安全生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案范文
時(shí)間:2024-03-29 16:55:25
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篇1
【關(guān)鍵字】:應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一,雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生,但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng),這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效,企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國發(fā)展時(shí)間不長,多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題,現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006,結(jié)合本人體會(huì),談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題,以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性,編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備,這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料,并通過分析,從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息,作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù),應(yīng)搜集的資料主要包括:
2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料,例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料,例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案,例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象,要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性,就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析,分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例,編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析,如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的,人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足,桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的,人員傷員,財(cái)產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ),是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性,應(yīng)急預(yù)案制定前,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有:坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場具體的場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分,施工項(xiàng)目部現(xiàn)場處置方案主要包括:高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖:
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時(shí),如果事故影響較小,可能啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力,就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故,就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過程中,實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故,因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡,只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用,否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決,而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同,不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同,為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性,不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,而項(xiàng)目部是因工程開工而組建,隨工程結(jié)束而終止的,項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月,長則幾年,是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來說,建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定,因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù),這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接,在現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性
建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村,其文化程度普遍偏低,識(shí)別能力不強(qiáng),而且其流動(dòng)性又大,學(xué)習(xí)時(shí)間少,所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性,應(yīng)做到語言簡潔、通俗易懂,特別是面向操作工人的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá),例如表2(某一現(xiàn)場處置方案的處置措施)。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握,使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容,才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下,各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電,用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。
3、撥打120,同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120,同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
3、檢查傷者的受傷情況,然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。
篇2
一、目的
及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題,完善應(yīng)急預(yù)案體系;提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性;實(shí)現(xiàn)站所應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接;增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力;確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力;
二、適用范圍
本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序,適用于貢格爾收費(fèi)所安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。
三、職責(zé)
(一)站所負(fù)責(zé)人職責(zé)
負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作;負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。
(二)副所長職責(zé)
協(xié)助站所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。
(三)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)《應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新;
2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作
3、督促檢查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)審;
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃和實(shí)施;
5、參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工作;
6、負(fù)責(zé)對(duì)員工的自我防護(hù)技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作;
7、定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)人員、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn);
8、對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證;
四、工作程序
(一)評(píng)審方法
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審、評(píng)審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定,對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。
1、形式評(píng)審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求,見附件。
2、要素評(píng)審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),從符合性、適用性、正對(duì)性、完整性、科學(xué)性,規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審,可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析,判斷是否符合表中的要求,發(fā)現(xiàn)存在問題與不足,完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》,見附件。
① 關(guān)鍵要素
應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容,這些要素內(nèi)容涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、職責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。
② 一般要素
應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素,如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。
(二)評(píng)審程序
1、應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上,采用會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。
2、評(píng)審準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下工作:
① 成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組,落實(shí)參加評(píng)審的人員;
② 通知參加評(píng)審的人員具體評(píng)審時(shí)間;
③ 被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的人員;
3、會(huì)議評(píng)審
會(huì)議評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
① 評(píng)審工作由站所負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人主持;
③ 應(yīng)急預(yù)案編制人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況;
③ 評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論,提出會(huì)議評(píng)審意見;
④ 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況,提出會(huì)議評(píng)審意見;
⑤ 討論通過會(huì)議評(píng)審意見,參加會(huì)議評(píng)審人員簽字?!稇?yīng)急預(yù)案評(píng)審意見表》見附件;
4、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,必要時(shí)就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)部門參加。
5、修訂完善及意見處理
① 認(rèn)真分析研究評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
② 評(píng)審組組長負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納,綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見;
③ 站所應(yīng)按照評(píng)審意見,對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;
④ 反饋意見要求重新評(píng)審的,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部人員按照要求重新進(jìn)行評(píng)審;
6、批準(zhǔn)印發(fā)
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后,由站所負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
五、評(píng)審要求
(一)應(yīng)急預(yù)案編制后由站所負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證;
(二)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(國家安全監(jiān)管總局(2009)73號(hào))的要求;
(三)應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門同意,評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。
六、評(píng)審原則
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則:
(一)實(shí)事求是、符合站所應(yīng)急管理工作實(shí)際;
(二)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足;
(三)依靠專家,綜合評(píng)定,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
七、評(píng)審依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮站所實(shí)際:
(一)國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)方針、政策和文件;
(二)地方政府、上級(jí)有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施;
(三)可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和安全事故應(yīng)急能力。
八、評(píng)審人員
參加應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)由以下人員參加:
(一)熟悉并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章;
(二)熟悉并掌握《站所安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識(shí);
(三)熟悉站所各項(xiàng)工作流程和安全生產(chǎn)管理工作。
九、評(píng)審要點(diǎn)
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;
(二)適用性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合站所實(shí)際情況;
(三)完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合指南評(píng)審規(guī)定的要素;
(四)針對(duì)性:應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別,重大危險(xiǎn)源,重點(diǎn)崗位部位;
(五)科學(xué)性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理;
(六)規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了,便于閱讀和理解;
(七)銜接性:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其它部門或單位預(yù)案是否銜接。
十、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮下列信息:
(一)緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果;
(二)外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn);
(三)設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。
十一、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項(xiàng):
(一)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性;
(二)基本要素的完整性;
(三)預(yù)防措施的針對(duì)性;
(四)組織體系的科學(xué)性;
(五)響應(yīng)程序的操作性;
(六)應(yīng)急保障措施的可行性;
(七)應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容;
十二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)明確下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的頻率;
(二)應(yīng)急演練的方法;
(三)應(yīng)急演練的頻率。
十三、培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)和訓(xùn)練應(yīng)針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行;
(二)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的3月份制定本公司的《應(yīng)急演練計(jì)劃》,確定演練內(nèi)容,應(yīng)急演練每年不得少于一次;
(三)在進(jìn)行應(yīng)急演練前,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定演習(xí)方案、演習(xí)方式、指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員、安排相關(guān)的后勤工作;
(四)應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項(xiàng):
1、時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍;
2、演習(xí)方案和演習(xí)方式;
3、演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則;
4、指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員;
5、安排相關(guān)的后期工作;
6、編寫書面報(bào)告;
7、參演人員進(jìn)行自我評(píng)估;
8、針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施;
(五)進(jìn)行大型應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),站所負(fù)責(zé)人、環(huán)節(jié)干部都要參加,進(jìn)入現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)下列效果:
1、人員配置的合理性、充分性;
2、參與人員的反應(yīng)能力與處理能力;
3、應(yīng)急預(yù)案的操作性;
4、應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性;
5、應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性;
6、外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性;
篇3
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)情況
按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》(x安監(jiān)發(fā)〔XX〕x號(hào))統(tǒng)一安排,我局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室,負(fù)責(zé)全市企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查小組,小組成員由業(yè)務(wù)科室主管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員組成。
二、救援隊(duì)伍建設(shè)情況
我局在應(yīng)急管理工作中,根據(jù)我市安全生產(chǎn)實(shí)際情況,基本建立了應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊(duì)伍:一是通過建立專家人才庫,充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用;二是針對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)形成了依托消防大隊(duì)為主要力量的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。
三、預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況
按照《全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》(x安監(jiān)發(fā)〔XX〕9號(hào)),我局應(yīng)急管理辦公室對(duì)全市企業(yè)制訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面整理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查和備案工作清理,截止5月10日,我市共檢查企業(yè)44家,其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家、商貿(mào)企業(yè)30家。上述企業(yè)均完成了生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案工作。今年,我局按要求對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了督查。截止目前,已有17家重點(diǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練。通過舉行應(yīng)急演練,達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍、提高技能、熟悉預(yù)案、教育宣傳的目的。
四、重大危險(xiǎn)源普查登記
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境,更好的預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故,針對(duì)可能發(fā)生的事故。我局對(duì)全市范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了普查和登記。普查登記危險(xiǎn)化學(xué)品類重大危險(xiǎn)源共14處,并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將危險(xiǎn)源的管理情況及時(shí)上報(bào)至隱患排查治理“兩化”系統(tǒng),對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前,全市14處重大危險(xiǎn)源均處于可控狀態(tài)。
篇4
一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局第三季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)
1.繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)特種設(shè)備運(yùn)行情況、年檢情況、特種設(shè)備操作工持證情況的摸底調(diào)查,收集、整理有關(guān)資料,形成電子文檔,便于督促企業(yè)按時(shí)按要求對(duì)特種設(shè)備及操作證進(jìn)行報(bào)檢。
收集、整理企業(yè)的基本信息23個(gè)、初步建立了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫1個(gè)(包括現(xiàn)有企業(yè)、新進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體的特種設(shè)備種類),特別是開展了新進(jìn)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況的摸底工作。內(nèi)容包括:特種設(shè)備臺(tái)帳、企業(yè)的安全架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計(jì)劃、特種人員名單等。
2.加強(qiáng)對(duì)29個(gè)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管和督促,要求擁有特種設(shè)備的企業(yè),如鍋爐、蒸汽管路、貨梯等設(shè)備在出廠、安裝、使用登記備案、定期年檢、檢測、人員持證上崗方面必須按照國家特種設(shè)備使用規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的運(yùn)行情況,特種設(shè)備管理制度的制定,安全會(huì)議記錄,操作人員的持證上崗情況
3.7月份—8月份按照《XXXX園區(qū)2006年特種設(shè)備專項(xiàng)整治方案》的部署安排,督促企業(yè)對(duì)照方案進(jìn)行自檢自查。并要求企業(yè)提交自檢自查報(bào)告和整改措施。發(fā)現(xiàn)問題5處(雙騰鍋爐司爐工無證操作、燃?xì)夤練馄慷逊挪灰?guī)范、僑盛木業(yè)電工、焊工、叉車工無證操作、新宜鍋爐超期未檢、廣明操作工不熟悉操作流程),提出安全整改建議5條。同時(shí)與安監(jiān)部門開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
4.按照?qǐng)@區(qū)的整體預(yù)案要求,制定了部門的應(yīng)急預(yù)案,完善各部門和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)《XXXX園區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》精神要求制定《XXXXX園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。并協(xié)助4個(gè)企業(yè)根據(jù)《XXXXX園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和本企業(yè)的實(shí)際情況制定、完善各特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。
5.組織4個(gè)新投產(chǎn)企業(yè)的管理人員到安全制度比較完善、管理體系比較健全、安全管理比較規(guī)范的企業(yè)參觀學(xué)習(xí),幫助企業(yè)建立、完善安全生產(chǎn)體系,增強(qiáng)其安全意識(shí)。
6.督促綠山、新宜、昌茂、金龍、希望高中、僑中、桂華、天然紙業(yè)、雙騰等9個(gè)企事業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)檢報(bào)驗(yàn),對(duì)特種崗位人員上崗證書進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。
二、第四季度的工作安排
1.按照2006年特種設(shè)備專項(xiàng)整治方案的部署,重點(diǎn)檢查特種設(shè)備運(yùn)行和操作員持證情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,清除企業(yè)存在的安全隱患。
2.指導(dǎo)企業(yè)按安全生產(chǎn)要求對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn),形成安全培訓(xùn)制度,并按預(yù)案要求進(jìn)行安全應(yīng)急演習(xí),要把安全生產(chǎn)落到實(shí)處,形成長效機(jī)制。
篇5
一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理工作要求,組建專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。
二、完善預(yù)案編制和備案工作
按照安監(jiān)總局17號(hào)令、川安監(jiān)〔2011〕368號(hào)文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號(hào)文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,三者要相互銜接,形成預(yù)案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照規(guī)定要求,邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或?qū)iT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審報(bào)告并附有參與評(píng)審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)和在的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案;由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實(shí)行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
全縣每年確定一個(gè)行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練,高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練,演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,以檢驗(yàn)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。
四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援裝備,整合應(yīng)急救援力量,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效進(jìn)行處置。
五、大力開展應(yīng)急宣傳教育
認(rèn)真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作,結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動(dòng),通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段,開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),讓應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街道,增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí),把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
篇6
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè) 應(yīng)急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè),建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點(diǎn)之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,施工項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量也相應(yīng)擴(kuò)大和提高,施工工藝日趨復(fù)雜,機(jī)械設(shè)備的使用率大大提高,使建筑項(xiàng)目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和概率增大。我們知道,一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意義重大。大量的事實(shí)證明,及時(shí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)對(duì)挽救遇險(xiǎn)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)損失作用巨大。但是,很多建筑施工企業(yè)在應(yīng)急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
存在問題:
一、思想認(rèn)識(shí)不到位,建立機(jī)制不完善,應(yīng)急投入不足。
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè),裝備物資的準(zhǔn)備等等,設(shè)計(jì)到各個(gè)部門,需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是,往往由于企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,造成應(yīng)急管理層次不高,體系不順,協(xié)調(diào)不暢,物資準(zhǔn)備不足,配備人員不到位等問題,其實(shí),這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患,在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)往往捉襟見肘、顧此失彼,造成嚴(yán)重的后果。
二、預(yù)案內(nèi)容不完善、可操作性差,缺乏有效的實(shí)施。
應(yīng)急預(yù)案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預(yù)案和低階預(yù)案,高階預(yù)案以確保合法性為目標(biāo),低階預(yù)案以增強(qiáng)可操作性為追求。誠然,建筑施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案從性質(zhì)上看,應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定,屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預(yù)案,理應(yīng)以可操作性強(qiáng)做為編制要求。然而,大多企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案由于過度模仿高階預(yù)案而造成功能虛化,完全背離了當(dāng)初編制預(yù)案的初衷。
1、應(yīng)急預(yù)案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。
為了確保預(yù)案真正切合應(yīng)急管理實(shí)踐的需要,在預(yù)案的編制過程中,就必須充分吸收可能涉及的各類主體(或代表)的參與。一般包括但不限于企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)職能部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等,絕非一個(gè)部門或一個(gè)人所能獨(dú)立完成的。預(yù)案編制完成后,應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理的要求報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門做必要的修正和調(diào)整,最后由上級(jí)公司負(fù)責(zé)人或主管部門審批執(zhí)行。
2、應(yīng)急預(yù)案體系不完善。
一個(gè)企業(yè)完備的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。總體預(yù)案是本單位應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制等;專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一類事故的救援方案,必須遵守總體預(yù)案的基本框架;現(xiàn)場處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。實(shí)際上,很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的關(guān)系,造成總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的脫節(jié);或是僅僅建立了救援的基本程序,忽視了現(xiàn)場處置方案;或是預(yù)案編制時(shí)過度模仿,沒有充分考慮本單位的實(shí)際情況,導(dǎo)致應(yīng)急救援職責(zé)不清,落實(shí)不到位,最終形成應(yīng)急預(yù)案體系的諸多缺陷。
3、應(yīng)急預(yù)案缺無針對(duì)性,可操作性差。
建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同,不同的建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同,為了確保預(yù)案的針對(duì)性,項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前就制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案??捎忠?yàn)轫?xiàng)目部是臨時(shí)性組織,因工程開工而組建,因工程結(jié)束而終止,所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項(xiàng)目部級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案;再加上很多建筑施工企業(yè)對(duì)本單位的危險(xiǎn)源的分析不夠,或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應(yīng)急預(yù)案,或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹,只是進(jìn)行簡單的、原則性的要求,沒有落實(shí)處置的責(zé)任人、實(shí)際、方法、裝備等;更有甚者認(rèn)為編制預(yù)案沒有用,純屬紙上談兵或是為了應(yīng)付檢查,編制時(shí)照搬照抄;種種原因?qū)е虏扇〉念A(yù)防措施和處置措施沒有針對(duì)性,過分原則化,缺乏可操作性。
4、應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ,預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。
建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會(huì)有多種類型,但應(yīng)急資源卻是共同的。如何針對(duì)多種事故類型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃,保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性,避免預(yù)案之間的矛盾和交叉,在編制應(yīng)急預(yù)案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對(duì)可能的重大事故編制了幾個(gè)甚至是十幾個(gè)孤立或單獨(dú)的應(yīng)急預(yù)案,在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮以及響應(yīng)程序等方面,不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復(fù),而且極易引起矛盾和混亂,對(duì)預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)的明確等帶來一系列問題。再一個(gè)就是,很多建筑施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制或預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不明確、響應(yīng)分級(jí)不合理,在事故發(fā)生后不知道應(yīng)該啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)或什么情況下啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí),經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化,造成應(yīng)急資源的浪費(fèi);大事故啟動(dòng)不及時(shí),嚴(yán)重影響應(yīng)急救援效果。
5.應(yīng)急預(yù)案缺乏有效的實(shí)施。
盡管編制應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)急救援中起著十分關(guān)鍵的作用,但有了應(yīng)急預(yù)案,并不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障。刪掉一句應(yīng)急預(yù)案能否在事故應(yīng)急救援中發(fā)揮積極有效的作用,不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度,還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況,包括預(yù)案的宣傳,落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源,開展預(yù)案培訓(xùn),進(jìn)行定期演習(xí),向公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等。
三、教育培訓(xùn)不夠,演練形式化,評(píng)估和統(tǒng)計(jì)跟不上。
1、應(yīng)急培訓(xùn)不夠或效果不佳。
目前,大多建筑施工企業(yè)由于針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教材較少,很多培訓(xùn)活動(dòng)只是照本宣科,簡單空洞的說教;從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進(jìn)行差別化培訓(xùn),未能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救援人員進(jìn)行專門的處置技術(shù)培訓(xùn);還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部未接受過應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn);種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊(duì)伍,從而導(dǎo)致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。
2、應(yīng)急演練方法不科學(xué),準(zhǔn)備不充分,評(píng)估工作亟待加強(qiáng)。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準(zhǔn)備工作。因?yàn)閼?yīng)急演練是由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動(dòng),它的組織和實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù),包括成立應(yīng)急策劃小組、確定演練目標(biāo)和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員等內(nèi)容;然后進(jìn)入演練實(shí)施階段,在演練過程中一定要按照既定應(yīng)急預(yù)案、演練方案實(shí)施,以保證演練活動(dòng)的正常進(jìn)行;最后進(jìn)行演練評(píng)價(jià)總結(jié)。事實(shí)上,許多建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)是采用舞臺(tái)劇的方式,或只是進(jìn)行簡單的局部的單兵演練,策劃人員、現(xiàn)場指揮人員、參演人員不分,職責(zé)不明;未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標(biāo)和演練范圍;演練準(zhǔn)備工作不充分,制定的應(yīng)急演練方案不完善或指導(dǎo)性不強(qiáng),導(dǎo)致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位;演練結(jié)束后,對(duì)演練過程不評(píng)估或評(píng)估不及時(shí),不總結(jié)存在的問題,不將預(yù)案修改完善;這樣的演練根本達(dá)不到演練目的,起不到提升應(yīng)急技能、各部門快速響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。
四、應(yīng)急管理與安全管理概念模糊,處理不當(dāng)。
有些人認(rèn)為本單位的安全工作做得好,不需要再進(jìn)行應(yīng)急管理,認(rèn)識(shí)不到應(yīng)急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分;有些人搞不清應(yīng)急管理與安全管理之間的關(guān)系,將安全管理與應(yīng)急管理對(duì)立起來,認(rèn)為過多地進(jìn)行應(yīng)急管理就是對(duì)安全管理的否定;還有些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)急管理是發(fā)生事故后的安全管理,忽視應(yīng)急工作的日常管理。實(shí)際上,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施,應(yīng)急預(yù)案中的事故預(yù)防、預(yù)警也是日常安全管理工作的一部分。一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案包括了危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)防措施、預(yù)警、應(yīng)急措施等內(nèi)容,而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點(diǎn),所以說應(yīng)急管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)安全管理過程中,而且是安全管理的重要內(nèi)容。
對(duì)策措施:
一、加強(qiáng)宣傳教育,積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等專題活動(dòng),利用活動(dòng)平臺(tái)和各類培訓(xùn)教育資源,根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象采用研討式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、模擬式等多種行之有效的方式方法,開展貼近群眾、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng),提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
2、教育培訓(xùn)不但要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急教育,提高對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加大應(yīng)急投入,建立完善一個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急管理體系,成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職人員。還要加強(qiáng)對(duì)各職能部門和廣大職工的宣傳教育,按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則要求,促使每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念,做到職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合,負(fù)責(zé)日常事務(wù),履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能,做好應(yīng)急救援物資配備和防護(hù)器材的日常維護(hù)管理,開展隱患排查、預(yù)防性安全檢查等工作,保證各項(xiàng)應(yīng)急管理工作有序開展。
3、建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo),制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,分崗位組織編寫各類人員的培訓(xùn)教材,針對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理人員和施工現(xiàn)場人員進(jìn)行分類培訓(xùn),提高各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置能力。
二、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,建立合理的應(yīng)急管理機(jī)制。
1、建筑施工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中嚴(yán)格按照要求成立編寫小組,對(duì)本單位進(jìn)行科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,形成分析和評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告編寫預(yù)案,最后按照程序組織評(píng)審和。
2、建筑施工企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急管理部門,指定較高級(jí)別的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,從應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織體系、預(yù)警和響應(yīng)、應(yīng)急救援技術(shù)、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練及預(yù)案管理等方面提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和適應(yīng)性。還應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機(jī)制、生產(chǎn)事故的特點(diǎn)來確定本單位的應(yīng)急管理層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)案響應(yīng)級(jí)別等,要求各層級(jí)職責(zé)明確、體系清楚、運(yùn)行順暢,在響應(yīng)級(jí)別升級(jí)時(shí),接口要嚴(yán)密,升級(jí)的條件、聯(lián)系方式要明確,要與上級(jí)預(yù)案銜接。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)急能力。
1、建筑施工企業(yè)要建立完善應(yīng)急演練制度,結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,施工項(xiàng)目部的應(yīng)急演練要做到經(jīng)?;?。演練形式多樣化,以滿足檢驗(yàn)預(yù)案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)與實(shí)際情況,方法要科學(xué)、形式要適當(dāng),注重實(shí)效。在演練之前,責(zé)任部門應(yīng)積極探索適合本單位實(shí)際的演練模式,認(rèn)真做好策劃準(zhǔn)備工作,成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,確定演練目標(biāo)和范圍,制定演練方案,更要做好各類演練人員的培訓(xùn)工作,使他們明白“事前、事中、事后,誰來做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做、做到什么程度”;演練時(shí)在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫,不搞形式,不走過場,真正把應(yīng)急演練當(dāng)成安全事故對(duì)待,通過演練使崗位更加明確、職責(zé)更加清晰、機(jī)制更加完善,應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
四、正確地把安全管理與應(yīng)急管理結(jié)合起來
我們要切實(shí)明白,應(yīng)急管理是安全管理工作的一部分,安全管理是為了預(yù)防事故的發(fā)生,從安全管理的角度來講,希望應(yīng)急預(yù)案永遠(yuǎn)不要啟動(dòng)。但是,由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍時(shí)常發(fā)生,在日常安全管理中要做到未雨綢繆,防患于未然,就必須進(jìn)行應(yīng)急管理。
結(jié)束語:我們知道,應(yīng)急管理工作開展的好壞是一個(gè)企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應(yīng)急救援行動(dòng),防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此,任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主”理念,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn),建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)肖盛峰:
篇7
一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件,全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制,建立部門間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合,建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制,有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(總局17號(hào)令)文件要求,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn),認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案(綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案),進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶F髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639—2013)》進(jìn)行編制,組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評(píng)審,其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案,年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案率要達(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評(píng)審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
2、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則,各級(jí)各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng),提高本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力,督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù),強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練,每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過應(yīng)急演練活動(dòng)的開展,全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作
一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則,嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任,實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備,強(qiáng)化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制,確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度,推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度,采取有力措施,加大落實(shí)力度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo),按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息,穩(wěn)妥做好善后處置工作,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作
各級(jí)各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇,要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中,增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式,加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,做好預(yù)警工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作,建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援,平時(shí)搞防范”的原則,各級(jí)各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,對(duì)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查,重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课?、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)單位要及時(shí)整改。
六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國家應(yīng)急平臺(tái)體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范(試行)》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范(試行)》的要求,建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
篇8
(一)總體思路
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力健全公共安全應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,推動(dòng)“和諧上安鄉(xiāng)”建設(shè)推進(jìn)。
(二)工作措施
1、做好水利工程防災(zāi)減災(zāi)工作。一是對(duì)全鄉(xiāng)水庫進(jìn)行調(diào)查摸底,建立工作臺(tái)帳,編制好防洪應(yīng)急預(yù)案。二是落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理工作責(zé)任制。防洪應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理,各村(居)水庫的防洪應(yīng)急預(yù)案由所在的村(居)負(fù)責(zé)制定,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促落實(shí)。三是及時(shí)排查消除水利設(shè)施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的原則,認(rèn)真開展水利工程的汛前安全檢查和除險(xiǎn)加固工作,認(rèn)真制定年度汛期防洪調(diào)度方案,落實(shí)水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。四是提前做好水利應(yīng)急工作。確保在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災(zāi)害時(shí),依預(yù)案高效有序地開展救災(zāi)和做好遇險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移工作,搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速進(jìn)入搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn),確保水庫、國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查監(jiān)督,定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是及時(shí)做好農(nóng)業(yè)預(yù)防預(yù)警工作。全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào),加大檢疫監(jiān)督力度,預(yù)防疫情擴(kuò)散,防堵不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。建立和健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)有害生物專項(xiàng)防控工作。貫徹“預(yù)防為主,綜合防治”的方針,進(jìn)一步建立和健全動(dòng)植物防疫長效機(jī)制和疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),樹立“公共植?!焙汀熬G色植保”新理念,全面落實(shí)有害生物防控措施,保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
3、抓好安全生產(chǎn)工作。一是把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府議事日程,并專門召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,全面研究部署、精心組織開展工作,與各村、學(xué)校、企業(yè)、等簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真抓好層級(jí)責(zé)任落實(shí),有效督促安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動(dòng),一方面要通過各種形式的宣傳活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),使廣大群眾不斷提高安全生產(chǎn)知識(shí)技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格執(zhí)法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組,開展安全生產(chǎn)大檢查,特別在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間要加大工作力度,對(duì)鄉(xiāng)轄區(qū)的企業(yè)、商店進(jìn)行一次地毯式的全面徹底大檢查,將發(fā)現(xiàn)的隱患勒令有關(guān)單位和部門徹底整改。并落實(shí)具體人員進(jìn)行管理,確保全年里不出現(xiàn)較大的事故和安全隱患,保證國家人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進(jìn)入森林防火期,及時(shí)召開全鄉(xiāng)森林防火工作會(huì)議,部署落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作。二是狠抓森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按要求對(duì)現(xiàn)有的森防基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新、補(bǔ)充、完善,改善辦公條件,提高林火監(jiān)測水平。三是重點(diǎn)抓好野外火源管理。在高火險(xiǎn)天氣和重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)巡邏值班,組織人員到重點(diǎn)火險(xiǎn)地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠(yuǎn)林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定并落實(shí)撲火預(yù)案,加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的建設(shè),鄉(xiāng)森林撲火隊(duì)保持30人以上。五是加強(qiáng)森防信息溝通聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報(bào)告制度,在防火期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班,加強(qiáng)值班調(diào)度,及時(shí)處置各種森林火險(xiǎn)信息。
5、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是舉辦重大活動(dòng)時(shí),要制定衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)案,為確保各項(xiàng)重大活動(dòng)的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生部門的應(yīng)急意識(shí),時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。通過拉橫標(biāo)、出墻報(bào)發(fā)放小冊(cè)子等向公眾介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。及時(shí)向群眾公布預(yù)警信息和災(zāi)難發(fā)生實(shí)情,避免和減少社會(huì)上的猜測和不良傳聞,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監(jiān)測工作。落實(shí)各項(xiàng)防控措施,加強(qiáng)狂犬病防制工作,切實(shí)提高疫情監(jiān)測和報(bào)告的敏感度。
6、提高社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。上安鄉(xiāng)司派出所根據(jù)不同時(shí)期、不同形勢、不同任務(wù),組織制定和完善重大節(jié)假日和各級(jí)重大會(huì)議各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置行動(dòng)預(yù)案。二是抓好應(yīng)急演練。按要求加強(qiáng)應(yīng)急處置演練,分別舉行處置、治安災(zāi)害事故應(yīng)急演練。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控工作。一是加強(qiáng)牲畜口蹄疫免疫工作。對(duì)全鄉(xiāng)生豬、牛、羊等家畜實(shí)行強(qiáng)制免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序進(jìn)行免疫,春、秋兩季對(duì)散養(yǎng)家畜實(shí)施集中免疫,對(duì)新補(bǔ)欄家畜要及時(shí)補(bǔ)針。二是加強(qiáng)禽類、生豬免疫工作。實(shí)行高致病性禽流感常年免疫、月月補(bǔ)針的免疫程序;免疫密度達(dá)到100%,免疫合格率達(dá)到90%以上。
8、進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)消防應(yīng)急管理工作。一是制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。編制上安鄉(xiāng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),明確應(yīng)急處置流程圖、重大火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容,便于應(yīng)急操作實(shí)施。二是加強(qiáng)模擬訓(xùn)練。充分利用模擬訓(xùn)練設(shè)施開展以火災(zāi)、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災(zāi)害為內(nèi)容的模擬訓(xùn)練,加強(qiáng)協(xié)同演習(xí)。
(三)工作要求
按照《上安鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案》的工作要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密部署,切實(shí)抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程,作為一項(xiàng)日常工作來抓。進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急辦的工作人員,確保指揮責(zé)任明確,工作任務(wù)落實(shí);強(qiáng)化應(yīng)急組織體系建設(shè),進(jìn)一步完善應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鄉(xiāng)應(yīng)急管理預(yù)案,引導(dǎo)和指導(dǎo)單位特別是學(xué)校、供電、衛(wèi)生院、各村(居)委加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),落實(shí)好應(yīng)急管理預(yù)案;要求各村(居)各單位落實(shí)好人員,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作,切實(shí)抓緊抓好。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)應(yīng)急突擊隊(duì)力量,確保應(yīng)急突擊隊(duì)成為一支應(yīng)急管理工作的生力軍,根據(jù)形勢發(fā)展的需要,開展崗位練兵活動(dòng),加強(qiáng)合成演練,確保在處置應(yīng)急事件行動(dòng)中能互相協(xié)調(diào)配合,迅速高效開展處置行動(dòng)。
篇9
為廣泛宣傳國家制定的安全生產(chǎn)法律法規(guī),開展好今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),根據(jù)《關(guān)于開展縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(輝安監(jiān)聯(lián)發(fā)1號(hào))的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和活動(dòng)主題
二、活動(dòng)時(shí)間
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間:6月1日—30日。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),供銷聯(lián)社成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。同時(shí)各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)廣泛開展,落到實(shí)處,取得明顯實(shí)效。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、大力營造“安全生產(chǎn)月”宣傳教育氛圍。
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,各單位要充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳安全法規(guī)和安全常識(shí),要懸掛安全主題的宣傳條幅、設(shè)置安全主題標(biāo)語牌活動(dòng)。
2、組織開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。按照地要求,于6月13日開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?,以宣傳“安全發(fā)展,預(yù)防為主”活動(dòng)主題和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)為重點(diǎn)。
3、積極深入到企業(yè)中幫助企業(yè)查隱患、找漏洞、提出解決問題的方法和途徑,推動(dòng)安全隱患的整治和安全管理水平的提高
4、開展一次安全大檢查。
根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間要集中組織一次大檢查活動(dòng),重點(diǎn)排查煙花爆竹經(jīng)營單位和人員密集場所等存在的安全隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,將指定專人負(fù)責(zé),限期整改,以確保人民生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
5、積極組織職工參加各種安全生產(chǎn)知識(shí)競賽和有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)。
6、開展應(yīng)急預(yù)案演練。6月份第三個(gè)星期(14日—20日)是“應(yīng)急預(yù)案演練周”,按縣安委會(huì)的部署組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求和保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),各單位負(fù)責(zé)人要親自抓此項(xiàng)工作,要另有專人負(fù)責(zé)此次活動(dòng),認(rèn)真組織,抓實(shí)抓緊抓好,力爭取得更好的效果。
篇10
應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》要求,采取不同方式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員,提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用,通過各種有效方式,加大宣傳力度,對(duì)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及案例、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的應(yīng)急處置知識(shí),掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。
二、強(qiáng)化編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備
編制應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容,是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應(yīng)急救援預(yù)案,確定應(yīng)急救援的范圍和建立救援體系,使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后,能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援,在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防作用,又盡可能化解會(huì)導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況,所以在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),分門別類制定應(yīng)急預(yù)案;(2)要分級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案,即上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),加以統(tǒng)籌和提高,做到從總公司(集團(tuán)公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián),形成上下對(duì)應(yīng)、互為銜接、健全完善的預(yù)案體系;(3)應(yīng)急預(yù)案要充分反映各作業(yè)崗位安全評(píng)價(jià)的結(jié)果。包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況,。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò)等,確定各個(gè)生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中預(yù)想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員,對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期,確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法,監(jiān)控危險(xiǎn)的措施及聯(lián)系匯報(bào)制度;(6)明確事故發(fā)生后,施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點(diǎn),制定出防止事故擴(kuò)大,盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運(yùn)行)崗位的實(shí)況,突出體現(xiàn)預(yù)防事故或再識(shí)別隱患的目的,要有較強(qiáng)的可操作性,充分具備現(xiàn)場指導(dǎo)性。
三、開展應(yīng)急預(yù)案演練
企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案,不是為了裝璜門面或應(yīng)付檢查,而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)必須積極開展應(yīng)急預(yù)案演練,發(fā)揮預(yù)案“平時(shí)預(yù)防事故,險(xiǎn)時(shí)應(yīng)急搶救”的重要作用。通過預(yù)案演練,解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜,提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力,保持各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間及各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性,以及發(fā)現(xiàn)和修正應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷等問題,努力確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。要切實(shí)形成預(yù)案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,針對(duì)演練的效果,及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂、總結(jié)和完善,并將評(píng)估和總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
四、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍
企業(yè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求,礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專職救援隊(duì)伍,其它類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況,組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍,要提出建設(shè)規(guī)劃,并健全體制機(jī)制,確保隊(duì)伍類型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。同時(shí),企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)對(duì)接并始終保持與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系,隨時(shí)接受應(yīng)急指令,履行使命。
五、搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備
搞好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,并根據(jù)實(shí)際情況和需要,儲(chǔ)備必要的其他應(yīng)急物資和裝備,努力提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時(shí),也應(yīng)始終掌握應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況,定期組織清點(diǎn)、維護(hù)和檢查,時(shí)刻保持良好狀況。
(2)問題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡栴}一掌握知識(shí)一解決問題,也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請(qǐng)學(xué)員提出,然后教師運(yùn)用書本知識(shí)來解決上述問題,最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。
(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體,生動(dòng)形象,環(huán)環(huán)入扣,對(duì)錯(cuò)分明,印象深刻,氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組,為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例,組員們積極開動(dòng)腦筋,結(jié)合本崗位實(shí)際,總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn),“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員,讓學(xué)員挑刺,提出優(yōu)劣加以完善,這種方法課堂氣氛熱烈,分析問題深刻,自由度較大,所以教師要收放得當(dāng),對(duì)新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外,安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體,一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺(tái),培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題,同時(shí),教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念,解答學(xué)員的問題,二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客,每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí),這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享,是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中,人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié),讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突,獨(dú)自去處理、解決矛盾,從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場演示評(píng)議法,跟蹤拍攝回放法,分組對(duì)壘法,角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練,這樣可以活躍課堂氣氛,增強(qiáng)學(xué)生的參與性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
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