單位工作開展情況不斷的完善票據(jù)年檢測工作制度以及公開承諾工作制度，明確票據(jù)的公示制度。利用各種制度，強行的提升行政事業(yè)單位票據(jù)檢查強度，讓各種票據(jù)可以曝光在納稅人的面前，而且相關(guān)的部門在對其進行檢查時也比較方便。不僅要完善票據(jù)制度，同時作為行政事業(yè)單位的工作人員，還要組織工作人員對票據(jù)的金額水平進行檢查，避免出現(xiàn)各種的問題，還可以控制票據(jù)，減少亂開票據(jù)幾率，保證資金為民所用。全面提升檢查力度，可以幫助行政事業(yè)單位在新財政體制下更好更快的實現(xiàn)財務(wù)管理改革，并且還能保證單位的各種款項落到實處，進而保證專款可以專用。

（四）財務(wù)預(yù)算

傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理，比較關(guān)注管理環(huán)節(jié)，對預(yù)算環(huán)節(jié)并不是十分關(guān)心。但是預(yù)算對財務(wù)管理起到的作用實際上是十分重要的，在財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)中占據(jù)十分重要的位置，可以通過預(yù)算的方式來提升其準(zhǔn)確性。根據(jù)預(yù)算金額來申請各種項目活動款項，才能保證行政事業(yè)單位財務(wù)做到專款專用，還能夠掌握企業(yè)項目資金的實際走向，保證行政事業(yè)單位錢款流動性以及財務(wù)資金運行有效性。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作不僅會影響到行政事業(yè)單位日常工作質(zhì)量，同時還會影響到國家財政預(yù)算，所以要構(gòu)建符合當(dāng)前時展的新財務(wù)管理工作模式，并更新財務(wù)管理工作理念，全面提升檢查力度，關(guān)注財務(wù)預(yù)算。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：物業(yè)管理企業(yè)；核心競爭力；顧客價值

物業(yè)管理是順應(yīng)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的發(fā)展而派生出來的產(chǎn)物，它作為房地產(chǎn)商品的消費環(huán)節(jié)，不僅是房地產(chǎn)開發(fā)的延續(xù)和完善，更是適應(yīng)市場機制而逐步建立起來的一種綜合性的經(jīng)營服務(wù)方式，是一個關(guān)系國計民生、涉及千家萬戶的產(chǎn)業(yè)。隨著物業(yè)管理市場逐步規(guī)范化、業(yè)主自治能力不斷加強，物業(yè)管理企業(yè)將面臨越來越激烈的市場競爭。這不僅僅是物質(zhì)、技術(shù)的較量，同時也是經(jīng)營理念、企業(yè)文化的競爭。為使物業(yè)管理企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，構(gòu)建核心競爭力成為新形勢下中國物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、核心競爭力的概念和特征

核心競爭力是美國經(jīng)濟學(xué)家普拉哈拉德和哈默爾于1990年在《哈佛商業(yè)評論》提出來的。他們把企業(yè)的核心競爭力定義為：“核心競爭力是企業(yè)組織中積累性的學(xué)識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機結(jié)合多種技術(shù)流派的學(xué)識?！贝死碚撘惶岢觯偷玫搅藢W(xué)術(shù)界和企業(yè)界的廣泛認(rèn)可和高度重視，其內(nèi)涵也不斷地豐富和發(fā)展。

二、物業(yè)管理企業(yè)的核心競爭力

物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主委托的經(jīng)營管理行為，以為委托人創(chuàng)建一個舒適的“安居樂業(yè)”環(huán)境，保護業(yè)主、使用人的合法權(quán)益為目標(biāo)，通過精心的策劃，為業(yè)主提供良好的服務(wù)品質(zhì)，改善物業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，提升物業(yè)的使用價值和經(jīng)濟價值，使物業(yè)既能保值，又能增值。結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點，物業(yè)管理企業(yè)的核心競爭力定義為物業(yè)管理企業(yè)在參與市場競爭過程中，通過有效整合技能、技術(shù)和資源，不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，而形成的能使企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)、低成本的獨特服務(wù)能力。

三、物業(yè)管理企業(yè)培育和提升核心競爭力的必要性

（一）物業(yè)管理的行業(yè)特征決定物業(yè)管理企業(yè)必須培育和提升企業(yè)的核心競爭力物業(yè)管理行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，其宗旨是“寓管理與服務(wù)之中”。然而，服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是客戶的滿意度和忠誠度。為提高客戶的滿意度和忠誠度，物業(yè)管理企業(yè)必須不斷的培育和提升其他企業(yè)難以效仿的核心競爭力。

（二）激烈的市場競爭決定物業(yè)管理企業(yè)必須培育提升企業(yè)的核心競爭力物業(yè)管理是風(fēng)險小、利潤低的行業(yè)，許多物業(yè)管理公司認(rèn)為，物業(yè)管理的效益是廣種薄收，于是，這些物業(yè)管理企業(yè)力爭更多的樓盤。不斷對外擴張，更加劇了市場的競爭。面對激烈的市場競爭，物業(yè)管理企業(yè)不僅耍通過提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)贏得競爭優(yōu)勢，更重要的是必須擁有對市場瞬息萬變的預(yù)測能力和對變化中的業(yè)主的需求的把握能力，做到“人無我有，人有我優(yōu)”。這就需要物業(yè)管理企業(yè)通過一系列的整合形成自己獨具的、不易被別人模仿、代替和占有的獨特的服務(wù)能力和服務(wù)理念――核心競爭力，才能獲得和保持競爭優(yōu)勢。

四、物業(yè)管理企業(yè)培育和提升核心競爭力的途徑

（一）以顧客價值為導(dǎo)向

形成核心專長企業(yè)在培育核心競爭力的過程中，必須充分了解自己的核心專長是什么，并集中力量對其進行研究、開發(fā)、改造、提高，最終形成自有的、獨特的、別人無法模仿的競爭力。

物業(yè)管理企業(yè)的顧客是物業(yè)的業(yè)主和使用者，顧客價值對物業(yè)管理企業(yè)來講，就是要為業(yè)主和使用者提供最高的價值，也就是說物業(yè)管理所提供的服務(wù)，要為業(yè)主和使用者接受，要有比較價值優(yōu)勢；對業(yè)主和使用者來講，就是物業(yè)管理服務(wù)能為其帶來更大的利益滿足，物業(yè)更好的使用功能和“長健長新”、保值增值。

（二）以文化創(chuàng)新為動力，吸引優(yōu)秀人才

一流的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全依賴于一流的人才。獲取物業(yè)管理人才的途徑有兩個。一是創(chuàng)造優(yōu)越的條件和工作環(huán)境來吸引優(yōu)秀物業(yè)管理人才的加盟，二是優(yōu)秀的企業(yè)文化。意識上的凝聚完全可以決定一個企業(yè)的未來。企業(yè)文化對人才的凝聚力是巨大的，一個健康向上、有利于人才發(fā)展的文化氛圍是企業(yè)吸引人才的重要因素。

（三）以執(zhí)行功能為目標(biāo)，強化管理機制

建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度是企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境的必然要求，是實現(xiàn)“依法治企”的客觀要求，是實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要工具。但并不是完善的企業(yè)管理制度就可以保障企業(yè)培育核心競爭力。如果企業(yè)運行過程中的執(zhí)行不力，則直接影響和制約了企業(yè)核心競爭力的增強。因此強化執(zhí)行功能是物業(yè)管理企業(yè)核心競爭力培育與提升的重要保障。

1.要確立科學(xué)合理的執(zhí)行目標(biāo)，這是培育物業(yè)。管理企業(yè)執(zhí)行力和打造物業(yè)管理企業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)。

2.確立科學(xué)合理的執(zhí)行流程，提高運行效率。物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行目標(biāo)確立之后，要按照工作任務(wù)的要求，確立相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)流程。包括：（1）明確目標(biāo)執(zhí)行過程中的主體責(zé)任和要素，按責(zé)任細(xì)分并建立相應(yīng)的環(huán)節(jié)；（2）按照系統(tǒng)的功能O立相應(yīng)的工作崗位，明確崗位人員的責(zé)任和工作規(guī)范；（3）以執(zhí)行目標(biāo)的結(jié)果為基準(zhǔn)對各個相應(yīng)崗位的人員進行考核。

（四）以信息化為手段，提高管理水平

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（一）財務(wù)管理和會計管理。

企業(yè)都設(shè)有財會部門，專司財務(wù)管理和會計管理之職。財務(wù)管理和會計管理既相互聯(lián)系又有各自不同的職能。會計管理為財務(wù)管理服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營過程和結(jié)果進行反映，其原始單據(jù)的收集、整理、記錄、登帳和編表等都有一個固定模式，方法上差別也不大。財務(wù)管理則不然，它目標(biāo)明確但方法不拘一格，管理工作貫穿于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的事前、事中和事后，其價值管理的觀念要深入企業(yè)各個職能部門。所以說，財務(wù)管理雖然是從會計管理中分離出來的，但其意義比會計管理要深遠(yuǎn)得多。

（二）財務(wù)管理迫求的不是帳面利潤的最大化，而是企業(yè)價值的最大化。

財務(wù)管理是從資金角度進行管理，它強調(diào)的是在資金良性循環(huán)的條件下資金的增值。人們評價企業(yè)經(jīng)營的好壞也越來越多地從企業(yè)資金運轉(zhuǎn)狀況來考慮。高額的帳面利潤可能掩蓋了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)下靈的實情。例如，大量逾期應(yīng)收帳款的存在，一方面導(dǎo)致成為壞帳的風(fēng)險，一方面又使企業(yè)帳面利潤可觀，但并無資金可用，投資者分不到紅利，債權(quán)人到期收不回本息。又如，追求眼前利潤則易于產(chǎn)生短期行為，使企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏前瞻性，盲目生產(chǎn)、盲目投資，造成產(chǎn)品積壓，雖帳上表現(xiàn)為可觀的流動資產(chǎn)，但投資得不到回收，影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。所以說，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)不是帳面利潤的最大化，而是企業(yè)價值的最大化，是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定的利潤，并且能同時帶來現(xiàn)金凈流量。

（三）財務(wù)管理不能簡單地強調(diào)降低成本。費用和支出。

成本管理是財務(wù)管理的工作重點之一，傳統(tǒng)意義上的成本管理即為節(jié)約成本，減少支出。不錯，降低成本必然能增加利潤，但成本增加并不意味著利潤一定減少。市場經(jīng)濟強調(diào)的是市場，在市場機制的調(diào)控下，物價有變動，產(chǎn)品升級換代周期縮短，這一切使得不同時期的產(chǎn)品成本具有很多不可比因素。如果只簡單強調(diào)降低成本而使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)固步不前，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，因缺乏競爭力而與市場失之交臂，從戰(zhàn)略上動搖企業(yè)的生存基礎(chǔ)。因此，財務(wù)意義上的成本管理是成本效益管理，是要節(jié)約那些效率不高的成本，控制那些管理不善的費用，減少那些不必要的支出。而對那些能夠給企業(yè)帶來結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，市場競爭力和經(jīng)濟效益還有那些雖然眼前增加了負(fù)擔(dān)但從長遠(yuǎn)看能使企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和蓬勃發(fā)展的費用支出，則必須給予保證。

（四）以財務(wù)管理為中心不是要忽視和否定企業(yè)其他管理工作的作用。

以財務(wù)管理為中心所強調(diào)的是財務(wù)管理的中心地位，而決不是要忽視和否定企業(yè)的其他管理工作的作用。企業(yè)為實現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實施各種各樣的管理，財務(wù)管理是其中的一項。只是由于社會經(jīng)濟發(fā)展的要求及財務(wù)管理本身的特點——它以價值管理的觀念指導(dǎo)各項管理工作的深入開展，并且對各項管理工作的過程和最終結(jié)果進行全面綜合的反映，這才決定了它在各項管理工作中的中心地位。但財務(wù)計劃指標(biāo)的完成、財務(wù)管理目標(biāo)及至企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)仍然依賴于企業(yè)各項具體管理工作的配套如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等等。企業(yè)的其他管理工作和財務(wù)管理之間不是相互獨立和分離的，而應(yīng)是相互滲透的，是以財務(wù)管理的思想來指導(dǎo)和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的總目標(biāo)。離開了其他管理工作的協(xié)調(diào)配套，財務(wù)管理是空中樓閣；沒有財務(wù)管理的指導(dǎo)，其他管理工作是盲目的。

（五）財務(wù)管理不單是財務(wù)部門的事。

有人片面地認(rèn)為，以財務(wù)管理為中心就是以財務(wù)部門為中心。然而財務(wù)管理的重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個部門的工作所能夠解決的。企業(yè)的決策和計劃需要來自各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，而決策和計劃最終要企業(yè)的高層來決定并由各個職能部門米執(zhí)行和控制。因此，財務(wù)管理是一項需要全盤考慮，統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致的工作。以財務(wù)管理為中心要求實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，把價值管理的觀念落實到企業(yè)管理的每一個人、每個過程和每個環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益，群策群力，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，創(chuàng)造更大財富。但是也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟的發(fā)展將財務(wù)管理擺在企業(yè)管理的中心地位，無疑給企業(yè)財務(wù)部門帶來了壓力，財務(wù)部門要變壓力為動力，加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好決策的參謀。

企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，應(yīng)注意做好以下工作：

（一）建立健全以財務(wù)管理為核心的管理體系。企業(yè)的各項管理（如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等）都要服務(wù)和服從于經(jīng)營需要，有利于改善和提高工作效率及經(jīng)濟效益，不能搞形式主義，更不能各自為政。它們之間應(yīng)以財務(wù)管理為核心，相互配套，相互補充。相互協(xié)調(diào)和相互銜接，單項管理制度或方法的改變要統(tǒng)籌考慮其對整個管理體系的影響。

（二）建立健全會計信息和統(tǒng)計信息相結(jié)合的電算化管理。通過迅速。高效的電算化管理，將企業(yè)產(chǎn)情況與財務(wù)情況及時客觀地反映出來，井深入分析，尋找經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，堵塞漏洞，提高效益。

（三）各項決策包括籌資決策、投資決策、經(jīng)營決策等要在保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)上進行。企業(yè)對其發(fā)展目標(biāo)，要量力而行，平衡好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分考慮各種影響因素，運用科學(xué)方法進行嚴(yán)密的可行性分析和成本效益測算。一個項目或者一個環(huán)節(jié)的失誤，可能會使幾十年的積累財富毀于一旦。

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關(guān)鍵詞：新形勢；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

不管是從成立方式還是從經(jīng)營體制來看，行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)都有很大不同。給社會提供更多更好的公共服務(wù)與產(chǎn)品，對政府的任務(wù)及時解決和完成，促進我國社會的進步與發(fā)展是我國行政事業(yè)單位經(jīng)營的主要目的。以最小的成本，為社會提供盡可能多的服務(wù)，是新形勢下行政事業(yè)單位管理的基本理念和原則。但目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作仍然存在一些不足，只要了解和解決這些財務(wù)管理現(xiàn)狀與問題，才能促進我國行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.財務(wù)管理中忽視對預(yù)算的管理，行政事業(yè)單位部分財務(wù)人員素質(zhì)不高

對編制的預(yù)算重視度不夠是我國很多行政事業(yè)單位存在的問題，導(dǎo)致預(yù)算在推行中的難度有所增加，使得在專項資金預(yù)算以及財務(wù)決策上的推行容易陷入困難境地。行政事業(yè)單位財務(wù)管理中對預(yù)算的約束力較低，不利于預(yù)算約束及效率剛性要求的執(zhí)行，使決算與預(yù)算之間拉開的距離越來越大，在一定程度上破壞了公平合理的分配原則。而有些事業(yè)單位干脆不按照自身需求和輕重緩急的實際安排進行支出，編制預(yù)算明顯不合理。經(jīng)常出現(xiàn)由于之前預(yù)算問題積壓沒有解決，新的預(yù)算剛被批下來就又要求對預(yù)算進行追加的狀況。資金混用，或?qū)ｍ椯Y金進行違規(guī)調(diào)整與擠占的現(xiàn)象也常有發(fā)生。另一方面，很多事業(yè)單位在崗位的競爭方面沒有激烈的分為，行政事業(yè)單位對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)問題不夠重視，部分財務(wù)人員得過且過，不求進取，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)不高，使行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在一定的隱患，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)信息經(jīng)常出現(xiàn)失誤和危機問題。

2.財務(wù)管理觀念較淡薄，基礎(chǔ)管理工作薄弱，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善

我國行政事業(yè)單位很長時間以來都處在計劃經(jīng)濟體制之下，受到社會環(huán)境的制約，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上很多財務(wù)人員缺乏對其的正確和重要性認(rèn)識。在對財務(wù)管理權(quán)力與職責(zé)上的行使中缺乏一定的主動性，使財務(wù)人員的監(jiān)督作用不能得到有效的發(fā)揮。事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于財政撥款的單位，與一般企業(yè)不同，所以很多事業(yè)單位存在著“給錢就辦事，少撥少花，多撥多花”的心理，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中出現(xiàn)財務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問題，很多單位財務(wù)方面的法規(guī)普遍流于形式，財務(wù)管理觀念越來越淡薄。其次，大部分的行政事業(yè)單位在內(nèi)部的管理上，層次較多，其中相當(dāng)多的事業(yè)單位在建立財產(chǎn)盤點制度，對財政管理工作定期核查上的認(rèn)識不夠。基礎(chǔ)管理上的工作環(huán)節(jié)薄弱，出現(xiàn)任何人都能管，但又找不到完全負(fù)責(zé)任的人的現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記不及時以及不夠全面，賬務(wù)對不上號的嚴(yán)重狀況。此外，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善，很多事業(yè)單位的財務(wù)人員交叉管理，一人身兼多職，造成職責(zé)不明，工作效率不高的問題。

二、新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究策略

1.加強預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財務(wù)隊伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位的資金基本依靠政府的專項撥款，與企業(yè)相比事業(yè)單位的資金比較有限，所以經(jīng)費預(yù)算管理就變得更加重要起來。想要使有限的資金最大限度地發(fā)揮自己的使用效益，首先，要對經(jīng)費預(yù)算管理進行加強，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的理財觀念進行更新，對預(yù)算指標(biāo)進行嚴(yán)格的控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部其他部門必須樹立花小錢辦大事的有效預(yù)算理念，在最少的預(yù)算內(nèi)追求最好的效益，使其服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。其次，要對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員隊伍加強建設(shè)。面向社會招收財務(wù)人員，財務(wù)人員不僅要具有財務(wù)、會計等相關(guān)的專業(yè)知識，擁有會計從業(yè)資格證書，還要對財經(jīng)方面的法律法規(guī)有所了解和熟悉，并定期接受培訓(xùn)主動充實自己，提高自身職業(yè)和業(yè)務(wù)水平，有效率地履行財務(wù)管理工作職責(zé)。

2.對財務(wù)體系和財務(wù)會計核算基礎(chǔ)進行創(chuàng)新

新形勢下的行政事業(yè)單位在不斷的改革中，理財環(huán)境意境日漸趨向于企業(yè)化，特別是處在體制改革的現(xiàn)在，事業(yè)單位也已經(jīng)開始引進了市場競爭機制。這就要求行政事業(yè)單位在自我造血功能上必須不斷地增強，進理財實現(xiàn)自主化，廣開財源。行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部人員一定要樹立好投資觀念，金錢只有投資到好的項目之中才能生產(chǎn)出更多的利潤。所以，行政事業(yè)單位也可以創(chuàng)新建立有關(guān)投資方面的評價體系，避免決策上的重大失誤，對證券評價和投資體系進行完善。也可對企業(yè)在財務(wù)會計中的核算體系借鑒和吸收，推動行政事業(yè)單位在投資主體上的多元化，保證社會公眾的正當(dāng)權(quán)益。

3.健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度

對會計崗位的設(shè)置要按照《會計法》實行嚴(yán)格的要求，使財務(wù)核算的流程有所規(guī)范，健全和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作內(nèi)部的控制制度，完善財務(wù)管理的有序管理，建立能夠互相牽制的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。尤其要注意審批權(quán)限上的負(fù)責(zé)制度，對會計人員的崗位職責(zé)如出納、審核等進行明確規(guī)定，強化新財務(wù)管理的內(nèi)部控制。其次，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須保證各項經(jīng)費的合理有效使用，并對其執(zhí)行監(jiān)督職能，最好能夠進行公開化管理，使內(nèi)部人員能夠互相監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部控制制度在監(jiān)管上的充分作用。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的好壞不僅關(guān)系到我國財政資源配置的優(yōu)化，還關(guān)系到政府宏觀調(diào)控能力的增強，有利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。新形勢下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理只有革除當(dāng)前現(xiàn)狀中存在的問題，加強預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財務(wù)隊伍的建設(shè)，對財務(wù)體系和財務(wù)會計核算基礎(chǔ)進行創(chuàng)新，健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度，才能有更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

參考文獻：

[1]趙西省.加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議[J].創(chuàng)新論壇技術(shù)與創(chuàng)新管理，2011，13：287-289.