導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食質(zhì)量安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)>》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

生豬屠宰按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入。

第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第七條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)會(huì)員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測結(jié)果，按照國家有關(guān)規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府公布。

第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第十一條鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定。

第十二條經(jīng)認(rèn)定合格，取得認(rèn)定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。

第十三條經(jīng)認(rèn)定合格、取得認(rèn)定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應(yīng)經(jīng)原認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：

（一）重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；

（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；

（三）有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物和生活垃圾；

（四）其它超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；

（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害防治情況；

（三）收獲、屠宰、捕撈日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達(dá)到安全間隔期、休藥期后，方可銷售。

第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，附具合格證明。

經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷售，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對(duì)外銷售，不得準(zhǔn)許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理

第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測、檢疫不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心，應(yīng)當(dāng)配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，配備檢測人員，建立相應(yīng)的檢測制度。

城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)產(chǎn)地認(rèn)定證明和該批次合格證明；

（二）按批次進(jìn)行自檢，并公布自檢結(jié)果；

（三）對(duì)自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)滯留，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理；

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄；

（五）與進(jìn)入市場經(jīng)營的經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）致病性寄生蟲和微生物或者微行物毒素超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品；

（四）偽造、冒用有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志、檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明或督促零售商戶如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間及合格證明等內(nèi)容。

第二十七條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在包裝物或者標(biāo)簽上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十九條賓館、飯店及學(xué)校、醫(yī)院等集體用餐單位采購農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證制度和進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。

第三十條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專業(yè)市場、超市、專賣店或配送中心，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?/p>

第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本市銷售，屬依法需要檢測、檢疫的，應(yīng)當(dāng)隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢測、檢疫合格證明。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責(zé)分工行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉儲(chǔ)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；

（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）以經(jīng)檢測、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級(jí)人民政府通報(bào)；

（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，并委托其設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督性抽查檢測。

監(jiān)督性抽查檢測不得收取費(fèi)用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。

第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)可以對(duì)在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國家認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行監(jiān)督性抽查。被抽查人對(duì)檢測結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。

第三十五條對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售。

對(duì)質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行無公害化處理；不能進(jìn)行無害化處理的，依法予以銷毀。銷毀或進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

被檢查者對(duì)檢測結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對(duì)被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解封退還當(dāng)事人。

第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、專賣店設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品速測結(jié)果公示欄。

市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會(huì)公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。

第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報(bào)告，收到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場調(diào)查處理，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第六章法律責(zé)任

第三十八條未經(jīng)認(rèn)定或認(rèn)定期滿未獲得重新認(rèn)定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地標(biāo)示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工按下列規(guī)定給予處罰：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下罰款，并可建議有關(guān)部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書；

（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用或?qū)嵤┨幜P的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的；

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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

一、施工企業(yè)安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點(diǎn)，大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動(dòng)性大，施工過程復(fù)雜，露天作業(yè)多，施工時(shí)間長，人員素質(zhì)高低不一，機(jī)械設(shè)備復(fù)雜，存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。

2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線?，F(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是高效的管理。對(duì)管理制度的制定、人員與機(jī)械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個(gè)施工項(xiàng)目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對(duì)水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個(gè)施工企業(yè)，它的管理水平越高，越注重細(xì)節(jié)，安全事故也會(huì)離它越遠(yuǎn)。注重施工安全管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平，這也在很大的程度上促進(jìn)了施工企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析

1、高處墜落。項(xiàng)目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險(xiǎn)的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識(shí)的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項(xiàng)目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域內(nèi)（基坑等），由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識(shí)的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項(xiàng)目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險(xiǎn)的場區(qū)內(nèi)，由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識(shí)的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項(xiàng)目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi)，由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識(shí)的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。

三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素

1、工程參與方自身責(zé)任

我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項(xiàng)以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護(hù)資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強(qiáng)度較高，施工人員在施工中便不會(huì)重視安全防護(hù)，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時(shí)期以來，盡管我國己經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實(shí)需要。

3、項(xiàng)目資金無法到位

有關(guān)施工安全防護(hù)相關(guān)費(fèi)用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對(duì)施工過程中的詳細(xì)支出都進(jìn)行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中對(duì)于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對(duì)管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會(huì)習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會(huì)無法及時(shí)到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識(shí)

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會(huì)以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機(jī)構(gòu)作為一種形式，對(duì)于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識(shí)缺失而造成的管理問題也會(huì)引發(fā)安全事故。

四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念

在整個(gè)建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對(duì)待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。

2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系

建筑施工相對(duì)于其他行業(yè)來說設(shè)計(jì)的學(xué)科體系相對(duì)較多，因而其體系組成相對(duì)較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計(jì)的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)這些崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，依照預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費(fèi)用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標(biāo)的最優(yōu)性。

3、強(qiáng)化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控

現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、驗(yàn)收等技術(shù)措施，使項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報(bào)告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗(yàn)、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗(yàn)收；質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級(jí)安全管理模式。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對(duì)于較大危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改，監(jiān)督施工單位落實(shí)整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進(jìn)入下道工序施工，不做整改不予安全驗(yàn)收，不予出具安全評(píng)驗(yàn)資料；安全驗(yàn)收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗(yàn)收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重施工安全事故隱患或有嚴(yán)重違反危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時(shí)；項(xiàng)目總監(jiān)需及時(shí)與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報(bào)告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。

4、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理與考核

所有事情的落實(shí)最后都是人的落實(shí)，人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)，規(guī)范操作。

5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于整個(gè)工程的難點(diǎn)有所把握，心中有數(shù)，從而對(duì)某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注，并定期組織演練，提高項(xiàng)目參與人員的應(yīng)急處置能力，即便發(fā)生事故，也可以盡量減少損失。

結(jié)束語

在建筑工程中，安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素，加強(qiáng)安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進(jìn)建筑工程全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2011.

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關(guān)鍵詞：差別化管理；質(zhì)量安全；監(jiān)督

在我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)問題，就是管理部門只重視對(duì)施工完成之后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，卻沒有在施工的過程中做好質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作。這種現(xiàn)象造成建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理不能嚴(yán)格的落實(shí)，出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題。在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過程中，應(yīng)用差別化管理，建立完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程中不同環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，可以有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

一：簡述差別化管理

1、應(yīng)用差別化管理的必要性

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理，主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理、施工企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管、設(shè)計(jì)勘察單位的監(jiān)管和對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和檢測中心的管理等。如果建設(shè)工程的投資者是政府，需要嚴(yán)格的按照我國建設(shè)工程的基本程序進(jìn)行施工。但是，對(duì)于非政府投資主體的建設(shè)工程，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該應(yīng)用差別化管理，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。在實(shí)際的建設(shè)工程施工中，不同施工企業(yè)的管理體系和水平不同，在保證質(zhì)量安全管理的時(shí)候，也不適合使用統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系。應(yīng)用差別化管理，可以在施工過程中，讓施工企業(yè)根據(jù)不同建設(shè)工程的施工需求，采取不同的質(zhì)量安全管理措施，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理是十分必要的，在工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮了重要的作用，有效的保證了建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。

2、差別化管理的重點(diǎn)內(nèi)容

應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程類型的不同，采取不同的質(zhì)量安全管理措施。因此，在不同的工程類型中，差別化管理的側(cè)重點(diǎn)也不相同。例如，如果建設(shè)工程屬于大型的公共建筑、學(xué)校校舍和市政橋梁工程等具有危機(jī)的工程，一定要在施工的過程中，加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、樁基和幕墻等重點(diǎn)施工部位的監(jiān)督和管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全，才能避免因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題造成的重大損失。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是保證建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全。只有保證了建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全，才能避免建筑工程重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在實(shí)際的建設(shè)工程施工過程中，根據(jù)不同的建設(shè)類型，可以應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理措施。例如，對(duì)于私建和自建項(xiàng)目，需要按照我國的安全標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)施質(zhì)量安全管理；對(duì)于政府投資和商品住宅工程，需要嚴(yán)格安全我國的合格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的安全管理。

二：利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的措施

1、做好外部監(jiān)管工作

在建筑工程的施工過程中，除了建筑單位自身的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，政府和社會(huì)輿論等外部監(jiān)督也對(duì)施工質(zhì)量的安全有著重要的影響。因此，在保證建筑工程的施工質(zhì)量安全過程中，建設(shè)單位應(yīng)該充分利用外部監(jiān)管作用。例如，建設(shè)工程施工過程中，政府充分發(fā)揮行政作用，對(duì)承包工程和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不斷的對(duì)建筑行業(yè)市場進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)建筑承包商和施工單位的監(jiān)審力度，避免因?yàn)榻ㄖ邪毯褪┕挝坏膯栴}，所造成的建筑工程質(zhì)量安全隱患。而且社會(huì)大眾是我國社會(huì)的主體，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過程中，可以發(fā)揮輔的監(jiān)管作用。我國媒體發(fā)展迅速，媒體渠道不斷的擴(kuò)展，為公眾的發(fā)表言論增加了機(jī)會(huì)，屬于輿論監(jiān)督。在建設(shè)工程的施工過程中，社會(huì)大眾和新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在一定程度上也可以有效的保證建筑工程的施工質(zhì)量安全。

2、建立完善的安全監(jiān)管信息制度

保證建筑工程的施工質(zhì)量安全，建筑工程企業(yè)可以通過公開的形式和工程質(zhì)量相關(guān)的安全監(jiān)管信息。并且公開的應(yīng)用差別化管理，保證質(zhì)量安全管理體系的規(guī)范、科學(xué)和公正，才能保證差別化管理發(fā)揮有效的作用，避免建設(shè)工程企業(yè)實(shí)施差別化管理的時(shí)候，造成一些問題，不利于建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的順利實(shí)施。例如，在建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)用差別化管理，可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)工程中不同監(jiān)管主體之間的監(jiān)管權(quán)力越位和監(jiān)管內(nèi)容交叉等問題，不利于差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效實(shí)施和規(guī)范化發(fā)展。在建設(shè)工程施工過程中，建立完善的安全監(jiān)管信息制度，可以為差別化管理的實(shí)施提供有效的條件，發(fā)揮質(zhì)量安全管理過程中的外部監(jiān)管作用，為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全提供了一定的保障。

3、實(shí)施差別化管理

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程類型的不同，所以監(jiān)管的主體也不相同，在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中，應(yīng)用的質(zhì)量安全監(jiān)管方案也存在一定的差別。不同的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體，應(yīng)該按照自身不同的質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù)，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管方案，保證監(jiān)管方案的有效性。質(zhì)量安全管理部門在制定工程的質(zhì)量安全監(jiān)管方案的時(shí)候，一定要保證監(jiān)管方案的全面性和合理性，并且要保證監(jiān)管方案可以隨時(shí)的根據(jù)不同階段的建設(shè)工程的施工需要進(jìn)行調(diào)整，充分的保證監(jiān)管方案的時(shí)效性。除此之外，質(zhì)量安全管理部門還應(yīng)該保證制定的監(jiān)管方案具有實(shí)際的可操作性，避免實(shí)際的監(jiān)管工作和監(jiān)管方案脫節(jié)，保證差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效使用，才能發(fā)揮差別化管理在建設(shè)工程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的有效管理。

4、建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄

保證差別化管理的有效實(shí)施，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還可以建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄。按照我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)建設(shè)工程中的責(zé)任主體在經(jīng)營和管理過程中的政策、法規(guī)執(zhí)行情況和履行合同的能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄。通過對(duì)建設(shè)工程中責(zé)任主體的行為，有效的對(duì)其自身的信用等級(jí)進(jìn)行核定，才能在建設(shè)工程責(zé)任主體的“誠信記錄”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場的信譽(yù)杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程中質(zhì)量安全的管理。

三：總結(jié)

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程的不同類型和主體，應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理方法實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全的管理。全面了解差別化管理，制定有效的措施，保證差別化管理的順利實(shí)施，才能在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮重要的作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈婷婷.差別化管理加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督[J].城市建設(shè)理論研究，2012，36（03）：873-874

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【關(guān)鍵詞】 工程建設(shè);質(zhì)量安全;監(jiān)督;管理

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯的加快，農(nóng)村人口大量涌入城市， 導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)設(shè)施施工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。由于工程量大，而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以建筑工程質(zhì)量安全問題頻頻發(fā)生。為了有效改善這種局面， 在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，讓建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理有更好的發(fā)展，就需要對(duì)當(dāng)下建筑施工質(zhì)量上存在的問題進(jìn)行分析和探討。

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量上存在的問題

1、對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管不廣泛

在建筑工程領(lǐng)域中，質(zhì)量和安全監(jiān)管的重要性是不言而喻的，其直接關(guān)乎一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營壽命，除此之外，還關(guān)乎在這棟建筑里的人的人身安全問題。但是在現(xiàn)在的建筑環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多地方建設(shè)單位以及相關(guān)的監(jiān)管單位，在工程質(zhì)量監(jiān)管上都存在著這樣或那樣的問題，例如監(jiān)管范圍比較狹窄， 在監(jiān)管過程中，顧此失彼，致使監(jiān)管力度不平衡。在很長一段時(shí)間內(nèi)，有關(guān)人員只是對(duì)民用的建筑住宅，還有特殊用途的建筑工程質(zhì)量實(shí)施安全質(zhì)量的監(jiān)管， 但是像市政工程，公共園林工程等其他工程項(xiàng)目只是走走監(jiān)管流程，大部分時(shí)間都是走馬觀花，根本就沒有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管工作，更有甚者有些工程項(xiàng)目根本就沒有安全監(jiān)管手續(xù)，但是還能照常施工，可見相關(guān)人員監(jiān)管力度的松懈性。

2、對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管落實(shí)不到位

從大的方面看，工程建筑的產(chǎn)品樣式非常多，而且在施工現(xiàn)場，人員和物料的流動(dòng)性也很強(qiáng)，所以這些施工標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，直接決定了工程建設(shè)安全的復(fù)雜性。在施工建設(shè)中，不可能有兩塊完全相同的土地，但是工程建設(shè)受到土地條件的限制，所以工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)情況也就各有各的特別要求，建筑難度就大大增加了。大多數(shù)的建設(shè)工程都是重視建設(shè)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，而對(duì)建設(shè)其它過程的監(jiān)管問題長時(shí)間放任自流。這種單方面的監(jiān)管方法是不符合現(xiàn)實(shí)情況的，根本就是不科學(xué)不合理的做法。在當(dāng)下，在建設(shè)工程監(jiān)管中，現(xiàn)場的監(jiān)管人員大多數(shù)都是以現(xiàn)場定期巡查，還有對(duì)建筑質(zhì)量隨機(jī)抽查以及告知性檢查，強(qiáng)制性介入檢查等相互結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)管，雖然這些方法在一定程度上對(duì)建筑的質(zhì)量有一定的提高，但是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的潛在安全隱患卻是鞭長莫及的，如果只是上述的這些監(jiān)管行為，對(duì)我們想要達(dá)到的監(jiān)管目標(biāo)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。所以，要解決這個(gè)問題，制定一套完善的建筑安全質(zhì)量管理制度體系是必然的發(fā)展方向。

二、確保工程建設(shè)質(zhì)量安全的長效策略

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)管控

在一線員工的生產(chǎn)過程之前，首先要召開安全生產(chǎn)大會(huì)，讓員工知道發(fā)生事故的嚴(yán)重性，讓員工有一個(gè)預(yù)防安全事故的思想意識(shí)，而且把安全生產(chǎn)的會(huì)議目的貫徹到建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是施工，還是后期的驗(yàn)收過程，安全監(jiān)督管理一定要在生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行落實(shí)，像有些地方，容易發(fā)生安全事故，老員工就需要對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，在生產(chǎn)過程中，對(duì)可能出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的工序，進(jìn)行定期的檢查和抽樣調(diào)查，監(jiān)督管理工作人員按照制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工驗(yàn)收。然后通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，制定相關(guān)的科學(xué)管理計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出在調(diào)查中員工出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正，制定全面的安全防范和事故緊急預(yù)案，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2、發(fā)揮設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全的監(jiān)督指導(dǎo)作用

安全監(jiān)管部門對(duì)工程建設(shè)事故的發(fā)生是負(fù)主要責(zé)任的，所以安全監(jiān)管部門一定要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行經(jīng)常的有效溝通，讓設(shè)計(jì)單位發(fā)揮其對(duì)施工安全監(jiān)督的指導(dǎo)作用。例如，設(shè)計(jì)單位可以采用新的結(jié)構(gòu)，或者采用新的施工工藝進(jìn)行建設(shè)，而且在施工之前，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地域，要及時(shí)的做好項(xiàng)目調(diào)查，對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)勘察，這樣就可以在施工中對(duì)安全事故問題做到有效防范，在勘查中，要按照科學(xué)的方法嚴(yán)格預(yù)測結(jié)果，這樣，才能有效的對(duì)施工單位以及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)做出指導(dǎo)。

3、打造“模范工地”，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

建筑工程項(xiàng)目一般來說都是比較大的項(xiàng)目，而且在實(shí)際的施工中，如果真是發(fā)生安全事故問題，那后果是非常嚴(yán)重的。所以，為了把安全監(jiān)管問題做到位，為了把施工中安全事故降到最低，讓工程的安全建設(shè)能夠有規(guī)可循，我們可以在真正施工之前，建立一個(gè)采用規(guī)范化生產(chǎn)，數(shù)字化控制管理，而且秩序化執(zhí)行的模范工地，然后對(duì)施工中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)，做一個(gè)規(guī)范化的、真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)模式，可以根據(jù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的施工模型場地，對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，而且鼓勵(lì)施工人員對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納并提出來，通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)此次模擬工程得出的結(jié)論，對(duì)其他建設(shè)工程建立規(guī)范化管理和安全建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，保證把實(shí)際施工中的安全事故降到最低。

4、完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的安全監(jiān)督規(guī)章制度，一定要根據(jù)國家的法律、法規(guī)來制定，然后在這個(gè)大的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，因?yàn)橹挥杏行У莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰制度才能激發(fā)員工的工作積極性，建立起完備的監(jiān)督管理制度才能夠?qū)κ┕て髽I(yè)，以及企業(yè)的施工員工有全方位的規(guī)范約束力，有了可以依照的制度，企業(yè)在建筑施工中的質(zhì)量才會(huì)有切實(shí)的根據(jù)和保障。所以，完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)劃的第一步，也是關(guān)鍵的一步，而在制定企業(yè)相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，我們需要先做好調(diào)查工作，同一線的施工人員進(jìn)行溝通，知道主要問題可能出在哪，出問題的原因。從而杜絕“閉門造車”的事情發(fā)生。而且對(duì)安全事故的責(zé)任追究也不能僅僅局限于施工發(fā)生之后，而是要對(duì)安全建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)管。

5、強(qiáng)化管理層的安全意識(shí)

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，管理層不僅僅包括了本公司的各個(gè)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，而且還包括了政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理人員，而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理意識(shí)，其重要性是不言而喻的，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩，如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理監(jiān)督這方面都是漠不關(guān)心，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，那么這個(gè)企業(yè)的工程質(zhì)量根本就沒有保證。所以在領(lǐng)導(dǎo)層的管理上，一定要提高他們的預(yù)防意識(shí)，把安全事故預(yù)防管理納入到日常的工作中，做到防患于未然。通過對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效益，尤其是對(duì)安全問題加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，通過全方位的理解和剖析安全責(zé)任問題，爭取有效地把安全事故控制在萌芽中。

總之，社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)也在發(fā)展，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的呼聲愈來愈高。工程建設(shè)雖然是我國的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但是也是事故發(fā)生頻率最高的行業(yè)，因此，一定要按照以上的監(jiān)督和管理方法進(jìn)行實(shí)際的工作落實(shí)，降低工程建設(shè)質(zhì)量安全問題給社會(huì)和人們造成的危害，這樣，建筑企業(yè)才會(huì)有更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑涂裝；施工進(jìn)度管理；施工質(zhì)量管理；施工安全管理

建筑工程管理在提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量、保障工程施工安全和控制建筑項(xiàng)目施工成本等方面起著重要的作用。建筑企業(yè)只有認(rèn)識(shí)到工程管理中存在的問題，將建筑工程管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)施工的整個(gè)過程，做好各項(xiàng)管理措施的貫徹落實(shí)，才能真正地提高建筑工程管理質(zhì)量，在確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

一、建筑施工進(jìn)度管理分析

（一）建筑施工進(jìn)度管理的重要性

建筑施工進(jìn)度管理具有階段性和不均衡性，其要求施工單位全面了解各個(gè)施工階段的流程，并根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和資源配置原則合理編制進(jìn)度管理計(jì)劃。隨時(shí)檢查實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃兩者的差距，如果發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。因此，在建筑工程管理中加強(qiáng)進(jìn)度管理尤為重要。

（二）加強(qiáng)建筑施工進(jìn)度管理措施

要做好建筑工程施工中的進(jìn)度管理應(yīng)從以下幾方面入手：首先，加強(qiáng)施工組織管理。在建筑工程項(xiàng)目施工前，需要根據(jù)施工條件和施工指標(biāo)制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，需要工程項(xiàng)目的每一個(gè)負(fù)責(zé)人配合，保證工程按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。施工人員也需要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排施工作業(yè)。其次，對(duì)建筑工程整體進(jìn)行劃分，加強(qiáng)建筑工程分項(xiàng)工程進(jìn)度管理。各分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人需要按照工程總體施工進(jìn)度制定分項(xiàng)工程施工目標(biāo)，促使各分項(xiàng)工程準(zhǔn)時(shí)完成，保證建筑工程總體施工進(jìn)度。再次，實(shí)行進(jìn)度責(zé)任制。建筑工程各分項(xiàng)工程都有自身的施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員在其中要做好監(jiān)管，確保實(shí)際施工工期與計(jì)劃是完全相符的，同時(shí)，負(fù)責(zé)人還要對(duì)分項(xiàng)工程施工進(jìn)度進(jìn)行考核，并制定出獎(jiǎng)懲制度。最后，重視建筑工程進(jìn)度管理，建筑工程是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的復(fù)雜工程項(xiàng)目，由于易受到人為環(huán)境和自然環(huán)境的影響。在施工中易出現(xiàn)突況，使施工進(jìn)度計(jì)劃不得不被破壞，這樣便影響了工程施工的總進(jìn)度，為保證工程項(xiàng)目按期完工，管理人員要具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，遇到突況，能做好應(yīng)急預(yù)案。

二、建筑施工質(zhì)量管理分析

（一）建筑施工質(zhì)量管理的重要性

建筑工程施工質(zhì)量管理對(duì)工程整體質(zhì)量的提升有巨大的作用，同時(shí)，建筑工程質(zhì)量關(guān)系著使用者的人身財(cái)產(chǎn)安全，施工中的任何問題都極易影響建筑使用過程中的安全和質(zhì)量，因而必須重視施工質(zhì)量管理的提升，保障建筑工程的施工質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量管理措施

第一，由于建筑工程施工復(fù)雜且時(shí)間較長，施工現(xiàn)場涉及的施工人員及設(shè)備較多，因而有必要建立起完整的質(zhì)量管理體系。同時(shí)，在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮管理人員的作用，對(duì)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化施工各環(huán)節(jié)人員的質(zhì)量安全意識(shí)。此外，要建立更加全面有效的質(zhì)量責(zé)任制度，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，一旦工程項(xiàng)目在使用年限內(nèi)出現(xiàn)問題，應(yīng)向具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追責(zé)，推動(dòng)質(zhì)量終身制的建立，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量的重視程度提高。第二，需做好定期的巡查及暗查工作，強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量。在工程質(zhì)量問題上不應(yīng)有任何縱容、忽視，只要發(fā)現(xiàn)施工中存在問題都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，督促解決。第三，在施工過程中施工人的技能水平、責(zé)任意識(shí)等都會(huì)影響工程的施工，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量。而對(duì)于建筑工程施工來說，建立一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍才能保證施工的質(zhì)量。第四，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，涌向出了許多新的工藝與技術(shù)，因而施工企業(yè)在施工過程中應(yīng)組織施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底工作，提高施工的技術(shù)含量，解決施工中的問題。

三、建筑施工安全管理分析

（一）建筑施工安全管理的重要性

就建筑行業(yè)的自身而言，它是一個(gè)高危性的行業(yè)，不僅施工的環(huán)境特殊工程量大，在施工的過程中也存在著極大的危險(xiǎn)，特別是建筑行業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，做好建筑工程的安全管理工作尤為重要。

（二）加強(qiáng)建筑施工安全管理措施

首先，施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對(duì)安全管理的順利實(shí)施具有重要的作用，所以加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。其次，要想保證工程施工的安全，做好安全責(zé)任的有效落實(shí)也十分關(guān)鍵。在實(shí)際施工的過程中，要把安全責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)施工人員的身上，除此之外還要設(shè)立專門的負(fù)責(zé)人員，通過相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度來保證工作的具體落實(shí)。再者，管理人員和施工人員是安全管理中的主體，因此對(duì)這個(gè)群體進(jìn)行安全管理的培訓(xùn)是具有十分重要意義的。企業(yè)要定期在舉辦的培訓(xùn)中組織安全管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)施工人員要進(jìn)行生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。最后，在建筑施工中，安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，很多安全事故會(huì)給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)防措施，而且要加強(qiáng)事后應(yīng)急措施，在日常的工程施工中要制定嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案，并且進(jìn)行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語

綜上所述，雖然每個(gè)建筑工程項(xiàng)目都不盡相同，但是優(yōu)質(zhì)施工質(zhì)量和高效生產(chǎn)效率是每個(gè)建筑工程項(xiàng)目所追求的終極目標(biāo)。因此，在建筑工程項(xiàng)目管理中我們應(yīng)深刻的認(rèn)識(shí)到施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理以及施工安全管理的重要性，結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)質(zhì)量控制與安全管理，從而提高建筑工程施工質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳翱，趙計(jì)云.淺析建筑工程施工進(jìn)度管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，（20）：241-241.

[2]張華.建筑工程施工進(jìn)度管理[J].神州（下旬刊），2013，（9）：285-285.

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[4]王治卿.淺析建筑工程施工質(zhì)量管理的創(chuàng)新策略[J].科技資訊，2013，（36）：126.

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑深基坑工程施工；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

建筑深基坑工程包括巖土工程勘察、圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工與拆除、地下水控制、基坑監(jiān)測、土方挖填等內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，專業(yè)技術(shù)的要求非常高。基坑支護(hù)體系是臨時(shí)結(jié)構(gòu)，在工程施工完成后就不再需要，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程的施工，并在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)有效時(shí)限內(nèi)和主體結(jié)構(gòu)滿足抗浮要求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行基坑回填工作，嚴(yán)禁基坑長時(shí)間暴露。以下就建筑深基坑工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行探討，旨在提高建筑工程施工的質(zhì)量安全。

一、建筑深基坑工程施工發(fā)生質(zhì)量安全事故的原因

1.支護(hù)體系存在設(shè)計(jì)缺陷或施工缺陷引起支護(hù)體系失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由設(shè)計(jì)方案不當(dāng)或施工方法欠缺等引起的。

2.由土體失穩(wěn)而破壞支護(hù)體系引起基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由開挖土坡過大、基坑外側(cè)超載等引起的。

3.由于圍護(hù)體系滲漏水，導(dǎo)致水土流失，由水引起對(duì)周圍環(huán)境破壞或基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是圍護(hù)體系施工存在質(zhì)量問題引起漏水造成。

4.由于基坑隆起過大失穩(wěn)。主要原因有圍護(hù)墻深度不夠，承壓水降水沒達(dá)到要求等。當(dāng)然基坑失穩(wěn)可能是由以下幾點(diǎn)多方面共同造成的，亦有可能是其中某一單項(xiàng)引起的，最終結(jié)果均會(huì)引起土體失穩(wěn)。

二、加強(qiáng)建筑深基坑工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理的措施

1.了解施工場地的環(huán)境。建筑深基坑一般指開挖深度大于5m的基坑。建筑深基坑工程施工前，應(yīng)了解建筑場地及周邊、地表至支護(hù)結(jié)構(gòu)底面下一定深度范圍內(nèi)地層結(jié)構(gòu)、巖土性狀、含水層性質(zhì)、地下水位、滲透系數(shù)等；了解建筑場地及其附近的地下管線、地下埋設(shè)物的位置、深度、結(jié)構(gòu)形式及埋設(shè)時(shí)間等。對(duì)已有鄰近建筑的建筑深基坑工程施工，應(yīng)熟悉已存鄰近建筑的位置、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型，此外，也應(yīng)掌握建筑深基坑工程施工的其他條件，如基坑周圍的地面排水情況，地面雨水、流水、上下水管線排人或漏人基坑的可能性以及基坑附近的地面堆載及大型車輛的動(dòng)、靜荷載。

2.科學(xué)編制建筑深基坑工程施工方案。施工方案是搞好一切工程的先決條件，它包括建筑深基坑工程設(shè)計(jì)，主要有支護(hù)設(shè)計(jì)、降水或截水設(shè)計(jì)、土方開挖設(shè)計(jì)和監(jiān)測設(shè)計(jì)。支護(hù)設(shè)計(jì)主要滿足邊坡和支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不產(chǎn)生傾覆、滑移、整體或局部失穩(wěn)，基坑底部不產(chǎn)生隆起、管涌，錨桿部位不致抗拔失效，同時(shí)必須滿足水平位移和地基沉降不超過允許值，支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受荷后不致彎曲折斷，剪斷和壓彎?；又ёo(hù)常用的幾種方法有坡率法、排樁支護(hù)、鋼板樁支護(hù)、地下連墻支護(hù)、土釘墻支護(hù)、深層攪拌支護(hù)等。降水設(shè)計(jì)應(yīng)控制由降水引起的地基沉降不致對(duì)鄰近的重要管線產(chǎn)生過量沉降，影響其正常使用或危及其安全；地下水控制常用的幾種方法有明溝排水、電滲降水、輕型井點(diǎn)降水、管井降水等。截水帷幕應(yīng)控制不致因滲漏而引起水土流失和過大的變形。常用的方法主要有高壓噴射注漿、深層攪拌；土方開挖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足分層、分段、對(duì)稱、平衡、適時(shí)的原則，確保土方開挖安全、運(yùn)輸合理；根據(jù)施工方案，施工前應(yīng)作好設(shè)計(jì)交底，針對(duì)建筑深基坑工程施工的施工工藝和作業(yè)條件，制定措施得力、針對(duì)性強(qiáng)、合理全面的施工方案。施工方案應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建筑深基坑工程施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)和施工工藝的特點(diǎn)，質(zhì)量安全控制目標(biāo)恰當(dāng)，保證措施到位，施工組織合理，檢驗(yàn)監(jiān)測嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)不同的基坑支護(hù)方式，施工的難點(diǎn)和要點(diǎn)有所不同，但總體要求基本一致。一是對(duì)施工工藝要熟悉，掌握基本的施工參數(shù)；二是要掌握主要施工機(jī)械及配套設(shè)備的技術(shù)性能；三是對(duì)水泥、砂石、鋼筋、錨桿、鋼板樁等原材料及其制品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并保證施工質(zhì)量。四是根據(jù)場地特點(diǎn)和不同的施工階段，采取合適的降水或截水措施。五是土方開挖應(yīng)分層分段進(jìn)行，控制挖土進(jìn)度；六是對(duì)雨季施工既要注意排除地面雨水倒流人基坑，又要注意雨季水的滲入，土體強(qiáng)度降低，土壓力加大造成基坑邊坡坍塌事故。

3.嚴(yán)格按施工方案組織施工?；犹氖鹿拾l(fā)生主要原因有兩大類，第一類對(duì)建筑深基坑工程施工難度認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不需要進(jìn)行專項(xiàng)的建筑深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，按常規(guī)建筑工程組織施工造成的。第二類是未按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織施工造成的。隨著人們對(duì)建筑深基坑工程施工復(fù)雜性認(rèn)識(shí)的不斷提高，第一類事故正在不斷下降，但第二類事故時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是未按設(shè)計(jì)組織施工，因施工質(zhì)量原因造成支護(hù)結(jié)構(gòu)垮塌；第二是未按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織施工，特別是對(duì)有內(nèi)支撐的基坑施工，一般順做時(shí)能做到隨挖隨撐，但對(duì)斷面不大，開挖深度不大，從下往上做結(jié)構(gòu)，有的施工人員貪快求“方便”，不是隨做隨拆，而是先拆后做，釀成塌方事故；二是土方開挖時(shí)，未進(jìn)行有效監(jiān)測或未根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)施工，造成挖土過快或超挖引起土體失穩(wěn)或基底涌土等，或土方開挖方式不對(duì)，甚至有“掏挖”現(xiàn)象；三是坑邊堆置土方或其他材料、設(shè)備等，甚至有大型車輛的須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工方案執(zhí)行，即不能偷工減料，也不能違章施工。

4.建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建筑深基坑工程施工具有一定的危險(xiǎn)性，針對(duì)建筑深基坑工程施工的特點(diǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止突發(fā)事故的發(fā)生，做到有所防備，有所準(zhǔn)備。

結(jié)束語：

綜上所述，建筑深基坑工程是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程，如何在建筑深基坑工程施工過程中加強(qiáng)控制、降低風(fēng)險(xiǎn)，做好質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)于建筑企業(yè)來說意義重大。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立“315”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：李xx

副組長：張xx、苑xx

成員部門：法規(guī)處、行政審批處、市場合同監(jiān)督管理處、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和直銷監(jiān)督管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處（投訴舉報(bào)中心）、質(zhì)量監(jiān)督管理處、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、認(rèn)證認(rèn)可處、食品安全綜合協(xié)調(diào)處、食品安全監(jiān)管處、藥品化妝品監(jiān)管處、醫(yī)療器械監(jiān)管處、辦公室、宣傳教育處、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展消費(fèi)維權(quán)系列宣傳活動(dòng)。圍繞“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費(fèi)無憂”年主題，以宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，按照“小型分散、靈活多樣”的原則，聯(lián)合各相關(guān)職能部門、部分企業(yè)和投訴站,采取進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、商場、超市、學(xué)校、投訴站（消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站）等多種形式，分別組織開展“315”宣傳咨詢活動(dòng)；以“關(guān)注婦女兒童消費(fèi)安全”為主題，開展婦女兒童消費(fèi)安全宣傳活動(dòng);與xx時(shí)報(bào)社深度合作，開辦《xx消費(fèi)》每月專欄和“315”特刊；通過電子顯示屏、布標(biāo)、廣告牌、發(fā)放宣傳材料等方式，傳遞消費(fèi)維權(quán)新理念，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠信新主張，引導(dǎo)公眾樹立正確的消費(fèi)觀，增強(qiáng)法律和自我保護(hù)意識(shí)，營造安全無憂，健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任部門：各分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組）

（二）召開“315”活動(dòng)座談會(huì)。圍繞“315”活動(dòng)重點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和工作實(shí)際，組織消費(fèi)者代表、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、投訴重點(diǎn)企業(yè)等召開“315”活動(dòng)座談會(huì)。針對(duì)新常態(tài)下消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式、新主張，圍繞投訴難點(diǎn)和突出問題共同探討研究，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，廣泛征詢建議，謀劃維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新舉措，將消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。（責(zé)任部門：各分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）

（三）開展形式多樣的消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)。以宣傳法律法規(guī)和普及業(yè)務(wù)知識(shí)為核心，與市檢驗(yàn)檢疫局、食品檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理部門共同開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，講解《食品安全法》及食品消費(fèi)常識(shí)，進(jìn)口奶粉、紅酒、水果、化妝品、紙尿褲等熱門商品的選購知識(shí)，共同構(gòu)建食品安全消費(fèi)防線；結(jié)合地域特點(diǎn)及重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，選取與轄區(qū)主要消費(fèi)類型關(guān)系密切的法律法規(guī)進(jìn)行宣講，以案說法提高消費(fèi)者維權(quán)能力。（責(zé)任部門：各相關(guān)分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）

（四）開展消費(fèi)體察等系列活動(dòng)。以學(xué)生為切入點(diǎn)，采取調(diào)查問卷和征文的形式，開展“青少年消費(fèi)文化考察活動(dòng)”；組織市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表，開展走進(jìn)“空港制造”消費(fèi)體察活動(dòng)；邀請(qǐng)大型商場、超市、企業(yè)、公用企業(yè)、志愿者召開“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費(fèi)無憂”年主題論壇會(huì)；與企業(yè)聯(lián)合在商場、商業(yè)街、社區(qū)舉辦形式靈活的維權(quán)嘉年華活動(dòng)、消法知識(shí)問答、消費(fèi)維權(quán)咨詢等活動(dòng)。通過豐富活動(dòng)內(nèi)容，更新活動(dòng)形式，加大消費(fèi)教育引導(dǎo)和商品服務(wù)監(jiān)督，提高社會(huì)各界自覺履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。（責(zé)任部門：各相關(guān)分局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)）

（五）開展對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和集貿(mào)市場的行政指導(dǎo)、檢查工作。對(duì)第三方交易平臺(tái)及大型交易網(wǎng)站進(jìn)行走訪、調(diào)研、開展行政指導(dǎo)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法履責(zé)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)法定義務(wù)，自覺保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立和完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度；加強(qiáng)規(guī)范集貿(mào)市場公平秤設(shè)置與管理工作，有效遏制市場“短斤少兩”欺詐行為，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市場合同監(jiān)督管理處）

（六）開展對(duì)直銷企業(yè)及煤炭市場的專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)直銷企業(yè)、流通領(lǐng)域煤炭監(jiān)管工作和重點(diǎn)地區(qū)街道打擊傳銷工作，規(guī)范直銷打擊傳銷，確保燃煤品質(zhì)；嚴(yán)厲打擊各類侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。（責(zé)任部門：反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和直銷監(jiān)督管理處）

（七）開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。開展保健食品廣告、虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織開展煙草、非法醫(yī)療廣告“大檢查、大排查、大整治”行動(dòng)；做好迎全運(yùn)公益廣告宣傳工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處）

（八）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。召開有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加的消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，整合內(nèi)部資源，通過多部門緊密協(xié)作，共同打造消費(fèi)維權(quán)多元共治新格局，提升維權(quán)效能。（責(zé)任部門：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）

（九）開展手機(jī)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治手機(jī)消費(fèi)行業(yè)及近年來手機(jī)消費(fèi)投訴舉報(bào)較集中的區(qū)域，查處利用銷售“合約機(jī)”侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)及無“3C”認(rèn)證標(biāo)志、不履行手機(jī)“三包”責(zé)任等違法行為。（責(zé)任部門：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）

（十）開展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站頒發(fā)牌匾、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)新增的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站頒發(fā)牌匾，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站投訴處置工作效率。開展集中更換轄區(qū)商品交易市場消費(fèi)維權(quán)提示牌工作。（責(zé)任部門：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）

（十一）開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。組織流通領(lǐng)域兒童玩具、空氣凈化器、家具、一次性衛(wèi)生用紙、化肥、農(nóng)藥、針織內(nèi)衣、家居服等商品的抽樣檢驗(yàn)；向社會(huì)涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質(zhì)量抽檢公告；向社會(huì)涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質(zhì)量抽檢公告。（責(zé)任部門：質(zhì)量監(jiān)督管理處）

（十二）開展電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治工作。對(duì)交易市場中銷售、使用的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行檢查。在規(guī)范市場行為，加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，提高消費(fèi)者自我維權(quán)的意識(shí)和能力。（責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量處）

（十三）開展電梯安全進(jìn)校園活動(dòng)。印制宣傳畫冊，主動(dòng)與區(qū)教體委聯(lián)系，走進(jìn)校園向廣大學(xué)生宣傳電梯使用安全知識(shí)；采用大講堂形式，對(duì)新修訂的《xx市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施宣傳貫徹。（責(zé)任部門：特種設(shè)備安全監(jiān)察處）

（十四）開展系列認(rèn)證監(jiān)督檢查工作。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理體系認(rèn)證獲證組織開展監(jiān)督檢查；開展家用電器、手機(jī)等消費(fèi)品及兒童用品（童車、兒童玩具、機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)）等產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查；按計(jì)劃開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)工廠巡查工作，并按需要聘請(qǐng)專家協(xié)助檢查；開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中無損、煤炭、食品衛(wèi)生及機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)監(jiān)督檢查工作。（責(zé)任部門：認(rèn)證認(rèn)可處）

（十五）開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測等活動(dòng)。組織對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測，有效防范銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；組織實(shí)施食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；以“正確選擇，科學(xué)食用”為主題，開展保健食品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全理性消費(fèi)；確保對(duì)食品經(jīng)營單位量化分級(jí)率達(dá)到100%。（責(zé)任部門：食品安全監(jiān)管處）

（十六）開展藥品、化妝品經(jīng)營企業(yè)，公共場所衛(wèi)生企業(yè)的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)品種、存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，及時(shí)消除藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任部門：藥品化妝品監(jiān)管處）

（十七）開展對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)的專項(xiàng)檢查。深入醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位宣傳醫(yī)療器械法律法規(guī)；對(duì)轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)際經(jīng)營地址與證照不相符合的情況進(jìn)行重點(diǎn)清查；對(duì)轄區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系核查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。（責(zé)任部門：醫(yī)療器械監(jiān)管處）

（十八）開展市級(jí)“誠信服務(wù)單位”評(píng)選推薦等活動(dòng)。共同簽署誠信服務(wù)倡議書，參加 “誠信服務(wù)單位”候選企業(yè)體察活動(dòng)，營造“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會(huì)氛圍；開展xx市“315”消費(fèi)維權(quán)志愿者推薦活動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組）

三、工作要求

（一）高度重視，周密安排。消費(fèi)維權(quán)事關(guān)百姓利益，是一項(xiàng)重要的民心工程，各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益對(duì)釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。要結(jié)合各自區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，精心組織策劃，周密部署安排，全方位、多角度開展好“315”期間各項(xiàng)宣傳紀(jì)念活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照活動(dòng)方案的責(zé)任劃分認(rèn)真組織實(shí)施，各司其職，各盡其責(zé)，確保“315”各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處?！?15”期間，各單位要保障消費(fèi)者訴求渠道暢通，及時(shí)受理處理消費(fèi)者各種方式的投訴舉報(bào)，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各分局要組織成立應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)“315”期間投訴舉報(bào)現(xiàn)場處置工作。區(qū)局投訴舉報(bào)中心及分局相關(guān)部門、各消協(xié)及消協(xié)分會(huì)、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)等單位投訴熱線要保持暢通，安排業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員3月14日、15日全天候值班，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。央視“315”晚會(huì)期間，各有關(guān)成員單位要集中值守，依法高效處理國家工商總局12315熱線分撥的消費(fèi)者投訴舉報(bào)和央視“315”晚會(huì)曝光的問題；遇有突發(fā)、重大消費(fèi)安全事件，第一時(shí)間報(bào)告，嚴(yán)格信息紀(jì)律，依法高效應(yīng)急處理，確保消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。

篇8

*6年4月1日，*省滕州市東郭鎮(zhèn)*恒仁工貿(mào)有限公司淀粉廠（民營）一儲(chǔ)糧鋼板筒倉發(fā)生崩裂坍塌事故，造成10人死亡、3人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故的主要原因是，該鋼板筒倉的建造單位淄博華坤倉儲(chǔ)工程有限公司，在建造時(shí)沒有按《糧食鋼板筒倉設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50322-*1）進(jìn)行設(shè)計(jì)，也沒有按照施工技術(shù)要求和操作規(guī)范進(jìn)行施工，致使該鋼板筒倉隨著儲(chǔ)糧數(shù)量的逐步增加，倉體受力不均，導(dǎo)致筒倉中部緊固件相繼崩開，造成整個(gè)倉體垮塌。

*滕州“4.1”儲(chǔ)糧鋼板筒倉崩裂坍塌事故的發(fā)生，還暴露出購買和使用該儲(chǔ)糧筒倉的*恒仁工貿(mào)有限公司,沒有認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，沒有按要求進(jìn)行壓倉試驗(yàn)等方面的問題。

為認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政主管部門要根據(jù)各自的管理職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展對(duì)儲(chǔ)糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造和使用企業(yè)的安全生產(chǎn)排查工作。各地要制定工作方案，開展一次儲(chǔ)糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造和使用企業(yè)基本情況調(diào)查，并督促企業(yè)立即對(duì)在建、在用的儲(chǔ)糧鋼板筒倉進(jìn)行安全隱患排查。要把使用時(shí)間較長、與事故鋼板筒倉同類的糧倉作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患無法整改的，要立即停止使用并報(bào)廢拆除。各地安全監(jiān)管部門和糧食主管部門要適時(shí)對(duì)企業(yè)排查整改情況進(jìn)行抽查。

二、要督促儲(chǔ)糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《糧食鋼板筒倉設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50322-*1），嚴(yán)把儲(chǔ)糧鋼板筒倉質(zhì)量關(guān)。對(duì)儲(chǔ)糧鋼板筒倉工程的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格監(jiān)控措施，從源頭上確保儲(chǔ)糧鋼板筒倉質(zhì)量，嚴(yán)防不符合質(zhì)量要求、存在安全隱患的儲(chǔ)糧鋼板筒倉出廠交付使用。

三、加強(qiáng)使用儲(chǔ)糧鋼板筒倉企業(yè)的安全監(jiān)督管理。要督促企業(yè)健全安全管理制度，強(qiáng)化儲(chǔ)糧鋼板筒倉立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收和使用各環(huán)節(jié)的安全管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取相應(yīng)措施，消除安全隱患。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。各鎮(zhèn)和上塘街道要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、糧食等種植戶。

此項(xiàng)工作由局農(nóng)水科負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查、行政處罰。

（二）飼料專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務(wù)。一是加大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所牽頭、負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰,各鎮(zhèn)（街）配合。

（三）獸藥及畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范養(yǎng)殖家禽過程管理，全面推行家禽養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；四是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對(duì)非法經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準(zhǔn)的獸藥;重點(diǎn)單位：家禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)銷企業(yè)。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所牽頭、負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，各鎮(zhèn)（街）配合。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。

2、主要任務(wù)。一是完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理制度，二是全面開展對(duì)生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)單位（個(gè)人）；三是規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：無公害生產(chǎn)單位。

此項(xiàng)工作由局農(nóng)水科負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）水產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；水產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達(dá)98%以上。

2、主要任務(wù)。一是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；二是完成產(chǎn)地準(zhǔn)出管理；三是開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力；四是加強(qiáng)水產(chǎn)品檢查工作力度，嚴(yán)肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導(dǎo)、督促初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)品種：大宗消費(fèi)水產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：規(guī)模養(yǎng)殖單位。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治和質(zhì)量檢測，各鎮(zhèn)（街）配合。

（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法銷售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場主體。

此項(xiàng)工作由農(nóng)水科牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月15日－2月底）

區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)方案，各鎮(zhèn)、上塘街道結(jié)合實(shí)際，建立組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行自查。

（二）集中整治階段（3月1日－10月底）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各鎮(zhèn)、上塘街道加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)糧、菜農(nóng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)村（社區(qū)），在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場準(zhǔn)入工作的銜接。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。

四是落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和制度建設(shè)，按照“三位一體”模式，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任人及具體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，開展監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。

五是強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法銷售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)單位和個(gè)人。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，全面報(bào)道專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)工作成效，曝光典型案件，營造專項(xiàng)整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各鎮(zhèn)、上塘街道對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。局組織全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

各鎮(zhèn)、上塘街道要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

各鎮(zhèn)、上塘街道要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年3月開始，各鎮(zhèn)、上塘街道每月12日和27日向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和各項(xiàng)整治行動(dòng)相應(yīng)的牽頭單位報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送的材料要綜合各整治行動(dòng)參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制

各鎮(zhèn)、上塘街道要將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度為抓手，落實(shí)生產(chǎn)者第一責(zé)任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

六、重大活動(dòng)安排

（一）組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。3-4月，組織全區(qū)開展“送政策、送科技、送信息、送培訓(xùn)、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“科技下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。(局農(nóng)水科牽頭)

（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項(xiàng)整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加全市技能比武和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急練演。(局農(nóng)水科牽頭)

（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。2-10月，組織對(duì)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)到100%。(局農(nóng)水科牽頭)

（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品村（社區(qū)）開展產(chǎn)地準(zhǔn)出示范試點(diǎn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入工作的有效銜接。(局農(nóng)水科牽頭)

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。2-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，各鎮(zhèn)、上塘街道選好一個(gè)村（社區(qū)），開展“三位一體”建設(shè)模式試點(diǎn)，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。6月，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平提升等工作。(局農(nóng)水科牽頭)

篇10

[關(guān)鍵詞] 敘永縣 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0098-01

一、敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

敘永縣地處四川盆地南緣，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，231個(gè)村（社區(qū)）。耕地面積3.67萬hm2，農(nóng)作物種植資源豐富，播種面積9.48萬hm2。其中糧食作物播種面積7.18萬hm2，總產(chǎn)28.87萬t；經(jīng)濟(jì)作物2.3萬hm2，總產(chǎn)20.95萬t。在四川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃中被確定為川南優(yōu)勢早茶區(qū)、赤水河優(yōu)質(zhì)鮮食甜橙區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)烤煙基地、脫毒馬鈴薯繁育和種植基地、四川省63個(gè)10萬畝以上蔬菜生產(chǎn)大縣。但由于敘永縣屬烏蒙山連片特困區(qū)，是國家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理較為落后。2008年以來，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《四川省人民政府〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施意見》，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作[1]，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提高，多年來無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立

2008年底，成立了敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，并于2009年通過公開招聘和內(nèi)部調(diào)劑方式，落實(shí)了6個(gè)人員編制，其中3個(gè)專職管理人員、3個(gè)兼職管理人員。2010年11月敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站項(xiàng)目申報(bào)成功，通過了省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委評(píng)審，現(xiàn)正與多個(gè)項(xiàng)目整合修建敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測綜合樓。2012年，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)按照基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)要求，經(jīng)縣編辦批準(zhǔn)，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作崗位，確定專人負(fù)責(zé)。每個(gè)村聘請(qǐng)1名協(xié)管員。由此，初步建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得以全面展開。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度逐步完善

為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，先后制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件協(xié)查協(xié)作制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任制度》、《重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度》、《敘永縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督查通報(bào)制度》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)制度》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品管理制度》等20多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度；同時(shí)，以縣政府名義出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門聯(lián)動(dòng)制度，為我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了制度保障[2-3]。

3.“三品一標(biāo)”工作穩(wěn)步推進(jìn)

“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）是政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手[4]。開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點(diǎn)污染源調(diào)查、農(nóng)業(yè)污染源普查，因地制宜制定了安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)劃。編制了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)了水稻、馬鈴薯、烤煙、茶葉、甜橙、竹筍等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。水稻、蔬菜、茶葉、甜橙等作物產(chǎn)地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定0.65萬hm2，企業(yè)建立了綠色食品大米原料基地0.07萬hm2。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)技能有所提高。禁用農(nóng)藥已基本退出我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)藥化肥使用趨于規(guī)范。已制定了茶葉、柑桔等作物生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。目前已建成11個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中1個(gè)國家級(jí)示范區(qū)，4個(gè)省級(jí)示范區(qū)，6個(gè)市級(jí)示范區(qū)，總面積0.9萬hm2，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的面積0.14萬hm2。同時(shí)，全縣有2.12萬hm2耕地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)定；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個(gè)，面積0.17萬hm2；獲得認(rèn)證的有機(jī)食品2個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)。全縣按農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到1.2萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率為33.2%。

4.專項(xiàng)整治和常態(tài)化監(jiān)管緊密結(jié)合

利用現(xiàn)有的檢測設(shè)備每月進(jìn)行兩次果蔬農(nóng)藥殘留的快速抽檢和結(jié)合重大節(jié)假日進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。抽檢范圍包括農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地。年抽檢蔬菜水果茶葉等40余批次，樣品500余個(gè)，合格率達(dá)98%以上。每逢重大節(jié)假日，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合食安委成員單位開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，包括開展農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查、農(nóng)產(chǎn)品抽檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳等。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)銷登記制度，實(shí)行持證銷售，并做好農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管工作。共查獲證照不全或無證無照的經(jīng)銷商29家，辦理違法案件52件，查獲違規(guī)種子1950公斤、農(nóng)藥120公斤。對(duì)全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品均進(jìn)行了全面的監(jiān)管工作。

二、主要存在問題

1.安全意識(shí)仍然淡薄

生產(chǎn)者重產(chǎn)量輕質(zhì)量的意識(shí)仍比較普遍。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量。主要原因在于目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少。購買農(nóng)藥肥料，就是要求價(jià)格低，效果好。只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。從消費(fèi)者而言，其鑒別能力和維權(quán)意識(shí)不足，加上消費(fèi)能力的制約，即使明白農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義，大多數(shù)人仍然存在著重價(jià)不重質(zhì)現(xiàn)象，遇到質(zhì)量問題不能依法處理。

2.行政監(jiān)管尚有死角

由于人力資源有限，對(duì)縣城、超市管理較多，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場管理較差，產(chǎn)品例行監(jiān)測不到位，行政處罰不到位，對(duì)農(nóng)戶更無法監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度較低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果等，均是散裝上市，既無包裝，也無標(biāo)識(shí)，更無商標(biāo)，消費(fèi)者無從辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，出現(xiàn)質(zhì)量安全問題后，難以進(jìn)行源頭追溯。

3.生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低

一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，難以保證統(tǒng)一實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)措施，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無序競爭，產(chǎn)品品種雜亂，不利于質(zhì)量檢測。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度不夠大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地?cái)?shù)量少、面積小，推廣普及率較低。二是通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全認(rèn)證的基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還不規(guī)范，生產(chǎn)基地技術(shù)指導(dǎo)到位率差，田間生產(chǎn)檔案記錄不完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度尚未實(shí)施，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行較差，部分已通過認(rèn)證的產(chǎn)品沒加貼標(biāo)志。三是地方適應(yīng)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)少，除少數(shù)幾個(gè)重要產(chǎn)品外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量安標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策與建議

1.加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)

一是采取多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾教育宣傳，幫助他們提高認(rèn)識(shí)。二是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息工作，通過電視、報(bào)紙等媒體向社會(huì)及時(shí)公告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作動(dòng)態(tài)，做好每月的農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果公告，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者予以曝光，借助社會(huì)輿論形成廣泛的監(jiān)督效應(yīng)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的宣傳。增強(qiáng)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立無公害、健康的消費(fèi)理念。通過宣傳培訓(xùn)改善生產(chǎn)者與銷售者的誠信意識(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由他律變?yōu)樽月?，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

2.強(qiáng)化源頭管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入

一是加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、個(gè)人和組織給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化水平的整體提高。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)，便于實(shí)施監(jiān)管和質(zhì)量追溯。

3.加強(qiáng)部門協(xié)作，全面實(shí)施監(jiān)管

一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范化肥農(nóng)藥使用。二是監(jiān)管應(yīng)做到城鄉(xiāng)并重，監(jiān)管品種應(yīng)以縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，市民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、銷售的不安全農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行查封、扣押或無害化處理，對(duì)違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)從嚴(yán)從重處罰。三是加強(qiáng)部門聯(lián)合，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)執(zhí)法力度。四是加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢測能力。

參考文獻(xiàn)

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