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篇1

[關(guān)鍵詞] 高校；后勤財務(wù)管理；現(xiàn)狀分析；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 001

[中圖分類號] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16- 0002 -02

1 高校后勤財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.1 資產(chǎn)權(quán)屬不明確

當(dāng)前，很多高校都有屬于自己的后勤服務(wù)實(shí)體，但是后勤服務(wù)實(shí)體在與高校進(jìn)行資產(chǎn)分離時，其資產(chǎn)權(quán)屬問題出現(xiàn)了爭議。由于不同高校的后勤資產(chǎn)積累方式不同，數(shù)量多少不同，而且后勤資產(chǎn)的主體也存在特定的變化，這些都使得高校與后勤服務(wù)實(shí)體之間出現(xiàn)了資產(chǎn)權(quán)屬不明確的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了高校后勤財務(wù)管理中高校管理行為與企業(yè)管理行為無法得到明確的劃分。也正是由于高校后勤資產(chǎn)存在權(quán)屬不明確的問題，高校后勤服務(wù)實(shí)體對于高校劃歸資產(chǎn)的流失、保值或增值等不會承擔(dān)任何的風(fēng)險，這也使得后勤服務(wù)實(shí)體的相關(guān)人員無法在工作中引起足夠的重視，從而無法在高校后勤財務(wù)管理中開展有效的自主經(jīng)營管理和資源優(yōu)化配置。

1.2 財務(wù)管理目標(biāo)不明確

對于財務(wù)管理而言，它的目標(biāo)一般主要是利潤的最大化、價值的最大化以及企業(yè)股東財富的最大化。對于高校后勤服務(wù)實(shí)體而言，它的主要服務(wù)對象是高校的全體師生，對于這一特殊的群體，高校后勤服務(wù)實(shí)體不僅要遵循一定的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的核算和盈虧，還需要突出高校的公益特性，為高校的師生提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)實(shí)體的保本經(jīng)營和教書育人的目的。正是由于這兩個方面，高校后勤服務(wù)實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行過程中往往無法樹立起明確的目標(biāo)，既不能是簡單地追求公司的利益最大化，同時也不能僅僅是為了實(shí)現(xiàn)公司社會效益的最大化。這種經(jīng)營目標(biāo)的不明確，使得高校后勤服務(wù)實(shí)體的相關(guān)人員往往安于現(xiàn)狀，對高校后勤的財務(wù)管理工作缺乏必要的創(chuàng)新精神，導(dǎo)致高校后勤財務(wù)管理中的一些問題長時間都無法得到有效的解決。

1.3 財務(wù)核算體系不完善

高校后勤包括很多方面，不僅有醫(yī)療、餐飲、通訊、宿舍管理，還有水電暖服務(wù)維修、幼兒園、綠化衛(wèi)生、校園維護(hù)等。在進(jìn)行后勤財務(wù)管理時，會計核算有的是按照“收付實(shí)現(xiàn)制”，也有的是按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，此外，高校后勤財務(wù)會計核算中的會計科目的設(shè)置存在很大的隨意性，這使得高校后勤財務(wù)人員在面對實(shí)際財務(wù)問題時，并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，從而可能導(dǎo)致高校后勤財務(wù)管理信息的真實(shí)性和有效性出現(xiàn)問題。

1.4 后勤財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

在當(dāng)前的高校后勤財務(wù)管理過程中，相關(guān)的財務(wù)管理人員知識和學(xué)歷水平普遍不高，缺少相應(yīng)的專業(yè)知識，在處理高校后勤財務(wù)問題時應(yīng)變能力有待加強(qiáng)，財務(wù)管理中的意識和觀念比較落后。此外，在高校后勤財務(wù)管理過程中、財務(wù)分析、預(yù)算控制、財務(wù)監(jiān)督、預(yù)測以及決策都沒有引起足夠的重視。此外，對于高校后勤工作的開源節(jié)流以及為后勤服務(wù)實(shí)體提供有效的決策信息都很少進(jìn)行思考和分析，從而無法實(shí)現(xiàn)后勤財務(wù)管理為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀作用。

2 高校后勤財務(wù)管理的有效對策

2.1 制定科學(xué)的高校后勤資產(chǎn)財務(wù)管理制度

新時期的高校后勤財務(wù)管理工作要求要產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、科學(xué)管理，高校應(yīng)該組織專門的人員對后勤資產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的清查和評估，對長時間積累下來的高校后勤實(shí)體資產(chǎn)進(jìn)行清晰劃分，對高校資產(chǎn)和后勤投入資產(chǎn)進(jìn)行全面的區(qū)分，并對其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬等問題進(jìn)行詳細(xì)的劃定。對于高校資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行全面的評估，然后制定相應(yīng)的管理方式來抽取其中的使用費(fèi)用。對于后勤投入的資產(chǎn)也需要進(jìn)行詳細(xì)的評估，然后利用專門的企業(yè)管理方式提取其固定資產(chǎn)折舊。此外，高校還可以利用合同的方式來對后勤資產(chǎn)的保值、增值等方面的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并制定詳細(xì)的資產(chǎn)管理、評價及獎懲制度。

2.2 明確高校后勤財務(wù)管理目標(biāo)

高校后勤財務(wù)管理工作是高校育人工作的一個重要組成部分，在為師生提供服務(wù)的同時，還應(yīng)該遵循“微利經(jīng)營”的經(jīng)營管理策略。因此，高校后勤財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該為，在適當(dāng)滿足師生滿意度的前提下，盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，高校后勤服務(wù)實(shí)體應(yīng)該在這一目標(biāo)的指引下，在為高校師生學(xué)習(xí)、科研及生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)營過程的開源節(jié)流和合理管理。

2.3 制定完善的后勤財務(wù)管理制度

高校后勤管理要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的運(yùn)作方式，最重要的就是要不斷強(qiáng)化高校后勤財務(wù)管理，制定一套完善的后勤財務(wù)管理制度。①高校后勤財產(chǎn)物資清查制度。對高校后勤物資的購入、出庫、損壞、報廢等過程實(shí)施嚴(yán)格的管理手續(xù)制度，對高校后勤的固定資產(chǎn)、易耗品等物資的使用、維護(hù)等制定嚴(yán)格的操作制度，對高校后勤物資進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)。對于高校后勤的內(nèi)部財務(wù)管理制度，也應(yīng)該制定相應(yīng)的詳細(xì)的制度規(guī)范，比方說貨幣資金收支及保管授權(quán)批準(zhǔn)制度、后勤財務(wù)賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制和稽核制度等。②健全成本費(fèi)用核算制度。后勤實(shí)體成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須將全成本核算貫穿于后勤實(shí)體一切經(jīng)濟(jì)活動的全過程，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，逐步完善成本核算內(nèi)容，如其自行購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照確定的計提折舊辦法，計算折舊費(fèi)用，計入會計期間成本，避免虛增利潤；使用的學(xué)校固定資產(chǎn)，應(yīng)與學(xué)校簽訂資產(chǎn)使用協(xié)議，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)使用費(fèi)；對關(guān)系學(xué)生利益較大的成本開支，如學(xué)生食堂，在控制銷售價格的情況下，學(xué)?？芍贫ㄕ哂枰匝a(bǔ)貼，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，正確核算各服務(wù)項目的盈虧。③財務(wù)分析與監(jiān)督制度。高校后勤的教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性決定了財務(wù)分析的重要性，為了做出適合高校后勤發(fā)展的決策，必須對各項財務(wù)指標(biāo)加以分析，包括經(jīng)營管理水平、環(huán)境、政策等。與之相適應(yīng)的監(jiān)督制度是經(jīng)過一系列的財務(wù)分析，對各項指標(biāo)的變化和差異進(jìn)行梳理、對比、分析，力求發(fā)現(xiàn)問題并及時完善。

2.4 推行全面預(yù)算管理

對于高校后勤財務(wù)管理工作而言，全面預(yù)算管理是高校后勤服務(wù)實(shí)體在某一特定時間內(nèi)各種經(jīng)營活動的財務(wù)計劃，全面預(yù)算管理的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)實(shí)體的最終發(fā)展目標(biāo)和計劃。全面預(yù)算管理的制定是高校后勤服務(wù)實(shí)體根據(jù)高校后勤的工作計劃和任務(wù)對各種經(jīng)費(fèi)的收支進(jìn)行預(yù)算，利用預(yù)算來準(zhǔn)確地掌握高校后勤工作中各種經(jīng)費(fèi)的使用方向和具體安排，并可以對其中的預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)及時的調(diào)整，從而避免高校后勤管理中，不同部門之間各自為政、重復(fù)投資的現(xiàn)象，從而對高校后勤物資進(jìn)行優(yōu)化整合，使其獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。高校后勤全面預(yù)算管理制定后，還需要制定相應(yīng)的追蹤分析制度以及考核制度，從而對預(yù)算的執(zhí)行實(shí)施情況和效果進(jìn)行全面的監(jiān)督，從而保證高校后勤全面預(yù)算管理的執(zhí)行實(shí)施到位。

2.5 提高財務(wù)人員素質(zhì)

一方面要加強(qiáng)對財會隊伍的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期安排財務(wù)人員到社會上接受相關(guān)的財稅知識培訓(xùn)及會計繼續(xù)教育，使財務(wù)人員的知識面得以拓寬；另一方面對現(xiàn)有財務(wù)人員落實(shí)崗位責(zé)任制，定期進(jìn)行考核評比，獎懲分明，并積極引進(jìn)大專院校的財務(wù)畢業(yè)生充實(shí)財務(wù)隊伍，實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員的新老交替，全面提高財務(wù)人員的素質(zhì)和管理水平。

總之，在高校后勤社會化改革的進(jìn)程中，財務(wù)管理工作必將遇到諸多新的問題，要從實(shí)際出發(fā)，本著科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的態(tài)度，力求高校后勤穩(wěn)步、健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]許靜宇.高校后勤財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析和對策研究[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012（29）.