導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇溫泉旅游市場(chǎng)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:海南西部;旅游市場(chǎng);分析;探討

中圖分類號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0142-02

據(jù)近年一項(xiàng)調(diào)查顯示,京滬穗3/4的游客均希望來(lái)海南旅游,海南已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)冬季首選度假旅游目的地。近年來(lái),海南旅游發(fā)展迅猛,但在海南西部,旅游發(fā)展卻是一直徘徊不前,西部旅游產(chǎn)值在海南整個(gè)旅游產(chǎn)值中所占比重少之又少,這與海南西部那得天獨(dú)厚的極其豐富的旅游資源極不相稱。游客去海南,多半走的是東線和中線,西線旅游少人問(wèn)津。但在海南的西部,星羅棋布的旅游景點(diǎn)、風(fēng)情萬(wàn)種的旅游資源,構(gòu)成了罕見(jiàn)的熱帶雨林與濱海風(fēng)光。海南西部旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大,市場(chǎng)前景廣闊。海南西部豐富的旅游資源將為海南旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),插上騰飛的翅膀。目前,海南西部?jī)?yōu)越而豐富的旅游資源急需實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)突破,通過(guò)加強(qiáng)營(yíng)銷,努力改變現(xiàn)狀,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

1.以產(chǎn)品為基礎(chǔ)開(kāi)拓市場(chǎng)。海南西部旅游應(yīng)該抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加快招商引資的步伐,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提高服務(wù)人員的素質(zhì),增強(qiáng)旅游接待能力和吸引力,堅(jiān)持“面向大中國(guó)、立足珠三角、提升港澳臺(tái)、鞏固韓日俄、拓展歐美澳”的旅游市場(chǎng)促銷格局,以旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)積極開(kāi)拓客源市場(chǎng),包括傳統(tǒng)客源市場(chǎng)、新興客源市場(chǎng)與潛在客源市場(chǎng),以產(chǎn)品魅力招徠顧客,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的飛躍。

抓好市場(chǎng)調(diào)查,主要是應(yīng)做好細(xì)分市場(chǎng)的調(diào)查研究,做到有的放矢。海南西部目前旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀要求海南西部在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和拓展海外中短程市場(chǎng),深度拓展長(zhǎng)三角與珠三角市場(chǎng),開(kāi)發(fā)以武漢、成都、長(zhǎng)沙、南昌、南寧為中心的中部市場(chǎng)。要注重自身的市場(chǎng)培育,不能讓市場(chǎng)推著走,而要拉著市場(chǎng)走。

只能滿足低端的觀光客需求的觀光產(chǎn)品在如今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,價(jià)格很難上升,效益很難增加。海南西部如果依然像東部那樣幾乎所有的旅行社推海南旅游的主打產(chǎn)品卻只是迎合低端客源市場(chǎng)的觀光游產(chǎn)品,顯然缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力,也難于實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)營(yíng)效益。

海南西部應(yīng)該依托其優(yōu)越的旅游資源,根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求的變化及時(shí)地不斷地研制、開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)旅游吸引力,使海南省的旅游產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展。最近幾年的主打產(chǎn)品可以為濱海度假休閑游、溫泉度假游、自駕觀光休閑游、山海運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、會(huì)議商務(wù)游、民俗風(fēng)情游、度假購(gòu)房游、節(jié)慶活動(dòng)游、熱帶南林探奇游、豪華郵輪度假游等。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。海南西部旅游應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)和游客需求的逐漸改變,精心營(yíng)造旅游熱點(diǎn),突出發(fā)展休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、會(huì)議節(jié)慶、工業(yè)參觀、風(fēng)光探險(xiǎn)、生態(tài)體驗(yàn)、紅色懷舊、科學(xué)考察、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、訪古探幽、黎村苗寨等能充分體現(xiàn)海南西部自然、文化歷史特色的各種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品,有效提升了旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立,海南西部一些大型工業(yè)項(xiàng)目的興建開(kāi)工,為西部帶來(lái)了大量的商務(wù)游客,這些高端客源將對(duì)西部旅游起到不可估量的作用。西部旅游企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些游客發(fā)展商務(wù)旅游,主要打造格調(diào)高雅的休閑度假和娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)前海南西部旅游資源現(xiàn)狀,要讓產(chǎn)品形成賣點(diǎn),組合線路是重要手段。

海南西部工業(yè)相對(duì)集中,一些大型的工業(yè)企業(yè)聚集海南西部海岸,發(fā)展工業(yè)觀光游是個(gè)不錯(cuò)的選擇,可以把海南西部的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)與古代的工業(yè)遺存如千年古鹽田組合起來(lái),或者與其他類型的旅游資源如熱帶高效農(nóng)業(yè)莊園整合起來(lái)發(fā)展工農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游。

海南西部可以充分利用當(dāng)?shù)刎S富的民族風(fēng)情和民俗文化開(kāi)發(fā)“體驗(yàn)旅游”,有效激發(fā)外地游客赴瓊旅游的興趣和熱情。海南西部可以通過(guò)舉辦國(guó)際熱帶旅游節(jié)、黎苗文化旅游節(jié)、儋州調(diào)聲文化旅游節(jié)等活動(dòng)挖掘特色文化,運(yùn)用文化藝術(shù)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成豐富的自然景觀與多彩的人文景觀相鏈接、相融合的文化旅游網(wǎng)絡(luò),豐富和升華了西部旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵,使旅游在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還可以成為展示、弘揚(yáng)黎苗風(fēng)情和東波遺風(fēng)的窗口。

1.結(jié)合實(shí)際,打造特色旅游產(chǎn)品。依據(jù)海南西部的旅游資源特色與優(yōu)勢(shì)和與東線旅游產(chǎn)品互補(bǔ)分流的開(kāi)發(fā)理念,西部旅游的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)可以主要打造熱帶海島西部風(fēng)光游、山地農(nóng)家體驗(yàn)游、濱海度假休閑游、濱海魚(yú)家風(fēng)情游、黎苗民族風(fēng)情游、東波遺風(fēng)憑吊游、原始雨林探險(xiǎn)游、熱帶生物科考游等有別于東部沿海旅游的特色旅游產(chǎn)品?？梢灾饕陨鷳B(tài)旅游為切入點(diǎn),整合西部?jī)?yōu)勢(shì)的生態(tài)旅游資源。生態(tài)旅游應(yīng)該有機(jī)地融入西部原始山水、文化遺跡、黎苗風(fēng)情,挖掘本地文化內(nèi)涵,突出西部地域特色,體現(xiàn)西部旅游獨(dú)特魅力,創(chuàng)造出個(gè)性鮮明的海南西部文化生態(tài)旅游。

2.突出自身特色,發(fā)展森林旅游。海南西部森林旅游資源特色鮮明:一是有全國(guó)面積最大、保存最好的原始森林;二是有世界上為數(shù)不多的熱帶雨林;三是國(guó)內(nèi)唯一的山海相連的森林公園;四有神秘濃郁的民俗風(fēng)情。海南西部有世界一流的濱海風(fēng)光,將森林旅游與濱海特色結(jié)合在一起,打出“有山有?！钡目谔?hào),可以吸引很多游客。與全國(guó)其他森林公園相比,海南西部如尖峰嶺霸王嶺的原始森林原生性更強(qiáng),自然條件更出色。由于森林旅游開(kāi)發(fā)得較晚,目前開(kāi)發(fā)利用的很少,處于起步階段,可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),因此市場(chǎng)前景更廣,開(kāi)發(fā)潛力更大。

3.樹(shù)立精品意識(shí),打造精品項(xiàng)目。海南西部的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育旅游精品,要有精品意識(shí),要打造推出一批精品線路,一批符合海南西部實(shí)際情況,在交通、設(shè)施、產(chǎn)品等方面都比較成熟的精品線路。依據(jù)海南西部目前旅游資源現(xiàn)狀,熱帶森林生態(tài)旅游應(yīng)該是西部旅游的主打品牌與精品項(xiàng)目。海南西部要突出抓好一批引領(lǐng)海南西部旅游發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和精品項(xiàng)目,通過(guò)爭(zhēng)上一批關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目,不斷完善旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,提升景區(qū)的開(kāi)發(fā)檔次和水平,努力培育一批有特色、有影響、有市場(chǎng)、有效益的旅游精品。

1.加強(qiáng)與島內(nèi)其他地方合作。海南旅游項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)大多集中在北、東、南沿海地區(qū),中部和西部豐富的旅游資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。但在海南島的西部,那原始的熱帶海灣、荒涼的鄉(xiāng)村風(fēng)光、怪異的礁石叢林、奇特的沙漠景觀、迥異的風(fēng)土人情等相比于東線風(fēng)光的婉約秀麗,則要顯得豪邁粗獷。海南西部旅游資源豐富,與東、南部有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。海南西部與東部旅游企業(yè)面對(duì)大同小異的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),雙方應(yīng)該通過(guò)合作互補(bǔ),可以共同實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮。

2.加強(qiáng)西部各市縣之間的合作。海南西部各市縣在旅游產(chǎn)品與線路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面應(yīng)該加強(qiáng)合作,各自按照自身的特色與優(yōu)勢(shì),打造本地旅游產(chǎn)品與線路。本地的旅游資源畢竟有限,要吸引和招徠游客,應(yīng)該加強(qiáng)各方合作,與鄰縣合作設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品與線路,根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施聯(lián)票優(yōu)惠制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一優(yōu)惠,本著“互惠互利、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品共組、信息互通、客源互送、市場(chǎng)互動(dòng)、品牌共推、利益共贏”的原則,共同打造海南西部旅游品牌,從而各方實(shí)現(xiàn)一舉多贏的良好局面。

3.加強(qiáng)與島外其他地方的合作。海南西部可以與兩廣開(kāi)展旅游合作,打造無(wú)障礙旅游區(qū)。海南與兩廣地理位置鄰近,旅游產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng),合作開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景廣闊。廣東是連接港澳的重要通道,是海南加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作、乃至擴(kuò)展旅游國(guó)際出發(fā)空間的重要交通樞紐。而廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟鄰近,目前旅游合作范圍也從互送觀光、會(huì)展游客擴(kuò)展到合作開(kāi)發(fā)旅游線路、共同投入開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目等領(lǐng)域。加強(qiáng)與兩廣旅游合作,共同整合各地旅游資源,實(shí)現(xiàn)三地旅游市場(chǎng)一體化,有助于聯(lián)手開(kāi)發(fā)東盟和港澳旅游市場(chǎng)。通過(guò)與兩廣開(kāi)展旅游合作,實(shí)施無(wú)障礙旅游,三方將通過(guò)整合各自資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);通過(guò)在區(qū)域交通、醫(yī)療救助、落地簽證、信息咨詢、支付消費(fèi)、語(yǔ)言服務(wù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等城市旅游功能上實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙,在構(gòu)建旅游管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等城市旅游管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一體化。

4.加強(qiáng)與其他行業(yè)之間的合作。海南西部的旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與知名景區(qū)、媒體、旅行商、酒店、航空公司等的合作,根據(jù)海南西部與東、南部旅游資源的不同特點(diǎn)及其互補(bǔ)性,通過(guò)東西線旅游資源的全面整合,合理配置和優(yōu)化利用旅游資源,推出富有吸引力的旅游產(chǎn)品,爭(zhēng)取特定的消費(fèi)群體。旅游業(yè)能否發(fā)展,關(guān)鍵在于客源,而客源的關(guān)鍵在于旅行社。海南西部現(xiàn)有的旅行社起點(diǎn)晚、數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)水平低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

目前海南游仍以國(guó)內(nèi)游客為主,國(guó)內(nèi)游客占游客接待總量的95%,這表明國(guó)外旅游市場(chǎng)尚存在較大的發(fā)展空間,海南旅游市場(chǎng)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)游客為主向國(guó)外游客為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。重點(diǎn)地域如韓、日、俄、歐、美、澳。海南西部可以加強(qiáng)區(qū)域之間的旅游合作,與香港、澳門、廣州、深圳、桂林、北海、湛江、?？?、三亞、成都等地合作共同向歐美旅游市場(chǎng)推介旅游品牌和旅游線路,多渠道、多視角、立體式開(kāi)展旅游推介活動(dòng),不斷提高美譽(yù)度和影響力。

篇2

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老旅游，現(xiàn)狀，問(wèn)題，開(kāi)發(fā)條件，對(duì)策

一、我國(guó)養(yǎng)老旅游的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

養(yǎng)老旅游是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開(kāi)他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時(shí)間不超過(guò)一年的活動(dòng)。養(yǎng)老旅游把養(yǎng)老服務(wù)與旅游活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合在一起，使旅游成為老年人的一種生活方式與狀態(tài)。近三十年來(lái)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，在2000年底我國(guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并以年均3%的增長(zhǎng)率遞增，成為全世界老年人發(fā)展速度最快的國(guó)家，世界1/5的老年人生活在中國(guó)。國(guó)內(nèi)老齡人人口基數(shù)大，老年人在消費(fèi)能力加強(qiáng)、閑暇時(shí)間充裕、享受觀念轉(zhuǎn)變、子女無(wú)暇照顧、身體機(jī)能減弱、夏季氣候炎熱的多種復(fù)雜因素共同作用下，產(chǎn)生了避暑、養(yǎng)老和旅游的多重需求。

（二）存在的問(wèn)題

1、開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。很多地方還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有為老年人服務(wù)的意識(shí)，很多旅游線路和產(chǎn)品還是延續(xù)著以往旅游觀光產(chǎn)品的內(nèi)容，并未真正融入養(yǎng)老養(yǎng)生的實(shí)質(zhì)，沒(méi)有明確區(qū)分不同類型旅游者的需求。導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的粗化、泛化，無(wú)法滿足養(yǎng)老旅游者個(gè)性化、特色化的需求。

2、養(yǎng)老旅游設(shè)施相對(duì)滯后。旅游設(shè)施包含交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館、醫(yī)療服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、購(gòu)物中心等服務(wù)設(shè)施兩大類。

3、專業(yè)人才相對(duì)缺乏。養(yǎng)老旅游對(duì)于服務(wù)人員的要求，相對(duì)于其他的旅游產(chǎn)品而言有其特殊之處，既要懂養(yǎng)生文化，又要懂醫(yī)療技能，還要懂旅游服務(wù)相關(guān)技能。近幾年，有關(guān)院校在專業(yè)設(shè)置上基本都是傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置模式，造成所培養(yǎng)的人才與旅游市場(chǎng)不能很好地對(duì)接。這種培養(yǎng)模式也造成旅游從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)生與保健人才欠缺的局面。

二、我國(guó)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老旅游市場(chǎng)的條件

1、養(yǎng)老旅游客源充足。我國(guó)老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)決定了老年旅游市場(chǎng)前景廣闊。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2007年年末全國(guó)60歲及以上的人口為1.534億，占總?cè)丝诒戎氐?1.6%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó) 60 歲以上老年人將達(dá)到2.8億，占人口總數(shù)的18.46%，2050年將達(dá)到4.2億，占人口總數(shù)的 29.8%，從而成為高度老齡型國(guó)家。

2、老年消費(fèi)者有可觀的購(gòu)買能力。目前老年人各類收入總和已達(dá)到4000多億元，且隨著生活水平的提高該數(shù)值還將持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，老年人的子女多已成家立業(yè)，負(fù)擔(dān)較輕，而且過(guò)去他們大多生活節(jié)儉，重積累輕消費(fèi)，習(xí)慣于攢錢，他們往往有著較充裕的儲(chǔ)蓄，其儲(chǔ)蓄存款將產(chǎn)生較大的近期或遠(yuǎn)期購(gòu)買力，從而為我國(guó)養(yǎng)老旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、觀念的轉(zhuǎn)變使老人消費(fèi)者具有強(qiáng)烈的旅游欲望。隨著閑暇時(shí)間的增多和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的傳統(tǒng)觀念發(fā)生了一些變化，他們逐漸注重提高自己的生活質(zhì)量和健康水平，希望在有生之年享受生活的樂(lè)趣。旅游逐漸成為老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。而養(yǎng)老旅游作為一種新興的老年方式，將養(yǎng)老和旅游有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使老年旅游者在旅游中養(yǎng)老，在養(yǎng)老中旅游，一定會(huì)受到老年老年旅游者的青睞。

4、我國(guó)現(xiàn)有的家庭模式，為養(yǎng)老旅游的開(kāi)發(fā)提供了良好的機(jī)遇。20世紀(jì)80年代初至今，養(yǎng)育第一批獨(dú)生子女的父母已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡，隨著子女成婚，獨(dú)生子女父母家庭將由核心家庭演變?yōu)榭粘布彝ィ芏嘧优褵o(wú)力獨(dú)立承擔(dān)老人的所有養(yǎng)老生活，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式正面臨困境。

三、我國(guó)養(yǎng)老旅游的開(kāi)發(fā)對(duì)策

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。從交通、能源利用、給排水工程、郵電服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)與布局以及住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑等四個(gè)方面展開(kāi)。同時(shí)，提升信息服務(wù)、聯(lián)絡(luò)接待、醫(yī)療保健、健身運(yùn)動(dòng)、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等設(shè)施配套功能；也可選擇有特色的村落，按按市場(chǎng)方式運(yùn)作，建設(shè)養(yǎng)老院、康復(fù)中心、療養(yǎng)院、度假山莊、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家飯店等。

2、充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，同時(shí)推廣異地置換型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有敬老院、福利院、老人公寓等，這些服務(wù)設(shè)施是專門為老年人設(shè)計(jì)的，在發(fā)展養(yǎng)老旅游的過(guò)程中充分利用這些養(yǎng)老設(shè)施，既能滿足老年旅游者的各種特殊需求，又能降低養(yǎng)老旅游的成本。

3、適度開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。針對(duì)條件好的老年旅游者可開(kāi)發(fā)較高端的旅游產(chǎn)品，如溫泉療養(yǎng)型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。溫泉中含有豐富的礦物質(zhì)，對(duì)老年人常有的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性支氣管炎、動(dòng)脈硬化、老年原發(fā)性高血壓病等疾病具有一定的療效，而且還有保健、美容、護(hù)膚的功效。

4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)物美價(jià)廉型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。雖然我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了購(gòu)買力較高的老年旅游者群體，但從整個(gè)老年旅游市場(chǎng)來(lái)看，具備很強(qiáng)支付能力的人群所占比例并不大。另外，我國(guó)老年消費(fèi)者，大都習(xí)慣了儉樸的生活方式，養(yǎng)成了精打細(xì)算的消費(fèi)習(xí)慣。所以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)物美價(jià)廉型養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，可以為市場(chǎng)所接受，刺激市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟。如農(nóng)家樂(lè)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，可針對(duì)老人渴望長(zhǎng)壽的愿望，在一些著名的長(zhǎng)壽村開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，讓老年人融入當(dāng)?shù)氐纳?，感受?dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情。

5、加強(qiáng)各類專門人才服務(wù)技能的培養(yǎng)。積極引進(jìn)規(guī)劃、管理、營(yíng)銷等專業(yè)技術(shù)人才，全面提升操作能力、執(zhí)行能力。統(tǒng)籌考慮職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與開(kāi)展短期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的從業(yè)人員。

6、強(qiáng)化政策支撐。加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)政府發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向性投入，以“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”為原則，重點(diǎn)保障養(yǎng)老旅游項(xiàng)目需要的土地、資金、項(xiàng)目和人才資源要素。

我國(guó)養(yǎng)老旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)才剛剛起步，有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，我們應(yīng)加大開(kāi)發(fā)力度，針對(duì)老年市場(chǎng)的特殊性及老年人的消費(fèi)特征開(kāi)發(fā)出豐富的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，滿足各層次的老年旅游者的需求，只有這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得更大的的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃英，我國(guó)老年人出游條件與旅游行為探討[J]，湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006，（5）

篇3

關(guān)鍵詞：貴陽(yáng)市；環(huán)城旅游度假；開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0084-02

1 問(wèn)題的提出

貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游帶的范圍為貴陽(yáng)城區(qū)除中心區(qū)以外的九大片區(qū)（花溪、烏當(dāng)、白云、金陽(yáng)、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛(wèi)星城（清鎮(zhèn)城區(qū)、扎佐鎮(zhèn)、修文縣城）周圍1～13公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，總面積22.44萬(wàn)公頃（336.6萬(wàn)畝）。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。旅游與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，可以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化。貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的建設(shè)對(duì)促進(jìn)該范圍內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決 “三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民根本利益、幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富均具有重要的意義。

2 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的市場(chǎng)前景分析

隨著都市化的進(jìn)程，人們?cè)诔鞘懈邩橇至⒌沫h(huán)境中工作和生活，疏遠(yuǎn)了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)。因此“生態(tài)游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業(yè)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著人們收入水平和生活質(zhì)量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節(jié)長(zhǎng)假、清明等小長(zhǎng)假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時(shí)尚。尤其是多個(gè)小長(zhǎng)假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環(huán)城度假旅游的時(shí)間要求。貴陽(yáng)市城區(qū)有300多萬(wàn)人口，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查資料，貴陽(yáng)市民日均休閑時(shí)間為6小時(shí)20分，高出全國(guó)主要城市平均休閑時(shí)間20分鐘。在市民的休閑活動(dòng)中，旅游活動(dòng)占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數(shù)在4次以上。因此，貴陽(yáng)市民思想開(kāi)放、旅游觀念前衛(wèi)、休閑意識(shí)強(qiáng)，是環(huán)城旅游度假帶的主要客源市場(chǎng)。其次，貴陽(yáng)市是貴州省的游客集散地和旅游服務(wù)中心，優(yōu)越的氣候條件和原生態(tài)的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥(niǎo)式省外游客休閑度假的主要目的地。

3 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶的旅游資源及評(píng)價(jià)

3.1 氣候旅游資源

旅游氣候極為優(yōu)良是發(fā)展貴陽(yáng)度假旅游的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)，“爽爽的貴陽(yáng)”已被人們認(rèn)可。貴陽(yáng)市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型，海拔較高，使貴陽(yáng)夏季不熱，緯度較低，使貴陽(yáng)冬季不冷，這決定了貴陽(yáng)市具有冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑的氣候特點(diǎn)。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚(yáng)，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動(dòng)的降雨特征。春夏秋作為貴陽(yáng)旅游的黃金季節(jié)，使貴陽(yáng)市適宜旅游的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于周邊省市及東南沿海地區(qū)，具有很強(qiáng)的夏季避暑、度假的氣候優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)內(nèi)主要客源地區(qū)的京津、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)，以及周邊成都、重慶、武漢、長(zhǎng)沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽(yáng)涼爽、濕潤(rùn)的夏季氣候?qū)@些地區(qū)的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽(yáng)獨(dú)特的氣候資源是它發(fā)展度假旅游的重要條件，也是貴陽(yáng)與周邊地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的一種獨(dú)特的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。

3.2 森林旅游資源

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾代貴陽(yáng)人的努力，建成了以環(huán)保林、風(fēng)景林與公園融為一體，樹(shù)種多樣，喬灌結(jié)合，長(zhǎng)70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬(wàn)畝）的第一環(huán)城林帶；2001年貴陽(yáng)市委、市政府決定，在保護(hù)好第一環(huán)城林帶的同時(shí)，啟動(dòng)以生態(tài)公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調(diào)樹(shù)種的六大主題公園，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，已將第二環(huán)城林帶建設(shè)列入《貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》，范圍為貴陽(yáng)市周圍5公里～13公里，總面積21.47萬(wàn)公頃（322萬(wàn)畝）。規(guī)劃了生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)、發(fā)展控制區(qū)等4個(gè)功能區(qū)和6個(gè)主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長(zhǎng)坡嶺國(guó)家級(jí)森林公園以及云關(guān)山、息烽溫泉、修文景陽(yáng)等4個(gè)省級(jí)森林公園和扎佐森林野生動(dòng)物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。

3.3 喀斯特度假旅游資源

貴陽(yáng)市喀斯特面積占國(guó)土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)紅楓湖具有中國(guó)南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對(duì)比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國(guó)家城市濕地公園是全國(guó)罕見(jiàn)的城市濕地，重點(diǎn)研究、開(kāi)發(fā)、集成喀斯特濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，著力提升濕地建設(shè)科技水平，打造濕地生態(tài)科技示范“樣板”。濕地公園分為保護(hù)區(qū)和休閑區(qū)，保護(hù)區(qū)為水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制人類活動(dòng)，適當(dāng)建立少數(shù)隱蔽場(chǎng)所供游人觀賞濕地風(fēng)光；休閑區(qū)為游客的游憩場(chǎng)所。

3.4 溫泉度假旅游資源

貴陽(yáng)市境內(nèi)溫泉資源得天獨(dú)厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲(chǔ)層厚度穩(wěn)定，幾遍及市屬各縣（區(qū)），資源蘊(yùn)藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的地?zé)崴患瘏^(qū)。如烏當(dāng)保利國(guó)際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開(kāi)陽(yáng)馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營(yíng)業(yè)多年的溫泉度假地?，F(xiàn)正在建設(shè)的樂(lè)灣國(guó)際溫泉度假中心，將進(jìn)一步提升貴陽(yáng)市的溫泉度假品質(zhì)。

3.5 農(nóng)業(yè)旅游資源

貴陽(yáng)市城郊農(nóng)業(yè)屬高科技農(nóng)業(yè)。貴陽(yáng)市遠(yuǎn)近郊有大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸、園藝場(chǎng)地、綠化地帶、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖業(yè)基地等?？赏ㄟ^(guò)展示種植業(yè)的栽培技術(shù)，開(kāi)放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農(nóng)產(chǎn)品，體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)趣。可利用水庫(kù)、魚(yú)池、湖泊和河流等水體開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂(lè)項(xiàng)目。

3.6 民族文化旅游資源

貴陽(yáng)市是一個(gè)以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內(nèi)居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個(gè)民族。少數(shù)民族人口45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來(lái)，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和節(jié)日活動(dòng)。鄉(xiāng)村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點(diǎn)綴在喀斯特的環(huán)境之中。民間傳統(tǒng)工藝種類繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產(chǎn)器具，可謂無(wú)所不有。在各類傳統(tǒng)工藝品中，又因民族、地區(qū)、制作工藝、文化內(nèi)涵的不同而呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。民族節(jié)日也豐富多彩，有“大節(jié)三、六、九，小節(jié)天天有”之說(shuō)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，民族節(jié)日可分為農(nóng)事性、社交性和祭祀性三大類，其內(nèi)容覆蓋宗教、生產(chǎn)、社交、婚喪、歡娛等各個(gè)方面。

3.7 旅游資源的綜合評(píng)價(jià)

貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結(jié)合。具有農(nóng)業(yè)與生態(tài)村寨建設(shè)相結(jié)合的大農(nóng)村環(huán)境，以市區(qū)為中心成環(huán)狀分布。陽(yáng)明文化、土司文化、古鎮(zhèn)歷史文化等是獨(dú)有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產(chǎn)品。

具有較大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最接近主要的客源市場(chǎng)貴陽(yáng)市。從市中心到達(dá)各旅游景區(qū)，交通極為便捷，乘車時(shí)間最多的景區(qū)也不超過(guò)2小時(shí)。同時(shí)，依托貴陽(yáng)市，面向全國(guó)及海外，旅游市場(chǎng)適宜面廣。

4 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假帶存在的問(wèn)題

貴陽(yáng)市的環(huán)城休閑旅游在全省起步較早，至今已經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為“農(nóng)家樂(lè)”型，游客到農(nóng)村去“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”，屬早期萌芽階段，城里人自發(fā)到田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調(diào)劑，主導(dǎo)者是自發(fā)形式的農(nóng)民個(gè)人或小群體，市場(chǎng)供求關(guān)系模糊，以個(gè)人需求為導(dǎo)向；第二階段為“農(nóng)業(yè)娛樂(lè)”型，有一定的旅游主題和活動(dòng)安排，主導(dǎo)者為中小旅行社主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)以短期贏利為目的，并以產(chǎn)品為導(dǎo)向，組織城里人到各類農(nóng)業(yè)觀光園采摘水果、釣魚(yú)、種菜、野餐、學(xué)習(xí)園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發(fā)展至成熟的經(jīng)營(yíng)階段，有明確的主題和系列活動(dòng)策劃，主導(dǎo)者為大型（旅游）企業(yè)集團(tuán)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)以長(zhǎng)期投資收益為目的，以項(xiàng)目投資為導(dǎo)向。即將觀光、度假、娛樂(lè)與旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的，這是較普遍、最有發(fā)展前景的一種類型。

但是，貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假旅游帶的發(fā)展還存在以下主要問(wèn)題：

（1）旅游經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)各自為政，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠。旅游開(kāi)發(fā)模式單一，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多。旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)模小、分散、特色景區(qū)較少。

（2）普遍缺乏規(guī)劃和策劃，許多旅游項(xiàng)目盲目上馬。

（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業(yè)的員工較為專業(yè)外，其他鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)普遍偏低，多為農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)或旺季時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠ぃ械臎](méi)經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)也沒(méi)相應(yīng)的證件就直接上崗。

（4）在旅游建設(shè)中，個(gè)別地方對(duì)環(huán)境保護(hù)不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。

5 貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游帶的開(kāi)發(fā)

5.1 實(shí)施“六動(dòng)”戰(zhàn)略，以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

貴陽(yáng)市環(huán)城度假旅游產(chǎn)品的發(fā)展不應(yīng)只停留在觀光休閑的淺層次，應(yīng)向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗(yàn)深層次、立體式方向開(kāi)發(fā)，在“建設(shè)精品，以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，針對(duì)貴陽(yáng)市發(fā)展旅游的實(shí)際，實(shí)施“節(jié)慶啟動(dòng)、精品帶動(dòng)、創(chuàng)新轟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)”的“六動(dòng)”戰(zhàn)略。

5.2 旅游產(chǎn)品的空間布局設(shè)計(jì)

根據(jù)貴陽(yáng)市旅游資源的空間分布特點(diǎn)，在環(huán)城休閑度假帶上建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)精品旅游區(qū)：

（1）修文――白云休閑度假產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以修文縣南部及白云區(qū)北部為中心，依托修文縣高爾夫球場(chǎng)、野生動(dòng)物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場(chǎng)、羅格當(dāng)湖、天生橋、景陽(yáng)森林公園和白云區(qū)麥架河流域萬(wàn)畝花卉園、長(zhǎng)坡嶺國(guó)家森林公園、都溪林場(chǎng)、羅革凼與沙田水庫(kù)、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有：

一條綠帶――長(zhǎng)坡嶺林場(chǎng)和都溪林場(chǎng)；

四塊玉佩――羅革凼水庫(kù)、沙田水庫(kù)，蘭花湖、巖鷹山水庫(kù)；

四個(gè)“貴州第一”――貴州第一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，第一個(gè)野生動(dòng)物園，第一個(gè)氣勢(shì)磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區(qū)，第一個(gè)鄉(xiāng)村萬(wàn)畝花卉園；

本區(qū)“貴遵”、“貴畢”、“北環(huán)”高速公路橫臥南北，長(zhǎng)坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽(yáng)明文化享譽(yù)海內(nèi)外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨(dú)具特色，高爾夫球場(chǎng)和野生動(dòng)物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂(lè)健身和探險(xiǎn)科考等功能為一體的重要休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）烏當(dāng)東風(fēng)片區(qū)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

本園區(qū)包括東風(fēng)、阿栗、偏坡、永樂(lè)、三江農(nóng)場(chǎng)、小谷龍等地區(qū)，約100平方公里，其鄉(xiāng)村旅游資源條件優(yōu)越而特色鮮明，具有厚實(shí)的資源基礎(chǔ)，可以打造成為貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假帶上的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

本區(qū)域旅游資源和主要景區(qū)以青巖古鎮(zhèn)為重點(diǎn)。青巖為貴陽(yáng)市域的旅游重鎮(zhèn)，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨(dú)特的地貌環(huán)境，是貴州省域?qū)氋F的旅游資源，也是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

除青巖外，本區(qū)域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書(shū)屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉(xiāng)林場(chǎng)、燕樓鄉(xiāng)古營(yíng)盤公牛屯等（這是一座規(guī)模宏大的古營(yíng)盤，自古以來(lái)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“燕樓國(guó)”。目前保存古城門3座，古營(yíng)盤內(nèi)建筑群井然有序，內(nèi)外兩道城墻，內(nèi)城墻與建筑群之間有環(huán)繞整個(gè)營(yíng)盤的防護(hù)巡道。）

5.3 貴陽(yáng)市環(huán)城旅游度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)對(duì)策

（1）旅游產(chǎn)品定位。

貴陽(yáng)市環(huán)城休閑度假旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)可以形成“3大系列產(chǎn)品；2類專項(xiàng)產(chǎn)品；4條特色線路；36個(gè)重點(diǎn)村寨的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

3大系列產(chǎn)品：①環(huán)城休閑度假；②環(huán)城高科技農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事活動(dòng)參與；③以民族村寨與民族文化遺產(chǎn)、生態(tài)村寨為依托的環(huán)城鄉(xiāng)村體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品。

2類專項(xiàng)產(chǎn)品：①節(jié)慶節(jié)事旅游產(chǎn)品；②鄉(xiāng)村博物館系列產(chǎn)品。

4條特色線路：①烏當(dāng)――開(kāi)陽(yáng)土司故里、觀光農(nóng)業(yè)及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮(zhèn)之旅，含四點(diǎn)一線”黃金旅游帶，即花溪國(guó)家城市濕地（包括花溪公園）、鎮(zhèn)山民族文化村、花溪水庫(kù)和天河潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“生態(tài)花溪”為推展概念，圍繞鄉(xiāng)村旅游和休閑度假，開(kāi)發(fā)花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽(yáng)明文化與生態(tài)文化之旅；④貴陽(yáng)――息烽紅色文化與綠色山川之旅。

36個(gè)重點(diǎn)村寨：如烏當(dāng)區(qū)的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮(zhèn)市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區(qū)阿哈水庫(kù)湖畔的金山村，花溪區(qū)的鎮(zhèn)山村，修文縣谷堡鄉(xiāng)折溪村（賞梨花），開(kāi)陽(yáng)馬頭村等。

（2）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

打造花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)旅游區(qū)；依托修文縣陽(yáng)明文化、高爾夫球場(chǎng)、野生動(dòng)物園、桃源河和白云區(qū) “一花（萬(wàn)畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫(kù)）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂(lè)健身和探險(xiǎn)科考等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；整合東風(fēng)鎮(zhèn)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、情人谷--阿粟楊梅園國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、永樂(lè)李端歷史文化――桃文化旅游區(qū)、偏坡民族生態(tài)鄉(xiāng)、三江農(nóng)業(yè)觀光園景區(qū)、景點(diǎn)和旅游資源，建設(shè)成為以溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光為主要特色的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)等避暑之都旅游精品。

（3）加強(qiáng)旅游管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

將貴陽(yáng)市所轄區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)原則，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。對(duì)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行規(guī)范管理。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)賓館、飯店和景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位等旅游企業(yè)的改革、改組和改造，培育、發(fā)展或引進(jìn)一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游骨干企業(yè)，取締或逐漸淘汰現(xiàn)有不合格旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

［1］吳必虎，俞曦.旅游規(guī)劃原理（第二版）［M］.北京：中國(guó)旅游出版社，2009.

［2］保繼剛.旅游開(kāi)發(fā)研究-原理方法實(shí)踐［M］.北京：科學(xué)出版社，2003.

篇4

建水縣是國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其建制歷史悠久，文化旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，是滇南地區(qū)的富庶之地。作為“文獻(xiàn)名邦”、“滇南鄒魯”的建水縣，如何在云南省實(shí)施“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略中抓住機(jī)遇，順勢(shì)而上，打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2建水縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、云南“兩強(qiáng)一堡”和紅河州旅游強(qiáng)州建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家、省和州的層面就發(fā)展旅游出臺(tái)了一系列政策措施，尤其是昆玉紅文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及建水“國(guó)際化文化旅游景區(qū)”的發(fā)展定位，形成了建水旅游發(fā)展的諸多有利因素。近年來(lái)，建水縣旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，已經(jīng)由先前低效、粗放的旅游發(fā)展模式逐步向高效、可持續(xù)的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，各種旅游要素得到不斷完善，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

2.1區(qū)位優(yōu)越、交通便利

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，縣境東接彌勒市、開(kāi)遠(yuǎn)市和個(gè)舊市，南隔紅河與元陽(yáng)縣相望，西鄰石屏縣，北與通?？h、華寧縣相連?？h城距州府所在地蒙自市80km，北距省會(huì)昆明市210km，南距國(guó)家一類口岸河口250km。境內(nèi)交通四通八達(dá)，雞石、通建兩條高速公路橫穿縣境，泛亞鐵路通過(guò)縣境連接?xùn)|南亞，是紅河州的重要交通樞紐，是滇南重要的物資中轉(zhuǎn)站和商品流通中心。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)、中越“兩廊一圈”建設(shè)步伐加快，為建水縣發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。

2.2氣候宜人、風(fēng)光秀麗

建水縣擁有優(yōu)越的氣候、土地、生物、礦產(chǎn)、文化等資源，北回歸線穿境而過(guò)，屬亞熱帶氣候，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季溫和，有“天然溫室”之稱，是一個(gè)多元適宜種植區(qū)。農(nóng)耕文明相對(duì)發(fā)達(dá)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平和規(guī)模在紅河州乃至云南省都名列前茅，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游具有良好的資源稟賦。此外，縣境內(nèi)還有被稱為亞洲最大、最壯觀的天然溶洞-燕子洞以及以云龍山、黃龍寺、哈尼山寨、曲江溫泉渡假村等為代表的融山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、建筑景觀為一體的重點(diǎn)景區(qū)120多處，構(gòu)成了建水縣獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

2.3歷史悠久、文化燦爛

建水古城最初為南詔國(guó)時(shí)期所建，至今已有1200多年歷史。元朝之后，隨著江南地區(qū)大量漢族移民遷來(lái)，逐漸形成了漢文化和少數(shù)民族文化相交融而又具特色的多元一體的邊地文化。明清時(shí)建水為臨安府所在地，長(zhǎng)期是滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。縣境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點(diǎn)的儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院遍及城鄉(xiāng)。其中具有較高文物價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值的典型建筑：中國(guó)首屈一指的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位文廟；雄踞紅河岸邊國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位彝族土司府署；在云南省內(nèi)罕見(jiàn)的宋式大型木橋架古建筑指林寺；歷經(jīng)風(fēng)雨600多年仍巍然屹立，比北京天安門早建28年的朝陽(yáng)樓；被列為中國(guó)18座著名大型古橋之一的雙龍橋；具有“滇南大觀園”美稱的清代大型民居朱家花園等。建水縣還是中國(guó)四大名陶之一紫陶的產(chǎn)地。擁有插秧號(hào)、煙盒舞、哈尼族硭鼓舞、串寨等傳統(tǒng)習(xí)俗，苦扎扎、扎特勒、阿瑪拖、火把節(jié)、采花山等傳統(tǒng)節(jié)日各具風(fēng)采。

2.4旅游發(fā)展、優(yōu)勢(shì)凸顯

2013年建水縣共接待游客321.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.17%，其中國(guó)內(nèi)游客318.97萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.29%，海外游客23974人次，同比增長(zhǎng)3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長(zhǎng)17.09%。經(jīng)過(guò)多年的努力，建水縣旅游逐步被國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)可，品牌效應(yīng)日益凸顯，相繼被授予“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”、“云南最具吸引力的景區(qū)”、“2007年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”等稱號(hào)。

3建水縣旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1旅游發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)，體制機(jī)制不完善

旅游發(fā)展觀念還不適應(yīng)建設(shè)國(guó)際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹(shù)旅游形象的觀念和意識(shí)不強(qiáng)。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒(méi)有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)等方面，影響和制約了旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用。政府的開(kāi)發(fā)配套工作沒(méi)能跟上，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)缺乏力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進(jìn)一步爭(zhēng)取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)發(fā)機(jī)制尚未完全形成。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展

由于投入旅游相關(guān)配套設(shè)施的資金缺乏，各個(gè)景點(diǎn)的配套設(shè)施滯后，通達(dá)性建設(shè)不夠，市內(nèi)景區(qū)公路等級(jí)差、路面窄，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問(wèn)題相對(duì)突出，星級(jí)酒店、重點(diǎn)地段、交通路口的旅游標(biāo)志物和標(biāo)識(shí)牌尚不健全，各種高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的休閑娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施依然滯后，影響了建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸

建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風(fēng)光的建設(shè)，民族、民俗的文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品缺乏。旅游消費(fèi)比重較小，沒(méi)有形成一個(gè)較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開(kāi)發(fā)明顯滯后，未形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品，難以適應(yīng)旅游市場(chǎng)多元化的需求。

3.4龍頭企業(yè)缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識(shí)差、效益不高、沒(méi)有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團(tuán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“多、散、小”的特征，沒(méi)有形成核心和主打“拳頭”產(chǎn)品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級(jí)不高，吸引力弱。

3.5營(yíng)銷未形成整體格局，品牌效應(yīng)較小

由于旅游宣傳資金有限，整個(gè)宣傳促銷工作呈現(xiàn)“散、弱”的局面，產(chǎn)品組合優(yōu)勢(shì)不突出，難以形成區(qū)域強(qiáng)勢(shì)宣傳格局，導(dǎo)致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒(méi)有得到有效的整合。二是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析得不夠，對(duì)旅游促銷對(duì)象缺乏詳盡了解，有針對(duì)性地促銷宣傳活動(dòng)很少。

3.6旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，制約行業(yè)服務(wù)水平提升

由于旅游企業(yè)體制和機(jī)制不順，很難吸引和留住人才，尤其是各種外語(yǔ)人才及旅游企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人才，旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，仍然是建水縣旅游發(fā)展面臨的難題。

4加快建水旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的對(duì)策

4.1創(chuàng)新旅游管理體制

一要實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。以縣旅發(fā)委成立為契機(jī)，強(qiáng)化旅發(fā)委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步整合行政管理資源，理順行政管理體制。二要堅(jiān)定信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有后發(fā)趕超意識(shí)，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要市場(chǎng)帶動(dòng)。要讓市場(chǎng)理念成為旅游發(fā)展的活力源，加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游開(kāi)發(fā)。四要群眾參與。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與旅游發(fā)展的積極性，讓他們獲得更多的實(shí)惠，依托旅游發(fā)展過(guò)上富裕文明的幸福生活。

4.2優(yōu)先做好旅游發(fā)展規(guī)劃

按照“新理念、高起點(diǎn)、大手筆、重保護(hù)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃。一要突出規(guī)劃的科學(xué)性。正確處理好旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。二要突出規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化全縣一盤棋的思想，以精品線路和拳頭產(chǎn)品為據(jù)點(diǎn)，推動(dòng)單點(diǎn)突破向全域發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三要突出規(guī)劃的層次性。要分清層次、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。確定建水以“一城、四區(qū)、十景”為規(guī)劃布局，將建水的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“國(guó)際化文化旅游景區(qū)”。四要突出規(guī)劃的特色性。圍繞“千年臨安古城”、“千年建水紫陶”兩張核心名片，抓好古城規(guī)劃，發(fā)揮古城對(duì)旅游文化內(nèi)涵的承載作用。

4.3切實(shí)加大旅游投入

充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的旅游發(fā)展項(xiàng)目和資金。加大旅游信貸和社會(huì)融資的力度，加快組建旅游投資公司，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外股權(quán)基金和保險(xiǎn)基金進(jìn)入旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與建水旅游資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)

4.4推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是要推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)從單一的觀光旅游為主向觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展并舉轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)發(fā)休閑度假、溫泉理療、生態(tài)體驗(yàn)、主題公園、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)品，探索發(fā)展修學(xué)科考、探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。二是要推進(jìn)旅游客源從近程周邊市場(chǎng)為主向近程市場(chǎng)與遠(yuǎn)程新興市場(chǎng)并舉轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)拓東部沿海地區(qū)的客源市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大以越南為重點(diǎn)的東南亞和港澳臺(tái)市場(chǎng)。三是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從大眾旅游為主向高端兼顧大眾市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。四是要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從依托縣內(nèi)資源為主向縣內(nèi)外和境外（越南）資源發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變。以昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)和周邊國(guó)家的合作，延伸境外的跨境旅游線路。五是要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從注重旅游單向發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)融合的轉(zhuǎn)變。

4.5狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目支撐。始終以項(xiàng)目建設(shè)為載體，全力以赴，突出抓好各類旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極打造一流的景點(diǎn)景區(qū)。一是做好項(xiàng)目前期工作。深入分析研究國(guó)家政策和市場(chǎng)預(yù)期，科學(xué)規(guī)劃一批市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)面廣的重大旅游項(xiàng)目。二是項(xiàng)目資金籌措。要加大旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度，多形式籌措資金。三是項(xiàng)目管理服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的全程指導(dǎo)和管理，真正達(dá)到“建設(shè)國(guó)際化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理精品化”的要求。

4.6打造和擦亮建水旅游品牌

大力實(shí)施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響“東方古城，南滇樂(lè)園”品牌，加快培育昆明-紅河（建水）-河內(nèi)國(guó)際旅

游經(jīng)濟(jì)走廊和昆明-建水-元陽(yáng)-河口-彌勒-昆明等國(guó)內(nèi)旅游精品線路。著力打造《建水小調(diào)》等精品旅游演藝品牌和“中國(guó)紅河?建水孔子文化節(jié)”、“燕窩節(jié)”等旅游節(jié)慶品牌。以“古城韻”為元素，開(kāi)發(fā)以下旅游產(chǎn)品。一是以臨安古城，西莊鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為核心的歷史文化攬勝產(chǎn)品，二是以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭的康體休閑旅游度假產(chǎn)品，三是以建水燕子洞、哈尼梯田為主體的自然觀光旅游產(chǎn)品，四是以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)旅游產(chǎn)品，五是以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗(yàn)為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村四季游”等旅游產(chǎn)品。

4.7加大旅游宣傳營(yíng)銷力度

一要健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，充分調(diào)動(dòng)媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游宣傳納入全縣對(duì)外交往和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興媒體的作用，形成立體宣傳陣勢(shì)；通過(guò)旅游標(biāo)識(shí)、旅游口號(hào)、旅游歌曲、旅游廣告的創(chuàng)作、制作及旅游市場(chǎng)的推廣，不斷提高建水旅游的知名度和市場(chǎng)吸引力。策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動(dòng)。

篇5

1合川旅游營(yíng)銷問(wèn)題

旅游營(yíng)銷是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的關(guān)鍵措施，是提速區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“導(dǎo)火索”，因此，無(wú)論政府、旅游企業(yè)乃至個(gè)人都非常重視旅游營(yíng)銷工作。先進(jìn)的旅游營(yíng)銷理論與方法，對(duì)于旅游營(yíng)銷企業(yè)認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、分析市場(chǎng)、選擇目標(biāo)、制定經(jīng)營(yíng)策略、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，并使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地起著關(guān)鍵性的作用。為此，我們認(rèn)為，目前重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷存在的問(wèn)題有：

1．1旅游營(yíng)銷水平低重慶市合川區(qū)突出釣魚(yú)城、淶灘古鎮(zhèn)、龍多山三大旅游產(chǎn)品重點(diǎn)，大力營(yíng)銷古樓鎮(zhèn)枇杷生態(tài)游、世代思居鄉(xiāng)村游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2009年全年可接待游客153萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1．92億元。［2］這個(gè)水平雖然較重慶市合川區(qū)以前有較大進(jìn)步，但與重慶市合川區(qū)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)及周邊市場(chǎng)效應(yīng)相比，仍屬于旅游營(yíng)銷水平低的狀況，在重慶旅游市場(chǎng)份額中所占比重低。文獻(xiàn)［3］批評(píng)合川釣魚(yú)城作為一個(gè)國(guó)家級(jí)景區(qū)“卻少有游客前往觀瞻”，“整個(gè)景區(qū)一年的游客接待量還不如當(dāng)?shù)匾粋€(gè)古鎮(zhèn)黃金周時(shí)一天的接待量。”［3］

1．2產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重規(guī)劃創(chuàng)意，輕開(kāi)發(fā)實(shí)踐重慶市合川區(qū)政府在旅游規(guī)劃方面投入巨資做了大量工作。1993年11月，重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《縉云山———釣魚(yú)城風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》；1998年12月，中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)研究院編制了《重慶合川市東城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》；1999年11月，由重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《合川市東渡片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2001年3月，重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《合川釣魚(yú)城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)》；2004年2月通過(guò)國(guó)際招標(biāo)確定了設(shè)計(jì)單位編制了《合川市東城半島概念規(guī)劃設(shè)計(jì)》；2008年編制了東城半島城市設(shè)計(jì)方案。另外，西南師范大學(xué)編制了《合川淶灘古鎮(zhèn)文物修復(fù)規(guī)劃》；重慶師范大學(xué)等編制了《合川龍多山旅游發(fā)展規(guī)劃》；合川旅游局組織委托重慶旅游學(xué)院編制了《重慶合川市旅游發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃實(shí)施了一部分，對(duì)優(yōu)化重慶市合川區(qū)旅游產(chǎn)品起到了一定作用，但并未整體提高重慶市合川區(qū)旅游產(chǎn)品形象，沒(méi)有加速重慶市合川區(qū)旅游產(chǎn)品大規(guī)模的開(kāi)發(fā)速度。正如釣魚(yú)城景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的尷尬：國(guó)家沒(méi)錢開(kāi)發(fā)，又不敢交給企業(yè)開(kāi)發(fā)，擔(dān)心企業(yè)完全按照市場(chǎng)角度進(jìn)行包裝，破壞文物。［4］這是合川旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)踐中滯后的主要原因。

1．3旅游市場(chǎng)不細(xì)分，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷沒(méi)有認(rèn)真研究重慶市合川區(qū)作為旅游目的地的旅游市場(chǎng)需求，沒(méi)有從旅游市場(chǎng)游客對(duì)重慶市合川區(qū)旅游目的地的游客需求中細(xì)分出旅游目標(biāo)市場(chǎng)，做好重慶市合川區(qū)旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)確定位。目前游客旅游消費(fèi)已經(jīng)多元化，旅游產(chǎn)品和旅游目的地具有可替代性，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，瞬息萬(wàn)變，重慶市合川區(qū)旅游市場(chǎng)不下一番功夫認(rèn)真研究，旅游營(yíng)銷是難于開(kāi)創(chuàng)新局面，取得較好的營(yíng)銷效益。目前，重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷水平不高直接反映了重慶市合川區(qū)對(duì)旅游市場(chǎng)不細(xì)分、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)的結(jié)果。比如，重慶市合川區(qū)釣魚(yú)城是宋末元初抗元名戰(zhàn)———釣魚(yú)城之戰(zhàn)的古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，是全國(guó)現(xiàn)今保存完好的古戰(zhàn)場(chǎng)遺址之一。作為古戰(zhàn)場(chǎng)，公元1243年到1279年，南宋合州軍民在守將王堅(jiān)、張玨等人的率領(lǐng)下，憑借釣魚(yú)城天險(xiǎn)，與大汗蒙哥軍隊(duì)浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)大小戰(zhàn)斗200余次，創(chuàng)下了釣魚(yú)城36年攻防戰(zhàn)爭(zhēng)這一中外戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡，赫然豎立起了“延續(xù)宋祚、緩解歐亞戰(zhàn)禍、阻止蒙古向非洲擴(kuò)張”的不朽豐碑！［5］釣魚(yú)城先后被授予“國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)”和“國(guó)家文物保護(hù)單位”，是重慶市唯一命名為“雙國(guó)寶”的旅游產(chǎn)品。因此，旅游產(chǎn)品獨(dú)特，旅游價(jià)值潛力巨大。這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游精品并沒(méi)有在旅游市場(chǎng)中找到“知音”。旅游景區(qū)客源市場(chǎng)一般有三種結(jié)構(gòu)：一級(jí)市場(chǎng)（目標(biāo)市場(chǎng)，核心市場(chǎng)，基本市場(chǎng)）；二級(jí)市場(chǎng)（區(qū)域市場(chǎng)，輔助市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)）；三級(jí)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)，邊緣市場(chǎng)）。一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)是最基本的市場(chǎng)，占的份額最大，也最穩(wěn)定。

1．4旅游目的地形象不準(zhǔn)，難吸引人，促銷力度有限重慶市合川區(qū)旅游目的地形象沒(méi)有形成自身特色，形象不準(zhǔn)確，作為旅游目的地對(duì)旅游市場(chǎng)的游客吸引不大，難成為旅游游客的首選地。目前，重慶市合川區(qū)旅游目的地形象用的是寫實(shí)手法描述，被譽(yù)為“人文江城，巴國(guó)別都”。［7］重慶市合川區(qū)三江交匯，風(fēng)光秀麗，歷史悠久，文化深厚。先秦時(shí)期，本來(lái)是濮人居住地。后巴人進(jìn)入該地。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，巴國(guó)曾在此建立國(guó)都，合川城被稱為“臨江故城”。自巴國(guó)以來(lái)的2000多年中，重慶市合川區(qū)各種文化璀璨奪目，人文精神薈萃。釣魚(yú)城抗擊元軍36載所表現(xiàn)出的“堅(jiān)忍不拔”精神，為人文合川書(shū)寫了輝煌的一筆，釣魚(yú)城成為了人們心中的“東方麥加城”。淶灘古鎮(zhèn)是中國(guó)首批評(píng)選的十大古鎮(zhèn)中唯一的佛文化特色古鎮(zhèn)。龍多山佛、道兩教同存一山，和諧共存，天下奇特。三江涇流，相匯合川城，“城在江中、江在城中”的奇特景觀及雙龍湖、九峰山、水波洞、嘉凌江小三峽等優(yōu)美的自然風(fēng)光展現(xiàn)出重慶市合川區(qū)是名符其實(shí)的“人文江城、巴國(guó)別都”。在旅游目的地營(yíng)銷的初期階段，這種寫實(shí)的旅游目的地形象難以吸引游客選擇，應(yīng)該以旅游目的地比附定位法研究出重慶市合川區(qū)旅游目的地新形象，對(duì)重慶市合川區(qū)旅游目的地形象進(jìn)行比附包裝，以新穎的旅游目的地形象吸引游客。合川旅游目的地的促銷力度非常有限。雖然重慶市合川區(qū)開(kāi)展了利用報(bào)紙、電視、廣告牌、機(jī)場(chǎng)登機(jī)牌等形式促銷，特別是近期利用中央電視臺(tái)等強(qiáng)勢(shì)媒體制作、播放重慶市合川區(qū)形象電視專題片，擴(kuò)大了重慶市合川區(qū)旅游目的地的知名度和美譽(yù)度，收到了一定成效。但是，根據(jù)釣魚(yú)城古戰(zhàn)場(chǎng)遺址的特色，是歐洲人、非洲人心目中的“東方麥加城”，重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷的一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)該定位于海外的歐洲、非洲等國(guó)際市場(chǎng)，所以，應(yīng)加大海外促銷力度。另外，重慶市合川區(qū)旅游基于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)營(yíng)銷工作較為滯后，還沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)促銷在今天不但是十分有效而又價(jià)廉的促銷方式，而且是一個(gè)地區(qū)旅游營(yíng)銷理念是否與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志，對(duì)一個(gè)地區(qū)樹(shù)立信息化程度和開(kāi)放程度的形象至關(guān)重要。

2合川旅游營(yíng)銷策略

重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷除了強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)影響力和吸引力外，更多應(yīng)從游客的消費(fèi)心理角度細(xì)分游客市場(chǎng)，有所為有所不為，準(zhǔn)確定位重慶市合川區(qū)旅游的目標(biāo)市場(chǎng)，以物超所值的旅游產(chǎn)品的價(jià)格及針對(duì)性的旅游促銷和有效的重慶市合川區(qū)旅游銷售渠道來(lái)提高中國(guó)旅游知名城市合川的旅游營(yíng)銷整體水平。

2．1開(kāi)展旅游細(xì)分市場(chǎng)的調(diào)查研究旅游營(yíng)銷是市場(chǎng)營(yíng)銷的一種形式。市場(chǎng)特別是細(xì)分的市場(chǎng)是旅游業(yè)的基礎(chǔ)和生命力。開(kāi)展重慶市合川區(qū)旅游市場(chǎng)細(xì)分調(diào)查非常重要：（1）有效地塑造目的地形象。獨(dú)特的目的地形象不僅能夠影響旅游者的目的地選擇決策，而且還能有效的提升目的地品牌價(jià)值。（2）鑒別和確定目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)的屬性，評(píng)估其需求彈性，以便為目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)制定相應(yīng)的營(yíng)銷策略。（3）為目的地旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供依據(jù)。目的地市場(chǎng)營(yíng)銷人員可以通過(guò)市場(chǎng)研究了解目標(biāo)市場(chǎng)的真實(shí)需求，以便于有針對(duì)性地設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。（4）合理地選擇目的地旅游產(chǎn)品的促銷媒介，評(píng)估促銷媒介的有效性。（5）幫助目的地重新定位，以便開(kāi)拓新市場(chǎng)和新產(chǎn)品，減少目的地對(duì)現(xiàn)存市場(chǎng)的依賴性，以及旅游季節(jié)性對(duì)市場(chǎng)需求的影響。［8］重慶市合川區(qū)旅游市場(chǎng)主要是重慶和四川周邊市場(chǎng)。另外，不可忽視海外市場(chǎng)。釣魚(yú)城以方寸之地，阻擋了由蒙古大汗親率的數(shù)萬(wàn)精兵，并且中止了蒙古旋風(fēng)的奇跡，本身就不僅屬于中國(guó)，而且屬于世界。類似地點(diǎn)在整個(gè)世界也極為罕見(jiàn)。所以，只要開(kāi)發(fā)宣傳得當(dāng)，海外游人對(duì)此產(chǎn)生強(qiáng)烈興趣是完全可能的。有學(xué)者就釣魚(yú)城的影響在川外外籍教師中作過(guò)調(diào)查，結(jié)果是歐洲人對(duì)蒙古旋風(fēng)都有深刻印象。在談到蒙古擴(kuò)張歷史時(shí)，他們并不感到陌生。我們只要把釣魚(yú)城戰(zhàn)役作些簡(jiǎn)單介紹，那些人個(gè)個(gè)驚羨得手舞足蹈，恨不得馬上飛往釣魚(yú)城。愛(ài)爾蘭人凱瑟琳•溫麗說(shuō)：“歐美關(guān)于十三世紀(jì)世界史的著作，也大都記載了蒙古擴(kuò)張的史實(shí)。所以，十三世紀(jì)蒙古入侵歐洲是人人皆知的事實(shí)，只是游人自己不會(huì)想到釣魚(yú)城戰(zhàn)役的重要作用和具體方位。只要了解釣魚(yú)城戰(zhàn)役及其位置，完全可能蜂擁而來(lái)。這個(gè)信息（指有關(guān)釣魚(yú)城開(kāi)發(fā)的信息）對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是非常重要的。”［9］任何旅游目的地都有自己的細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，都有自己的游客群。我們開(kāi)展重慶市合川區(qū)旅游市場(chǎng)調(diào)查，找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)拓市場(chǎng)，有的放矢的增加重慶市合川區(qū)旅游營(yíng)銷市場(chǎng)份額，就會(huì)提高營(yíng)銷整體水平。

2．2更改重慶市合川區(qū)的行政區(qū)域名稱一個(gè)區(qū)域的行政區(qū)域名稱就是該區(qū)域的“品牌”名，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。響亮的行政區(qū)域名稱具有極強(qiáng)的推廣價(jià)值，類似于工商行政管理中的“地理標(biāo)志”。因此，通過(guò)行政區(qū)域名稱的更名策略可以達(dá)到提高中國(guó)知名旅游城市合川的知名度的目的。重慶市合川區(qū)因三江交匯得名。本來(lái)，在全球北緯30度的三江交匯城市不多，也極具特色。但從旅游營(yíng)銷角度看合川，這個(gè)名字并不突出，從發(fā)展旅游業(yè)出發(fā)，要使重慶市合川區(qū)迅速成為中國(guó)知名旅游城市，建議將重慶市合川區(qū)更改為釣魚(yú)城區(qū)，凸顯重慶市合川區(qū)旅游產(chǎn)品品牌，提高重慶市合川區(qū)作為旅游目的地的知名度。中國(guó)采取行政區(qū)更名策略提高旅游城市知名度的地方比比皆是。例如，云南省中甸縣更名為香格里拉縣。中甸縣的更名給該縣旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，一系列措施贏得了可喜成果。香格里拉縣所在的迪慶州全州接待海內(nèi)外游客總數(shù)年均增長(zhǎng)近40個(gè)百分點(diǎn)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)近50個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)年均增長(zhǎng)幅度均超出了云南省全省平均水平。［10］行政區(qū)域更名的成本小于區(qū)域促銷的廣告成本，可以較快地使該行政區(qū)域成為“地理標(biāo)志”品牌，該地區(qū)快速成為知名度高的區(qū)域，取得旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2．3準(zhǔn)確的旅游城市形象定位重慶市合川區(qū)要建成中國(guó)知名旅游城市，其形象定位應(yīng)該起點(diǎn)高，具有大氣魄，氣勢(shì)恢宏。但是，重慶市合川區(qū)的旅游營(yíng)銷尚處起步階段，為此應(yīng)該避實(shí)就虛，采用旅游目的地形象比附定位法憑借旅游熱點(diǎn)的形象來(lái)對(duì)重慶市合川區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的旅游城市形象定位。重慶市合川區(qū)旅游城市形象面向不同的又可細(xì)分的市場(chǎng)，應(yīng)采取差異化的旅游城市形象定位，以形成針對(duì)性的旅游目的地吸引力。面向國(guó)際市場(chǎng)、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向重慶主城區(qū)及周邊市場(chǎng)等不同的客源市場(chǎng)應(yīng)有不同的旅游形象定位。我們認(rèn)為，重慶市合川區(qū)面向國(guó)際旅游市場(chǎng)時(shí)，“東方的麥加城，中國(guó)的威尼斯”是對(duì)重慶市合川區(qū)較為準(zhǔn)確的旅游城市形象定位。麥加城是伊斯蘭教創(chuàng)始人于公元570年誕生的地方，是伊斯蘭教的第一圣地，是無(wú)數(shù)人神往之地。釣魚(yú)城是一座目前保存完好的古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，以700多年前宋蒙軍隊(duì)的釣魚(yú)城之戰(zhàn)使成吉思汗之幼子拖雷的長(zhǎng)子蒙哥被擊倒，后死于北溫泉。因而釣魚(yú)城之戰(zhàn)導(dǎo)致蒙哥汗之死，引起蒙哥汗之弟旭烈兀等率軍回朝爭(zhēng)奪王位，緩解了蒙古侵略軍對(duì)歐、亞、非等國(guó)的威脅。所以釣魚(yú)城是“改寫歐亞非歷史之城”，釣魚(yú)城在世界人民的心中是奇跡之城，是世界人民心中的“東方麥加城”。同時(shí)，又隨著嘉陵江草街航電樞紐的建成，位于電站之上游的重慶市合川區(qū)城市將被大水庫(kù)包圍，成為了一座威尼斯式的水城。重慶市合川區(qū)兩江四岸之間的城市將通過(guò)一座座大橋相連，城市將是一座名副其實(shí)的橋都。因此，重慶市合川區(qū)面向國(guó)際游客目標(biāo)市場(chǎng)定位為“東方的麥加城、中國(guó)的威尼斯”是準(zhǔn)確的。我們認(rèn)為，重慶市合川區(qū)面向國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)定位為“西部古文化之都，獨(dú)釣中原之城”。重慶市合川區(qū)曾是巴國(guó)別都，自巴國(guó)以來(lái)的2000多年歷史中，巴文化、古戰(zhàn)場(chǎng)文化、宗教文化、近現(xiàn)代革命文化、傳統(tǒng)飲食文化、宗教文化、民間文化等非常豐富。除釣魚(yú)城古戰(zhàn)場(chǎng)文化馳名中外以外，淶灘的甕城軍事文化也是獨(dú)具特色。另外，釣魚(yú)城的懸佛文化和千佛石窟馳名中外。淶灘二佛寺是全國(guó)最大的禪宗道場(chǎng)，禪宗六祖在全國(guó)石刻中是唯一的一組“全家合影”塑像，因此淶灘鎮(zhèn)有“中國(guó)名鎮(zhèn)、佛鎮(zhèn)淶灘”之譽(yù)?！皷|有浙江周莊、西有重慶淶灘”是對(duì)淶灘鎮(zhèn)旅游形象定位的生動(dòng)描述。重慶市合川區(qū)龍多山的宗教文化更是一絕，一山有佛、道兩教，天下罕見(jiàn)，極具旅游賣點(diǎn)。釣魚(yú)城之戰(zhàn)使合川“獨(dú)釣中原”，揚(yáng)名天下。所以，在中國(guó)，重慶市合川區(qū)是“西部古文化之地，獨(dú)釣中原之城”一點(diǎn)也不過(guò)。我們認(rèn)為，重慶市合川區(qū)面向重慶主城區(qū)等周邊游客市場(chǎng)時(shí)，其定位于“建體強(qiáng)身、回歸自然、休閑觀光、美食購(gòu)物”的旅游城市形象，特別是古樓批把旅游節(jié)、世代思居鄉(xiāng)村旅游驛站的年豬節(jié)等眾多鄉(xiāng)村旅游節(jié)吸引著周邊市場(chǎng)的游客紛至沓來(lái)。

2．4開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品是實(shí)施旅游營(yíng)銷的物質(zhì)基礎(chǔ)。重慶市合川區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展風(fēng)格應(yīng)該以古宋城文化為基調(diào)，突出宋城的視角風(fēng)格，讓游客一踏進(jìn)重慶市合川區(qū)城市中就受到懷舊文化的感染，讓游客體驗(yàn)到“東有杭州古宋城、西有重慶釣魚(yú)城”，讓重慶市合川區(qū)城市與杭州媲美，使重慶市合川區(qū)成為與杭州一樣知名的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。比如，在進(jìn)入合川的所有道路的邊界處都可以建立釣魚(yú)城上的“獨(dú)釣中原”仿古牌坊，把重慶市合川區(qū)打造成一座大的釣魚(yú)城，重慶市合川區(qū)城區(qū)的城市建筑風(fēng)格以仿古宋成風(fēng)格為主，使游客進(jìn)入重慶合川就進(jìn)入到宋城之中，形成一種創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品。做好重慶市合川區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、道路、城市的綠化美化工作，讓重慶市合川區(qū)的青山綠水令游客難忘。除釣魚(yú)城、淶灘古鎮(zhèn)、龍多山等主要旅游產(chǎn)品外，重慶市合川區(qū)城市旅游產(chǎn)品及世代思居鄉(xiāng)村旅游驛站的“農(nóng)家樂(lè)”、古樓批把節(jié)等生態(tài)游、鄉(xiāng)村游產(chǎn)品也是游客喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品。

篇6

據(jù)國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃，2020年我國(guó)旅游總收入將達(dá)到3.6萬(wàn)億元，相當(dāng)于屆時(shí)GDP的8％。

世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界第四大客源輸出國(guó)和第一大旅游目的地接待國(guó)。

未來(lái)十幾年，我國(guó)旅游業(yè)無(wú)疑將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。民營(yíng)資本的介入，能否為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的活力？民營(yíng)旅游企業(yè)能否從中找到“拓疆”新途徑？

高調(diào)進(jìn)入：民營(yíng)資本逐鹿朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

據(jù)資料顯示，在旅游業(yè)投入10億元的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)就有6個(gè)。而在一些縣區(qū)，民營(yíng)資本則要占當(dāng)?shù)芈糜瓮顿Y總額的90%以上。

20年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)的投資主體已經(jīng)基本形成了以政府投資為引導(dǎo)，社會(huì)投資為主體的多元化投資格局，國(guó)資、民資甚至外資，各顯神通。善于造勢(shì)的民間資本高調(diào)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，把國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)攪得風(fēng)生水起。在我國(guó)，民營(yíng)旅游企業(yè)相對(duì)集中，發(fā)展較為迅速的地區(qū)，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最富活力的省份。

民營(yíng)企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)，投資亮點(diǎn)首先是景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是具有一定壟斷性和稀缺性的名山秀水和文化性資源的旅游產(chǎn)品，是目前旅游投資回報(bào)最高的領(lǐng)域之一。其次是專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，比如商務(wù)會(huì)展旅游、溫泉度假、滑雪旅游、草原旅游、漂流旅游、潛水旅游、沙漠旅游、探險(xiǎn)旅游、登山旅游、游艇旅游、考古旅游等等。

據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，我國(guó)旅游投資需求將呈現(xiàn)持續(xù)旺盛的態(tài)勢(shì)。到2010年，將在現(xiàn)有總投資的基礎(chǔ)上，新增投資5000億元。而2010年至2020年，每年需要1000億元的投資規(guī)模。

不可否認(rèn)，資金短缺是我國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的直接原因，多元化的融資結(jié)構(gòu)是發(fā)展旅游業(yè)的必然趨勢(shì)。民營(yíng)資本進(jìn)入旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域在理論和實(shí)踐上是可行的，對(duì)緩解旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺具有重要作用。

內(nèi)外交困：四大難題制掣企業(yè)做大

從外部環(huán)境看，制度環(huán)境缺陷制掣了民營(yíng)旅游企業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)自身看，結(jié)構(gòu)性矛盾無(wú)疑是制掣民營(yíng)旅游企業(yè)做大的第四大難題。

一、歧視性政策仍然存在。

近年來(lái)，許多地方政府如四川、山東等地相繼出臺(tái)了相關(guān)措施，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有旅游企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)旅游企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化。這充分表明了政府積極扶持民營(yíng)旅游企業(yè)的信心與決心。然而，由于人們長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)和我國(guó)制度建設(shè)的滯后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在著較大的實(shí)際差異?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的至少是集體所有制，這就意味著個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入旅行社行業(yè)。到目前為止，我國(guó)旅游行業(yè)各種管理制度和條例中真正涉及“民營(yíng)旅游企業(yè)”的較少，大多數(shù)民營(yíng)旅游企業(yè)都無(wú)法得到一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和與其他市場(chǎng)主體平等的待遇。

二、管理體系不健全。

由于我國(guó)現(xiàn)行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不健全，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、規(guī)范、引導(dǎo)的力度不夠，許多民營(yíng)旅游企業(yè)在并購(gòu)國(guó)有企業(yè)、享有土地使用權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合法權(quán)益往往得不到有效的法律保障。

此外，目前對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)的管理涉及工商、稅務(wù)、金融、物價(jià)、城建、公安等部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，大大小小近30個(gè)，由于責(zé)權(quán)分散和部門利益驅(qū)動(dòng)，這些機(jī)構(gòu)在對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)的管理監(jiān)督中各自為政，由此造成民營(yíng)旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，而在民營(yíng)旅游企業(yè)真正需要的諸如培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)支持、稅務(wù)、記賬等方面卻不給予有效服務(wù)，造成民營(yíng)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、融資較困難。

其一，近幾年來(lái)我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育較快，形成了股票類、貸款類、債券類等六大融資方式，但除了短期信貸以外，其他融資渠道對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放度很低。其二，在民營(yíng)旅游企業(yè)賴以依靠的金融機(jī)構(gòu)貸款中，由于國(guó)有商業(yè)銀行的所有制歧視、融資過(guò)程中的高交易費(fèi)用、高信息不對(duì)稱以及道德風(fēng)險(xiǎn)、信用擔(dān)保體系的缺乏及旅游企業(yè)本身長(zhǎng)期較低的資信度等原因，造成了民營(yíng)旅游企業(yè)的融資渠道不暢通。這直接導(dǎo)致了民營(yíng)旅游企業(yè)特別是中小企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)的融資機(jī)會(huì)少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高，其融資需求無(wú)法得到根本上的滿足，進(jìn)而產(chǎn)生發(fā)展資金嚴(yán)重不足、產(chǎn)品研發(fā)投入不足、市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠、難以吸引優(yōu)秀人才等一系列問(wèn)題。

四、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

對(duì)于民營(yíng)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的創(chuàng)辦資金大多來(lái)自家庭的財(cái)產(chǎn)積累，或通過(guò)小范圍的籌資而取得，出于穩(wěn)定和節(jié)約成本的考慮，企業(yè)的所有權(quán)、管理決策權(quán)、人事權(quán)等理所當(dāng)然地掌握在主要投資者手中，由此形成家族式管理模式。這一模式在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期和進(jìn)行資本原始積累階段是較為實(shí)用的，但在企業(yè)向現(xiàn)代化、國(guó)際化和集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越暴露出它的局限和不足，成為制約民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

其弊端主要表現(xiàn)在：缺乏必要的科學(xué)決策制度，投資和經(jīng)營(yíng)易脫離企業(yè)實(shí)際，增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略管理理念和資本運(yùn)營(yíng)理念，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)?。患易骞芾砩蕽夂?，企業(yè)內(nèi)缺乏民主，缺少管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的氛圍；缺乏凝聚力和整合力，高素質(zhì)人才容易流失；信用觀念淡薄，財(cái)會(huì)制度不規(guī)范，造成資信等級(jí)較低等。

創(chuàng)新求變：五大出路蘊(yùn)育希望

重視企業(yè)制度創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、中小企業(yè)實(shí)施專業(yè)化、大型企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，是民營(yíng)旅游企業(yè)的五大出路。

一、重視企業(yè)制度創(chuàng)新。

由于家族式管理模式的存在，雖然很多民營(yíng)旅游企業(yè)都建立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)等組織和相應(yīng)制度，但在決策和用人等方面仍表現(xiàn)出很強(qiáng)的家族控制特征。要從根本上擺脫自身發(fā)展的桎梏，這些民營(yíng)旅游企業(yè)必須實(shí)施組織變革。首先，變革企業(yè)所有權(quán)，將現(xiàn)代企業(yè)制度引入民營(yíng)旅游企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和管理專業(yè)化。其次，建立科學(xué)的決策管理機(jī)制，通過(guò)適度的分權(quán)和參與式管理，減少?zèng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。第三，改變關(guān)系式治理的用人模式，建立完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

國(guó)內(nèi)外許多成功的旅游企業(yè)，之所以能在復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，是因?yàn)樗麄兌季哂凶约邯?dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力，這種獨(dú)特的能力與企業(yè)戰(zhàn)略相互融合并支撐企業(yè)的成長(zhǎng)。

例如，全球最大旅游服務(wù)商之一美國(guó)運(yùn)通的核心能力主要體現(xiàn)為金融服務(wù)與旅行業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合――創(chuàng)建了“信用卡＋旅行支票”天衣無(wú)縫的配合模式；法國(guó)第二大旅行社德格利夫旅行社的核心能力則在于特有的專業(yè)能力和信譽(yù)保證。而反觀我國(guó)民營(yíng)旅游企業(yè)，絕大多數(shù)仍停留在競(jìng)相模仿、拉關(guān)系、找客源、拿折扣的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)層面上，行為短期化特征明顯，缺乏進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)創(chuàng)新、建設(shè)品牌、提升知識(shí)資本價(jià)值、提高企業(yè)信譽(yù)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

三、中小企業(yè)實(shí)施專業(yè)化。

由于人力、物力和財(cái)力等因素限制，對(duì)于總體實(shí)力較弱的民營(yíng)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難與大型國(guó)有旅游企業(yè)或外資旅游集團(tuán)進(jìn)行全面抗衡。這使得專業(yè)化發(fā)展模式成為我國(guó)民營(yíng)旅游企業(yè)必然的理性化選擇。中小規(guī)模的民營(yíng)旅游企業(yè)應(yīng)在構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，專注于專業(yè)化發(fā)展，集中企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)，搶占市場(chǎng)“縫隙”，從而避免與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮其“船小好掉頭”、應(yīng)變能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

四、大型企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化。

集團(tuán)化已成為民營(yíng)旅游企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，尤其是那些產(chǎn)品具有市場(chǎng)前景、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營(yíng)旅游企業(yè)，應(yīng)以資本為紐帶，通過(guò)兼并、重組等形式實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，并大膽參與國(guó)有企業(yè)改革，積極兼并、參股或整體收購(gòu)國(guó)有中小企業(yè)，逐步形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型民營(yíng)旅游企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，在外資大舉進(jìn)軍我國(guó)旅游市場(chǎng)的背景下，一些具備條件的民營(yíng)旅游企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采取以攻為守的策略，積極搶占國(guó)際旅游市場(chǎng)。

五、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

篇7

關(guān)鍵詞：金融支持；旅游業(yè)；建議

旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)，當(dāng)前已成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。今年以來(lái)，富陽(yáng)市旅游行業(yè)以新一輪解放思想大行動(dòng)為指導(dǎo)，以旅游服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，積極打響“富春山水、運(yùn)動(dòng)休閑”品牌，不斷加強(qiáng)“新富春山居游”的宣傳力度，取得一定成效。但是，旅游業(yè)對(duì)富陽(yáng)GDP的貢獻(xiàn)率并不高。因此，探討金融如何支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)富陽(yáng)旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、富陽(yáng)市旅游發(fā)展概況及金融支持的基本情況

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況

富陽(yáng)地處“西湖—富春江—千島湖—黃山”國(guó)家級(jí)黃金旅游線的前站，既賦山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。一川如畫(huà)的富春江橫貫境內(nèi)；有華東地區(qū)最大的野生動(dòng)物世界（國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），保留明清建筑特色的孫權(quán)后裔聚居地龍門古鎮(zhèn)（國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），再現(xiàn)造紙印刷兩大發(fā)明的中國(guó)古代造紙印刷文化村，亞太地區(qū)第一洞廳的碧云洞（所在富春桃源景區(qū)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)），以及富春山居國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、度假勝地富春桃源、鐘靈毓秀的鸛山、天鐘山等。

1—9月，全市接待國(guó)內(nèi)外游客418.11萬(wàn)人次，比去年同期407.19萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.68%。其中，國(guó)內(nèi)游客414.78萬(wàn)人次，比去年同期403.60萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.77%；入境旅游者33332人次，比去年同期35923人次，減少7.21%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.08億元，比去年同期25.85億元，增長(zhǎng)8.63%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入27.45億元，比去年同期25.16億元，增長(zhǎng)9.12%；外匯收入901.65萬(wàn)美元，比去年同期968.47萬(wàn)美元，減少6.90%。

全市共有收費(fèi)旅游景區(qū)8家。其中，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家，其他景區(qū)4家。1—9月收費(fèi)景區(qū)接待一日游游客148.76萬(wàn)人次，比去年同期161.59萬(wàn)人次，減少7.94%。實(shí)現(xiàn)門票收入7127.83萬(wàn)元，比去年同期7261.72萬(wàn)元，減少1.84%。

（二）金融支持情況

隨著富陽(yáng)市旅游業(yè)的迅速崛起，各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極拓展信貸業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，金融業(yè)逐步介入旅游行業(yè)。截至2010年10月末全市銀行類金融機(jī)構(gòu)中，目前有8家向旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款，大部分貸款是用于賓館、酒店、飯店等企業(yè)升級(jí)改造和支持景區(qū)建設(shè)。其中，住宿及餐飲業(yè)貸款10525萬(wàn)元，占36.93%。旅游景區(qū)貸款15400萬(wàn)元，占54.03%，如永安山莊從杭州銀行、民泰銀行、農(nóng)村合作銀行等共獲得900萬(wàn)元貸款；富春山居國(guó)際高爾夫球場(chǎng)從工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等共獲得12000萬(wàn)元貸款；野生動(dòng)物世界從中信銀行獲得1500萬(wàn)元貸款；新沙溫泉度假村從杭州銀行獲得1000萬(wàn)元貸款，用于前期景區(qū)建設(shè)。其他旅行社及相關(guān)企業(yè)貸款2578萬(wàn)元，占9.04%，

截至2010年10月末，富陽(yáng)市各商業(yè)銀行貸款余額為478.17億元，與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額為2.85億元，只占商業(yè)銀行總貸款余額的0.6％，相對(duì)旅游業(yè)占GDP的8％～10％的產(chǎn)值份額而言，與旅游相關(guān)的信貸投入所占的比例明顯偏低。

二、旅游業(yè)發(fā)展和金融支持存在的問(wèn)題

（一）富陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.品牌效應(yīng)不明顯。富陽(yáng)市雖擁有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家，但其知名度還主要局限在浙江省內(nèi)，品牌效應(yīng)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

2.旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。近年來(lái)，富陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未充分延伸，旅游業(yè)收入主要靠“游”這個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)出，收入總體偏低。據(jù)資料顯示，2007—2009年富陽(yáng)市旅游業(yè)收入分別為25.1億元、31.3億元、34.68億元，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為8.70%、9.13%、9.84%，相對(duì)其他主要產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。

3.金融機(jī)構(gòu)支持不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一是金融支持旅游業(yè)發(fā)展能動(dòng)性不強(qiáng)。金融與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效對(duì)接，信息溝通交流不夠，支持旅游發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策也不完善。二是金融資金對(duì)旅游業(yè)的投入不足。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年10月底全市各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)貸款分別為7646萬(wàn)元、22308萬(wàn)元、20677萬(wàn)元、26515萬(wàn)元、28503萬(wàn)元，分別占全部貸款總額的0.41％、0.98％、0.75％、0.67%、0.6%。從金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游貸款占全部貸款余額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于旅游收入占GDP的比例（見(jiàn)下圖），并且2007年后旅游收入占比逐年增加，而旅游貸款占比逐年下降。由此可以看出，金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）金融支持旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游企業(yè)的先天性缺陷削弱了金融機(jī)構(gòu)的支持力度。一是多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，客觀上限制了銀行信貸資金的投放。二是商業(yè)銀行與旅游企業(yè)的融資信息不對(duì)稱。金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資需求不甚了解，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度等難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。2.旅游企業(yè)缺乏有效擔(dān)保抵押物，影響信貸資金的投入。目前我市旅游企業(yè)、旅行社、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金需求量很大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生慢，創(chuàng)收能力弱。大多數(shù)旅游企業(yè)只有景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有取得土地使用證，導(dǎo)致在申請(qǐng)貸款時(shí)難以提供足值有效的抵押擔(dān)保物，制約著銀行對(duì)其發(fā)放貸款。

3.缺乏金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。由于旅游業(yè)貫穿著“吃、穿、用、住、行、游”等多個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，覆蓋范圍廣，各金融機(jī)構(gòu)的金融支持事實(shí)上面臨著全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。加之深入調(diào)研少，缺乏各方溝通和協(xié)作，導(dǎo)致金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃性較差。

三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）政府應(yīng)積極支持旅游企業(yè)并將其做大做強(qiáng)

一是搭建銀企溝通、合作平臺(tái)。通過(guò)政府牽頭，定期召開(kāi)銀企洽談會(huì)、推介會(huì)等，增進(jìn)政、銀、企之間的關(guān)系，讓銀行和企業(yè)了解政府部門支持旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；讓企業(yè)充分展示其良好的發(fā)展前景；讓銀行對(duì)其最新信貸投向、金融產(chǎn)品及貸款發(fā)放的必要程序進(jìn)行說(shuō)明，達(dá)到相互了解和信任的目的，促進(jìn)相互合作與發(fā)展；二是積極落實(shí)擔(dān)保優(yōu)惠扶持政策。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目（如新沙島、農(nóng)家樂(lè)等），實(shí)行積極的財(cái)政稅收政策，對(duì)其貸款實(shí)行貼息扶持，適當(dāng)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)融資困難的旅游企業(yè)，建議政府開(kāi)辟綠色通道，適當(dāng)減免旅游企業(yè)的房產(chǎn)、土地證等費(fèi)用；三是積極做好旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。以依山傍水的生態(tài)環(huán)境為依托，緊緊抓住“西湖—富春江—千島湖—黃山”國(guó)家級(jí)黃金旅游線前站的優(yōu)勢(shì)以及杭黃高鐵即將建成的得天獨(dú)厚的旅游資源做好旅游營(yíng)銷文章。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊宣傳相結(jié)合深入宣傳富陽(yáng)旅游，推出富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑之城形象宣傳專題頁(yè)面，打響“富春山水、運(yùn)動(dòng)休閑”品牌，不斷提高城市旅游知名度。

（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大信貸投入，改進(jìn)金融服務(wù)

一是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層行信貸審批權(quán)限，逐步把一部分資金投向旅游擴(kuò)建改造及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，積極參與旅游項(xiàng)目的調(diào)查研究，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制；二是開(kāi)發(fā)新的貸款品種，嘗試推出門票收益權(quán)質(zhì)押、景區(qū)設(shè)施抵押等擔(dān)保貸款產(chǎn)品。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)前景廣闊的特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)給予優(yōu)惠的信貸扶持，對(duì)農(nóng)民群眾興辦的“農(nóng)家樂(lè)”給予農(nóng)業(yè)貸款扶持，對(duì)有創(chuàng)新性和帶動(dòng)性的旅游項(xiàng)目安排一定的政策性貸款，逐步形成全方位的金融支持體系；三是提升金融服務(wù)水平，不斷完善金融配套服務(wù)工作。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在主要景點(diǎn)設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)，安裝刷卡終端，提供外幣兌換等金融服務(wù)。通過(guò)多種金融服務(wù)方式，創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游金融服務(wù)環(huán)境。

（三）人民銀行應(yīng)積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，全力為旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)新平臺(tái)

一是充分發(fā)揮牽線搭橋的紐帶作用，幫助金融機(jī)構(gòu)找到金融與旅游產(chǎn)業(yè)供需的結(jié)合點(diǎn)，將有限的金融資源投放到有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)協(xié)同其他相關(guān)部門，結(jié)合市政府對(duì)旅游業(yè)的規(guī)劃做好金融支持旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃；二是加強(qiáng)調(diào)查研究和征信建設(shè)工作，充分利用信貸征信系統(tǒng)提供的相關(guān)信息，引導(dǎo)商業(yè)銀行將資質(zhì)好、信譽(yù)高的旅游企業(yè)作為優(yōu)先放貸對(duì)象；三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。協(xié)調(diào)配合做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作，不定期對(duì)POS、ATM標(biāo)準(zhǔn)化改造，幫助金融機(jī)構(gòu)解決游客在本地旅游刷卡消費(fèi)時(shí)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為游客提供良好的金融服務(wù)環(huán)境；四是加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)。做好富陽(yáng)旅游發(fā)展的正面宣傳，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向各自的總行、分行反饋當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，爭(zhēng)取更多的金融支持和政策傾斜。

參考文獻(xiàn):

[1]人民銀行麗江市中心支行課題組.金融支持麗江文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議[J].西南金融，2005，(12).

[2]王德業(yè)，惠建華，孔磊.金融支持地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].濟(jì)南金融，2006，(5).

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游滿意度；旅游體驗(yàn)；五女峰國(guó)家森林公園

一.引言

旅游業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭行業(yè)，近年來(lái)一直持續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)。自步入21世紀(jì)以來(lái)，在集聚了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化的趨勢(shì)明顯，生活方式節(jié)奏快，城市居民壓力大等社會(huì)環(huán)境背景之下，以森林自然景觀及區(qū)域等豐富的生態(tài)旅游資源構(gòu)成的森林生態(tài)旅游，逐漸走入了人們的視線，從而更多的吸引了大眾的目光與關(guān)注。森林生態(tài)旅游是指在被保護(hù)的天然的或人工森林生態(tài)環(huán)境中，以自然森林景觀為主體，融合區(qū)域人文、社會(huì)景觀所開(kāi)展的森林旅游活動(dòng)，包括游樂(lè)、休憩、森林浴、動(dòng)植物觀賞、徒步越野、登高爬山等[1]。

森林生態(tài)旅游不僅能夠滿足都市白領(lǐng)及居民對(duì)于回歸自然，緩解壓力的渴求，更能為旅游者提供返璞歸真、天人合一的體驗(yàn)。因此，其一出現(xiàn)便風(fēng)靡全球，每年以10%以上的增長(zhǎng)速度發(fā)展，成為當(dāng)今世界旅游的熱點(diǎn)。據(jù)世界旅游組織估算，目前森林生態(tài)旅游業(yè)收入已占世界旅游業(yè)收入總數(shù)的15～20%[2]。

我國(guó)森林生態(tài)旅游以1982年張家界森林公園的成立為開(kāi)始標(biāo)志，起步同國(guó)外相比較晚，但發(fā)展迅速，近年來(lái)取得了不俗的表現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、等經(jīng)營(yíng)管理單位為載體的多類型的旅游目的地初步形成[3]。但同時(shí)，其理論體系與實(shí)踐運(yùn)行中也存在諸多不足之處，如森林公園發(fā)展建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)的不充分，生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象逐步加重；森林生態(tài)旅游資源的盲目開(kāi)發(fā)利用，造成的游人甚少，收支難抵，經(jīng)營(yíng)不善；管理者的素質(zhì)參差不齊，管理方向與指導(dǎo)措施不科學(xué)；森林生態(tài)旅游者的參與行為及頻度等不同，而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題；尤其以近年來(lái)大眾關(guān)于森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的熱情一度高升，更迫使自然森林資源面臨著更大的挑戰(zhàn).依照我國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)的調(diào)查顯示，中國(guó)已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開(kāi)展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對(duì)象的破壞，11%出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的退化[4]?？梢?jiàn)，我國(guó)森林生態(tài)旅游的發(fā)展已受到了嚴(yán)重的影響，如不采取解決措施，森林生態(tài)功能脆弱、覆蓋率降低、資源種群數(shù)量減少等局面將愈演愈烈、難以緩解。

為了促進(jìn)森林生態(tài)旅游的健康與快速發(fā)展，專家與學(xué)者們一直在進(jìn)行探索與研究，但其基于不同角度的分析與思考，仍未能綜合全面的解答關(guān)于森林生態(tài)旅游管理方面的一系列問(wèn)題。本文主要運(yùn)用生態(tài)旅游、游客心理、可持續(xù)發(fā)展等理論，通過(guò)對(duì)游客的親身體驗(yàn)進(jìn)行詳盡調(diào)查，基于景區(qū)參與主體體驗(yàn)的角度，依據(jù)被調(diào)查景區(qū)的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)森林生態(tài)旅游景區(qū)管理的策略和建議，具有一定的意義。

Crompton（1997）曾在關(guān)于旅游動(dòng)機(jī)的研究中闡述過(guò)旅游者所購(gòu)買的不是產(chǎn)品及服務(wù)本身，而是滿足其需求的體驗(yàn)[5]。游客的親身體驗(yàn)直接與游客對(duì)景區(qū)的忠誠(chéng)度息息相關(guān)，對(duì)景區(qū)的重游率、穩(wěn)固客源、擴(kuò)大潛在市場(chǎng)至關(guān)重要，與此同時(shí)，游客的體驗(yàn)中總是能夠反映出以游客需求視角所看到的問(wèn)題，有助于旅游景點(diǎn)趨利避害，快速發(fā)展。由于游客是獨(dú)立的且具有差異性的個(gè)體，外在環(huán)境與心境之間的互相作用后的內(nèi)在感受體驗(yàn)也是不盡相同的。從游客的體驗(yàn)角度進(jìn)行分析，是本文的研究主要研究思路，將針對(duì)森林公園生態(tài)旅游這一獨(dú)特的綠色旅游形式，以問(wèn)卷調(diào)查與訪談為第一手?jǐn)?shù)據(jù)，分析集安五女峰國(guó)家森林公園游客的客源結(jié)構(gòu)、游客行為特征、游客滿意度和體驗(yàn)性評(píng)價(jià)；基于以上分析對(duì)其發(fā)展提出相關(guān)調(diào)整意見(jiàn)。

二.區(qū)域概況及調(diào)查概況

（一）區(qū)域概況

五女峰國(guó)家森林公園位于吉林省集安境內(nèi)，長(zhǎng)白山老嶺山脈的南坡，與集安市區(qū)的距離為21公里。始建于1992年，景區(qū)在1994年開(kāi)始投入營(yíng)運(yùn)，正式對(duì)游客開(kāi)放，公園經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6866.67公頃，森林覆蓋面積高達(dá)95%之上。于1994年被評(píng)為國(guó)家林業(yè)部首批的全國(guó)二十個(gè)示范森林公園之一，2001年被評(píng)為國(guó)家2A級(jí)風(fēng)景區(qū)。1995-2009年期間公園已累計(jì)投入資金3000萬(wàn)元進(jìn)行打造建設(shè)，如今園內(nèi)環(huán)路新修6.7千米，改造舊路18.2千米，公園內(nèi)置的石階路修建至2376米，停車廠擴(kuò)建至1100平方米，并新建石拱橋一座?，F(xiàn)公園內(nèi)集水文、地貌、生物生態(tài)景觀類與人文景觀類于一體的綜合景區(qū)，具有觀光游覽、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)保健、科研教學(xué)等多重功能。公園現(xiàn)仍在積極努力規(guī)劃與完善旅游項(xiàng)目，以便更好的滿足游客的多層次需求與高層次的追求。

（二）調(diào)查概況

本文主要通過(guò)實(shí)地考察，對(duì)景區(qū)內(nèi)的游客采取問(wèn)卷調(diào)查，訪談等方法來(lái)獲取原始數(shù)據(jù)資料，問(wèn)卷內(nèi)容主要包括人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征及決策、游客的空間行為、游客的滿意度評(píng)價(jià)等項(xiàng)目，并包含開(kāi)放性的版塊設(shè)計(jì)，以提供游客自主的發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)的項(xiàng)目基本能夠涵蓋游客有效關(guān)心的問(wèn)題。調(diào)查于2011年7月-10月進(jìn)行，并于預(yù)調(diào)查的實(shí)踐中檢核了問(wèn)卷設(shè)計(jì)的合理度，先后對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了部分修改。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷500份，收回477份有效問(wèn)卷，有效率達(dá)95.4.%

三.生態(tài)旅游游客客源結(jié)構(gòu)分析

（一）游客基本特征

1.性別年齡構(gòu)成：通過(guò)477份有效問(wèn)卷調(diào)查顯示，在性別構(gòu)成中，女性游客的比率占54.8%，男性占45.2%，出游性別比（男：女）為0.82：1，遠(yuǎn)低出平均出游性別比（1.27：1） [6]。通常在出游性別結(jié)構(gòu)里，男性出于豐富的異向型心理與體魄強(qiáng)健的自身?xiàng)l件等而在比例中占據(jù)前列，而五女峰國(guó)家森林公園的游客性別結(jié)構(gòu)顯示中，男女比例幾乎持平，甚至女性略多于男性，這一方面是由于該景區(qū)不同于大部分的山岳探險(xiǎn)型旅游景區(qū)具有消耗體能和攀越的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是景區(qū)內(nèi)置了如美容泉等項(xiàng)目，對(duì)于女性游客有著更大的吸引力和偏好。此外，近年來(lái)，女性游客比例的上漲表現(xiàn)明顯，如何充分考慮女性的旅游需求與偏好，也是旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的重要方向。年齡結(jié)構(gòu)中，如表1所示，18歲到45歲區(qū)間的游客成為了旅游主體（占75.3%），這是由于這一年齡階段的游客群體具有精力足，獵奇心強(qiáng)的特征，而30歲以上的群體還擁有較好的經(jīng)濟(jì)條件，釋放壓力，回歸自然的出游目的，因此出游率較高。

2.職業(yè)、受教育程度構(gòu)成：游客受教育程度的不同對(duì)其消費(fèi)行為有一定的影響，并且其所產(chǎn)生的旅游意識(shí)、滿意程度也不盡相同。在本次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果中，五女峰國(guó)家森林公園游客的文化程度相對(duì)較高，大專以上學(xué)歷的游客比例達(dá)61.3%，這不僅與近年來(lái)我國(guó)人口素質(zhì)的提升息息相關(guān)，也顯示出高學(xué)歷人群對(duì)于生態(tài)旅游的青睞。

在游客的職業(yè)構(gòu)成中，比例分配相對(duì)較為均衡，差異并不明顯。主要以學(xué)生、公務(wù)員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)人士為主體，合占游客總量的65.5%，工人、農(nóng)民、軍人及退休人士占總量的34.5%，各個(gè)職業(yè)所占比例均為無(wú)壓倒性的比例。

3.經(jīng)濟(jì)收入、客源地構(gòu)成：旅游活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)家庭經(jīng)濟(jì)收入的支撐，而經(jīng)濟(jì)收入水平的高低也對(duì)游客的消費(fèi)行為有著很大程度的影響。本次的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭人均月收入2500-4500元的占34.3%，家庭人均月收入

被訪游客的客源地分布情況顯示，省內(nèi)（除集安市以外）的游客占總比例的52.7%，集安本市的游客比例為29%，而國(guó)外游客比例只有3.2%。綜合來(lái)看來(lái)五女峰國(guó)家森林公園的客源市場(chǎng)主要來(lái)自本?。ò臼校皡^(qū)游客潛在市場(chǎng)的進(jìn)一步推廣和擴(kuò)大，是日后發(fā)展中值得思考的問(wèn)題。

（二）游客行為特征

1. 旅游動(dòng)機(jī)與目的偏好：由于旅游者在旅游過(guò)程中的自身需要及偏好不同，所以即便在旅游條件相同的情況下，旅游個(gè)體所表現(xiàn)出來(lái)的旅游行也不盡相同。依照數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，五女峰國(guó)家森林公園的游客以休閑娛樂(lè)為旅游目的的群體占到71%，以生態(tài)體驗(yàn)為旅游目的的游客占12.9%，合占總量的83.9%，這同五女峰國(guó)家森林公園得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源有著很大的關(guān)聯(lián)，能夠滿足游客關(guān)于生態(tài)旅游的主體需求；而科研考察與公務(wù)出差為主的旅游動(dòng)機(jī)所占比例較低，隨著集安市經(jīng)濟(jì)文化的大力發(fā)展，近年來(lái)關(guān)于各類大型會(huì)展及科研實(shí)習(xí)交流日漸趨多，這對(duì)景區(qū)在擴(kuò)寬潛在客源上有一定的提示作用，在景區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，要根據(jù)游客的不同需求動(dòng)機(jī)，將景區(qū)項(xiàng)目逐步完善，配置齊全，以便及時(shí)的擴(kuò)展景區(qū)的市場(chǎng)空間與產(chǎn)品。

由于年齡、性別、受教育程度、職業(yè)類型等差異，游客的旅游偏好具有鮮明的差異。老年人對(duì)溫泉療養(yǎng)、森林氧吧有明顯的偏好，中、青年人對(duì)度假風(fēng)光游覽偏好明顯，與此同時(shí)部分女性對(duì)于溫泉療養(yǎng)也有一定的喜好。受教育程度較高的游客多對(duì)考研考察、休閑度假、溫泉療養(yǎng)感興趣，反之教育程度中等的游客對(duì)景色風(fēng)光較為偏好。從整體生態(tài)旅游發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)的發(fā)展中，以溫泉療養(yǎng)的偏好還將持續(xù)增加。從職業(yè)類型分析，公務(wù)員及專業(yè)人士通常在餐飲服務(wù)上呈現(xiàn)突出偏好，而工人、農(nóng)民并無(wú)鮮明表現(xiàn)。以農(nóng)民及專業(yè)人士之間的偏好對(duì)比最為明顯，因此可見(jiàn)，旅游偏好一定程度上受到旅游者自身的受教育程度、生活環(huán)境等影響。

2.逗留時(shí)間與旅游消費(fèi)：游客在景區(qū)逗留時(shí)間的長(zhǎng)短，不僅可以看出景區(qū)的旅游資源是否豐富，同時(shí)也可看出其是否具備吸引力。經(jīng)過(guò)調(diào)查，2009年五女峰國(guó)家森林公園的接待量已達(dá)到130.5萬(wàn)人次，同比上年增長(zhǎng)63%，2011年接待數(shù)量增加到400萬(wàn)人次以上，但從游客在景區(qū)的逗留時(shí)間來(lái)看，35.5%的游客只在景區(qū)停留3-5個(gè)小時(shí)，逗留時(shí)間多于6小時(shí)的游客只占10.8%，29%的游客不足3小時(shí)的停留時(shí)間，按照?qǐng)@內(nèi)景區(qū)的設(shè)置與活動(dòng)空間范圍，通常一整天即可完成森林公園的游覽，但從游客普遍停留時(shí)間較短這一調(diào)查結(jié)果來(lái)看，景區(qū)在日后的發(fā)展還應(yīng)多加擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品。

在景區(qū)人均消費(fèi)的調(diào)查中，43.3%的游客人均消費(fèi)在200-400元，只有4.3%的游客的人均消費(fèi)達(dá)到600元以上。調(diào)查期間，五女峰國(guó)家森林公園的門票價(jià)格為50元，可見(jiàn)游客的整體消費(fèi)情況偏低。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)查中，飲食與住宿所產(chǎn)生的費(fèi)用占37.1%，交通費(fèi)用占47.2%，娛樂(lè)購(gòu)物占15.7%，綜上來(lái)看，消費(fèi)水平不高，這與現(xiàn)階段公園內(nèi)部的餐飲及購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量極少有很大的關(guān)系，因此，在未來(lái)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)通過(guò)豐富多層次、多樣化、能夠滿足游客多方面需求的旅游產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)游客的消費(fèi)，提高景區(qū)的收益。

四.五女峰游客旅游體驗(yàn)質(zhì)量的量化評(píng)估

（一）游客的體驗(yàn)性評(píng)價(jià)：旅游者體驗(yàn)質(zhì)量的高低，直接涉及旅游者的主觀判斷，可以用旅游者的滿意度來(lái)進(jìn)行衡量[7]。本文在滿意度調(diào)查的問(wèn)卷設(shè)計(jì)中以旅游六要素為基礎(chǔ)的前提下，大量結(jié)合了生態(tài)旅游的特征，將生態(tài)旅游資源、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀等因素作為主要評(píng)測(cè)方向，各評(píng)測(cè)項(xiàng)目均采用李克特（Likert）五點(diǎn)量表法，即分五個(gè)等級(jí)：非常滿意、滿意、一般、不太滿意、非常不滿意；分別賦值為5、4、3、2、1 [8]。最后將所得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用spss和excel等軟件進(jìn)行處理與相關(guān)分析，對(duì)游客的旅游體驗(yàn)進(jìn)行量化評(píng)估。

1.各項(xiàng)要素的滿意度均值分析：在符全勝（2005） 對(duì)世界遺產(chǎn)地的綜合滿意度研究中，滿意度等級(jí)被劃分為：高滿意度（3.5 ≤均值

2.游客的綜合滿意度均值分析

“您對(duì)五女峰森林公園的整體旅游形象”滿意度均值為3.2735。

（二）游客重游率統(tǒng)計(jì)：重游率是游客關(guān)于景區(qū)感知的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)因素，生態(tài)旅游類景區(qū)的重游率高低取決于景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及旅游資源的功能、吸引力。本次調(diào)查顯示，71%的游客是第一次觀光五女峰，兩次及以上的游客共占29%，這樣的重游比率在山岳類生態(tài)景區(qū)是較難得的，如上調(diào)查中也顯示景區(qū)的推薦意愿均值較高，說(shuō)明五女峰景區(qū)未來(lái)的旅游市場(chǎng)前景廣闊。

（三）人口特征與總體滿意度：運(yùn)用spss統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷中的人口特征指標(biāo)部分與總體滿意度進(jìn)行分析，通過(guò)數(shù)值的形式來(lái)表示變量之間線性關(guān)系程度的強(qiáng)弱。本文采用Pearson相關(guān)系數(shù)作為研究方法。

計(jì)算公式如下：

通過(guò)分析來(lái)看，游客的職業(yè)與滿意度的相關(guān)系數(shù)為0.023（即r>0），呈正相關(guān)；游客的受教育水平與滿意度的相關(guān)系數(shù)為-0.77（即r

五.發(fā)展建議

第一，要以游客的體驗(yàn)性評(píng)價(jià)為重心，及時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)品與服務(wù)。一方面是將景區(qū)的發(fā)展與游客的體驗(yàn)評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，充分利用景區(qū)的森林生態(tài)旅游資源，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建特色旅游項(xiàng)目，樹(shù)立良好的生態(tài)形象；另一方面要將游客的體驗(yàn)評(píng)價(jià)作為發(fā)展及改進(jìn)的目標(biāo)，對(duì)游客體驗(yàn)評(píng)價(jià)較弱的項(xiàng)目與服務(wù)，及時(shí)做出完善和改進(jìn)，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括公園內(nèi)交通工具的投入、休閑場(chǎng)所的擴(kuò)建、通訊設(shè)施的增添等；提高景區(qū)工作人員的服務(wù)水平。第二，要以游客的層次差異為重點(diǎn)，對(duì)景區(qū)及旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，解決景區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，提高游客的滿意度，提高景區(qū)的重游率。在“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷蠓较蛏险w調(diào)整，推出特色的當(dāng)?shù)仫嬍?，條件舒適的住宿，便捷的出行工具，精品游覽線路，有特點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，能夠反映森林生態(tài)氣息的娛樂(lè)設(shè)施等。第三，保持森林公園的生態(tài)本色，強(qiáng)化景區(qū)的吸引力。在景區(qū)的未來(lái)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，應(yīng)保護(hù)森林生態(tài)旅游的原汁原味，保持人文景觀與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，始終將綠色、環(huán)保、自然、清新貫穿為景區(qū)發(fā)展的主線。并進(jìn)一步對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵做深度挖掘，將參與體驗(yàn)式的生態(tài)活動(dòng)引入景區(qū)，如設(shè)立生態(tài)田園等項(xiàng)目，讓游客能夠親身感受生態(tài)種植，體驗(yàn)生態(tài)綠色食品的健康。第四，合理規(guī)劃景區(qū)結(jié)構(gòu)。針對(duì)森林生態(tài)旅游景區(qū)的不同功能劃分區(qū)域，如重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、低利用荒野區(qū)、分散游息區(qū)，密集游息區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、娛樂(lè)休閑住宅區(qū)的劃分等[10]。明確景區(qū)內(nèi)各區(qū)域職責(zé)，有效劃分游客的不同活動(dòng)區(qū)域，將游客的休閑娛樂(lè)同森林游覽、商業(yè)服務(wù)等區(qū)分開(kāi)，將旅游服務(wù)設(shè)施集中的建設(shè)在非重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，充分保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源。景區(qū)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主，開(kāi)發(fā)，利用協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

最后，本次調(diào)查與研究中還存著不足之處，由于被訪游客對(duì)問(wèn)卷項(xiàng)目的理解程度有差異，因此對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有一定的影響；調(diào)查時(shí)間集中在旅游高峰時(shí)期，但對(duì)景區(qū)淡季的調(diào)查尚不夠充足，望在今后的研究中能夠進(jìn)一步的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張秋根，萬(wàn)承永，熊冬平.南昌市森林生態(tài)旅游現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策[J].林業(yè)資源管理，2003，（2）：20-23

[2] 王林琳，翟印禮.我國(guó)森林生態(tài)旅游存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策[J]. 西南林學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，28（4）：146-147

[3]向延平.國(guó)家森林公園旅游競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)：一種生態(tài)位方法—以張家界、天門山國(guó)家森林公園為例[J].林業(yè)科學(xué)，2011，47（4）：153-154

[4] 趙 楠. 淺析我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 中國(guó)環(huán)境管理， 2011， 3：32-33

[5]張宏梅，陸林 皖江城市居民旅游動(dòng)機(jī)及其與人口統(tǒng)計(jì)特征的關(guān)系[J]旅游科學(xué)，2004，18（4）：22-24.

[6] 吳必虎，唐俊雅，黃安民，趙榮，邱扶東，方芳. 中國(guó)城市居民旅游目的地選擇行為研究[J].地理學(xué)報(bào)，1997，52（2）：100-103

[7]蘇勤.旅游者類型及其體驗(yàn)質(zhì)量研究-以周莊為例[J].地理科學(xué)，2004，24（4）：507-511.

[8] 齊萊濱. 李克特量表的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析與模糊綜合評(píng)判[J].山東科學(xué)，2006，19（2）：18-19

篇9

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹中央、省委、衡陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作。等會(huì)，廖書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、**年是全面豐收的一年

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，狠抓招商引資不放松，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不手軟，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人滿意的成績(jī)。全年完成GDP76.99億元，同比增長(zhǎng)14.3%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)均高于全國(guó)、全省和衡陽(yáng)市平均增長(zhǎng)水平，呈現(xiàn)出增幅全面提速、結(jié)構(gòu)明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一躍為全省縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)。

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。通過(guò)“項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、招商促動(dòng)”等有力措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.4億元，增長(zhǎng)46.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。大唐**發(fā)電廠二期擴(kuò)建3#、4#機(jī)組竣工發(fā)電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設(shè)，湖南開(kāi)元煤業(yè)有限公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)企業(yè)日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發(fā)展，以電力、煤炭為核心的能源產(chǎn)業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。城市電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營(yíng)運(yùn)，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導(dǎo)子變電站正抓緊施工，為工業(yè)發(fā)展和招商引資提供了強(qiáng)有力的電力保障。民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業(yè)竣工投產(chǎn)。企業(yè)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，迅通實(shí)業(yè)公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過(guò)了ISO9001-2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，金悅降解塑料公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“家族式”經(jīng)營(yíng)向“現(xiàn)代公司制”管理轉(zhuǎn)變，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、效益最好的亮點(diǎn)。國(guó)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，插秧機(jī)廠等30家國(guó)企改制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，市域經(jīng)濟(jì)基本形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡，二期建設(shè)正抓緊實(shí)施。東江工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務(wù)大樓交付使用。園區(qū)招商引資效果明顯，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)、資金9100萬(wàn)元；東江工業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整卓有成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全面貫徹中央1號(hào)文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬(wàn)畝，已成為全國(guó)規(guī)模最大的雜交水稻制種基地?？緹熒a(chǎn)基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬(wàn)畝，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1500多萬(wàn)元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產(chǎn)基地。草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)順利推進(jìn)，共養(yǎng)殖草食動(dòng)物4.8萬(wàn)頭，肥田黃草洲成為種草、養(yǎng)牛、加工一條龍的草食動(dòng)物養(yǎng)殖基地。特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形勢(shì)喜人，全市放養(yǎng)面積1.25萬(wàn)畝，大和圩鄉(xiāng)成為全市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破45萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)全面豐收。無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、藠頭、黃姜、棉花等農(nóng)業(yè)基地日益壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，隆平高科種業(yè)有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產(chǎn)，綠海糧油三期擴(kuò)建進(jìn)展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業(yè)等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬(wàn)畝，完成各類水利工程1.26萬(wàn)處?？梢哉f(shuō)，**年是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，是農(nóng)民大增收的一年，農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入達(dá)3507元，同比增長(zhǎng)15.2%。

農(nóng)耕文化節(jié)成功舉辦，招商引資取得重大進(jìn)展。全市努力克服時(shí)間緊、任務(wù)重、資金少等諸多困難，農(nóng)耕文化節(jié)如期成功舉辦。神農(nóng)廣場(chǎng)、古縣廷、農(nóng)博館等節(jié)會(huì)工程如期竣工，“同一首歌”走進(jìn)**、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、高空蹦極、農(nóng)耕文化論壇等活動(dòng)成功舉辦，中央、省、衡陽(yáng)市新聞媒體競(jìng)相報(bào)道，**的知名度和美譽(yù)度顯著提升。以舉辦農(nóng)耕文化節(jié)為契機(jī)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實(shí)行敲門招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進(jìn)內(nèi)外資開(kāi)工運(yùn)作項(xiàng)目137個(gè)，實(shí)際利用資金17.8億元。其中生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新市裕成鞋業(yè)、東莞合冠鞋業(yè)等8家制鞋企業(yè)相繼投產(chǎn)，初步形成了以能源產(chǎn)業(yè)為龍頭、以冶煉化工產(chǎn)業(yè)為特色、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。大力培植稅源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，全面啟動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)煤炭相關(guān)稅費(fèi)源頭征管，財(cái)政收入總量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破。全年完成財(cái)政總收入3.51億元，增長(zhǎng)47.82%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政和煤炭相關(guān)稅費(fèi)、國(guó)土收入等稅費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)，有效地沖減了各項(xiàng)政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)大局的穩(wěn)定和重點(diǎn)支出的需要。通過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，省開(kāi)行已同意我市作為縣市級(jí)獨(dú)立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬(wàn)元。金融安全區(qū)創(chuàng)建成效顯著，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，全年金融機(jī)構(gòu)一般性存款余額55.82億元，增長(zhǎng)32.49%，期末各項(xiàng)貸款余額24.85億元，增長(zhǎng)8.56%，實(shí)現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。年初確定的67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。市政府機(jī)關(guān)大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)正加緊實(shí)施，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批階段?？h鄉(xiāng)公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農(nóng)村交通狀況明顯改善。市人大機(jī)關(guān)大樓、財(cái)政局綜合大樓、慈暉中學(xué)、正源學(xué)校、湘南新區(qū)、五里牌汽車站等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

城市建管全面推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。第二輪城市總體規(guī)劃修編已進(jìn)入方案報(bào)批階段，德泰隆新區(qū)、培蘭齋小區(qū)建設(shè)步伐加快，豐源建材市場(chǎng)、湘南大市場(chǎng)等項(xiàng)目正加緊實(shí)施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動(dòng)；人民路、體育西路、金陽(yáng)路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進(jìn)，城市品味顯著提升，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，以蔡倫紀(jì)念園、神農(nóng)廣場(chǎng)、農(nóng)耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點(diǎn)的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿(mào)業(yè)日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營(yíng)業(yè)，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂(lè)休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業(yè)商貿(mào)街市初具雛形，消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，人民生活水平大幅提高。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，成功躋身“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，填補(bǔ)了我市無(wú)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃的空白。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)危房改造成效明顯。精神文明建設(shè)喜獲豐收，成功創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市，市自來(lái)水公司被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀供水企業(yè)”，體育工作再次被評(píng)為“全國(guó)全民健身周活動(dòng)先進(jìn)單位”。衛(wèi)生工作再上臺(tái)階，市疾控中心如期竣工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。計(jì)生工作整體水平穩(wěn)步提高，進(jìn)入全省新的一類縣市。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，新建了衡陽(yáng)市規(guī)模最大、設(shè)施一流的縣級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心。以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，煤礦及非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)了依法、科學(xué)、規(guī)模、安全開(kāi)采，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安整治力度進(jìn)一步加大，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國(guó)看**，我市還存在一些不足和問(wèn)題：一是發(fā)展仍不夠。與全省先進(jìn)縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資的要求還有些不相適應(yīng)。四是社會(huì)治安隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，稍有不慎，就可能影響加快發(fā)展的大好局面等等。對(duì)此，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，見(jiàn)微知著，防患于未然，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、咬定發(fā)展不放松，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

2005年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是“十一五”規(guī)劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實(shí)用好戰(zhàn)略期、全面加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深化，我省實(shí)施“一點(diǎn)一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，為我市加快發(fā)展、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了難得的歷史性重大機(jī)遇。加之經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府長(zhǎng)期不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持加速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)，特別是一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將直接轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，我市交通區(qū)位、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策等優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為今年實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，能源、運(yùn)輸緊張的狀況仍將繼續(xù)，匯率、利率、物價(jià)變數(shù)不確定，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的咄咄逼人態(tài)勢(shì)，我們絕不能因?yàn)閯倓偝霈F(xiàn)全面加快發(fā)展的良好勢(shì)頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發(fā)展不放松，以更加開(kāi)放的思想，更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加優(yōu)良的環(huán)境，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出工業(yè)主體地位，狠抓招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2005年，全市經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)化為總攬，以招商引資為核心，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2005年經(jīng)濟(jì)主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)21%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%。全市實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。城市化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)6.5%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持四個(gè)原則：

一要堅(jiān)持率先發(fā)展原則。即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切。當(dāng)前全國(guó)各地呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕的逼人發(fā)展態(tài)勢(shì)，在這浩浩蕩蕩的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真抓好“兩個(gè)結(jié)合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認(rèn)真考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)；要立足當(dāng)前，從長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，把2005年經(jīng)濟(jì)工作與2007年財(cái)政過(guò)7億元、躋身全省5強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、衡陽(yáng)市平均增長(zhǎng)水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上，努力在全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

二要堅(jiān)持特色發(fā)展原則。市域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用區(qū)位交通、人文資源、工業(yè)能源、城市規(guī)模、園區(qū)政策五大優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)中心化、社會(huì)和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優(yōu)勢(shì)中找亮點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，把特色做大，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，堅(jiān)持走**特色的發(fā)展道路。積極研究“快道經(jīng)濟(jì)”對(duì)我市的正負(fù)雙重影響，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鑄造吸引點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)避免“一晃而過(guò)”現(xiàn)象，把“路過(guò)地”變?yōu)椤澳康牡亍?，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三要堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展原則。加快發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)“三化”進(jìn)程，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵要加速工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施。堅(jiān)持以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出工業(yè)發(fā)展主攻方向，集中力量抓園區(qū)，握緊拳頭抓項(xiàng)目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環(huán)境，力爭(zhēng)引進(jìn)一大批工業(yè)企業(yè)，新上一大批工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的大突破推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

四要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要始終堅(jiān)持把市民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，建立健全社會(huì)保障體系，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓群眾充分享受加快發(fā)展的成果。

立足實(shí)際，我們要著力加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化，加速推進(jìn)工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的深化，集群化是產(chǎn)業(yè)化的提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)地園區(qū)化、產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)品新型化之路，努力構(gòu)建具有**特色、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)體系，全面提高工業(yè)化水平。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源、能源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，著力培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮煤炭、水力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在煤炭精深加工、煤轉(zhuǎn)化為電、水轉(zhuǎn)化為電等方面有新突破，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設(shè)，扶持壯大湖南開(kāi)元煤業(yè)有限公司等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。突出抓好煤炭精深加工，大力引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，提高煤炭科技含量和附加值。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮豐富的建材資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產(chǎn)業(yè)，盡力做好服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鞏固發(fā)展冶金支柱產(chǎn)業(yè)。加快陽(yáng)光金屬再生有限公司建設(shè)步伐，繼續(xù)扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業(yè)，努力將冶金業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好深圳可久可大集團(tuán)造紙?jiān)狭只睾土旨埌迳a(chǎn)線項(xiàng)目，繼續(xù)扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。充分利用全國(guó)名牌產(chǎn)品“三?！迸聘麢C(jī)，依托插秧機(jī)廠等現(xiàn)有企業(yè)，積極掛大靠強(qiáng)，引資引智培育壯大機(jī)械制造業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)做大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快鉅旺鞋業(yè)、合冠鞋業(yè)、聯(lián)運(yùn)鞋業(yè)等制鞋企業(yè)廠房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)新市裕成鞋業(yè)、新潮流鞋業(yè)等企業(yè)，極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品牌。大力引進(jìn)更多更大的鞋業(yè)制造企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鞋業(yè)集群，使之成為我市又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持產(chǎn)地園區(qū)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應(yīng)，加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東江工業(yè)區(qū)整合建設(shè)步伐，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出工業(yè)發(fā)展，著力抓好二期擴(kuò)建工程，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)工業(yè)的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴(kuò)建、鑫業(yè)電工材料等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。要積極拓寬園區(qū)建設(shè)資金籌措渠道，想方設(shè)法籌集社會(huì)閑置資金、民間資本、外來(lái)資本，舉全市之力，加快東江工業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東二路全線貫通，完成振興南路及日產(chǎn)5萬(wàn)噸水廠建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅鑼洲工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)在建在談項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，力爭(zhēng)在談項(xiàng)目早日簽約實(shí)施，在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，云南新科特、蒙牛乳業(yè)等在建項(xiàng)目要在年內(nèi)建成投產(chǎn)。要始終把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的生命線，在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、發(fā)展后勁十足的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使之成為全市加快發(fā)展的增長(zhǎng)極、招商引資的排頭兵、城市建設(shè)的示范區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國(guó)退民進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)理念，樹(shù)立“內(nèi)資外資都是投資、國(guó)有民有都是我有”的觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，加快國(guó)企改制步伐，堅(jiān)持一企一策，把債務(wù)處理、資產(chǎn)變現(xiàn)、人員安置分開(kāi)進(jìn)行，重點(diǎn)抓好依法破產(chǎn)工作。堅(jiān)持發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批，全面完成市屬工業(yè)企業(yè)改制。加強(qiáng)與駐耒中央、省、衡陽(yáng)市屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向大型、特大型混合所有型企業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。堅(jiān)持將國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市域經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、挑大梁，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股、控股國(guó)有企業(yè)，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淡化家族式管理和粗放式經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。年內(nèi)力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)50家。

堅(jiān)持產(chǎn)品新型化，加速推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技人才，加大產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)超牌重鈣、金圃化工等企業(yè)加強(qiáng)與科研院校所聯(lián)姻，開(kāi)發(fā)資源利用充分、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高附加值、高利稅、市場(chǎng)份額大的新型產(chǎn)品。繼續(xù)扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環(huán)保用具等企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色、環(huán)保、實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)、全省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，培育壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高附加值、高利稅、環(huán)境污染低的高科技產(chǎn)品，建立產(chǎn)品孵化基地，以產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科學(xué)發(fā)展“三農(nóng)”的核心在于增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團(tuán)、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍?zhí)敛枞~等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建成一批帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)戶、經(jīng)濟(jì)效益好、加工產(chǎn)值過(guò)億元的龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持走“公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好10萬(wàn)畝雜交水稻制種、5.5萬(wàn)畝烤煙、5萬(wàn)畝藠頭、100萬(wàn)頭牲豬、2萬(wàn)畝特種水產(chǎn)、3000萬(wàn)羽家禽、5萬(wàn)頭草食動(dòng)物等基地建設(shè)，繼續(xù)抓好名優(yōu)水果、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等基地建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地向“三線兩片一帶”集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性需求變化，充分利用職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、勞務(wù)輸出的能力和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目意識(shí)，包裝運(yùn)作好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，引導(dǎo)外商資本、民間資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等各項(xiàng)資金捆綁使用，向基地建設(shè)傾斜，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入資金使用效益。重點(diǎn)抓好歐陽(yáng)海灌區(qū)七大支渠除險(xiǎn)加固防滲、中型水庫(kù)除險(xiǎn)保安、仁義土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)抓好退耕還林、高速公路綠化提質(zhì)、楠竹低改、油茶墾復(fù)等工程建設(shè)。全面加快縣鄉(xiāng)公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴(kuò)建工程，加大通村公路建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標(biāo)。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村新活力。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，落實(shí)糧食“兩補(bǔ)”政策，正確處理好農(nóng)業(yè)稅全免后農(nóng)業(yè)稅尾欠問(wèn)題，決不允許用糧補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼抵扣，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶。堅(jiān)持多渠道解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。要督促轉(zhuǎn)移支付全額到位，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給補(bǔ)，市里將按照“先村級(jí)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)移支付資金安排順序，優(yōu)先安排村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金按農(nóng)業(yè)人口在800人以下的村不低于1.8萬(wàn)元，800-1500人的村不低于2.1萬(wàn)元，1500人以上的村不低于2.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排。要精簡(jiǎn)村干部人數(shù)，確保大、中、小村的村級(jí)班子成員控制在5、4、3人范圍內(nèi)，并確保村干部按標(biāo)準(zhǔn)安排到位，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。要按照省、衡陽(yáng)市文件要求，確保轉(zhuǎn)移支付資金按項(xiàng)目、按比例、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，重點(diǎn)安排好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、計(jì)劃生育等方面資金。認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)老住宅基地改造，切實(shí)抓好農(nóng)村示范小康村建設(shè)。按照“自愿、有償、規(guī)范”的原則，大膽探索農(nóng)村土地多種形式合理流轉(zhuǎn)新機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地有效利用率。

（三）堅(jiān)持以提高城市文化品位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而且是文化的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須堅(jiān)持以提升城市文化品位為重點(diǎn)，在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，確保城市建設(shè)有章可循。規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，決定著城市發(fā)展的方向。要盡快完成城市總體規(guī)劃修編掃尾工作，加快制定好各專業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、凸現(xiàn)個(gè)性的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，突出人文關(guān)懷，規(guī)劃設(shè)計(jì)好城區(qū)主要街道、小區(qū)建設(shè)，加快武廣高速鐵路**站及其進(jìn)站路、高速公路聯(lián)絡(luò)線控制性規(guī)劃，突出抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)、旅游、消防等專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。嚴(yán)格規(guī)劃管理，認(rèn)真處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、舊城改造與新區(qū)建設(shè)等關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處“兩違”建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。大力實(shí)施“北移東拓”戰(zhàn)略，著力抓好東江工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建，加快德泰隆新區(qū)、湘南新區(qū)、培蘭齋小區(qū)、金橋小區(qū)建設(shè)步伐，抓好余慶垃圾場(chǎng)、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設(shè)，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設(shè)。突出抓好新區(qū)、居民小區(qū)和老城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造和公廁建設(shè)。加大城市標(biāo)志性建筑建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好明珠商業(yè)廣場(chǎng)、金山商業(yè)廣場(chǎng)二期等標(biāo)志性建筑建設(shè)。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)加大新市、夏塘等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好小水、永濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

全面加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，建立健全國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，繼續(xù)推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，通過(guò)收購(gòu)、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實(shí)現(xiàn)城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，突出城管重點(diǎn)，全面啟動(dòng)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城管重心由主干道向居民小區(qū)、住宅小區(qū)、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)和完善門前“三包”責(zé)任制，加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理，堅(jiān)決清除城市“六亂”現(xiàn)象，努力創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持招商引資第一基本市策，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

招商引資始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。招商引資思想要進(jìn)一步解放，力度要進(jìn)一步加大，精力要進(jìn)一步集中，成果要進(jìn)一步顯著。要始終堅(jiān)持招商引資第一基本市策，強(qiáng)化招商引資核心地位，以增加總量和提高質(zhì)量為主攻方向，全面加強(qiáng)招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、投資額大、回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強(qiáng)輿論宣傳，**電視臺(tái)要開(kāi)辟專欄，市政網(wǎng)站要設(shè)立專頁(yè)，進(jìn)一步完善招商服務(wù)指南，突出宣傳我市招商優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目、招商動(dòng)態(tài)、招商環(huán)境等內(nèi)容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化招商引資外宣工作，充分利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立具有特色的專業(yè)化、地域性外商投資板塊，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制、項(xiàng)目包干制、重獎(jiǎng)激勵(lì)制、責(zé)任追究制等基本制度，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，形成多層次的專業(yè)化招商格局。堅(jiān)持招商引資市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、派員招商、網(wǎng)上招商、上門招商，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。充分發(fā)揮北京、長(zhǎng)沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動(dòng)員、全民參與的招商引資大格局。加強(qiáng)與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯(lián)系，充分利用鄉(xiāng)情，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)招商。加強(qiáng)已建成投產(chǎn)外企跟蹤服務(wù)，促其引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的外商到我市投資，實(shí)現(xiàn)以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)以存量引增量，壯大我市企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極主動(dòng)捕捉招商信息，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外大型招商洽談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內(nèi)容要有新突破。認(rèn)真研究和掌握國(guó)內(nèi)外資本流向及發(fā)展趨勢(shì)，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開(kāi)拓江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)招商新領(lǐng)域，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的接軌。充分利用資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)大項(xiàng)目上做文章、下功夫、求突破，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、科技含量高、資源擴(kuò)張型、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、大企業(yè)，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業(yè)、機(jī)械制造、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化“全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目投入為重心，項(xiàng)目投入以重大項(xiàng)目投入為核心”意識(shí)，把項(xiàng)目投入作為加快發(fā)展最主要、最有力的抓手，把重大項(xiàng)目投入作為推動(dòng)全局、搞活全局的戰(zhàn)略舉措，把全社會(huì)的積極性、能動(dòng)性引導(dǎo)到項(xiàng)目投入上來(lái)，形成猛攻投入快發(fā)展、狠抓項(xiàng)目大突破的生動(dòng)局面。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，突出抓好事關(guān)全局的重大項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策，搶抓中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，精心篩選、包裝一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有計(jì)劃、有策略地及時(shí)向國(guó)家、省、衡陽(yáng)市申報(bào)，千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省“十一五”規(guī)劃“籠子”。建立健全項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)部門跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的主動(dòng)性和積極性。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，不達(dá)目的不收兵。充分利用我市被列為縣級(jí)市獨(dú)立申貸單位的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行、省開(kāi)行的銜接與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的信貸資金投入我市建設(shè)。重點(diǎn)抓好煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、武廣高速鐵路、國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)等重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構(gòu)筑大投入、大發(fā)展格局。堅(jiān)持“市域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主體，推進(jìn)‘三化’以民營(yíng)為主力”，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，把內(nèi)資當(dāng)外資看，給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇，凡是投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)，同等享受[**]8號(hào)文件有關(guān)優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅政策扶持力度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向相關(guān)骨干企業(yè)或與骨干企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，積極對(duì)有市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量高的中小企業(yè)發(fā)放貸款；通過(guò)貸款貼息等措施，最大限度地調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引導(dǎo)民間資本發(fā)展制造業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，積極扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購(gòu)、兼并等多種形式，參與國(guó)企改制，培育、造就一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的外向型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是要大力引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)改制、創(chuàng)辦新企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

突出項(xiàng)目意識(shí)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一保障，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才都可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠自己創(chuàng)造；抓環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，就是抓生產(chǎn)力，項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才就像金鳳凰，哪里的環(huán)境好就往哪里落。要建立健全經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障機(jī)制，努力營(yíng)造良好的人文、法制環(huán)境。凡是市委、市政府有關(guān)支持項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)外商投資、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，必須不折不扣地落實(shí)，決不能陽(yáng)奉陰違。堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目審查制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心職能，全面實(shí)行《關(guān)于規(guī)范企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的暫行辦法》，凡是要求進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，都必須一律無(wú)條件進(jìn)入，決不搞“體外循環(huán)”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)加快行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀(jì)檢監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)管和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，努力使破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等不良行為，努力營(yíng)造良好的施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管

財(cái)政是實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財(cái)政收入過(guò)7億元、進(jìn)入全省前五強(qiáng)的目標(biāo)，突出抓好財(cái)政增收工作，既抓總量，又抓質(zhì)量；既抓開(kāi)源，又抓節(jié)支；既抓財(cái)源培植，又抓財(cái)稅征管。

著力培植財(cái)源，壯大財(cái)稅收入總量。搶抓省以下財(cái)政體制改革財(cái)力向縣市傾斜的重要機(jī)遇，樹(shù)立大財(cái)政觀念，把支持和促進(jìn)利益共同分享的中央、省、衡陽(yáng)市屬企業(yè)的發(fā)展作為新興支柱財(cái)源來(lái)抓，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項(xiàng)目扶持力度，鼓勵(lì)工業(yè)招商，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力興辦生產(chǎn)性企業(yè)，扶持發(fā)展利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，壯大主體財(cái)源。積極盤活土地、房地產(chǎn)、礦山資源，加大對(duì)城鎮(zhèn)有效資源的經(jīng)營(yíng)，拓寬財(cái)源建設(shè)新領(lǐng)域。著力扶持烤煙、養(yǎng)殖等有稅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源，努力增加可用財(cái)力，確保完成2005年財(cái)政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化財(cái)稅征管，提高財(cái)稅收入質(zhì)量。堅(jiān)持培植財(cái)源與加強(qiáng)征管并重，努力使?jié)撛诙愒崔D(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)稅收。突出煤炭稅費(fèi)征管重點(diǎn)，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)足額征收煤炭相關(guān)稅費(fèi)，堵塞稅收漏洞。進(jìn)一步完善代征代扣機(jī)制，突出抓好國(guó)土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)減免程序，重點(diǎn)抓好城市配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收，做到應(yīng)征盡征，實(shí)現(xiàn)非稅收入新突破。嚴(yán)格福利企業(yè)審批和跟蹤監(jiān)管，防止稅收跑冒滴漏。堅(jiān)持依法治稅，依靠科學(xué)增稅，推廣使用稅控機(jī)、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財(cái)稅收入質(zhì)量。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持以人為本，突出公共性，把支出重點(diǎn)放在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，優(yōu)先安排工資、社保支出，年內(nèi)啟動(dòng)發(fā)放在職干部職工1999年調(diào)資35%部分及2001年以前晉檔晉級(jí)工資，優(yōu)先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結(jié)束“”工資歷史；優(yōu)先保證重點(diǎn)支出的需要，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；優(yōu)先安排扶持“三農(nóng)”資金，加大農(nóng)村公路、水利設(shè)施的投入；優(yōu)先安排公共性財(cái)政支出，增加公益事業(yè)支出。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)力度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕財(cái)政支出漏洞，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財(cái)政發(fā)展活力。按照省以下財(cái)政體制改革精神，繼續(xù)完善財(cái)政體制改革，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制。完善部門預(yù)算，大力推行綜合財(cái)政預(yù)算和零基預(yù)算。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鄉(xiāng)財(cái)政體制等農(nóng)村綜合配套改革步伐，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。建立健全鄉(xiāng)村財(cái)政消赤減債機(jī)制，逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，建立健全財(cái)政監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政活力。

（七）堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域性中心消費(fèi)城市為目標(biāo)，突出旅游商貿(mào)龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以建設(shè)商貿(mào)城、文化旅游城為目標(biāo)，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心消費(fèi)城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持把旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)理念，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，打造以神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙為重點(diǎn)的文化旅游品牌，構(gòu)筑以溫泉為亮點(diǎn)的生態(tài)健康旅游線路。堅(jiān)持保持開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一，多渠道、多形式引進(jìn)外資民資，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以紀(jì)念蔡倫發(fā)明造紙1900周年為契機(jī)，進(jìn)一步完善蔡倫紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)4A級(jí)旅游景點(diǎn)。鞏固加強(qiáng)耒水風(fēng)光帶建設(shè)，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動(dòng)黃市竹海風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與省、衡陽(yáng)市及周邊兄弟縣市的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點(diǎn)推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀(jì)念園、農(nóng)耕博物館、古縣廷等人文景點(diǎn)一票制，實(shí)現(xiàn)資源客源共享，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)管理，鼓勵(lì)蔡倫國(guó)際大酒店、三湘明珠大酒店創(chuàng)建四星級(jí)旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務(wù)檔次。

加快市場(chǎng)建設(shè)，搞活商貿(mào)流通。充分發(fā)揮我市商貿(mào)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，努力把我市建成湘南地區(qū)的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)市場(chǎng)管理，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商家，大力發(fā)展制、配送制批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)零售業(yè)。要加大對(duì)規(guī)模較大、信譽(yù)較好的市場(chǎng)、超市的扶持保護(hù)力度，促其做大做強(qiáng)。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)金山商業(yè)城二期工程、雙佳汽車城建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。加快青麓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。鞏固提升建材市場(chǎng)規(guī)模和檔次，加快湘南大市場(chǎng)、德泰隆建材市場(chǎng)、豐源建材市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)把我市建成輻射周邊地區(qū)的建材商貿(mào)中心。

三、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全省科技試點(diǎn)市為契機(jī)，大力加強(qiáng)科技工作，重點(diǎn)抓好“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”計(jì)劃，繼續(xù)抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，不斷改善提高辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極擴(kuò)大高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面落實(shí)“三查四術(shù)”，嚴(yán)格控制違法生育，繼續(xù)保持全省一類縣市區(qū)水平。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和幫扶措施，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續(xù)完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系后進(jìn)村的工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)，加大治虛打假力度，穩(wěn)步提升計(jì)生工作整體水平。

建設(shè)“平安和諧**”，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，要始終保持高度警覺(jué)，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)督查督辦和基層基礎(chǔ)工作，建立協(xié)調(diào)有方、配合有力的處置網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“創(chuàng)安工程”，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法從重從快打擊各類犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

高度重視群眾生產(chǎn)生活，建立健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持在加快發(fā)展中解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。積極發(fā)展制鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入開(kāi)展創(chuàng)建“最充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，不斷拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“三條保障線”銜接，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收，提高基金征繳率。全面啟動(dòng)工傷、生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)工傷、生育保險(xiǎn)向用人單位廣泛覆蓋。