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篇1

關(guān)鍵詞：方言廣播；地域文化；《好吃佬》

中圖分類號：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）03-0096-02

20世紀(jì)90年代以來，包括廣播在內(nèi)的許多媒介自發(fā)播出了大量的方言節(jié)目，展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。以湖北楚天交通廣播的武漢方言節(jié)目《好吃佬》為例，其收聽率長期雄踞同時段廣播節(jié)目榜首。該節(jié)目在2013年度被評為全國廣播美食十大品牌節(jié)目，2014年全國廣播電視民生影響力調(diào)查中獲評生活服務(wù)類“全國十強(qiáng)欄目”， 并進(jìn)入全國最具特色省級廣播欄目榜單。本文主要以《好吃佬》節(jié)目為例，分析方言廣播節(jié)目對維護(hù)地域文化安全的重要意義。

一、提升地域文化地位，增強(qiáng)文化自豪感

“所謂‘地域文化’是指在一定空間范圍內(nèi)特定人群的行為模式和思維模式；而不同地域內(nèi)人們的行為模式和思維模式的不同，便導(dǎo)致了地域文化的差異性。”[1]。作為地域文化代表之一的方言，包含了很多地域文化信息，有深厚的地域文化底蘊，被人贊為“一張意蘊豐富的地域‘文化牌’”[2]，積淀了使用地區(qū)人們世代繁衍生息而產(chǎn)生的充沛情感和特殊的行為思維模式。

方言廣播將當(dāng)?shù)厝藗兘?jīng)年累代使用的語言公之于眾，使人們在普通話占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的大眾傳播媒介中找到自己文化的表達(dá)方式，無形中提升了地域文化的地位，也讓他們產(chǎn)生了對方言進(jìn)而對本地文化的自豪感。“方言是地域文化的載體。一般來說，方言節(jié)目活躍的地區(qū)大都具備幾個特點：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化厚重而活躍，自然條件優(yōu)越，生活悠閑而富足。而生活在這樣環(huán)境中的市民，無不對自己的家園憑生自信甚至自戀。[3]”可見，方言節(jié)目的生命力與地方社會的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展息息相關(guān)。方言節(jié)目發(fā)展好的地區(qū)，對本地方言有著強(qiáng)烈的認(rèn)同，比如北京、上海、廣東，以及許多省會城市，同時也對自身的經(jīng)濟(jì)文化自信心十足。反之亦然。

在普通話占據(jù)主流文化宣傳陣地的今天，方言不僅是一種表達(dá)思想感情的工具，更是一種情感維系?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，方言記錄了一個人最初的成長，并伴之一生。然而，許多人站在我國法律和大眾傳媒對語言文字規(guī)范化責(zé)任的角度對方言節(jié)目予以駁斥，甚至認(rèn)為方言是一種狹隘地域文化的代表，任其傳播下去將會影響到受眾對國家和民族整體利益文化的認(rèn)同與理解。同時，普通話使用范圍的擴(kuò)大，也讓許多家庭在教育下一代的時候放棄了方言。方言這種蘊含著華夏民族諸多素質(zhì)與傳統(tǒng)的文化符號逐漸被邊緣化，并被打上“落后”、“土氣”、“逗樂”等烙印。而今，越來越多方言節(jié)目的涌現(xiàn)，讓方言也登上 “大雅之堂”，地域文化也開始了在公共文化領(lǐng)域取得認(rèn)同，進(jìn)一步爭取主流文化地位的訴求。方言節(jié)目“不僅是把方言的元素融入了目，而是用方言等媒介符號生產(chǎn)、復(fù)制了長期以來處于‘亞文化’狀態(tài)的本土文化，更是地域文化通過大眾媒介的平臺尋求自我認(rèn)同和自我提升的價值訴求和利益反映。[4]”方言廣播節(jié)目與其他類型的方言節(jié)目相比，容易讓聽眾僅僅通過語言就產(chǎn)生地域認(rèn)同感和自豪感。對于一些經(jīng)濟(jì)和文化正處速發(fā)展地區(qū)的本土居民而言，這樣的感覺更加強(qiáng)烈。

《好吃佬》用武漢方言播出，偶爾夾雜普通話。節(jié)目由藝名為陳哥、小妹和三胖的三位主持人固定主持，同時也會不定期地邀請相關(guān)的嘉賓來客串一把。各位主持人一起用標(biāo)準(zhǔn)流利的武漢方言介紹各類美食，語言時而嚴(yán)肅時而詼諧，談笑之間既介紹了美食又娛樂了聽眾。節(jié)目不僅很好地展示了方言、飲食的魅力，還增強(qiáng)了本土居民對地域文化的自信心和自豪感，收視率和口碑都非常不錯。

二、為地域文化提供傳播陣地

廣播媒體在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)以其獨特的優(yōu)勢活躍在神州大地之上。后來由于電影、電視等媒介出現(xiàn)，廣播的地位受到挑戰(zhàn)。然而，近些年來，面對新媒體對其他傳統(tǒng)媒體的大力沖擊，廣播卻一枝獨秀地保持著穩(wěn)定的市場份額。據(jù)賽立信媒介研究公司調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年廣播聽眾超過6.5億，與前幾年基本持平。同時，隨著全國車輛保有率的持續(xù)攀升，廣播因其唯一非視覺媒體的特性和伴隨性特征，在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)都有非常樂觀的市場基礎(chǔ)。方言廣播節(jié)目也會持續(xù)成為地域文化傳播的一塊寶貴陣地。

賽立信公司的數(shù)據(jù)顯示，市縣級電臺，也即本地電臺，在本地市場占據(jù)明顯的優(yōu)勢，并且這種優(yōu)勢還在進(jìn)一步擴(kuò)大。最重要的原因就是市縣級電臺的廣播節(jié)目充分發(fā)揮了區(qū)域化、本土化的優(yōu)勢，傳播了本地聽眾易于了解的文化內(nèi)容。方言廣播節(jié)目通俗化、平民化和生活化則更容易引起廣大聽友的共鳴，讓受眾感到無比親切。

方言廣播節(jié)目在內(nèi)容上多強(qiáng)調(diào)本土化與個性化的結(jié)合。本土文化是傳播的基調(diào)，但在具體的文化類別選擇上各異其趣?！逗贸岳小愤x取飲食文化為地域文化的代表，以介紹武漢及周邊地區(qū)的飲食為主，突出地方特色，生活氣息濃厚。由于自然環(huán)境與傳統(tǒng)習(xí)慣的差異，不同地區(qū)在漫長的演變發(fā)展過程中都會自然而然地形成獨特的口味習(xí)慣和飲食傾向，久而久之，就進(jìn)化為一種獨具特色的飲食文化。武漢地處九省通衢的湖北，自古以來就是南北交通要道，美食匯聚之所?！逗贸岳小凡コ稣迪掳喔叻搴屯聿蜁r間（17U00到18U30），坐落在城市各個角落的美食極易引起大家的共鳴。節(jié)目還會根據(jù)季節(jié)的不同，定期用專題的形式介紹本地的時令性養(yǎng)生美食，給聽眾提供更加貼心的服務(wù)。

三、增強(qiáng)地域文化的輻射力和影響力

中國的城市化進(jìn)程不斷加快，大量外來人口涌入到城市，為城市帶來新鮮發(fā)展血液的同時也帶來了各種方言和文化傳統(tǒng)。

目前我國人口流動的趨勢是落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。據(jù)估計，到2025年，在城市中居留的流動人口將增加2.4億，再加上選擇在非出生地安家立業(yè)的人口，總數(shù)更加驚人。這些外來人口從心理上希望能夠盡快融入新的城市和新的地域文化。許多人都有了解甚至學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤窖缘男枰Ｒ粰n廣播方言節(jié)目就如同一座有聲的地域文化博物館，向聽眾講述著地域文化的前世今生和方方面面。使用同一種方言的人更容易擁有相似的人文精神、文化理想和審美情趣。對于新移民來說，方言節(jié)目就是一個城市文化形象的代表，是他們了解當(dāng)?shù)匚幕囊粋€直觀的窗口，也是學(xué)習(xí)方言的一個極佳途徑。正因為此，方言廣播節(jié)目也要照顧到外來聽眾，不能讓方言成為“墻”，將外來人員隔離于本土文化之外；而應(yīng)該充分發(fā)揮“橋”的作用，讓方言廣播節(jié)目成為外來人口了解、熟悉、接受本地文化的橋梁。

武漢目前是我國中部地區(qū)最大的城市，以其在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢吸引著眾多外來移民。民以食為天，不論哪里來的人都有對美食的興趣?！逗贸岳小吩谛麄魑錆h方言、本地飲食文化的同時，也通過優(yōu)秀的、具有吸引力的節(jié)目內(nèi)容，讓更多外來人口從認(rèn)同武漢方言到認(rèn)同武漢飲食文化，因而逐步認(rèn)同武漢的地域文化，增強(qiáng)了本土文化的輻射力和影響力。

四、促進(jìn)地域文化擁有多樣化傳播手段

地域文化具有相對的穩(wěn)定性，但也不是固定不變的。任何一種地域文化都無法在真空中發(fā)展起來，都需要與其他文化進(jìn)行交流融合，同時緊跟時代潮流，不斷增加新的因子。方言廣播節(jié)目通過不斷地完善內(nèi)容和傳播方式，使得地域文化擁有不斷成長的實質(zhì)內(nèi)容和表達(dá)空間，增加了文化的曝光度，讓文化以更加多樣化的形式得以傳播，保障了文化的安全。

全媒體時代，方言廣播節(jié)目通過與各類媒體，尤其是新媒體合作，為地域文化爭取更多的表達(dá)空間。《好吃佬》節(jié)目在發(fā)展將電視、出版和互聯(lián)網(wǎng)這三類媒體與廣播節(jié)目進(jìn)行了巧妙的融合。在電視方面，節(jié)目與湖北經(jīng)視合作推出了電視版《好吃佬》，廣播主持人搖身變?yōu)橐暪?jié)目主持人，帶領(lǐng)觀眾一起徜徉在美食文化所表現(xiàn)出來的真情故事和人文關(guān)懷之中。電視節(jié)目的內(nèi)容特色都與廣播節(jié)目高度吻合，美食不僅可以聽，還可以親眼一見。此外，《好吃佬》每年年底都會出版《好吃佬導(dǎo)吃黃頁》，包括有吃在江城、四大食圈、幺子角、家常菜新做法、眾“親”侃美食、陳陽（節(jié)目主持人）E美食、中國烹飪大師等專題板塊，集中介紹武漢美食?！逗贸岳小愤€充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，以微博等形式在節(jié)目播出的同時與聽眾保持充分的互動，鼓勵聽眾通過網(wǎng)絡(luò)參與話題討論，回答各類問題，很好地克服了單向傳播帶來的聽眾參與感不強(qiáng)等問題。即便在非節(jié)目時間段，主持人也會經(jīng)常在網(wǎng)上與美食相關(guān)的信息。為了更好適應(yīng)移動互聯(lián)時代的發(fā)展，湖北楚天交通廣播電臺在2014年推出的移動客戶端軟件“路客”中，《好吃佬》節(jié)目提供的美食推薦是其主打內(nèi)容之一。節(jié)目成功實現(xiàn)了聽眾、觀眾、讀者和網(wǎng)友之間的自由切換，最大限度地網(wǎng)羅了目標(biāo)受眾，也讓本土飲食文化得到更好的傳播。

總而言之，方言類廣播節(jié)目從某種程度上自覺擔(dān)當(dāng)起了地域文化傳承者的角色，播出了許多具有濃厚地方特色，反映地域風(fēng)情，展示地方發(fā)展成就的節(jié)目內(nèi)容，為維護(hù)地域文化安全貢獻(xiàn)了力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張鳳琦.“地域文化”概念及其研究路徑探析[J].浙江社會科學(xué)，2008（4）.

[2] 程源源.方言：包裝紙還是文化牌[J].視聽界，2005（4）.

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【關(guān)鍵詞】 護(hù)理應(yīng)急預(yù)案；演練；體會

護(hù)理應(yīng)急預(yù)案是國家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對護(hù)理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風(fēng)險而制定的有效措施和處理流程[1]。為加強(qiáng)護(hù)理安全管理，增強(qiáng)護(hù)士風(fēng)險防范意識，更好地保障患者安全，我院自2012年4月至2013年4月，組織全院21個護(hù)理單元開展了護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練活動。經(jīng)過培訓(xùn)與演練，護(hù)士的綜合素質(zhì)、對緊急意外情況的應(yīng)急和處置能力顯著提高，現(xiàn)報告如下：

1 一般資料

6個內(nèi)科，6個外科，3個婦產(chǎn)科，2個兒科，ICU，手術(shù)、門診部、急診科共21個科室。參與護(hù)士206名，年齡23-39歲，護(hù)齡1-17a，其中：護(hù)士122名、護(hù)師67名，主管護(hù)師17名。

2 方 法

2.1 制定應(yīng)急預(yù)案與流程 護(hù)理部根據(jù)《臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案與程序》[2]，結(jié)合我醫(yī)院臨床特點，制定科學(xué)、簡明、有效、易于操作的臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案及處理流程，對護(hù)理人員全面掌握常用急救知識和急救技能，提高應(yīng)急和應(yīng)變能力，對各種突發(fā)事件做到盡早預(yù)防和有效防護(hù)，具有重要意義。

2.2 演練項目 突然發(fā)生猝死應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者出現(xiàn)輸液、輸血反應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、標(biāo)本采集錯誤的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、用藥錯誤應(yīng)急預(yù)案及處理程序、使用呼吸機(jī)過程中突遇斷電的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者發(fā)生墜床的應(yīng)急預(yù)案及處理程序、患者發(fā)生跌倒的應(yīng)急預(yù)案及處理程序。

2.3 學(xué)習(xí)討論 演練項目確定后，以科室為單位組織全體護(hù)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案及處理程序，要求護(hù)士結(jié)合專業(yè)理論知識，靈活掌握應(yīng)急預(yù)案與處理程序。

2.4 演練方法 2012年4月至2013年3月，各科室分別組織演練，每季度演練2項。每次演練全科護(hù)士均參加，達(dá)到全員參與學(xué)習(xí)、演練的目的。演練由所在科室護(hù)士長負(fù)責(zé)，醫(yī)生、護(hù)士參與演練，分別扮演醫(yī)生、護(hù)士、患者和患者家屬等角色。根據(jù)臨床實際設(shè)置一種逼真合理的工作場景，讓演練者按一定的工作要求，完成一個或一系列任務(wù)，體現(xiàn)急救氛圍，操作規(guī)范，護(hù)患溝通到位等，達(dá)到真實場景再現(xiàn)效果。在演練的同時，不斷修訂、改進(jìn)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案，使其預(yù)案更加科學(xué)、合理、實用?？剖揖幣叛菥毥Y(jié)束后，護(hù)理部護(hù)理質(zhì)量控制組成員對各科室的演練進(jìn)行觀摩，現(xiàn)場指導(dǎo)演練情況，使應(yīng)急預(yù)案的演練更加貼近臨床實際工作。

2.5 演練比賽 2013年4月，護(hù)理部組織了護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練比賽，由科室抽簽決定其中一項參賽項目，未參加演練比賽的護(hù)士現(xiàn)場觀摩。比賽設(shè)立了一、二、三等獎、組織獎和優(yōu)秀獎，以提高護(hù)士演練的熱情，激勵護(hù)士加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)，提高應(yīng)急水平和處置能力。

3 體 會

3.1 提高護(hù)士綜合素質(zhì) 通過全面地學(xué)習(xí)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案和模擬應(yīng)急預(yù)案演練，使護(hù)理人員更加深刻地理解應(yīng)急預(yù)案，牢記應(yīng)急程序，在護(hù)理理論知識、急救技術(shù)、處置能力、風(fēng)險意識、護(hù)患溝通、落實護(hù)理核心制度等方面得到很大程度的提升，提高了護(hù)士綜合素質(zhì)。

3.2 增強(qiáng)護(hù)理人員安全防范意識，確保護(hù)理安全 護(hù)理應(yīng)急預(yù)案模擬演練，把文字性的應(yīng)急預(yù)案變成了真實生動的現(xiàn)場演練，使護(hù)士更加牢固地掌握應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)了安全防范意識，對臨床突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速，積極采取各種急救措施和有效辦法，提高了應(yīng)急處置能力，確保了護(hù)理安全。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財產(chǎn)的有效手段，是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機(jī)制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全發(fā)展理念，落實“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，提供良好的安全環(huán)境；要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性，合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計劃，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案，認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練，通過扎實的工作，確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。

二、突出重點，講求實效

各單位要通過應(yīng)急預(yù)案演練的開展，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的進(jìn)一步完善，使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高，增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善。

（一）預(yù)案演練的要求。按照“突出重點、注重實效、強(qiáng)化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求，組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃，要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級部門的指導(dǎo)下，由安全站牽頭組織。

（三）預(yù)案演練的方式?？刹扇∽烂嫜菥?、專項演練和全面演練。要開展一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)結(jié)合本單位實際情況，組織開展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。

（四）預(yù)案演練的重點。突出礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水運、防汛、火災(zāi)、建筑施工和公共安全等專項預(yù)案的綜合演練。重點解決應(yīng)急響應(yīng)過程中的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)同配合、組織指揮和救援技術(shù)等方面的問題。

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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應(yīng)急管理；應(yīng)急體系建設(shè)

1引言

公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標(biāo)和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴(kuò)大和提高，不確定的因素也會相應(yīng)增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，其中應(yīng)急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項安全風(fēng)險的增加，做好應(yīng)急管理工作對提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細(xì)小處著手，做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理工作提出新的要求，公司應(yīng)急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對以下薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，探索解決方法，促進(jìn)建筑施工企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

2機(jī)制建立不完善，思想認(rèn)識不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，需要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工，厘清層級，共同編制應(yīng)急管理制度、確定應(yīng)急職責(zé)、完善應(yīng)急獎懲、配備應(yīng)急物資，從而形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。但是，仍然存在企業(yè)負(fù)責(zé)人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認(rèn)為應(yīng)急管理工作只是安全部門的事情，導(dǎo)致企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調(diào)動資源的職權(quán)有限的影響，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責(zé)分工不明確或職責(zé)分工不合理，并且應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會形成混亂的場面，在應(yīng)急救援行動中人員和物資調(diào)動不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致救援行動不及時，不能高效完成應(yīng)急救援行動的目的。對策措施：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細(xì)化各級人員應(yīng)急職責(zé)，制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對全員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急培訓(xùn)，將各層級人員對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識提升到政治高度。成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的機(jī)制，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的應(yīng)急管理體系。

3應(yīng)急預(yù)案體系層級不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強(qiáng)

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，在這里可以簡稱為“三級預(yù)案”，并對“三級預(yù)案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見：總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等；專項預(yù)案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預(yù)案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級預(yù)案”之間的層級關(guān)系，導(dǎo)致綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案不銜接；或編制的應(yīng)急預(yù)案未按照企業(yè)的實際情況及時進(jìn)行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動，現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動情況進(jìn)行及時修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導(dǎo)致一線人員對自身應(yīng)急職責(zé)不明確，發(fā)生事故后難以按照預(yù)案進(jìn)行操作，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，明確本單位應(yīng)急管理層次、指揮體系、響應(yīng)級別等，由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，從救援體系、預(yù)警、響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障等方面提高應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和可操作性，同時考慮與上級單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案的緊密銜接?，F(xiàn)場處置方案是“三級預(yù)案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應(yīng)急責(zé)任人員，減少區(qū)域責(zé)任人員的流動，組織區(qū)域責(zé)任人及有應(yīng)急救援職責(zé)的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應(yīng)急救援的人員都能明晰本崗應(yīng)急救援職責(zé)，筑牢應(yīng)急預(yù)案的“第一道防線”。將應(yīng)急預(yù)案職責(zé)落實到人而不只是停留在“紙”上。

4預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個單獨的應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案中程序內(nèi)容多次重復(fù)，未系統(tǒng)化建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，參與應(yīng)急救援的人員在響應(yīng)過程中無法準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急職責(zé)，在救援過程中出現(xiàn)錯誤的操作步驟或者應(yīng)急程序，完全忘記了應(yīng)急預(yù)案的本崗應(yīng)急職責(zé)，對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應(yīng)急響應(yīng)級別不對應(yīng)，尤其是應(yīng)急響應(yīng)級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應(yīng)急處置帶來負(fù)面的效果。對策措施：在編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點和難點，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項應(yīng)急預(yù)案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應(yīng)急資源卻是固定的，在編制應(yīng)急預(yù)案時，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對本單位潛在事故類型、應(yīng)急資源、應(yīng)急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)，保證預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。同時各層級人員要做到自身職責(zé)認(rèn)識到位、明確應(yīng)急管理工作程序，保證應(yīng)急管理體系的正常開展；嚴(yán)格按照本單位應(yīng)急救援能力科學(xué)建立響應(yīng)分級機(jī)制，同時明確響應(yīng)升級條件，各級響應(yīng)接口要嚴(yán)密。同時在應(yīng)急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應(yīng)該將上級及周邊社會環(huán)境的各項資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補(bǔ)充，更進(jìn)一步的與上級及當(dāng)?shù)厣鐣膽?yīng)急預(yù)案相互銜接，進(jìn)一步確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善、有效。

5應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對內(nèi)部人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)教材，多數(shù)情況下應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；專業(yè)救援人員未接受過專門的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，造成了專業(yè)應(yīng)急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未參加過事故應(yīng)急指揮能力的相關(guān)培訓(xùn)；種種情況最終造成應(yīng)急救援隊伍不具備響應(yīng)的應(yīng)急救援能力，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況科學(xué)制訂培訓(xùn)大綱和計劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓(xùn)教材，制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，分批次對管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)不漏一人。明確各層級應(yīng)急響應(yīng)程序和崗位職責(zé)分工，提高全員應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應(yīng)急宣教活動，有效增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

6演練形式化，缺乏有效實施

應(yīng)急演練前期準(zhǔn)備工作較多，需要成立應(yīng)急演練小組，明確演練科目并制定應(yīng)急演練方案，進(jìn)行職責(zé)分工和演練前的教育培訓(xùn)等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應(yīng)急演練活動過于形式化，通常編制的應(yīng)急演練方案只是一個劇本，并未按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應(yīng)急演練的根本目的，無法起到提升應(yīng)急能力的實際作用，更無法使應(yīng)急演練成為完善應(yīng)急預(yù)案的有效手段。對策措施：應(yīng)急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應(yīng)急演練的策劃工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)動和救援流程，把每一次應(yīng)急演練都當(dāng)成事故救援來進(jìn)行，不允許在任何一個環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達(dá)到提高應(yīng)急響應(yīng)速度、提升應(yīng)急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實做好總結(jié)，針對問題和不足修訂應(yīng)急預(yù)案，真正達(dá)到完善應(yīng)急體系的目的。

7結(jié)束語

應(yīng)急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實與否的重要體現(xiàn)，完善的應(yīng)急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價”為基本的準(zhǔn)則，而應(yīng)急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視，建立健全應(yīng)急管理體系，完善各項應(yīng)急工作，打造一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：電力施工；安全管理；質(zhì)量控制

一、電力工程項目的質(zhì)量管理

對于電力工程項目而言，工程質(zhì)量是項目成功與否的最重要指標(biāo)。工程質(zhì)量的重要性不言而喻，而具體到電力工程而言，其最終目標(biāo)就是保證電站機(jī)組一次性成功點火，并在連續(xù)運行168小時后移交電廠投入使用。

1.1質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點：從設(shè)備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)到相關(guān)的輔助設(shè)備，從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備；從技術(shù)專業(yè)看，電力工程項目包含了從機(jī)械、電氣、儀表、控制、計算機(jī)等多學(xué)科的技術(shù)。對于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對象，需要項目的管理人員和技術(shù)人員事先要對這些對象進(jìn)行歸類和梳理。

1.2質(zhì)量保證與控制 電力工程項目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案，是項目完成的的關(guān)鍵所在，具體包括以下幾種：時刻監(jiān)測工程實施的進(jìn)度和質(zhì)量，當(dāng)矛盾和問題產(chǎn)生時，協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問題的根源所在，并制訂可行性方案來解決問題。

1.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

1.4建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊伍?，F(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn)，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

2.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點的控制。

2.2應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：① 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；②化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；④射線事故應(yīng)急預(yù)案；⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案；⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃，定期組織演習(xí)，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

2.3安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時編制同時審核 同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。

三、電力工程施工安全管理

3.1施工組織管理

按照安全管理的人本原理，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強(qiáng)度，合理安排勞動和休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》，強(qiáng)化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的"三違"行為，實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

3.2現(xiàn)場安全管理

根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項目，施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案，施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)，項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.3事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為降低施工事故后果，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，收集資料，分析危險源與風(fēng)險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系，落實機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高應(yīng)急能力。

安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工順利開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四、電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

4.1施工方面存在的問題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多，市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費，但在實際上又失于管理，造成r很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，灌注樁基礎(chǔ)斷樁的，導(dǎo)線液壓不及格的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的，等等，各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。監(jiān)理、施工混為一體，基本問題很難及時掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問題，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應(yīng)部門無人進(jìn)場，只有廠家與施工單位，甚至是拖運人員代交貨物，給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場提供J，uJ乘之機(jī)。

篇6

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是針對可能發(fā)生的重大火災(zāi)事故，為保證迅速、有序、有效地開展滅火與救援行動、降低火災(zāi)損失、減少人員傷亡而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大火險、火災(zāi)發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

目前滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案現(xiàn)狀及存在的問題

十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力”?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：“消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練”。隨著我國有關(guān)制定事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)相繼出臺，企事業(yè)單位開始了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制工作，表明了企事業(yè)單位對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定工作的重視和風(fēng)險防范意識的提高。然而，從目前企事業(yè)單位編制的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展滅火和應(yīng)急疏散工作的要求存在較大的差距。

一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容粗略

目前，有相當(dāng)一部分企事業(yè)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案只是一份文件或一個規(guī)定，而滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容都未能反映，將預(yù)案與條例混淆

二、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案可操作性差

普遍存在的問題是滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果，也未能結(jié)合自身滅火和應(yīng)急疏散能力的實際，對滅火和應(yīng)急疏散的一些關(guān)鍵信息，如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等缺乏詳細(xì)而系統(tǒng)的描述，導(dǎo)致滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的針對性和可操作性較差。

三、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案缺乏有效的實施

盡管編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案在滅火和應(yīng)急疏散中起著十分關(guān)鍵的作用，但有了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并不等于滅火和應(yīng)急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施情況，包括預(yù)案的宣傳，落實預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，開展培訓(xùn)，進(jìn)行定期演習(xí)等。

制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的重要作用

新修訂施行的《中華人民共和國消防法》，將制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（以下簡稱預(yù)案），組織進(jìn)行消防演練，列為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。這是加強(qiáng)社會各單位消防安全的重要舉措。但從檢查社會單位的落實情況來看，發(fā)現(xiàn)存在不少問題：除一部分消防安全重點單位制定有預(yù)案外，其他單位大都未制定預(yù)案；有的單位為應(yīng)付檢查，制定的預(yù)案脫離實際，主觀臆造，操作性不強(qiáng)；有的單位雖有預(yù)案，但從未組織進(jìn)行演練，形同虛設(shè)。這些問題反映出一些單位對制定預(yù)案的必要性和重要作用認(rèn)識不足，依法履行職責(zé)的觀念淡薄，將直接影響單位應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的能力。社會的發(fā)展歷史表明，火災(zāi)是社會單位發(fā)生頻率最高、危害最大的災(zāi)害事故之一。據(jù)公安部2011年全國火災(zāi)情況統(tǒng)計，死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元?？v觀無數(shù)火災(zāi)事故案例，凡是造成群死群傷或巨大財產(chǎn)損失的，都和有關(guān)單位在火災(zāi)初期未采取快速正確的應(yīng)對措施有關(guān)。心理學(xué)研究表明，面臨突發(fā)火災(zāi)事故，未受過相應(yīng)教育訓(xùn)練的人，智商會下降，大都表現(xiàn)出驚慌恐懼，不知所措，或者本能地采取一些錯誤危險的動作，如隨人亂跑、向角落處躲藏、跳樓等。由此可見，提高單位和全體人員的應(yīng)急反應(yīng)自救能力，對于保護(hù)生命財產(chǎn)安全具有十分重要的作用?！断婪ā芬笊鐣鲉挝恢贫A(yù)案并組織進(jìn)行演練，就是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能快速正確地作出應(yīng)急反應(yīng)，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，充分合理地發(fā)揮人力和消防設(shè)施、器材等資源的作用，及時有效地組織引導(dǎo)受火災(zāi)威脅的人員安全疏散，控制和撲滅火災(zāi)，最大限度地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，制定預(yù)案和組織進(jìn)行演練的過程，既是對單位全體人員進(jìn)行消防安全宣傳教育的過程，也是全面落實消防安全措施，提高單位自防自救能力的過程。因此，社會各單位必須充分認(rèn)識制定預(yù)案并組織進(jìn)行演練的必要性和重要作用，積極認(rèn)真地組織實施預(yù)案的制定與演練。

制定預(yù)案的方法、步驟及要求

一、應(yīng)成立預(yù)案編制組織

應(yīng)根據(jù)單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的性質(zhì)，抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員，如建筑、生產(chǎn)工藝、化工、電氣、信息、安技、保衛(wèi)、消防等專業(yè)人員，組成預(yù)案編制小組。這樣做，可避免因不懂專業(yè)知識而脫離實際主觀臆造，有利于切合實際，科學(xué)合理地制定預(yù)案。

二、應(yīng)全面了解掌握單位的基本情況

編制人員應(yīng)全面了解掌握單位的整體布局、各個建筑場所的耐火等級、防火分區(qū)、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性類別、人員數(shù)量，以及疏散設(shè)施、防排煙設(shè)施、消防設(shè)施器材等情況，并應(yīng)繪制單位總平面布局圖和單體建筑場所平面布局圖，標(biāo)明有關(guān)消防安全狀況。

三、應(yīng)突出重點逐個制定

編制人員在全面了解掌握單位基本情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)對各建筑場所作出消防安全評價。對具有火災(zāi)危險性的消防安全重點部位和人員密集建筑場所，要逐個研究制定預(yù)案。對形式相同且使用性質(zhì)相同的建筑場所，可制定一個通用的預(yù)案。

四、應(yīng)把制定預(yù)案與全面落實消防安全措施相結(jié)合

制定預(yù)案的過程，既是對單位進(jìn)行全面消防安全檢查與評價的過程，也是對單位消防安全措施全面落實的過程。對在制定預(yù)案過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，以及影響滅火和應(yīng)急疏散的問題，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門限期整改解決，以確保滅火和應(yīng)急疏散措施的全面落實。通過制定預(yù)案，進(jìn)一步提高單位的消防安全系數(shù)。

五、應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行論證和模擬演練

預(yù)案制定出來后，單位應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員進(jìn)行論證，并組織進(jìn)行必要的模擬演練。完善后由單位負(fù)責(zé)人審定。有條件的單位，應(yīng)按信息化的需要，將預(yù)案編程輸入電腦，實施電腦聯(lián)網(wǎng)操作管理。

預(yù)案的主要內(nèi)容

預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括制定的目的、依據(jù)、適用范圍，組織指揮機(jī)構(gòu)，火災(zāi)險情設(shè)定，滅火和應(yīng)急疏散的程序與措施等。預(yù)案應(yīng)做到簡潔明了，圖文結(jié)合，責(zé)任明確，重點突出，切合實際，科學(xué)合理，便于操作。其中組織指揮機(jī)構(gòu)、火災(zāi)險情設(shè)定、滅火和應(yīng)急疏散的程序與措施應(yīng)重點明確下列內(nèi)容：

一、方針與原則

無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應(yīng)急疏散工作和綱領(lǐng)。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，滅火和應(yīng)急疏散的策劃和準(zhǔn)備、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和現(xiàn)場救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開展。

二、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案策劃

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應(yīng)急疏散策劃必須明確預(yù)案的對象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認(rèn)識和評價所針對的潛在火災(zāi)危險的基礎(chǔ)上，識別出其性質(zhì)、區(qū)域、分布及火災(zāi)后果，同時，根據(jù)火災(zāi)危險分析的結(jié)果，分析滅火和應(yīng)急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應(yīng)急疏散提供建設(shè)性意見。

火災(zāi)危險分析：危險分析的最終目的是要明確滅火和應(yīng)急疏散的對象（即存在哪些火災(zāi)危險）、火災(zāi)性質(zhì)極其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備、響應(yīng)和降低火災(zāi)損失提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險分析的結(jié)果應(yīng)能提供：

建筑分布、功能及使用情況；重大或較大火災(zāi)危險分布情況及主要危險物質(zhì)種類、理化性質(zhì)等；可能的火災(zāi)事故及其后果影響分析；特定的時段；可能影響滅火和應(yīng)急疏散的不利因素

滅火和應(yīng)急疏散資源分析：針對火災(zāi)危險分析所確定的主要危險，應(yīng)明確滅火和應(yīng)急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應(yīng)急疏散資源和能力，包括滅火和應(yīng)急疏散設(shè)施、救援物資中的不足，為滅火和應(yīng)急疏散和預(yù)案的編制提供指導(dǎo)。

法律法規(guī)要求：滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)法律法規(guī)是開展滅火和應(yīng)急疏散工作的重要前提保障。應(yīng)列出國家、省、地方涉及滅火和應(yīng)急疏散各企事業(yè)單位的職責(zé)要求以及滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制的依據(jù)。如《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《四川省消防條例》等。

三、滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備

和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應(yīng)急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備的充分與否。

機(jī)構(gòu)與職責(zé)：為保證滅火和應(yīng)急疏散工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括滅火和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等，對承擔(dān)任務(wù)的部門或個人應(yīng)有明確規(guī)定。

滅火和應(yīng)急疏散資源：滅火和應(yīng)急疏散資源是滅火和應(yīng)急疏散工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在的火災(zāi)危險和后果分析，合理組建滅火和應(yīng)急疏散力量，配備所需儀器設(shè)備（如滅火器、自動滅火設(shè)施），并定期檢查、維護(hù)與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。

滅火和應(yīng)急疏散組織人員培訓(xùn)：針對潛在的火災(zāi)危險，對所有滅火和應(yīng)急疏散組織人員開展有針對性的專項培訓(xùn)，保證滅火和應(yīng)急疏散組織人員具備相應(yīng)的救援能力。

預(yù)案演習(xí)：預(yù)案演習(xí)是對滅火和應(yīng)急疏散能力的一個綜合檢驗，能使滅火和應(yīng)急疏散組織人員進(jìn)入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個滅火和應(yīng)急疏散工作的程序，明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應(yīng)急疏散工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。同時，應(yīng)對演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行評估，分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

消防知識教育：人們消防安全意識是火災(zāi)中減少傷亡不可忽視的一個重要方面。作為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作的一項內(nèi)容，平時就應(yīng)注重對員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災(zāi)危險，掌握必要的消防逃生自救知識，了解常用消防設(shè)備的使用方法和疏散線路及集合點。

四、滅火和應(yīng)急疏散響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)包括滅火和應(yīng)急疏散工作中需要明確并實施的核心功能和任務(wù)。

接警與通知：準(zhǔn)確了解火災(zāi)大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確的向報警人員詢問火災(zāi)現(xiàn)場的重要信息。接警人員接警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報程序，迅速向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出火災(zāi)事故通知，以采取相應(yīng)行動。

指揮與控制：滅火和應(yīng)急疏散往往涉及單位多個部門，因此，對滅火和應(yīng)急疏散行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策，確立滅火和應(yīng)急疏散行動優(yōu)先原則，指揮協(xié)調(diào)組織開展滅火和應(yīng)急疏散行動，合理有效地調(diào)配和使用滅火和應(yīng)急疏散資源。

警報和緊急公告：當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，不足以控制，可對建筑物內(nèi)人員造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向單位內(nèi)人員發(fā)出警報，同時通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對自己可能帶來的威脅，自我保護(hù)措施，疏散線路方法和注意事項等，以便人們能及時做出自我防護(hù)。

通訊：通訊是指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮、消防控制室、各滅火和應(yīng)急疏散機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和消防隊之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，并在滅火和應(yīng)急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。

火災(zāi)監(jiān)測與評估：在滅火和應(yīng)急疏散必須對火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測?；馂?zāi)檢測在滅火和應(yīng)急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制火災(zāi)現(xiàn)場，也是保障滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。

警戒與治安：為保障現(xiàn)場滅火和應(yīng)急疏散工作的順利開展，在火災(zāi)事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應(yīng)急疏散無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

人群疏散與安置：人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。

公共關(guān)系：火災(zāi)發(fā)生后，不可避免的會引起公眾及媒體的關(guān)注。應(yīng)將火災(zāi)信息、影響、救援情況及時向社會公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。

滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全：在火災(zāi)發(fā)生后，必須對滅火和應(yīng)急疏散組織人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個人防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等，明確緊急撤離滅火和應(yīng)急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應(yīng)急疏散組織人員受火災(zāi)傷害。

五、現(xiàn)場恢復(fù)

現(xiàn)場恢復(fù)是在火災(zāi)被控制撲滅后進(jìn)行的短期恢復(fù)，并意味著救援工作的結(jié)束，并轉(zhuǎn)進(jìn)入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6?16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故就是在火災(zāi)現(xiàn)場恢復(fù)過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻。所以，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，防止事故發(fā)生。

六、預(yù)案管理與評審改進(jìn)

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是滅火和應(yīng)急疏散工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和做出明確的管理規(guī)定，并保證定期對預(yù)案進(jìn)行評審，針對單位實際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的問題，不斷更新、完善和改進(jìn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

篇7

為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)活動月的領(lǐng)導(dǎo)，項目部專門召開了“安全生產(chǎn)月”活動動員會議，成立了以項目負(fù)責(zé)人為組長，副經(jīng)理為副組長，其他部門成員及工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并于5月28日專門召開項目、工區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的會議，會議由項目負(fù)責(zé)人親自布置開展這一活動的主要內(nèi)容和方法步驟，并要求各工區(qū)從安全生產(chǎn)大局出發(fā)，高度重視“安全生產(chǎn)月”活動的組織和實施，并保證安全月的所需經(jīng)費，明確分工，各負(fù)其責(zé)任，保證“安全生產(chǎn)月”各項工作扎實有效地開展。

二、加大排查，消除隱患。

六月份是安全事故的多發(fā)時段，由于天氣太熱，強(qiáng)對流天氣較多，項目部組織安全巡查，對項目部生活辦公區(qū)域及施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場生活區(qū)個別未配備滅火器，現(xiàn)已責(zé)令整改完畢。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。

針對部分施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，安全用電、食品安全等認(rèn)識較差的情況，項目部組織工區(qū)人員宣傳安全生產(chǎn)常識，并于6月8日在項目部會議室向工區(qū)作業(yè)人員宣傳科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，灌輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)，向工人講解事故防范知識。項目部在6月4日至10日開展了為期一周的事故警示教育活動。通過選擇近年發(fā)生的典型事故進(jìn)行回頭看，組織安全會議分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。

四、加強(qiáng)演練，完善預(yù)案。

篇8

關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全問題；改進(jìn)

中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.092

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運輸量急劇攀升，尤其是鐵路交通運輸體系，動車、高鐵及專線等項目正在不斷拓寬，這些項目的建設(shè)，不僅促進(jìn)了鐵路事業(yè)的發(fā)展，也極大的提高了鐵路運輸效率，同時，也給鐵路施工安全提出了新要求，鐵路施工的難度比過去加大。鐵路施工安全問題，不僅關(guān)系著鐵路工程項目的施工進(jìn)度，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的收益與損失，所以，選擇有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，提高施工安全管理水平尤為重要。

1鐵路施工安全管理的重要性

隨著科技的進(jìn)步和技術(shù)水平的不斷提高，近年來，鐵路交通運輸事業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，新的鐵路施工任務(wù)日益增多，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，與傳統(tǒng)鐵路項目相比，安全管理工作更加復(fù)雜。施工的安全性有了新的要求。因此，在鐵路施工過程中，為了適應(yīng)這種新的變化，在施工管理工作中，我們必須要進(jìn)一步明確不同項目的標(biāo)準(zhǔn)與要求，其施工工藝不同，施工階段不同，安全管理要求也不同。隨著新技術(shù)的不斷引進(jìn)，鐵路施工安全影響因素更加復(fù)雜，所以，鐵路施工要考慮更多涉及的技術(shù)因素，可以說，項目施工安全管理任務(wù)要比以往更加嚴(yán)重，鐵路施工安全管理工作有明顯加重的趨勢。隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各安全施工管理部門為了保證鐵路施工安全標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，鐵路項目施工各項安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)日益復(fù)雜，不僅安檢、質(zhì)檢等項目增添了許多，安檢、質(zhì)檢次數(shù)也越來越頻繁，檢查頻率已經(jīng)達(dá)到了每月10～20次之多，安全施工已經(jīng)成為鐵路施工首要任務(wù)，為了滿足安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項目施工安檢、質(zhì)檢要求，就必然加強(qiáng)管理，以科學(xué)的管理方法，確保施工安全。

2鐵路施工安全中的常見問題

2.1缺少全面性的安全施工方案，各項安全標(biāo)準(zhǔn)得不到有效落實

鐵路工程項目施工的重要依據(jù)就是施工方案，當(dāng)前，受各方面條件及因素的影響，鐵路工程項目施工，在制定施工方案的過程中，缺少全面性的安全施工方案，導(dǎo)致遇到一些比較棘手的施工問題，得不到有效的信息參考。另外，由于在施工過程中，一些施工人員安全意識不足，導(dǎo)致違章施工行為時有發(fā)生，施工中各項安全標(biāo)準(zhǔn)得不到有效落實，安全隱患頻頻出現(xiàn)，鐵路施工安全事故不容忽視。鐵路工程項目施工，安全施工方案的制定，應(yīng)該細(xì)致全面，在科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)下完成。然而，目前鐵路項目施工方案設(shè)計，主要是按照一般俗祭粗貧ǎ存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，對于具體的項目施工而言，一些施工安全管理方案與施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，施工方案不切合實際，項目施工方案與實際不統(tǒng)一現(xiàn)象比較明顯，這不僅影響到了施工方案全面性的落實，還直接影響著施工安全。

2.2鐵路施工安全監(jiān)管不足，控制及管理安全隱患力度較小

在鐵路工程項目施工過程中，監(jiān)督管理工作非常重要。監(jiān)管是否到位，直接影響著施工安全，可以說，施工安全與監(jiān)管關(guān)系非常密切。然而，在實際工作中，監(jiān)管力度不足等問題，在鐵路項目施工中比較常見，或者是與施工安全相關(guān)的技術(shù)很難達(dá)到，一些技術(shù)含量高的標(biāo)準(zhǔn)很難落實，施工監(jiān)管不到位，增加了項目的安全隱患。同時，由于管理權(quán)限，管理范圍等因素的影響，施工人員與安全監(jiān)管人員在工作中交流較少，技術(shù)人員與監(jiān)管人員缺少溝通，導(dǎo)致安全問題出現(xiàn)時，技術(shù)人員不能夠有效的針對安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，同時，監(jiān)管工作由于缺少溝通也是無法有效落實，控制及管理安全隱患的力度較小，安全問題比較突出。

2.3施工規(guī)劃變更頻繁，不能夠有效指導(dǎo)安全施工

在鐵路工程項目施工過程中，施工規(guī)劃，是施工過程中有效指導(dǎo)安全施工的前提和基礎(chǔ)，是項目施工工作最根本依據(jù)。施工規(guī)劃直接影響著施工任務(wù)與施工工作的安排，所以，施工規(guī)劃一定要可操作性強(qiáng)，如果項目施工規(guī)劃多變，就會嚴(yán)重影響項目施工的安全管理。目前，從具體情況來看，鐵路施工許多時候施工規(guī)劃臨時變更頻繁，在鐵路施工過程中，受各方面因素影響，施工規(guī)劃往往與項目的實際施工狀況存在不同步現(xiàn)象，許多時候，施工規(guī)劃并不能夠有效指導(dǎo)安全施工，因此，在制定施工規(guī)劃時，這些變化因素我們一定要考慮到，要科學(xué)的制定施工規(guī)劃，使其能夠適應(yīng)整個項目施工過程。當(dāng)前，在面對施工規(guī)劃與環(huán)境要求不符，或者鐵路項目施工實際施工條件與施工規(guī)劃不符，要繼續(xù)推進(jìn)項目進(jìn)度，就必須選擇變更施工規(guī)劃的方式來完成，然而，鐵路工程施工涉及施工單位眾多，施工人員綜合素質(zhì)參差不齊，如果施工的方案發(fā)生變化，部分施工人員由于無法掌握具體的變更內(nèi)容，無法全面了解規(guī)劃變更情況，這不僅對施工工作帶來不利影響，而且不利于鐵路施工的順利進(jìn)行，易造成安全事故的發(fā)生。

2.4安全應(yīng)急預(yù)案實用性不足，無法充分發(fā)揮有效的職能

鐵路工程項目施工，在項目管理規(guī)劃中，施工突況應(yīng)急預(yù)案是重要的組成部分，相關(guān)的管理部門進(jìn)行施工安全管理，一定要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及安全管理規(guī)章制度來執(zhí)行。一切項目施工過程中，都可能會發(fā)生不可預(yù)知的各種不同的突發(fā)狀況，在實施鐵路項目安全管理時，通常在施工前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，分析可能出現(xiàn)的突況，以便在遇到突發(fā)狀況時，能夠快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確的處理?？茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，可以將安全損害降到最低。如果安全應(yīng)急預(yù)案實用性不足，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就可能對項目安全造成極大的損害。目前，從實施情況來看，許多鐵路施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，與項目施工的實際情況比較接近，但是，應(yīng)急預(yù)案缺乏相應(yīng)的靈活性，很多施工單位的應(yīng)急預(yù)案，僅僅是針對問題出現(xiàn)后，并沒有根據(jù)工程項目施工具體特點，應(yīng)對方法和操作流程編寫制定缺乏實用性，應(yīng)急問題極為多變和復(fù)雜，所以，如果安全應(yīng)急預(yù)案實用性不足，就無法充分發(fā)揮有效的職能，甚至?xí)斐蓢?yán)重安全事故發(fā)生。

3鐵路施工安全問題改進(jìn)措施

3.1提高施工安全管理科學(xué)性，實現(xiàn)全方位、全過程安全管理

鐵路施工單位要抓好安全管理問題，首先，必須制定切實可行的安全技術(shù)措施與方案，安全管理方案不僅要有針對性、指導(dǎo)性，還要具備全面性，以便于能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、全過程安全管理。項目施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在施工前期就做好準(zhǔn)備工作，施工計劃中，不僅要編制危險源清單，還要對安全危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，準(zhǔn)確辨識鐵路工程項目風(fēng)險。安全技術(shù)措施與施工方案一定要符合實際情況。鐵路工程施工具有復(fù)雜性，許多施工項目難度系數(shù)較高，同時，還具有較強(qiáng)的制約性。所以，在施工過程中，我們要明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，強(qiáng)化各部門間的協(xié)作與溝通，各司其職，切實保障相關(guān)信息傳遞及時到位，防止出現(xiàn)各行其是的問題，確保鐵路施工的安全進(jìn)行。硬件建設(shè)對于鐵路施工安全也發(fā)揮著不可忽視的作用，所以，我們要加強(qiáng)硬件建設(shè)，加大技術(shù)和設(shè)備的資金投入，在有條件的情況下，要對相關(guān)技術(shù)設(shè)備及時更新，提高施工工藝和技術(shù)水平。鐵路施工信息化建設(shè)也非常重要，信息化建設(shè)軟硬件設(shè)施也需要不斷加強(qiáng)，信息時代的到來，需要對軟硬件設(shè)備不斷更新升級，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高施工安全管理的科W性。另外，安全檢測設(shè)計技術(shù)，也需要運用信息化的設(shè)備來完成，施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，運用信息化技術(shù)，也能夠及時的發(fā)現(xiàn)任何細(xì)微的安全風(fēng)險因素，從而實施相應(yīng)的應(yīng)對方案，提高施工安全管理科學(xué)性，實現(xiàn)全方位、全過程安全管理。

3.2建立健全施工安全管理體系，提高施工規(guī)劃的科學(xué)化

施工單位建立安全管理體系，做好“事前預(yù)防，事中控制、事后改善”工作，必須加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，全面提高施工安全意識。施工前期要針對項目施工規(guī)劃詳細(xì)核實相關(guān)資料。對具體的施工規(guī)劃不要輕易變更。提高施工規(guī)劃的科學(xué)化。同時，安全監(jiān)管部門要隨時檢查施工現(xiàn)場，提高施工安全監(jiān)管水平，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，使得安全隱患得到及時有效的解決。另外，在施工現(xiàn)場，安全警示標(biāo)識一定要設(shè)置，要提醒施工人員盡量避開存在安全隱患的地方，采取應(yīng)對措施規(guī)避安全風(fēng)險，以便于保障施工人員的安全。另外，還要對施工作業(yè)情況及時、全面、準(zhǔn)確了解，對于各施工項目進(jìn)度與質(zhì)量要及時跟蹤監(jiān)督，確保各施工項目順利進(jìn)行。施工預(yù)案在施工過程中極其重要，所以，我們要根據(jù)施工的具體情況，嚴(yán)格落實施工預(yù)案，科學(xué)合理的控制施工組織，通過完善，細(xì)化組織預(yù)案，保障鐵路施工的安全進(jìn)行。對于項目的推進(jìn)而言，施工規(guī)劃非常重要，科學(xué)和合理的施工規(guī)劃，更有利于安全工作的有效落實。在面對各種施工安全問題時，我們都必須制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案，不要隨意改變施工規(guī)劃。要保障精細(xì)化設(shè)計施工規(guī)劃，完善每一項施工細(xì)節(jié)需求，在考慮到項目安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求前提下建立起合理的施工流程安排，建立有效的預(yù)警機(jī)制，科學(xué)的規(guī)劃施工，保障各項施工任務(wù)順利推進(jìn)。

4結(jié)語

安全生產(chǎn)是鐵路施工項目施工過程的核心任務(wù)，也是施工安全最基本要求，所以，鐵路工程項目管理人員一定要高度重視施工安全管理工作，建立健全施工安全管理體系，實施全方位、全過程安全管理，努力提高施工安全管理水平，加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，從根本上改進(jìn)安全管理制度，通過現(xiàn)代化的管理，建立有效的預(yù)警機(jī)制，提高施工規(guī)劃的科學(xué)化，使項目的安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]夏潤禾，周云.鐵路項目施工安全管理之我見[J].交通建設(shè)，2010，（12）.

篇9

關(guān)鍵詞：道路安全突發(fā)事件 應(yīng)急搶險

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，公路運輸成為我國運輸方式的主要途徑，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，因此，保障道路交通安全突顯其要，特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處治，公路管理部門責(zé)無旁貸。就道路安全應(yīng)急搶險工作談些自己的看法。

一、辯識突發(fā)事件

突發(fā)事件類別主要有兩類：一類是自然災(zāi)害，主要包括道路水毀、路面冰凍、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、地震等；另一類是人為突發(fā)事件，如交通事故、橋梁垮塌、路面拋撒（或堆積）、路面坍塌（或挖掘、機(jī)械損毀）、機(jī)械傷人、高溫中暑、燙傷、觸電事故、火災(zāi)等。

二、明確事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤防或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織員工采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織員工開展自救和互救工作；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時有效進(jìn)行救援。應(yīng)盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時控制事故繼續(xù)擴(kuò)展；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)；查清事故原因，評估危害程度，事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。

三、制定完善的應(yīng)急搶險預(yù)案

（一）制定應(yīng)急搶險預(yù)案的目標(biāo)

更好的適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好的安全環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案按計劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急預(yù)案組織不力或現(xiàn)場援救工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急援救；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

（二）應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1、安全第一，安全責(zé)任重于泰山；

2、預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；

3、以人為本，優(yōu)先保護(hù)大多數(shù)人，優(yōu)先保護(hù)貴重財產(chǎn)。

（三）應(yīng)急搶險預(yù)案的主要內(nèi)容

完善的應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、總則；說明編制頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。

2、組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：包括信息監(jiān)測與報告，預(yù)警預(yù)防行動，預(yù)警支持系統(tǒng)，預(yù)警級別及(建議分為四級預(yù)警)。

4、應(yīng)急響應(yīng)：包括分級響應(yīng)程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應(yīng)預(yù)案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應(yīng)急人員的安全防護(hù)，群眾的安全防護(hù)，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應(yīng)急結(jié)束等11個要素。

5、后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

6、保障措施：包括通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲備與保障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。

7、附則：包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎勵與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實施或生效時間等。

8、附錄：包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。

四、開展應(yīng)急演練

篇10

一、適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)建設(shè)局及局屬各單位對城區(qū)市政公用設(shè)施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在臺風(fēng)期間的防御。

二、預(yù)案啟動原則

我局防臺預(yù)案啟動原則為：當(dāng)市（區(qū)）氣象臺的臺風(fēng)可能影響我區(qū)，按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署，我局各系統(tǒng)職能部門即按預(yù)定方案進(jìn)入防御狀態(tài)，按照工作預(yù)案制定各項防御措施，局系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進(jìn)入指定崗位，局防臺工作預(yù)案啟動。

三、組織指揮網(wǎng)絡(luò)

區(qū)建設(shè)局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下，成立區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：局長；

成員：各分管副局長、總工程師；

下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由建設(shè)局辦公室主任擔(dān)任。

區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施我局的防臺工作。防臺工作實行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救，及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。

7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作：

——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作，及時疏通受阻水道，做好在建政府實施項目和市政建設(shè)項目的施工安全。

——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理，落實好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。

——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。

——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。

——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施，避免因海水倒灌造成損失。

五、善后處理工作重點

當(dāng)臺風(fēng)警報解除，降雨基本停止，潮位已下降至警戒水位以下時：

1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。

2、局屬各單位應(yīng)組織力量，檢查市政設(shè)施的受損程度，制定修復(fù)計劃，損壞的設(shè)施要及時修復(fù)。

3、局防御臺風(fēng)工作值班電話。對危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救，及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。

7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作：

——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作，及時疏通受阻水道，做好在建政府實施項目和市政建設(shè)項目的施工安全。

——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理，落實好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。

——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。

——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。

——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施，避免因海水倒灌造成損失。

五、善后處理工作重點

當(dāng)臺風(fēng)警報解除，降雨基本停止，潮位已下降至警戒水位以下時：

1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。