導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市污水管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)城市污水排放管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，有效控制城市水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城區(qū)）內(nèi)污水排放及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條縣建設(shè)局是城市污水排放行政主管部門；縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市污水排放日常管理工作。

縣環(huán)保、市容、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)管理

第四條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則。

第五條城區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由縣建設(shè)行政主管部門及規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，經(jīng)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

第六條編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新開發(fā)地區(qū)必須實(shí)行雨水、污水分流。

第七條縣建設(shè)行政主管部門須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共污水排放設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第八條排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污戶）對(duì)其排入污水主管網(wǎng)的污水排放設(shè)施負(fù)有建設(shè)責(zé)任，所建設(shè)施須符合城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。無城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，須納入其建設(shè)規(guī)劃；住宅區(qū)自建污水排放設(shè)施，須納入住宅區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃。

接入城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，須報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，項(xiàng)目竣工后由縣建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收，合格后方可使用。

第九條縣建設(shè)及規(guī)劃部門在審批新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，涉及公共污水排放系統(tǒng)的，應(yīng)征求縣建設(shè)行政主管部門意見。

第十條污水處理和排放設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

第十一條現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的污水排放設(shè)施用地不得改變用途，確需調(diào)整的，須經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門同意后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。

第十二條污水排放設(shè)施的建設(shè)須遵守國家和本縣規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。

在實(shí)行雨水、污水分流制的區(qū)域，雨水和污水管道不得混接。

第十三條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。

第十四條接通城區(qū)公共污水排放設(shè)施的排污戶，須按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，并在排放口設(shè)置具有格柵、閘門和計(jì)量等設(shè)施的專用檢測(cè)井。

第十五條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。

建設(shè)單位須建立完整的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)送交縣城市建設(shè)檔案館。

第三章排放管理

第十六條排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十七條排污戶須按規(guī)定向縣建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)污水排放許可證。

排污戶提出申請(qǐng)時(shí)，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關(guān)資料。

縣建設(shè)行政主管部門受理后，須征求養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見，并在20日內(nèi)給予排污戶書面答復(fù)，對(duì)批準(zhǔn)的核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。

縣建設(shè)行政主管部門對(duì)排污戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)按照保密要求嚴(yán)格管理。

第十八條排污戶須持縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的初審批準(zhǔn)文件辦理接通手續(xù)后，方可進(jìn)行有關(guān)工程的施工。

第十九條排污戶如不能提供環(huán)保部門達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)報(bào)告的，縣建設(shè)行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內(nèi)進(jìn)行試排污監(jiān)測(cè)。

縣建設(shè)行政主管部門對(duì)符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《排水許可證》；不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放《排水許可證》。其中對(duì)污水處理和排放設(shè)施不致造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向縣建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《排水許可證》。

縣污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。

第二十條因建設(shè)工程施工向污水排放設(shè)施臨時(shí)排污的，須取得縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證（施工）》。

各類施工作業(yè)臨時(shí)排污中有沉淀物，足以造成污水排放設(shè)施堵塞或者損壞的，須由排污戶先行沉淀，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第二十一條《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向縣建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期不得超過該項(xiàng)工程的施工工期。施工排污戶需要延長(zhǎng)排水期限的，須在《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期滿30日前重新申請(qǐng)。

第二十二條排污戶須按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。

第二十三條排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內(nèi)容的，須提前15日向縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)污水排放許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。

第二十四條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排污戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

第二十五條在污水排放量超過污水排放設(shè)施受納量的區(qū)域，縣建設(shè)行政主管部門須采取控制排污量和調(diào)整排污時(shí)間的調(diào)度措施。

排污戶須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排放。

第二十六條縣污水排放管理部門實(shí)施合流污水輸送干線中段放泄的，須報(bào)縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；使用緊急排放口排放污水的，須報(bào)縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

第二十七條縣污水排放管理部門須對(duì)排污戶排入污水排放設(shè)施的污廢水排放量和水質(zhì)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和控制，并且建立排放的污水監(jiān)測(cè)檔案。

第二十八條縣污水排放管理部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（二）要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為。

第四章設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理

第二十九條污水處理和排放設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）城區(qū)污水處理廠內(nèi)的設(shè)施，由**現(xiàn)代污水公司負(fù)責(zé)；

（二）城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)內(nèi)污水管網(wǎng)，由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；

（三）單位和住宅區(qū)內(nèi)的污水排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）自建污水處理和排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須加強(qiáng)對(duì)污水排放設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，并且接受縣建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須按照國家和本縣有關(guān)污水處理廠、泵站和污水管網(wǎng)等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理和排放設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證污水處理和排放設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第三十一條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十二條污水排放設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)向縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三十三條搶修污水排放設(shè)施或特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時(shí)間，并盡快恢復(fù)正常排放。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍的暫停排放，須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并通告。

沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。

第三十四條對(duì)有可能影響污水排放設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人須按照規(guī)定提出保護(hù)方案，并征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意。

第三十五條排放設(shè)施須設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍、識(shí)別標(biāo)志和管理辦法另行制定。

第三十六條排污戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物；

（六）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由縣建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，由其上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定，排污戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由縣建設(shè)行政主管部門依法給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條排污戶違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣建設(shè)行政主管部門依法給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條縣污水排放管理部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

篇2

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。

直轄市、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門（以下簡(jiǎn)稱排水管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。

第六條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

第七條排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請(qǐng)辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。

本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書。對(duì)符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對(duì)不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。

第八條符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；

（六）對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。

第九條申請(qǐng)辦理城市排水許可證書，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）城市排水許可申請(qǐng)表；

（二）有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。

第十條城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過施工期限。

第十一條城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請(qǐng)。排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。

第十二條排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門。

需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證書。

第十三條在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

第十四條排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第十五條排水管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十六條排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開檢測(cè)結(jié)果。

第十八條排水管理部門依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。

排水管理部門及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因。

經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門。

第二十條排水管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十一條有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城市排水許可證書：

（一）排水管理部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十二條排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。

排水管理部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第二十三條違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十四條排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。

城市排水許可申請(qǐng)表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。

第二十七條排水管理部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

（二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

篇3

關(guān)鍵詞：污水管網(wǎng)；改造；管理

中圖分類號(hào)：R123文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行重要保障的市政給排水設(shè)施，在改善和美化城市環(huán)境中起著舉足輕重的作用。現(xiàn)某市A鎮(zhèn)正在有序的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)橋梁工程、隧道工程和道路工程正逐步鋪開，其中存在不少老城區(qū)改造的難題，尤其是污水管網(wǎng)建設(shè)難題。因拆遷等政策處理問題的解決需要一定的緩沖時(shí)間，老城區(qū)道路改造不能一步到位，造成新建基礎(chǔ)設(shè)施污水仍然匯集于現(xiàn)有污水管道中，而這些污水管已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在污水收集需求，本文中首先分析了A鎮(zhèn)老城區(qū)現(xiàn)狀以及存在的問題，然后提出相應(yīng)的污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的措施。

1、A鎮(zhèn)老城區(qū)污水管網(wǎng)存在的問題

1.1沒有科學(xué)的完善和規(guī)劃污水管網(wǎng)系統(tǒng)。A鎮(zhèn)老城區(qū)目前仍有部分道路地下管線采用的是雨污合流制，雨水、污水混接現(xiàn)象嚴(yán)重，且大部分管道直接就進(jìn)排入河道。老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)落后，在早期只有一條合流管同時(shí)收集雨水和污水，后期建設(shè)中要鋪設(shè)污水管道時(shí)，又由于某些原因，例如因缺乏周邊地區(qū)排水管線的詳細(xì)資料等，不能夠?qū)⒂晡鬯至?，致使出現(xiàn)永久性雨污水混流現(xiàn)象。污水管網(wǎng)整體規(guī)劃早在2005年，上海某設(shè)計(jì)院已經(jīng)對(duì)A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)做過整體規(guī)劃，但由于各種原因，在實(shí)際污水管道施工中，無法按照該規(guī)劃實(shí)施。這已經(jīng)開始影響到今后的污水管網(wǎng)施工。[1]

1.2老城區(qū)排污管道陳舊古老。現(xiàn)A鎮(zhèn)老城區(qū)合流管是一條石砌的排水箱涵。這樣的箱涵存在很大的弊端：（1）污水、雨水合流達(dá)不到污水處理的排放濃度。（2）由于是石砌箱涵，污水很容易從石縫中滲入地下，不斷污染土壤，對(duì)地下水有又一定程度的污染。（3）石砌箱涵年代久遠(yuǎn)，堵塞時(shí)有發(fā)生，部分箱涵已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的流量需求。

1.3污水處理廠發(fā)揮作用有限。雖A鎮(zhèn)已經(jīng)建立起污水處理廠，但由于污水管道雨污合流造成部分雨污合流管未直接接入新建市政污水管網(wǎng)，有部分污水直接排入河道，污水收集較少，使污水處理廠不能發(fā)揮其真正的污水處理能力。

1.4A鎮(zhèn)地處山區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜。尤其是一些靠山的道路，其地質(zhì)多以巖石為主，對(duì)該鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)造成一定障礙，而且老城區(qū)道路較窄，人口密集，更加大的管網(wǎng)改造的難度。[2]

2、污水管網(wǎng)改造的建議

2.1對(duì)于雨污合流制的道路管線問題，根據(jù)城市發(fā)展的需要，建立雨污分流制已經(jīng)是大勢(shì)所趨，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對(duì)污水處理廠的沖擊，保證污水處理廠的處理效率。將會(huì)大大提升城市的環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)品位和管理水平，切實(shí)改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。以HDPE等新型的復(fù)合型管材代替老舊的石砌箱涵，并在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，杜絕偷工減料，確保施工質(zhì)量。

2.2要制定一份可行的污水規(guī)劃，首先要對(duì)現(xiàn)有的污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行全面普查。有關(guān)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，同時(shí)結(jié)合道路的地質(zhì)情況綜合考慮來制定污水規(guī)劃，確保其施工的可實(shí)施性。

2.3對(duì)A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的同時(shí)，更要建設(shè)。污水收集系統(tǒng)的建設(shè)不但要和小區(qū)建設(shè)同步還要與已埋設(shè)的污水管道以最快的速度形成系統(tǒng)這樣才能給減輕老城區(qū)及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管，盡快形成污水管道系統(tǒng)，使排水系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)步驟相配并且與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。[3]

2.4A鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)復(fù)雜，如果對(duì)其進(jìn)行改造，需要大量的資金投資入，并且其施工很難。對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，僅以其使用年限、污水標(biāo)準(zhǔn)、土地服務(wù)范圍以及居住人口密度等作為依據(jù)，根本不能順應(yīng)該鎮(zhèn)發(fā)展的需求。因此，污水處理廠的規(guī)模以及污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模要有一定的前瞻性，從而滿足一定時(shí)期內(nèi)對(duì)該鎮(zhèn)污水增長(zhǎng)處理的要求。

2.5鑒于A鎮(zhèn)復(fù)雜地質(zhì)條件，在工程前期勘察設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地質(zhì)因素，對(duì)不同的地質(zhì)采用不同的工藝施工。如地質(zhì)為一類土、二類土可采用開挖施工；如遇巖石等較為堅(jiān)硬的地質(zhì)則采用刀盤切割、靜力爆破、破碎機(jī)施工等。對(duì)一些道路狹窄，人流較多的路段，可采用非開挖工藝施工，如頂管法或者水平定向鉆等施工工藝。

2.6A鎮(zhèn)老式小區(qū)污水管網(wǎng)分流制排水系統(tǒng)的改造應(yīng)早日提上日程。能否對(duì)雨、污水進(jìn)行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。小區(qū)作為分流制排水體系的收集終端，在其管網(wǎng)改造過程中必須嚴(yán)格按照分流制體制的要求。否則即使市政污水管網(wǎng)已經(jīng)完善，但小區(qū)內(nèi)部仍雨污合流，這對(duì)污水的收集帶來一定困難。

3、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理

3.1建立一套完善的排水管理制度，有關(guān)部門在管理的同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度。隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實(shí)施，有關(guān)部門給排放污水的排水戶發(fā)放城市排水許可證書進(jìn)行統(tǒng)一管理。《城市排水許可管理辦法》給有關(guān)部門進(jìn)行排水管理提供了執(zhí)法依據(jù)。

3.2對(duì)于已經(jīng)建好的污水管網(wǎng)，要有明確對(duì)其的產(chǎn)權(quán)管理，把責(zé)任落實(shí)到具體部門，使管網(wǎng)的效能得到有效發(fā)揮。相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)不清楚，不了解會(huì)加大對(duì)其管理的維護(hù)難度。因此要加強(qiáng)管理，改變這種污水管道無人管理的尷尬局面。并且建設(shè)單位清楚污水管線管徑的大小、建設(shè)位置、是否存在封堵斷頭的等狀況，是污水管網(wǎng)發(fā)揮其真正的作用。

3.3加大污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)投入，重視其后期的養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理。杜絕重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。相關(guān)部門對(duì)污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)手段單一、投入相對(duì)較少，且對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)的維護(hù)力度不夠，未形成科學(xué)的管理體系，造成管網(wǎng)病害嚴(yán)重。面對(duì)日益老化破損的管網(wǎng)，后期的維修和養(yǎng)護(hù)必不可少。新時(shí)期要求我們淘汰落后的管道維護(hù)工藝，進(jìn)一步提高養(yǎng)管實(shí)力，采用安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的管道修補(bǔ)技術(shù)和清掏技術(shù)。如清疏管道采用高壓沖冼水車，吸泥車等，可以實(shí)現(xiàn)下水道的疏通沖水、吸泥、運(yùn)泥的一條龍作業(yè)。排水管道老化可采用先進(jìn)的內(nèi)襯法、爆管法等維修方法是很有效的。[4]

3.4加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高居民的合理排放意識(shí)。在污水管網(wǎng)的管理上鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)。讓居民能夠深刻體會(huì)到城鎮(zhèn)管網(wǎng)與自己休戚相關(guān)，形成全民參與和監(jiān)督對(duì)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)管理的良好局面。但是很多居民對(duì)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)不夠了解，對(duì)污水管道的用途也不甚了解，對(duì)雨水、污水管道也不能夠完全分辨，也推動(dòng)了雨水污水混接。所以，在制定城鎮(zhèn)污水規(guī)劃時(shí)應(yīng)征求市民意見，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介擴(kuò)大污水管網(wǎng)的宣傳，增進(jìn)市民的環(huán)保意識(shí)。

4.結(jié)語

市政污水管網(wǎng)建設(shè)是市政工程中一個(gè)與其他工程相互聯(lián)系的項(xiàng)目，它規(guī)劃和建設(shè)的是否合理直接關(guān)系到城市能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民生活秩序能否正常維持，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。城鎮(zhèn)建設(shè)要充分意識(shí)并注重污水管網(wǎng)建設(shè)，完善和提高人民生活環(huán)境。

[1] 孫慧修.排水工程(上冊(cè)) l[M]北京:中國建筑工業(yè)出版社,1996.

[2] 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范[J].（GB 50014－2006）.

篇4

浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法最新版第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納、輸送并利用物理、化學(xué)、生物等方法，對(duì)城鎮(zhèn)污水進(jìn)行集中凈化處理的活動(dòng)。

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、泵站和相關(guān)設(shè)施(不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自有污水處理設(shè)施)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個(gè)人納管污水是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財(cái)政、國土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織污水處理、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、水利等部門制定本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃)。市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，制定城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第九條城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者預(yù)留城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)用地。預(yù)留的建設(shè)用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序，不得改變用途。

新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路以及住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同步建設(shè)相應(yīng)的接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)等設(shè)施，并同步投入使用。

第十條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))手續(xù)。

第十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

僅具備處理生活污水能力的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)改造，具備相應(yīng)的處理工業(yè)廢水能力后，方可接納處理工業(yè)廢水。

第十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工并通過相關(guān)法定專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料報(bào)送污水處理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門備案。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起20日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的要求收集、整理項(xiàng)目檔案資料，向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

第三章污水接納與處理

第十五條城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，其排放的污水達(dá)到納管要求的，應(yīng)當(dāng)將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行循環(huán)利用;鼓勵(lì)賓館、飯店、寫字樓、住宅小區(qū)等建設(shè)中水回用系統(tǒng)，減少污水的直接排放。

第十六條從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理城市污水排放許可手續(xù)，取得城市排水許可證。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時(shí)取得排污許可證。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水許可證和排污許可證的要求，與排水戶簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十七條排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負(fù)責(zé)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)按照污水處理行政主管部門規(guī)定的接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等要求進(jìn)行施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可開通使用。

運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標(biāo)，影響污水集中處理廠達(dá)標(biāo)排放時(shí)，可以關(guān)閉相關(guān)排水戶的納管設(shè)備。

第十八條排水戶必須按照城市排水許可證與排污許可證確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量排放污水;對(duì)排放污水不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自建污水預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

第十九條禁止向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì)：

(一)揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì);

(二)氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì);

(三)腐蝕管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì);

(四)不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水;

(五)其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

因意外事故致使含有前款所列物質(zhì)的污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，排水戶應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并向污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和運(yùn)營單位報(bào)告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以處理工業(yè)廢水為主的污水集中處理廠的廢水排放，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)中明確的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條污水集中處理廠的進(jìn)水口、出水口、水處理關(guān)鍵部位以及重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)安裝水量、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排水戶由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同確定。

在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定;使用中的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)依法定期檢定。

污水集中處理廠、重點(diǎn)排水戶不得閑置和擅自拆除在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置;對(duì)發(fā)生故障的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十二條污水集中處理廠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污泥處置能力，對(duì)污水處理運(yùn)行中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理和綜合利用;污泥屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處置。

第二十三條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法向污水處理行政主管部門報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十四條單位和個(gè)人向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi);繳納污水處理費(fèi)后，不再繳納排污費(fèi)，但超過納管標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi)。

污水集中處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi);超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。

污水處理費(fèi)收取、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章設(shè)施保護(hù)和維護(hù)

第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。

第二十六條禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

(一)在污水管道、閥門、檢查井等設(shè)施上面及污水管道兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)取土、堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)擅自在污水管道上鑿洞接管排水;

(三)阻塞污水管道及出水口;

(四)損壞或者移動(dòng)井蓋、井座、閥門井等設(shè)施;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十七條工程建設(shè)涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前向運(yùn)營單位查詢地下污水管網(wǎng)情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營單位協(xié)商采取相應(yīng)的保護(hù)措施。因工程施工對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

在污水管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污水集中處理廠、泵站、管網(wǎng)、再生水利用和污泥處置設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

排水戶負(fù)責(zé)自建的污水預(yù)處理設(shè)施和污水管道等的維修養(yǎng)護(hù)。

運(yùn)營單位和排水戶應(yīng)當(dāng)保障各類設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十九條因工程施工、設(shè)備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施需要臨時(shí)停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知排水戶。

因設(shè)備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)替代或者應(yīng)急補(bǔ)救措施方案,并提前15個(gè)工作日向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，通知排水戶，并通過新聞媒體公告。

第三十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

因突發(fā)事件導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施停運(yùn)的，運(yùn)營單位可以先進(jìn)行檢修，同時(shí)通知排水戶采取必要的措施，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。恢復(fù)正常運(yùn)行后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)匚鬯幚硇姓鞴懿块T和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交應(yīng)急處理工作報(bào)告以及相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。

第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制定中毒、窒息等事故搶救預(yù)案，進(jìn)行有害氣體濃度的檢測(cè);在施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，指定專門監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

第三十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

第三十三條電力部門應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事前通知運(yùn)營單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定取得污染治理設(shè)施運(yùn)營單位資質(zhì)。

運(yùn)營單位的確定應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定取得城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)。

第三十五條運(yùn)營單位有下列行為之一的，市、縣(市、區(qū))污水處理行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管：

(一)存在重大安全隱患且在規(guī)定的期限內(nèi)不予整改的;

(二)因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的;

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和環(huán)境安全的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其他情形。

有關(guān)臨時(shí)接管的具體方案，由實(shí)施臨時(shí)接管的污水處理行政主管部門制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理工作的監(jiān)督和管理，依照各自職責(zé)查處違法行為。

第三十七條市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶納管污水水質(zhì)和污水集中處理廠的污水處理水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)獲得的檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與污水處理行政主管部門共享。排水戶和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得阻撓、妨礙檢測(cè)。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)制度，并向污水處理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送污水處理水質(zhì)與水量、主要污染物削減量等信息。

第三十八條排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定責(zé)令排水戶限期治理，確保污水達(dá)標(biāo)納管。

因排水戶納管污水超過排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致污水集中處理廠出水超過一年不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建涉水項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第三十九條污水處理行政主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開電話和網(wǎng)站，及時(shí)受理公眾對(duì)污水處理的意見和投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并予以答復(fù)。

對(duì)污水處理過程中發(fā)生的污染事件情況及處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第四十條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由污水處理行政主管部門責(zé)令限期改正，處20xx元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以在新聞媒體上公布違法事實(shí)和處理結(jié)果：

(一)未取得城市排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(二)未按照城市排水許可證的規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的;

(三)向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放本辦法第十九條第一款規(guī)定禁止排入的物質(zhì)的;

(四)從事本辦法第二十六條所禁止活動(dòng)的;

(五)相關(guān)單位未履行城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的;

(六)運(yùn)營單位在排水戶納管污水未超標(biāo)的情形下隨意關(guān)閉排水戶納管設(shè)備的;

(七)因施工影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全而未與運(yùn)營單位商定相應(yīng)保護(hù)措施的。

第四十二條污水集中處理廠超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《浙江省水污染防治條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。

運(yùn)營單位對(duì)污水集中處理廠運(yùn)行中所產(chǎn)生的污泥未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處理而在陸域傾倒、堆放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款;向水體(含江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡)傾倒的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條因納管污水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水集中處理廠設(shè)備損壞無法運(yùn)行的，嚴(yán)重超標(biāo)排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條污水處理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分:

(一)違反規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)放城市排水許可證和排污許可證的;

(二)未按照規(guī)定的條件、程序授予運(yùn)營單位特許經(jīng)營權(quán)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未依法予以查處的;

(四)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。

城鎮(zhèn)污水如何處理厭氧處理和好氧處理。其中厭氧處理工藝生物膜法生物轉(zhuǎn)盤等，好氧處理主要有活性污泥法等。

現(xiàn)代污水處理技術(shù)，按處理程度劃分，可分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)處理。

一級(jí)處理，主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，物理處理法大部分只能完成一級(jí)處理的要求。一級(jí)處理屬于二級(jí)處理的預(yù)處理。 主要方法是過濾、沉淀、分離等。

篇5

【關(guān)鍵詞】城市排水費(fèi) 價(jià)格 設(shè)施

一、排水費(fèi)是污水處理費(fèi)還是排水設(shè)施使用費(fèi)

排水費(fèi)主要分為排水設(shè)施使用費(fèi)和污水處理費(fèi)兩種，而對(duì)排水費(fèi)的稱呼也大不相同，早期一些大中型城市稱排水費(fèi)為排水設(shè)施使用費(fèi)，在后期，各大城市有出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法后，才將費(fèi)用統(tǒng)一稱為污水處理費(fèi)。國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)的通知》第一條就明確指出：“凡直接或間接向城市排水設(shè)施排放污水的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市排水設(shè)施使用費(fèi)?！睋?jù)了解，目前仍然稱謂為“排水設(shè)施使用費(fèi)”的有深圳、上海、天津、重慶等大中型城市。印發(fā)了《關(guān)于加大污水處理費(fèi)的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的意見》，全國各大中型城市陸續(xù)開展污水處理費(fèi)的征收管理工作。之后，有些城市繼續(xù)沿用“排水設(shè)施使用費(fèi)”的稱謂，有些城市明確：“排水設(shè)施有償使用費(fèi)按照各市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)直接并入污水處理費(fèi)。”后來陸續(xù)開征的排水費(fèi)，一般都直接稱為“污水處理費(fèi)”，目前全國大部分城市稱為“污水處理費(fèi)”。從實(shí)質(zhì)意義上，目前所指的“排水費(fèi)”、“排水設(shè)施使用費(fèi)”和“污水處理費(fèi)”都是同一種收費(fèi)項(xiàng)目。

二、排水費(fèi)價(jià)格體系是全成本還是運(yùn)行費(fèi)

對(duì)于排水費(fèi)的用途，國家計(jì)委、建設(shè)部和環(huán)?？偩衷谙嚓P(guān)文件中對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?999年《關(guān)于加大污水處理費(fèi)的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的通知》中規(guī)定：“污水處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)成本，并合理盈利的原則核定。運(yùn)行維護(hù)成本主要包括污水排放和集中處理過程中發(fā)生的動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、輸排費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)和稅金等?！眹矣?jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩衷凇蛾P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》中有這樣的表述：“征收的城市污水和垃圾處理費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于城市污水、垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)。”

在全國而言，排水費(fèi)用途主要分為含全成本（含建設(shè)費(fèi)用）和運(yùn)行成本兩類：

（一）僅含運(yùn)行成本。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水設(shè)施使用費(fèi)征收辦法》第九條規(guī)定：征收的排水費(fèi)用于補(bǔ)助城市排水設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)，?？顚Ｓ?；排水設(shè)施的大、中修費(fèi)用仍由市財(cái)政核撥?！逗鲜〕鞘信潘O(shè)施使用費(fèi)征收管理辦法》第十條規(guī)定：用于城市排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理。

（二）含部分或全部建設(shè)成本?！吨貞c市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》第八條規(guī)定：城市污水處理費(fèi)是城市污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理的專項(xiàng)資金?！豆枮I市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》第一條：為了加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)征收管理，確保城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行。

上海是全國較早實(shí)施排水收費(fèi)的城市，“排水費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一用于排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。”雖然上海的排水費(fèi)在文件中規(guī)定是含有排水設(shè)施管理全流程的費(fèi)用，但事實(shí)上，排水費(fèi)在調(diào)價(jià)過程中明確納人調(diào)價(jià)因素的，僅僅是指一少部分的建設(shè)費(fèi)用，如世行貸款項(xiàng)目以排水公司名義借貸的資金，以及由排水公司自籌資金的建設(shè)費(fèi)用，大量的建設(shè)資金主要還是來源政府財(cái)政性投人、政府性公司專項(xiàng)資金投人。

由于排水設(shè)施的建設(shè)資金量巨大，加之污水處理的要求不斷提升，要求排水服務(wù)的全流程費(fèi)用全部從向用戶收取的排水費(fèi)中體現(xiàn)看來還要走很長(zhǎng)一段路，在現(xiàn)階段或者說是近期是很難實(shí)現(xiàn)的。在這種形勢(shì)下，有關(guān)專家、學(xué)者提出了“廠網(wǎng)分開”理論。其實(shí)廠網(wǎng)分開在實(shí)際操作過程中，存在許多技術(shù)和管理難題，從理論、從實(shí)踐上而言，它對(duì)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性都會(huì)帶來不少隱患。從保證系統(tǒng)的完整性，強(qiáng)化管理、引人市場(chǎng)機(jī)制的角度來看，我們認(rèn)為如果把排水費(fèi)定義為設(shè)施運(yùn)行費(fèi)，更有利于排水事業(yè)的發(fā)展。

三、排水費(fèi)是經(jīng)營性收費(fèi)還是行政事業(yè)性收費(fèi)

排水設(shè)施可以分為兩種，一種是污水處理設(shè)施，另一種是防汛排水設(shè)施。我們爭(zhēng)論最多的是污水處理設(shè)施，有持污水處理是公益性的設(shè)施、污水處理部分公益性和經(jīng)營性兼具以及污水處理是經(jīng)營性設(shè)施等觀點(diǎn)，其中對(duì)污水處理兼具公益性與經(jīng)營性的議論最多，因?yàn)槲鬯斔凸苁枪嫘缘模晕鬯幚韽S設(shè)施是公益性的。

排水設(shè)施是以公益性為主還是經(jīng)營性為主，我們也需要從公共財(cái)政的列支情況來分析。長(zhǎng)期以來，排水設(shè)施的管理一直是由政府接管，被那位是城市公共財(cái)政體系。隨著城市化的發(fā)展，以及建筑設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，排水項(xiàng)目中污水處理項(xiàng)目的投資量非常大，因此，排水項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目的可經(jīng)營性問題進(jìn)行了討論。隨著公眾理念的確認(rèn)，認(rèn)為排水設(shè)施就一種特殊型的商品，同時(shí)被公眾所接受，這就為排水費(fèi)的收取提供了保障。其實(shí)，排水事業(yè)是否具有經(jīng)營性，主要是由政府對(duì)排水事業(yè)的認(rèn)知度確定。

目前，相當(dāng)一部分城市正在進(jìn)行排水管理的企業(yè)化改造，同時(shí)也明確排水費(fèi)的經(jīng)營性收費(fèi)的目標(biāo)。要求各地加強(qiáng)污水處理費(fèi)特別是自備水源用戶污水處理費(fèi)的征收使用管理，確保足額征收、?？顚Ｓ?。并在污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金，專項(xiàng)用污泥處置。逐步將污水處理費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收費(fèi)，并體現(xiàn)按質(zhì)收費(fèi)。許多城市都在做收費(fèi)性質(zhì)上的探索，排水費(fèi)是經(jīng)營性收費(fèi)，是伴隨時(shí)市場(chǎng)化、專業(yè)化的目標(biāo)，越來越成為大家的共識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于城市排水設(shè)施使用費(fèi)財(cái)會(huì)處理問題解答[J].上海會(huì)計(jì)，1987，06.

[2]鄔揚(yáng)善，沈光范，王炎庠.中國城市排水設(shè)施費(fèi)用――效益分析[J]中國給水排水，1989，03.

篇6

到2015年，縣城區(qū)達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業(yè)增加值取水量降低到105立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%；非居民計(jì)劃用水率達(dá)到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內(nèi)；城市公共設(shè)施節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；城市污水處理率達(dá)到70%；城市再生水利用率達(dá)到20%；城市供水管網(wǎng)漏損率降低到15%。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)，采取廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語及培訓(xùn)教學(xué)等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節(jié)水知識(shí)與技能，增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)全體公民自覺珍惜水、節(jié)約水和保護(hù)水。

(二)完善法規(guī)制度，嚴(yán)格依法節(jié)水

l.建立健全建設(shè)節(jié)水型城市的規(guī)章制度。進(jìn)一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，年內(nèi)制定出臺(tái)《縣供水管理辦法》、《縣節(jié)約用水和計(jì)劃用水管理辦法》、《縣城市建設(shè)實(shí)施節(jié)水三同時(shí)四到位制度的意見》等規(guī)章。同時(shí)采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進(jìn)一步加大節(jié)水稽查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、偷盜水和破壞供水及節(jié)水設(shè)施等違法行為，對(duì)浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的行為給予懲處。

2.嚴(yán)格取水許可審批制度。在建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批時(shí)，對(duì)用水合理性和節(jié)水措施配套進(jìn)行論證。對(duì)未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)取水許可證。

3.建立節(jié)水管理“三同時(shí)四到位”制度。新建、改建和擴(kuò)建取用水工程的節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，實(shí)行用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度四到位。供水企業(yè)收到接水申請(qǐng)時(shí)，對(duì)無節(jié)水管理部門審核意見或?qū)徍瞬煌獾?，一律不予受理?/p>

4.完善用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。年底前，所有取水戶必須裝表計(jì)量。2012年1月1日起實(shí)施計(jì)劃用水管理，對(duì)計(jì)量設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)和檢定進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證設(shè)施完好；逐步推進(jìn)居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對(duì)新建學(xué)生公寓全部實(shí)行用水裝表計(jì)量，對(duì)未進(jìn)行裝表計(jì)量的已建學(xué)生公寓逐步進(jìn)行裝表改造；對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，逐步推行計(jì)量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、污水處理率等指標(biāo)納入全縣統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)用水量、污水處理率等數(shù)據(jù)的收集匯總和統(tǒng)計(jì)。

5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實(shí)行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計(jì)劃下達(dá)和節(jié)水考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理制度。各行業(yè)管理部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導(dǎo)高耗水企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造。對(duì)各類學(xué)校、賓館、醫(yī)院和工業(yè)行業(yè)，開展定額用水管理。在科學(xué)核定用水定額的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)。

6.建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，大力推廣節(jié)水型器具使用。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大對(duì)用水器具生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和器具，對(duì)已安裝和使用的，分期分批實(shí)施改造。負(fù)責(zé)水資源管理、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理的各個(gè)部門要相互協(xié)調(diào)，建立有利于節(jié)水型城市建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(三)采取多種手段，推進(jìn)節(jié)水工作

1.科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃(-2020年)和實(shí)施方案，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

2.推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。貫徹落實(shí)《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，加大節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和科學(xué)研究力度，加快推廣先進(jìn)適用的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、廢水資源化和中水回用等技術(shù)。

3.積極推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)體系和供水計(jì)價(jià)方式。加大水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收范圍，依法確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理；全面落實(shí)和完善居民階梯式水價(jià)，體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)，保證基本需求；加大對(duì)非居民用戶分類水價(jià)和差別定價(jià)的調(diào)控力度，非居民生活用水實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價(jià)，尤其要對(duì)洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)；全面征收污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步達(dá)到足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并建立良性的運(yùn)行機(jī)制；縣發(fā)展改革局要按照補(bǔ)償成本、合理收益、低于自來水價(jià)格一定比例的原則，出臺(tái)再生水價(jià)格指導(dǎo)意見。

4.拓寬節(jié)水項(xiàng)目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)水型城市建設(shè)投資體系，鼓勵(lì)吸引社會(huì)民間資本參與節(jié)水設(shè)施建設(shè)、管理與收益。要建立專項(xiàng)節(jié)水資金投入制度(節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的千分之一以上)，有計(jì)劃地增加與節(jié)水型城市建設(shè)相配套的專項(xiàng)資金，用于節(jié)水型城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。采取政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水、污水處理及回收利用產(chǎn)業(yè)化。

5.促進(jìn)水資源特別是非傳統(tǒng)水資源的綜合開發(fā)利用。啟動(dòng)中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環(huán)境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項(xiàng)目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規(guī)模，選擇綠化、公園等適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。

6.普及城市居民節(jié)水設(shè)施，推廣節(jié)水型用水器具。建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型城市管理體制與運(yùn)營機(jī)制。大力推進(jìn)城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設(shè)施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，堅(jiān)決控制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，努力減少城市供水管網(wǎng)輸送過程中的漏失，降低產(chǎn)銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。積極推廣節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均要安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，現(xiàn)有城市公共用水器具全部更換為節(jié)水型器具，城市居民使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具要逐步更換。

7.大力開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建工作。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是建設(shè)節(jié)水型城市的重要工作內(nèi)容，主要目的是通過創(chuàng)建活動(dòng)，改造企業(yè)(單位)用水設(shè)施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達(dá)到節(jié)水的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家住建部、發(fā)改委出臺(tái)的《節(jié)水型企業(yè)(單位)目標(biāo)導(dǎo)則》要求，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(單位)和所屬行業(yè)企業(yè)(單位)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取在2015年前達(dá)到“節(jié)水型企業(yè)用水量占到非居民用水量的15%”的目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保用水安全

1.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

2.深入實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發(fā)新的取水許可；對(duì)城區(qū)已有的自備水源要制定關(guān)閉計(jì)劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護(hù)城市地下水源，今后不得新增新批自備井。

3.加強(qiáng)生活水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)情況。凡公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不得核發(fā)新的供水衛(wèi)生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。

4.加大污染源治理，加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新、擴(kuò)建和改造工作，抓好涪江等江河水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口設(shè)置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業(yè)要加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障工作順利實(shí)施，成立節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)約用水辦公室，由縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立節(jié)約用水辦公室，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位。

(二)明確責(zé)任分工

節(jié)水型城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工(詳見附表)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，并切實(shí)抓好本系統(tǒng)的節(jié)水工作。水務(wù)部門和供水主管部門要把節(jié)水型城市建設(shè)作為一項(xiàng)基本任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

篇7

一、評(píng)價(jià)目的

XXX公司在QES管理體系運(yùn)行過程中，對(duì)法律法規(guī)遵循情況的評(píng)價(jià)。二、評(píng)價(jià)范圍

XXX公司及各子分公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各環(huán)境因素。

三、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1、GBT24001-20__；

2、建設(shè)公司管理手冊(cè)、程序文件及相關(guān)制度；

3、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求。

四、評(píng)價(jià)時(shí)間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評(píng)價(jià)過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現(xiàn)場(chǎng)廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項(xiàng)環(huán)境因素，適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《環(huán)保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規(guī)定》、《山東省節(jié)約用水管理辦法》。

各單位都建立相應(yīng)的管理制度，生活廢水都排入當(dāng)?shù)嘏潘艿溃诙c(diǎn)清洗車輛、施工現(xiàn)場(chǎng)沖刷攪拌機(jī)管道廢水沉淀重復(fù)利用。各子公司、分公司通過環(huán)保部門的檢測(cè)，判定排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)在清洗處設(shè)立沉淀池，在食堂設(shè)置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點(diǎn)存放，執(zhí)行萊鋼集團(tuán)公司垃圾存放、運(yùn)輸管理定；淘汰落后的工藝設(shè)備、回填、及時(shí)外運(yùn)；部分廢棄物甲方回收，設(shè)立垃圾站，進(jìn)行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進(jìn)行定期回收、不能回收的委托環(huán)衛(wèi)單位分類處理。25項(xiàng)環(huán)境因素基本符合要求。

（三）危險(xiǎn)廢棄物

存在微機(jī)消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產(chǎn)生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機(jī)械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項(xiàng)環(huán)境因素

適用的法律法規(guī)有《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l理》。各單位建立了危險(xiǎn)廢棄物管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物分類定點(diǎn)存放，公司統(tǒng)一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、儲(chǔ)存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運(yùn)輸、吊裝機(jī)械噪聲排放、鋼材加工設(shè)備噪聲排放、鋼結(jié)構(gòu)件制作安裝噪聲排放、手動(dòng)工具運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲排放、混凝土澆筑振動(dòng)棒噪聲排放、施工現(xiàn)場(chǎng)模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項(xiàng)環(huán)境因素。

適用的法律法規(guī)有中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環(huán)境噪聲污染防治條例、青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定、青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定、東莞市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定等法律法規(guī)。

建設(shè)公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團(tuán)公司安環(huán)部檢測(cè)科進(jìn)行測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果滿足法規(guī)要求。項(xiàng)目部在強(qiáng)噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請(qǐng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)后開工，未發(fā)生噪聲擾民事件。7項(xiàng)環(huán)境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項(xiàng)環(huán)境因素。

適用法律法規(guī)要求《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《山東省節(jié)約》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進(jìn)行控制，在構(gòu)件生產(chǎn)加工過程中加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)，對(duì)余料進(jìn)行重復(fù)利用。各單位建立辦公用品領(lǐng)用的管理辦法，教育員工節(jié)水節(jié)電。

4項(xiàng)環(huán)境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、揚(yáng)塵排放、地材運(yùn)輸粉塵排放、鋼結(jié)構(gòu)打砂除銹粉塵排放6項(xiàng)環(huán)境因素，使用法律法規(guī)有《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

篇8

【關(guān)鍵詞】三條紅線； 最嚴(yán)格水資源管理制度

一、安陽市水資源現(xiàn)狀

安陽市位于河南省最北部晉、冀、豫三省交界處，全市轄四區(qū)五縣（市），多年平均水資源總量16.4億m3，水資源可利用總量11.94 億m3，人均水資源322 m3，是全國人均水平的七分之一，畝均水資源占有量301 m3，僅為全國水平的六分之一，全市多年平均降水量573.5 mm，降水時(shí)空分布不均，屬典型的資源性缺水城市。而且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，用水量逐漸增加，水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增加帶來用水需求增加的供需矛盾越來越突出。水，已經(jīng)成為制約安陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

二、安陽市水資源管理現(xiàn)狀

（一）水資源管理體制

為強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，2003年1月安陽市政府進(jìn)行了水管理體制改革，由水行政部門，統(tǒng)一管理全市防洪、排水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)利用、污水處理及回用等涉水事務(wù)?；緦?shí)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)的目標(biāo)，解決了以往水資源管理過程中存在的條塊分割、相互制約、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清等問題。

（二）水資源管理制度

安陽市水資源管理制度經(jīng)歷著不斷完善的過程，已初步形成以《河南省實(shí)施辦法《河南省實(shí)施《水土保持法》辦法》，《河南省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法》，《河南省水利工程管理?xiàng)l例》、《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《河南省城市供水管理辦法》、《安陽市節(jié)約用水管理辦法 》、《安陽市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)建設(shè)管理辦法》等為核心的一套制度體系，對(duì)水資源的保、蓄、取、供、用、節(jié)、排等實(shí)施全過程管理。

在保水、蓄水方面：一是建立了水土保持方案審查及水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度；二是建立了水庫閘坎蓄水、滯洪區(qū)管理等相關(guān)制度；三是劃分了安陽市地表水功能區(qū)劃和地下水水源地保護(hù)區(qū)，建立了水源地保護(hù)制度。

在配水、取水方面：一是建立了水資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃制度，對(duì)安陽市水資源進(jìn)行了調(diào)查評(píng)價(jià)，編制了水資源開發(fā)利用和保護(hù)等綜合規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃；二是建立了取水許可制度，從鑿井審批、取水許可、機(jī)井監(jiān)督和用水管理等方面加強(qiáng)取水管理，按照定額標(biāo)準(zhǔn)和水源條件核準(zhǔn)取水指標(biāo)。

在供水、用水方面：一是建立了計(jì)劃用水制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行用水總量控制；二是建立了水資源論證制度，將新、該、擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目的水資源論證作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。

在節(jié)約用水方面：出臺(tái)了《安陽市節(jié)約用水辦法》，形成了一套節(jié)水管理制度。一是建立了用水定額管理和和超計(jì)劃用水加價(jià)制度，行業(yè)用水實(shí)現(xiàn)按季考核；二是建立了分類計(jì)量收費(fèi)制度和階梯水價(jià)制度和階梯水價(jià)制度；三是建立了建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，新、擴(kuò)、該建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；四是建立了節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

在排水和再生水利用方面：一是建立了水污染防控制度；二是實(shí)施排污許可制度，規(guī)范污水排放行為；三是出臺(tái)了《安陽市節(jié)約用水管理辦法》規(guī)定新、該、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田灌溉綠化等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水；河道、湖泊、景觀補(bǔ)充水優(yōu)先使用再生水。

（三）水資源管理取得的成績(jī)

安陽市已經(jīng)初步形成了涵蓋水資源開發(fā)、利用和保護(hù)全過程的水資源管理制度體系，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

在人口增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活水平提高的前提下，全市總用水量穩(wěn)中有降，用水效率不斷提高。從2010年到2012年取水量由2.53億m3減少到2.49億m3，新用水量減少了400萬m3。萬元GDP耗水由同期的114.1 m3減少到86.9.安陽市在量水而行、以水定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路下，向集約用水、搞笑用水方向發(fā)展。

在用水結(jié)構(gòu)方面，水資源的配置更加合理，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化。在人口增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活水平提高的前提下，從2010年到2012年生活用水由0.5億m3增加到0.58億m3，生產(chǎn)用水由1.41億m3建設(shè)到1.34億m3，生態(tài)用水由5070萬m3減少到4.873萬m3.用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整在緩解水資源緊缺的同時(shí)，也為城鄉(xiāng)發(fā)展和水資源利用騰出了一定空間。

在節(jié)約用水方面：2008年，安陽市被水利部確定為第三批全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市，經(jīng)過幾年來的努力，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作取得了很大成績(jī)，2013年，通過了水利部組織的專家驗(yàn)收，并被命名為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。從2007年到2012年，安陽市GDP由1036億元增長(zhǎng)到1592.8億元，增長(zhǎng)53.8%，用水總量由16.6億m3下降到13.84億m3，降幅為17%。萬元GDP用水量由206.3 m3降到86.9 m3.農(nóng)業(yè)灌溉用水減少到3.06億m3，畝均灌溉用水量由311.1 m3下降到205.7 m3，工業(yè)萬元增加值用水量由35.7 m3萬元降到24 m3萬元。累計(jì)建設(shè)節(jié)水工程216項(xiàng)，設(shè)計(jì)節(jié)水能力21.15億m3年，年實(shí)際節(jié)水量8.72億m3，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到82%。這些成績(jī)的取得，不僅節(jié)約了大量的水資源，有力地支撐了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且減少了污水排放，減輕了城市污水處理的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著。

三、當(dāng)前水資源管理的形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)和問題

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)需要更可靠地水資源保障、更安全的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)管理水平。解決水的短板制約即是安陽市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是人口資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)和提高城市建設(shè)管理水平的著力點(diǎn)。

要立足市情和水情，把水資源保障作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)課持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境關(guān)系，深化水務(wù)體制機(jī)制改革。

從目前情況看，安陽市水資源管理實(shí)踐雖然取得了一定的成效，支撐了連續(xù)干旱條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但安陽市水資源管理水平和用水效率與水資源嚴(yán)格管理的需求不相適應(yīng)，特別是同世界先進(jìn)水平相比，還有進(jìn)一步提高的空間，在技術(shù)水平，管理能力、節(jié)水意識(shí)等方面都存在較大差距。

一是現(xiàn)有的制度和管理狀態(tài)同水資源管理的需求存在差距。水資源管理制度的操作性有待加強(qiáng)，“三條紅線”的控制體系缺乏量化指標(biāo)；水資源規(guī)劃論證、取水許可證年審，節(jié)水定額動(dòng)態(tài)管理等制度在實(shí)際操作中沒有落實(shí)到位；涉水行政審批管理缺乏相應(yīng)的配套監(jiān)管措施和手段。必須通過進(jìn)一步健全水資源管理的政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)行力和科操作性，不斷提高水資源管理水平。

二是依靠傳統(tǒng)的管理制度與管理方式可贏得的發(fā)展空間不斷縮小。通過大力節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源配置，提高水資源效率等措施，近年來安陽市水資源承載能力不斷提高，但隨著用水結(jié)構(gòu)、用水水平等彈性空間的壓縮，提高用水效率出現(xiàn)邊際成本加大，邊際效益減小的狀態(tài)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在管理約束、科技支撐等方面取得新突破。

三是水資源稟賦先天不足，必須尋求水資源科持續(xù)利用的新途徑。必須從統(tǒng)籌人口資源環(huán)境關(guān)系入手，以水資源管理水平的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，確保水資源科持續(xù)利用。

四、加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極應(yīng)對(duì)水資源緊缺形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境關(guān)系，通過確立“三條紅線“，實(shí)現(xiàn)行業(yè)用水定額管理、區(qū)域用水總量控制；培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；實(shí)行排水許可管理，各類水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而不斷提高水資源的優(yōu)化配置和高效利用水平，不斷增強(qiáng)水資源承載能力和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是要確立水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)用水定額管理、區(qū)域用水總量控制。根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展布局及合理需求，制定水資源配置方案，確定各區(qū)域、各行業(yè)用水總量指標(biāo)，并逐級(jí)分解，建立覆蓋全市的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系。生活用水適度增長(zhǎng)、環(huán)境用水控制增長(zhǎng)、工業(yè)用新水零增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)用新水零增長(zhǎng)。用水總量嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的年度用水指標(biāo)以內(nèi)，年度用水計(jì)劃根據(jù)當(dāng)年水資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格推行規(guī)劃水資源論證。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，新城和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源論證。嚴(yán)格取水許可管理。直接取用地表地下水的建設(shè)項(xiàng)目，必須辦理取水許可，出具水資源論證報(bào)告。取用公共管網(wǎng)水或再生水的建設(shè)項(xiàng)目，必須到水行政主管部門辦理行政審批。完善水資源調(diào)度方案和調(diào)度預(yù)案。加強(qiáng)涵蓋地表水和地下水的水文水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善水務(wù)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。在供水緊急狀態(tài)下，分區(qū)分類采取限制用水措施。

二是要確立用水效率控制紅線。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約用水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的全過程。建立水資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的定額指標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期限制發(fā)展的高耗水產(chǎn)業(yè)名錄，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)用水效率準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)水平衡測(cè)試，對(duì)用水超定額的生產(chǎn)企業(yè)限期進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，改造后仍達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。制定用水器具強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品和器具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備。加強(qiáng)用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格用水計(jì)量，超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)駕駛項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。建設(shè)節(jié)水示范工程，發(fā)展新區(qū)要率先成為科學(xué)用水、高效用水的示范區(qū)。創(chuàng)新節(jié)水管理思路和方式，完善節(jié)水責(zé)任體系，進(jìn)一步拓展節(jié)水空間，提高節(jié)水管理水平。

三是要確立水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)禁向河湖排放污水，各類水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。根據(jù)國家考核要求，從嚴(yán)核定區(qū)域化學(xué)需氧量，岸氮等排放指標(biāo)和河道考核斷面的控制指標(biāo)。加強(qiáng)點(diǎn)面污染源治理，大力推廣清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格排水許可管理，嚴(yán)禁向河湖排放污水。建立排水河水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善評(píng)價(jià)體系，制定監(jiān)督考核制度。

四是要建立水資源管理責(zé)任和考核制度。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理納入各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介：

韓智力，男（1976-）安陽市計(jì)劃節(jié)約用水辦公室，工程師。

篇9

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會(huì)

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長(zhǎng)期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時(shí)，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。

（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級(jí)政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長(zhǎng)。

（三）以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超定額取水的，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)），促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測(cè)試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí)，四到位”。對(duì)工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭(zhēng)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對(duì)新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點(diǎn)帶面，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)。通過用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級(jí)政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對(duì)再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對(duì)于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停。

（十一）積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要在本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（冀政〔1997〕48號(hào)），繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營資本投資范圍，從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會(huì)資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（冀政辦〔2003〕32號(hào)），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化，通過招標(biāo)等市場(chǎng)方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號(hào)）要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對(duì)現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％（其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％、縣城達(dá)到50％），再生水利用率達(dá)到20％。

（十八）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

（十九）加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。

（二十）加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，提高對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。

（二十二）實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市（含縣城），在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

（二十四）價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。

（二十五）理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括居民戶表改造費(fèi)用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右（含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，下同），2010年每立方米達(dá)到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0．80元左右。

（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級(jí)渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

（二十九）積極推行“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從*年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。同時(shí)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）分三級(jí)，級(jí)差為1∶2∶10。居民生活用水第一級(jí)水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級(jí)水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級(jí)水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號(hào)）確定，第

二、三級(jí)水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作，建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

（三十三）加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對(duì)中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對(duì)無計(jì)量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作

（三十四）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，城市市長(zhǎng)要對(duì)水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施，狠抓貫徹落實(shí)，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對(duì)特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，保證水價(jià)改革政策的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。

篇10

關(guān)鍵詞：城市排水系統(tǒng) 問題 優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：S607+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）10-

1. 現(xiàn)今城市排水系統(tǒng)存在的問題

第一，排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)與布局存在問題。現(xiàn)今我國城市存在的主要問題就是排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)與實(shí)際布局之間存在很大的問題。首先，排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方面存在的問題。一是設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)際情況的不了解，以致于在進(jìn)行排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)時(shí)，不能考慮周到，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)的布局不符合科學(xué)，無法達(dá)到排水的效果。二是，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力不夠，無法針對(duì)城市實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合適的排水系統(tǒng)，于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不利。其次，排水管網(wǎng)的布局存在的問題還由于在進(jìn)行排水管道的建設(shè)過程中，客觀環(huán)境的變化導(dǎo)致排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)不適應(yīng)排水布局的發(fā)展。城市化進(jìn)程逐步加快，硬件設(shè)施的建設(shè)瞬息萬變，在進(jìn)行城市污水管道的建設(shè)過程中，管道建設(shè)戰(zhàn)線過長(zhǎng)，造成排水管網(wǎng)的建設(shè)與布局之間存在很大的差距。

第二，排水管網(wǎng)前瞻性不足。城市排水系統(tǒng)作為城市規(guī)劃的一部分，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。而城市的排水系統(tǒng)一旦設(shè)計(jì)下來，一經(jīng)實(shí)施，基本上就固定下來，后期如要調(diào)整會(huì)非常復(fù)雜與困難，所以在城市的排水系統(tǒng)的規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)之中，必須要具有前瞻性，要適應(yīng)城市的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。然而，在現(xiàn)階段我國城市的排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃之中，前瞻性不足，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后與城市發(fā)展的問題。城市的排水系統(tǒng)承載的是整個(gè)城市的污水、降水及其他生活污水，在我國城市的排水系統(tǒng)的建設(shè)中，城市排水管道、排水溝道等的硬件設(shè)施不大完善。在排水管道的設(shè)計(jì)與建設(shè)中，本應(yīng)建在地勢(shì)較低處的排水管道在特別地區(qū)沒能特別考慮，造成管道與坡度地形不一致，污水、雨水等無法自然流出，影響城市生態(tài)發(fā)展。

第三，現(xiàn)今我國城市排水系統(tǒng)還存在排水系統(tǒng)承載量的問題。我國在城市污水處理這一方面起步較晚，在排水系統(tǒng)承載方面存在著諸多問題。例如，城市人口與生活污水驟增所造成的排水系統(tǒng)承載壓力加大的問題；城市排水系統(tǒng)承載量在科學(xué)技術(shù)方面較為落后的問題；還有資金來源困難也是我國城市排水系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化的一大問題。

2. 優(yōu)化策略

2.1樹立意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)

樹立意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)是指在城市排水系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化過程中，要提高對(duì)城市排水系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化的重視程度，要認(rèn)識(shí)到城市排水系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化的重要作用，要將排水系統(tǒng)的建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等相同的高度上來，為城市的生態(tài)文化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

2.2科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)

科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)是指在進(jìn)行城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃過程中，要做到從實(shí)際出發(fā)，從自然環(huán)境出發(fā)，進(jìn)行合理的、科學(xué)的設(shè)計(jì)。首先，在考察階段，要求相關(guān)人員在排水系統(tǒng)的前期視察過程中要做到從全局出發(fā)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)排水系統(tǒng)的選址要合理。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)及其相關(guān)人員不僅要做到實(shí)事求是、從客觀環(huán)境出發(fā)，還要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)，以保證排水系統(tǒng)的正常運(yùn)作，為其優(yōu)化提供可能。最后，在工程實(shí)施階段，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從原材料到工程的施工質(zhì)量都必須要嚴(yán)格監(jiān)督。排水系統(tǒng)管道等的建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施類的建設(shè)，工程建設(shè)的質(zhì)量與其使用的效果直接相連，要使城市排水系統(tǒng)在正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上有所優(yōu)化，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵。

2.3完善制度，建立健全體系

城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化還依賴于建立健全的制度體系，如《城市排水許可管理辦法》。城市排水管道主要是進(jìn)行城市污水的排放，只有每個(gè)市民在污水排放的過程中嚴(yán)格遵守了相關(guān)的規(guī)章制度，城市排水系統(tǒng)才有可能正常運(yùn)作，如此，才能為城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化提供正確、真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。

3.政策扶持

城市排水系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化都是有關(guān)城市發(fā)展大計(jì)的項(xiàng)目，在進(jìn)行城市排水系統(tǒng)優(yōu)化的過程中，政府及相關(guān)部門可以進(jìn)行政策性扶持，頒布鼓勵(lì)性的政策條款，提供財(cái)政支持。擁有高科技排水系統(tǒng)的企業(yè)還可實(shí)行稅務(wù)免、減等措施，以提高技術(shù)層次為城市排水系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)，以先進(jìn)帶動(dòng)落后，促進(jìn)整個(gè)城市排水系統(tǒng)的升級(jí)更新。

4.結(jié)語

城市的排水系統(tǒng)是城市現(xiàn)在及未來發(fā)展中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，是對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性影響的行業(yè)之一。只有對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行合理的、有效的進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)建立、完善相應(yīng)的制度體系，才有可能促進(jìn)城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化，保障城市生產(chǎn)生活的正常發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董立.新型城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[J].科技資訊（工程技術(shù)），2012，04：

136-37

[2]姜偉.試論述城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃與改進(jìn)[J].黑龍江科技信息，2011，20：274

[3]衛(wèi)淑文.深度探討城市排水管道系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路[J].科技資訊（工程科技

），2011，04：51

[4]王君石，叢旭日.淺議排水系統(tǒng)的體制[J]黑龍江科技信息（市政與橋），2011，