鐵路電務(wù)安全管理規(guī)則范文
時(shí)間:2024-04-08 17:31:09
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篇1
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動(dòng)性加大等,對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹?lái)越大。鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念,既包括內(nèi)部的安全保障,同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全,具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛,包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩耐獠堪踩婕暗借F路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范,外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動(dòng)的管理,復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動(dòng)性是它的主要特征。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
鐵路的安全管理問(wèn)題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中,也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問(wèn)題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī),還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺(tái),在一定程度一定時(shí)間,對(duì)鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面,起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入,鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入,鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài),當(dāng)然也滋生出了新的問(wèn)題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問(wèn)題也不斷地顯露出來(lái)。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善,但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢(shì)的變化,當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問(wèn)題時(shí),就會(huì)突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板,甚至空白。
此外,即便有些規(guī)則確實(shí)存在,但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)單的行文,落實(shí)到具體的實(shí)施上,往往由于過(guò)于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對(duì)獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動(dòng)機(jī)的特性之間的矛盾不斷出現(xiàn),這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和預(yù)案,防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn),這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則,具體還必須由具體的部門和人員來(lái)進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國(guó)鐵路管理的人員現(xiàn)狀來(lái)看,雖然管理部門比較齊全,管理人員配備也比較完整,看似管理成效比較明顯,其實(shí)也存在著一定的隱患。“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng),原因在管理,根子在干部”,而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多,反而造成了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏,造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職,精力旁顧,不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用,沒(méi)有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員,管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒,現(xiàn)場(chǎng)管理更加力不從心,造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全,建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾,外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
1.1強(qiáng)化安全第一的管理理念
無(wú)論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上,都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素,人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),也要對(duì)鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn),培養(yǎng)他們?cè)跇淞ⅰ鞍踩谝弧钡墓芾砝砟畹耐瑫r(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā),一切為了安全。
其實(shí)縱觀國(guó)內(nèi)外的鐵路安全事故,90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng),安全意識(shí)淡薄,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí),安全形勢(shì)不穩(wěn)定。
1.2嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中,有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度,還有很多可供參考的國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的,管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí),也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求,不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制,出臺(tái)新的管理規(guī)則。
同時(shí)針對(duì)安全管理,要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度,建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制度,做到有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必處。
1.3加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來(lái)講,人與動(dòng)物的區(qū)別,在于人具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中,作為管理者的人員,應(yīng)該不斷地提升自己對(duì)安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識(shí),不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫,根據(jù)新的形式,新的技術(shù)的應(yīng)用,引進(jìn)新的教育理念,培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識(shí),提高安全處置能力,并通過(guò)培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化,常態(tài)化。
1.4不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)
鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善,充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能,新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性,使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí),增加經(jīng)費(fèi)投入,改善設(shè)備功能。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾頇C(jī)制也包括外部協(xié)調(diào)機(jī)制,因?yàn)殍F路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流,為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
結(jié)束語(yǔ)
總之,鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在加強(qiáng)鐵路安全管理的過(guò)程中,要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題及弊端,完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制,只有內(nèi)外相結(jié)合,才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。
參考文獻(xiàn)
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熱門標(biāo)簽
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