導語：如何才能寫好一篇城市污水管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強城市污水排放管理，保障城市排水設施正常運行，有效控制城市水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設施管理條例》和《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城區(qū)）內(nèi)污水排放及其相關的管理活動。

第三條縣建設局是城市污水排放行政主管部門；縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機構，負責城市污水排放日常管理工作。

縣環(huán)保、市容、規(guī)劃等部門按照各自職責，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。

第二章規(guī)劃與建設管理

第四條污水處理和排放設施建設須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設、集中處理與分散處理相結合的原則。

第五條城區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由縣建設行政主管部門及規(guī)劃部門會同有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

第六條編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應當按照地形、地質(zhì)、污水量和水環(huán)境等要求進行；新開發(fā)地區(qū)必須實行雨水、污水分流。

第七條縣建設行政主管部門須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共污水排放設施的建設計劃，并組織實施。

第八條排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污戶）對其排入污水主管網(wǎng)的污水排放設施負有建設責任，所建設施須符合城市建設詳細規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。無城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設施建設計劃，須納入其建設規(guī)劃；住宅區(qū)自建污水排放設施，須納入住宅區(qū)配套建設計劃。

接入城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設施建設計劃，須報縣建設行政主管部門審核批準后實施，項目竣工后由縣建設行政主管部門驗收，合格后方可使用。

第九條縣建設及規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及公共污水排放系統(tǒng)的，應征求縣建設行政主管部門意見。

第十條污水處理和排放設施的建設資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十一條現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的污水排放設施用地不得改變用途，確需調(diào)整的，須經(jīng)縣建設行政主管部門同意后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。

第十二條污水排放設施的建設須遵守國家和本縣規(guī)定的技術標準，并符合保護周圍建筑物、構筑物等相關設施的技術要求。

在實行雨水、污水分流制的區(qū)域，雨水和污水管道不得混接。

第十三條污水處理和排放設施建設項目的設計、施工，須委托持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔污水處理和排放設施建設項目設計、施工。

第十四條接通城區(qū)公共污水排放設施的排污戶，須按照規(guī)定建設相應的污水預處理設施，并在排放口設置具有格柵、閘門和計量等設施的專用檢測井。

第十五條污水處理和排放設施建設項目竣工后，由建設單位按照國家規(guī)定組織驗收。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的污水處理和排放設施建設項目，不得交付使用。

建設單位須建立完整的污水處理和排放設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收后6個月內(nèi)送交縣城市建設檔案館。

第三章排放管理

第十六條排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）等有關標準和規(guī)定。

第十七條排污戶須按規(guī)定向縣建設行政主管部門申領污水排放許可證。

排污戶提出申請時，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關資料。

縣建設行政主管部門受理后，須征求養(yǎng)護維修責任單位意見，并在20日內(nèi)給予排污戶書面答復，對批準的核發(fā)初審批準文件。

縣建設行政主管部門對排污戶提供的有關資料，應按照保密要求嚴格管理。

第十八條排污戶須持縣建設行政主管部門核發(fā)的初審批準文件辦理接通手續(xù)后，方可進行有關工程的施工。

第十九條排污戶如不能提供環(huán)保部門達標排放監(jiān)測報告的，縣建設行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內(nèi)進行試排污監(jiān)測。

縣建設行政主管部門對符合污水排放標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合污水排放標準的，不予發(fā)放《排水許可證》。其中對污水處理和排放設施不致造成嚴重損害，經(jīng)治理可以符合污水排放標準的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向縣建設行政主管部門申領《排水許可證》。

縣污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

第二十條因建設工程施工向污水排放設施臨時排污的，須取得縣建設行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證（施工）》。

各類施工作業(yè)臨時排污中有沉淀物，足以造成污水排放設施堵塞或者損壞的，須由排污戶先行沉淀，達到排放標準后，方可排放。

第二十一條《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向縣建設行政主管部門提出申請。

《臨時排水許可證（施工）》有效期不得超過該項工程的施工工期。施工排污戶需要延長排水期限的，須在《臨時排水許可證（施工）》有效期滿30日前重新申請。

第二十二條排污戶須按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》規(guī)定的排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十三條排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內(nèi)容的，須提前15日向縣建設行政主管部門申請污水排放許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關批準后方可排放。

第二十四條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋范圍內(nèi)，排污戶應當按照城市排水規(guī)劃等有關要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施。

第二十五條在污水排放量超過污水排放設施受納量的區(qū)域，縣建設行政主管部門須采取控制排污量和調(diào)整排污時間的調(diào)度措施。

排污戶須服從調(diào)度，不得強行排放。

第二十六條縣污水排放管理部門實施合流污水輸送干線中段放泄的，須報縣建設行政主管部門批準；使用緊急排放口排放污水的，須報縣環(huán)境保護部門批準。

第二十七條縣污水排放管理部門須對排污戶排入污水排放設施的污廢水排放量和水質(zhì)進行檢查、監(jiān)測和控制，并且建立排放的污水監(jiān)測檔案。

第二十八條縣污水排放管理部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查；

（二）要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為。

第四章設施養(yǎng)護管理

第二十九條污水處理和排放設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：

（一）城區(qū)污水處理廠內(nèi)的設施，由**現(xiàn)代污水公司負責；

（二）城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)內(nèi)污水管網(wǎng)，由縣建設行政主管部門負責養(yǎng)護維修；

（三）單位和住宅區(qū)內(nèi)的污水排放設施，由產(chǎn)權單位或者物業(yè)管理單位負責；

（四）自建污水處理和排放設施，由產(chǎn)權單位或者被委托單位負責。

養(yǎng)護維修責任單位須加強對污水排放設施的養(yǎng)護維修，并且接受縣建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十條養(yǎng)護維修責任單位須按照國家和本縣有關污水處理廠、泵站和污水管網(wǎng)等養(yǎng)護維修技術標準，對污水處理和排放設施進行養(yǎng)護維修，保證污水處理和排放設施完好和正常運行。

第三十一條養(yǎng)護維修責任單位須在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或接到報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。

第三十二條污水排放設施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向縣建設行政主管部門報告。

第三十三條搶修污水排放設施或特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時間，并盡快恢復正常排放。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍的暫停排放，須報縣人民政府批準，并通告。

沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。

第三十四條對有可能影響污水排放設施安全的，有關單位或者個人須按照規(guī)定提出保護方案，并征得養(yǎng)護維修責任單位的同意。

第三十五條排放設施須設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標志和管理辦法另行制定。

第三十六條排污戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。

第五章法律責任

第三十七條違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由縣建設行政主管部門依法責令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反前款規(guī)定的直接責任人和單位主要負責人，由其上級主管部門依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定，排污戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條排污戶違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣建設行政主管部門依法給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條縣污水排放管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或不在法定期限內(nèi)準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請人不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

篇2

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規(guī)定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。

直轄市、市、縣人民政府負責城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。

第六條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應當按照城市排水規(guī)劃等有關要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施。

第七條排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。

本辦法實施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的排水戶，應當按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。

第八條符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）等有關標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業(yè)標準；

（三）已按規(guī)定建設相應的污水處理設施；

（四）已在排放口設置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水管理部門會同有關部門確定并向社會公布。

第九條申請辦理城市排水許可證書，應當如實提交下列材料：

（一）城市排水許可申請表；

（二）有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設污水處理設施的有關材料；

（四）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；

（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

第十條城市排水許可證書的有效期為5年。因建設施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第十一條城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時，經(jīng)原批準機關同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。

第十二條排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應當將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報排水管理部門。

需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應當按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。

第十三條在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應當服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

第十四條排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。

第十五條排水管理部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。

第十六條排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條排水管理部門應當委托具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進行檢測，并向社會公開檢測結果。

第十八條排水管理部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。

被檢查單位應當接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。

排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務。

第十九條對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應當定期進行水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業(yè)標準的，排水管理部門應當立即查明原因。

經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門應當責令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，并將有關情況及處理結果告知同級環(huán)保部門。

第二十條排水管理部門應當將監(jiān)督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。

第二十一條有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：

（一）排水管理部門工作人員、作出準予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；

（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，應當予以撤銷。

第二十二條排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

排水管理部門實施排水許可所需經(jīng)費，應當列入排水管理部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第二十三條違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十四條排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

第二十六條城市排水許可證書的格式由國務院建設主管部門統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。

城市排水許可申請表由國務院建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。

第二十七條排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

篇3

關鍵詞：污水管網(wǎng)；改造；管理

中圖分類號：R123文獻標識碼： A

作為城市經(jīng)濟社會正常運行重要保障的市政給排水設施，在改善和美化城市環(huán)境中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)某市A鎮(zhèn)正在有序的推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)橋梁工程、隧道工程和道路工程正逐步鋪開，其中存在不少老城區(qū)改造的難題，尤其是污水管網(wǎng)建設難題。因拆遷等政策處理問題的解決需要一定的緩沖時間，老城區(qū)道路改造不能一步到位，造成新建基礎設施污水仍然匯集于現(xiàn)有污水管道中，而這些污水管已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在污水收集需求，本文中首先分析了A鎮(zhèn)老城區(qū)現(xiàn)狀以及存在的問題，然后提出相應的污水管網(wǎng)的建設和管理的措施。

1、A鎮(zhèn)老城區(qū)污水管網(wǎng)存在的問題

1.1沒有科學的完善和規(guī)劃污水管網(wǎng)系統(tǒng)。A鎮(zhèn)老城區(qū)目前仍有部分道路地下管線采用的是雨污合流制，雨水、污水混接現(xiàn)象嚴重，且大部分管道直接就進排入河道。老城區(qū)污水管網(wǎng)建設落后，在早期只有一條合流管同時收集雨水和污水，后期建設中要鋪設污水管道時，又由于某些原因，例如因缺乏周邊地區(qū)排水管線的詳細資料等，不能夠將雨污水分流，致使出現(xiàn)永久性雨污水混流現(xiàn)象。污水管網(wǎng)整體規(guī)劃早在2005年，上海某設計院已經(jīng)對A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)做過整體規(guī)劃，但由于各種原因，在實際污水管道施工中，無法按照該規(guī)劃實施。這已經(jīng)開始影響到今后的污水管網(wǎng)施工。[1]

1.2老城區(qū)排污管道陳舊古老?，F(xiàn)A鎮(zhèn)老城區(qū)合流管是一條石砌的排水箱涵。這樣的箱涵存在很大的弊端：（1）污水、雨水合流達不到污水處理的排放濃度。（2）由于是石砌箱涵，污水很容易從石縫中滲入地下，不斷污染土壤，對地下水有又一定程度的污染。（3）石砌箱涵年代久遠，堵塞時有發(fā)生，部分箱涵已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的流量需求。

1.3污水處理廠發(fā)揮作用有限。雖A鎮(zhèn)已經(jīng)建立起污水處理廠，但由于污水管道雨污合流造成部分雨污合流管未直接接入新建市政污水管網(wǎng)，有部分污水直接排入河道，污水收集較少，使污水處理廠不能發(fā)揮其真正的污水處理能力。

1.4A鎮(zhèn)地處山區(qū)，地質(zhì)條件復雜。尤其是一些靠山的道路，其地質(zhì)多以巖石為主，對該鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設造成一定障礙，而且老城區(qū)道路較窄，人口密集，更加大的管網(wǎng)改造的難度。[2]

2、污水管網(wǎng)改造的建議

2.1對于雨污合流制的道路管線問題，根據(jù)城市發(fā)展的需要，建立雨污分流制已經(jīng)是大勢所趨，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，保證污水處理廠的處理效率。將會大大提升城市的環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)品位和管理水平，切實改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。以HDPE等新型的復合型管材代替老舊的石砌箱涵，并在施工過程中嚴格把關，杜絕偷工減料，確保施工質(zhì)量。

2.2要制定一份可行的污水規(guī)劃，首先要對現(xiàn)有的污水管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面普查。有關部門收集竣工資料結合現(xiàn)場勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權管理的范圍，同時結合道路的地質(zhì)情況綜合考慮來制定污水規(guī)劃，確保其施工的可實施性。

2.3對A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的同時，更要建設。污水收集系統(tǒng)的建設不但要和小區(qū)建設同步還要與已埋設的污水管道以最快的速度形成系統(tǒng)這樣才能給減輕老城區(qū)及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管，盡快形成污水管道系統(tǒng)，使排水系統(tǒng)的建設與開發(fā)步驟相配并且與形勢發(fā)展相適應。[3]

2.4A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)復雜，如果對其進行改造，需要大量的資金投資入，并且其施工很難。對其進行規(guī)劃時，僅以其使用年限、污水標準、土地服務范圍以及居住人口密度等作為依據(jù)，根本不能順應該鎮(zhèn)發(fā)展的需求。因此，污水處理廠的規(guī)模以及污水收集管網(wǎng)的設計建設規(guī)模要有一定的前瞻性，從而滿足一定時期內(nèi)對該鎮(zhèn)污水增長處理的要求。

2.5鑒于A鎮(zhèn)復雜地質(zhì)條件，在工程前期勘察設計應充分考慮地質(zhì)因素，對不同的地質(zhì)采用不同的工藝施工。如地質(zhì)為一類土、二類土可采用開挖施工；如遇巖石等較為堅硬的地質(zhì)則采用刀盤切割、靜力爆破、破碎機施工等。對一些道路狹窄，人流較多的路段，可采用非開挖工藝施工，如頂管法或者水平定向鉆等施工工藝。

2.6A鎮(zhèn)老式小區(qū)污水管網(wǎng)分流制排水系統(tǒng)的改造應早日提上日程。能否對雨、污水進行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。小區(qū)作為分流制排水體系的收集終端，在其管網(wǎng)改造過程中必須嚴格按照分流制體制的要求。否則即使市政污水管網(wǎng)已經(jīng)完善，但小區(qū)內(nèi)部仍雨污合流，這對污水的收集帶來一定困難。

3、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理

3.1建立一套完善的排水管理制度，有關部門在管理的同時加強執(zhí)法力度。隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實施，有關部門給排放污水的排水戶發(fā)放城市排水許可證書進行統(tǒng)一管理?！冻鞘信潘S可管理辦法》給有關部門進行排水管理提供了執(zhí)法依據(jù)。

3.2對于已經(jīng)建好的污水管網(wǎng)，要有明確對其的產(chǎn)權管理，把責任落實到具體部門，使管網(wǎng)的效能得到有效發(fā)揮。相關部門對現(xiàn)狀污水管網(wǎng)不清楚，不了解會加大對其管理的維護難度。因此要加強管理，改變這種污水管道無人管理的尷尬局面。并且建設單位清楚污水管線管徑的大小、建設位置、是否存在封堵斷頭的等狀況，是污水管網(wǎng)發(fā)揮其真正的作用。

3.3加大污水管網(wǎng)的養(yǎng)護投入，重視其后期的養(yǎng)護，加強現(xiàn)有設施的維護管理。杜絕重建設輕管理的現(xiàn)象。相關部門對污水管網(wǎng)養(yǎng)護手段單一、投入相對較少，且對現(xiàn)有管網(wǎng)的維護力度不夠，未形成科學的管理體系，造成管網(wǎng)病害嚴重。面對日益老化破損的管網(wǎng)，后期的維修和養(yǎng)護必不可少。新時期要求我們淘汰落后的管道維護工藝，進一步提高養(yǎng)管實力，采用安全、可靠、經(jīng)濟、衛(wèi)生的管道修補技術和清掏技術。如清疏管道采用高壓沖冼水車，吸泥車等，可以實現(xiàn)下水道的疏通沖水、吸泥、運泥的一條龍作業(yè)。排水管道老化可采用先進的內(nèi)襯法、爆管法等維修方法是很有效的。[4]

3.4加強環(huán)保宣傳，提高居民的合理排放意識。在污水管網(wǎng)的管理上鼓勵公眾參與，增強居民的主人翁意識。讓居民能夠深刻體會到城鎮(zhèn)管網(wǎng)與自己休戚相關，形成全民參與和監(jiān)督對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的維護管理的良好局面。但是很多居民對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)不夠了解，對污水管道的用途也不甚了解，對雨水、污水管道也不能夠完全分辨，也推動了雨水污水混接。所以，在制定城鎮(zhèn)污水規(guī)劃時應征求市民意見，通過電視、網(wǎng)絡、報紙等媒介擴大污水管網(wǎng)的宣傳，增進市民的環(huán)保意識。

4.結語

市政污水管網(wǎng)建設是市政工程中一個與其他工程相互聯(lián)系的項目，它規(guī)劃和建設的是否合理直接關系到城市能否正常運轉、人民生活秩序能否正常維持，直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。城鎮(zhèn)建設要充分意識并注重污水管網(wǎng)建設，完善和提高人民生活環(huán)境。

[1] 孫慧修.排水工程(上冊) l[M]北京:中國建筑工業(yè)出版社,1996.

[2] 室外排水設計規(guī)范[J].（GB 50014－2006）.

篇4

浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法最新版第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)污水集中處理管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納、輸送并利用物理、化學、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、泵站和相關設施(不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設施)。

第四條縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領導，將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達標排放率。

第五條省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對城鎮(zhèn)污水集中處理設施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個人納管污水是否達標進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、價格等有關行政主管部門按照各自職責，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護城鎮(zhèn)污水集中處理設施的義務，有權對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設施的行為進行檢舉。

第二章規(guī)劃與建設

第七條城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、水利等部門制定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)。市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門應當按照專項規(guī)劃的要求，制定城鎮(zhèn)污水集中處理設施年度建設計劃并組織實施。

第九條城鎮(zhèn)建設應當按照城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，配套建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施或者預留城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設用地。預留的建設用地未經(jīng)法定批準程序，不得改變用途。

新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設，應當按照專項規(guī)劃的要求，同步建設相應的接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)等設施，并同步投入使用。

第十條新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理項目審批(核準)手續(xù)。

第十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;污水處理設備、工藝與材料應當符合國家和省有關強制性標準。

僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當經(jīng)過技術改造，具備相應的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。

第十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目完工并通過相關法定專項驗收后，建設單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條建設單位應當自城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將項目竣工驗收資料報送污水處理、環(huán)境保護等有關行政主管部門備案。

第十四條建設單位應當自城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目竣工驗收合格之日起20日內(nèi)，按照國家和省有關規(guī)定的要求收集、整理項目檔案資料，向所在地城市建設檔案機構移交。

第三章污水接納與處理

第十五條城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)用水進行循環(huán)利用;鼓勵賓館、飯店、寫字樓、住宅小區(qū)等建設中水回用系統(tǒng)，減少污水的直接排放。

第十六條從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個體工商戶(以下統(tǒng)稱排水戶)，應當依照國家有關規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù)，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位(以下簡稱運營單位)應當根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權利、義務。

第十七條排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負責建設，并應當按照污水處理行政主管部門規(guī)定的接管井位、口徑、標高、方式等要求進行施工，經(jīng)驗收合格后方可開通使用。

運營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標，影響污水集中處理廠達標排放時，可以關閉相關排水戶的納管設備。

第十八條排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標準和水量排放污水;對排放污水不符合水質(zhì)標準的，應當自建污水預處理設施進行預處理，達標后再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十九條禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：

(一)揮發(fā)性有機溶劑及易燃易爆物質(zhì);

(二)氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì);

(三)腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質(zhì);

(四)不符合相應排放標準的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水;

(五)其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，排水戶應當立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和運營單位報告;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條污水集中處理廠的廢水排放，應當執(zhí)行國家有關城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標準。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應當執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批復中明確的水污染物排放標準。

第二十一條污水集中處理廠的進水口、出水口、水處理關鍵部位以及重點排水戶，應當安裝水量、水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。重點排水戶由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門共同確定。

在線監(jiān)測監(jiān)控裝置投入使用前，應當經(jīng)過依法檢定;使用中的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置應當依法定期檢定。

污水集中處理廠、重點排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測監(jiān)控裝置;對發(fā)生故障的在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，應當及時修復，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十二條污水集中處理廠應當具備相應的污泥處置能力，對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理和綜合利用;污泥屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

第二十三條運營單位應當依法向污水處理行政主管部門報送相關統(tǒng)計報表。

第二十四條單位和個人向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當按照規(guī)定繳納污水處理費;繳納污水處理費后，不再繳納排污費，但超過納管標準向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費。

污水集中處理廠的出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理排放標準的，按照國家有關規(guī)定免繳排污費;超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應當依法繳納排污費。

污水處理費收取、使用和管理的具體辦法，由省財政、價格、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制訂，報省人民政府批準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章設施保護和維護

第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關部門批準的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設施。

第二十六條禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的活動：

(一)在污水管道、閥門、檢查井等設施上面及污水管道兩側安全保護范圍內(nèi)取土、堆放物品或者搭建建筑物、構筑物;

(二)擅自在污水管道上鑿洞接管排水;

(三)阻塞污水管道及出水口;

(四)損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設施;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十七條工程建設涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開工前向運營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營單位協(xié)商采取相應的保護措施。因工程施工對城鎮(zhèn)污水集中處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。

在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。

第二十八條運營單位負責污水集中處理廠、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設施的維修養(yǎng)護。

排水戶負責自建的污水預處理設施和污水管道等的維修養(yǎng)護。

運營單位和排水戶應當保障各類設施的正常運行。

第二十九條因工程施工、設備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設施需要臨時停運的，運營單位應當提前48小時通知排水戶。

因設備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設施確需停運或者部分停運的，運營單位應當制定相應替代或者應急補救措施方案,并提前15個工作日向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門報告，通知排水戶，并通過新聞媒體公告。

第三十條運營單位應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期進行演練。

因突發(fā)事件導致城鎮(zhèn)污水集中處理設施停運的，運營單位可以先進行檢修，同時通知排水戶采取必要的措施，并在1小時內(nèi)向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門報告?；謴驼＿\行后，運營單位應當在10個工作日內(nèi)，向當?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護行政主管部門提交應急處理工作報告以及相應的評估報告。

第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，進行有害氣體濃度的檢測;在施工過程中，應當嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，指定專門監(jiān)護人員進行安全監(jiān)護。

第三十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護時，有關單位和個人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

第三十三條電力部門應當保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應當按照有關規(guī)定事前通知運營單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條運營單位應當依照國家有關環(huán)境保護規(guī)定取得污染治理設施運營單位資質(zhì)。

運營單位的確定應當通過招投標等公平競爭方式進行。運營單位應當按照國家有關市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權。

第三十五條運營單位有下列行為之一的，市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管：

(一)存在重大安全隱患且在規(guī)定的期限內(nèi)不予整改的;

(二)因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的;

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和環(huán)境安全的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其他情形。

有關臨時接管的具體方案，由實施臨時接管的污水處理行政主管部門制訂，報本級人民政府批準。

第三十六條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及相關部門應當嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范的規(guī)定，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的監(jiān)督和管理，依照各自職責查處違法行為。

第三十七條市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門應當對排水戶納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的污水處理水質(zhì)進行監(jiān)督檢測，對獲得的檢測數(shù)據(jù)，應當與污水處理行政主管部門共享。排水戶和運營單位應當配合環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢測，如實提供有關情況，不得阻撓、妨礙檢測。

運營單位應當建立水質(zhì)檢測化驗制度，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門及時、準確報送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。

第三十八條排水戶納管污水超過排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定責令排水戶限期治理，確保污水達標納管。

因排水戶納管污水超過排放標準導致污水集中處理廠出水超過一年不能穩(wěn)定達到排放標準的，環(huán)境保護行政主管部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關規(guī)定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建涉水項目的環(huán)境影響評價文件。

第三十九條污水處理行政主管部門和運營單位應當設立公開電話和網(wǎng)站，及時受理公眾對污水處理的意見和投訴，按照有關規(guī)定及時處理并予以答復。

對污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結果，應當向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。

第六章法律責任

第四十條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責令限期改正，處20xx元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實和處理結果：

(一)未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(二)未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(三)向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的;

(四)從事本辦法第二十六條所禁止活動的;

(五)相關單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護責任的;

(六)運營單位在排水戶納管污水未超標的情形下隨意關閉排水戶納管設備的;

(七)因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全而未與運營單位商定相應保護措施的。

第四十二條污水集中處理廠超過排放標準向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

運營單位對污水集中處理廠運行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款;向水體(含江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡)傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條因納管污水嚴重超標導致污水集中處理廠設備損壞無法運行的，嚴重超標排放污水的排水戶應當依法承擔賠償責任。

第四十四條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限依法給予行政處分:

(一)違反規(guī)定的權限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的;

(二)未按照規(guī)定的條件、程序授予運營單位特許經(jīng)營權的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的;

(四)違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十六條農(nóng)村污水集中處理設施的規(guī)劃、建設和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。

城鎮(zhèn)污水如何處理厭氧處理和好氧處理。其中厭氧處理工藝生物膜法生物轉盤等，好氧處理主要有活性污泥法等。

現(xiàn)代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。

一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。一級處理屬于二級處理的預處理。 主要方法是過濾、沉淀、分離等。

篇5

【關鍵詞】城市排水費 價格 設施

一、排水費是污水處理費還是排水設施使用費

排水費主要分為排水設施使用費和污水處理費兩種，而對排水費的稱呼也大不相同，早期一些大中型城市稱排水費為排水設施使用費，在后期，各大城市有出臺了相關的管理辦法后，才將費用統(tǒng)一稱為污水處理費。國家物價局、財政部《關于征收城市排水設施使用費的通知》第一條就明確指出：“凡直接或間接向城市排水設施排放污水的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，應按規(guī)定向城市建設行政主管部門繳納城市排水設施使用費。”據(jù)了解，目前仍然稱謂為“排水設施使用費”的有深圳、上海、天津、重慶等大中型城市。印發(fā)了《關于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的意見》，全國各大中型城市陸續(xù)開展污水處理費的征收管理工作。之后，有些城市繼續(xù)沿用“排水設施使用費”的稱謂，有些城市明確：“排水設施有償使用費按照各市現(xiàn)行標準直接并入污水處理費?！焙髞黻懤m(xù)開征的排水費，一般都直接稱為“污水處理費”，目前全國大部分城市稱為“污水處理費”。從實質(zhì)意義上，目前所指的“排水費”、“排水設施使用費”和“污水處理費”都是同一種收費項目。

二、排水費價格體系是全成本還是運行費

對于排水費的用途，國家計委、建設部和環(huán)?？偩衷谙嚓P文件中對此進行了規(guī)定。國家計委、建設部、國家環(huán)?？偩?999年《關于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》中規(guī)定：“污水處理費應按照補償排污管網(wǎng)和污水處理設施的運行維護成本，并合理盈利的原則核定。運行維護成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動力費、材料費、輸排費、維修費、折舊費、人工工資及福利費和稅金等?！眹矣嬑?、建設部、國家環(huán)?？偩衷凇蛾P于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》中有這樣的表述：“征收的城市污水和垃圾處理費應專項用于城市污水、垃圾集中處理設施的運營、維護和項目建設。”

在全國而言，排水費用途主要分為含全成本（含建設費用）和運行成本兩類：

（一）僅含運行成本?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)排水設施使用費征收辦法》第九條規(guī)定：征收的排水費用于補助城市排水設施的正常運行和維護，?？顚Ｓ?；排水設施的大、中修費用仍由市財政核撥?！逗鲜〕鞘信潘O施使用費征收管理辦法》第十條規(guī)定：用于城市排水設施的維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理。

（二）含部分或全部建設成本?！吨貞c市城市污水處理費征收管理辦法》第八條規(guī)定：城市污水處理費是城市污水處理設施建設、維護、運行管理的專項資金?！豆枮I市城市污水處理費征收管理辦法》第一條：為了加強城市污水處理費征收管理，確保城市污水處理設施的建設、維護和正常運行。

上海是全國較早實施排水收費的城市，“排水費應統(tǒng)一用于排水設施的建設、維護和管理?！彪m然上海的排水費在文件中規(guī)定是含有排水設施管理全流程的費用，但事實上，排水費在調(diào)價過程中明確納人調(diào)價因素的，僅僅是指一少部分的建設費用，如世行貸款項目以排水公司名義借貸的資金，以及由排水公司自籌資金的建設費用，大量的建設資金主要還是來源政府財政性投人、政府性公司專項資金投人。

由于排水設施的建設資金量巨大，加之污水處理的要求不斷提升，要求排水服務的全流程費用全部從向用戶收取的排水費中體現(xiàn)看來還要走很長一段路，在現(xiàn)階段或者說是近期是很難實現(xiàn)的。在這種形勢下，有關專家、學者提出了“廠網(wǎng)分開”理論。其實廠網(wǎng)分開在實際操作過程中，存在許多技術和管理難題，從理論、從實踐上而言，它對系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性都會帶來不少隱患。從保證系統(tǒng)的完整性，強化管理、引人市場機制的角度來看，我們認為如果把排水費定義為設施運行費，更有利于排水事業(yè)的發(fā)展。

三、排水費是經(jīng)營性收費還是行政事業(yè)性收費

排水設施可以分為兩種，一種是污水處理設施，另一種是防汛排水設施。我們爭論最多的是污水處理設施，有持污水處理是公益性的設施、污水處理部分公益性和經(jīng)營性兼具以及污水處理是經(jīng)營性設施等觀點，其中對污水處理兼具公益性與經(jīng)營性的議論最多，因為污水輸送管是公益性的，所以污水處理廠設施是公益性的。

排水設施是以公益性為主還是經(jīng)營性為主，我們也需要從公共財政的列支情況來分析。長期以來，排水設施的管理一直是由政府接管，被那位是城市公共財政體系。隨著城市化的發(fā)展，以及建筑設施的大規(guī)模建設，排水項目中污水處理項目的投資量非常大，因此，排水項目和污水處理項目的可經(jīng)營性問題進行了討論。隨著公眾理念的確認，認為排水設施就一種特殊型的商品，同時被公眾所接受，這就為排水費的收取提供了保障。其實，排水事業(yè)是否具有經(jīng)營性，主要是由政府對排水事業(yè)的認知度確定。

目前，相當一部分城市正在進行排水管理的企業(yè)化改造，同時也明確排水費的經(jīng)營性收費的目標。要求各地加強污水處理費特別是自備水源用戶污水處理費的征收使用管理，確保足額征收、?？顚Ｓ?。并在污水處理費中提取一定比例的資金，專項用污泥處置。逐步將污水處理費由行政事業(yè)性收費轉變?yōu)榻?jīng)營性收費，并體現(xiàn)按質(zhì)收費。許多城市都在做收費性質(zhì)上的探索，排水費是經(jīng)營性收費，是伴隨時市場化、專業(yè)化的目標，越來越成為大家的共識。

參考文獻：

[1]關于城市排水設施使用費財會處理問題解答[J].上海會計，1987，06.

[2]鄔揚善，沈光范，王炎庠.中國城市排水設施費用――效益分析[J]中國給水排水，1989，03.

篇6

到2015年，縣城區(qū)達到國家節(jié)水型城市標準，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業(yè)增加值取水量降低到105立方米以下；工業(yè)用水重復利用率達到75%；非居民計劃用水率達到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內(nèi)；城市公共設施節(jié)水器具普及率達到100%；城市污水處理率達到70%；城市再生水利用率達到20%；城市供水管網(wǎng)漏損率降低到15%。

二、主要任務

(一)加強宣傳教育，提高節(jié)水意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日等活動，采取廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、標語及培訓教學等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節(jié)水知識與技能，增強水資源憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，引導全體公民自覺珍惜水、節(jié)約水和保護水。

(二)完善法規(guī)制度，嚴格依法節(jié)水

l.建立健全建設節(jié)水型城市的規(guī)章制度。進一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)的貫徹落實，年內(nèi)制定出臺《縣供水管理辦法》、《縣節(jié)約用水和計劃用水管理辦法》、《縣城市建設實施節(jié)水三同時四到位制度的意見》等規(guī)章。同時采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進一步加大節(jié)水稽查力度，嚴厲打擊未經(jīng)批準擅自取水、偷盜水和破壞供水及節(jié)水設施等違法行為，對浪費水資源、破壞水環(huán)境的行為給予懲處。

2.嚴格取水許可審批制度。在建設項目取水許可審批時，對用水合理性和節(jié)水措施配套進行論證。對未通過水資源論證的建設項目，不予核發(fā)取水許可證。

3.建立節(jié)水管理“三同時四到位”制度。新建、改建和擴建取用水工程的節(jié)水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，實行用水計劃、節(jié)水目標、節(jié)水措施、管水制度四到位。供水企業(yè)收到接水申請時，對無節(jié)水管理部門審核意見或審核不同意的，一律不予受理。

4.完善用水計量與統(tǒng)計制度。年底前，所有取水戶必須裝表計量。2012年1月1日起實施計劃用水管理，對計量設施的購置、安裝、維護和檢定進行嚴格管理，保證設施完好；逐步推進居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對新建學生公寓全部實行用水裝表計量，對未進行裝表計量的已建學生公寓逐步進行裝表改造；對市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，逐步推行計量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取水量、工業(yè)用水重復利用率、污水處理率等指標納入全縣統(tǒng)計指標體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要建立相應的統(tǒng)計臺帳。各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)用水量、污水處理率等數(shù)據(jù)的收集匯總和統(tǒng)計。

5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計劃下達和節(jié)水考核的重要依據(jù)，強化計劃用水和節(jié)約用水管理制度。各行業(yè)管理部門要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導高耗水企業(yè)進行節(jié)水改造。對各類學校、賓館、醫(yī)院和工業(yè)行業(yè)，開展定額用水管理。在科學核定用水定額的基礎上，逐步實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，加強對用水戶的考核，并嚴格按照有關規(guī)定實行超計劃用水加價收費。

6.建立節(jié)水產(chǎn)品認證與市場準入制度。建立市場準入機制，引導節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，大力推廣節(jié)水型器具使用。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大對用水器具生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備、產(chǎn)品和器具，對已安裝和使用的，分期分批實施改造。負責水資源管理、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理的各個部門要相互協(xié)調(diào)，建立有利于節(jié)水型城市建設的管理體制和運行機制。

(三)采取多種手段，推進節(jié)水工作

1.科學規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制節(jié)水型城市建設規(guī)劃(-2020年)和實施方案，推進節(jié)水型城市建設。

2.推廣先進節(jié)水技術。貫徹落實《中國節(jié)水技術政策大綱》，加大節(jié)水技術的開發(fā)和科學研究力度，加快推廣先進適用的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、廢水資源化和中水回用等技術。

3.積極推進水價改革，完善水價體系和供水計價方式。加大水資源費征收力度，嚴格水資源費征收范圍，依法確定水資源費征收標準，強化水資源費征收管理；全面落實和完善居民階梯式水價，體現(xiàn)合理負擔，保證基本需求；加大對非居民用戶分類水價和差別定價的調(diào)控力度，非居民生活用水實行超計劃超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價，尤其要對洗浴、洗車等高耗水服務業(yè)用水實行加價收費；全面征收污水處理費，征收標準要逐步達到足以補償運行成本，并建立良性的運行機制；縣發(fā)展改革局要按照補償成本、合理收益、低于自來水價格一定比例的原則，出臺再生水價格指導意見。

4.拓寬節(jié)水項目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)水型城市建設投資體系，鼓勵吸引社會民間資本參與節(jié)水設施建設、管理與收益。要建立專項節(jié)水資金投入制度(節(jié)水專項資金投入占財政支出的千分之一以上)，有計劃地增加與節(jié)水型城市建設相配套的專項資金，用于節(jié)水型城市建設。嚴格執(zhí)行國家有關鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。采取政策扶持、市場引導的激勵機制，鼓勵社會力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎設施建設，推進供水、污水處理及回收利用產(chǎn)業(yè)化。

5.促進水資源特別是非傳統(tǒng)水資源的綜合開發(fā)利用。啟動中水回用設施建設，實現(xiàn)污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環(huán)境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規(guī)模，選擇綠化、公園等適當?shù)牡胤浇ㄔO一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。

6.普及城市居民節(jié)水設施，推廣節(jié)水型用水器具。建立政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型城市管理體制與運營機制。大力推進城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，堅決控制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，努力減少城市供水管網(wǎng)輸送過程中的漏失，降低產(chǎn)銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。積極推廣節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴建的公共和民用建筑中均要安裝符合節(jié)水標準的用水器具，現(xiàn)有城市公共用水器具全部更換為節(jié)水型器具，城市居民使用的不符合節(jié)水標準的器具要逐步更換。

7.大力開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建工作。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是建設節(jié)水型城市的重要工作內(nèi)容，主要目的是通過創(chuàng)建活動，改造企業(yè)(單位)用水設施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達到節(jié)水的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家住建部、發(fā)改委出臺的《節(jié)水型企業(yè)(單位)目標導則》要求，采取行政、經(jīng)濟等手段指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(單位)和所屬行業(yè)企業(yè)(單位)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，爭取在2015年前達到“節(jié)水型企業(yè)用水量占到非居民用水量的15%”的目標。

(四)加強水資源保護，確保用水安全

1.飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，嚴禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護相關植被的活動，禁止新建、擴建與供水和保護水源無關的建設項目。

2.深入實施城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。建立更加嚴格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發(fā)新的取水許可；對城區(qū)已有的自備水源要制定關閉計劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護城市地下水源，今后不得新增新批自備井。

3.加強生活水質(zhì)監(jiān)測，定期公布水質(zhì)情況。凡公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不得核發(fā)新的供水衛(wèi)生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。

4.加大污染源治理，加快城市環(huán)?；A設施建設，進一步提高對城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新、擴建和改造工作，抓好涪江等江河水環(huán)境綜合治理。嚴格依法執(zhí)行排污口設置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業(yè)要加快技術改造，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放達標率達到100%。

三、具體要求

(一)加強組織領導

為保障工作順利實施，成立節(jié)水型城市建設領導小組，負責全縣節(jié)水型社會建設工作的組織協(xié)調(diào)與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領導小組下設節(jié)約用水辦公室，由縣水務局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立節(jié)約用水辦公室，確保機構到位、人員到位、責任到位和措施到位。

(二)明確責任分工

節(jié)水型城市建設是一項綜合性社會系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。各有關部門要按照職責分工(詳見附表)，加強對節(jié)水型城市建設的服務和指導，并切實抓好本系統(tǒng)的節(jié)水工作。水務部門和供水主管部門要把節(jié)水型城市建設作為一項基本任務，堅持不懈地抓落實、抓推進。

篇7

一、評價目的

XXX公司在QES管理體系運行過程中，對法律法規(guī)遵循情況的評價。二、評價范圍

XXX公司及各子分公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各環(huán)境因素。

三、評價準則

1、GBT24001-20__；

2、建設公司管理手冊、程序文件及相關制度；

3、相關法律法規(guī)及其他要求。

四、評價時間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評價過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現(xiàn)場廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項環(huán)境因素，適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標準》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《環(huán)保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規(guī)定》、《山東省節(jié)約用水管理辦法》。

各單位都建立相應的管理制度，生活廢水都排入當?shù)嘏潘艿?，在定點清洗車輛、施工現(xiàn)場沖刷攪拌機管道廢水沉淀重復利用。各子公司、分公司通過環(huán)保部門的檢測，判定排放達標。同時在清洗處設立沉淀池，在食堂設置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現(xiàn)場廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點存放，執(zhí)行萊鋼集團公司垃圾存放、運輸管理定；淘汰落后的工藝設備、回填、及時外運；部分廢棄物甲方回收，設立垃圾站，進行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進行定期回收、不能回收的委托環(huán)衛(wèi)單位分類處理。25項環(huán)境因素基本符合要求。

（三）危險廢棄物

存在微機消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產(chǎn)生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項環(huán)境因素

適用的法律法規(guī)有《化學危險品管理條理》。各單位建立了危險廢棄物管理辦法，對危險廢棄物分類定點存放，公司統(tǒng)一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、儲存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運輸、吊裝機械噪聲排放、鋼材加工設備噪聲排放、鋼結構件制作安裝噪聲排放、手動工具運轉噪聲排放、混凝土澆筑振動棒噪聲排放、施工現(xiàn)場模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準、建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環(huán)境噪聲污染防治條例、青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定、青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分規(guī)定、東莞市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定等法律法規(guī)。

建設公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團公司安環(huán)部檢測科進行測定，檢測結果滿足法規(guī)要求。項目部在強噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請當?shù)匦姓鞴懿块T批準后開工，未發(fā)生噪聲擾民事件。7項環(huán)境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項環(huán)境因素。

適用法律法規(guī)要求《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《山東省節(jié)約》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進行控制，在構件生產(chǎn)加工過程中加強成本控制，嚴格控制資源浪費，對余料進行重復利用。各單位建立辦公用品領用的管理辦法，教育員工節(jié)水節(jié)電。

4項環(huán)境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現(xiàn)場粉塵、揚塵排放、地材運輸粉塵排放、鋼結構打砂除銹粉塵排放6項環(huán)境因素，使用法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》。

篇8

【關鍵詞】三條紅線； 最嚴格水資源管理制度

一、安陽市水資源現(xiàn)狀

安陽市位于河南省最北部晉、冀、豫三省交界處，全市轄四區(qū)五縣（市），多年平均水資源總量16.4億m3，水資源可利用總量11.94 億m3，人均水資源322 m3，是全國人均水平的七分之一，畝均水資源占有量301 m3，僅為全國水平的六分之一，全市多年平均降水量573.5 mm，降水時空分布不均，屬典型的資源性缺水城市。而且隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化進程的加快，用水量逐漸增加，水資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展，人口增加帶來用水需求增加的供需矛盾越來越突出。水，已經(jīng)成為制約安陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。

二、安陽市水資源管理現(xiàn)狀

（一）水資源管理體制

為強化水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，2003年1月安陽市政府進行了水管理體制改革，由水行政部門，統(tǒng)一管理全市防洪、排水、供水、節(jié)水、水資源保護利用、污水處理及回用等涉水事務?；緦嵥Y源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)的目標，解決了以往水資源管理過程中存在的條塊分割、相互制約、職責交叉、權責不清等問題。

（二）水資源管理制度

安陽市水資源管理制度經(jīng)歷著不斷完善的過程，已初步形成以《河南省實施辦法《河南省實施《水土保持法》辦法》，《河南省實施《中華人民共和國防洪法》辦法》，《河南省水利工程管理條例》、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》、《河南省城市供水管理辦法》、《安陽市節(jié)約用水管理辦法 》、《安陽市建設項目節(jié)水設施與主體工程同時建設管理辦法》等為核心的一套制度體系，對水資源的保、蓄、取、供、用、節(jié)、排等實施全過程管理。

在保水、蓄水方面：一是建立了水土保持方案審查及水土保持設施“三同時”制度；二是建立了水庫閘坎蓄水、滯洪區(qū)管理等相關制度；三是劃分了安陽市地表水功能區(qū)劃和地下水水源地保護區(qū)，建立了水源地保護制度。

在配水、取水方面：一是建立了水資源評價和規(guī)劃制度，對安陽市水資源進行了調(diào)查評價，編制了水資源開發(fā)利用和保護等綜合規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃；二是建立了取水許可制度，從鑿井審批、取水許可、機井監(jiān)督和用水管理等方面加強取水管理，按照定額標準和水源條件核準取水指標。

在供水、用水方面：一是建立了計劃用水制度，實施動態(tài)管理，實行用水總量控制；二是建立了水資源論證制度，將新、該、擴建重點項目的水資源論證作為建設項目立項的前置條件。

在節(jié)約用水方面：出臺了《安陽市節(jié)約用水辦法》，形成了一套節(jié)水管理制度。一是建立了用水定額管理和和超計劃用水加價制度，行業(yè)用水實現(xiàn)按季考核；二是建立了分類計量收費制度和階梯水價制度和階梯水價制度；三是建立了建設項目節(jié)水“三同時”制度，新、擴、該建項目的節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；四是建立了節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入制度。

在排水和再生水利用方面：一是建立了水污染防控制度；二是實施排污許可制度，規(guī)范污水排放行為；三是出臺了《安陽市節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定新、該、擴建設項目、農(nóng)田灌溉綠化等應當優(yōu)先使用再生水；河道、湖泊、景觀補充水優(yōu)先使用再生水。

（三）水資源管理取得的成績

安陽市已經(jīng)初步形成了涵蓋水資源開發(fā)、利用和保護全過程的水資源管理制度體系，在實踐中發(fā)揮了重要作用。

在人口增加，經(jīng)濟增長，人民生活水平提高的前提下，全市總用水量穩(wěn)中有降，用水效率不斷提高。從2010年到2012年取水量由2.53億m3減少到2.49億m3，新用水量減少了400萬m3。萬元GDP耗水由同期的114.1 m3減少到86.9.安陽市在量水而行、以水定結構的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路下，向集約用水、搞笑用水方向發(fā)展。

在用水結構方面，水資源的配置更加合理，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的結構比例不斷優(yōu)化。在人口增加、經(jīng)濟增長、人民生活水平提高的前提下，從2010年到2012年生活用水由0.5億m3增加到0.58億m3，生產(chǎn)用水由1.41億m3建設到1.34億m3，生態(tài)用水由5070萬m3減少到4.873萬m3.用水結構的調(diào)整在緩解水資源緊缺的同時，也為城鄉(xiāng)發(fā)展和水資源利用騰出了一定空間。

在節(jié)約用水方面：2008年，安陽市被水利部確定為第三批全國節(jié)水型社會建設試點市，經(jīng)過幾年來的努力，節(jié)水型社會建設試點工作取得了很大成績，2013年，通過了水利部組織的專家驗收，并被命名為節(jié)水型社會建設示范區(qū)。從2007年到2012年，安陽市GDP由1036億元增長到1592.8億元，增長53.8%，用水總量由16.6億m3下降到13.84億m3，降幅為17%。萬元GDP用水量由206.3 m3降到86.9 m3.農(nóng)業(yè)灌溉用水減少到3.06億m3，畝均灌溉用水量由311.1 m3下降到205.7 m3，工業(yè)萬元增加值用水量由35.7 m3萬元降到24 m3萬元。累計建設節(jié)水工程216項，設計節(jié)水能力21.15億m3年，年實際節(jié)水量8.72億m3，工業(yè)用水重復率達到82%。這些成績的取得，不僅節(jié)約了大量的水資源，有力地支撐了城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，而且減少了污水排放，減輕了城市污水處理的負擔，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益顯著。

三、當前水資源管理的形勢和面臨的挑戰(zhàn)和問題

建設節(jié)水型社會示范區(qū)需要更可靠地水資源保障、更安全的水務基礎設施和更高標準的服務管理水平。解決水的短板制約即是安陽市發(fā)展的重點、難點，也是人口資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關鍵點和提高城市建設管理水平的著力點。

要立足市情和水情，把水資源保障作為支撐經(jīng)濟社會課持續(xù)發(fā)展的首要任務，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境關系，深化水務體制機制改革。

從目前情況看，安陽市水資源管理實踐雖然取得了一定的成效，支撐了連續(xù)干旱條件下經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。但安陽市水資源管理水平和用水效率與水資源嚴格管理的需求不相適應，特別是同世界先進水平相比，還有進一步提高的空間，在技術水平，管理能力、節(jié)水意識等方面都存在較大差距。

一是現(xiàn)有的制度和管理狀態(tài)同水資源管理的需求存在差距。水資源管理制度的操作性有待加強，“三條紅線”的控制體系缺乏量化指標；水資源規(guī)劃論證、取水許可證年審，節(jié)水定額動態(tài)管理等制度在實際操作中沒有落實到位；涉水行政審批管理缺乏相應的配套監(jiān)管措施和手段。必須通過進一步健全水資源管理的政策、規(guī)程和標準體系，強化執(zhí)行力和科操作性，不斷提高水資源管理水平。

二是依靠傳統(tǒng)的管理制度與管理方式可贏得的發(fā)展空間不斷縮小。通過大力節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化水資源配置，提高水資源效率等措施，近年來安陽市水資源承載能力不斷提高，但隨著用水結構、用水水平等彈性空間的壓縮，提高用水效率出現(xiàn)邊際成本加大，邊際效益減小的狀態(tài)，必須堅持創(chuàng)新驅動，在管理約束、科技支撐等方面取得新突破。

三是水資源稟賦先天不足，必須尋求水資源科持續(xù)利用的新途徑。必須從統(tǒng)籌人口資源環(huán)境關系入手，以水資源管理水平的提高促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，確保水資源科持續(xù)利用。

四、加快落實最嚴格的水資源管理制度

實行最嚴格的水資源管理制度，積極應對水資源緊缺形勢，加快經(jīng)濟和社會發(fā)展方式轉變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境關系，通過確立“三條紅線“，實現(xiàn)行業(yè)用水定額管理、區(qū)域用水總量控制；培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，全面推進節(jié)水型社會建設；實行排水許可管理，各類水功能區(qū)水質(zhì)達標，從而不斷提高水資源的優(yōu)化配置和高效利用水平，不斷增強水資源承載能力和服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

一是要確立水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴格實行行業(yè)用水定額管理、區(qū)域用水總量控制。根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展布局及合理需求，制定水資源配置方案，確定各區(qū)域、各行業(yè)用水總量指標，并逐級分解，建立覆蓋全市的區(qū)域用水總量控制指標體系。生活用水適度增長、環(huán)境用水控制增長、工業(yè)用新水零增長及農(nóng)業(yè)用新水零增長。用水總量嚴格控制在國家規(guī)定的年度用水指標以內(nèi)，年度用水計劃根據(jù)當年水資源狀況進行動態(tài)調(diào)整。嚴格推行規(guī)劃水資源論證。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，新城和重點發(fā)展區(qū)規(guī)劃，必須進行水資源論證。嚴格取水許可管理。直接取用地表地下水的建設項目，必須辦理取水許可，出具水資源論證報告。取用公共管網(wǎng)水或再生水的建設項目，必須到水行政主管部門辦理行政審批。完善水資源調(diào)度方案和調(diào)度預案。加強涵蓋地表水和地下水的水文水資源監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善水務運行調(diào)度和監(jiān)測評價體系。在供水緊急狀態(tài)下，分區(qū)分類采取限制用水措施。

二是要確立用水效率控制紅線。全面推進節(jié)水型社會建設，努力培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約用水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的全過程。建立水資源經(jīng)濟社會評價體系，進一步細化區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的定額指標，實施動態(tài)管理、定期限制發(fā)展的高耗水產(chǎn)業(yè)名錄，嚴格實施產(chǎn)業(yè)用水效率準入制度。加強水平衡測試，對用水超定額的生產(chǎn)企業(yè)限期進行節(jié)水技術改造，改造后仍達不到行業(yè)標準的一律關停。制定用水器具強制標準，實施節(jié)水產(chǎn)品和器具市場準入制度，淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備。加強用水計劃管理，嚴格用水計量，超計劃用水累進加價。嚴格落實駕駛項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。建設節(jié)水示范工程，發(fā)展新區(qū)要率先成為科學用水、高效用水的示范區(qū)。創(chuàng)新節(jié)水管理思路和方式，完善節(jié)水責任體系，進一步拓展節(jié)水空間，提高節(jié)水管理水平。

三是要確立水功能區(qū)限制納污紅線。嚴禁向河湖排放污水，各類水功能區(qū)水質(zhì)達標。根據(jù)國家考核要求，從嚴核定區(qū)域化學需氧量，岸氮等排放指標和河道考核斷面的控制指標。加強點面污染源治理，大力推廣清潔生產(chǎn)。嚴格排水許可管理，嚴禁向河湖排放污水。建立排水河水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善評價體系，制定監(jiān)督考核制度。

四是要建立水資源管理責任和考核制度。加強水量水質(zhì)監(jiān)測，嚴格實施水資源管理納入各級政府績效考核內(nèi)容。

作者簡介：

韓智力，男（1976-）安陽市計劃節(jié)約用水辦公室，工程師。

篇9

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結構，強制推行先進的節(jié)水技術，做到合理用水、科學用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標、重點和措施。

（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結構為根本措施，建設節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結構，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術，實現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學高效用水方式轉變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，制定、落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術，引導農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設，重點抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術、節(jié)水精播技術、設施菜水肥一體化等綜合配套技術，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復利用技術。各級政府要撥付專項資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施建設和旱作農(nóng)業(yè)工程建設，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。

（三）以推進定額用水為重點，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價（水資源費），促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴建工業(yè)項目建設要做到“三同時，四到位”。對工藝技術達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準建設，水資源管理部門不得批準取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復利用率達到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進和完善供水設施為重點，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務，大部分設區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達到國家標準。改進和完善城市居民供水計量設施。對現(xiàn)有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業(yè)和用戶共同承擔，也可在水價調(diào)整中專列城市供水計量設施改造資金，專項用于城市居民供水計量設施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價格杠桿調(diào)節(jié)、財政投入等多種方式，促進現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點帶面，抓好節(jié)水型社會試點工作。今年全面啟動省級節(jié)水型社會試點建設，突出抓好水權分配、定額制定、結構調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設。通過用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。在現(xiàn)有國家級和省級試點的基礎上，爭取每個市確定1到2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動節(jié)水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節(jié)水型社會建設。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費，實現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術。到2010年，達到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設項目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時關停。

（十一）積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調(diào)工程項目建設管理。南水北調(diào)工程實現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎設施建設。各級政府要在本級預算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎設施建設，并逐年加大投入力度。嚴格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（冀政〔1997〕48號），繼續(xù)加大水利建設基金的征收力度，并保證用于水利基礎設施建設。大力倡導和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業(yè)轉企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設施的建設，擴大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網(wǎng)建設。在新城區(qū)建設時，必須分別建設雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設和改造的同時，對城市排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設施建設。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結合的投入機制，加快城市污水處理設施和再生水利用設施建設。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％（其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城達到50％），再生水利用率達到20％。

（十八）積極推進城鎮(zhèn)居民生活、機關事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施。沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

（十九）加快水資源保護工程建設。依法加強入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點區(qū)域的水環(huán)境恢復治理規(guī)劃，加強水土流失的預防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復能力。

（二十）加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護污染監(jiān)測體系建設。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動監(jiān)測設施，通過加強企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴控企業(yè)超標排污行為。

（二十二）實行水環(huán)境監(jiān)測結果公布制度。在全省實施重點流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報、飲用水源地水質(zhì)通報，讓群眾及時了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費標準。已立項建設污水處理設施、沒有開征污水處理費的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費的城市（含縣城），在調(diào)整供水價格時，要優(yōu)先將污水處理費征收標準調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

（二十四）價格杠桿是促進節(jié)約用水、保護水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價改革力度。水價改革的基本目標是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。

（二十五）理順水資源費和城市供水價格比價關系。通過提高水資源費標準，調(diào)整各類水源的比價關系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標準的調(diào)整，要與城市供水價格調(diào)整同步進行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費用。調(diào)整的近、中期目標是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右（含污水處理費、水資源費，下同），2010年每立方米達到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務、特種行業(yè)用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調(diào)整的近、中期目標是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價格每立方米達到0．80元左右。

（二十七）推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設施特別是末級渠系的基礎上，以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，加強監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實際水費負擔。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

（二十九）積極推行“階梯式水價（水資源費）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業(yè)，從*年起實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。階梯式水價（水資源費）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第

二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強化供水成本監(jiān)審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價制定的科學性、合理性和透明度。

五、加強水資源費征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費是優(yōu)化配置水資源、促進節(jié)約用水的重要措施。要進一步理順水資源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負責征收水資源費。理順水資源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節(jié)約、保護等工作和南水北調(diào)工程建設，不準挪作他用。

（三十三）加大水資源費征收力度。要繼續(xù)擴大水資源費征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當時機開征農(nóng)業(yè)用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復征收水資源費。加強取水的科學計量工作，全面推動水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設和智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現(xiàn)水資源計量、收費和管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設施的取水單位，按取水設施的最大實際取水能力計收水費。

六、加強領導，落實責任，切實做好相關工作

（三十四）各級領導要切實負起責任。水價改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領導是關鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項重要任務，確保責任到位、政策到位。實行行政首長負責制，城市市長要對水價改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負總責。各地要按照省政府的要求，緊密結合本地實際情況，精心設計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節(jié)約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實際經(jīng)濟承受能力，確保水價改革積極穩(wěn)妥地進行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優(yōu)先考慮水價改革，防止集中出臺調(diào)價項目，保證水價改革政策的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。

篇10

關鍵詞：城市排水系統(tǒng) 問題 優(yōu)化策略

中圖分類號：S607+.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）10-

1. 現(xiàn)今城市排水系統(tǒng)存在的問題

第一，排水管網(wǎng)設計與布局存在問題?，F(xiàn)今我國城市存在的主要問題就是排水管網(wǎng)的設計與實際布局之間存在很大的問題。首先，排水管網(wǎng)設計方面存在的問題。一是設計人員對實際情況的不了解，以致于在進行排水管網(wǎng)的設計時，不能考慮周到，導致城市排水系統(tǒng)的布局不符合科學，無法達到排水的效果。二是，設計人員的專業(yè)能力不夠，無法針對城市實際情況設計出合適的排水系統(tǒng)，于城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不利。其次，排水管網(wǎng)的布局存在的問題還由于在進行排水管道的建設過程中，客觀環(huán)境的變化導致排水管網(wǎng)的設計不適應排水布局的發(fā)展。城市化進程逐步加快，硬件設施的建設瞬息萬變，在進行城市污水管道的建設過程中，管道建設戰(zhàn)線過長，造成排水管網(wǎng)的建設與布局之間存在很大的差距。

第二，排水管網(wǎng)前瞻性不足。城市排水系統(tǒng)作為城市規(guī)劃的一部分，對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。而城市的排水系統(tǒng)一旦設計下來，一經(jīng)實施，基本上就固定下來，后期如要調(diào)整會非常復雜與困難，所以在城市的排水系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、設計之中，必須要具有前瞻性，要適應城市的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。然而，在現(xiàn)階段我國城市的排水系統(tǒng)的設計、規(guī)劃之中，前瞻性不足，城市的基礎設施建設相對落后與城市發(fā)展的問題。城市的排水系統(tǒng)承載的是整個城市的污水、降水及其他生活污水，在我國城市的排水系統(tǒng)的建設中，城市排水管道、排水溝道等的硬件設施不大完善。在排水管道的設計與建設中，本應建在地勢較低處的排水管道在特別地區(qū)沒能特別考慮，造成管道與坡度地形不一致，污水、雨水等無法自然流出，影響城市生態(tài)發(fā)展。

第三，現(xiàn)今我國城市排水系統(tǒng)還存在排水系統(tǒng)承載量的問題。我國在城市污水處理這一方面起步較晚，在排水系統(tǒng)承載方面存在著諸多問題。例如，城市人口與生活污水驟增所造成的排水系統(tǒng)承載壓力加大的問題；城市排水系統(tǒng)承載量在科學技術方面較為落后的問題；還有資金來源困難也是我國城市排水系統(tǒng)建設與優(yōu)化的一大問題。

2. 優(yōu)化策略

2.1樹立意識，提高認識

樹立意識，提高認識是指在城市排水系統(tǒng)的建設與優(yōu)化過程中，要提高對城市排水系統(tǒng)建設與優(yōu)化的重視程度，要認識到城市排水系統(tǒng)建設與優(yōu)化的重要作用，要將排水系統(tǒng)的建設提到與經(jīng)濟建設、文化建設等相同的高度上來，為城市的生態(tài)文化建設和可持續(xù)發(fā)展獻策獻力。

2.2科學規(guī)劃，合理設計

科學規(guī)劃，合理設計是指在進行城市排水系統(tǒng)的設計、規(guī)劃過程中，要做到從實際出發(fā)，從自然環(huán)境出發(fā)，進行合理的、科學的設計。首先，在考察階段，要求相關人員在排水系統(tǒng)的前期視察過程中要做到從全局出發(fā)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，對排水系統(tǒng)的選址要合理。其次，在進行設計階段要求設計及其相關人員不僅要做到實事求是、從客觀環(huán)境出發(fā)，還要求設計人員在設計過程中充分運用專業(yè)知識，進行合理、科學的設計，以保證排水系統(tǒng)的正常運作，為其優(yōu)化提供可能。最后，在工程實施階段，要嚴把質(zhì)量關，從原材料到工程的施工質(zhì)量都必須要嚴格監(jiān)督。排水系統(tǒng)管道等的建設屬于基礎設施類的建設，工程建設的質(zhì)量與其使用的效果直接相連，要使城市排水系統(tǒng)在正常運作的基礎上有所優(yōu)化，嚴把質(zhì)量關是關鍵。

2.3完善制度，建立健全體系

城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化還依賴于建立健全的制度體系，如《城市排水許可管理辦法》。城市排水管道主要是進行城市污水的排放，只有每個市民在污水排放的過程中嚴格遵守了相關的規(guī)章制度，城市排水系統(tǒng)才有可能正常運作，如此，才能為城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化提供正確、真實的數(shù)據(jù)資料。

3.政策扶持

城市排水系統(tǒng)的建設與優(yōu)化都是有關城市發(fā)展大計的項目，在進行城市排水系統(tǒng)優(yōu)化的過程中，政府及相關部門可以進行政策性扶持，頒布鼓勵性的政策條款，提供財政支持。擁有高科技排水系統(tǒng)的企業(yè)還可實行稅務免、減等措施，以提高技術層次為城市排水系統(tǒng)優(yōu)化服務，以先進帶動落后，促進整個城市排水系統(tǒng)的升級更新。

4.結語

城市的排水系統(tǒng)是城市現(xiàn)在及未來發(fā)展中必不可少的基礎設施類建設，是對城市的經(jīng)濟發(fā)展具有全局性影響的行業(yè)之一。只有對城市排水系統(tǒng)進行合理的、有效的進行規(guī)劃，同時建立、完善相應的制度體系，才有可能促進城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化，保障城市生產(chǎn)生活的正常發(fā)展。

參考文獻

[1]董立.新型城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設計研究[J].科技資訊（工程技術），2012，04：

136-37

[2]姜偉.試論述城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃與改進[J].黑龍江科技信息，2011，20：274

[3]衛(wèi)淑文.深度探討城市排水管道系統(tǒng)的規(guī)劃設計思路[J].科技資訊（工程科技

），2011，04：51

[4]王君石，叢旭日.淺議排水系統(tǒng)的體制[J]黑龍江科技信息（市政與橋），2011，