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篇1

關(guān)鍵詞：電力調(diào)控運行系統(tǒng)；安全運行；因素；運行方案

前言

電力調(diào)控運行系統(tǒng)主要由變電站、電廠及用戶共同構(gòu)成，并由輸電線路聯(lián)結(jié)在一起的電力網(wǎng)絡體系，主要完成電源的輸送任務，一旦電力調(diào)控運行系統(tǒng)發(fā)生故障，則會導致大面積停電事故發(fā)生?？梢哉f電力調(diào)控運行系統(tǒng)安全運行是電能穩(wěn)定供應的關(guān)鍵。但由于電力調(diào)控運行系統(tǒng)十分復雜，而且對其安全運行的影響因素也較多，在運行過程中存在較大的風險，因此需要制定切實可行的運行方案，以此來保證電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全運行，為電力系統(tǒng)可靠運行奠定良好的基礎(chǔ)。

1 電力調(diào)控運行系統(tǒng)安全運行的重要性

1.1 保證整個電力網(wǎng)的安全運行

電力網(wǎng)組成復雜，規(guī)模較大，在其架構(gòu)中變電場所、發(fā)電站及用戶數(shù)量較多，輸電線路也具有不同的電壓，由此可以發(fā)現(xiàn)電力網(wǎng)絡具有復雜性，因此需要保證電能輸送的質(zhì)量。在發(fā)電階段，短時間內(nèi)即能夠完成電力輸送及用戶用電工作，但這個過程中，需要保證發(fā)電機組出力與電力網(wǎng)承受的重量保持平衡，這就需要保證電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全運行。近年來，隨著科學技術(shù)水平的不斷提高，電力調(diào)度運行體系和電力監(jiān)督運行體系都加快了智能化發(fā)展進程，這也提高了電網(wǎng)數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)母咝院涂旖菪?，有利于電力調(diào)度人員實時對電網(wǎng)運行情況進行監(jiān)測和控制，確保電能質(zhì)量的全面提升，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行具有非常重要的意義。

1.2 有利于電力網(wǎng)供電質(zhì)量的提高

近年來我國加大了電網(wǎng)建設(shè)的力度，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，電力調(diào)控運行系統(tǒng)也更加復雜，這也使供電質(zhì)量很難得到有效的保障，因此需要強化電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全運行，保證用戶用電的安全性和穩(wěn)定性。電網(wǎng)在發(fā)生問題或是出現(xiàn)操作錯誤時極易導致停電故障發(fā)生，這必然會對電力用戶正常的生產(chǎn)生活帶來較大的影響，嚴重時還會導致安全事故發(fā)生，帶來財產(chǎn)損失及人員傷亡情況。因此需要電力網(wǎng)要達到電力調(diào)控運行系統(tǒng)安全運行的要求，有效地預防電力事故的發(fā)生。

2 制約電力調(diào)控運行系統(tǒng)安全運行的主要因素

2.1 缺乏必要的安全管理

目前電力調(diào)控運行系統(tǒng)在應用過程中，往往對系統(tǒng)的運用更為重視，而對系統(tǒng)的安全管理工作較為忽視。特別是在調(diào)度工作中，對于系統(tǒng)運行的安全管理措施不到位，存在較多的安全隱患，從而嚴重影響了電力調(diào)控運行系統(tǒng)運行的安全。

2.2 電力調(diào)控系統(tǒng)運行管理系統(tǒng)不健全

目前電力調(diào)控運行系統(tǒng)運行過程中由于缺乏完善的安全管理系統(tǒng)，再加之管理經(jīng)驗不足，這在一定程度上制約了電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全運行。

2.3 專業(yè)技術(shù)匱乏

電力調(diào)控運行系統(tǒng)在運行過程中還受制于專業(yè)技術(shù)匱乏的制約，很難保證系統(tǒng)的正常工作及維護工作的順利開展，不僅系統(tǒng)的重要作用沒有充分發(fā)揮出來，而且系統(tǒng)工作效率并沒有顯著的提升，為了能夠保證電力調(diào)控運行系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，需要努力提高專業(yè)技術(shù)水平。

3 強化電力調(diào)控運行系統(tǒng)安全運行的方案

3.1 電力調(diào)度運行系統(tǒng)的改善方式

3.1.1 設(shè)計標準的優(yōu)化

需要進一步提高電力調(diào)度運行系統(tǒng)的擴展性能，因此在設(shè)計過程中，需要優(yōu)化鏈路控制及網(wǎng)絡，應用自動化采集系統(tǒng)實時收集數(shù)據(jù)，同時還要對采集到的數(shù)據(jù)進行及時存檔。對于電力調(diào)度運行系統(tǒng)來講，還要具備監(jiān)測顯示器械及電氣系統(tǒng)主接線圖的功能。對于網(wǎng)絡的優(yōu)化，可以采用先進的軟件系統(tǒng)，這樣不僅能夠保證電力調(diào)度系統(tǒng)工作速度的提升，而且有利于電力調(diào)度運行系統(tǒng)優(yōu)化工作的貫徹落實。

3.1.2 設(shè)計理念的優(yōu)化

第一，在對電力調(diào)度運行系統(tǒng)進行優(yōu)化時，需要在確保原有器械及成本沒有受到破壞的前提下進行，并將已具備的技術(shù)手段和器械功能完全發(fā)揮出來，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源和能源的節(jié)約，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)成本的降低。

第二，近年來網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展速度較快，由于網(wǎng)絡技術(shù)的全面覆蓋，網(wǎng)絡技術(shù)也在開始在設(shè)計中廣泛應用，設(shè)計的開拓性更好地體現(xiàn)出來。在對電力調(diào)度運行系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計過程中，要以可擴充性標準作為重要依據(jù)，確保做到實時對設(shè)備工具進行擴充，實現(xiàn)新系統(tǒng)與老系統(tǒng)之間的的有效銜接，而且電力調(diào)控系統(tǒng)也能夠更好地適應技術(shù)的發(fā)展。

第三，電力調(diào)度系統(tǒng)優(yōu)化工作要嚴格按照開放性標準要求進行，這不僅有利于電度調(diào)度系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換和信息資源的共享，而且有利于電力調(diào)度運行系統(tǒng)軟硬件之間的良好配合，為與其他系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)和資源的溝通和共享奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 電力監(jiān)控運行系統(tǒng)的改善方式

3.2.1 可編程邏輯控制器和電能監(jiān)測

一直以來電力監(jiān)控運行系統(tǒng)在采集數(shù)據(jù)時，往往是利用電度量采集器中電子脈沖傳輸至監(jiān)控體系，完成數(shù)據(jù)采集工作，但這種運行模式存在較大的制約因素。特別是對于初始值的電度量進行處理過程中，不可避免地會導致電能監(jiān)測體系荷載的增加，而且無法有效地保障機電度量測量值的精確度。因此需要對這種運行模式進行優(yōu)化，進一步加強可編程邏輯控制器及電能監(jiān)測，使其不僅能夠有效地滿足監(jiān)控體系獨立工作的要求，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的完整和準確收集，提升電力監(jiān)控運行系統(tǒng)的資源共享水平，保證電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

3.2.2 實時的信息監(jiān)測和記錄

在改善電力監(jiān)控運行系統(tǒng)過程中，需要對信息實時監(jiān)測和記錄進行完善，實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的實時監(jiān)測，加快推進電力監(jiān)測自動化的實現(xiàn)。保證在無人值守情況下，電力系統(tǒng)能夠保持聯(lián)安全、穩(wěn)定的運行，并實現(xiàn)勞動強度的降低。在當前監(jiān)測運行系統(tǒng)中，其所包括的設(shè)備具有多樣化的特點，這些設(shè)備不僅能夠有效地滿足電力監(jiān)控系統(tǒng)自動化監(jiān)測的要求，而且通過進一步優(yōu)化報警體系功能，能夠及時發(fā)現(xiàn)電力監(jiān)控運行體系中存在的問題，并與電力調(diào)度機構(gòu)的信號波段進行立刻接通，并根據(jù)信號情況來對其進行等級評估，采取具有針對性的措施來加以處置，有效地保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運行。

4 結(jié)束語

目前電力資源已成為社會和經(jīng)濟發(fā)展過程中應用最廣泛的資源，在當前社會生產(chǎn)生活中發(fā)揮著非常重要的作用。隨著人們對電能需求量不斷提高，這就需要電力調(diào)控運行系統(tǒng)要保證運行的安全性，采取有效的措施和手段來對電力調(diào)控運行系統(tǒng)進行優(yōu)化，保證其運行的安全性和穩(wěn)定性，確保電力系統(tǒng)經(jīng)濟效益和社會效益目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]廖淑彥.電力調(diào)控運行系統(tǒng)的安全運行問題研究[J].科技與企業(yè)，2015，20：37.

篇2

通過依法依規(guī)科學確權(quán)，規(guī)范完善權(quán)力流程，全面公開權(quán)力信息，加強權(quán)力監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力公開透明運行機制，逐步實現(xiàn)權(quán)力“規(guī)范運行、高效運行、陽光運行”。

二、工作任務

（一）依法依規(guī)科學確權(quán)

1、編制職權(quán)目錄。依照法律法規(guī)賦予的職責和本局“三定”方案，對各科室的職責和權(quán)力進行分類梳理統(tǒng)計，按照“五權(quán)”分類進行逐項登記，編制完成職權(quán)目錄?！拔鍣?quán)”即：①行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力；②行政事業(yè)性收費權(quán)；③重大事項決策權(quán)，包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；④內(nèi)部管理權(quán)，包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務支配、物資采購分配等管理權(quán)；⑤其他依法實施的行政權(quán)力。

2、細化自由裁量。依據(jù)職權(quán)目錄，梳理出具有行政自由裁量空間的職權(quán)項目，在省、市行政自由裁量權(quán)細化標準的基礎(chǔ)上，對行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的行政自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進行細化，并通過集體討論、征求意見等形式，形成規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)行標準。

（二）規(guī)范完善權(quán)力流程

1、繪制權(quán)力運行流程圖。在堅持“依法、高效、規(guī)范、透明”的基礎(chǔ)上，對所涉及的每一項權(quán)力運行流程進行重新審定，按照工作運行程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，特別是對集體議事規(guī)則、行政審批、干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等工作，要科學編制權(quán)力運行流程圖，使每項權(quán)力按流程規(guī)范運行，提高權(quán)力運行程序化和規(guī)范化水平。

2、明確權(quán)力責任。在繪制權(quán)力運行流程圖的基礎(chǔ)上，進一步明確每項權(quán)力運行的責任，推行部門黨政主要領(lǐng)導在人事、財務、項目等方面“不直接”分管制度。根據(jù)有權(quán)必有責的要求，確定各科室的具體責任，使各項行政權(quán)力都有明確的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政標準。明確行政責任，防止科室間的職權(quán)交叉、重復，又有利于相互銜接，增進協(xié)調(diào)配合，做到行政責任明確、要求具體、時限清楚。

（三）全面公開權(quán)力信息

實行權(quán)力信息公開制度，將本單位權(quán)力取得的依據(jù)、職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、監(jiān)督機制明示圖等，按規(guī)定向社會公布。進一步深化黨務、政務、財務等公開，提高公開的時效性，增加公開的透明度。擴大主動公開和依申請公開的范圍，推動本單位重大決策、重大事項等向社會公開。結(jié)合實際，從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因地制宜、因事制宜，充分利用公開信息平臺、公開欄等載體進行公開。

（四）加強權(quán)力監(jiān)督制約

健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督以及局內(nèi)部各項管理等制度，為推進規(guī)范權(quán)力運行工作提供長效機制。在明確權(quán)責的基礎(chǔ)上，對廉政風險易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)等進行風險評估和動態(tài)監(jiān)控，對各種苗頭性、傾向性問題，采取風險提示、廉政談話、誡勉教育等形式進行監(jiān)督管理，妥善處理權(quán)力行使過程中的失誤和偏差，避免廉政風險演化為腐敗問題。建立工作評價、考核制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，暢通各種檢舉、控告、投訴渠道，對調(diào)查核實情況、處理結(jié)果等及時進行反饋，真正做到陽光監(jiān)督。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年4月30日前）

1、建立機構(gòu)。成立局規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組及辦公室，明確工作分工職責，推進工作落實。

2、制定方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定具體實施方案，并在4月25日前將組建工作機構(gòu)和實施方案文件報縣紀委監(jiān)察局。

3、動員部署。在4月30日前召開規(guī)范權(quán)力運行工作動員大會，對規(guī)范權(quán)力運行工作進行動員部署。

（二）組織實施階段（2013年5月至7月）

在局規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照工作實施方案，全面開展規(guī)范權(quán)力運行工作，積極探索建立規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度。

1、按照本方案的工作內(nèi)容和要求，各科室結(jié)合各自工作崗位全面開展自查自糾，進行行政職權(quán)統(tǒng)計、編制行政職權(quán)目錄、細化行政自由裁量權(quán)、繪制權(quán)力運行流程圖，積極探索建立規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度。

2、將規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)資料整理后形成匯總材料，提交給局規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組審定后，并以局文件正式印發(fā)實施。

3、將行政職權(quán)目錄、運行流程圖、相關(guān)制度匯編成冊，并利用公開信息平臺、公開欄等載體向社會公開，并公布監(jiān)督投訴電話，設(shè)立意見箱。

（三）檢查總結(jié)階段（2013年8月）

1、檢查評估。各科室對規(guī)范工作進行自查評估，迎接縣紀委監(jiān)察局對規(guī)范工作進行系統(tǒng)分析和全面檢查評估。收集工作開展情況文檔資料，建立系統(tǒng)、完整的工作檔案。

2、總結(jié)提升。在工作績效評估的基礎(chǔ)上，總結(jié)工作經(jīng)驗，對工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題提出整改意見，及時修正完善，鞏固和提升成果。

四、工作要求

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導。局成立規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導小組。

（二）明確責任，嚴肅紀律。將規(guī)范權(quán)力運行工作納入年度考評的重要內(nèi)容，局紀檢組將對各科室規(guī)范部門權(quán)力運行工作進行督查指導，對工作推進較慢、落實不力的科室和人員，要嚴肅追究責任，及時予以通報。

篇3

海城市位于遼東半島之北端，遼河下游之左岸，遼寧省南部。全市轄5個管理區(qū)、2個開發(fā)區(qū)、22個鎮(zhèn)，574個行政村。海城市2012年“節(jié)水增糧行動”項目布局在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，2012年項目區(qū)涉及到耿莊鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村。工程之所以選擇耿莊鎮(zhèn)，主要是因為項目區(qū)水土資源條件匹配較好，項目區(qū)土地資源比較豐富，現(xiàn)有耕地面積7120hm2，占全縣總耕地面積的7.2%，人均耕地0.1187hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.127hm2。項目區(qū)在河道附近，河水補給地下水，水資源豐富，保證率在91%以上，水資源可利用潛力大，是海城市發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物主要種植地區(qū)［1］。本次實施方案計劃新建耿莊鎮(zhèn)糧食作物566.67hm2管灌和經(jīng)濟作物233.33hm2管灌項目區(qū)。該工程新建100m深34眼，井徑均為400mm，修建井房70座，總面積770m2，安裝首部工程104處，其中:1)安裝機泵34臺套。2)安裝逆止閥104個。3)土方開挖7.39萬m3。4)土方回填7.39萬m3。5)鋪設(shè)線路46km。6)安裝10kW變壓器14臺、50kW變壓器34臺。7)安裝水表104臺、壓力表104部。

2施工安全防護措施

建立以項目經(jīng)理、項目部總工為決策層、以安全部、技術(shù)部、物質(zhì)部等部門組織的管理層及相關(guān)施工隊組織的操作層的三級安全管理組織機構(gòu)［2］。項目部設(shè)置安全管理部負責項目部日常安全生產(chǎn)管理工作，安全部設(shè)置專職安全員，各施工隊設(shè)置兼職安全員加強施工現(xiàn)場的安全管理工作。具體的安全措施包括:人員安全措施、設(shè)備安全措施、工程安全措施和交通安全措施。

2.1人員安全措施

根據(jù)工程建設(shè)的特點，將施工生產(chǎn)安全管理關(guān)口前移，成立安全管理部設(shè)置專職安全員，在各施工隊、各施工班組設(shè)置兼職安全員，加強施工生產(chǎn)安全過程控制［3－5］。制定針對性極強的年度安全教育培訓計劃，根據(jù)培訓計劃及時對相關(guān)單位及個人進行培訓，對各施工隊新入場職工及雇傭的民工有針對性的進行三級安全教育。項目部特種作業(yè)人員、重要崗位的安全管理人員都通過了國家及地方安全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的專業(yè)資格證書及操作證書，做到安全管理人員持證上崗。

2.2設(shè)備安全措施

根據(jù)各施工部位施工安全需要，加大資金投入，保障物質(zhì)供應及設(shè)備配置，并配置足夠安全管理技術(shù)人員加強施工現(xiàn)場及生活營區(qū)的安全管理工作［6］。在各施工部位及生活區(qū)各重要安全部位設(shè)置明顯的警示標志，為各特種施工設(shè)備配置相應的警示裝置。為保證施工人員的施工安全，部屬各單位相關(guān)施工人員配備相應的勞動保護及防護用品，保障職工的施工安全及身心健康。

2.3工程安全措施

堅持“安全第一，預防為主”的方針，始終把施工安全放在第一位，不遺余力的加大安全投入，以保障施工安全［7－8］。建立建全安全生產(chǎn)定期檢查、限期整改制度，每月5日進行安全檢查，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患限期各單位整改，項目部安全管理部跟蹤檢查整改效果。

2.4交通安全措施

在工程施工過程中與當?shù)亟煌ò踩块T取得聯(lián)系，共同制定交通安全規(guī)則，并在施工中嚴格執(zhí)行。1)施工材料、設(shè)備等需跨越道路運輸時，預設(shè)標志，并派專人看守指揮。2)制定相應的安全處罰。3)對違反規(guī)定的當事人嚴肅處理，對嚴格執(zhí)行法規(guī)的人進行表彰和獎勵。4)用鄉(xiāng)村便道時，需提前和當?shù)睾炇鹗褂脜f(xié)議。5)在行人進出的路口設(shè)置醒目的標志，夜間運輸需在村莊路段設(shè)置照明燈具，確保交通安全［9］。

3工程運行管理

工程運行管理主要從以下3個方面展開工作:建立管理機制、明確管理主體及職能和落實工程管理維修養(yǎng)護資金。

3.1建立管理機制

按照大力推行“先建機制、后建工程”的原則，在項目法人建成后，初步建立農(nóng)民參與式建設(shè)管理制度體系。主要包括人事考勤、檢查維修、操作規(guī)程、值班輪崗、定期考評、緊急事故應急處理等相關(guān)制度、條文，并在工程建設(shè)管理中逐步完善，讓農(nóng)民參與決策、參與相關(guān)制度的制定和執(zhí)行、參與利益分享、參與監(jiān)督以及了解自身在建管中承擔的責任和義務，做到日后的建設(shè)、管理有章可循［10－12］。

3.2明確管理主體及職能

工程建設(shè)前，要明晰工程所有權(quán)，落實管理主體。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，對管灌等節(jié)水工程實行所有權(quán)與使用權(quán)分離，解決在工程建設(shè)上重建輕管的問題。體現(xiàn)在:1)以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人使用管理。2)對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍村組織管理，水源井、管灌設(shè)備直接與收益農(nóng)戶、村級水管員簽訂責任狀，明確管護責任，執(zhí)行嚴格的管護責任制。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責維修服務、技術(shù)咨詢等技術(shù)隊伍建設(shè)，做好技術(shù)服務、設(shè)備維修、培訓推廣等工作，同時對用水戶的運行管理有監(jiān)管職能。4)市水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及村級用水戶有統(tǒng)一監(jiān)督職能，每年灌溉前、中期對節(jié)水灌溉設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)隊伍例行檢查兩次，排除故障隱患，保證節(jié)水灌溉工程效益的正常發(fā)揮［13－14］。這種事前明晰產(chǎn)權(quán)的方式，可以充分調(diào)動工程產(chǎn)權(quán)所有者的積極性，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢與作用，保證工程良性運行。

3.3落實工程管理維修養(yǎng)護資金

按《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》中規(guī)定，明確海城市地方水利建設(shè)資金，用于節(jié)水增糧等項目建設(shè)管理維護資金。1)努力保質(zhì)保量完成節(jié)水灌溉工程建設(shè)，使之發(fā)揮最大效益，積極爭取省里管護資金。2)落實縣級水利建設(shè)資金，土地出讓金的10%中的20%，及水利非稅收入等各項資金用于工程管護，并將工程運行養(yǎng)護資金列入海城市財政預算，保障工程運行養(yǎng)護資金足額、及時到位。依托海城市基層水利服務體系建設(shè)情況，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級水管員職能作用，落實管理責任，確保水費征收，并按照省有關(guān)規(guī)定，將工程后期管理經(jīng)費和維修資金納入市級財政預算，保證工程長效良性運行。具體工作方案如下:

3.3.1工程完工后要及時組織工程移交按照省有關(guān)要求，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村水利機構(gòu)的監(jiān)督作用，對工程移交資料建檔立卡，在工程開工前對鄉(xiāng)、村所屬工程和市屬工程均明確了管護行政責任人、技術(shù)責任人、看護責任人，并在市級水利部門備案。

3.3.2要建章立制，明確管護責任按照《遼寧省節(jié)水灌溉工程管理及考核辦法》，結(jié)合海城市實際情況，制定海城市工程運行管理辦法或?qū)嵤┘殑t。明確節(jié)水增糧工程管理崗位責任制、人事考勤制、定期對泵房、管道等工程關(guān)鍵部位、核心部位進行檢查巡查制、檢修維修制、操作規(guī)程和應急事故處置等各項規(guī)章制度，完善工程管護制度，并在項目區(qū)張貼公示，提高各項責任人責任意識。

3.3.3建立透明、合理的水費計收機制市物價部門會同市水利部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，兼顧成本回收和農(nóng)民負擔，合理確定水價。安排專門人員，開展水費收取工作，加強有償用水理念的宣傳，并對所收水費定期在項目所在地進行公示，公開水費收支情況。

3.3.4制定節(jié)水增糧工程運行管護資金使用辦法在充分爭取省以上管理維修資金的前提下，統(tǒng)籌地方各項水利建設(shè)資金、土地出讓收益10%及非稅收入，按照《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每年計劃安排10萬元用于節(jié)水增糧工程管理維修，納入地方財政預算。同時，對管理維修資金加強監(jiān)管力度，有效整合，發(fā)揮資金效益，科學界定管理費與維修費，堅決杜絕和抵制弄虛作假、改變專項資金使用用途的違規(guī)違紀行為。

3.3.5健全工程管護人員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，事企分開按照產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)界定情況，海城市所屬各級水利機構(gòu)認真履行工程后期管理職責，保證工程正常使用。結(jié)合自身情況，組建工程維修隊伍6支，實行市場化運營，聘請技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員，能夠確保工程一旦出現(xiàn)問題，維修養(yǎng)護及時、可靠。進一步落實市、鄉(xiāng)、村水利機構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員經(jīng)費和職責分工，提倡鼓勵工程技術(shù)人員到市、鄉(xiāng)、村工作，并給予政策扶持。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站的辦公和材料設(shè)備倉儲場所，對基層水利服務體系建設(shè)、農(nóng)村水利工程管理和維修養(yǎng)護采取以獎代補辦法。對地方配套資金的落實采取獎罰措施、制定基層水利隊伍培訓的規(guī)劃和計劃等，加快落實海城市基層水利服務體系建設(shè)，更好的服務于農(nóng)村水利工程。

4結(jié)語

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信息時代的到來，不僅深刻的變革人類現(xiàn)有的生活方式，也極大加速醫(yī)院內(nèi)部各部門間的信息管理系統(tǒng)的建設(shè)進程。當下各大醫(yī)院之間的核心競爭力之爭，業(yè)已由傳統(tǒng)的醫(yī)院之間的醫(yī)療設(shè)備的競爭轉(zhuǎn)變向醫(yī)療機構(gòu)運行系統(tǒng)的便民性、信息化管理，這既是信息技術(shù)時代對醫(yī)院的現(xiàn)實訴求，也是緩解長期以來存在的就醫(yī)難困境的一個突破點。同時，由于醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)中通常包括病患的個人信息、醫(yī)院的經(jīng)濟狀況等相對隱私的重要信息，保障現(xiàn)行醫(yī)療部門中所運行的信息管理系統(tǒng)的安全就顯得至關(guān)重要。

1、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的含義

關(guān)于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的含義，多方學者都試圖從不同角度和側(cè)重點對其進行詮釋。一位美國信息系統(tǒng)的權(quán)威學者毛瑞斯克倫就信息化管理對醫(yī)療機構(gòu)的影響力角度，給出這樣的定義：“運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信設(shè)備，在整合醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部人流、物流和資金流的基礎(chǔ)之上。為實現(xiàn)滿足信息管理系統(tǒng)下全部授權(quán)用戶的需要，對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部各部門中醫(yī)患的診療信息、組織的日常運營的管理數(shù)據(jù)信息進行的集中采集、處理過程。由于醫(yī)療機構(gòu)本身特有的屬性，決定醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)的復雜性和整合難度要遠遠超過同級別的其他機構(gòu)。

2、目前醫(yī)院信息管理系統(tǒng)存在的安全隱患

2.1醫(yī)院信息管理系統(tǒng)安全意識淡薄

一方面，由于在部分醫(yī)院中的管理者仍然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理方法，沒有對信息管理系統(tǒng)安全問題投入足夠的重視。使得下面的工作人員也會隨波逐流，對于信息管理系統(tǒng)的使用也只是流于形式，對相關(guān)信息系統(tǒng)的維護、開發(fā)工作做的不足。另一方面，由于大多數(shù)的醫(yī)院對于信息管理系統(tǒng)安全知識的普及工作做的不是很到位，加之部分醫(yī)院為了縮減人工成本，錄用的非專業(yè)工作人員素質(zhì)相對偏低，不能勝任信息系統(tǒng)的正確的使用和維護工作，這無疑會增加信息管理系統(tǒng)的主觀安全隱患。

2.2醫(yī)院普遍缺少信息管理系統(tǒng)安全預案

一方面，由于醫(yī)院科室相對較多，信息管理系統(tǒng)相對較分散和復雜。而且不同科室信息系統(tǒng)有存在重疊的可能性，這在很大程度上增加制定醫(yī)院信息管理系統(tǒng)安全預案的難度。加之部分領(lǐng)導憂心制定信息管理系統(tǒng)安全預案的工作繁雜，使得安全預案遲遲不能出現(xiàn)。另一方面，醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中存在部門間和人員間協(xié)調(diào)性差的問題，加之日常沒有相關(guān)的信息管理系統(tǒng)是安全規(guī)范。對于突發(fā)的信息管理系統(tǒng)問題，很難在第一時間有明確的機構(gòu)或人員做出及時應對。

2.3醫(yī)院對信息管理系統(tǒng)安全缺乏必要的技術(shù)防范

信息管理系統(tǒng)的安全有賴于數(shù)據(jù)庫的安全運行和數(shù)據(jù)的完整，而由于醫(yī)院在實際的信息管理系統(tǒng)使用過程中缺少必要的相關(guān)技術(shù)人員，加上懈怠疏忽的工作態(tài)度作祟，缺乏對重要數(shù)據(jù)的備份保存的工作習慣，使得醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)在受到外界惡意攻擊或由于自身工作人員錯誤操作時，就會造成大量的數(shù)據(jù)流失，甚至導致醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)癱瘓。這樣不僅使院方蒙受一定程度的經(jīng)濟損失，由于有關(guān)病患個人信息的數(shù)據(jù)的泄露和醫(yī)院就診日常工作效率的降低，最終也會導致醫(yī)院公信力的下降。

3、保障醫(yī)院信息管理系統(tǒng)安全運行的措施

3.1強化加強對醫(yī)院信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和安全審計

數(shù)據(jù)對整個信息管理系統(tǒng)的重要性不言而喻，為了降低因為信息系統(tǒng)突發(fā)故障或者遭受惡意供給而帶來的數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象的出現(xiàn)，醫(yī)院要適時的對管理信息系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)建立完備的備份和恢復方案。以能夠在最短時間內(nèi)應對由不明外力而造成服務器癱瘓和相關(guān)數(shù)據(jù)丟失，將不良安全隱患帶來的影響降到最低。在提升信息管理系統(tǒng)化軟件穩(wěn)定性的同時，可以考慮二次備份數(shù)據(jù)庫的做法。同時，可以考慮定期對醫(yī)院信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡安全審計與日志分析，從動態(tài)角度掌握信息管理系統(tǒng)的實際運行狀態(tài)，可以對追蹤網(wǎng)路惡意攻擊和恢復系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供條件。

3.2制定保障醫(yī)院信息系統(tǒng)安全運行的預案

首先，要強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部工作人員的信息系統(tǒng)安全意識，因為這些人是操作信息系統(tǒng)的主體。相關(guān)部門要制定必要的安全規(guī)范章程和操作流程標準，例如要求相關(guān)系統(tǒng)的操作指令要達到的安全保護程度和使用權(quán)限，都要做出明確的規(guī)定，從源頭上降低由主觀失誤造成的安全隱患。并通過日常的信息系統(tǒng)安全培訓學習使工作人員形成良好的操作習慣。其次，包括對醫(yī)院信息系統(tǒng)有關(guān)的硬件、軟件等存在的隱性安全風險和潛在故障的應急措施都應該列入安全預案之中，包括出現(xiàn)問題后應該由哪些具體的部門來處理，大到部門機構(gòu)，小到具體的負責人員都要做好明確的分工并予以公示，一旦特殊情況出現(xiàn)可以在第一時間將損失降到最低。最后，要根據(jù)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)安全隱患的等級劃分應對預案，并可以通過設(shè)定緊急系統(tǒng)安全狀況處理預案和常規(guī)系統(tǒng)安全狀況處理預案的方式，提升醫(yī)療機構(gòu)應對信息管理系統(tǒng)安全問題和維穩(wěn)就醫(yī)秩序的能力。

3.3實施醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的流程再造

眾多醫(yī)院部門自實施信息管理系統(tǒng)起，就已經(jīng)對舊有的醫(yī)療工作和機構(gòu)內(nèi)部運作流程起到了改變的作用。為此，實施信息化管理的醫(yī)院要以最大限度的滿足廣大病患對便捷、順暢醫(yī)療服務的渴求和提升醫(yī)療機構(gòu)綜合醫(yī)療水平為基石，以實現(xiàn)醫(yī)療資源效率的最大化發(fā)揮。如在醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境方面，傳統(tǒng)的做法是設(shè)立固定的導診臺，在實施信息化管理后可以適時考慮在醫(yī)院的各個樓層通過網(wǎng)路系統(tǒng)提供自助的導診掛號服務，及時向患者顯示出當前已掛號患者的數(shù)量。這樣做一方面可以緩解病患因掛號人數(shù)過多錯過就診的焦慮情緒，另一方面，由于自助導診掛號的使用可以緩解人員壓力，減少人工失誤的發(fā)生，同時便捷直觀的信息可以使病患更好更快的就醫(yī)。

4、結(jié)束語

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一、指導思想

為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓，按照省委政府“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉(zhuǎn)被動局面，堅決遏制重大事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”的總要求，以存在問題為導向，采取疏堵并舉、標本兼治的原則，徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。

二、組織領(lǐng)導

為確保專項行動取得實效，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領(lǐng)導小組。

三、工作任務

決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業(yè)目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業(yè)主體責任不落實根本原因；二是摸清長期異地營運車輛底數(shù)和異地經(jīng)營的運輸企業(yè)底數(shù)；三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關(guān)鍵要素，集中時間、集中力量，集中治理安全管理頑疾，堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規(guī)行為；五是嚴格準入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規(guī)定逐步退出運輸市場，嚴厲打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車違規(guī)經(jīng)營；六是加大貨車超限治理力度?？ㄗ∝浳镞\輸源頭，依托超限檢測站和流動治超點，聯(lián)合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度；七是深化危險貨物運輸安全整治，會同公安、應急、市場監(jiān)管等部門，繼續(xù)深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強對佰呈燃氣公司運輸車輛監(jiān)管，同時要嚴查過境我市的?；愤\輸車輛；八是集中整治車輛和船舶掛靠經(jīng)營問題，依法取締一批空殼掛靠企業(yè)；九是整治農(nóng)村公路運輸違法違規(guī)行為。積極配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在特殊時段重點路段開展聯(lián)勤聯(lián)動，重點整治非法營運客車和貨車專項動，采取打防并舉、疏堵結(jié)合原則，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處做好農(nóng)民秋收運力需求調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村實際需求及時調(diào)整農(nóng)村客運班車運行時間和運力，依法為其提供包車客運和預約定制客運服務項目，做好村民出行和秋收生產(chǎn)安全運輸服務保障；十是強化隱患路段排查整治。以公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部公路為重點，集中排查風險隱患路段和事故多發(fā)點，明確風險路段和事故多發(fā)點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。加大國省主干線、農(nóng)村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作；十一完善公路交通設(shè)施。深化“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，推進農(nóng)村平交路口減速帶建設(shè)，集中調(diào)查不符合設(shè)計規(guī)范標準的急彎陡坡，將不符合標準的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續(xù)清理“馬路市場”整治違規(guī)開設(shè)平交路口問題。十二完善公路限速管理，積極配合公安部門開展全市公路限速標志排查，嚴格執(zhí)行限速標志設(shè)置規(guī)范，按要求計劃做好公路安全防護工程建設(shè)；十三強化公路施工路段管理，對施工路段要增設(shè)和完善安全警示標志和防護設(shè)施。

四、工作措施

對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的責任不落實和落實不到位的要依法依規(guī)進行整改，對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴厲處罰，對長期異地營運車輛和異地經(jīng)營的道路運輸企業(yè)要拿出具體的整治工作方案，針對工作任務要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據(jù)上級交通部門具體要求，落實運輸企業(yè)“紅黑榜”制度與企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)征信系統(tǒng)平臺對接，逐步實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的工作機制。

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[關(guān)鍵詞]無人值守；變電；模式

中圖分類號：TM76 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0285-01

一、引言

變電站無人值班是變電站綜合自動化水平的體現(xiàn)，實現(xiàn)遠程技術(shù)信息的檢測。通過遠動技術(shù)來進行迅速準確的信息獲得，能夠?qū)崟r動態(tài)地掌握變電站完整的運行情況，并且可以及時地找到變電站的故障源頭而迅速地做出正確的處理。就目前來說，變電站的綜合自動化以及變電站的無人值班技術(shù)是未來變電站發(fā)展的主流，是完成變電站監(jiān)控和保護的必然趨勢。因此，如何提高變電站無人值班的運行管理水平，是保證無人值班變電站高效經(jīng)濟運行的重要保障。

二、無人值班變電安全運行管理方法

從第一個無人值班變電所的建立到現(xiàn)在多數(shù)地方實現(xiàn)了220kV以下無人值班運行模式，電網(wǎng)公司經(jīng)歷了一個不斷摸索、不斷進步的過程?；緦崿F(xiàn)了無人值班變電所的安全運行。跟傳統(tǒng)的變電所運行管理方法相比，很多方面都有了提升，下面就將它們歸納為以下幾個方面：

1.建立了有效的運行管理制度

（1）建立了崗位責任制?，F(xiàn)場變電運行人員必須嚴格遵守執(zhí)行已經(jīng)確立的崗位責任制度，做到分工明確，責任清楚，這樣當有緊急事故發(fā)生時才能真正做到各司其職，穩(wěn)中有序。例如巡視設(shè)備、倒閘、兩票管理等工作由現(xiàn)場運行人員來負責；設(shè)備的運行監(jiān)視、抄表記錄和開關(guān)操作等工作由調(diào)度室值班員負責；變電站遠動自動化系統(tǒng)以及一、二次設(shè)備的定期預防檢查和調(diào)試由試修人員來負責，并完成電氣設(shè)備的巡視和檢修。

（2）建立設(shè)備專責制。所有一、二次設(shè)備以及遠動控制系統(tǒng)必須得到實時檢查和維護。

（3）實行運行值班制和交接班制。通常情況下禁止連續(xù)工作。

2.加強了變電運行技術(shù)維護管理

（1）必須嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，在變電運行過程中認真貫徹執(zhí)行兩票三制。

（2）無人值班的變電站相繼制定了設(shè)備的巡視制度、設(shè)備定期更換制度等各項規(guī)章制度。例如，一類變電站多久全面巡視一次，二、三類變電站多久巡視一次，并及時做好變電運行期間設(shè)備的缺陷記錄、檢修記錄等，以便能及時地發(fā)現(xiàn)運行設(shè)備存在的問題。例如設(shè)備因為運行時間過長而老化等問題，這樣能避免因為一些設(shè)備的硬件問題造成安全隱患。

3.切實加強了安全管理

安全問題是變電運行管理的核心問題，在變電運行工作之中始終堅持“安全第一”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行“兩票三制”。同時不忘加強安全生產(chǎn)的教育和宣傳。

4.加強了技術(shù)培訓

無人值班變電站中運行人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到變電能否安全運行，事關(guān)重大，因此在考察運行人員的專業(yè)能力時必須嚴格把關(guān)，同時隨著新技術(shù)、新設(shè)備的投入使用，變電站也采取了定期對運行人員進行技術(shù)培訓的措施。另外，還積極組織新老員工進行經(jīng)驗交流，由此調(diào)動新員工的學習熱情，從而提高專業(yè)技能水平。

5.實施了文明生產(chǎn)機制

工作環(huán)境能影響工作人員的心情和工作效率，電網(wǎng)公司實行了對變電站的規(guī)范化管理，并定期安排專門人員進行打掃和檢查。為值班人員提供了一個舒適的工作環(huán)境，提高了工作人員的工作積極性。

三、無人值班變電運行管理模式存在的不足和優(yōu)化方案

如上所述，雖然220kV以下的無人值班電力變電運行管理模式已日趨完善，但依然存在一些細微的不足有待改善，通常表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.運行人員意識問題

在實行無人值班之后，部分監(jiān)控、巡視人員先入為主，認為無人值班沒有后顧之憂，巡視只是形式上的工作，因此放松了警惕。要知道無人值班變電站主要是通過發(fā)送和運行預先寫好的指令來實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的控制，如果在運行的過程中會出現(xiàn)了細小的問題而沒有得到及時處理的話將會給整個變電系統(tǒng)帶來嚴重的影響。

優(yōu)化方案：對值守人員進行相關(guān)方面重要性進行教育，提高其對無人值班變電站系統(tǒng)運行的認識，對在值班過程中需要注意的問題必須交代清楚，讓其明白重點所在，從而減少值守人員的工作負擔和失誤率。

2.調(diào)度員應急措施

實踐中，調(diào)度是變電運行中一個非常重要的指揮部門，就相當于人體神經(jīng)系統(tǒng)的“大腦”，擔當指揮官的角色，在整個變電系統(tǒng)中起著樞紐作用，的在部分變電站中，調(diào)度員大部分操作都是在調(diào)度端計算機上面完成，硬件操作只是單一的拉、合開關(guān)。[2]因此，他們的主要工作就是從保證安全調(diào)度出發(fā)行使制定好的指揮權(quán)，來負責領(lǐng)導整個電網(wǎng)的內(nèi)發(fā)、運輸、變壓、運行。雖然在遇到緊急情況是調(diào)度員也可以進行遙控操作，但是在其運行的過程中進行此類操作，容易引起內(nèi)部指令的混亂，從而發(fā)生差錯。

優(yōu)化方案：可以在企業(yè)的層面上再建立一個統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，這個系統(tǒng)對變電站采取分層管理，區(qū)域控制的方式，它的主要任務是執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)度與應急處理決策指令，以此來避免在調(diào)度端計算機上面直接進行一些不必要的操作。

3.運行人員視覺疲勞

雖然有些監(jiān)控工作技術(shù)含量不是特別高，但卻需要工作人員時刻保持精神高度集中，這對工作人員來說是一大挑戰(zhàn)。因為在神經(jīng)系統(tǒng)一直保持高度集中的狀態(tài)下很容易產(chǎn)生視覺疲勞等不可避免的癥狀。

優(yōu)化方案：依靠科技創(chuàng)新，采用科學新技術(shù)來減輕運行人員的工作量，提高工作效率。例如利用工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)進行設(shè)備輔助巡視，這一舉措是對現(xiàn)場巡視的補充，遠程巡視和現(xiàn)場巡視相互配合，可減少由于監(jiān)控工作人員因為巡視周期長而產(chǎn)生的不安全因素。不僅如此，“遙視”功能還能在緊急事故發(fā)生的時候，自動開啟錄像設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場相關(guān)畫面的捕捉，為之后的調(diào)查提供珍貴資料。

4.指令模式混亂

目前，由上述無人值班變電站操作模式的工作流程可知，調(diào)度中心指令發(fā)送模式主要有兩種：一種是預令到集控站、正令到操作站；另外一種則是預令和正令都到達集控站。若采用前者，則可以不改變之前已有的聯(lián)系方式，有利于調(diào)度員與操作人員的工作順利簡單地進行；如果采用后者，則集控站在發(fā)送指令之后，必須要指明相應的操作地點，如果此時的集控站操作量較大，將容易混淆相應的操作地點，因而會導致問題不能立刻得到解決。特別地，當有重大決策需要執(zhí)行時，這種延時效應可能會帶來不良的后果。

優(yōu)化方案：將專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行細分為巡視、操作、管理、基礎(chǔ)技術(shù)管理、技術(shù)性留守這五個方向并進行明確分工，每個方向都配備相應專業(yè)人員，這五個方向之間相互獨立，卻又相互補充發(fā)展，專業(yè)人員能夠在緊急事故發(fā)生的時候第一時間全部到崗，在接到指令之后第一時間處理事故，雖然這樣可能需要增加人員配置，但是卻能加快事情處理速度與專業(yè)精準度。

5.信息冗雜

隨著無人值班變電站數(shù)量的逐步增多，變電站需要處理自動化信息量日益龐大，在事故發(fā)生時，不必要的信息很有可能會干擾監(jiān)控人員的監(jiān)視和判斷，使得一些重要的信息沒有在第一時間被讀到，因此耽誤了事故的及時處理。

優(yōu)化方案：對無人值班變電站處理的自動化信息進行分級分類，使得這些信息是經(jīng)過篩選后被選擇性上傳的，這樣一來，事故發(fā)生時監(jiān)控人員可以快速辨別信息的級別，發(fā)現(xiàn)故障信號，并快速定位到故障變電站和故障間隔，進而提高變電站的監(jiān)控質(zhì)量。

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一、重要意義

建立和形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，是黨的十七大提出的明確要求，是中央《工作計劃》和省、市委《實施辦法》確定的建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標之一，對于加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、完善懲治和預防腐敗體系、扎實推進反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。行政權(quán)力運行監(jiān)控機制是權(quán)力運行監(jiān)控機制的重要組成部分，推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是省、市加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措。進一步增強開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的責任感、緊迫感，我們要進一步提高思想認識，明確目標，落實責任，確保行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作圓滿完成。

二、主要任務

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的主要任務是建立“三項機制”，即：建立行政權(quán)力廉政風險評估防范機制、行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制、行政權(quán)力運行績效考核和責任追究機制。要按照中央和省的明確規(guī)定，明確治理范圍，主要包括機關(guān)和事業(yè)單位（以財政全額撥款單位為重點），對行政權(quán)力運行過程形成一個完整的監(jiān)控鏈條。

三、實施步驟

（一）學習動員（5月8日至5月18日）。召開領(lǐng)導班子會議，傳達會議精神，增強班子成員抓好工作的自覺性和責任感，安排部署行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)及工作。召開相關(guān)處室負責人會議，進一步落實會議精神，明確工作任務。召開機關(guān)全體人員動員會，傳達全市會議精神和領(lǐng)導的重要講話，進行廣泛深入的思想發(fā)動，推動工作的全面展開。

（二）組織實施（5月19日至12月30日）。

1、建立風險防控機制。風險防控，是行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。主要是通過查找風險點、確定風險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預警防范等工作環(huán)節(jié)，建立一套處學的、系統(tǒng)的、符合本單位工作實際的行政權(quán)力風險防控模式。（1）全面查找風險點（5月19至6月10日）。把所行使的全部行政權(quán)力納入風險點查找范圍，通過崗位自查、處室自查、處室間互查、領(lǐng)導評查等方法，查找單位、處室、崗位每項行政權(quán)力運行中可能產(chǎn)生的風險點。（2）確定風險等級（6月11日至6月30日）。根據(jù)權(quán)力的大小和行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容進行廉政風險評估，按照風險大小確定風險等級，制定發(fā)改委“行政權(quán)力廉政風險等級目錄”。按市要求，領(lǐng)導班子成員填寫《風險防控表》。風險點和等級目錄以及班子成員《風險防控表》要報委黨組審定，由紀檢組、監(jiān)察室備案。（3）制定防范措施（7月1日至7月20日）。根據(jù)在不同的崗位行使的不同行政權(quán)力及形成的不同等級風險，分別制定相應預防措施，強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法。（4）實行分級管理。根據(jù)廉政風險的不同等級，實行分級管理分級負責。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，及時調(diào)險等級和預防措施。（5）開展預警防范。在分級管理的基礎(chǔ)上，逐步建立動態(tài)的廉政風險預警、風險分析、信息溝通和交流及快速反映處理系統(tǒng)。

2、規(guī)范運行機制。（1）優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗工作的要求，及時對每一項行政權(quán)力的運行流程進行重新審定和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。（2）強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開，把動態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。充分利用市政府政務服務中心窗口和我委門戶網(wǎng)站進行公開，推行OA系統(tǒng)無紙式辦公模式，同時創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。（3）嚴格規(guī)范審批行為，進一步加強對消減下放審批事項的管理。

3、建立考核追究機制。結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)責任制、民主評議、機關(guān)效能建設(shè)工作進行評議考核，重點考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量。根據(jù)考核結(jié)果，做好獎優(yōu)懲劣，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的問題，造成不良后果的，要依紀依法追究相關(guān)人員的責任。

4、重點要求。在全面查找風險點，確定風險等級的基礎(chǔ)上，把項目謀劃、審批及管理等環(huán)節(jié)，作為行政權(quán)力監(jiān)控的重點，采取事前、事中、事后的監(jiān)督辦法，針對謀劃項目的手段、審批項目的程序、項目實施的效果等方面，運用項目管理和行政監(jiān)察的手段，確定風險等級，采取不同監(jiān)控措施，對項目建設(shè)全過程實施監(jiān)控。

（三）健全制度（7年21月至12月）。要建章立制，有序推進。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導班子例會制度，處室負責人列席班子例會制度、科學民主決策制度、行政權(quán)力記錄制度、行政權(quán)力績效考核制度。推行重大事項決策和重要權(quán)力行使“會審會”制度、“委務會議制度”等相關(guān)制度。

（四）加強監(jiān)督檢查。紀檢組、監(jiān)察室要認真履行職能，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。

四、加強領(lǐng)導

一是明確責任。黨組書記、主任袁志剛為第一責任人；領(lǐng)導班子其他成員為相關(guān)責任人。監(jiān)察室、機關(guān)黨委、辦公室負責人負責日常工作。

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關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；安全風險；防范對策

前言

近年來，隨著我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)運行面臨著諸多安全風險，常常會引發(fā)諸多事故或者故障，對電力企業(yè)穩(wěn)定運行產(chǎn)生了不良影響，嚴重情況下，還會威脅到工作人員人身安全。而電力調(diào)度作為一項基礎(chǔ)性工作，其工作質(zhì)量高低直接影響電網(wǎng)運行安全與否。因此加強對電力調(diào)度運行安全風險及防范對策的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 電力調(diào)度概念

電力調(diào)度，是指調(diào)度人員運用信息采集設(shè)備反饋回來的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合電網(wǎng)具體運行情況進行分析和研究，綜合考慮各項工作開展情況，實現(xiàn)對電網(wǎng)安全等狀態(tài)的判斷，并發(fā)出調(diào)整指令，最終實現(xiàn)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行的目標。從概念來看，電力調(diào)度能夠維持電力系統(tǒng)正常運行[1]。特別是電力行業(yè)規(guī)模不斷擴大趨勢下，人們生產(chǎn)、生活均對電力能源提出了更高要求。如果電力系統(tǒng)運行中，一旦發(fā)生了故障，勢必會降低供電質(zhì)量，給企業(yè)構(gòu)成不同程度的經(jīng)濟損失。

2 電力調(diào)度運行面臨的安全風險分析

2.1 管理方面

針對電力調(diào)度來說，由于管理工作落實不到位引起的安全風險具有較強的普遍性。電力調(diào)度工作具有較強的特殊性，存在很多重復性工作，長時間從事該項工作，使得調(diào)度人員較易產(chǎn)生疲憊感，造成操作失誤等問題。同時，調(diào)度人員交接班時，還會受到交接不清、命令不明確等原因引發(fā)安全風險。隨著電網(wǎng)設(shè)備的不斷擴大，調(diào)度人員的工作量也不斷增加，調(diào)度運行風險也會增大。可見，電力調(diào)度各個環(huán)節(jié)存在密切的聯(lián)系，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將給整個工作埋下諸多隱患。

2.2 設(shè)備方面

現(xiàn)階段，電力設(shè)備、自動控制系統(tǒng)成為電力調(diào)度有序運行的前提和基礎(chǔ)。其中很多電力設(shè)備是由自動化、通信、監(jiān)視及控制系統(tǒng)等構(gòu)成，而設(shè)備經(jīng)過長時間運行后，將會面臨著老化、磨損等問題，進而影響到設(shè)備性能的有效發(fā)揮，如果不能夠及時維護和檢修，將會誘發(fā)安全事故。而針對控制系統(tǒng)來說，風險源自于設(shè)計環(huán)節(jié)，如系統(tǒng)設(shè)計不完善，系統(tǒng)將會將錯誤信息傳輸給調(diào)度人員，對調(diào)度人員工作產(chǎn)生諸多影響[2]。此外，自然環(huán)境中存在很多不可抗力因素，如地震、臺風等也會對電網(wǎng)設(shè)備構(gòu)成諸多損害，影響電力調(diào)度功能無法達到最佳，從而引發(fā)安全事故。

2.3 人員方面

工作人員作為電力調(diào)度的核心，其專業(yè)素質(zhì)高低直接影響電網(wǎng)整體運行效果。任何一項工作，人才都是電力調(diào)度運行決策管控的主體，但就當前電力企業(yè)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)來說，企業(yè)對于人才資源把控難度較高。由于電力在調(diào)度運行中，很多設(shè)備需要有人員控制，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會對整體產(chǎn)生不良影響，嚴重情況下，還會造成系統(tǒng)癱瘓。就目前電力調(diào)度故障來看，多數(shù)都是由人員操作引發(fā)。

3 防范電力調(diào)度運行安全風險的有效策略

3.1 加強對電力調(diào)度管理

近年來，智能電網(wǎng)理念深入人心，智能量測、傳感技術(shù)等獲得了長足發(fā)展，為調(diào)度自動化的多目標時空協(xié)調(diào)提供了技術(shù)支持。尤其是電力產(chǎn)業(yè)“三集五大”改革趨勢下，針對電力調(diào)度工作，電力企業(yè)要給予足夠的重視，并積極引入先進技術(shù)，加強對調(diào)度安全風險的防范，及時發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)中可能存在的風險，加以調(diào)整和優(yōu)化，避免對系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響[3]。另外，為了將調(diào)度安全風險降至到最小，還應從制度層面，制定嚴謹?shù)谋O(jiān)督與管理考核機制，使得安全管理制度落實到實處，明確各個崗位、人員職責，為調(diào)度各項工作有序運行奠定堅實的基礎(chǔ)。針對現(xiàn)場作業(yè)，管理人員要深入到現(xiàn)場，及時消除安全隱患，使得對電力調(diào)度的管理更具針對性、規(guī)范性。

3.2 重視調(diào)度設(shè)備管理

針對設(shè)備的管理非常關(guān)鍵，系統(tǒng)設(shè)備作為電力調(diào)度安全運行的主要因素，如果設(shè)備自身出現(xiàn)問題將會影響整個電力系統(tǒng)。因此電力企業(yè)要適當增加資金、人力投入，及時改進或者更新電力設(shè)備，使得設(shè)備性能能夠得到充分發(fā)揮[4]。另外，針對新設(shè)備的采購，應加強對電力系統(tǒng)的分析，制定最佳采購方案，并在設(shè)備進入現(xiàn)場時進行嚴格的檢查，使得設(shè)備符合運行標準，并在完成設(shè)備安裝后進行調(diào)試，完成上述工作后，方可使設(shè)備進入運行狀態(tài)當中，盡可能排除設(shè)備故障。在日常管理工作中，還應重視對設(shè)備的巡檢，嚴格排查設(shè)備中存在的安全隱患，對設(shè)備予以合理的保養(yǎng)，在一定程度延長設(shè)備使用壽命。

3.3 防范自然災害

針對電力調(diào)度運行中遇到的自然環(huán)境因素，在開展調(diào)度工作前，應對所在區(qū)域的地質(zhì)、氣候等諸多自然情況進行分析和觀察，結(jié)合當?shù)厮樽兓?，預見可能出現(xiàn)的塌陷等情況，并保持高度警惕，針對天氣變化情況，及時做好預防對策。在該項工作中，要堅持具體問題具體對待原則，使得安全風險防范更具有效性。除了對自然情況的監(jiān)督，還應加大對電力參數(shù)變化的觀察力度，針對潛在的安全風險，要結(jié)合數(shù)據(jù)信息進行預估，并評價風險程度，制定行之有效的措施，從而確保電力調(diào)度能夠正常、有序運行。針對一些重大節(jié)日等特殊供電時期，調(diào)度人員要對可能發(fā)生的安全事故進行預測，保障供電始終處于穩(wěn)定狀態(tài)當中，真正做到防患于未然。

3.4 積極開展培訓工作

人員作為電力調(diào)度的直接操作者，強化人員安全意識至關(guān)重要，能夠起到事半功倍的工作效果。詳細來說，應在企業(yè)內(nèi)部加大對調(diào)度安全重要意義的宣傳力度，使得工作人員能夠充分認識到調(diào)度工作，并及時更新自身觀念，在工作中充分發(fā)揮主觀能動性[5]。同時還應側(cè)重對調(diào)度人員專業(yè)知識及能力的培訓，特別是各類安全隱患的識別、判斷等能力，使得調(diào)度人員整體素質(zhì)有所提升，組建一支高度的調(diào)度隊伍，并明確調(diào)度人員職責，以便使得他們能夠自覺防范安全風險。

4 結(jié)束語

根據(jù)上文所述，我國電力產(chǎn)業(yè)改革背景下，電力調(diào)度工作對于整個電網(wǎng)運行的重要意義不言而喻。因此針對管理工作不到位、調(diào)度人員專業(yè)素質(zhì)不高等引發(fā)的安全風險，應給予足夠的重視。在實踐中，電力企業(yè)應將電力調(diào)度工作納入到重要工作行列當中，從制度層面進行針對性管理，不斷提高調(diào)度質(zhì)量和效率，從而促進電力企業(yè)能夠獲得長足發(fā)展。

參考文獻

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[2]宋麗慧.淺談電力調(diào)度運行安全風險與防范策略[J].科技資訊，2016（08）：39+41.

[3]鐘偉.電力系統(tǒng)運行調(diào)度安全風險分析及防范措施[J].機電信息，2014（24）：167+169.

[4]萬兵，賈睿.影響電力調(diào)度安全運行的因素分析及對策研究[J].城市地理，2016（06）：253.

篇9

關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；安全風險；防護策略

引言

電力調(diào)度被譽為電網(wǎng)的“神經(jīng)中樞系統(tǒng)”，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行起著關(guān)鍵性作用。隨著智能電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，電網(wǎng)向著高電壓、大容量、遠距離方向發(fā)展，電網(wǎng)交直流混聯(lián)使得系統(tǒng)暫態(tài)特性更加復雜，系統(tǒng)失穩(wěn)風險不斷增加，對電力調(diào)度運行提出了更高的要求，因此，應加強對電力調(diào)度自動化系統(tǒng)安全運行措施的研究，提升對安全風險的辨識，并做好積極的防范措施。

1電力調(diào)度技術(shù)發(fā)展與系統(tǒng)安全存在的風險

2009年，我國提出建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)度運行呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。智能電網(wǎng)具有自動化、自愈化、智能化的特點，提高了電力調(diào)度的效率，通過電力調(diào)度自動化系統(tǒng)能夠自動獲取電網(wǎng)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行監(jiān)督、檢測和控制，實現(xiàn)自動化運行。智能電網(wǎng)具有多對象、多尺度、多元化的性能。調(diào)度自動化系統(tǒng)具有以下特征。

1.1系統(tǒng)實時性強

智能電網(wǎng)對系統(tǒng)實時性要求較高，不僅在空間上要實現(xiàn)各級之間的分析、檢測、協(xié)調(diào)、調(diào)度的統(tǒng)一，而且還要在時間上進行暫態(tài)、穩(wěn)定的結(jié)合，通過高密度采集的相量測量單元實現(xiàn)閉環(huán)控制，并要求分析和決策的實時性也相對較高。

1.2功能日益復雜

智能電網(wǎng)較普通電網(wǎng)先進的同時其控制系統(tǒng)也更為復雜，在調(diào)度自動化功能增多的同時，各種復雜的電子元件、電子設(shè)備也應用到其中，傳統(tǒng)的電網(wǎng)檢測已經(jīng)難以適應其發(fā)展要求。由此分析，隨著電網(wǎng)智能化的發(fā)展以及電力調(diào)度系統(tǒng)功能的不斷優(yōu)化，對電力系統(tǒng)的實時性要求也在提高，另外受到通信、光纖信道以及系統(tǒng)構(gòu)架等因素的影響，調(diào)度運行風險也在增大。

2電力調(diào)度以及在電力調(diào)度過程中安全風險防控的意義

隨著社會發(fā)展速度的逐漸加快，不同行業(yè)和人群也會有不同的電力需求。電力行業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展及穩(wěn)定構(gòu)成極其重要的影響。為了確保電網(wǎng)的運行達到安全穩(wěn)定，必須加強電網(wǎng)調(diào)度管理工作，不斷完善安全風險管理工作。電力調(diào)度的安全風險管理理論方法早已被提出，對于電網(wǎng)調(diào)度安全風險管控發(fā)揮著極其重要的作用。電力調(diào)度中安全風險管理是指分析、識別電力調(diào)度控制中的安全風險，主要包括電力調(diào)度工作中存在的安全隱患問題，研究解決出現(xiàn)安全問題的原因，制定出切實可行的處理方案及措施，確保電網(wǎng)調(diào)度的安全性，最終實現(xiàn)電力調(diào)度工作的有序開展，提升管理水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

3電網(wǎng)調(diào)度運行中的安全風險

3.1電力調(diào)度管理中的安全風險

第一，電力調(diào)度系統(tǒng)運行中的管理風險，相關(guān)部門將現(xiàn)代新模式和新設(shè)備引進到電力調(diào)度系統(tǒng)中，但是電力調(diào)度運行的管理模式仍存在很多的問題和不足，這就給電力系統(tǒng)的運行埋下了很多問題和隱患。比如，值班人員分析電力調(diào)度故障數(shù)據(jù)時存在判斷不準確的現(xiàn)象，沒有專職人員對電力調(diào)度管轄設(shè)備進行遠程遙控，使得對電力調(diào)度所轄設(shè)備不能實現(xiàn)有效管控。還有一些管理人員的安全風險意識相對淡薄，忽略了對電力調(diào)度的現(xiàn)場管理，這些都對事故的預防和處理產(chǎn)生了嚴重的影響。第二，電力調(diào)度的制度規(guī)范不合理，編制電力調(diào)度相關(guān)的規(guī)章制度時缺乏必要的調(diào)查走訪，對工作人員的約束力還不夠，這樣也使得電力調(diào)度的運行中存在一些風險隱患。

3.2電網(wǎng)調(diào)度運行中的安全風險

在電力系統(tǒng)運行過程中，經(jīng)常會因為電力產(chǎn)品的設(shè)計不規(guī)范、施工安裝等原因造成許多安全隱患。而且由于自動化設(shè)備的故障，往往會使信息的真實性被掩蓋了，給電力調(diào)度造成了一定的安全風險。此外，一些電力設(shè)備由于使用時間過長而出現(xiàn)設(shè)備老化，也會導致電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和安全性大打折扣，嚴重時可能會造成重大的安全事故。此外，如果電力調(diào)度的運行方式安排不合理，也會嚴重影響到電力系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，這類故障常常難以在短期內(nèi)恢復供電。另外，環(huán)境因素也會給電力調(diào)度的運行帶來一定的影響，比如大風、霧霾、覆冰等等原因都會對系統(tǒng)穩(wěn)定運行造成影響，同時也對工作人員的生命安全帶來威脅。

3.3工作人員業(yè)務水平帶來的安全隱患

在電力調(diào)度運行過程中，常常會在停送電管理中出現(xiàn)一些問題。主要是因為個別工作人員業(yè)務素質(zhì)較低，對這項工作不夠熟悉和了解，不具備較強的安全意識。因工作任務繁重，存在對工作交接不清、命令下達不明確等情況，給電力調(diào)度的正常運行帶來了嚴重的威脅，甚至導致安全事故的發(fā)生。除此之外，相關(guān)部門沒有明確的對電力調(diào)度業(yè)務的內(nèi)容進行規(guī)范，職責不清晰，流程不規(guī)范，管理制度也存在一些漏洞和缺陷，這也使調(diào)度人員在工作時更加隨意、缺乏組織紀律，對電力調(diào)度運行有關(guān)的規(guī)定不能嚴格地遵守。

4電力調(diào)度運行過程中安全風險的防護策略

4.1加強電力調(diào)度操作的規(guī)范化

電力調(diào)度工作人員常常由于工作疏忽，會在電力調(diào)度的指揮和操作過程中出現(xiàn)一些失誤。相關(guān)單位必須要對這些工作人員開展定期的指導和培訓，還要制定電力調(diào)度的安全管理方面的規(guī)范化流程，只有這樣才能提高電力調(diào)度操作人員的安全風險意識，從而做到對操作人員的嚴格約束，防止電力調(diào)度運行過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，另外還要對操作票進行嚴格審核，調(diào)度人員在填寫操作票時也要依照一定的規(guī)范，對于電力調(diào)度設(shè)備的檢修任務、停電范圍、設(shè)備名稱編號等方面的內(nèi)容都要明確。專業(yè)負責人也要認真履行職責，對工作人員的工作定期進行檢查和指導，負責審核批準。負責電力調(diào)度運行的工作人員要對模擬盤和SCADA的運行狀態(tài)進行仔細的核對，嚴格管理好調(diào)度現(xiàn)場。若在調(diào)度過程中，有兩個或兩個以上的單位同時操作，就一定要及時地切換電力調(diào)度的設(shè)備狀態(tài)，并且要依據(jù)電力調(diào)度的實際運行模式來操作。此外工作人員在編寫和審核調(diào)度操作票的時候，要在熟練掌握電力調(diào)度設(shè)備運行方式的基礎(chǔ)上，認真核對設(shè)備狀態(tài)，設(shè)備名稱和編號，指揮操作時嚴格按照調(diào)度指令順序進行，嚴禁跳項，嚴格按照規(guī)范流程執(zhí)行。

4.2對調(diào)度失誤的處理

要想保證電力調(diào)度的安全穩(wěn)定運行，相關(guān)部門就要依照氣候環(huán)境和電網(wǎng)負荷的變化，對電力設(shè)備進行定期的檢修，盡可能做好電力調(diào)度的事故準備工作和危險點分析研究。對于某些特殊地方的電力調(diào)度運行問題，要有針對性地制定一個科學合理的處理辦法。做好對電力調(diào)度數(shù)據(jù)的核對工作，對電力調(diào)度事故的原因進行整理以及分析研究，全面了解和掌握電力調(diào)度事故的前因后果。以電力調(diào)度的運行狀態(tài)為依據(jù)，對天氣的變化以及事故地點進行分析，充分了解電力調(diào)度的現(xiàn)場設(shè)備和安全保護，然后依照相關(guān)部門關(guān)于電力調(diào)度運行方面的規(guī)定，對運行過程中發(fā)生的各種問題進行妥善處理。相關(guān)人員在處理電力調(diào)度事故時，要依照正確的事故信息，對電力調(diào)度的運行方式和危險點進行科學合理的分析，并對電力調(diào)度事故處理過程中可能出現(xiàn)的電壓變化和潮流有一個明確的認識和了解。通過統(tǒng)一的電力調(diào)度模式，將電力調(diào)度設(shè)備故障和電力調(diào)度事故根源進行有效的隔離，并記錄好相關(guān)的電力調(diào)度運行數(shù)據(jù)，防止事故范圍進一步擴大，保證其他電網(wǎng)設(shè)備正常運行。

結(jié)語

隨著智能電網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，調(diào)度安全問題的重要性日益凸顯。綜合來講，調(diào)度安全生產(chǎn)是一項綜合性技術(shù)，在實際工作中，不僅需要具備良好的專業(yè)技能，而且還需要在工作中保持認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，這樣才能高效地做好電力調(diào)度工作，維護電網(wǎng)調(diào)度安全，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定。

參考文獻

[1] 解曉麗.論電力調(diào)度運行的安全風險與防范策略[J].經(jīng)營管理者，2013，11：233.

篇10

關(guān)鍵詞：電力調(diào)度運行安全風險防范措施

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

電力調(diào)度是電力系統(tǒng)在正常運營中最重要也是非常關(guān)鍵的，每一個調(diào)度員都肩負著保證電網(wǎng)運行的安全，保證電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性。在電網(wǎng)運行中，任何不規(guī)范的行為，都可能影響電網(wǎng)穩(wěn)定，電網(wǎng)的安全。甚至造成重大事故的發(fā)生。如果電力調(diào)度員發(fā)生不正確的判斷和操作，將會給家庭、企業(yè)和社會帶來不可估量的經(jīng)濟損失和政治影響。

一、電力調(diào)度的安全隱患

安全管理的實質(zhì)就是風險管理。風險管理理論是20世紀30年代以后發(fā)展的事故學理論的延續(xù),風險管理以工程、系統(tǒng)、企業(yè)的危險和隱患作為研究對象,通過確認危險和隱患事件鏈的過程,認識事故的因果性,分別實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制,從而達到預防事故、保障安全的目的。

1、電力調(diào)度員業(yè)務不熟練，在送電環(huán)節(jié)出現(xiàn)大大小小的問題，比如，該送電的時候不送，或者延誤送電，或者下錯命令。都可能造成很大的事故發(fā)生；

2、電力調(diào)度員的思想意識淡薄，就是指的那些因工作繁重或者個人因素而造成擬寫調(diào)度命令錯誤，或者交接班的時候交接不清楚，或者送電不及時以及延誤送電等等。沒有一個整體的意識，沒有安全意識，思想意思比較淡薄；

3、電力調(diào)度員的學習意識不強，在科技飛速發(fā)展的年代，不管什么樣的工作都需要努力地學習和不斷地更新，電力調(diào)度員更應該如此，不然就跟不上時代的潮流，會造成整個電網(wǎng)的運營不順暢和停滯不前；

4、電力調(diào)度的管理制度不完善，調(diào)度員的分工不明確，交接班的條例不清楚，調(diào)度員在調(diào)度過程中的依據(jù)不充分，對于規(guī)定的制度不嚴格的執(zhí)行。

二、如何對危險進行識別，對風險進行評估

1、如何對危險進行識別

當電網(wǎng)在運轉(zhuǎn)的時候，人所進行的活動和行為對電網(wǎng)的安全至關(guān)重要，所以對電網(wǎng)中可能遇到的人為活動要引起足夠的重視，因為其對安全風險有著很直接的影響。根據(jù)國家相關(guān)條例規(guī)定，在進行生產(chǎn)的過程里出現(xiàn)的不良因素和發(fā)生的安全隱患可以分成六類。而在對電力進行調(diào)度這項工作中可能出現(xiàn)的不良因素和這六類中的第五類因素息息相關(guān)，都是帶有行為性質(zhì)的安全隱患。其中這些不良因素有：進行指導的時候出現(xiàn)的失誤（在進行指導的過程中發(fā)生的錯誤、對違章行為進行指導的過程中發(fā)生的錯誤、對其他行為進行指導的過程中發(fā)生的錯誤）；在進行具體操作時發(fā)生的錯誤（進行的作業(yè)不符合規(guī)章制度）；在進行監(jiān)護的過程中發(fā)生的錯誤；其他失誤；其他不良因素以及帶有行為性質(zhì)的安全隱患。

2、如何對風險進行評估

對風險進行評估這項工作是使用安全工程的系統(tǒng)工作，對該系統(tǒng)所具有的安全性質(zhì)進行定量和定性上的研究，以此來對系統(tǒng)可能發(fā)生的安全隱患和隱患的嚴重程度進行確認。這個系統(tǒng)在對風險進行評估的時候通常使用的方法是金尼法。這個方法主要是把與系統(tǒng)中可能遇到的和安全隱患有關(guān)的三種因素在指標上的數(shù)值進行相乘，公式是：D=LxExC。其中L表示安全隱患可能發(fā)生的幾率有多大；E表示在缺乏安全保障的環(huán)境里，人體被暴露的次數(shù)有多頻繁；C表示當安全隱患發(fā)生后可能會造成的損失；D表示安全風險性的分值。

三、電力調(diào)度運行的安全風險與防范策略

1、調(diào)度誤操作

調(diào)度誤操作多為習慣性違章所致。調(diào)度人員應提高安全風險意識和責任感，定期參加安全教育培訓，學習安全規(guī)程，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕習慣性違章行為。調(diào)度操作過程中具體防范措施如下：

（1） 檢修停電申請書、工作票的審核與答復認真審核檢修停電申請書、工作票填寫是否規(guī)范，工作內(nèi)容、工作時間、設(shè)備雙重命名編號、特殊說明等是否清楚、明確，工作票所列工作內(nèi)容是否與停電申請書申請的停電范圍相符；合格的停電申請書、工作票按調(diào)度規(guī)程規(guī)定執(zhí)行工作答復，不規(guī)范的工作申請票退回重填。

（2） 擬寫操作指令票應由有資格并熟悉系統(tǒng)運行方式的調(diào)度員擬寫操作指令票；擬寫前應認真核對工作申請票，核對模擬盤及SCADA畫面，核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)（變電站接線方式、變壓器中性點投切、繼電保護投退對系統(tǒng)的影響及停送電設(shè)備對系統(tǒng)的影響）；當涉及兩級以上調(diào)度聯(lián)系操作時，各級調(diào)度應嚴格按照設(shè)備調(diào)度管轄范圍擬寫操作指令票，在擬寫應充分溝通，操作指令票相互銜接，防止發(fā)生漏項操作。為方便操作需要采取委托操作時，應將委托人、委托時間記入調(diào)度記錄，操作結(jié)束應及時將調(diào)度權(quán)移交上級調(diào)度。

（3） 審核操作指令票審票調(diào)度員應是對所轄電網(wǎng)非常熟悉、且調(diào)度專業(yè)知識比較全面的主值及以上調(diào)度員；審核內(nèi)容包括操作指令是否規(guī)范、操作步驟是否正確合理、方式調(diào)整是否合理、是否按保護要求調(diào)整并考慮停電范圍的影響。

（4） 預發(fā)操作指令票經(jīng)審核合格的計劃工作，其調(diào)度指令票應按規(guī)定時間提前預發(fā)，如未按預定時間預發(fā)，則該調(diào)度指令票作廢。不論在網(wǎng)上傳票或傳真方式傳票，都必須經(jīng)電話與現(xiàn)場核對預發(fā)票內(nèi)容；預發(fā)調(diào)令時應互通單位、姓名、崗位、核對調(diào)令票編號和預發(fā)時間，并說明是預發(fā)調(diào)令。

（5） 調(diào)度操作當值調(diào)度員應保持良好的精神狀態(tài)以防止誤操作；操作時注意當時環(huán)境，盡量錯開電網(wǎng)負荷高峰時段、避開惡劣天氣（雷、雨、霧、冰雪、大風等）；操作前調(diào)度員應熟悉掌握電網(wǎng)事故應急預案，根據(jù)電網(wǎng)情況做好危險點分析及事故預想，明確操作目的并執(zhí)行“三核對”，掌握操作引起的潮流和電壓變化；操作應按預計時間準時操作，操作中嚴格執(zhí)行、發(fā)令、復誦、錄音、匯報制度，按調(diào)令票順序執(zhí)行并有監(jiān)護。遇特殊情況需更改操作順序時應履行相關(guān)規(guī)定，一、二次部分配合操作應及時，區(qū)間調(diào)度配合操作時應清楚移交系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)。

（6） 操作完畢調(diào)令執(zhí)行完畢后，調(diào)度員應明確調(diào)令執(zhí)行完畢時間，將設(shè)備狀態(tài)及時通知相關(guān)運行部門或檢修單位，及時許可工作開工。

2、調(diào)度事故誤處理防范措施

（1） 事故預防根據(jù)負荷變化、氣候、季節(jié)以及現(xiàn)場設(shè)備檢修情況等做好當班事故預想及危險點分析；遇重大節(jié)日及特殊運行方式下應編制相應事故預案。

（2）事故信息收集與初步分析判斷調(diào)度員應全面收集事故信息，了解事故情況，核對相關(guān)信息，準確掌握當時電網(wǎng)運行方式，事故地點的天氣情況，清楚現(xiàn)場設(shè)備、保護、安全自動裝置動作狀況，清楚負荷性質(zhì)，明確各級調(diào)度管轄范圍的設(shè)備，并按設(shè)備管轄歸屬及時匯報相關(guān)調(diào)度，根據(jù)需要協(xié)助和配合事故調(diào)查與處理。

（3） 事故處理根據(jù)已掌握的信息分析事故情況下的電網(wǎng)運行方式及電網(wǎng)解環(huán)點；考慮并注意事故處理過程中因電網(wǎng)運行方式變化引起的潮流、電壓變化及設(shè)備運行限額。按調(diào)度規(guī)程規(guī)定的電壓、頻率異常、系統(tǒng)振蕩等多種故障的事故處理原則進行事故處理；使用設(shè)備雙重命名，使用統(tǒng)一的調(diào)度術(shù)語規(guī)范事故處理操作；盡快隔離故障點，消除事故根源；嚴格執(zhí)行發(fā)令、復誦、錄音、匯報制度，并做好詳細記錄。

（4）調(diào)整運行方式，防止事故擴大調(diào)度員應按照穩(wěn)定原則，及時調(diào)整事故處理后的電網(wǎng)運行方式，保持正常設(shè)備繼續(xù)運行和對用戶的連續(xù)供電；盡快恢復對已停電用戶的供電，特別是廠用電和重要用戶的保安用電。

結(jié)語

在對電力進行調(diào)度運行的過程中，之所以會出現(xiàn)很多安全風險都是因為對其安全上的管理不善造成的，所以應該對安全管理的制度加以分析和完善。正確的找出電力調(diào)度運行過程中安全風險產(chǎn)生的原因，然后再針對這些原因制定防范措施，以此來保證電網(wǎng)更安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的運行。

【參考文獻】