導語：如何才能寫好一篇建設工程安全生產方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實關于安全生產系列重要指示精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動，深入宣傳黨和國家關于加強安全生產的重大決策部署，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素質，為有效防范各類安全生產事故、促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供良好的安全保障。

二、工作目標

通過“安全生產月”活動的開展，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，把安全生產擺到更加重要的位置，完善安全應急預案體系，促進安全生產責任進一步落實，安全意識明顯增強，安全管理明顯加強，事故隱患整治取得明顯成效。

三、組織機構

成立縣2014年建設工程“安全生產月”活動領導小組，組成人員如下：

四、活動計劃

活動時間從2014年6月1日至6月30日，共分五個階段進行：

第一周（6月1日至6月8日）為警示教育周。集中組織施工人員開展典型事故警示和教育，切實增強施工人員自我防范意識。事故警示教育片有：《盲洞迷途》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產情景劇《平安是?！返取Φ湫褪鹿蔬M行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業(yè)落實責任，完善措施，防范同類事故發(fā)生，切實做到“一地出事故，全縣受警示”。

第二周（6月9日至15日）為安全文化周。開展建筑安全文化宣傳、安全培訓、法制教育活動，宣傳安全生產法律法規(guī)，傳播安全文化，營造良好的安全文化氛圍。

第三周（6月16日至22日）為宣傳咨詢周。2014年安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線，從嚴執(zhí)法”。廣泛開展建筑施工安全生產宣傳教育活動，為廣大建筑施工人員集中宣傳堅守紅線意識深刻內涵和安全生產法律法規(guī)及安全常識，統(tǒng)一提供政策法規(guī)、應急救援等方面的咨詢與服務。

第四周（6月23日至30日）為預案演練周。組織開展建設工程安全生產應急預案綜合實戰(zhàn)演練。增強建設系統(tǒng)和施工企業(yè)安全生產事故應急處置能力。實戰(zhàn)演練要立足實際，突出重點，提高預案的實用性和可操作性。

五、活動要求

2014年建設工程“安全生產月”活動要緊緊圍繞全縣年度安全生產目標，深入貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主,綜合治理”的安全生產方針，抓好全縣建設領域安全生產工作。

1、抓好“三個突出”，做到“三個加強”。突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責任；加強宣傳教育和隊伍建設、加強安全基礎工作、加強組織協(xié)作。對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調查、分析和研究，找出原因，提出有針對性的預防措施。

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關鍵詞：營業(yè)線施工；質量；安全；監(jiān)理控制方法和手段

Abstract: in order to maoming station equipment reform project construction interlocking by environmental conditions, the constraint, is difficult, dangerous, long construction period, many professional at the same time, the alternate construction, train, shunting and disintegration work busy, supervision monitoring, inspection is difficult, and high risk security responsibilities. Supervision units to take the effective quality control and safety supervision of the supervision work methods and means of control, insure the whole engineering construction quality, ensure the construction safety.

Keywords: order construction; Quality; Security; Supervision control method and means

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號

茂名站為二等車站，匯集于到發(fā)場和駝峰編組場為一體的車站，客運貨運業(yè)務較繁忙，車站地形、地物、地貌、施工環(huán)境及地下既有電纜隱蔽物等密集、復雜，本次進行茂名站信號聯(lián)鎖設備改造，涉及到信號、通信、電力、線路和房建等專業(yè)，施工工期長，多專業(yè)同時、有時交叉施工，對施工質量控制難度更大，做為參與工程建設的第三方――監(jiān)理單位，采取了行之有效的質量控制和安全監(jiān)督的監(jiān)理工作方法與手段，確保了整個工程施工質量和施工安全。

1事前控制到位，把好開工準備關

1.1安全質量控制點的設置

首先根據(jù)設計圖紙和施工組織設計，針對信號、通信、電力、線路和房建等專業(yè)的施工重點、難點、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)進行分析，列出安全質量控制點，如信號專業(yè)的電纜溝開挖長度12千米，施工時容易挖傷或挖斷地下既有電纜，造成既有信號設備不能正常使用，甚至打亂行車計劃；利舊電纜割接；新舊設備倒接、設備安裝、車站聯(lián)鎖及區(qū)間閉塞聯(lián)鎖試驗；通信專業(yè)光、電纜接續(xù)、測試；無線列調設備場強和天線桿塔基礎，接地裝置敷設和避雷裝置安裝檢測；房建專業(yè)樁基工程、承載力檢測、鋼筋混凝土基礎、基礎土方回填；混凝土澆筑、施工縫處理、輕鋼結構的安裝、隱蔽工程的驗收過程、建筑材料的見證取樣、送檢、新工藝、新材料、新技術、新設備試驗過程等項目作業(yè)點，分析其可能在施工過程中會發(fā)生安全質量問題，把它們統(tǒng)計、匯編成排列表，作為重點控制點。

1.2協(xié)助建設單位做好設計技術交底、圖紙會審，為準確按圖實施監(jiān)理和控制工程質量提供依據(jù)

協(xié)助建設單位及時進行設計交底和圖紙會審。在設計技術交底前由總監(jiān)組織施工單位、施工配合單位等對圖紙進行會審，對圖紙中不清楚、不明確、錯漏和專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾的地方提出問題，發(fā)現(xiàn)施工圖漏峰尾信號燈閃光電路圖，D66信號機設置位置的不符合要求等問題。設計技術交底是設計部門技術人員向建設、施工、監(jiān)理單位有關人員對擬建建筑物的設計意圖、結構特點、重要部位、新材料、新工藝、新設備和施工中應注意的有關問題加以介紹，熟悉、掌握設計圖紙，為組織施工和實施監(jiān)理創(chuàng)造條件。

1．3要認真做好施工組織設計（方案）審查

監(jiān)理機構十分重視對施工組織設計的審核。審核的主要內容，是質量、進度、投資、勞動組織、技術裝備、安全生產、現(xiàn)場管理。其中重點審核的是施工工藝、技術方法、質量保證措施及安全措施，如施工人員、施工機械配備、施工工藝是否合理，執(zhí)行技術規(guī)范標準是否先進，質量保證體系是否健全，質量自控是否落實。對于這些事關工程安全、質量的重要事項，作為是否批準施工組織設計實施的首要評判內容。對那些未切實將安全質量目標放在首位，由于對安全、質量和技術管理措施無力，質量保證體系不落實的施工組織設計，及時退回承包方要求修改補充，重新報審，直至符合要求。

1．4嚴格把好開工條件核查關

大量的工程建設實踐證明：認真做好開工前的各項準備工作，對于項目建設的成功，尤其是對營業(yè)線工程安全質量的保證是十分重要的。作為監(jiān)理單位從施工準備階段開始，認真負起牽頭協(xié)調的責任，做好對建設單位、承包單位開工前準備工作情況的檢查、督促和指導。為此，總監(jiān)理工程師及時組織監(jiān)理人員深入現(xiàn)場、了解承包單位對開工前各項準備工作的落實情況。例如對建設征地及拆遷是否已經完成；工程測量基準點（坐標點、高程點）是否已明確；對承包單位的施工現(xiàn)場管理組織的組成情況；施工機械的配置種類、數(shù)量、能力及進場情況；施工人員的工種、數(shù)量、資格證件及進場情況；施工先期所用材料、設備進場及質量情況；組織施工單位及工務、電務、電力、車站等單位對車站地下管線的探測、標識，并對上述各項開工準備工作逐一檢查，滿足開工條件后，簽發(fā)《工程開工報告》，批準工程全面正式開工。把好開工條件核查關，能有效的促進各項施工準備工作的進展，也為保證工程質量提供了有力的前提條件。

2 事中控制到點，把好質量驗收、材料設備檢驗關

加強施工過程中的質量控制、督促施工單位嚴格按照己批準的《施工組織設計（方案）》、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施、施工圖、施工規(guī)范進行施工。施工過程質量控制重點一是工序檢查驗收；二是隱蔽工程的旁站、見證；三是工程材料、設備的檢查與驗收。

2.1施工工序的質量控制

堅持工程質量驗收流程，施工完成后，施工單位先進行自檢、互檢、專檢，檢驗合格后報現(xiàn)場監(jiān)理人員驗收，驗收合格后才準許下道工序施工。監(jiān)理人員堅持跟班檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)質量、安全問題及時處理。如信號電纜溝開挖時，地下既有電纜較密集，開挖深度下達標或沒有采取保護措施的，嚴禁敷設電纜。

2.2隱蔽工程質量控制

隱蔽工程施工，安排現(xiàn)場監(jiān)理人員全過程實施監(jiān)理，進行旁站、見證,對于符合設計要求、達到施工標準的，給予簽證，允許進入下道工序施工。對不符合設計要求、達不到施工標準的，要求施工單位進行返工、整改，經驗收合格后，才能進入下道工序施工。

2.3工程材料、設備的檢查與驗收

茂名站信號聯(lián)鎖設備改造工程所涉及的有房建專業(yè)、電力專業(yè)、線路專業(yè)及通信信號專業(yè)，工程所使用的原材料、設備及構配件種類多，有的是業(yè)主采購，有的承包方采購，成套設備購置的新產品質量比較有保證，但有的原材料、構配件質量較差，質量不太穩(wěn)定，最容易出問題的主要原材料是石子與砂，鋼材、水泥、道岔安裝的桿件，繼電器和變壓器等，進料渠道分散，質量難以控制。監(jiān)理工程師將這一工作貫穿與施工全過程，凡是進場的各種建筑材料、構配件、設備等，都必須有出廠合格證、準用證和實驗報告。對鋼材目視無問題，經復試合格后方可使用。對水泥必須是經省、市批準使用的廠家產品，經復試合格后準予使用。對混凝土、砂漿試塊必須在專業(yè)監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并在送試委托單上蓋章方可檢測。對含泥量大的河石、砂子及面砂不得使用。對返銹的鍍鋅鋼管、內壁毛刺嚴重的保護導線鍍鋅鋼管、強度不足的塑料管不得使用。對混凝土構件外觀檢查不符合要求，均不得使用。嚴格把好材料、設備質量關。

3 樹立風險意識嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理程序

在施工過程中監(jiān)理人員主要對工程質量、進度、投資和安全控制和監(jiān)督，施工單位往往會有想把進度搞得快些，追求效益最大化，從而犧牲質量和安全，造成正在使用的既有行車設備損壞，影響正常使用，打亂行車秩序，降低行車效益。因此，監(jiān)理工程師除了具有過硬的專業(yè)技能，還應具有安全風險意識，把施工安全放在首位。牢固樹立“安全第一”的思想。

4 督促施工單位落實《施工組織設計（方案）》，把好營業(yè)線施工安全

督促施工單位在施工中認真落實施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案、施工作業(yè)規(guī)程，確保營業(yè)線施工安全。

4.1督促施工單位按規(guī)定配齊相關管理、施工人員

施工單位按規(guī)定配齊安全員、防護員、帶班員。要檢查安全員、防護員、帶班員等人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配置并已經明確分工、落實責任。在組織機構和人員上落實到位，確保在鐵路營業(yè)線上施工作業(yè)的安全性和可靠性。

4.2督促施工單位和設備管理單位形成安全利益共同體

在施工過程中，施工單位和設備管理單位要共同落實地下管線、既有電纜的準確位置，確定防護措施和防護范圍。施工單位加強科學施工，安全平穩(wěn)推進；設備管理單位進行現(xiàn)場監(jiān)督配合，重點防控；監(jiān)理人員進行旁站監(jiān)理，督促檢查；做到施工面緊張有序，質量安全可控，形成安全利益共同體。

4.3督促辦理運統(tǒng)-46手續(xù)后再施工

在營業(yè)線上進行設備安裝、調試和進入信號機械室內施工時，堅持先辦理運統(tǒng)-46手續(xù)，經車站值班員同意及設備管理單位同意后，并在設備運行維護人員的配合下方可施工，在施工過程中嚴格執(zhí)行“三不動、三不離”的規(guī)定。

4.4營業(yè)線施工監(jiān)理人員加強施工重點、關鍵部位的巡視和檢查

監(jiān)理人員認真實施《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》和《安全監(jiān)理實施細則》，做到“三個必須”。一是監(jiān)理必須到施工重點，做好旁站監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把苗頭解決在過程中。二是監(jiān)理必須到施工關鍵部位進行旁站監(jiān)理，做好旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)督、指導，提供技術服務和支持。三是監(jiān)理必須到施工工藝隱蔽點，做好監(jiān)理記錄，嚴格控制，按圖施工。

4.5提升營業(yè)線施工危險源的辨識、排查和控制力度

首先，在施工過程中，對施工現(xiàn)場安全生產情況不間斷地巡視、檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，在施工中由于質量、安全問題，共簽發(fā)了8份通知單，并督促其及時整改，危及行車安全或情況嚴重的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)《工程暫停令》，由于超范圍施工，專職安全淡薄，簽發(fā)了1份《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，加強安全防護，并同時匯報建設單位。根據(jù)工程施工進度定時對現(xiàn)場施工安全因素辨識，查擺危險源，通過收集匯總，組織安全專題會，引起參建各方的高度重視，安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從中夯實安全基礎。

其次，制定措施，危險源控制責任到人。對查擺出的危險源，制定安全關鍵卡控措施，安全控制做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。逐條對應列出責任人，并對責任人進行識別、講解危險源及控制措施，及時消除危險源，有效地控制危險源。

5 事后管理

施工完畢，在施工單位自驗合格的基礎上，監(jiān)理工程師及時對檢驗批、分項工程、分部工程進行驗收，驗收合格后簽認《單位工程質量驗收記錄》。對驗收不合格的工程，及時要求施工單位進行處理。及時整理與工程相關的工程的技術文件、資料，并編目、建檔。

6 結束語

營業(yè)線茂名站信號聯(lián)鎖設備改造工程施工盡管受環(huán)境條件約束,多專業(yè)同時、叉施工，列車、調車和解體作業(yè)繁忙，對開展監(jiān)理工作難度大，安全控制責任風險高，但是通過采取事前、事中和事后控制、管理和協(xié)調，確保了整個工程施工質量，確保了施工安全。在監(jiān)理實踐方面取得了一定經驗、成果,為提營業(yè)線工程現(xiàn)場管控能力、確保工程有序推進奠定了基礎，為今后的鐵路營業(yè)線工程施工監(jiān)理提供參考和有效的借鑒。

參 考 文獻

1寧鐵運[2008]162號文《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全實施細則》；

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 市安委辦：

根據(jù)《***市安全生產委員會關于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》（昆安﹝2009﹞16號）及《***市安全生產委員會辦公室關于報送建設工程安全專項整治工作總結的通知》要求，現(xiàn)將***區(qū)建設工程施工安全專項整治工作情況報告如下：

一、提高認識，認真落實監(jiān)管責任

根據(jù)《***市安全生產委員會關于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》精神，***把加強建設工程安全監(jiān)管，作為下半年以來的重要工作任務之一，嚴格按照“八個百分之百”的要求，嚴把入口關，改善建設工程安全基礎條件，使不符合安全生產條件的施工企業(yè)得到有效規(guī)范，現(xiàn)場安全事故隱患得到及時整治。針對8月以來我區(qū)建設工程領域連續(xù)發(fā)生兩次生產安全事故，區(qū)安委會向***區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會下發(fā)了《生產安全告誡通知書》，督促建設管理部門迅速采取有效措施，切實扭轉建設工程安全生產形勢。

為確保建國60周年大慶期間的安全生產，區(qū)安委會下發(fā)了“關于加強建設工程安全監(jiān)管工作的通知”，要求區(qū)城建委、各有關單位，加大建設工程安全隱患排查力度，督促建筑施工工地及時整改各類事故隱患，同時按照昆安﹝2009﹞28號文件要求，及時督促區(qū)城市建設局開展建工程安全隱患排查，認真解決“多個建筑施工企業(yè)交叉作業(yè)現(xiàn)象突出”等問題，通過建設工程安全專項整治工作，確保全區(qū)建設工程施工安全。

    二、加強防范，認真落實監(jiān)管措施

2009年，我區(qū)在建和新建的工程項目均履行了建設工程基本程序，辦理了安全報監(jiān)備案手續(xù)。

一是認真落實建筑工程安全防護文明施工措施，建立施工工地安全巡查制度，安全防護措施取得一定成效。

二是督促施工企業(yè)對腳手架和模板支撐進行了加固，對少部份腳手架掃地橫桿和剪刀撐防護不到位的現(xiàn)場責令限期進行改正。

三是施工用電管理，嚴格執(zhí)行“三級配電，兩級保護”和“一機一閘一箱一鎖一漏”規(guī)定。對部分用電不規(guī)范的施工現(xiàn)場都嚴厲進行了批評教育，并對存在的設備外殼接零不到位、電線連接混亂、未配電箱和鎖的現(xiàn)象進行了整改。

四是加強塔吊和井吊的安全管理。對未登記備案就擅自使用的企業(yè)進行了批評，并責令他們限期進行備案登記，在此期間停止使用，另外，還對未安裝?？垦b置、斷繩保護裝置和纜風繩的井吊、塔吊要求限期完善，在此期間禁止工作。

五是加強對“三寶、四口、五臨邊”的管理。對安全防護不到位，安全網搭設不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象進行了管理，并要求進入施工現(xiàn)場的工作人員都必須配戴安全帽，不得穿拖鞋進入場地。

六是強化監(jiān)理的監(jiān)管力度，對監(jiān)理不到位、隱患整改未落實的現(xiàn)象進行了整改，要求監(jiān)理認真查找隱患，制定整改措施，嚴厲督促整改，并建立完整的檢查記錄和臺帳資料。

七是督促各施工企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《***市建設工程安全責任事故追究辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，遵守規(guī)章和各種規(guī)范、規(guī)定，加強施工現(xiàn)場的管理，建立健全管理制度，在全區(qū)營造安全、文明、有序的施工環(huán)境。

三、認真解決工程建設領域安全生產突出問題

根據(jù)《***市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈***市工程建設領域和礦產資源開發(fā)安全生產突出問題專項治理工作方案〉的通知》（昆安監(jiān)管﹝2009﹞131號），區(qū)安監(jiān)局制定下發(fā)了《***區(qū)工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作方案》，把解決施工企業(yè)從業(yè)人員安全意識淡薄、施工場所安全管理工作薄弱、安全防護措施不到位、臨時用電管理混亂等問題，作為整治建設施工領域安全生產突出問題的重要內容，整治工作時限從2009年10月至2011年8月，將用近兩年的時間，逐步解決工程建設領域安全管理混亂等問題，進一步加大建設工程領域安全生產綜合監(jiān)管力度，協(xié)調工程建設各方強化主體責任，完善工程建設領域安全管理體制和機制，落實安全責任制，提高全區(qū)工程建設領域安全生產的總體水平。目前，該項工作正按照《方案》穩(wěn)步推進中。

篇4

關鍵詞：建筑工程 安全管理

中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A文章編號：

1建筑業(yè)項目安全管理事故的原因分析

1.1人的不安全行為，是事故的直接原因。

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發(fā)生的各類事故。人在生產活動中，具體不安全行為有：操作錯誤、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所；在起吊物下停留作業(yè)；機器運轉時加油、清潔、修理；有分

散注意力的行為；未使用防護用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業(yè)等。

1.2物（設備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因。

對建筑行業(yè)來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設備

電線老化，造成電線失火等。

1.3不良的生產環(huán)境對人的行為和物的狀態(tài)產生負面影響。

事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時甚至是錯誤的。還應當進一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過暗或過強導致作業(yè)現(xiàn)場視物不清；作業(yè)場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關的環(huán)境，就是施工現(xiàn)場。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場，事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放，生產及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產、生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當然，人文環(huán)境也是不能忽略的。

1.4管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素。

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達標等活動予以控制。對作業(yè)現(xiàn)場加強安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技

術措施不全面、安全檢查不夠等。

2加強建筑工程全程的安全管理

2.1建筑工程項目勘察設計階段安全管理

在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同，這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設計，以保證建筑結構的安全

和作業(yè)人員的安全。

2.2項目準備階段安全管理

建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經驗的專業(yè)建設工程安全工程師和技術人員同共參與，其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明；在建設工程項目施工過程中的相關作業(yè)環(huán)境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設工程項競價來算；建設工程項目招標規(guī)范中，承包單位建設全程安全業(yè)績要納入評標標準；由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期，建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構提交工地安全方案。

建筑工程項目單位在備一切相關建設工程項目材料中，不得購買或者強行要求建設施工單位購買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標準的建筑材料、防護用品及機械設備；不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能，保質，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設工程項目的現(xiàn)場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項目部編制方案產品來采購和領用。公司材料采購實施招投標，建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購，材料的采購量和單價要有專門機構監(jiān)控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間，保證工程的進度而出現(xiàn)安全問題。

2.3項目實施階段安全管理

建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制，設立安全生產管理部門，配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃，對項目安全生產保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后，持證

上崗。

2.4項目竣工驗收階段安全管理

在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料，做好建設工程項目竣工施工安全評價。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進也是建筑工程監(jiān)督機構對工程項目考核的重要內容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關人員，收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應利于保存和檢

索。

3總結

建筑企業(yè)是安全生產工作的重要領域，必須貫徹落實安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，實現(xiàn)安全生產目標。施工項目作為建筑業(yè)安全生產工作的載體，必須履行安全生產職責，確保安全生產。安全生產直接關乎生命與健康，安全生產不僅僅是保障生產、生活順利進行的必然要求，更是促進生產、發(fā)展經濟的必備條件。建筑安全管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，我們必須運用科學的

管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只

有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

篇5

【關鍵詞】建設項目；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理；安全生產；以人為本；風險控制；危險源辨識

0 引言

安全監(jiān)理是建設工程安全生產的一個重要組成部分，不能作為施工單位安全管理的補充；安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點，則在安全生產方面大有成效，特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點主要體現(xiàn)在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。

1 安全監(jiān)理特點之一――責任體系

安全監(jiān)理特點之一是責任體系，其責任體系分為監(jiān)理單位和項目監(jiān)理機構二級，獨立于施工單位的安全責任體系，一般地施工單位安全責任體系分為公司、項目部和班組三級。

安全監(jiān)理的工作指南――建設部248號文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責任制，建立兩級安全監(jiān)理責任制。首先，監(jiān)理單位法人代表對本單位所有項目安全監(jiān)理工作負責，決定總監(jiān)理工程師的任命，監(jiān)理單位技術負責人負責項目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字；其次，總監(jiān)理工程師對本項目的安全監(jiān)理工作負責，根據(jù)項目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點，明確每個監(jiān)理人員的安全職責，建立本項目“人人有責”安全監(jiān)理體系。

項目監(jiān)理機構應當建立安全責任制，每個監(jiān)理人員應當遵照本崗位安全責任制，形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責任有：安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證，組織督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全的施工方案，這些重要的安全方案應當由總監(jiān)審查簽字。

監(jiān)理單位不能認為在監(jiān)理項目上配置了一個安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作，必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運行，建設工程的安全生產才有保證。

2 安全監(jiān)理特點之二――工作內容

安全監(jiān)理特點之二是工作內容，突出地是對施工過程安全生產的監(jiān)督檢查，不是具體地制定和落實安全技術方案和安全措施。

《建設工程安全生產管理條例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么，但講得比較籠統(tǒng)原則，建設部 248 號文比較詳細地講述安全監(jiān)理主要工作內容，分為施工準備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內容。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進行罰款，要求有經濟處罰權利，這是有失偏頗，施工單位安全生產管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預評價、施工承包單位的風險評價、重大危險源分析到施工組織設計、作業(yè)指導書、專項安全施工方案、進場資質、安全管理機構、體系、人員、機械設備、防護用品的審核、現(xiàn)場應急預案的編制、演練方案和整個工程建設過程的安全監(jiān)控措施的落實及最后工程竣工的安全驗收等等都需要大量的工作，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會造成不可估量的財產損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設存在的不完善的設計、不合理的安全投入，不講理的工期、施工承包單位安全。

施工階段安全監(jiān)理工作主要內容包括：監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設計和專項安全技術方案去做，及時制止違章作業(yè)；及時單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產許可證和安全生產規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關鍵；審查施工單位安全生產關鍵崗位上的人員項目經理和安全生產管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

相對《建設工程安全生產管理條例》而言，建設部 248 號文中的安全監(jiān)理工作內容有所擴大，但從工作深度的角度來理解，監(jiān)理單位安全責任與施工單位安全責任要求的工作深度不一樣，比如監(jiān)理單位對施工起重機械的核驗，對監(jiān)理單位強調的是驗收手續(xù)，而不是機械性能，機械性能是否合格是施工單位承擔的責任，如果施工單位將不合格的起重機械按驗收合格報審，欺騙監(jiān)理，那他就自行承擔全部安全責任，安全監(jiān)理沒有核驗出問題，是能力的不足，不是責任問題。

安全監(jiān)理工作內容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內容，監(jiān)理單位接受了這個合同，就要受到合同的約束，不要相當然的認為安全監(jiān)理對施工過程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全監(jiān)理的工作有特定的內容。

3 安全監(jiān)理特點之三――工作方法

安全監(jiān)理特點之三是工作方法，監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗等工作方法和組織、經濟、管理等手段來監(jiān)督建設工程的安全生產。

《建設工程安全生產管理條例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，明確了監(jiān)理單位對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任，要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，需要提出、停工、報告，在審查施工安全技術方案和檢查方案的實施過程中，強調要符合工程建設強制性標準，施工單位要對工程現(xiàn)場安全負責，主動排查安全事故隱患，接到安全監(jiān)理的指令之后，及時執(zhí)行。

安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手，從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產許可證和安全生產規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關鍵；審查施工單位安全生產關鍵崗位上的人員項目經理和安全生產管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產關系緊密的特種作業(yè)人員（如塔吊司機、起重工、焊工、電工、架子工等）作業(yè)操作證的有效性，這些都是安全監(jiān)理首先應當做到的。

安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性，先方案后施工，對于施工組織設計中的安全技術方案必須先經施工單位技術負責人批準，危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，施工單位必須組織專家論證，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應當參加專家論證會，總監(jiān)理工程師對上述方案的簽字應在施工單位技術負責人批準的基礎上，這些都是安全監(jiān)理工作的重點。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進行罰款，要求有經濟處罰權利，這是有失偏頗，施工單位安全生產管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細，插手施工單位安全生產工作，結果處處被動，安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動參加施工單位的安全生產管理活動，指導施工單位提高勞務人員的安全意識，指導施工單位進行安全技術交底，安全工作從源頭抓起，這是值得提倡的。

4 結束語

總之，工程監(jiān)理單位承擔生產建設的安全監(jiān)督管理工作，達到安全控制的目標與質量、進度、投資控制三大目標的統(tǒng)一，也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時間不足十年，還處于培育、探索、發(fā)展過程中，對安全監(jiān)理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。

【參考文獻】

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[3]武明霞.建筑安全技術與管理[M].機械工業(yè)出版社，2009.

篇6

【關鍵詞】建設工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責任及法律責任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國家又相繼出臺了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對監(jiān)理單位的安全責任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責任。建設工程普遍是施工危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實踐經驗，談談工程建設中應如何開展安全監(jiān)理談談自己的一些看法和思考。

1.法律、法規(guī)對安全監(jiān)理的界定

國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責任及法律責任，即　“代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督”。用于指導工程監(jiān)理的國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務明確規(guī)定為質量、造價、進度“三控制”。也就是說，法律及規(guī)范對工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國家法規(guī)與部門規(guī)章關于安全監(jiān)理的責任到了地方主管部門被擴大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責任強加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產的主體責任界限，與《條例》、《意見》相悖，對于監(jiān)理單位是不公的。

建設工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對施工單位三類人員安全管理上崗資質套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經安全培訓合格方能上崗。這一要求與建設部《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（2007年第158號令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》關于監(jiān)理企業(yè)的四類不同等級的資質中，均無安全管理專業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實踐早于《條例》時間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當時將安全監(jiān)理稱之為“安全控制”，在質量、投資、進度三控制的基礎上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見》出臺之前，為了加強安全生產管理力度，出現(xiàn)過頭的作法是可以理解的，算是矯枉過正吧。

3.建設工程施工過程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對如何開展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場競爭的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內容以《建設監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應做的工作全部寫入；《安全監(jiān)理細則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動機是應付檢查，效果是缺乏針對性，操作性不強。主管部門指責監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場監(jiān)理埋怨無所適從，負擔過重；施工單位則說監(jiān)理干預太多；業(yè)主說監(jiān)理力度不夠，等等。眾說紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設參建各方對安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設部關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應當怎么做的問題。特別是由中國建設監(jiān)理協(xié)會于2008年9月出版的《注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產監(jiān)理實務”，對《條例》進行了詳盡分析，使我們對安全監(jiān)理的責任體系、工作內容和方法手段三個方面有了清晰的認識，明確了安全監(jiān)理工作內容的一個重點和兩個關鍵。一個重點是抓危險性較大分部分項工程；兩個關鍵是方案審核和實施監(jiān)督必須符合強制性條文和督促施工單位落實安全生產管理體系，目的是促進施工單位自己管好自己。

經過繼續(xù)教育培訓，對安全監(jiān)理有了新的認識，從2009年年初開始，我們對原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細則》進行了升級。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨成冊。內容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標、安全監(jiān)理范圍和內容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設置和職責分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃、需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械一覽表、安全風險管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對編制方案的針對性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大分部分項工程管理辦法》（建質[2009]87號）規(guī)定，當開挖深度超過3m的基坑即劃入危險性較大工程，搭設高度超過5m的混凝土模板支撐工程、搭設高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過一定規(guī)模后其專項施工方案必須經專家評審。對危險性較大工程在初步認定的基礎上擬定安全監(jiān)理實施細則編寫計劃。與模糊階段相比，自《意見》出臺之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對施工現(xiàn)場安全生產宏觀監(jiān)控起到切實的指導作用。

（2）《安全監(jiān)理實施細則》的編制

《安全監(jiān)理實施細則》是對《安全監(jiān)理方案》的細化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應不同層次的工程參建人員對安全監(jiān)理的認知程度，以湖北某工地為例，對編制內容進行簡述。安全監(jiān)理細則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實施細則，第二章“三寶”、“四口”防護安全監(jiān)理實施細則，第三章施工用電安全監(jiān)理實施細則，第四章施工機具安全監(jiān)理實施細則；第二部分危險性較大工程安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章土方開挖工程安全監(jiān)理實施細則，第二章模板工程安全監(jiān)理實施細則，第三章塔吊運行安全監(jiān)理實施細則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強制性標準條文；在兩大部分第一章之前的總則中點明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標準條款號；各章再用一個條目引用強制性標準原文，旨在增強細則與強制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項工程賦予相應內容?，F(xiàn)將各章提綱轉錄于下：工程概況；相關的強制性標準要求；安全控制要點、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關表格內容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實施細則》具有操作性強的特點，其編制深度可滿足專項施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗巡視檢查告知通知停工會議報告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報。各節(jié)點內容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細則與方案具銜接關系。

經安全監(jiān)理探索階段的實踐證明，在《條例》與《意見》的指導下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開展安全生產監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標準化邁進。

（3）施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實施細則》及施工單位專項施工方案進行，重點對危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場安全監(jiān)理，即《危險性較大分部分項工程管理辦法》中劃分的7類危險性較大的分部分項工程及6類超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，是現(xiàn)場安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報送的《專項施工方案》。內容包括：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等工程概況；相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙、施工組織設計等編制依據(jù)。

其次，對《安全監(jiān)理實施細則》與《專項施工方案》中載明的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場實體安全監(jiān)理。如對超過3m的基坑支護、降水工程與土方開挖工程，現(xiàn)場安全監(jiān)理主要針對基坑支護的材質與支護方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進行重點監(jiān)控。

再次，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結語

綜上所述，建設工程施工過程安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的一項重要內容，是建設工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應該認真落實《建設工程安全生產條例》，按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔責任，這樣才能使施工中的安全風險程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設的安全性。

參考文獻：

篇7

第一條為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(一)施工單位資質等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

篇8

一、指導思想

貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實建設工程各方主體責任、治理不符合安全生產條件和"三違"行為為重點，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標，突出重點，源頭治本，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全生產監(jiān)管法制、體制和機制建設；強化建設工程各方主體責任，落實安全生產責任制；全面加強企業(yè)安全基礎管理，改善建設項目安全投入保障條件，探索建立建筑行業(yè)安全生產長效機制；進一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制，實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎上下降2%的目標。

三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責分工

（一）深化專項整治工作的重點范圍

深化專項整治的重點范圍是：以預防房屋建筑和市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、水利工程建設和電力工程建設的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中：

1.房屋建筑和市政工程建設：以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結合部等村鎮(zhèn)建設工程，以及城市軌道交通建設工程。

2.鐵路工程建設：以新建、改建鐵路為主，重點是西南地區(qū)地質條件復雜的鐵路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目，以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。

3.公路工程建設：以新建、改建高速公路為主，重點是山區(qū)地質條件復雜的高速公路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農村公路建設中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。

4.水利工程建設：以新建、在建水利工程為主，重點是小水電工程建設項目。

5.電力工程建設：包括列入國家、地方計劃內的火電、水電和核電建設項目。重點是大、中型水電建設工程，尤其是地質條件復雜的水電建設工程。

上述未涵蓋的內容，由有關部門及單位根據(jù)其施工特點進行細化。

（二）深化專項整治的工作方式和職責分工

國務院安委會辦公室統(tǒng)一部署，國務院各有關行業(yè)主管部門按照職責分工組織實施，省級安全生產委員會辦公室（省級安全監(jiān)管局，下同）支持、配合、指導和督促地方各有關行業(yè)主管部門、建設工程各方責任主體，包括中央建筑企業(yè)具體落實。條塊結合，各方聯(lián)動，各司其職，各負其責。

1.建設部：負責組織實施房屋建筑和市政工程建設中，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

2.交通部：負責組織實施公路建設工程中，以高速公路長大隧道、高架橋梁為主，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

3.鐵道部：負責組織實施鐵路建設工程中，以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。

4.水利部：負責組織實施水利工程中，以小水電工程為主，預防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

5.電監(jiān)會：負責組織實施電力工程建設中，以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點的專項整治。

6.中央建筑企業(yè)：結合所承擔的各類建設工程項目的專業(yè)特點，負責組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。

7.各省級安全生產委員會辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導和督促本行政區(qū)域內有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實施的專項整治工作，落實專項整治的總體部署方案和有關具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決存在的問題，積極推動和促進專項整治工作的順利進行。

四、工作進度安排

深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進行：

部署階段：自本通知下發(fā)之日起至4月中旬，國務院各有關行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應根據(jù)本行業(yè)（或部門）和企業(yè)建筑施工安全生產的特點，研究制定*年深化專項整治的實施方案，部署有關工作。實施方案應抄送國務院安委會辦公室，以及地方省級安全生產委員會辦公室；省級安全生產委員會辦公室也應制定相應的監(jiān)督、指導實施方案。

實施階段：4月中旬～9月份，各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實施方案層層落實到本行業(yè)（或部門）、企業(yè)所有的建設工程，直至最基層單元--項目部（作業(yè)隊），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關行業(yè)主管部門要加強指導、監(jiān)督和檢查；各省級安全生產委員會辦公室要積極支持、配合地方有關行業(yè)主管部門掌握工作動態(tài)，加強檢查和指導。

檢查階段：10月～11月上旬，各有關行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查，國務院安委會辦公室適時組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

總結階段：11月上旬～12月份，各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對已開展的整治工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。

五、主要任務和措施

（一）依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理，理順關系，明確職責，健全體系，落實責任。各級有關行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產監(jiān)管職責，通過專項整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結合推進社會主義新農村建設工作，探索建立村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)管機制，實施農村公路建設安全監(jiān)管，加強政府對村鎮(zhèn)建設安全和農村公路建設安全的監(jiān)督、指導和服務；要加強規(guī)章制度建設，完善安全監(jiān)管體系，強化目標責任考核，嚴肅安全責任追究，提高政府安全監(jiān)管績效。

建設工程的勘察設計單位、建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責任主體，必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產工作長效機制。

（二）強化企業(yè)安全基礎管理，推進源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業(yè)安全基礎規(guī)范化管理，建立機構，配足人員，落實責任，特別是要加強村鎮(zhèn)建設安全監(jiān)管機構和能力建設，推進建筑施工企業(yè)及工地安全質量標準化工作。制定落實建設工程安全生產費用計取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施，并落實到建設、施工等責任主體上，確保安全生產投入到位。要完善應急機制，加強重大風險的防范，提高事故的應急處置能力；強化安全技術管理，落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過深化專項整治，要進一步加大對建筑市場的安全管理和監(jiān)控；要完善各項制度，強化施工企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管，沒有取得安全生產許可證的施工企業(yè)，一律不得進入建筑市場參與任何建筑施工活動；對不符合或者降低安全生產條件的施工企業(yè)，要責令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產許可證；要嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)施工、習慣性違章和"三違"行為，依法嚴厲處罰。

（四）采取切實有效措施，加大對建筑從業(yè)人員特別是農民工的安全培訓教育力度。要加強對企業(yè)法定代表人、建設工程項目經理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育，提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范嚴格管理和施工作業(yè)、防范事故災難和應急處置能力。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應成立深化建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總情況，分析研究有關問題，及時提出改進意見，推進工作有序開展。各省級安全生產委員會辦公室要支持、配合、協(xié)調地方有關行業(yè)主管部門做好有關專項整治工作。

（二）突出重點，全力攻堅。國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)（企業(yè)）的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細則，以點帶面，整體推進。同時，應將專項整治工作與本行業(yè)（企業(yè)）安全生產監(jiān)管工作有機地結合起來，既要做好日常安全生產管理，又要集中精力抓好專項整治工作，不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細，務求取得實效。

（三）強化監(jiān)督，嚴格督查。為深化專項整治工作，確保工作進度和質量，國務院各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查、抽查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進行通報。

省級安全生產委員會辦公室要加強與地方各有關行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)（屬地）的聯(lián)系，了解和掌握深化專項整治工作的動態(tài)情況，配合有關行業(yè)主管部門，加強對專項整治工作落實情況的督導檢查。對列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位。

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摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設工程三大主題(質量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國施工企業(yè)安全生產管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競爭力。

關鍵詞:交通建設 施工生產 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經濟的高速發(fā)展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。

我國的社會主義性質決定了人民群眾生命和財產安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經濟支柱產業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產是關系到國家經濟安全的大事。

一、交通建設工程施工安全生產的特點

交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產品生產的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結構龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。

二、交通建設工程安全生產及其管理的探討

交通建設工程安全生產是指在工程建設施工生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應從基礎性的工作做起。

了解相關的法律法規(guī)與相關制度 安全生產的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。如：建設工程安全生產管理條例、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法、安全生產許可證制度、安全生產責任制度 、安全生產教育培訓制度、 安全生產費用保障制度、安全生產管理機構和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產技術交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產費用保障制度是指施工單位對安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。是安全生產必備的基礎制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產責任體系 《建設工程安全生產管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構成安全生產工作基本責任制度

3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。對分包工程的安全生產承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產資質條件、建立安全生產責任制度、提供安全生產基本保障措施。

其中在生產過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產費用應當專款專用 －－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產管理機構及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術措施及專項施工方案的：①不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

⑤隧道工程中不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應具有生產（制造）許可證、產品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。

4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度

對特種作業(yè)人員培訓和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術時的上崗教育培訓。未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

《建設工程安全生產管理條例》有關條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任

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1.培訓對象的分類

分類教學法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設、勘察、設計、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對他們所從事的工作類型進行有側重培訓的教學方法。在《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等培訓中，就是采用這種分類教育法對他們的心理特征和不同崗位進行分析和分類，從而編制出具有針對性的教案，做到因人施教，內容有別。

1.1共同特征

幾年來，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學歷水平較以前有了大幅度提高，對工程建設的實踐經驗也較豐富，但仍普遍存在重質量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動性強，尤其是建設、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動尤為頻繁，培訓方案應當根據(jù)各類人員所從事工作的工作內容和安全責任進行重點講解，對于不是其工作范圍的安全責任也應有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責任主體的安全責任，以適應各類不同工作崗位的需要。

1.2分類特征

第一，在以往工程建設過程中，法規(guī)沒有對建設、勘察、設計、監(jiān)理單位的施工安全責任作出明確的規(guī)定，使得有關人員對安全法律法規(guī)的了解不夠?！督ㄔO工程安全管理條例》實施后，明確了參建各方責任主體的安全行為和安全責任。

第二，施工單位原來作為工程建設的第一責任單位，是工程質量和施工安全的主要管理者和參與者，對《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等安全法律法規(guī)較為熟悉，并有較為豐富的實踐經驗。因此，培訓授課時重點應對建設工程安全管理中出現(xiàn)的實例加以分析、比較，充分調動參培人員聽課的積極性，這樣才能提高培訓效果。

第三，為了確保施工過程的安全管理得到有效控制，監(jiān)理單位工程管理要從“進度、質量、投資”三控制發(fā)展為“進度、質量、安全、投資”四控制。因此，監(jiān)理人員必須全面掌握《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規(guī)定和標準的原則，把好施工現(xiàn)場安全關。

通過以上分析，我們將建設、勘察、設計、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責任進行分類，從而做到教學有針對性，聽課有目的性，服務生產現(xiàn)場。

2.教案實例

鑒于《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）實施已有5個年頭，而《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）中部分內容互相交錯，象這樣的安全教育培訓，我們力求通過大量實例全面系統(tǒng)分析、比較，使培訓內容通俗易懂又具有可操作性，并且通過多媒體演示等方式將內容形象化，使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，確保施工安全。

2.1安全概論

安全是一個大家都很熟悉的課題，全國建設系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng)，《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》頒布實施后，建筑施工安全管理面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，給安全生產管理工作提出了新的研究課題，做為建筑施工企業(yè)應當高度重視安全生產，通過學習安全法律法規(guī)和安全概論，全面提高安全管理水平。

安全理論具有與時俱進的本質，它是在不斷發(fā)展中完善的理論，這是學好《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的基礎，參培人員必須加深和解決當前安全理論基本概念的認識。

2.1.1安全為質量服務，質量由安全保證?！百|量與安全誰為第一，是否存在矛盾？”這是施工管理人員經常提出的問題。質量與安全是互相作用，互為因果的關系，兩者并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出來的，而質量第一則是從對產品成果的要求提出來的，丟掉哪一方面，施工生產活動都要陷于失控狀態(tài)。

2.1.2安全管理是動態(tài)因素。在建筑施工過程中的任何時候，安全與危險是并存的，它們是同一事物運動中相互對立，相互依賴，相互轉化的辯證關系。安全是可控制的，它并不是約束施工活動的順利進行，而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內，確保順利施工。

例1某工程各班組日常生產管理均由配備的一名施工員全權負責，在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經理和負責安全生產的專職安全員經常不到位，施工現(xiàn)場存在不少事故隱患，例如：小孩隨意出入，切割機械沒有加防護罩裝置，木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對安全知識一問三不知，卻再三強調“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒有安全事故，工程已是收尾階段，應該沒有問題?！?/p>

從以上例子我們可以看到因為該工程負責人對安全生產的重要性認識不足，企業(yè)安全生產人員和安全經費投入嚴重不足，配備的管理人員沒有意識到安全生產管理是動態(tài)管理，任何時候安全事故都可能發(fā)生，尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想，即使是處于安全狀態(tài)也會由于盲目樂觀使安全狀態(tài)由量變到質變發(fā)展成為危險狀態(tài)，這也是安全動態(tài)管理中的人為因素，應引起參培人員的重視。

2.1.3安全程序化管理。《建設工程安全生產管理條例》明確了建設工程參建各方責任主體的安全責任，按照一定程序落實安全生產責任制，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保安全生產順利進行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式，轉變安全監(jiān)督職能，提高安全管理標準化、規(guī)范化的重要舉措，也是今后安全監(jiān)督管理形式轉變的重點。

例2某工程高支撐模板工程搭設后，施工單位通知安監(jiān)員到工地進行專項檢查，安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專項施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù)，無交底和自檢驗收記錄，搭設的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患，部分需拆除或重新搭設。