導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對(duì)一些問題規(guī)定的過于簡(jiǎn)略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭(zhēng)議問題并提出管窺之見。

一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問題:

1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

對(duì)于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料?！?/p>

二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:

1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容?！?/p>

筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

國(guó)務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《暫行規(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期。”[2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國(guó)務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

【參考文獻(xiàn)】

篇2

【關(guān)鍵詞】工程竣工；驗(yàn)收備案；現(xiàn)狀；對(duì)策

2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度明確了政府與責(zé)任主體在工程建設(shè)中的權(quán)力與責(zé)任，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，能使各方參建主體充分發(fā)揮在工程建設(shè)過程中主導(dǎo)作用，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

一、工程竣工驗(yàn)收備案工作的現(xiàn)狀

（一）驗(yàn)收備案不及時(shí)

建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》必須在15日內(nèi)辦理備案手續(xù)，否則將對(duì)建設(shè)單位處以高額罰款，而目前就我市按規(guī)定辦理的工程不足50%，造成原因主要是建設(shè)單位到規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門辦理驗(yàn)審手續(xù)不能及時(shí)，而且還存在地方性的法規(guī)與行業(yè)主管部門規(guī)定存在辦理時(shí)間上的矛盾現(xiàn)象，如工程結(jié)算備案工作等，影響了備案工作的及時(shí)性。

（二）備案工作認(rèn)識(shí)不到位

有部分責(zé)任主體對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案工作認(rèn)識(shí)不夠，忽視驗(yàn)收備案工作的重要性，主要表現(xiàn)在這些責(zé)任主體在簽署結(jié)論性文件的時(shí)候，沒有經(jīng)過認(rèn)真審查就隨意加蓋公章，而在工程建設(shè)過程中，責(zé)任單位基本上不組織對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)工程情況基本不了解。工程質(zhì)量，百年大計(jì)，工程驗(yàn)收備案是作為政府監(jiān)管工程投入使用前的最后一道關(guān)，是確保工程質(zhì)量安全的重要一環(huán)，是關(guān)系老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）人員意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高

工程竣工驗(yàn)收備案工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，但大部分建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作存在認(rèn)識(shí)上的不足，對(duì)于備案工作不是很了解，都是交施工單位辦理，而施工單位經(jīng)辦人員（資料員）在工程建設(shè)過程中存在不重視備案資料的收集、管理，造成備案材料的缺失，或者存在業(yè)務(wù)水平低，收集整理的資料結(jié)論不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。而作為市場(chǎng)化后的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為片面追求利益，出具虛假報(bào)告，這些致使驗(yàn)收備案一次性通過率較低，備案時(shí)間延長(zhǎng)。

（四）部門缺少交流

工程的竣工驗(yàn)收備案工作并不是一個(gè)部門就能完成的，他需要多個(gè)部門機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，共同完成。但在具體的工作中，部門與部門之間缺少必要的交流配合，存在著各自為政的現(xiàn)象，使經(jīng)辦人員在辦理過程中，出現(xiàn)部門與部門之間存在先后辦理的矛盾，這樣使得驗(yàn)收備案工作無法有效的開展，甚至導(dǎo)致驗(yàn)收備案工作不能按照相關(guān)文件的規(guī)定，存在弄虛作假的情況，嚴(yán)重影響了工程竣工驗(yàn)收備案工作的有序開展。

二、工程竣工驗(yàn)收備案制度的重要性

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式發(fā)生了的轉(zhuǎn)變，使得工程從立項(xiàng)開工到竣工驗(yàn)收備案的整個(gè)過程都能得到有效的監(jiān)控，從根本上保證了國(guó)家對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量情況的把控。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，規(guī)范了各級(jí)政府對(duì)工程監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督、全程監(jiān)督，使得各級(jí)政府對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，避免了在建設(shè)施工中“亂指揮”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的自主性。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，把對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收工作交給了工程的建設(shè)方，在保證其自主性的情況下，使得工程各責(zé)任主體能夠更好地履行質(zhì)量責(zé)任，從而減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使得工程責(zé)任主體成為了安全質(zhì)量問題的第一責(zé)任人，取消了以往的驗(yàn)收模式，使得廣大消費(fèi)者保證自己的合法權(quán)益有了法律的依據(jù)。

三、工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策

（一）改變思維模式，增強(qiáng)備案意識(shí)

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度后，工程質(zhì)量驗(yàn)收由原來的驗(yàn)收等級(jí)核定變?yōu)轵?yàn)收備案的轉(zhuǎn)變，由原來以政府對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)定為主，改變?yōu)橐詤⒔ǜ鞣截?zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定為主的轉(zhuǎn)變，這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。這就要求參加各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和責(zé)任，認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)過程中確保質(zhì)量安全所處的重要位置，而政府監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)為監(jiān)督抽查和對(duì)責(zé)任主體履職行為的監(jiān)督，因此，各參建單位要改變以往的思維模式，增強(qiáng)驗(yàn)收備案意識(shí)，認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和責(zé)任，把工程驗(yàn)收備案工作落到實(shí)處。

（二）備案人員專業(yè)化培訓(xùn)

工程竣工驗(yàn)收備案是一項(xiàng)以業(yè)務(wù)為主的技術(shù)性工作，部分辦理人員對(duì)于工程竣工驗(yàn)收備案的具體工作不是很熟悉，因此，對(duì)驗(yàn)收備案經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，加大對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，這樣才可以能使辦理人員熟悉工作流程，規(guī)范所填寫的備案材料，以提高驗(yàn)收備案工作的效率，增加驗(yàn)收備案的一次性通過率。

（三）加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作

工程竣工驗(yàn)收備案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的整體工作，它不是單一部門的工作，需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)配合才可以完成。但由于這些部門的獨(dú)立性，使得信息交流很困難，影響工程竣工驗(yàn)收備案工作的及時(shí)性，因此，要建立一個(gè)以住建局為主，多部門相互配合的體系，以工作流程的形式，使申請(qǐng)備案的建設(shè)單位知曉，依照各自的責(zé)任，形成相互協(xié)助的模式，使得工程竣工驗(yàn)收備案工作順利開展。

（四）加強(qiáng)驗(yàn)收備案管理

工程竣工驗(yàn)收備案制度已實(shí)施十五年，是國(guó)家的一項(xiàng)政策法規(guī)，但違法違規(guī)行為仍存在，尤其是未驗(yàn)收備案，先投入使用的現(xiàn)象較為普遍，因此，防止這類違法違規(guī)行為的發(fā)生，一是要加大對(duì)建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；二是對(duì)違法違規(guī)行為要與企業(yè)資質(zhì)審批相結(jié)合，嚴(yán)格審批條件；三是要建立誠信制度，對(duì)違法違規(guī)行為記錄入檔，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格限制違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。通過這些手段，有利強(qiáng)化驗(yàn)收備案管理工作，確保建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（五）建設(shè)備案信息平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收備案信息平臺(tái)也在不斷完善。信息平臺(tái)不僅使得備案手續(xù)的辦理得以公開，也能使資料審核及整改的具體情況更為詳細(xì)透明。通過工程驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)的錄入，簡(jiǎn)單便捷的對(duì)備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，使得工作效率得到較高的提升。

結(jié)語

要想做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，這需要各級(jí)政府及建設(shè)單位的共同努力，要《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，強(qiáng)化備案管理水平，讓驗(yàn)收備案工作在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇紅艷.如何做好工程竣工驗(yàn)收備案工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（15）.

篇3

關(guān)鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級(jí)管理

一、博樂市建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案以及備案檔案管理現(xiàn)狀

博樂市從2001年對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案以來，已經(jīng)有近千項(xiàng)工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進(jìn)行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達(dá)不到規(guī)定要求。對(duì)于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程竣工驗(yàn)收備案檔案的完整性，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問題給予探討和解決。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的原則

建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案是國(guó)家城市建設(shè)檔案工作的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹這一基本原則。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合博樂市城市建設(shè)項(xiàng)目竣工工程備案工作的實(shí)際，博樂市城建檔案館對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級(jí)管理工程竣工備案檔案，維護(hù)工程竣工備案檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，實(shí)現(xiàn)工程竣工備案檔案的有效利用。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的必要性和重要性

目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢(shì)，每年工程竣工數(shù)量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檔案室和建設(shè)開發(fā)單位檔案室的管理十分重要。

一是要建設(shè)項(xiàng)目竣工工程檔案能夠按時(shí)完整移交檔案館必須得到質(zhì)量監(jiān)督部門的全力配合協(xié)助，特別是質(zhì)檢檔案室的配合；二是建設(shè)（開發(fā)）單位在從事工程建設(shè)活動(dòng)中，開工前要依法領(lǐng)取建筑工程施工許可證，這是政府對(duì)工程項(xiàng)目開工條件是否符合《建筑法》規(guī)定的審查認(rèn)可，竣工后要依法領(lǐng)取使用許可證，這是政府對(duì)竣工工程質(zhì)量的審查認(rèn)可，其表現(xiàn)形式為工程竣工驗(yàn)收備案制度。那些未經(jīng)備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對(duì)建筑工程使用許可的審查，并通過下達(dá)質(zhì)量整改書、質(zhì)量遺留問題處理意見等方法整改質(zhì)量隱患，杜絕不合格工程流向社會(huì)，確保工程質(zhì)量安全。三是質(zhì)量監(jiān)督部門和建設(shè)單位在工程建設(shè)中的原始文件材料，都是建設(shè)項(xiàng)目工程竣工備案的依據(jù)，所以加強(qiáng)這兩個(gè)級(jí)別檔案室的檔案管理，對(duì)在建工程和質(zhì)監(jiān)管理過程中形成的文件材料進(jìn)行收集，形成完整、準(zhǔn)確的建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案文件材料，為將來工程質(zhì)量問題及維修做好充足的準(zhǔn)備。

四、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)行分級(jí)管理的內(nèi)容和形式

（一）備案文件材料收集和內(nèi)容要求。主要是由建設(shè)單位將在建設(shè)施工活動(dòng)中和依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理中形成的博樂市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記表、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、建設(shè)業(yè)主提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程施工許可證、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書、監(jiān)理單位工程質(zhì)量報(bào)告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅質(zhì)量說明書》、人防竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定表、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書或工程檔案驗(yàn)收意見反饋表、單位工程竣工驗(yàn)收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監(jiān)督報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)反饋通知單、水電通風(fēng)空調(diào)分部工程質(zhì)量檢測(cè)反饋通知單、需要裝飾、甩項(xiàng)驗(yàn)收的審批手續(xù)、節(jié)能以及工程竣工驗(yàn)收備案表等19個(gè)方面文件材料必須收集齊全方能進(jìn)行備案。

（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案程序要求，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，市直建設(shè)單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續(xù)，州直建設(shè)單位持博樂市城建檔案館核發(fā)的檔案認(rèn)可證到博州建設(shè)局辦理備案手續(xù)。備案部門收到建設(shè)單位提交的工程竣工驗(yàn)收備案文件后，審查備案文件的真實(shí)性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗(yàn)收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設(shè)部門同時(shí)向質(zhì)檢部門報(bào)送一份備案文件材料。

（三）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檔案室的備案檔案管理。對(duì)建設(shè)單位移交的備案檔案，由州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負(fù)責(zé)接收，與該工程項(xiàng)目監(jiān)督文件材料一起整理、立卷、編號(hào)和歸檔，并統(tǒng)一保管和提供利用，當(dāng)州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室檔案存到五年時(shí)，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設(shè)管理類上架，州、市質(zhì)監(jiān)站檔案室負(fù)責(zé)留存檔案目錄，便于查找和利用。

（四）城市建設(shè)檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業(yè)檔案館，館藏著全市城市建設(shè)工程檔案。建設(shè)項(xiàng)目工程竣工備案檔案是建設(shè)工程檔案中的一個(gè)組成部分，當(dāng)這部分備案檔案移交到專業(yè)檔案館后，專業(yè)檔案館還要進(jìn)行目錄編制，與建設(shè)工程開工前、施工過程中、竣工驗(yàn)收等階段形成的檔案融合一體，形成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，并歸入民用建筑、工業(yè)建筑等類上架，以便向社會(huì)提供檔案內(nèi)容最全、查找利用最為方方便的服務(wù)。

五、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備檔案實(shí)施分級(jí)管理的方法

1.建立城市建設(shè)工程竣工檔案工作平臺(tái)

建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案實(shí)施分級(jí)管理是通過檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全城市建設(shè)工程竣工檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ，是建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案實(shí)施分級(jí)管理的組織保障。

2.建立建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案檔案管理制度

工程竣工備案檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對(duì)檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規(guī)范；三是制定科學(xué)的編號(hào)制度；四是，嚴(yán)格備案檔案的保管及利用制度，任何個(gè)人不得將備案檔案據(jù)為己有。

3.建立建設(shè)單位檔案資料員的培訓(xùn)和指導(dǎo)制度

（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入檔案資料員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)分評(píng)定，以提高他們學(xué)習(xí)備案檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，這對(duì)提高建設(shè)單位檔案資料員素質(zhì)具有重要指導(dǎo)作用。

篇4

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝修工程。本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、施工圖審查等單位。本條例所稱質(zhì)量行為，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中各責(zé)任主體履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。第四條縣以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核并向省建設(shè)行政主管部門備案。第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)；（二）執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督；（四）對(duì)下級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行層級(jí)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（五）組織建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查；（六）巡查、抽查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量；（七）參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理；（八）調(diào)解在建建設(shè)工程和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量糾紛，受理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴；（九）監(jiān)督建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)管理及人員資格考核工作，具體組織實(shí)施工作由省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正；（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)工程采用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料。

第二章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)

第九條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，并提交下列文件：（一）建設(shè)工程施工合同；（二）建設(shè)單位、施工單位的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢查人員的崗位證書；（四）施工組織設(shè)計(jì)；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；（六）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格書面證明文件；（七）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：（一）建設(shè)工程監(jiān)理合同；（二）現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工程監(jiān)理人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；（三）監(jiān)理單位建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；（四）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。第十條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)合格文件之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。未履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證，有關(guān)部門不得發(fā)放開工報(bào)告。第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，確定監(jiān)督責(zé)任人員。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案》送達(dá)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督

第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，公安消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、燃?xì)?、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專項(xiàng)配套建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。第十三條建設(shè)單位要求施工單位提供建設(shè)工程質(zhì)量擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向施工單位提供建設(shè)工程價(jià)款支付擔(dān)保。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將全套施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖審查單位，并提交下列文件：（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；（二）建設(shè)工程項(xiàng)目勘察成果報(bào)告；（三）建設(shè)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和建設(shè)工程節(jié)能計(jì)算書；（四）有關(guān)專項(xiàng)配套建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格意見。按規(guī)定需要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)文件。第十五條下列建設(shè)工程項(xiàng)目的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備安裝的施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表：（一）國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；（二）大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；（三）超限高層建設(shè)工程；（四）專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)施工的建設(shè)工程;（五）設(shè)計(jì)單位建議采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表的責(zé)任和酬金應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)合同中約定。第十六條建設(shè)工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定；（二）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)合格報(bào)告；（三）有國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；（四）符合國(guó)家和省規(guī)定的其他有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故，由其承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。但因建設(shè)單位、監(jiān)理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第十八條監(jiān)理建設(shè)工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工階段應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程無間斷旁站監(jiān)理，并留存影像資料。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在分部工程、單位建設(shè)工程完工后五個(gè)工作日內(nèi)出具真實(shí)、完整的建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和其他監(jiān)理文件。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意的，不得使用。監(jiān)理單位對(duì)違反建設(shè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為以及發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知責(zé)任單位采取措施予以處理，并同時(shí)通報(bào)建設(shè)單位。責(zé)任單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十條建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，所出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測(cè)的單位，同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十一條施工圖審查單位對(duì)違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。對(duì)所報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)審查文件不符合本條例第十四條規(guī)定的，施工圖審查單位不得審查。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查單位審查。

第四章建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督

第二十二條施工單位通過自檢認(rèn)定建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到竣工條件的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工報(bào)告，同時(shí)送交建設(shè)工程質(zhì)量控制資料和建設(shè)工程技術(shù)資料，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后出具《建設(shè)工程質(zhì)量保修書》。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。第二十三條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門提出建設(shè)工程的竣工認(rèn)可申請(qǐng)，城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、人民防空等主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件。城市規(guī)劃部門作出的認(rèn)可意見應(yīng)當(dāng)簽署在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖及附件名稱欄中。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)住宅小區(qū)附屬設(shè)施組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)業(yè)主代表參加，并由業(yè)主代表簽署驗(yàn)收意見。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到施工單位所提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收未書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)到建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（二）有關(guān)行政主管部門對(duì)專項(xiàng)建設(shè)工程的認(rèn)可和準(zhǔn)許使用文件；（三）參與驗(yàn)收的業(yè)主代表簽署的認(rèn)可意見；（四）監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（五）建設(shè)工程質(zhì)量保修書；（六）設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位出具的認(rèn)可文件；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保修書》、《住宅使用說明書》和《分戶驗(yàn)收證明》。建設(shè)單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知；符合規(guī)定的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》。第二十七條建設(shè)工程交付使用前，應(yīng)當(dāng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》，否則不得交付使用。房屋建筑建設(shè)工程未取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第五章建設(shè)工程質(zhì)量保修和糾紛處理

第二十八條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修范圍及期限按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位責(zé)任造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方承擔(dān)保修責(zé)任和賠償責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。第三十條房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)。因建筑裝修造成建設(shè)工程質(zhì)量隱患或者結(jié)構(gòu)破壞的，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條在建或者保修期內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量糾紛調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提訟。第三十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)出具是否受理通知。第三十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)解建設(shè)工程質(zhì)量糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。第三十四條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)解糾紛之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)解意見。第三十五條有關(guān)單位和個(gè)人就建設(shè)工程質(zhì)量問題向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。第三十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理投訴之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，在十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并書面送達(dá)當(dāng)事人。

第六章法律責(zé)任

第三十七條監(jiān)理單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；未改正的，處以一萬元罰款；造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十八條違反本條例第十九條第四款規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程隱患拒不處理的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任單位處以五萬元的罰款；監(jiān)理單位未向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以合同價(jià)款一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)降低該監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并吊銷相關(guān)人員資格證書。第三十九條建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以一萬元罰款，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；違反本條第二款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其處以一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。第四十條建設(shè)單位違反本條例第二十四條規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以單位建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款，但最高不得超過五十萬元。第四十一條施工圖審查單位未按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷其審查資格。第四十二條有關(guān)行政主管部門和單位違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任。第四十三條建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責(zé)任：

（一）給未辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)放施工許可證的；

（二）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定程序和條件辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）未按規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量糾紛調(diào)解的；

（六）對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)投訴未及時(shí)處理的；

（七）其他、、的。第四十四條本條例未作處罰規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。

篇5

一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容

1.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3.綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

1.近年來，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.檔案材料填寫不真實(shí)

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

3.竣工檔案移交不及時(shí)

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。

3.加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

4.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。

篇6

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）自2005年1月1日起施行至今已有兩年多時(shí)間了，它的及時(shí)出臺(tái)有效地減少社會(huì)上一些普遍存在的無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為，但對(duì)上述無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為合同無效后如何處理雙方的后續(xù)問題時(shí)，上述解釋卻與《民法通則》和《合同法》的規(guī)定相互矛盾，使得在實(shí)踐操作上卻有難處多多，現(xiàn)筆者結(jié)合在承辦案件過程中的案例作以下探討。

一．前期“莫名敗訴”基本案情

上海A實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）因廠房翻修需要，經(jīng)介紹委托吳江B鋼結(jié)構(gòu)廠（以下簡(jiǎn)稱B廠）制作安裝廠房屋頂鋼結(jié)構(gòu)，簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)B廠向A公司出具了江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)安裝兩級(jí)資質(zhì)證書，合同約定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

但在B廠制作安裝鋼結(jié)構(gòu)屋頂?shù)倪^程中，A公司發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴(yán)重問題，遂停止支付工程款并要求B廠返工，但B廠依就我行我素并“按約”完工，此時(shí)正好離中國(guó)人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個(gè)月，A公司法定代表人因老家有事便提前放假回老家去了。在之后B廠在確認(rèn)A公司已無人后，卻突然通過郵局EMS向A公司送達(dá)了工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書，A公司所在的經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作人員因與A公司法定代表人較熟便代收了下來，但因鄰近過年也沒打電話通知A公司也沒拆開看EMS，一直等春節(jié)正月十五后A公司法定代表人回滬后才將EMS交出。

就在A公司拆看EMS認(rèn)為無所謂的時(shí)候，法院的開庭傳票不會(huì)就到了：原來B廠已到法院，認(rèn)為其承攬的工程竣工驗(yàn)收已合格，工程決算金額已經(jīng)A公司確認(rèn)，要求支付工程款X萬元。A公司還是不以為然，認(rèn)為B廠的安裝質(zhì)量不合格不應(yīng)支付工程款，但法院還是采信了的B廠所主張的合同約定：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額，并支持了原告B廠的訴訟請(qǐng)求；A公司不服提出上訴，但二審以同樣的事實(shí)和法律依據(jù)維持原判。A公司感到不公正，通過介紹找到本律師，詢問追究B廠法律責(zé)任的有效辦法。

二．后期“轉(zhuǎn)敗為勝”有效訴訟

（一）。前期法院判決的分析

1．事實(shí)依據(jù)：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的

2．法律依據(jù)：合同約定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

3．存在問題：事實(shí)上B廠的工程質(zhì)量肯定是不合格，但法院生效判決卻已確認(rèn)“工程已竣工驗(yàn)收合格”的事實(shí)！

（二）。前期調(diào)查

筆者接受委托后，從A公司提供的B廠資質(zhì)證書著手，發(fā)現(xiàn)其有一定的瑕疵，于是轉(zhuǎn)門赴江蘇省建設(shè)廳調(diào)查確認(rèn)資質(zhì)證書的真實(shí)性，結(jié)論卻另人大吃一驚：B廠資質(zhì)證書系偽造！后又馬上去調(diào)查B廠的工商檔案，發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍！

（三）。法律和司法解釋規(guī)定的相互矛盾

1．《民法通則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或被撤銷的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償；有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失。

2．《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，即使確認(rèn)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持；結(jié)合合同法相關(guān)規(guī)定，筆者給出了初步訴訟方案：通過依法申請(qǐng)法院確認(rèn)雙方簽署的建設(shè)施工合同無效而達(dá)到拒付工程款的目的。

毋用質(zhì)疑，從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，合同無效后發(fā)包方不但不用支付工程余款，連已支付的工程款也可要求承包方返還；但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。上述規(guī)定明顯相互矛盾：如按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定A公司只好啞巴吃黃連-有苦說不處-支付全部工程款，而按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，B廠卻是分文未得。一個(gè)國(guó)家的法律，同樣的事實(shí)規(guī)定不同導(dǎo)致的結(jié)果卻是截然相反？那到底應(yīng)該如何處理呢？

（四）?？尚行栽V訟方案的確認(rèn)實(shí)施和法院判決

盡管從法的效力來講，《民法通則》和《合同法》要高于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，但由于中國(guó)法制建設(shè)的國(guó)情決定了人民法院在審理此類案件時(shí)判決所依據(jù)的主要法律依據(jù)明顯側(cè)重最高院的司法解釋的事實(shí)，筆者根據(jù)國(guó)情和結(jié)合司法實(shí)踐，合理避開了上述法律規(guī)定的相互矛盾，從委托人的最終目的（不付工程款給對(duì)方）出發(fā)，確認(rèn)了以下訴訟方案：

1．依法申請(qǐng)法院對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定以確認(rèn)其不合格；

2．依法判令被告B廠承擔(dān)經(jīng)司法評(píng)估對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用；

法院根據(jù)A公司的申請(qǐng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量司法鑒定，確認(rèn)其質(zhì)量不合格，結(jié)果被告B廠需承擔(dān)的對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合同規(guī)定的總結(jié)算工程款，A公司可謂揚(yáng)眉吐氣，達(dá)到了教訓(xùn)B廠的目的，真是爭(zhēng)氣又爭(zhēng)財(cái)！

三．給雙方的合理建議

實(shí)踐中，根據(jù)筆者辦案經(jīng)歷，除了如本案例中承包單位的上述惡意行為外，也有些發(fā)包單位為了減少建設(shè)費(fèi)用，故意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，更有甚者，利用對(duì)方無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無效的事實(shí)來惡意拖欠工程款，造成建筑市場(chǎng)的更加混亂無序和訴諍不斷，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此筆者有以下合理建議：

一．如無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．應(yīng)保證施工質(zhì)量，如實(shí)在不能保證但碰到發(fā)包方一定要求無資質(zhì)施工的，可與發(fā)包方簽訂買賣合同（如只有生產(chǎn)和銷售許可而無施工資質(zhì)的）和施工合同，這樣肯定能保證材料款的支付，避免因質(zhì)量糾紛血本無歸！

2．應(yīng)在合同中約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款或在工程完工后應(yīng)及時(shí)要求發(fā)包方簽字蓋章確認(rèn)合格。

3．返修后應(yīng)立即請(qǐng)發(fā)包方予以合格確認(rèn)以保證自己的工程款請(qǐng)求權(quán)。

二．如發(fā)包方有意或無意已將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．養(yǎng)成要求承包方出具相關(guān)資質(zhì)證書／營(yíng)業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)的良好習(xí)慣。

2．發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上發(fā)書面通知并要求承包方確認(rèn)以避免入合同約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款的圈套，并避免委托無施工資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)。

3．如因施工資質(zhì)承包人過錯(cuò)造成工程質(zhì)量不合格的，可依法要求其承擔(dān)返修費(fèi)用等損失并可要求減少支付工程款。

4．必須確保自己在無效合同中沒有過錯(cuò)，否則，也要根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)自己損失和對(duì)方損失的部分，如交付的中間工程不合格的，建設(shè)工程手續(xù)不齊全的，提供的設(shè)計(jì)或材料設(shè)備有問題的，有意將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬的等等。

篇7

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 資料管理 規(guī)范化

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目不斷開工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項(xiàng)重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。多年來，在全國(guó)各地建設(shè)工程的檢查過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實(shí)方面及各種表格的格式設(shè)計(jì)、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來的改造建設(shè)，尤其會(huì)給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對(duì)已建成的單位工程或分部工程在改造擴(kuò)建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項(xiàng)工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項(xiàng)工程不合格，對(duì)工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對(duì)工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個(gè)特點(diǎn)，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進(jìn)度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價(jià)控制資料、合同管理資料和竣工驗(yàn)收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進(jìn)度和造價(jià)資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗(yàn)收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。

工程資料填寫、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實(shí)際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴(kuò)建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴(kuò)建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應(yīng)竣工工程的真實(shí)情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對(duì)應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個(gè)參與單位負(fù)責(zé)各自收集相關(guān)的資料進(jìn)行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷?？⒐D應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進(jìn)行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨(dú)組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無規(guī)定時(shí)，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實(shí)行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對(duì)移交的資料內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，無誤后雙方應(yīng)在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護(hù)、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長(zhǎng)期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規(guī)定時(shí)，不宜少于5年。

建設(shè)工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)包括了工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測(cè)繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個(gè)專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個(gè)專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，貫穿從設(shè)計(jì)、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動(dòng)，反映了建設(shè)項(xiàng)目從調(diào)研、可行性評(píng)估、審批、計(jì)劃、勘測(cè)、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨(dú)立工程項(xiàng)目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設(shè)項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、工程施工、工程試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機(jī)聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點(diǎn)要求歸檔時(shí)必須對(duì)這些文件進(jìn)行整理分類。

4.復(fù)雜性

由于建設(shè)工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，建設(shè)過程中階段性和季節(jié)性較強(qiáng)，并且建設(shè)材料種類繁多，生產(chǎn)工藝又比較復(fù)雜,因此，影響建設(shè)工程的因素多樣，這就必然導(dǎo)致建設(shè)工程文件和檔案資料具有一定的復(fù)雜性。

5.隨機(jī)性

由于建設(shè)工程文件檔案資料產(chǎn)生于工程建設(shè)的整個(gè)過程之中，無論是在工程的立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)，還是在開工準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理或竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都會(huì)產(chǎn)生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設(shè)工程的因素發(fā)生變化時(shí)，還會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機(jī)性。

6.時(shí)效性

有時(shí)工程文件和檔案一經(jīng)生成，就必需及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)部門，否則如果有關(guān)單位或部門不予認(rèn)可，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強(qiáng)的時(shí)效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經(jīng)驗(yàn)。

7.真實(shí)性

建設(shè)工程文件和檔案資料只有全面真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實(shí)用價(jià)值。否則一旦引用會(huì)起到誤導(dǎo)作用，造成難以想象的后果。因此，建設(shè)工程文件和檔案資料必需真實(shí)全面反應(yīng)工程的實(shí)際情況，來不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)專業(yè)，多個(gè)工種的協(xié)同工作才能完成。比如，環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科，并同時(shí)綜合了組織協(xié)調(diào)、合同、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等諸多方面的工作內(nèi)容。可見，建設(shè)工程文件和檔案資料是多個(gè)專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強(qiáng)綜合性。

建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一,是工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。一套真實(shí)完整的工程檔案和施工管理資料,在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必不可少,同時(shí),體現(xiàn)了施工活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量,成為評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認(rèn)真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗(yàn)收,評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣,結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度,認(rèn)定工程質(zhì)量等級(jí)的必需條件。因此必須加強(qiáng)管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實(shí)際狀況。

4、建筑工程資料是對(duì)工程質(zhì)量及安全事故的處理,以及對(duì)工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。

5、加強(qiáng)工程資料管理,可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工過程中工程資料的驗(yàn)收必須與工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。

6、施工過程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應(yīng)對(duì)工程資料歸檔保存,為末來的建設(shè)提供參考,積累經(jīng)驗(yàn),是指導(dǎo)末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴(kuò)建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,均應(yīng)做好工程資料的管理工作。

小結(jié)

建設(shè)工程資料管理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個(gè)階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價(jià)值的文件材料，認(rèn)真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行。只有充分意識(shí)到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會(huì)提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫祥海.論建設(shè)工程文件與工程資料[J].中國(guó)檔案.2010(05)

篇8

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目工程；驗(yàn)收；標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)；程序

對(duì)建筑企業(yè)而言，工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作，它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目工程在竣工驗(yàn)收時(shí)主要存在哪些問題呢？建筑施工又如何做好項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作，使承建施工的項(xiàng)目工程畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)呢，下面根據(jù)自己多年的項(xiàng)目工程驗(yàn)收做一簡(jiǎn)單介紹。

1 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)主要存在問題

（1）室內(nèi)外配套工程與分包工程未施工完，影響工程順利驗(yàn)收，如高層建筑電梯安裝分包工程、室外管網(wǎng)與道路綠化工程。

（2）工程相關(guān)檢測(cè)未進(jìn)行完，檢測(cè)滯后。如工程進(jìn)入收尾階段時(shí)，相關(guān)水電檢測(cè)未遂工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，如相間電阻測(cè)試、給水管道打壓檢測(cè)試驗(yàn)、屋面避雷檢測(cè)等。

（3）施工技術(shù)資料未進(jìn)行匯總、整理、裝訂成冊(cè)，竣工圖紙未加蓋竣工圖章，施工技術(shù)資料整理不規(guī)范，資料未通過質(zhì)量監(jiān)督部門審查或驗(yàn)收。

（4）項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方案尚未編制或編制的驗(yàn)收方案不符合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門要求；驗(yàn)收方案未上報(bào)監(jiān)理單位與業(yè)主或方案通過業(yè)主或監(jiān)理單位同意；驗(yàn)收組成員名單未確定或及竣工驗(yàn)收程序未認(rèn)定且執(zhí)行。

（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件缺，地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量未進(jìn)行評(píng)估，未提高質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（6）工程承建單位未對(duì)承建施工的項(xiàng)目單位工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，或竣工驗(yàn)收時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體質(zhì)量問題與施工技術(shù)資料存在的問題未進(jìn)行落實(shí)或整改。

（7）質(zhì)量監(jiān)督部門下發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督卡未遂工程進(jìn)度及時(shí)回復(fù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予同意進(jìn)行項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收。

2 竣工驗(yàn)收需要做好哪些工作

針對(duì)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方面易出現(xiàn)的上述問題，承建單位在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收方面應(yīng)做好哪些工作呢？

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)配合監(jiān)理工程師作好下列竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

2.1 重視收尾工程且認(rèn)真完成

收尾工程的特點(diǎn)是零星、分散、工程量小，但分布面廣，如果不及時(shí)完成，將會(huì)直接影響項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)使用。承建項(xiàng)目工程施工的單位應(yīng)認(rèn)真摸清收尾工程項(xiàng)目，通過竣工前的預(yù)檢，作一次徹底的清查，按設(shè)計(jì)圖紙和合同要求，逐一對(duì)照，找出遺漏項(xiàng)目和修補(bǔ)工作，制定作業(yè)計(jì)劃，相互穿插施工，按時(shí)保質(zhì)地完成收尾工程。

2.2 竣工驗(yàn)收資料準(zhǔn)備到位

竣工驗(yàn)收資料和文件是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，從施工開始就應(yīng)完整地積累和保管，竣工驗(yàn)收之前安排專人對(duì)項(xiàng)目工程施工技術(shù)資料認(rèn)真進(jìn)行核查，對(duì)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題在工程竣工驗(yàn)收前一個(gè)星期整理到位，資料達(dá)到填寫規(guī)范、書寫正確、完整、手續(xù)齊全，并編制可查詢檢索的資料目錄。

2.3 認(rèn)真做好工程竣工預(yù)驗(yàn)收

項(xiàng)目工程承建單位在工程基本竣工后，應(yīng)及時(shí)項(xiàng)目工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單，并上報(bào)監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并參加監(jiān)理單位組織的項(xiàng)目工程竣工預(yù)驗(yàn)收，初步鑒定工程質(zhì)量，避免項(xiàng)目工程竣工進(jìn)程拖延，保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)使用。通過預(yù)驗(yàn)收，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留問題或存在問題，在項(xiàng)目工程正式竣工預(yù)驗(yàn)收前將工程實(shí)體與施工技術(shù)資料存在的問題整改到位，為項(xiàng)目工程順利竣工驗(yàn)收奠定堅(jiān)持。

3 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)有哪些與要求

項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收依據(jù)主要有：上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)綱要、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和說明書，設(shè)備技術(shù)說明書，招標(biāo)投標(biāo)文件和工程合同，圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)修改簽證和技術(shù)核定單，現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)作配合協(xié)議，以及施工單位提供的有關(guān)質(zhì)量保證文件和技術(shù)資料等。工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、工藝管線、生產(chǎn)設(shè)備、土地使用、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、內(nèi)外裝修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，必須與上述文件、合同所規(guī)定的內(nèi)容一致。

4 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行

由于建設(shè)工程項(xiàng)目門類很多，一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 土建工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

凡生產(chǎn)性工程、輔助公用設(shè)施及生活設(shè)施按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說明書、驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合各項(xiàng)要求，在工程內(nèi)容上按規(guī)定全部施工完畢，不留尾巴。即對(duì)生產(chǎn)性工程要求室內(nèi)全部做完，室外明溝勒腳、踏步斜道全部做，內(nèi)外粉刷完畢；建筑物、構(gòu)筑物周圍2m以內(nèi)場(chǎng)地平整、障礙物清除，道路及下水道暢通。對(duì)生活設(shè)施和職工住宅除上述要求外，還要求水通、電通、道路通。

4.2 安裝工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

按照設(shè)計(jì)要求的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)質(zhì)量要求及驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，各道工序全部保質(zhì)保量施工完畢，不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作，各項(xiàng)設(shè)備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等工程項(xiàng)目全部安裝結(jié)束，經(jīng)過單機(jī)、聯(lián)動(dòng)無負(fù)穡及投料試車，全部符合安裝技術(shù)的質(zhì)量要求，具備形成設(shè)計(jì)能力的條件。

4.3 人防工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

凡有人防工程或結(jié)合建設(shè)的人防工程的竣工驗(yàn)收必須符合人防工程的有關(guān)規(guī)定，并要求：按工程等級(jí)安裝好防護(hù)密閉門；室外通道在人防密閉門外的部位增設(shè)防護(hù)門進(jìn)、排風(fēng)等孔口，設(shè)備安裝完畢。目前沒有設(shè)備的，做好基礎(chǔ)和預(yù)埋件，具備有設(shè)備以后即能安裝的條件；應(yīng)做到內(nèi)部粉飾完工；內(nèi)部照明設(shè)備安裝完畢，并可通電；工程無漏水，回填土結(jié)束；通道暢通等。

4.4 大型管道工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

大型管道工程（包括鑄鐵管和鋼管）按照設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)格、驗(yàn)收規(guī)范全部（或分段）按質(zhì)量敷設(shè)施工完畢和竣工，泵驗(yàn)必須符合規(guī)定要求達(dá)到合格，管道內(nèi)部垃圾要清除，輸油管道、自來水管道還要經(jīng)過清洗和消毒，輸氣管道還要經(jīng)過通氣換氣。在施工前，對(duì)管道材質(zhì)用防腐層（內(nèi)壁及外壁）要根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，鋼管要注意焊接質(zhì)量，并加以評(píng)定和驗(yàn)收。對(duì)設(shè)計(jì)中選定的閘閥產(chǎn)品質(zhì)量要慎重檢驗(yàn)。地下管道施工后，對(duì)覆地要求分層夯實(shí)，確保道路質(zhì)量。

5 項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收的范圍如何劃分

凡列入固定資產(chǎn)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要經(jīng)業(yè)主及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

有的建設(shè)項(xiàng)目（工程）基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資，限期完成。有的項(xiàng)目投產(chǎn)初期一時(shí)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量，不能因此而拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，對(duì)已完的工程和設(shè)備，盡快組織驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

6 項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備哪些條件

6.1 施工單位承建的工程項(xiàng)目，達(dá)到下列條件者，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)建成，能滿足生產(chǎn)要求。例如，生產(chǎn)、科研類建設(shè)項(xiàng)目、土建、給水排水、暖氣通風(fēng)、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設(shè)備基礎(chǔ)等土建工程均已完成，有關(guān)工藝或科研設(shè)備也已安裝完畢。

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)符合要求，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中所規(guī)定的產(chǎn)品。

（3）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施以及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）非生產(chǎn)性建設(shè)的項(xiàng)目，土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風(fēng)、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢，室外的各管線已施工完畢，可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣，具備正常使用條件。如因建設(shè)條件和施工順序所限，正式熱源、水源、電源沒有建成，則須由建設(shè)單位和施工單位共同采取臨時(shí)措施解決，使之達(dá)到使用要求，這樣也可報(bào)竣工提請(qǐng)驗(yàn)收。

6.2 工程項(xiàng)目達(dá)到下列條件者，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收

工程項(xiàng)目（包括單項(xiàng)工程）符合上述基本條件，但實(shí)際上有少數(shù)非主要設(shè)備及某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，或工程雖未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對(duì)投產(chǎn)、使用影響不大，可報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

6.3 工程項(xiàng)目有下列情況之一者，承建單位不能報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收

（1）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項(xiàng)目，因工藝或科研設(shè)備、工藝管道尚未安裝，地面和主要裝修未完成者。

（2）生產(chǎn)、科研性建設(shè)項(xiàng)目的主體工程已經(jīng)完成，但附屬配套工程未完成影響投產(chǎn)使用。如：主廠房已經(jīng)完成，但生活間、控制室、操作間尚未完成；車間、鍋爐房工程已經(jīng)完成，但煙囪尚未完成等。

（3）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的房屋建筑已經(jīng)竣工，但由本施工企業(yè)承擔(dān)的室外管線沒有完成，鍋爐房、變電室、冷凍機(jī)房等配套工程的設(shè)備安裝尚未完成，不具備使用條件。

（4）各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。

（5）房屋建筑工程已基本完成，但被施工企業(yè)臨時(shí)占用，尚未完全騰出。

（6）房屋建筑工程已完成，但其周圍的環(huán)境未清掃，仍有建筑垃圾。

7 項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收程序

竣工驗(yàn)收應(yīng)由業(yè)主委托的監(jiān)理單位項(xiàng)目單位工程總監(jiān)理工程師牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理配合進(jìn)行，項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收程序如下：

7.1 承建單位認(rèn)真做好項(xiàng)目單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收工作

竣工預(yù)驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目完工后，監(jiān)理單位在工程正式竣工驗(yàn)收前要求由承建單位自行組織的內(nèi)部模擬驗(yàn)收，內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過正式驗(yàn)收可靠保證，為了不致使驗(yàn)收工作遇到麻煩，為此承建單位最好邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師參加。

預(yù)驗(yàn)收工作一般可視工程重要程度及工程情況，分層次進(jìn)行。通常有下述三層次：

（1）基層施工單位自驗(yàn)。基層施工單位，由施工隊(duì)長(zhǎng)組織施工隊(duì)約有關(guān)職能人員，對(duì)擬報(bào)竣工工程的情況和條件，根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。主要包括竣工項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是否齊全，工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處，及時(shí)組織力量，限期修理完成。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理組織自驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)施工隊(duì)的報(bào)告，由項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算等部門進(jìn)行自檢，自檢內(nèi)容及要求參照前條。經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)并確認(rèn)符合施工圖設(shè)計(jì)要求，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)后，可填報(bào)竣工驗(yàn)收通知單。

（3）公司級(jí)預(yù)驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的申請(qǐng)，竣工工程可視其重要程度和性質(zhì)，由公司組織檢查驗(yàn)收，也可分部門（生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量）分別檢查預(yù)驗(yàn)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，提出修補(bǔ)措施，由施工隊(duì)定期完成，再進(jìn)行檢查，以決定是否提請(qǐng)正式驗(yàn)收。

7.2 施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

施工單位決定正式提請(qǐng)驗(yàn)收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理工程師收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。

7.3 根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告作現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)

監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，若認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗(yàn)收班子對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，在初驗(yàn)申發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行修理甚至返工。

7.4 由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加正式驗(yàn)收

在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，便可由監(jiān)理工程師牽頭，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參加，“在規(guī)定時(shí)司內(nèi)進(jìn)行正式驗(yàn)收。

7.5 竣工驗(yàn)收的步驟

竣工驗(yàn)收一般分為兩個(gè)階段進(jìn)行：

（1）單項(xiàng)工程驗(yàn)收。是指在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)車間已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，且施工單位已預(yù)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師已初驗(yàn)通過，在此條件下進(jìn)行的正式驗(yàn)收。

由幾個(gè)建筑安裝企業(yè)負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，當(dāng)其中某一個(gè)企業(yè)所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計(jì)完成，也可組織正式驗(yàn)收，辦理交工手續(xù)，交工時(shí)應(yīng)請(qǐng)總包施工單位參加，以免相互耽誤時(shí)司。

（2）全部驗(yàn)收。是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目己按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工單位預(yù)驗(yàn)通過，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師初驗(yàn)認(rèn)可，由監(jiān)理單位監(jiān)理工程師組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計(jì)、施工等單位參加的正式驗(yàn)收。在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全部驗(yàn)收時(shí)，對(duì)已驗(yàn)收過的單項(xiàng)工程，可以不再進(jìn)行正式驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單項(xiàng)工程驗(yàn)收單作為全部工程驗(yàn)收的附件而加以說明?？⒐を?yàn)收簽證書必須有相關(guān)方的簽字方可予以生效。

篇9

本市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和市政設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案是城市建設(shè)與發(fā)展的重要記錄和依據(jù)，是城市規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)資料和寶貴資源。做好建設(shè)工程項(xiàng)目的建檔管檔工作，對(duì)于加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任，以及工程項(xiàng)目日后的維修、改建、擴(kuò)建等具有十分重要的意義。各單位、各部門要明確領(lǐng)導(dǎo)，配備專門檔案室或?qū)Ｂ殭n案資料管理人員。

二、給予經(jīng)費(fèi)保障

編制重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位把市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工合同中增加市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的條款。

三、履行建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)與市城市建設(shè)檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送服務(wù)合同書》。建設(shè)單位在組建項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程竣工檔案的編制責(zé)任和具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制和移交施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料的匯總與報(bào)送；施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，及時(shí)編制、移交竣工檔案及其他資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，并協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)工程竣工檔案的匯總。

四、按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制

建設(shè)工程檔案由項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)的全過程組成，內(nèi)容包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，可自行編制，也可委托市城市建設(shè)檔案館代為編制。建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)檔案館對(duì)施工技術(shù)文件及聲像檔案等進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

五、辦理備案手續(xù)

重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)告知施工單位在市城市建設(shè)檔案館領(lǐng)取《編制和報(bào)送工程檔案告知書》，辦理檔案相關(guān)備案手續(xù)；建設(shè)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收后，必須取得市城市建設(shè)檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》，否則，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予驗(yàn)收備案。

六、及時(shí)按規(guī)定移交檔案

重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程檔案移交市城市建設(shè)檔案館，移交的檔案應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；市城市建設(shè)檔案館對(duì)經(jīng)審驗(yàn)合格的檔案辦理移交手續(xù)，發(fā)放建設(shè)工程檔案合格證。對(duì)年1月1日前竣工的重點(diǎn)工程和市政設(shè)施工程，各建設(shè)單位應(yīng)盡快向市城市建設(shè)檔案館移交竣工檔案，并辦理移交手續(xù)。

七、加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)

市城市建設(shè)檔案館要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和市政設(shè)施工程建檔管檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提供檔案管理的技術(shù)服務(wù)，適時(shí)地對(duì)各單位、各部門的檔案資料管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目；竣工后的管理；工程資料；工程驗(yàn)收；工程造價(jià)

前言

建筑施工項(xiàng)目竣工后的管理主要包括工程竣工資料管理、工程驗(yàn)收管理以及工程造價(jià)管理，其中做好工程竣工資料管理是前提，做好工程驗(yàn)收管理是關(guān)鍵，做好工程造價(jià)管理是保障。只有做好以上三個(gè)主要內(nèi)容的管理，整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的管理質(zhì)量才能獲得最終的保障。

一、工程竣工資料管理問題與解決措施

工程竣工資料是施工狀態(tài)完工后的最終表現(xiàn)，是對(duì)工程施工全過程的真實(shí)的綜合描述，是真實(shí)記錄各種建筑物、構(gòu)筑物，特別是隱蔽工程的技術(shù)文件，是對(duì)工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定、日后維修、改擴(kuò)建的重要依據(jù)。

（一）工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容

工程竣工資料所包括的主要內(nèi)容有：

1、項(xiàng)目招標(biāo)文書、中標(biāo)單位投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書及相關(guān)記錄資料、工程控制價(jià)、預(yù)算（標(biāo)底）。

2、工程施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審（交底）記要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽資料、簽證資料。

3、施工合同、協(xié)議、會(huì)議記要、施工組織方案、施工日記及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。

4、（如果自行采購）采購材料、設(shè)備的招投標(biāo)資料、合同、驗(yàn)收清單、材料價(jià)格的簽證材料。

5、經(jīng)建設(shè)單位審核后的工程結(jié)算書、監(jiān)理單位審核的工程結(jié)算資料、工程量計(jì)算清單等。

（二）工程竣工資料管理措施

1、做好工程竣工資料的編制工作

施工單位不按時(shí)提交竣工圖的，不算完成施工任務(wù)，并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因此編制好竣工資料及竣工圖是非常重要的。要求施工單位在施工過程中必須做好施工記錄、檢查記錄、交工驗(yàn)收記錄和簽證等，整理好變更文件，必須按規(guī)定時(shí)間，保質(zhì)保量地編制好竣工資料及竣工圖。

2、規(guī)范工程竣工資料的管理流程

竣工資料是工程施工過程中有關(guān)技術(shù)問題的詳實(shí)記錄，每一項(xiàng)內(nèi)容都必須有對(duì)應(yīng)的工程部位和發(fā)生的時(shí)間，凡監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容，都必須有相應(yīng)簽署的意見。具體地說，施工定位放線、設(shè)備開箱檢查記錄、分部工程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、管道通管記錄、線路測(cè)試記錄、設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等項(xiàng)目都必須有監(jiān)理人員的簽字。

3、實(shí)現(xiàn)工程竣工資料的分類有序管理

工程竣工資料應(yīng)按管道、線路、空調(diào)、設(shè)備、裝飾、安裝等分類整理編號(hào)、裝訂，并有竣工資料總目錄和竣工圖分目錄（竣工圖可不裝訂，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4＃圖紙大小折疊好，圖簽露在外面，裝在盒內(nèi)或袋內(nèi)）。

二、工程驗(yàn)收管理問題與解決措施

（一）工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容與條件

1、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容

不同的建設(shè)項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收的內(nèi)容不完全相同。但一般均包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收兩部分。其中工程資料驗(yàn)收包括工程技術(shù)資料、綜合資料和財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收三個(gè)方面的內(nèi)容；工程內(nèi)容驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收兩部分。

2、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件

國(guó)務(wù)院2000年1月的第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的 進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

5）有施工單位簽署的工程保修書。

（二）工程竣工驗(yàn)收的管理措施

1、明確竣工驗(yàn)收的依據(jù)

其中竣工驗(yàn)收的依據(jù)主要包括如下內(nèi)容：

1）上級(jí)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件。

2）可行性研究報(bào)告。

3）施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。

4）國(guó)家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。

5）工程承包合同文件。

6）建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。

2、規(guī)范竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用。

2）主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品。

3）主要的生產(chǎn)設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成。

3、做好竣工驗(yàn)收的質(zhì)量核定

竣工驗(yàn)收的質(zhì)量核定是政府對(duì)竣工工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一種帶有法律性的手段，是竣工驗(yàn)收交付使用必須辦理的手續(xù)。其中申報(bào)竣工質(zhì)量核定工程的條件必須符合國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同規(guī)定的內(nèi)容。委托工程監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的有關(guān)資料。在以上基礎(chǔ)上，單位工程完成之后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行自驗(yàn)，符合有關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，提交建設(shè)單位。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)出等級(jí)，并向有關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定。

三、建筑施工項(xiàng)目竣工后的工程造價(jià)管理問題與解決措施

建筑施工項(xiàng)目竣工后的工程造價(jià)管理主要包括竣工結(jié)算問題、竣工決算問題、工程造價(jià)比較分析以及保修費(fèi)用的問題等，以下將分別給予詳細(xì)的說明。

1、竣工結(jié)算問題

竣工結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算基本相同，由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金四部分組成?？⒐そY(jié)算要以竣工結(jié)算書形式表現(xiàn)，其內(nèi)容應(yīng)該包括單位工程竣工結(jié)算書、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算說明書等。

2、竣工決算的問題

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算就是所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告。

3、工程造價(jià)比較分析問題

經(jīng)批準(zhǔn)的概、預(yù)算是考核實(shí)際建設(shè)工程造價(jià)和進(jìn)行工程造價(jià)比較分析的依據(jù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：

1）主要實(shí)物工程量

對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。

2）主要材料消耗量

考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。

3）考核建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑及安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑及安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國(guó)家和各地的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費(fèi)用項(xiàng)目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。

4、保修費(fèi)用問題

保修是指建設(shè)工程辦理完交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)（按合同有關(guān)保修期的規(guī)定），因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。其中保修費(fèi)用的處理措施如下：

1）承包單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2）由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，可由施工單

位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)各方解決。

3）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于承包單位采購的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由承包單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四、結(jié)語

本文主要就建筑施工項(xiàng)目竣工后的工程竣工資料管理、工程驗(yàn)收管理以及工程造價(jià)管理這三個(gè)主要的問題及其相關(guān)處理措施進(jìn)行分析，這對(duì)明確建筑施工項(xiàng)目竣工后的各項(xiàng)管理以及有效解決相關(guān)管理中的各項(xiàng)問題具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]韓井權(quán). 建筑施工項(xiàng)目竣工后的管理相關(guān)問題探討[J].中華民居,2010（11）.