導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)環(huán)境治理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The causes of soil erosion and control measures are analyzed in the paper. Water and soil conservation programs are established to further strengthen supervision of soil and water conservation. The County's development and construction projects are standardized to preserve water and soil resource,prevent soil erosion and maintain a healthy ecological environment.

關(guān)鍵詞:水土流失;成因;加強(qiáng)監(jiān)管;重要性

Key word: soil erosion;causes;strengthening supervision;importance

中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0016-01

在科技經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天,環(huán)境與資源保護(hù)已引起世人的高度關(guān)注,搞好優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,“水土流失是頭號的環(huán)境問題”,如不注重防治水土流失,對人類危害的惡果不言而喻。

我縣為長白山火山噴發(fā)構(gòu)成的典型地形地貌,絕大部分是由山地和丘陵所構(gòu)成,四周群山環(huán)繞,山坡陡,巖石多,樹木和草場需要非常長的時間方能恢復(fù),由于過去木材的過量砍伐,現(xiàn)在又大量開采石料,新增大量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等因素,破壞了原有的地貌植被,造成嚴(yán)重的水土流失,并且大部分是強(qiáng)度流失,沒有幾十年甚至上百年難以恢復(fù)植被,同時,山區(qū)水土流失造成的后果極為嚴(yán)重,因無法涵養(yǎng)水源,山洪爆發(fā),洪水直瀉大河,短時沖向下游,加大下游防洪壓力,再就是大量泥沙塊石帶到河中抬高河床,造成水位升高。

按照“中華人民共和國水土保持法”第三十四條規(guī)定:在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土,挖砂采石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

在山區(qū)植被好的前提下,各種建設(shè)項(xiàng)目不按水土保持法律規(guī)定辦事,認(rèn)為無關(guān)緊要。首先是在公路建設(shè)上沒有按照工程與水土保持設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的三同時制度的規(guī)定辦理,人為造成的水土流失嚴(yán)重,大量流失的泥土沖埋良田、淤塞河道。其次大量開山采石、挖礦、無序砍伐,不按科學(xué)技術(shù)操作的農(nóng)業(yè)開發(fā)等因素,也造成了大量的水土流失。

按照“中華人民共和國水土保持法”第三十二條規(guī)定:在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

水土流失的主要原因:

①落后的耕作、管理,邊開墾邊撂荒,坡耕地的增多,濫砍盜伐產(chǎn)生了新的水土流失。

②人口增加,自由民的流入,任意開荒砍樹以及不顧條件的種植人參、藥材和發(fā)展養(yǎng)鹿等,都使水土流失的面積和強(qiáng)度加劇起來。

③亂開小片荒、溝壑開地等直接危害農(nóng)田,由于不采取水土保持措施,產(chǎn)生大量的沖刷溝,沖刷掉大量的泥砂,造成了大量的水土流失。

按照“中華人民共和國水土保持法”第三十三條規(guī)定:企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的,由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

治理措施:

①坡耕地采取修水平梯田,過渡梯田、地梗植物帶、石格等措施可以控制,水、土、肥的流失,對于精耕細(xì)作,提高產(chǎn)量都有一定的作用。

②荒山治理:主要采取植樹造林、改變荒山、平衡生態(tài)環(huán)境,增加民需用材林的面積。

③農(nóng)田耕作和經(jīng)營管理的改變能防止水土流失的產(chǎn)生:橫山打壟、合理布置農(nóng)作物,合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和多種經(jīng)營的結(jié)構(gòu),均能起到一定的作用。

④借鑒外地先進(jìn)的治理水土流失的經(jīng)驗(yàn),是預(yù)防水土流失的好經(jīng)驗(yàn)是對水土流失區(qū)防冶的一條捷徑。

按照“中華人民共和國水土保持法”第二十四條規(guī)定:各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,有計劃地對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理,根據(jù)不同情況,采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

全縣的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照國家有關(guān)文件規(guī)定,凡生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目,一定要做到水土流失治理與工程建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用原則。立項(xiàng)計劃、設(shè)計書一定要有防治水土流失的方案并由水保部門審批。否則,不予立項(xiàng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門在組織開發(fā)性項(xiàng)目要將水土流失防治工程納入項(xiàng)目范圍之內(nèi)。要大力宣傳水保法律法規(guī),以保護(hù)環(huán)境資源為榮,做到對破壞水土保持造成水土大量流失的要敢于批評、勸導(dǎo)、舉報,營造一個人人關(guān)心水土保持的良好氛圍。同時,治理水土流失一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”的方針,樹立起良好的保護(hù)環(huán)境資源的社會風(fēng)尚。

按照“中華人民共和國水土保持法”第二十七條規(guī)定:企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的,由水行政主管部門治理,治理費(fèi)用由造成水土流失的企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動、社會各方面積極響應(yīng)、廣大干部群眾積極參與”的強(qiáng)大合力。

（二）以“屬地管理、標(biāo)本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責(zé)任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內(nèi)第一責(zé)任主體。各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施。

（三）以“細(xì)化考核、正反結(jié)合、以點(diǎn)帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責(zé)任單位定期考核，對低于80分的責(zé)任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務(wù)完成質(zhì)量高的責(zé)任單位給予相應(yīng)的分值獎勵，并計入年度目標(biāo)考核。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運(yùn)垃圾，每月進(jìn)行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動。實(shí)現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運(yùn)輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側(cè)20米內(nèi)，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強(qiáng)清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點(diǎn)投放并及時清運(yùn)，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)清掃保潔精細(xì)化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進(jìn)行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設(shè)置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營。本著“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“主道嚴(yán)禁、次道嚴(yán)控、背街規(guī)范”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點(diǎn)。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設(shè)施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設(shè)施再次進(jìn)行準(zhǔn)確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)疏通。

5、落實(shí)“門前五包”責(zé)任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責(zé)任書》，并加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保責(zé)任的落實(shí)，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設(shè)施完整。

6、開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結(jié)果實(shí)行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內(nèi)的垃圾渣土，凈化區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護(hù)相結(jié)合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅(jiān)決取締騎門攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標(biāo)語；在背街小巷合理規(guī)劃設(shè)置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W(xué)規(guī)劃垃圾箱停放點(diǎn)，并加大對居民的教育，嚴(yán)厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務(wù)局規(guī)范污水管網(wǎng)設(shè)置，保障正常使用；加大對區(qū)域內(nèi)無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有沿河村、居委務(wù)必保證河道兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務(wù)局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內(nèi)排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)縣城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷辦公室，并抽調(diào)我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷任務(wù)。

2、嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期房屋、土地等相關(guān)鎖定工作進(jìn)行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，做好人員抽調(diào)，后勤保障等相關(guān)工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實(shí)際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解和全方位安排部署，層層落實(shí)責(zé)任；采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、先急后緩地逐步推進(jìn)。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，認(rèn)真進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時按質(zhì)按量完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查、督導(dǎo)，及時通報工作進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實(shí)施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點(diǎn)考核活動開展成效和長效機(jī)制建設(shè)情況，對于驗(yàn)收不合格的單位和個人責(zé)令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進(jìn)展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結(jié)果予以通報，作為各村、社區(qū)2015年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極主動的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強(qiáng)縣”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位要建立完善“主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制。各村、居委和有關(guān)單位做到專人專管、權(quán)責(zé)到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認(rèn)識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，結(jié)合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。

篇3

10月13日起，眉山城區(qū)380余名環(huán)境監(jiān)督員，連同50余名街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人，開始了為期一個月的環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》。

眉山城區(qū)環(huán)境綜合治理社區(qū)監(jiān)督員是在城區(qū)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化管理中建立起來的一只關(guān)鍵性隊(duì)伍，他們專職進(jìn)行環(huán)境治理宣傳、監(jiān)督工作。

據(jù)承辦培訓(xùn)的眉山市城管執(zhí)法局東坡分局負(fù)責(zé)人介紹，參訓(xùn)人員除了逐條學(xué)習(xí)《條例》之外，還將對眉山市城市管理的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。參加完每天的學(xué)習(xí)后，參訓(xùn)人員將立即回到各自崗位，將所學(xué)內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)踐中，以提高城市管理水平。

（關(guān)遜古良駒）

宜賓：在集中宣傳月中學(xué)以致用

最近，《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》集中宣傳月活動正在宜賓市全面開展。截至10月中旬，宜賓市已發(fā)放《條例》1.6萬份，舉辦知識講座126場次，開辦《條例》集中專欄1152期（塊），開展《條例》主題宣傳活動26次。

在集中宣傳月活動中，牽頭部門把宣傳《條例》作為推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，推動《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位把專欄、?？?、公益廣告作為宣傳《條例》的陣地，大力宣傳。各級共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會團(tuán)體把宣傳《條例》融入到青年志愿者、文明勸導(dǎo)、巾幗行動等專項(xiàng)活動中，著力提高宣傳實(shí)效。各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過街頭宣傳、專題講座、文藝演出、社區(qū)院壩會等形式開展宣傳活動，把《條例》送到了千家萬戶。

（陳 科劉亞妮）

瀘州：開出新《條例》實(shí)施后首張罰單

近來，瀘州市城管監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)新《條例》加強(qiáng)市容市貌的管理。執(zhí)法人員在人人樂商場附近巡查時，發(fā)現(xiàn)一名男子正在人行道上占道兜售商品，給市民通行帶來不便。隨后，執(zhí)法人員依據(jù)《條例》規(guī)定，開出了“占用道路兜售物品”罰單，這名占道經(jīng)營的男子受到了罰款50元并責(zé)令改正的行政處罰。這是新《條例》實(shí)施以來，瀘州市城管監(jiān)察支隊(duì)開出的首張罰單。

同時，瀘州還針對拉運(yùn)建筑渣土及建筑垃圾等車輛未密閉運(yùn)輸導(dǎo)致沿街撒漏、污染城市道路的違規(guī)行為進(jìn)行了集中治理。治理行動共糾正違規(guī)車輛25輛，并對嚴(yán)重違規(guī)的車輛駕駛員進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

（宋仕彬許亞琴）

樂山：進(jìn)行環(huán)境治理節(jié)點(diǎn)考核

最近，樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作國慶節(jié)點(diǎn)考核評價情況進(jìn)行了通報，沙灣區(qū)、犍為縣分獲一類、二類地區(qū)第一名，夾江縣、沐川縣分獲一類、二類地區(qū)第二名，峨眉山―樂山大佛景區(qū)治理工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作遙居全市前列。根據(jù)考核排序，樂山市決定對排名第一的沙灣區(qū)、犍為縣和工作成效顯著的峨眉山―樂山大佛景區(qū)分別給予20萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助獎勵；對第二名的夾江縣、沐川縣分別給予15萬元的補(bǔ)助獎勵。

據(jù)悉，樂山市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將在元旦進(jìn)行一次節(jié)點(diǎn)考核，對于連續(xù)排名末兩位的縣（市、區(qū)），將嚴(yán)肅問責(zé)。

（楊翼）

篇4

關(guān)鍵詞：社會變遷；農(nóng)村環(huán)境問題；環(huán)境污染

本文為2015年河北行政學(xué)院年度科研項(xiàng)目（2015XYKT025）研究成果

中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年11月2日

一、影響農(nóng)村環(huán)境的社會變遷因素

（一）社會結(jié)構(gòu)變遷。改革開放以來，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。從宏觀方面來說，有兩個方面的變化對農(nóng)村環(huán)境影響頗深：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；二是城市工業(yè)的下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的同時，也因沿用高消耗、粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，導(dǎo)致資源投入多、利用率低、效益差、排污量大，給廣大農(nóng)村造成不同程度的環(huán)境污染。與此同時，城市的環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，環(huán)境成本較高的企業(yè)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。地方政府基于稅收等硬性指標(biāo)的考慮，對一些在城市無法落腳的冶煉、化工等高污染企業(yè)伸出橄欖枝，企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污水、有害氣體甚至不加處理便直接排放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

（二）生產(chǎn)方式變遷。隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，帶來了鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，主要以精耕細(xì)作、小面積經(jīng)營為特征，用農(nóng)家肥培肥土壤，以人力、畜力進(jìn)行耕作，采用人工措施進(jìn)行病蟲害的防治。這是一種合理利用農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，人們逐漸吝嗇人力的付出，依賴化肥提高土壤肥力，依靠農(nóng)藥控制病蟲害，以粗獷的機(jī)械化代替精耕細(xì)作，單位面積的耕地產(chǎn)量在短期內(nèi)迅速提高。缺乏環(huán)境知識和環(huán)境質(zhì)量敏感度的農(nóng)民在此驅(qū)動下，越發(fā)盲目地使用農(nóng)藥、化肥，對農(nóng)村環(huán)境造成了威脅。

（三）生活方式變遷。傳統(tǒng)農(nóng)村基本處于一種封閉、半封閉狀態(tài)，鄉(xiāng)村生活系統(tǒng)自成體系。糧食、衣物自給自足，而且形成自然的循環(huán)系統(tǒng)，浪費(fèi)非常少，如舊衣服可以漿洗后做小被褥、納鞋底，餐飲泔水可以飼養(yǎng)禽畜，人類糞尿可以在豬圈堆肥。那時的生活化學(xué)品用量很少，人們刷洗餐具使用麩皮、洗衣服用堿面，基本不會產(chǎn)生污染。隨著生活水平提高，商品化生活方式成為農(nóng)村主流，衣服更新很快，化纖舊衣物大量堆積，甚至被直接扔至田野溝壑中，難以自然降解而成為環(huán)境隱患；化學(xué)制品的廣泛使用，導(dǎo)致生活污水量劇增，但農(nóng)村很少有污水收集設(shè)備，更沒有污水處理設(shè)施，環(huán)境問題如影而至。此外，對塑料包裝的依賴、一次性用品的普及等，都在一定程度上促使了農(nóng)村生活環(huán)境的惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

社會變遷是一個自然的客觀過程，它并不必然帶來環(huán)境問題。農(nóng)村環(huán)境之所以日益惡化，其根源在于環(huán)境治理的體制、機(jī)制和觀念未能隨社會變遷過程而做出相應(yīng)改變，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）體制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及與其相關(guān)的管理模式，是農(nóng)村環(huán)境問題的根本原因。第一，與城市相比，農(nóng)村一直處于被剝奪狀態(tài)，農(nóng)民收入水平相對落后。但在商品經(jīng)濟(jì)的快速沖擊下，農(nóng)民的消費(fèi)需求卻不斷上升，由此帶來更大的改善生活的壓力。在生存擠壓之下，農(nóng)民無心也無力顧及環(huán)境質(zhì)量；第二，我國對城市和農(nóng)村的環(huán)境實(shí)行差別化管理，城市基本都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等排污系統(tǒng)，但農(nóng)村排污設(shè)施落后，農(nóng)民只能將生活垃圾和污水隨意傾倒，造成了農(nóng)村耕地、水源和空氣污染，影響了農(nóng)民的生存環(huán)境。因此，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元模式，在城鄉(xiāng)一體化理念下對城鄉(xiāng)環(huán)境同級保護(hù)、同等治理。

（二）機(jī)制?；鶎诱M織弱化。村委會作為基層政府本應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境治理的最佳機(jī)構(gòu)，但其在現(xiàn)實(shí)中并未發(fā)揮足夠的作用。一方面大部分村委會作為政府下屬機(jī)構(gòu)的色彩較濃，作為農(nóng)村自治機(jī)構(gòu)的色彩較淡，在GDP至上的政績論指導(dǎo)下，各級政府的工作重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，作為基層代言人的村委會也自然如此，對農(nóng)村環(huán)境的治理和保護(hù)還不夠重視；另一方面農(nóng)村基層治理體制改革之后，特別是隨著農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺，村委會在村莊中的凝聚力和話語權(quán)逐漸降低，單憑一己之力很難以有限的財政資金提供公共物品，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對農(nóng)村環(huán)境治理有心無力。

（三）觀念。農(nóng)民群體邊緣化。在眾多分析農(nóng)村環(huán)境問題的文本中，農(nóng)民大多被冠以“環(huán)保意識薄弱、環(huán)境素質(zhì)較低”的表述，誠然該群體是部分環(huán)境污染的直接制造者，但若將責(zé)任全部推給農(nóng)民，則未免有些偏頗。其致污行為的發(fā)生除了上文提及的基于經(jīng)濟(jì)壓力不得已而為之之外，更重要的是因?yàn)樗麄円恢蔽幢徽线M(jìn)環(huán)境治理體系中。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境治理大多采用自上而下的政府主導(dǎo)模式，忽略了發(fā)揮公眾參與的基層力量。這不但使農(nóng)村環(huán)境治理和監(jiān)督成本高居不下，治理的效果與目標(biāo)預(yù)期產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，同時也使農(nóng)民處于邊緣化，常常成為旁觀者、被動者甚至是對抗者，農(nóng)村也成為環(huán)境糾紛的多發(fā)地。

三、農(nóng)村環(huán)境治理建議

第一，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將城市和農(nóng)村的環(huán)境治理作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化治理模式。一方面堅(jiān)決杜絕城市污染和農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)村蔓延；另一方面增強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)中的重視力度，如加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境公共設(shè)施和環(huán)境污染治理資金的投放力度，通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導(dǎo)措施鼓勵農(nóng)民采取環(huán)保的生活方式，利用財政支持大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥的使用以及污染物的排放，從而有效解決環(huán)境問題。

第二，加強(qiáng)基層建設(shè)，發(fā)揮村委會在環(huán)境治理中的作用。對村委會成員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，補(bǔ)充環(huán)境科學(xué)知識，提高他們的環(huán)境意識，為環(huán)境治理工作提供思想動力；支持村委會為環(huán)境治理和環(huán)境維權(quán)而合理進(jìn)行的資金籌集活動，與此同時制定資金管理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督；強(qiáng)化基層組織的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把農(nóng)村環(huán)保指標(biāo)納入縣、鄉(xiāng)、村三級政績考核體系中，促進(jìn)政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視。

第三，建立農(nóng)民參與機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境治理模式。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境的直接感受者，也是環(huán)境治理的利益相關(guān)者，應(yīng)充分調(diào)動他們的積極性，讓其真正參與到環(huán)境保護(hù)中來。首先，開展環(huán)境宣傳教育，豐富農(nóng)民的環(huán)境知識，提高農(nóng)民的環(huán)保意識；其次，要做好環(huán)境信息收集和公開制度，讓農(nóng)民能及時了解自己周圍的環(huán)境情況；再次，培養(yǎng)以農(nóng)民為主體的環(huán)境治理社會組織，讓農(nóng)民在組織框架和制度約束下履行治理環(huán)境的義務(wù)；最后，通過市場手段激勵農(nóng)民積極參與，由此實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場激勵、社區(qū)自治、農(nóng)民參與四位一體的農(nóng)村環(huán)境治理新模式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的改善。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳桂英.生存方式與鄉(xiāng)村環(huán)境問題[D].北京：中央民族大學(xué)，2013.

篇5

【關(guān)鍵詞】地方自治；環(huán)境管理模式；構(gòu)建方法

上世紀(jì)八十年代以來，環(huán)境管理的中心就在逐步的由中央政府過度向地方政府。這一模式的轉(zhuǎn)變有著深刻的實(shí)際原因和實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著環(huán)境問題的凸顯，中央政府管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)，而地方政府的環(huán)境管理顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢。然而在這個大的趨勢下，仍然有許多體質(zhì)障礙需要移除，更多的是如何構(gòu)建地方自治模式。本文將著力研究地方自治的環(huán)境管理模式方法。

1 環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾蔚谋尘?/p>

目前，環(huán)境管理日益成為政府管理的重要課題，長期以來都沿襲著政府作為主導(dǎo)在環(huán)境管理中起絕對作用的模式。時至今日，環(huán)境管理的模式的探討與創(chuàng)新推動著環(huán)境管理的中心不斷從中央政府到地方政府的轉(zhuǎn)移。

首先，中央政府的集中管理存在很多弊端，使環(huán)境管理達(dá)不到理想的效果。無可否認(rèn)，中央管理以其權(quán)威性和宏觀性對環(huán)境的管理起到了很多的效果。但是，由于行政層次的繁雜，使得統(tǒng)一的管理勢必要耗費(fèi)過多的資源，故而形成較高的管理成本。同時，由于難以對每個地方的實(shí)際情況全部了解，不能全部針對性的行政管理，難以因地制宜，所以也不會對每個地方都有最好的管理措施。也要注意到腐敗對政策實(shí)施的負(fù)面影響，環(huán)境管理難以上行下效。

其次，從全球環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變趨勢來看，地方政府正日益成為中堅(jiān)力量。無論是上世紀(jì)八十年代的政府再造，還是九十年代的地方變革，都在積極探索合理的政府職能地位。在環(huán)境管理方面，政府職權(quán)向地方政府轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為明顯趨勢。環(huán)境管理需要地方主體的參與，地方政府與中央相互補(bǔ)充，才能有理想的治理效果。

2 環(huán)境管理中地方自治的重要性及必要性

從全球環(huán)境治理的發(fā)展和現(xiàn)狀來看，地方自治逐漸轉(zhuǎn)向舞臺中心。地方自治模式日益發(fā)揮著重要的作用。

首先，地方自治下行之有效的環(huán)節(jié)越來越不可替代。與中央政府相比，由于地方政府有著更緊密的群眾基礎(chǔ)，故而在環(huán)境治理中的宣傳、治理、監(jiān)督、預(yù)警等環(huán)境都能發(fā)揮不可取代的作用。

其次，地方治理能影響宏觀環(huán)境政策的制定。再次，地方治理中的經(jīng)驗(yàn)在管理中的重要性日益增進(jìn)。除了專業(yè)的技術(shù)知識，本地的管理經(jīng)驗(yàn)更適合本地的特征，有時甚至能決定全局的管理效果。故而即使在專業(yè)的管理知識中，地方治理也不容小覷。

最后，地方政府更有利于聯(lián)合本地的非政府組織力量。環(huán)境治理是個長期而復(fù)雜的工程，需要社會中各種力量的配合，地方政府正能在這條路上發(fā)揮自己的優(yōu)勢。而且這種模式已經(jīng)在各地的實(shí)踐中初具規(guī)模。

從以上幾點(diǎn)來看，地方自治的重要性日益提升，環(huán)境治理的中心向地方政府轉(zhuǎn)移已順理成章。

3 地方自治模式構(gòu)建方法研究

地方自治的環(huán)境管理因地制宜，能夠密切的聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。但是在實(shí)施過程中需要群眾廣泛的參與。要杜絕環(huán)境管理成本過高、機(jī)構(gòu)冗雜、效率低下的弊端，廣泛的群眾基礎(chǔ)是地方自治模式的大前提。對于地方自治模式的構(gòu)建可以從以下幾個方面進(jìn)行探討。

3.1 充分調(diào)動群眾，依靠群眾

環(huán)境問題覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，只有調(diào)動群眾，才能以最大的覆蓋面來解決問題。首先，地方政府要積極營造保護(hù)環(huán)境的社會氛圍。只有在社會氛圍下才能提高全民的環(huán)境意識。氛圍的營造手段可以多樣化，包括媒體宣傳、針對群體講座、教育、社區(qū)活動等等。其次，不斷加快環(huán)境法規(guī)的完善進(jìn)程。借此強(qiáng)制實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境治理措施。同時保證群眾的知情和監(jiān)督的活動。最后，采取多種措施調(diào)動群眾參與環(huán)境治理。群眾對于環(huán)境的評估與了解有著最直接的發(fā)言權(quán)。政府需要建立渠道和機(jī)制使基層的群眾參與環(huán)境問題討論、治理措施制定、實(shí)施過程監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府可以通過聽證、調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等措施來使群眾最大限度的參與到環(huán)境治理中來。從而達(dá)到群眾的意見能順暢的表達(dá)出來，政府的措施能無阻的實(shí)施下去的目的。

3.2 地方政府在自治模式中的管理方法

地方政府對于環(huán)境治理優(yōu)勢之處就在于能夠因地制宜。能夠?qū)嵤虑笫堑母鶕?jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況和建設(shè)特點(diǎn)來協(xié)調(diào)各方。地方政府在治理中可以從以下幾個角度著手。首先，因地制宜，充分統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況和當(dāng)?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟(jì)、人文特色、法律法規(guī)等實(shí)際情況。其次，協(xié)調(diào)好由于環(huán)境治理引起的部門間的沖突。對于環(huán)境治理要形成具有當(dāng)?shù)靥厣男姓?guī)程，保證措施實(shí)施的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。再次，加大投入。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力財力配備，還是長期的教育宣傳投入，都要加大力度，提高水平。最后，著力于打造帶有地方特色的群眾參與機(jī)制，群眾調(diào)動規(guī)程，群眾監(jiān)督體制。

3.3 積極聯(lián)合民間環(huán)境保護(hù)組織

地方政府在環(huán)境治理中在主導(dǎo)作用的同時，要注意積極調(diào)動非政府組織，聯(lián)合一切有利的力量，是環(huán)保效果達(dá)至最佳。目前，我國的行政制度對這些組織的發(fā)展和活動有些阻礙，使得它們在實(shí)際中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方自治模式下，政府要完善行政制度，大力支持民間環(huán)境治理組織的發(fā)展。既要注重組織的數(shù)量，更要培育組織的發(fā)展質(zhì)量。同時，注重培養(yǎng)組織的獨(dú)立性。充分發(fā)揮這些組織在環(huán)境治理中的作用。

總之，地方自治的環(huán)境自理模式與之前的中央政府模式和市場模式相比，都有著諸多的優(yōu)勢。在實(shí)踐過程中，地方自治的模式也能很好的解決環(huán)境問題，協(xié)調(diào)環(huán)境與當(dāng)?shù)匕l(fā)展。但是必須強(qiáng)調(diào)，地方自治模式必須依賴于中央政府放權(quán)，依賴于自身體制的改革和不斷完善。同時需要地方政府有作為的探索新的規(guī)程與措施。地方自治下的環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)拸V，任務(wù)艱巨，此模式在實(shí)踐中任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋言奇，陳宇光.全球環(huán)境管理模式的轉(zhuǎn)變.從政府治理到社區(qū)自治[A].南通大學(xué)學(xué)報，2011（02）.

篇6

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 社會治理 治理體系 體制機(jī)制

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十八屆三中全會關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署給創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的體制、機(jī)制提供了新的思路。通過構(gòu)建基于治理理論的生態(tài)環(huán)境治理體系，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1生態(tài)環(huán)境治理體系與國家治理的關(guān)系

這里所指的“生態(tài)環(huán)境治理體系”與通常所說的“生態(tài)環(huán)境治理”有本質(zhì)上的區(qū)別：前者所指的是一種體制，是一個包括指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、組織人員、制度安排等要素構(gòu)成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的體系；后者是一種行為或過程，指生態(tài)環(huán)境的整修、修復(fù)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是同義語。

治理理論是一種公共管理理論，其涵義是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。由于當(dāng)代的國家和社會公共事務(wù)的復(fù)雜性、利益主體的多元化、民眾需求的多樣性，使得管理的難度不斷增大。“就治理理論興起的直接原因而言，是西方的學(xué)者看到了在社會資源配置中既可能存在‘市場失靈’，也可能存在‘政府失靈’。”為管理好日趨復(fù)雜的社會公共事務(wù)，治理理論就被應(yīng)用于社會公共事務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)新體制、機(jī)制起著框架性解釋和指導(dǎo)作用，構(gòu)建起區(qū)別于傳統(tǒng)管理模式的現(xiàn)代國家治理體系。

“當(dāng)代中國國家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、政黨等方方面面。”因此，把治理的范疇和方法應(yīng)用于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域所構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境治理體系，是國家治理體系的一個組成部分和國家治理能力現(xiàn)代化的具體內(nèi)容之一。生態(tài)環(huán)境治理體系的實(shí)現(xiàn)形式就是要構(gòu)建多元主體的治理模式，強(qiáng)調(diào)多元主體參與生態(tài)環(huán)境治理，使民主、協(xié)作融入治理，形成多元主體共同參與的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，克服基于傳統(tǒng)管理理念的舊的監(jiān)管、建設(shè)體制的弊端，更有效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益的最大化。

2治理理論對創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制的方法論啟示

2.1培育多元主體

多元主體的治理模式是區(qū)別于基于統(tǒng)治和管理的傳統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)體制的本質(zhì)特征。培育和壯大包括市場主體、社會組織及公民個人等非政府的主體，是構(gòu)建基于治理理論的生態(tài)環(huán)境治理體系的首先任務(wù)和前提條件，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。由一元主體向多元主體的轉(zhuǎn)變過程，就是從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變過程，既包含著制度、文化和行為方式等的綜合性轉(zhuǎn)變，也代表著生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。

2.2權(quán)力運(yùn)行方式的多向性

傳統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)體制的主體一元性決定了與之相適應(yīng)的運(yùn)行方式是依靠公共權(quán)力來推行，表現(xiàn)出公共權(quán)力資源配置的單極化和公共權(quán)力運(yùn)用的單向性特征。而治理理論強(qiáng)調(diào)公民和社會機(jī)構(gòu)等非政府主體的參與，多主體通過參與、合作、協(xié)商談判、反復(fù)博弈、伙伴關(guān)系等實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理，所要實(shí)現(xiàn)的是一種權(quán)力上下互動的過程，其權(quán)力運(yùn)行向度是多元的、相互的。

權(quán)力運(yùn)行方式的多向性決定了在推動生態(tài)文明建設(shè)的過程中，政府要改變傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾種轉(zhuǎn)變：一是從管制到服務(wù)。適應(yīng)多主體的治理格局的要求，政府必須改變過去所使用的管理手段，加強(qiáng)服務(wù)職能，為非政府主體的參與創(chuàng)造和提供良好的環(huán)境。二是從規(guī)制到協(xié)調(diào)。要實(shí)現(xiàn)各種非政府主體有序參與生態(tài)環(huán)境治理，離不開政府的協(xié)調(diào)，所以政府的行為應(yīng)實(shí)現(xiàn)從著重規(guī)制到著重協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。三是從封閉到回應(yīng)，多主體治理格局以互動性為基本特征，即權(quán)力從封閉的單向性的運(yùn)行到對公眾提出的政策建議做出迅速反應(yīng)，呈現(xiàn)出互動性，從而提高公眾參與的程度。

2.3豐富建設(shè)手段

與政府單一主體一家獨(dú)大的傳統(tǒng)管理體制相應(yīng)的運(yùn)行方式是以行政手段和法律為主，具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。而生態(tài)環(huán)境治理體系更強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作，使生態(tài)文明建設(shè)手段和方法呈現(xiàn)多樣化，除了行政、法律手段外，還包括社會化手段、市場化手段和自治化手段等?？梢栽诓煌那闆r下，針對所要治理的生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)，采用單獨(dú)或多種手段綜合使用，能夠更有效地處理和解決問題，從而提高治理的效果和降低治理的成本。

2.4追求目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)由“善政”到“善治”

傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的理想模式為“善政”。善政的構(gòu)成要素包括嚴(yán)明的法度、清廉的官員、高效的行政、良好的服務(wù)。善政是建立在傳統(tǒng)的社會統(tǒng)治結(jié)構(gòu)之上的，是包含于傳統(tǒng)的政治與行政的理念之中。而治理的概念已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的統(tǒng)治范疇，它強(qiáng)調(diào)了政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)，所追求的是“善治”。

“善治”是使公共利益最大化的社會管理過程。在“善治”狀態(tài)下，社會治理能夠得到最大程度上的維護(hù)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會的長久利益和根本利益能得到最低成本的有效維護(hù)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的“善治”，就是要使生態(tài)環(huán)境利益最大化的過程。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“善治”，政府必須轉(zhuǎn)變觀念與職能，必須對生態(tài)文明建設(shè)的非政府主體進(jìn)行培育、構(gòu)建多元主體的建設(shè)格局。

3構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系的路徑

3.1轉(zhuǎn)換政府觀念和職能，簡政放權(quán)

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系的目標(biāo)就是要構(gòu)建政府、市場、社會及公民個人多元主體平等參與協(xié)作的建設(shè)體制，關(guān)鍵是能否培育多主體，創(chuàng)造社會主體參與治理的條件。單一主體的建設(shè)體制式往往重視政府的管控而忽視對被管理對象合法權(quán)益的保障，必然會無限擴(kuò)大權(quán)力的運(yùn)行，窒息非政府主體成長的空間與參與建設(shè)的平臺。因此，構(gòu)建多元主體參與的建設(shè)格局的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少權(quán)力運(yùn)行的空間，把不該管，管不好，可以讓社會管理的事情交給社會去管理，創(chuàng)造出非政府主體參與的空間，為其的成長壯大創(chuàng)造條件。

3.2積極培育多元社會主體

（1）通過培育市場主體來培育多元的生態(tài)文明建設(shè)主體。市場經(jīng)濟(jì)是公民社會產(chǎn)生和不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣竦莫?dú)立提供有力的保障。只有當(dāng)市場完善和發(fā)展，才能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的公共服務(wù)和公共問題的治理也才能通過市場的運(yùn)作得以進(jìn)行，如政府公共服務(wù)的外包、政府公共服務(wù)的購買等。

（2）培育和壯大社會組織。要進(jìn)一步培育社會組織力量，倡導(dǎo)社會責(zé)任和培養(yǎng)公共人文精神，激發(fā)社會組織活力，推動社會參與，形成政府與第三部門合作伙伴關(guān)系，逐步邁向多主體參與，整體性協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)化治理的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)良性和均衡，有效引導(dǎo)社會組織在志愿服務(wù)供給中的作用，彌補(bǔ)政府供給的缺位或低效，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。

（3）引導(dǎo)公眾參與。 轉(zhuǎn)變政府觀念，推進(jìn)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的制度化建設(shè)。 生態(tài)文明建設(shè)的信息公開化，保障公民的知情權(quán)。 優(yōu)化公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的效果，主要體現(xiàn)在建立公眾建議意見的回應(yīng)制度及引導(dǎo)和進(jìn)一步發(fā)揮民間綠色環(huán)保等組織的作用。最后是積極培育公民的自治意識，逐步祛除“凡事找政府”的慣性思維，強(qiáng)化自我生態(tài)文明建設(shè)能力。

3.3發(fā)展和完善生態(tài)文明建設(shè)的方法與手段

要完善法律法規(guī)，做到依法行政；規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行規(guī)則，提高執(zhí)行力，維護(hù)行政權(quán)力的權(quán)威性，劃分行政權(quán)力運(yùn)行邊界，為社會化、市場化等手段的使用提供空間。

要強(qiáng)化市場機(jī)制在自然資源優(yōu)化配置中的作用一是推動自然資源市場化進(jìn)程，大力探索自然資源定價機(jī)制和自然資源交易市場運(yùn)行機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要大力推行第三方治理，暢通社會資本進(jìn)入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道，通過政策優(yōu)惠、財稅導(dǎo)向培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展社會中介組織，充分發(fā)揮第三部門作用，完善社會的自治組織機(jī)構(gòu)（如村民自治和城市社區(qū)自治），使之成為社會治理的基礎(chǔ)，建立政府與社會的相互依賴、相互協(xié)作的互動關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：西方發(fā)達(dá)國家的城市為了保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，各自基于不同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展特點(diǎn)而形成了不同的城市環(huán)境治理模式。中國的城市環(huán)境治理借鑒西方發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理模式的成功經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮政府、企業(yè)、第三部門組織和市民的作用，有助于建設(shè)美麗中國，切實(shí)提高城市居民的幸福感，從而實(shí)現(xiàn)城市的全面可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 治理 模式 啟示

2013年1月份以來，中國許多城市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，空氣質(zhì)量明顯下降，引起了政府、社會和國際的熱烈關(guān)注。城市霧霾污染的大面積出現(xiàn)要求中國的城市發(fā)展警惕“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式的弊端。本文分析發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理的歷史背景和不同治理模式，并提出中國城市環(huán)境治理的建議，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理的背景

英國、德國、法國、美國等國家經(jīng)過第二次工業(yè)革命后，生產(chǎn)力得到大幅提高，由“蒸汽時代”進(jìn)入“電氣時代”。一方面，這些國家的科學(xué)技術(shù)取得了飛速的進(jìn)步，工業(yè)急速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量普遍提高。另一方面，城市環(huán)境污染問題伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生。在20世紀(jì)上半葉，英國、美國和德國等國的城市污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。當(dāng)時，英國的首都倫敦和美國的工業(yè)中心城市芝加哥的煤煙污染比較嚴(yán)重。同時，公害事故日益增多，公害病患者和死亡人數(shù)擴(kuò)大。但是，由于這一時期的城市環(huán)境污染還處于初發(fā)階段，污染源相對較少，集中在煤炭、石油和化工，污染范圍不是非常廣泛，污染局限在部分城市和地區(qū)，這一時期的城市環(huán)境治理還未普遍受到重視（梅雪芹，2000）。

“倫敦?zé)熿F事件”的爆發(fā)說明城市環(huán)境治理已經(jīng)到了不得不重視的程度。當(dāng)時，倫敦工廠產(chǎn)生的廢氣造成了嚴(yán)重的污染，倫敦一年中霧霾天氣平均多達(dá)幾十天，長期的城市環(huán)境污染的累積效應(yīng)最終導(dǎo)致了“倫敦?zé)熿F事件”。1952年12月，由于多年的工業(yè)污染，又由于倫敦居民在冬季使用燃煤采暖，導(dǎo)致大量粉塵、有害氣體和污染物在城市上空飄浮，能見度極低，倫敦市民呼吸困難、眼睛酸痛，哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高發(fā)，從12月5日到8日，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000多人。支氣管炎、結(jié)核病、流行性感冒等與呼吸系統(tǒng)相關(guān)疾病的發(fā)病率顯著增加，并引發(fā)大量居民死亡?！皞惗?zé)熿F事件”使英國意識到空氣污染的嚴(yán)重性，并積極采取有效措施來加強(qiáng)城市環(huán)境治理。經(jīng)過多年來的努力，英國、德國、法國、美國等國家加強(qiáng)城市環(huán)境治理，積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，為世界其他國家的城市環(huán)境治理提供了重要借鑒。

發(fā)達(dá)國家城市環(huán)境治理模式及內(nèi)容

發(fā)達(dá)國家的城市環(huán)境治理對城市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有全方位的影響?；诓煌瑖液筒煌鞘械恼巍⒔?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展特點(diǎn)和各自的傳統(tǒng)，發(fā)達(dá)國家的城市環(huán)境治理形成了三種模式。

（一）政府主導(dǎo)的城市環(huán)境治理模式

政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式重視傳統(tǒng)政府的監(jiān)督和管理職能，各級政府及其職能機(jī)構(gòu)通過制定環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的行政、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等方式，對城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。該模式中政府是城市環(huán)境治理的重要行動主體，模式運(yùn)作的方式是由上至下，具有行政集權(quán)和政府主導(dǎo)的特色。政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式具有三個特征。第一，政府在城市環(huán)境治理過程中發(fā)揮著強(qiáng)勢影響力，并具有主導(dǎo)地位。與環(huán)境治理有關(guān)的市場主體的生產(chǎn)運(yùn)作、農(nóng)民的生產(chǎn)活動、社會團(tuán)體和公民個人的相關(guān)活動都受到政府的管理和監(jiān)督，政府具有不可替代的地位和作用。第二，政府不僅是城市環(huán)境保護(hù)工作的組織者、動員者、促進(jìn)者，還是城市環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)者、主要監(jiān)督者和仲裁者。這種具有壟斷性和一方獨(dú)大的角色使得政府在城市環(huán)境治理過程中權(quán)限很大，很多不該管的事務(wù)也一并管理。第三，治理工具上以行政手段為主，以經(jīng)濟(jì)手段為輔。行政手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和垂直性，政府制定城市環(huán)境治理的法律、法令、條例、決議、命令、規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件，相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境的檢測、檢查和監(jiān)督工作。

（二）市場主導(dǎo)的城市環(huán)境治理模式

市場主導(dǎo)的城市環(huán)境治理模式重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場主體的作用，通過市場化機(jī)制來籌集城市環(huán)境治理所需的資金，引導(dǎo)和激勵企業(yè)、社會個體參與城市環(huán)境治理。一方面，市場可以彌補(bǔ)城市環(huán)境治理所需的資金不足問題，有利于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和加大處理城市環(huán)境污染的力度；另一方面，市場機(jī)制可以利用其對供求、價格、競爭、風(fēng)險等要素等信息的快速反應(yīng)和靈活處理的優(yōu)勢進(jìn)行城市環(huán)境的資本投入、運(yùn)營和效益管理。城市環(huán)境治理的市場化機(jī)制的措施包括：收取產(chǎn)品稅、資源稅、污染稅、原料稅、排污費(fèi)、使用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等；提供財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和環(huán)境基金，建立環(huán)境資源損害賠償責(zé)任；實(shí)行押金—退款制度；污染許可證和資源配額的交易等（陳海秋，2010）。從形式上來分析，市場化治理模式主要表現(xiàn)為建設(shè)—運(yùn)營—移交、政企合資、合同委托、社區(qū)自助、TOT等多種形式。這些不同形式中，市場主體都有不同程度的資本融入或管理參與，重在發(fā)揮私營部門的優(yōu)勢，減少政府的微觀管理，避免政府失靈的出現(xiàn)，同時又可以保證企業(yè)的利潤，分擔(dān)風(fēng)險，減輕政府負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)，從而互相取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)多方共贏。以建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓的形式為例，政府通過合同授予私營企業(yè)一定期限的特許專營權(quán)，以私人資本參與城市環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，通過向使用者收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品回收資本投入賺取利潤；待特許權(quán)期限結(jié)束時，城市的基礎(chǔ)設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府，其運(yùn)作過程包括建設(shè)（Build）、經(jīng)營（Operate）、轉(zhuǎn)讓（Transfer）三個環(huán)節(jié)。

（三）多元主體的城市環(huán)境治理模式

相對于政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)的城市環(huán)境治理模式，該模式中多元主體共同參與，存在多個機(jī)制，致力于建立多主體投入、多形式經(jīng)營的經(jīng)營機(jī)制和利益分配機(jī)制。政府、市場和社會組織在城市環(huán)境治理過程中發(fā)揮著其他主體不可替代的作用?！案鞣N治理主體依據(jù)環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)控城市中人們的生產(chǎn)生活活動，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人們損害城市環(huán)境質(zhì)量的行為，以維護(hù)城市環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展”（鄧集文，2012）。多元主體的城市環(huán)境治理模式中，政府充當(dāng)其“元治理”的角色，制定環(huán)境保護(hù)的法律、法令、條例、決議、規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件，相關(guān)的職能部門承擔(dān)環(huán)境的檢測、檢查和監(jiān)督職能，維護(hù)良好的政策環(huán)境，投資成本較大的與環(huán)境治理有關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公平、公正、有序競爭的市場環(huán)境，保護(hù)因經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染而受害的群體利益，通過各種方式對其進(jìn)行補(bǔ)償。企業(yè)協(xié)會制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過和政府、社會的互動，及時就環(huán)境污染問題進(jìn)行溝通，積極尋求降低和遏制城市環(huán)境污染的對策。第三部門由于其成員遍布各個領(lǐng)域，且深入基層，獲取信息快捷、全面、真實(shí)，發(fā)揮著政府和企業(yè)不可替代的功能和作用。

西方模式對中國城市環(huán)境治理的啟示

（一）完善法治和政府戰(zhàn)略引導(dǎo)

完善法治對于中國城市環(huán)境的治理具有重要的意義，其包括形式意義的法治和實(shí)質(zhì)意義的法治兩個層面，二者不可或缺。一方面，在城市環(huán)境治理上要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加強(qiáng)法律、規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，形成一套完備的系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)的法律要增加專項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性、事務(wù)性、針對性。另一方面，城市環(huán)境治理需要培養(yǎng)市民的環(huán)境保護(hù)的法律意識，外在的環(huán)境保護(hù)的法律制度要內(nèi)化為政府官員和市民個體“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價值觀、行為原則和社會精神意識，樹立環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、經(jīng)濟(jì)增長不能以環(huán)境惡化為代價的理念。

政府戰(zhàn)略引導(dǎo)主要體現(xiàn)在城市環(huán)境的治理要加強(qiáng)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展。生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間相互依賴和相互制約，都是不可或缺的重要組成部分。現(xiàn)代城市市民追求的生活是精神、物質(zhì)、文化的全方位、有品味的生活，而非僅僅是物質(zhì)的生活。生態(tài)效益是形成經(jīng)濟(jì)效益的客觀自然條件，經(jīng)濟(jì)效益是形成生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)效益是市場機(jī)制的目標(biāo)導(dǎo)向，服從于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，是經(jīng)濟(jì)主體追求個人利益的理性選擇，但是也具有負(fù)面的經(jīng)濟(jì)外部性。各級政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，創(chuàng)造持久的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)體系建設(shè)

城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，指標(biāo)設(shè)置要涵蓋多個方面，既要科學(xué)，又要合理、可行，既要有質(zhì)的要求，又要有量化的操作，要兼顧環(huán)境質(zhì)量、污染防治和城市建設(shè)三個方面。完善的綜合評價指標(biāo)體系有助于提高政府開展城市環(huán)境綜合治理的積極性，促進(jìn)城市環(huán)境治理層次的提升。

城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)的設(shè)計要從以下方面進(jìn)行：第一，頂層設(shè)計和實(shí)踐的操作性緊密結(jié)合。指標(biāo)體系的頂層設(shè)計需要規(guī)劃城市環(huán)境治理的長期戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。同時，城市環(huán)境治理的具體政策設(shè)計應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，具有操作性，保證相關(guān)的政策在基層得到順利執(zhí)行。第二，系統(tǒng)性和協(xié)作性緊密結(jié)合。城市環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)設(shè)計要使得各部分的指標(biāo)相互聯(lián)系，互相配合，發(fā)揮整體。指標(biāo)設(shè)計遵循協(xié)作性原則，有利于使城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)體系更加規(guī)范，有助于城市環(huán)境治理的開展。第三，國際經(jīng)驗(yàn)和中國國情緊密結(jié)合。英國、美國、德國等發(fā)達(dá)國家在城市環(huán)境治理過程中有成功的經(jīng)驗(yàn)和沉痛的教訓(xùn)，需要加強(qiáng)國際交流和合作。同時，城市環(huán)境治理綜合評價指標(biāo)體系的完善要植根于中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和瓶頸問題所在，針對性地分析問題和解決問題。第四，正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化緊密結(jié)合。正強(qiáng)化是指對實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少環(huán)境污染的行為實(shí)行獎勵，激發(fā)優(yōu)化城市環(huán)境治理的行為主體的內(nèi)在積極性，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理的正面效果和良性循環(huán)。負(fù)強(qiáng)化是指對與城市環(huán)境治理目標(biāo)相違背的短期行為、污染環(huán)境和破壞自然生態(tài)的實(shí)行罰款、停止?fàn)I業(yè)、法律追究等手段。

（三）積極發(fā)揮第三部門組織和社會公眾在城市環(huán)境治理中的作用

第三部門組織在城市環(huán)境治理中發(fā)揮著政府和市場不可替代的作用。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國政府由過去的全能型政府、管制型政府向有限型政府、法治型政府轉(zhuǎn)變，公民社會也在發(fā)育過程之中，大量的第三部門組織得以產(chǎn)生和發(fā)展，積極關(guān)注城市治理生態(tài)危機(jī)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

在城市環(huán)境治理過程中，為了發(fā)揮第三部門組織和社會公眾在城市環(huán)境治理中的作用，需要從以下三方面進(jìn)行努力：首先，政府要創(chuàng)造有利于環(huán)境保護(hù)組織成長和發(fā)展的環(huán)境，為環(huán)保組織提供政策支持，積極采取其提出的合理建議，配合其保護(hù)城市的行動，為其提供一定的基金支持，使其成為連接政府、企業(yè)與社會間的橋梁與紐帶，建設(shè)和諧社會，推動城市可持續(xù)發(fā)展。其次，環(huán)境保護(hù)組織要加強(qiáng)自身的建設(shè)，要處理好和政府的合作關(guān)系，規(guī)范自身的管理和組織活動，提高組織人員的素質(zhì)，嚴(yán)格進(jìn)行組織的財務(wù)管理，積極開展環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)社會的環(huán)保參與，提升市民的環(huán)保意識，改進(jìn)市民的環(huán)保行為，開展環(huán)境維權(quán)和法律援助，參與政府環(huán)保政策的制定與執(zhí)行，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。再次，第三部門組織要積極進(jìn)行管理創(chuàng)新。當(dāng)前城市環(huán)境問題日益突出，污染有進(jìn)一步惡化的趨勢，環(huán)保組織要面對新形勢與時俱進(jìn)，探索第三部門組織、政府、市場、社會大眾之間的良性互動，多方參與，共建美好家園。

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篇8

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔〕83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔〕85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔〕14號）等文件，對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊(duì)伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實(shí)效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實(shí)，工作責(zé)任段落實(shí)，實(shí)行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報酬，從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項(xiàng)活動的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照工作部署，逐步實(shí)施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決。保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強(qiáng)隊(duì)伍管理。組織好清管員隊(duì)伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時清理，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。

篇9

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境治理對策；主要成效

一、城市環(huán)境治理的主要成效

近年來，淄博市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵發(fā)展的路子，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，始終堅(jiān)持加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，制定出臺了一系列節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的地方性法規(guī)和規(guī)范性制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任約束，依法淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市環(huán)境治理取得了明顯成效。一是綜合運(yùn)用節(jié)能、環(huán)保等政策杠桿，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)傾斜，向以先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜，向低能耗高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。二是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)過快增長?！笆晃濉逼陂g對3000余個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評估和審查，從審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格限制了高耗能行業(yè)過快增長。三是大力淘汰落后產(chǎn)能。采取上大壓小、等量淘汰、差別電價、區(qū)域限批等措施，依法加快淘汰落后產(chǎn)能，提前一年半超額完成省下達(dá)的“十一五”關(guān)停任務(wù)。四是污染物排放總量明顯降低?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減19.06%和27.31%，超額完成了省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，連續(xù)三年獲得全省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核第一名。全市化學(xué)需氧量凈削減8572噸、二氧化硫凈削減6.3萬噸，削減率分別為全國平均水平的1.53倍和1.91倍，為全省減排任務(wù)的完成作出了重要貢獻(xiàn)，也為全市經(jīng)濟(jì)拓展了寶貴的發(fā)展空間。五是加大環(huán)境治理力度。組織實(shí)施兩輪“碧水藍(lán)天行動計劃”，十一五期間，完成環(huán)保投入260億元，是“十五”期間的1.6倍。深度治理大氣污染，空氣質(zhì)量良好率顯著提高。新改擴(kuò)建14座城鎮(zhèn)污水處理廠，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，全市8條主要河流水質(zhì)全面達(dá)到恢復(fù)魚類生長的要求。建成市垃圾焚燒發(fā)電廠，城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。全面提高大環(huán)境綠化水平，五年新增林地45萬畝、園林綠地2000公頃，全市森林覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.2%，成功創(chuàng)建為國家園林城市和全國綠化模范城市。六是完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。相繼出臺了數(shù)十個法規(guī)制度，為保障環(huán)保工作開展提供有力的政策支持。積極加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。推行對企業(yè)的分類管理和自我管理，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任等十大管理制度。嚴(yán)肅查處環(huán)境案件，開展百人環(huán)境大接訪活動，市領(lǐng)導(dǎo)批示件全部在規(guī)定時間內(nèi)書面報告市委、市政府，辦理率達(dá)100%。

二、城市環(huán)境治理的主要制約因素

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所占比例依然較高。盡管淄博市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但長期以來，第二產(chǎn)業(yè)始終占經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，“高碳”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未得到根本改變，三產(chǎn)比例偏低、發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)資源依賴型的特征仍然比較明顯，新能源產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，競爭力不強(qiáng)。（2）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。一是能源供應(yīng)以調(diào)入為主。淄博市能源的對外依存度較高，一、二次能源供應(yīng)主要依靠從外地調(diào)入。二是能源消費(fèi)以煤為主。優(yōu)質(zhì)能源在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占份額太少，煤炭在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中占

65%以上，而且大量的煤炭是直接燃燒，用于工業(yè)鍋爐、窯爐、炊事和采暖的煤炭占45%左右，用于發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)的煤炭只有

35%左右。三是用能以工業(yè)為主。淄博市的能耗目前主要以第二產(chǎn)業(yè)，比重高達(dá)90.97%，第一產(chǎn)業(yè)能耗比重很小，僅占0.65%，而第三產(chǎn)業(yè)的能耗比重亦不大，只占5.46%。四是工業(yè)用能以重化工業(yè)為主。2010年，我市化工、電力、煉焦、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品等五大行業(yè)的煤炭消費(fèi)量占全市工業(yè)煤炭消費(fèi)總量的92.4%，二氧化硫與氮氧化物的排放量占全市工業(yè)排放總量的92%和94%，而上述五大行業(yè)增加值僅占全市工業(yè)的

57.6%。（3）環(huán)境治理難度加大。我市長期形成的粗放型發(fā)展方式短期內(nèi)難以根本改變，資源能源的消耗還將較快增長，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力仍然很大。雖然，傳統(tǒng)污染因子得到有效控制，按傳統(tǒng)評價模式，環(huán)境質(zhì)量正趨于改善。但是，新型、復(fù)合型污染日益突出，其治理難度更大，管理要求更高，公眾的反響更突出。今后一個時期，環(huán)境問題積累多、隱患多，環(huán)境違法行為高發(fā)、環(huán)境事故高發(fā)的“兩多兩高”特征還會非常突出，不僅會給環(huán)保工作帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)，也可能對整個社會穩(wěn)定造成較為重大的影響。（4）城市環(huán)境治理政策有待完善。一是政策的重強(qiáng)制性和輕參與性。目前城市環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施屬于政府主導(dǎo)型，政府行為貫穿于環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動接受者，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式、渠道少。二是政策乃兼顧型而非環(huán)境優(yōu)先型?，F(xiàn)行的環(huán)境政策屬于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧型而非環(huán)境優(yōu)先型，環(huán)境政策實(shí)施的效果尚不理想。

篇10

我局按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的要求，認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，現(xiàn)將2012年上半年工作開展情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組書記、局長肖勝安任組長，分管副局長任副組長，辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作，并從局里相關(guān)股室抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室，專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，做到了環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、牽頭聯(lián)系，共抓共建

按照上級安排，我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位，我局與新南社區(qū)密切配合，共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作，確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生，營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負(fù)責(zé)人一起，查看四小區(qū)的范圍，落實(shí)環(huán)境整治方案；二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū)，對門前三包不落實(shí)，房屋外面衛(wèi)生較差的，督促門市業(yè)主及住戶及時進(jìn)行打掃，確保街道清潔衛(wèi)生；三是督促轄區(qū)單位落實(shí)好清潔衛(wèi)生制度，按時打掃清潔衛(wèi)生，保持良好衛(wèi)生秩序；四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角，我局請人進(jìn)行了徹底打掃，開支費(fèi)用**1000多元，受到了群眾的熱烈歡迎。

三、落實(shí)措施，加強(qiáng)整治

我局認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作，做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生，并把此項(xiàng)工作落實(shí)到了機(jī)關(guān)各股室。近日，我局還邀請縣愛衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊(duì)對局機(jī)關(guān)辦公區(qū)及家屬院進(jìn)行了消殺，確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生，影響環(huán)境衛(wèi)生，按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求，開支3000余元進(jìn)行了改建，保持了環(huán)境衛(wèi)生；重新購置了垃圾車，保證了生活垃圾及時清運(yùn)；對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護(hù)欄上的空中白色污染進(jìn)行了徹底清除，保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行文明勸導(dǎo)活動，每周星期二派人對新南社區(qū)門市三包情況進(jìn)行巡查。我局對下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視，召開了專題會議，要求各企業(yè)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保環(huán)境整治落到實(shí)處。通過局環(huán)境整治辦的督查，各企業(yè)工作落實(shí)較好，當(dāng)?shù)攸h委、政府也比較滿意。

四、建章立制，重拳整治