導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇綠色經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全方位全過(guò)程推行綠色生產(chǎn)流通消費(fèi)

 

到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計(jì)提高10%，非化石能源消費(fèi)占比提高到11%

 

河北日?qǐng)?bào)訊（記者王雅楠）日前，《滄州市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)，其中提出，滄州市將全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

 

根據(jù)實(shí)施方案，到2025年，滄州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降15.5%、單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重累計(jì)提高10%，非化石能源消費(fèi)占比提高到11%。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、石化等重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造、綠色化改造，打造一批綠色制造典型示范。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)河間創(chuàng)建國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)度。以綠色產(chǎn)品為導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大認(rèn)證開發(fā)力度，2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%，2025年畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到85%。探索構(gòu)建“一張網(wǎng)、兩本賬”機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)膜回收利用工作，加強(qiáng)肅寧縣、吳橋縣地膜回收試點(diǎn)建設(shè)，2025年農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。實(shí)施土壤改良工程，開展輕中度鹽堿耕地治理試驗(yàn)，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，2021年至2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬(wàn)畝。加快發(fā)展壯大信息智能、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快布局建設(shè)“無(wú)水港”，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和電驅(qū)動(dòng)貨物裝卸。加快5個(gè)智慧物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵(lì)采用“掛車池”“托盤池”等共享模式。健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，發(fā)展智能回收終端，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品出口。強(qiáng)化綠色絲綢之路合作，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機(jī)制，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。

 

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。大力宣傳綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民選購(gòu)綠色產(chǎn)品，提倡有條件的縣（市、區(qū)）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證，探索創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，提高收儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)節(jié)糧力度。推進(jìn)生活垃圾分類，2025年滄州市城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。繼續(xù)推動(dòng)塑料污染治理工作，加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。組織開展限制商品過(guò)度包裝執(zhí)法行動(dòng)、計(jì)量監(jiān)督檢查執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量器具不準(zhǔn)等違法行為。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。

 

加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。加快新能源發(fā)展，積極開發(fā)利用光伏發(fā)電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源。推動(dòng)黃驊市南排河鎮(zhèn)140兆瓦漁光互補(bǔ)、泊頭市齊橋鎮(zhèn)120兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)復(fù)合發(fā)電等光伏項(xiàng)目建設(shè)，合理有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2025年城市、縣城生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。全力推進(jìn)城市黑臭水體長(zhǎng)治久清，對(duì)城區(qū)內(nèi)5條河流開展全面排查“回頭看”，杜絕水質(zhì)反彈。確保建成的7座垃圾發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，肅寧縣垃圾發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，2025年生活垃圾焚燒處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“原生垃圾”零填埋。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，集約利用土地、海域、岸線等資源，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設(shè)。

 

篇2

低碳經(jīng)濟(jì)是以能耗低、污染小、排放少為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類社會(huì)發(fā)展觀念的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要推行低碳生產(chǎn)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和開發(fā)低碳技術(shù)。推行低碳生產(chǎn)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式。實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，就必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)模式，是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以最大限度地提高資源和能源的利用率，最小程度地減少資源消耗和污染物的排放，體現(xiàn)的原則是“減量化、高利用、再循環(huán)”。開發(fā)低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，通過(guò)不斷自主創(chuàng)新和研究開發(fā)高新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)清潔能源的開發(fā)和再生能源的利用，以及降低二氧化碳的排放和有效進(jìn)行大氣溫室效應(yīng)的控制等。這些不僅涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的徹底性變革，而且也涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新探索、新創(chuàng)新和新實(shí)踐，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約和諧社會(huì)的客觀要求與必然選擇。

二、綠色會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

綠色會(huì)計(jì)也稱為環(huán)境會(huì)計(jì)，是將環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科相互結(jié)合，以自然環(huán)境資源和社會(huì)資源要素的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為核心，以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用一定的方法，輔之以實(shí)物計(jì)量和文字表述等方法來(lái)綜合反映、報(bào)告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)生態(tài)效益的一門新興會(huì)計(jì)學(xué)科。

（一）全面性 綠色會(huì)計(jì)是在自然生態(tài)環(huán)境惡化和吸收傳統(tǒng)會(huì)計(jì)研究成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其核算內(nèi)容與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比較為全面，核算方法更為科學(xué)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)行情況，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，而對(duì)自然環(huán)境資源所造成的影響在會(huì)計(jì)核算中并沒(méi)有得到真正反映。綠色會(huì)計(jì)則是從生態(tài)環(huán)境和整個(gè)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)，圍繞自然環(huán)境資源和社會(huì)生態(tài)資源的高效利用及耗費(fèi)補(bǔ)償為核心，全面反映和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其周圍環(huán)境所產(chǎn)生的影響，從而有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的不足。

（二）科學(xué)性 在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系中，一般是確認(rèn)了資產(chǎn)歸屬權(quán)和價(jià)值后，才能在會(huì)計(jì)賬目中配合數(shù)量進(jìn)行核算，但空氣、海洋、臭氧層等資源對(duì)人類活動(dòng)至關(guān)重要，卻因無(wú)法確認(rèn)其歸屬權(quán)和價(jià)值而不能成為傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所核算的內(nèi)容，在實(shí)際工作中往往并不把這些資源的使用和耗費(fèi)計(jì)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，結(jié)果不僅虛增了會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而且還會(huì)形成以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)來(lái)謀取當(dāng)前利益的短視行為，這是一種非常誘人的非正常利益驅(qū)動(dòng)因子。因此，為了解決好這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，綠色會(huì)計(jì)賦予環(huán)境資源以價(jià)值和成本，并對(duì)其耗費(fèi)予以計(jì)量和補(bǔ)償，用會(huì)計(jì)語(yǔ)言來(lái)綜合反映該資源的成本和稀缺性，促使企業(yè)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合考慮，體現(xiàn)了微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)宏觀利益的對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

（三）復(fù)雜性 第一，綠色會(huì)計(jì)核算內(nèi)容具有復(fù)雜性。由于環(huán)境資源要素具有多變性和綜合性，導(dǎo)致綠色會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容也具有多樣性和復(fù)雜性。第二，綠色會(huì)計(jì)核算計(jì)量具有復(fù)雜性。綠色會(huì)計(jì)除了主要以貨幣作為計(jì)量單位外，還選用實(shí)物、勞動(dòng)單位、指數(shù)等進(jìn)行輔助計(jì)量，同時(shí)還可采用圖表和文字等形式加以說(shuō)明和補(bǔ)充。第三，綠色會(huì)計(jì)核算方法具有復(fù)雜性。綠色會(huì)計(jì)研究除了運(yùn)用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)所采用的經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)計(jì)量模型等基本理論和方法外，還需要涉及環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等更多的學(xué)科知識(shí)和方法論。第四，綠色會(huì)計(jì)核算報(bào)告具有復(fù)雜性?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表披露的大多是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而對(duì)眾所關(guān)注的社會(huì)效益和生態(tài)效益指標(biāo)均未進(jìn)行披露和報(bào)告。綠色會(huì)計(jì)報(bào)告除揭示企業(yè)財(cái)務(wù)信息外，更多的是揭示非財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，包括生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)、利用以及可持續(xù)發(fā)展等。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)實(shí)意義

隨著知識(shí)化和信息化時(shí)代的到來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展所伴隨的生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變化問(wèn)題已引起人們的廣泛關(guān)注與高度重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，構(gòu)建和諧生存環(huán)境已經(jīng)成為全人類社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。

（一）綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求 綠色會(huì)計(jì)是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境資源造成嚴(yán)重破壞，使生態(tài)、氣候條件嚴(yán)重惡化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)受到嚴(yán)重威脅的大背景下提出的。因此，為了克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的不足，就需要更新會(huì)計(jì)核算體系，轉(zhuǎn)變工作思路，將環(huán)境因素納入會(huì)計(jì)循環(huán)之中，走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

（二）綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然條件 世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度較高，其綠色會(huì)計(jì)工作起步早、發(fā)展快，已經(jīng)形成了較為完整的會(huì)計(jì)核算體系和方法論，包括制定綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和發(fā)揮綠色會(huì)計(jì)職能等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)之間的相互交流與合作也日益緊密，會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)交流與合作的數(shù)據(jù)語(yǔ)言和載體應(yīng)具有國(guó)際化通行的水準(zhǔn)。因此，推行綠色會(huì)計(jì)核算具有良好的國(guó)際環(huán)境與基礎(chǔ)。

（三）綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然選擇 由于企業(yè)過(guò)度開采和高污染物排放的結(jié)果，使得生態(tài)資源補(bǔ)償能力已嚴(yán)重不足，極大程度地影響和制約了企業(yè)自身及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論沒(méi)有考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響，也忽視了周圍環(huán)境的惡化和生態(tài)資源的破壞。因此，一定要重視綠色會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建，注重環(huán)保機(jī)制的投入和應(yīng)用，切實(shí)有效地降低和減少碳排放量，這是走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的必然選擇。

（四）綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然途徑 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)與推行綠色會(huì)計(jì)核算之間是相輔相成、互為依存的關(guān)系。一方面，綠色會(huì)計(jì)體系的建立必將有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)又必然會(huì)促進(jìn)綠色會(huì)計(jì)體系的完善與進(jìn)一步發(fā)展，二者相互促進(jìn)、相互完善。推行綠色會(huì)計(jì)核算是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)和走可持續(xù)發(fā)展之路的必然途徑。

（五）綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然方向 綠色會(huì)計(jì)體系有助于正確核算和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從宏觀角度看，目前國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算中并未扣除環(huán)境資源等因素消耗，不能真實(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；從微觀角度看，企業(yè)沒(méi)有考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和生態(tài)資源所造成的影響，即企業(yè)目前的會(huì)計(jì)利潤(rùn)是在忽略了社會(huì)效益和生態(tài)效益的前提下計(jì)算的。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)利用經(jīng)濟(jì)資源，就必須將環(huán)境資源耗費(fèi)等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之中，即推行綠色會(huì)計(jì)核算，這將有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新，它不只體現(xiàn)本國(guó)人民的愿望和利益，更反映全球人類社會(huì)的共同繁榮與發(fā)展，這對(duì)于維護(hù)世界和平和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要作用。

（六）低碳經(jīng)濟(jì)下推行綠色會(huì)計(jì)核算具有可行性 第一，環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)等學(xué)科的快速發(fā)展與相互融合，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下推行綠色會(huì)計(jì)核算鋪墊了理論基礎(chǔ)；第二，各國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作日漸規(guī)范與完善，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)行綠色會(huì)計(jì)核算夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)；第三，國(guó)際相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)與健全，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下推動(dòng)綠色會(huì)計(jì)核算奠定了監(jiān)督基礎(chǔ)；第四，全球廣大民眾環(huán)保意識(shí)的提高，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下強(qiáng)化綠色會(huì)計(jì)核算提供了保障基礎(chǔ)；第五，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的普及和各國(guó)之間的相互交流與合作不斷深入，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)綠色會(huì)計(jì)核算提供了平臺(tái)基礎(chǔ)。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下綠色會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基本思路可歸納為四點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)均會(huì)受到自然環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題的共同影響。自然環(huán)境的影響包括資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變化、廢棄物處置、產(chǎn)品安全與衛(wèi)生等；社會(huì)問(wèn)題的影響包括消費(fèi)方式、人口問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。面對(duì)這些影響，會(huì)計(jì)上都應(yīng)予以確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。二是承認(rèn)資源和環(huán)境是有價(jià)值的。其不僅具有價(jià)值，而且還具有資本性質(zhì)，主張將整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)以及與之相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境要素反映到會(huì)計(jì)賬目中進(jìn)行核算。三是吸納廣義循環(huán)成本觀。要突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)循環(huán)概念，構(gòu)建“微觀-宏觀共振型”的會(huì)計(jì)核算模式與運(yùn)行機(jī)制。四是設(shè)置雙重會(huì)計(jì)核算體系。即一方面要注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，組織企業(yè)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算，另一方面應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，側(cè)重環(huán)境信息和資源要素的綠色會(huì)計(jì)核算與信息披露。綠色會(huì)計(jì)體系的內(nèi)容主要包括：綠色會(huì)計(jì)的對(duì)象、目標(biāo)、原則、確認(rèn)、核算、披露和分析等，是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的。

（一）綠色會(huì)計(jì)對(duì)象 綠色會(huì)計(jì)的核算對(duì)象既包含傳統(tǒng)意義上的企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，又包括資源環(huán)境、社會(huì)生產(chǎn)和生態(tài)價(jià)值的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。具體包括：

（1）企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)。指資金從貨幣資金形態(tài)開始，經(jīng)過(guò)儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、商品資金形態(tài)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值后又回到貨幣資金形態(tài)的整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，它是圍繞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而組織開展的資金運(yùn)動(dòng)。

（2）資源損耗成本。主要包括自然資源的“超耗成本”和自然資本的“消耗成本”。前者指企業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中對(duì)自然資源的超定額消耗和損失，后者指除人造資本以外可用貨幣計(jì)量的自然資源的本身耗費(fèi)等。

（3）環(huán)境污染損失。主要指由于資源消耗失控、重大事故和三廢排放等所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等損失，如農(nóng)田，漁塘及淡水、自然景觀和居民生活區(qū)污染所造成的損失等。其損失數(shù)據(jù)可依據(jù)賠償費(fèi)及罰款金額按歷史成本確認(rèn)，也可按避免發(fā)生或重置成本換算取得。

（4）環(huán)境保護(hù)支出。反映企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)所作出的貢獻(xiàn)，含“三廢”處理、補(bǔ)救、控制和減少自然資源耗費(fèi)以及美化生產(chǎn)、生活環(huán)境等各項(xiàng)支出，具體包括：投入資本；業(yè)務(wù)費(fèi)；研究與開發(fā)費(fèi)；環(huán)保行政與規(guī)劃費(fèi)；補(bǔ)救措施費(fèi)；復(fù)原或回收費(fèi)用等。

（5）環(huán)境保護(hù)收益。反映企業(yè)從環(huán)保中所獲取的收益，主要包括：企業(yè)利用“三廢”所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入及其它有關(guān)收入；企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的各項(xiàng)投資收益；消費(fèi)者因樂(lè)意消費(fèi)綠色產(chǎn)品而導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)上升或股票價(jià)格上漲所帶來(lái)的收益；企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后所帶來(lái)的社會(huì)、生態(tài)效益以及政府部門的嘉獎(jiǎng)等。通過(guò)對(duì)這些收益的核算，能夠鼓勵(lì)和鞭策企業(yè)不斷改善資源環(huán)境，走低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（二）綠色會(huì)計(jì)目標(biāo) 綠色會(huì)計(jì)核算目標(biāo)分為微觀目標(biāo)和宏觀目標(biāo)兩個(gè)層次。微觀目標(biāo)提供企業(yè)決策有用的信息。即在確認(rèn)和計(jì)量每一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)濟(jì)效益和成本費(fèi)用時(shí)，盡可能為企業(yè)提供決策有用的信息。宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。即在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和遵循物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，為社會(huì)提供環(huán)境保護(hù)與資源可持續(xù)利用等相關(guān)信息，以科學(xué)合理地開發(fā)和利用資源要素，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保效益。

（三）綠色會(huì)計(jì)原則 一是社會(huì)性原則。綠色會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的責(zé)任，必須站在全社會(huì)的角度來(lái)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)應(yīng)以社會(huì)收益與社會(huì)費(fèi)用相互配比的社會(huì)利潤(rùn)為基準(zhǔn)，要求提供的會(huì)計(jì)信息不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部決策服務(wù)，而且還要有助于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。二是超前性原則。綠色會(huì)計(jì)要反映環(huán)境資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，通過(guò)核算和測(cè)定環(huán)境資源的現(xiàn)狀及其變化程度，能夠起到預(yù)警與及早治理的作用。三是靈活性原則。綠色會(huì)計(jì)體現(xiàn)了企業(yè)與環(huán)境資源的原則和關(guān)系，在進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算時(shí)既要體現(xiàn)國(guó)家的方針政策要求，又要針對(duì)所涉及行業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及不同的歷史和環(huán)境條件，因地制宜，靈活應(yīng)用。四是創(chuàng)新性原則。綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施不能全盤沿襲一個(gè)統(tǒng)一的核算模式，應(yīng)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合各地具體實(shí)際，不斷探索，勇于創(chuàng)新，逐步加以完善和發(fā)展。

（四）綠色會(huì)計(jì)要素確認(rèn) 由于環(huán)境要素的參與，使得綠色會(huì)計(jì)核算必須重新界定其要素的內(nèi)容和性質(zhì)，從而超越了原傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素所確認(rèn)的內(nèi)容和范圍，它是將涉及環(huán)境要素的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容納入到會(huì)計(jì)要素系統(tǒng)中進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并在會(huì)計(jì)報(bào)告中加以披露和說(shuō)明。

（1）綠色資產(chǎn)確認(rèn)。是指企業(yè)從已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)中取得或加以控制，能夠以貨幣計(jì)量，并能帶來(lái)未來(lái)效用的環(huán)境資源。綠色資產(chǎn)的確認(rèn)應(yīng)符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境資源未來(lái)效用的可能性；環(huán)境資源計(jì)量的可靠性。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須在同時(shí)滿足時(shí)才予以確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)綠色資產(chǎn)具有價(jià)值性，從資源稀缺角度分析，擁有和使用綠色資產(chǎn)必須付出代價(jià)，這就形成了綠色資產(chǎn)的價(jià)值；從資源補(bǔ)償角度分析，為了滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，人類不得不追加投資以維持自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，此時(shí)綠色資產(chǎn)已包含了勞動(dòng)量因素，并以貨幣形式表現(xiàn)為綠色資產(chǎn)的價(jià)值，為了能夠有效地開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境資源，就需要確定這些綠色資產(chǎn)的價(jià)值。

（2）綠色負(fù)債確認(rèn)。是指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)有與環(huán)境成本相關(guān)的各項(xiàng)支出義務(wù)。若企業(yè)負(fù)有支付環(huán)境成本的義務(wù)時(shí)，則應(yīng)將其確認(rèn)為綠色負(fù)債。確認(rèn)綠色負(fù)債時(shí)，不一定就是完全法律意義上的強(qiáng)制性義務(wù)，若不存在法律意義上的強(qiáng)制性義務(wù)而企業(yè)負(fù)有推定義務(wù)時(shí)，如企業(yè)將超出法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消除污染而作為其既定的政策時(shí)，在這種情況下則應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)綠色負(fù)債。

（3）綠色費(fèi)用確認(rèn)。是指某一主體在持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其它活動(dòng)所付出或耗用綠色資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化形式。綠色費(fèi)用可以分為自然資源耗減費(fèi)用、生態(tài)資源降級(jí)費(fèi)用、維持自然資源基本存量費(fèi)用和生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)用等。綠色費(fèi)用的確認(rèn)應(yīng)符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是未來(lái)效用的不可能性。即一項(xiàng)支出若不產(chǎn)生未來(lái)效用，或者未來(lái)效用不符合綠色資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該項(xiàng)支出就應(yīng)確認(rèn)為綠色費(fèi)用。二是費(fèi)用計(jì)量的可靠性。即對(duì)于綠色費(fèi)用的計(jì)價(jià)是通過(guò)貨幣形式衡量各項(xiàng)綠色費(fèi)用的發(fā)生額。有些綠色費(fèi)用可以按照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，有些綠色費(fèi)用則通過(guò)數(shù)學(xué)模型的方法加以確認(rèn)和計(jì)量，以客觀地反映生態(tài)資源降級(jí)及其所恢復(fù)的代價(jià)。

（4）綠色效益確認(rèn)。是指在一定時(shí)期內(nèi)，綠色資產(chǎn)給人類社會(huì)所帶來(lái)的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)并以貨幣計(jì)量的效用和收益。其確認(rèn)應(yīng)符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：綠色效益的現(xiàn)實(shí)性；效益計(jì)量的可靠性。綠色效益分為直接綠色效益和間接綠色效益。直接綠色效益是指對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，取得有形資源產(chǎn)品所獲得的效益。這類效益與人類有目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，它能夠直接增加人類的物質(zhì)積累，如合理采伐森林資源不僅能夠獲得林產(chǎn)品，而且還能促進(jìn)林木蓄積量的增加，同時(shí)通過(guò)對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行銷售可以直接獲得收益。間接綠色效益指人類對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)所取得的無(wú)形效用和收益等。這類效益與合理開發(fā)和科學(xué)利用環(huán)境資源有關(guān)，它雖然不直接增加人類的物質(zhì)資本，但會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響人類物質(zhì)財(cái)富的積累過(guò)程，如對(duì)氣候環(huán)境進(jìn)行合理調(diào)節(jié)和對(duì)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行有效保護(hù)等所帶來(lái)的生態(tài)效益等。由于企業(yè)對(duì)各種環(huán)境和資源的利用方式不同，會(huì)產(chǎn)生不同的效用和收益，即便是在同一環(huán)境資源下也可能會(huì)產(chǎn)生直接效益或是間接效益。因此，在開發(fā)利用這些環(huán)境資源時(shí)應(yīng)將企業(yè)眼前利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，做到科學(xué)規(guī)劃、審慎選擇，達(dá)到綠色效益最大化。

（五）綠色會(huì)計(jì)核算 在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的科目體系下可以增設(shè)綠色會(huì)計(jì)科目，具體包括：綠色資產(chǎn)類、負(fù)債類、損益類和所有者權(quán)益類。綠色資產(chǎn)類科目主要增設(shè)“環(huán)境資產(chǎn)”（或“資源資產(chǎn)”）、“環(huán)境資產(chǎn)折舊或攤銷”、“環(huán)境資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等；綠色負(fù)債類科目主要增設(shè)“應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)”、“應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金”等；綠色損益類科目主要增設(shè)“環(huán)境收入”、“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”、“環(huán)境治理費(fèi)用”、“環(huán)境破壞成本”以及“環(huán)境利潤(rùn)”等；綠色所有者權(quán)益類科目主要增設(shè)“資源資本”、“資源資本增值”等。

（1）綠色資產(chǎn)核算。綠色資產(chǎn)核算的原則：對(duì)于人工投入所形成的資源性資產(chǎn)，應(yīng)以歷史投入形成該資產(chǎn)的成本作為入賬價(jià)值。對(duì)于購(gòu)入的資源性資產(chǎn)應(yīng)以購(gòu)入價(jià)或評(píng)估價(jià)進(jìn)行入賬。對(duì)于無(wú)償取得，如捐贈(zèng)和劃撥等形式獲得的綠色資產(chǎn)，可以參照同條件類似資源性資產(chǎn)的歷史成本或評(píng)估價(jià)入賬；若無(wú)歷史成本或市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，則以該綠色資產(chǎn)未來(lái)可持續(xù)利用年份內(nèi)所帶來(lái)預(yù)計(jì)收益的折現(xiàn)值進(jìn)行入賬。對(duì)于已經(jīng)入賬的綠色資產(chǎn)，如有后期發(fā)生減值現(xiàn)象，應(yīng)計(jì)提“環(huán)境資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。綠色資產(chǎn)的正常消耗和損失，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)或平均成本削減該資產(chǎn)的存量，即應(yīng)進(jìn)行綠色資產(chǎn)的折舊或攤銷。

（2）綠色負(fù)債核算。綠色負(fù)債應(yīng)在綠色會(huì)計(jì)負(fù)債賬戶下設(shè)明細(xì)分類賬戶進(jìn)行核算，根據(jù)不同情況進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。主要包括：應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)。一是指向大氣、水體排入有害物質(zhì)或超標(biāo)的熱量、噪音等而應(yīng)向有關(guān)部門繳納的排污費(fèi)及環(huán)保治理費(fèi)。即：某產(chǎn)品的應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)=產(chǎn)量×單位排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（由地區(qū)或部門統(tǒng)一制定），發(fā)生時(shí)直接借記“環(huán)境破壞成本——排污費(fèi)”科目，貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)——排污費(fèi)”科目。二是使用排污品。如企業(yè)使用石油、煤炭等礦物燃料排放二氧化碳、二氧化硫等污染物時(shí)應(yīng)追加征收排污費(fèi)用，則直接計(jì)入這些排污品的采購(gòu)成本，即借記“原材料（或物資采購(gòu)）”科目；貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)——排污費(fèi)”等相關(guān)科目。應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金：建立環(huán)保與能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，即采取在全社會(huì)范圍內(nèi)計(jì)提環(huán)保統(tǒng)籌基金的辦法，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源能源的可持續(xù)利用與發(fā)展提供資金支持與保障。具體計(jì)提時(shí)可參照企業(yè)當(dāng)期所實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入或生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量并按照一定的比例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)提，會(huì)計(jì)分錄為：借記“環(huán)境預(yù)防費(fèi)用”（或“環(huán)境治理費(fèi)用”），貸記“應(yīng)付環(huán)保統(tǒng)籌基金”。

（3）綠色費(fèi)用核算。當(dāng)綠色費(fèi)用直接構(gòu)成資源產(chǎn)品成本時(shí)，即可按傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法對(duì)其進(jìn)行計(jì)量和核算，直接增加該資源產(chǎn)品的成本。當(dāng)所發(fā)生的綠色費(fèi)用不能直接構(gòu)成資源產(chǎn)品的成本時(shí)，可以先統(tǒng)一進(jìn)行費(fèi)用的歸納和集中，如在“待攤費(fèi)用”（或“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”）科目中進(jìn)行核算，之后再按照一定的分配比例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的分配與合理的攤銷，還可以通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型的辦法客觀地反映發(fā)生這些費(fèi)用時(shí)所導(dǎo)致生態(tài)資源降級(jí)的代價(jià)及其所恢復(fù)的成本以單獨(dú)進(jìn)行核算?，F(xiàn)實(shí)中這些綠色費(fèi)用核算的內(nèi)容主要是一些不可回收包裝物的處置和廢棄排放物的治理等，這些物質(zhì)往往造成環(huán)境污染大，又沒(méi)有回收利用的必要，所以應(yīng)直接借記“環(huán)境破壞成本——污染費(fèi)”科目，貸記“應(yīng)付環(huán)保治理費(fèi)——污染費(fèi)”科目。目的是通過(guò)該類費(fèi)用的核算促使企事業(yè)單位不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平和增強(qiáng)環(huán)保治理意識(shí)，降低和減少污染、廢棄物的排放，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保效益。

（4）綠色效益核算。反映企業(yè)從環(huán)保投入中所獲取的收益，可以通過(guò)“環(huán)境收入”、“環(huán)境利潤(rùn)”和“資源資本增值”等科目進(jìn)行核算。如企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投入和合理開發(fā)利用而使其資源資本增加時(shí)，可以按照當(dāng)前資源性資產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行重置計(jì)量，并對(duì)其所增加的部分，借記“環(huán)境資產(chǎn)”科目，貸記“資源資本增值”科目；對(duì)于企業(yè)利用“三廢”所生產(chǎn)的產(chǎn)品收入和因循環(huán)利用這些廢料生產(chǎn)所獲得的稅費(fèi)減免、以及實(shí)施環(huán)保措施而帶來(lái)生態(tài)效益增加受到了政府部門的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)借記“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收補(bǔ)貼款”等科目，貸記“其他業(yè)務(wù)收入”、“環(huán)境收入”、“補(bǔ)貼收入”等科目。

（六）綠色會(huì)計(jì)信息披露綠色會(huì)計(jì)信息披露主要有兩種形式，一種是在原有會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上增加披露綠色會(huì)計(jì)要素的信息內(nèi)容；另一種是單獨(dú)設(shè)置綠色會(huì)計(jì)報(bào)表。目前國(guó)際上還沒(méi)有統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)報(bào)表樣式，因此，建議在原有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中增加有關(guān)綠色會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容，并在報(bào)表附注中揭示和披露與環(huán)境保護(hù)以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的信息資料。

（七）綠色會(huì)計(jì)分析綠色會(huì)計(jì)分析主要采用投入產(chǎn)出法，著重分析企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型的辦法來(lái)反映它們之間的相關(guān)程度及其可以控制的因素，以便進(jìn)行科學(xué)地比較和分析，采取正確的措施與途徑，妥善處理好企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)生態(tài)效益之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)計(jì)與自然環(huán)境的聯(lián)系越來(lái)越緊密，用會(huì)計(jì)方法處理一些環(huán)境資源問(wèn)題必將成為會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展的一大趨勢(shì)。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下推行綠色會(huì)計(jì)核算將會(huì)有著廣闊的發(fā)展空間與前景。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：綠色金融體系;經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;外部性

中圖分類號(hào)：F832;F205 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-02

一、引言

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，急需加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，為此國(guó)家出臺(tái)各種措施促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，同志關(guān)于綠色發(fā)展的一系列重要論述闡明了發(fā)展的方向、目標(biāo)和要求。為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府不約而同都瞄準(zhǔn)了綠色金融體系，以此改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色金融體系是指通過(guò)金融服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排。通過(guò)發(fā)展綠色金融體系，引導(dǎo)社會(huì)資金退出高污染較產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型到資源節(jié)約向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展綠色金融體系的重要性

第一，環(huán)境污染是政府亟待解決的重要問(wèn)題。柴靜對(duì)霧霾深度調(diào)查拍的紀(jì)錄片《蒼穹之下》向人們展示了空氣污染對(duì)人們的健康造成的威脅，引起人們的較大反響。當(dāng)今中國(guó)大氣污染、水污染、噪音污染都非常嚴(yán)重，這不但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成威脅，更是對(duì)人民的生命、健康造成難以估量的損失。因此，政府決定下大力氣推進(jìn)染防治計(jì)劃，這些計(jì)劃都需要由綠色金融體系引入資金，完成污染防治工作。

第二，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府的重要任務(wù)，綠色金融體系有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色金融體系引導(dǎo)社會(huì)資本從高污染、高能耗、重工業(yè)行業(yè)退出，進(jìn)入環(huán)保、低污染的服務(wù)性行業(yè)，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的大趨勢(shì)。而且多數(shù)清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，綠色金融體系支持這些高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也符合科技創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方向。

第三，政府治理環(huán)境的財(cái)政資源不足，綠色金融體系可以緩解環(huán)境問(wèn)題對(duì)財(cái)政的壓力。治理環(huán)境污染，需要對(duì)節(jié)能、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)投入大量資金，但是受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力的制約，政府的投資數(shù)量不足，有數(shù)據(jù)表示在綠色投資中，政府出資占比約為10%-15%，社會(huì)出資占比將為85%-90%7。有效的綠色金融體系可以緩解政府財(cái)政支出的巨大壓力，利用金融力量引導(dǎo)社會(huì)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，從而節(jié)省政府財(cái)政支出對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入。

三、政府在綠色金融體系中的作用

企業(yè)為了追求利益，生產(chǎn)出的廢氣、廢水污染了環(huán)境，對(duì)于人造成健康危害，具有負(fù)外部性。綠色金融體系的建立可以引導(dǎo)資金遠(yuǎn)離污染企業(yè)，流入綠色行業(yè)，使當(dāng)?shù)鼐用裣硎芫G色環(huán)境，具有正外部性。出現(xiàn)正（負(fù)）外部性時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源，即在追求“盈利性”的基本原則下，污染企業(yè)不會(huì)自動(dòng)減少污染，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)也不會(huì)投資風(fēng)險(xiǎn)較大、回報(bào)期限較長(zhǎng)的綠色產(chǎn)業(yè)。此時(shí)政府應(yīng)當(dāng)糾正市場(chǎng)價(jià)格體系下，綠色金融機(jī)構(gòu)改善環(huán)境的正外部性和污染企業(yè)的負(fù)外部性無(wú)法被內(nèi)生的缺陷，使外部性問(wèn)題內(nèi)生化，政府擔(dān)任起環(huán)境治理的重任。而且一旦環(huán)境受到污染，人民的生命和健康安全受到威脅，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民健康也應(yīng)當(dāng)是政府的職責(zé)。

同時(shí)政府也需要考慮到環(huán)境問(wèn)題會(huì)引起人民對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿，從而對(duì)政府其他政策的不支持，而且會(huì)引起當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?，因?yàn)橛心芰Φ娜瞬鸥锌赡芤驗(yàn)榄h(huán)境問(wèn)題移民其他地方，優(yōu)秀人才逃離北京移民外國(guó)就是很好的例證。一旦人民的健康和生命受到威脅，政府將要承擔(dān)更多的醫(yī)療資金，政府與其事后在醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的補(bǔ)償投入，不如改善環(huán)境，進(jìn)而保障人民健康的事前投入，這樣還可以平息民怨，獲得人民的信任。平衡以上利弊，在同樣都需要資金投入的情況下，政府應(yīng)當(dāng)是綠色金融體系的倡導(dǎo)者，事前投入資金避免事后更大的損失，因此為了政府及廣大人民的利益，政府應(yīng)當(dāng)出面促使綠色金融體系較快、較好的發(fā)展。

由于市場(chǎng)并不完善，政府充當(dāng)監(jiān)管者和扶持者的角色，對(duì)市場(chǎng)參與者加以引導(dǎo)，包括對(duì)污染企業(yè)加以限制，提高污染企業(yè)的融資成本，降低其投資回報(bào)率;以及對(duì)綠色金融機(jī)構(gòu)給予監(jiān)督、管理和扶持，提高綠色金融機(jī)構(gòu)的收益，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)。在政府的引導(dǎo)下，資金流入清潔、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，改善空氣、水質(zhì)等自然環(huán)境，營(yíng)造更加適宜企業(yè)生存和人民居住的良好環(huán)境，吸引北京更多企業(yè)和人才來(lái)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)政府的以上投入會(huì)給政府帶來(lái)稅收增加的好處。具體流程見(jiàn)圖1。

圖1綠色金融體系的運(yùn)行機(jī)理及政府作用圖

四、政府發(fā)展綠色金融體系的對(duì)策

做好綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色金融體系是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于依靠市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題依靠政府的特殊地位予以補(bǔ)充，從而完成市場(chǎng)無(wú)法完成的任務(wù)。下面分別詳細(xì)介紹：

（一）綠色信貸業(yè)務(wù)中政府的作用

與歐美直接融資與間接融資所占比例大體相當(dāng)?shù)沫h(huán)境不同，在中國(guó)間接融資即貸款在金融機(jī)構(gòu)中占有重要比例，因此綠色貸款首推為治理環(huán)境的重要措施，綠色貸款項(xiàng)目普遍具有高風(fēng)險(xiǎn)、前期投入大，投資回報(bào)比傳統(tǒng)領(lǐng)域慢等特點(diǎn)，普通商業(yè)銀行以利潤(rùn)最大化為目的，對(duì)綠色企業(yè)貸款的積極性不高，政府可以對(duì)綠色信貸財(cái)政貼息，通過(guò)貼息降低銀行的成本，使得原本不愿貸款的銀行因得到貼息成本降低，從而對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)提供更多資金，這樣充分發(fā)揮財(cái)政貼息的“杠桿作用”，帶動(dòng)更多資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。政府可以根據(jù)綠色企業(yè)環(huán)保效率不同，對(duì)商業(yè)銀行的綠色貸款提供不同的貼息率，從信貸方面降低企業(yè)的成本，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。總體原則是：環(huán)保效果越高，貼息率越高。另外，為鼓勵(lì)綠色信貸發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)給綠色信貸銀行提供稅收減免、壞賬自主核銷等優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)銀行增加綠色信貸的投放量。

（二）綠色債券中政府的作用

促進(jìn)直接融資是中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家正加大力度促進(jìn)債券業(yè)的發(fā)展。綠色債券也是綠色產(chǎn)業(yè)籌集各方資金的重要方式，同時(shí)也是引導(dǎo)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的有效途徑。相比于綠色信貸，綠色債券可以給企業(yè)提供更為長(zhǎng)期的資金。

當(dāng)今中國(guó)綠色債券數(shù)量并不大，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)行綠色金融債券，擴(kuò)大綠色金融債券發(fā)行規(guī)模，政府從政策、手續(xù)方面對(duì)綠色債券發(fā)行給予便利，幫助企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)快速、簡(jiǎn)便、高效地發(fā)行綠色債券，例如政府可以通過(guò)給綠色債券投資者所得稅的優(yōu)惠、簡(jiǎn)化綠色債券發(fā)行程序等措施，促進(jìn)綠色債券發(fā)行。

（三）綠色保險(xiǎn)中政府的作用

綠色保險(xiǎn)可以給環(huán)境污染的受害人及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)賠償，保障受到污染的環(huán)境及時(shí)得到治理，受到環(huán)境污染的受害人能夠得到醫(yī)療救助資金。因此政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展綠色保險(xiǎn)，例如政府出臺(tái)“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例”，引導(dǎo)采礦、熱電等污染性企業(yè)強(qiáng)制參與綠色保險(xiǎn)，因?yàn)檫@些企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染較大，所以采取強(qiáng)制的辦法，一旦發(fā)生污染，由綠色保險(xiǎn)公司賠付資金，這些資金用于清理污染、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、醫(yī)療費(fèi)用等。對(duì)于污染較小的其他企業(yè)，采取鼓勵(lì)引導(dǎo)方式，使所有企業(yè)切實(shí)體會(huì)到防范環(huán)境污染的重要性。

不可否認(rèn)市場(chǎng)是只“無(wú)形的手”，可以組織資源進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展綠色金融體系應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)完成，讓市場(chǎng)的機(jī)制在綠色金融體系中充當(dāng)主要作用。但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，由于綠色產(chǎn)業(yè)的外部性導(dǎo)致，政府不能完全依靠市場(chǎng)完成綠色金融體系的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)其積極引導(dǎo)，發(fā)揮政府的作用，補(bǔ)充市場(chǎng)的弊端，通過(guò)市場(chǎng)和政府兩種力量共同促進(jìn)綠色金融體系的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金退出高污染較產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于政府乃至人民都是雙贏的事情。

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篇4

[關(guān)鍵詞] 綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；稅收促進(jìn)；法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[中圖分類號(hào)] F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)03-0184-03

[作者簡(jiǎn)介] 羅俊杰，浙江萬(wàn)里學(xué)院法學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)楣舱吲c法律、法經(jīng)濟(jì)學(xué)；(浙江 寧波 315101)

劉霞玲，浙江紡織服裝學(xué)院商學(xué)院講師，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，注冊(cè)稅務(wù)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)槎惙▽W(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)。(浙江 寧波 315100)

一、稅收提升綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的正當(dāng)性分析：基于生產(chǎn)與消費(fèi)的外部性理論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界最早比較系統(tǒng)地研究環(huán)保與稅收關(guān)系理論問(wèn)題的是英國(guó)“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古。他在生產(chǎn)上論證國(guó)民收入量越大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利越大的命題時(shí)提出了社會(huì)資源適度配置的理論，認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格等于邊際成本時(shí)，就意味著資源的利用達(dá)到最適宜的程度。如果單靠市場(chǎng)機(jī)制達(dá)不到這一點(diǎn)，國(guó)家就應(yīng)采取征稅或補(bǔ)貼措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)品的“外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)”是經(jīng)常性的，例如造成環(huán)境污染就是最典型的例子。根據(jù)庇古的觀點(diǎn)，尋求利益最大化的廠商只關(guān)心邊際私人凈產(chǎn)出，不太關(guān)心社會(huì)凈產(chǎn)出，尋求效用最大化的居民只關(guān)心邊際私人凈效用，不太關(guān)心社會(huì)凈效用，這就可能使邊際私人凈產(chǎn)出(或邊際私人凈效用)與邊際社會(huì)凈產(chǎn)出(或社會(huì)凈效用)之間存在差異。因?yàn)樵谒饺说慕嵌瓤磥?lái)是最優(yōu)的決策，從社會(huì)角度考慮不一定是最優(yōu)的。比如，從廠商角度看生產(chǎn)一袋水泥的成本是50元，市場(chǎng)價(jià)格是70元，它可以認(rèn)為利潤(rùn)是20元；但從社會(huì)角度來(lái)看，如果它生產(chǎn)一袋水泥對(duì)環(huán)境污染的損失假定是30元，那么社會(huì)成本是80元而不是50元。從廠商角度是盈利的，而從社會(huì)角度是虧損的。這種差異有時(shí)非常大，而且靠市場(chǎng)無(wú)法解決，應(yīng)該靠政府征稅解決。征稅的數(shù)量應(yīng)等于排污產(chǎn)生的邊際社會(huì)成本，從而使排污者的私人成本與社會(huì)成本一致，這叫外部成本內(nèi)部化，后人將這種稅叫“庇古稅”。除了生產(chǎn)領(lǐng)域負(fù)的外部性外，消費(fèi)領(lǐng)域也會(huì)產(chǎn)生負(fù)的外部性。政府也可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。下面分別針對(duì)非綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品外部性問(wèn)題的稅收策略進(jìn)行分析。

1.針對(duì)有負(fù)外部性的非綠色產(chǎn)品的稅收策略。如圖1-a，如果生產(chǎn)和消費(fèi)非綠色產(chǎn)品具有負(fù)外部性，則私人成本小于社會(huì)成本。以MPC、MSC分別代表邊際私人成本和邊際社會(huì)成本，該商品的市場(chǎng)需求決定的邊際收益為MR1，市場(chǎng)自發(fā)作用的結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)行為者選擇的最優(yōu)產(chǎn)量為Q1，此時(shí)MPC=MR1，而社會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的最優(yōu)利用和資源的最優(yōu)配置時(shí)的產(chǎn)量是MSC=MR1所決定的產(chǎn)量Q2。為使產(chǎn)量減少到Q2，可以通過(guò)征稅，使MR1移到MR2，使得MPC=MR2所決定的產(chǎn)量恰好是Q2。

2.針對(duì)無(wú)負(fù)外部性的綠色產(chǎn)品的稅收策略。如圖1-b，如果生產(chǎn)和消費(fèi)綠色產(chǎn)品無(wú)負(fù)外部性，則私人成本大于或等于社會(huì)成本。我們假設(shè)正好MC=MPC=MSC，MPR、MSR分別代表私人邊際收益和社會(huì)邊際收益，市場(chǎng)自發(fā)作用的結(jié)果是：經(jīng)濟(jì)行為者選擇的最優(yōu)產(chǎn)量為Q1，此時(shí)MPC= MPR，而社會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的最優(yōu)利用和資源的最優(yōu)配置時(shí)的產(chǎn)量是MSC=MSR所決定的產(chǎn)量Q2。為使產(chǎn)量達(dá)到Q2，可以通過(guò)減免稅收使MPR移到MSR，使得MPC=MSR所決定的產(chǎn)量恰好是Q2。

總之，外部性是政府采用稅收干預(yù)行為的正當(dāng)理由：即鼓勵(lì)正外部性的生產(chǎn)和消費(fèi)，禁止或遏制負(fù)外部性的生產(chǎn)和消費(fèi)。如果一個(gè)商品的成本沒(méi)有完全包含在價(jià)格中，它將被過(guò)度生產(chǎn)。同樣地，商品的價(jià)格不能完全反映它給社會(huì)帶來(lái)的全部收益時(shí)，它的生產(chǎn)將不足。這兩種情況都將扭曲資源的有效配置，從而產(chǎn)生低效率。而通過(guò)有差別的稅收制度，可以使非綠色產(chǎn)品的外在成本內(nèi)在化，使綠色產(chǎn)品的外在收益內(nèi)在化，從而削弱非綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率。

二、稅收促進(jìn)綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制分析――基于市場(chǎng)均衡理論

對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的稅收優(yōu)惠政策，有助于提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，下面從市場(chǎng)均衡價(jià)格理論予以分析。

1.產(chǎn)品綠色化過(guò)程中市場(chǎng)均衡點(diǎn)的變動(dòng)

如圖2，假設(shè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的綠色化投資之前市場(chǎng)上對(duì)產(chǎn)品的需求曲線是D1，供給曲線是S1，均衡點(diǎn)是E1，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量分別為P1和Q1?，F(xiàn)在企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了綠色化投資，這一方面增大了企業(yè)的創(chuàng)新成本，使供給曲線向左移動(dòng)至S2；另一方面由于綠色產(chǎn)品的環(huán)保性，有益人們的身心健康，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求增加，需求曲線向右移動(dòng)至D2，這時(shí)S2和D2相交的市場(chǎng)均衡點(diǎn)為E2，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量分別為P2和Q2?，F(xiàn)在我們來(lái)看P和Q的變化：因?yàn)楫a(chǎn)品的綠色化創(chuàng)新的后果是會(huì)引起產(chǎn)品價(jià)格的提高，所以，我們來(lái)分析不同的需求價(jià)格彈性的商品P和Q的變化情形。如圖2- a是缺乏彈性的商品(如大米)，從均衡點(diǎn)E1到E2 ，P和Q均上升；而圖2- b是富有彈性的商品(如小汽車)，從均衡點(diǎn)E1到E2 ，P上升，而Q下降。

結(jié)論是：產(chǎn)品的綠色化創(chuàng)新，使供給減少而需求增加，均衡價(jià)格肯定上升，而均衡數(shù)量只有在缺乏需求彈性的產(chǎn)品時(shí)才上升。所以，產(chǎn)品的綠色化并不一定會(huì)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而外在制度的推動(dòng)，可增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，如分別對(duì)綠色產(chǎn)品和非綠色產(chǎn)品采取不同的稅收政策可起到增強(qiáng)綠色產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

2.綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策對(duì)綠色產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的影響

對(duì)綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，可從以下兩個(gè)方面著手：

(1)對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者減免產(chǎn)品稅或?qū)Νh(huán)保投資給予稅收抵免。如圖3所示，如果減免(或抵免)稅之前產(chǎn)品的需求曲線和供給曲線分別為S1、D1，市場(chǎng)均衡點(diǎn)為E1，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格和均衡數(shù)量分別為P1、Q1。減免稅之后企業(yè)因?yàn)槔麧?rùn)的增加(對(duì)環(huán)保投資的全額應(yīng)納稅所得額抵扣又使稅后利潤(rùn)增加)會(huì)增加產(chǎn)品的供給，產(chǎn)品的供給曲線由S1向右移動(dòng)至S2，市場(chǎng)均衡點(diǎn)為E2，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格由P1下降到P2，均衡數(shù)量由Q1提高到Q2。所以，對(duì)綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品稅減免可提高其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，銷售量也會(huì)上升。

(2)對(duì)購(gòu)買綠色產(chǎn)品者給予應(yīng)納稅所得額抵扣。如圖3所示，其結(jié)果是會(huì)增加綠色產(chǎn)品購(gòu)買者的需求，需求曲線由D1右移至D2，市場(chǎng)均衡點(diǎn)為E3，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格由P2又上升到P3，均衡數(shù)量由Q2提高到Q3。所以，對(duì)買方的稅收優(yōu)惠措施，使綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡價(jià)格和均衡數(shù)量會(huì)同步提高，綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高，由于需求的增加帶來(lái)的價(jià)格的回升使企業(yè)利潤(rùn)增加?？傊?，綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、對(duì)促進(jìn)我國(guó)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策建議

(一)鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品綠色化創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策建議

對(duì)高科技綠色投資的稅收抵免政策。在國(guó)外，對(duì)環(huán)保投資給予完全的稅收抵免成為普遍的現(xiàn)象。在我國(guó)，財(cái)政部確定了13項(xiàng)具體稅收激勵(lì)細(xì)則，涉及創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策等。其中，引人注目的有兩項(xiàng)：一是關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)方面，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的150%抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的部分，允許其在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是關(guān)于加速折舊。企業(yè)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。筆者認(rèn)為還應(yīng)從以下三方面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新投資的激勵(lì)：

一是再投資退稅，即對(duì)用前期稅后利潤(rùn)再投資的部分，按投資數(shù)量全部退稅。

二是放寬綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的限制，鼓勵(lì)中小企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。我國(guó)絕大多數(shù)高科技企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人。但是，現(xiàn)行稅法在小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)高科技企業(yè)并沒(méi)有降低標(biāo)準(zhǔn)，致使小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票不能為客戶接受，這樣一來(lái)，中小高科技企業(yè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重的限制。為此，我們應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，放寬綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的限制，建議將從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元降至50萬(wàn)元，將從事綠色產(chǎn)品批發(fā)或零售的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)由180萬(wàn)元降至100萬(wàn)元。

三是改革個(gè)人所得稅制，提高綠色技術(shù)研究人員納稅額的起征點(diǎn)，并擴(kuò)大免稅項(xiàng)目的幅度，充分調(diào)動(dòng)從事綠色技術(shù)科研人員的積極性。

(二)在產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)促進(jìn)綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策建議

1.基本原則

稅收促進(jìn)綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，可以是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施，也可以是對(duì)產(chǎn)品使用者實(shí)施，可以是稅收減征措施，也可以是稅收免征措施。但是，通過(guò)稅收改變企業(yè)的行為必須是漸進(jìn)的，稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)符合技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律，使企業(yè)產(chǎn)品有向綠色化轉(zhuǎn)變的余地，避免破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康運(yùn)行。通俗地說(shuō)，就是在事先應(yīng)該有明確的信號(hào)，使納稅人和企業(yè)知道預(yù)期將會(huì)發(fā)生什么，并且能夠計(jì)劃他們作為回應(yīng)的投資和生活方式。一個(gè)穩(wěn)步遞增的稅收體系，應(yīng)該不必?fù)?dān)心企業(yè)找不到替代資源和更好的制造方式，有足夠長(zhǎng)的時(shí)間讓企業(yè)來(lái)選擇和創(chuàng)新。

2.基本要點(diǎn)

一是調(diào)整現(xiàn)行稅種的環(huán)保要素比例。既要對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和從環(huán)保角度出發(fā)需要限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)通過(guò)差別稅率進(jìn)行調(diào)整，也要對(duì)稅收優(yōu)惠重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，即對(duì)低污染或無(wú)污染的產(chǎn)品或設(shè)備給予必要的稅收支出。

二是將現(xiàn)有的具有生態(tài)稅收基礎(chǔ)的稅種進(jìn)行完善。如對(duì)消費(fèi)稅區(qū)分不同的產(chǎn)品，根據(jù)我國(guó)環(huán)境政策的目標(biāo)要求以及其含污染物的含量進(jìn)行稅率的重新設(shè)計(jì)。

3.稅收基本要素的設(shè)計(jì)

(1)課稅對(duì)象：應(yīng)針對(duì)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染和人體健康的設(shè)備、消費(fèi)品和稀缺能源進(jìn)行稅種設(shè)計(jì)。在實(shí)際操作中，應(yīng)先從重點(diǎn)污染和易于征管的課征對(duì)象入手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。

(2)納稅人：使用應(yīng)稅排污設(shè)備、生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物、生產(chǎn)含有對(duì)人體有害消費(fèi)品的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶、稀有能源的耗用者、高耗能產(chǎn)品的使用者。

(3)計(jì)稅依據(jù)：a.排污設(shè)備。廢氣：對(duì)固定的大排放源(如煤礦、焦化廠等)進(jìn)行定時(shí)與不定期的監(jiān)測(cè)，根據(jù)有關(guān)可供利用的排放量數(shù)據(jù)計(jì)征。對(duì)小排放源，則根據(jù)其所消耗燃料的含硫量進(jìn)行計(jì)征。廢水：確定廢水的污染標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其排放污水濃度與排放量進(jìn)行計(jì)征。廢渣：采取定額稅率，實(shí)行從量定額計(jì)征。b.應(yīng)稅包裝物：根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收。c.應(yīng)稅含有對(duì)人體有害消費(fèi)品：根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率征收，也可按銷售數(shù)量采取定額稅率征收。d.稀有能源：采取源泉管理，直接在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行課征，通過(guò)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，達(dá)到緩解能源壓力的目的。

(4)稅率：從促進(jìn)綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，對(duì)非綠產(chǎn)品征稅的稅率應(yīng)使綠色產(chǎn)品在價(jià)格上、利潤(rùn)上比非綠色產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前的重點(diǎn)是：應(yīng)提高具有很大負(fù)外部性的消費(fèi)品的消費(fèi)稅稅率。首先，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費(fèi)品的使用稅率。其次，對(duì)不同產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好程度設(shè)計(jì)差別稅率，以激勵(lì)綠色產(chǎn)品的使用。

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篇5

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)機(jī)制;經(jīng)濟(jì)激勵(lì);制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)20-0071-03

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)模式,更重要的它還是一種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。它對(duì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整是既尊重微觀個(gè)體利益,又服從社會(huì)群體的公共利益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改變現(xiàn)有利益格局,把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)流通。因此,要設(shè)計(jì)一種制度框架,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并明確規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,必須要有相應(yīng)的制度保障,促使環(huán)境行為融入效率市場(chǎng)的約束和調(diào)節(jié)的范圍中。要解決好發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境之間的矛盾,有必要從制度入手,用相關(guān)的規(guī)則與體制來(lái)約束和激勵(lì)人們大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),最后形成一種循環(huán)文化。

一、培育市場(chǎng)機(jī)制,提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制保障

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,市場(chǎng)機(jī)制是提高資源循環(huán)利用的有效機(jī)制之一。即在市場(chǎng)機(jī)制條件下,激勵(lì)性與制約性經(jīng)濟(jì)制度安排有利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。全球資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化雙重危機(jī)的根本原因,在于資源循環(huán)利用的低效,在于缺乏一整套能夠提高資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)制度安排,在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中缺乏激勵(lì)性制度安排,提高資源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力缺乏一種有效的制度保障。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程離不開市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)。要充分利用市場(chǎng)化的手段,建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進(jìn)行管理與協(xié)調(diào),從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和行為規(guī)范兩方面入手,有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,依據(jù)各行業(yè)各種類產(chǎn)品的特性,促使生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系的建立,環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架如圖1。

(一)建立循環(huán)型市場(chǎng)制度

以價(jià)格為杠桿、以利益為驅(qū)動(dòng),將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì),使企業(yè)自覺(jué)遵循“3R原則”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,從而使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)一種自覺(jué)、自利的活動(dòng)。如排污權(quán)交易、物資商品化收費(fèi)、污水治理收費(fèi)等制度,都是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最直接的經(jīng)濟(jì)刺激措施。

目前,我國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的各種環(huán)保收費(fèi)制度重新審理,盡快建立體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的新的價(jià)格體系和返還制度,以確保產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)環(huán)境成本和回收成本;盡快建立排污權(quán)交易制度,讓排污權(quán)成為企業(yè)的一種生產(chǎn)要素,使企業(yè)根據(jù)自己的需要,自主優(yōu)化配置和節(jié)約使用排污權(quán),從而盡可能減少環(huán)境污染和無(wú)節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范制度

包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色包裝制度、綠色標(biāo)志制度等。這些制度的建立與實(shí)施,必然使資源在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用,并對(duì)各種資源循環(huán)利用行為進(jìn)行有力的約束與規(guī)范。

1.綠色標(biāo)志制度。建立綠色標(biāo)志制度、資源有償使用制度,使環(huán)境資源的外部成本內(nèi)部化,促使產(chǎn)權(quán)擁有人和產(chǎn)權(quán)使用者愿意為循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入改革成本,從而自動(dòng)改變成本與收益不相符的局面。國(guó)際上實(shí)行環(huán)境標(biāo)志最早的要數(shù)歐盟及其內(nèi)部國(guó)家,德國(guó)1977年制定了“藍(lán)色天使計(jì)劃”,1992年3月歐盟開始對(duì)進(jìn)口服裝實(shí)施環(huán)保標(biāo)志制度。到目前,國(guó)際上已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行環(huán)境標(biāo)志制度,如加拿大的“環(huán)境選擇方案”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、北歐四國(guó)的“白天鵝”制度等。

2.政府優(yōu)先購(gòu)買制度。政府應(yīng)雙管齊下,同時(shí)增加消費(fèi)性支出和投資性支出的力度。政府應(yīng)制定相關(guān)的采購(gòu)政策,優(yōu)先購(gòu)買具有綠色標(biāo)志的、包裝環(huán)保、可再循環(huán)利用以及使用環(huán)保設(shè)備和配件生產(chǎn)的產(chǎn)品,以影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和消費(fèi)者的消費(fèi)方向。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度

包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色稅收制度、綠色投資制度。這些激勵(lì)性制度安排,必將對(duì)資源循環(huán)利用和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力提供一種有效的制度保障。

我國(guó)可以根據(jù)需要選擇一些經(jīng)濟(jì)政策來(lái)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如低息、無(wú)息和減稅政策、可歸還的保證金法、資源回收鼓勵(lì)制度以及垃圾收費(fèi)、征收填埋和焚燒稅等。通過(guò)這些經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施,對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則的行為進(jìn)行鼓勵(lì)。概括起來(lái),主要包括以下幾種類型:

1.稅費(fèi)制度。通過(guò)征收生態(tài)稅或生態(tài)費(fèi),限制廠商和消費(fèi)者的消極環(huán)境行為,從而將企業(yè)污染的外部成本內(nèi)部化;同時(shí),對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),采取減少固定資產(chǎn)稅、公共所得稅等優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收杠桿的導(dǎo)向作用。實(shí)行稅收差異類優(yōu)惠政策,對(duì)從事“三廢”綜合利用和清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,在一定期限內(nèi)免除全部或部分稅收,對(duì)環(huán)境友好型設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅實(shí)行部分減免,扶持引導(dǎo)環(huán)境無(wú)害產(chǎn)業(yè)、廢品回收產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.財(cái)政金融制度。財(cái)政補(bǔ)貼政策可以協(xié)調(diào)和影響資源的相對(duì)價(jià)格,改變資源配置結(jié)構(gòu)和供求結(jié)構(gòu)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所使用的財(cái)政補(bǔ)貼政策主要是對(duì)相關(guān)企業(yè)予以支持,包括給予企業(yè)資金補(bǔ)貼的直接性財(cái)政補(bǔ)貼以及對(duì)企業(yè)給予減免稅收、不上繳利潤(rùn)等間接性財(cái)政補(bǔ)貼。 運(yùn)用優(yōu)惠的財(cái)政、金融政策,大力扶持循環(huán)利用項(xiàng)目。例如循環(huán)技術(shù)研究開發(fā)和實(shí)用化補(bǔ)助金制度,可再生資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊。所以運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融手段,政府給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼,來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)者從事有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為。

3.押金―退款制度。押金退款是先對(duì)產(chǎn)品征收押金,當(dāng)產(chǎn)品廢棄部分回到存儲(chǔ)、處理或循環(huán)利用地點(diǎn)時(shí)退還押金的制度。押金退款制度有助于減少垃圾的產(chǎn)生量及能源、資源的消耗量。

德國(guó)于1986年制定的《新廢物處理法》規(guī)定,對(duì)可能造成污染的固體廢物加以回收,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段建立配額制度,用收取押金的辦法,促進(jìn)消費(fèi)者把有關(guān)廢物還到商店或超市,然后收回押金,以達(dá)到廢物的再循環(huán)和再利用。目前,“押金―退款”制度已廣泛應(yīng)用于飲料罐的回收,取得了很好的收效。同樣的制度還可用于約束生產(chǎn)企業(yè)。如美國(guó)對(duì)某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程或產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)容易產(chǎn)生污染的生產(chǎn)企業(yè)收取保證金,當(dāng)企業(yè)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)廢產(chǎn)品回收時(shí),再把保證金退還給企業(yè)。研究表明,使用這種方法可以使廢棄物總量減少10%-20%,體積減少40%-60%。

我們要結(jié)合國(guó)情,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)建立完善的廢物回收押金制度來(lái)提高廢物的再生利用水平。主要應(yīng)做好以下工作:一是明確押金制度的使用范圍和適用對(duì)象;二是對(duì)我國(guó)廢舊物品的回收利用率進(jìn)行調(diào)查;三是確定不同種類物品的押金標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法。同時(shí)要把采用押金制度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作納入法制化的軌道。

4.公益基金。建立公益基金是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效融資機(jī)制,建立基金,關(guān)鍵要解決好基金規(guī)模、來(lái)源、使用、分配和管理等問(wèn)題。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度

要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算制度,關(guān)鍵之一就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,應(yīng)從企業(yè)到國(guó)家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度。這些制度從定量上將生態(tài)環(huán)境資源的存量消耗與折舊以及保護(hù)與損失費(fèi)用納入到資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考核之中。只有這些經(jīng)濟(jì)考核制度才能較好的反映出人類經(jīng)濟(jì)行為的真實(shí)經(jīng)濟(jì)績(jī)效,以對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行有效的定量考核與監(jiān)督。

1.建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計(jì)方法。由于傳統(tǒng)GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響,因此,目前對(duì)如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù),開展了研究。其中主要有綠色GDP(EDP)指標(biāo),在計(jì)算時(shí)扣除資源的消耗和對(duì)環(huán)境污染破壞的損失。

2.建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系反映的是社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系,包括四個(gè)層次:人類福利水平或生活質(zhì)量指標(biāo);經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo);資源存量、消耗環(huán)境質(zhì)量指標(biāo);政策計(jì)劃及國(guó)際關(guān)系與貿(mào)易的影響等指標(biāo)?？傊?可持續(xù)發(fā)展的綜合決策必將使循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各項(xiàng)政策、法規(guī)和管理的進(jìn)程中,通過(guò)決策程序的改變和綜合決策機(jī)制的建立,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)保的三贏。

二、建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系

(一)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展客觀上需要從全局的高度,考慮制定一個(gè)能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系,加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定。在這部法律中,規(guī)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則,以法律形式明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,明確政府、企業(yè)和國(guó)民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),從而正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展于環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,正確處理環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)的關(guān)系,從而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以規(guī)范,做到有法可依、有章可循。

(二)加快制定與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相配套的各項(xiàng)專項(xiàng)法規(guī),從而逐步建立起促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的法律體系

從國(guó)際上的立法模式看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系,都是從統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法與專項(xiàng)法兩個(gè)層面來(lái)展開的。專項(xiàng)法規(guī)是基本法的具體配套法律,是就對(duì)象單一的涉及某一特別領(lǐng)域的專門立法。因此,我國(guó)在制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的同時(shí),應(yīng)本著“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的原則,制定內(nèi)容具體和有可操作性的專項(xiàng)法。如“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”、“環(huán)境保護(hù)法”、“資源有效利用促進(jìn)法”等單項(xiàng)立法,從生產(chǎn)者角度出發(fā),防止企業(yè)超標(biāo)排污,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù),改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),規(guī)定企業(yè)必須減少垃圾產(chǎn)生量,將零部件作為原材料再生產(chǎn)、分配以及消費(fèi)過(guò)程的各個(gè)階段加以回收利用等。

(三)其他方面

從綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面著手,強(qiáng)調(diào)避免廢棄物的產(chǎn)生,嚴(yán)格管理垃圾的產(chǎn)生、分配及回收再利用。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理觀

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立循環(huán)型社會(huì),就要改變觀念,樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。在社會(huì)成員間的關(guān)系上,樹立“以和為貴”和“利己利他”的道德觀,使社會(huì)的各個(gè)成員都要處于環(huán)形物質(zhì)能量循環(huán)鏈上,彼此之間形成緊密聯(lián)系的物質(zhì)、能量代謝關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系上,樹立“代際平等”發(fā)展倫理觀,以不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害為道德準(zhǔn)則,給子孫以公平利用自然資源和滿足其需求的權(quán)利。加強(qiáng)馴化經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,提高全民資源意識(shí),在全社會(huì)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念,建立綠色生產(chǎn)、適度消費(fèi)、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會(huì)公共道德準(zhǔn)則。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境狀況,我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí),學(xué)術(shù)界、政府決策高層把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)提到了空前的高度。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo),即以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性問(wèn)題為目標(biāo),因此,沒(méi)有政府和立法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力干預(yù),市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法充分發(fā)揮作用。對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)形期的我國(guó)而言,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則的建立和制度的分析就顯得尤為重要。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新,是一種全新的生產(chǎn)力形態(tài)。 要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須重新構(gòu)建一種新的制度框架,對(duì)人與自然的關(guān)系和人類社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理,納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命,也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,需要政府、企業(yè)、全體國(guó)民的廣泛參與。只有樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀,建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排,著手構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,建立循環(huán)型社會(huì)。

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篇6

【論文摘要】文章在分析國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,以企業(yè)環(huán)境成本的核算與控制為切入點(diǎn),詳細(xì)探討了環(huán)境成本的含義、特點(diǎn)與作用,初步研究了環(huán)境成本核算體系,提出了以綠色供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的控制方法。

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技的進(jìn)步,人類社會(huì)創(chuàng)造出了極為豐富的物質(zhì)財(cái)富。與此同時(shí),人類對(duì)資源環(huán)境的破壞也達(dá)到了前所未有的程度?；谶@種客觀實(shí)際,有必要對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行深入分析,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際加以研究,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論思路與方法指導(dǎo)。

一、企業(yè)環(huán)境成本的含義、特點(diǎn)與作用

(一)企業(yè)環(huán)境成本的含義

盡管國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者在環(huán)境成本領(lǐng)域開展了大量的研究,但往往是從其各自特定的立足點(diǎn)或目標(biāo)出發(fā),得到的環(huán)境成本定義也各不相同。認(rèn)為“環(huán)境成本是指某一會(huì)計(jì)主體在其可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中,因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng)而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級(jí)成本以及為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本?！甭?lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組認(rèn)為,環(huán)境成本是“依照對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)的活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！惫P者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境成本是指企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為了預(yù)防、恢復(fù)或補(bǔ)償因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因?yàn)楹馁M(fèi)自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實(shí)際成本。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的特點(diǎn)

根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義,可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本具有以下特征:1.多樣性。企業(yè)環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,其產(chǎn)生動(dòng)因具有多樣性。2.不均衡性。環(huán)境成本的不均衡性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是發(fā)生時(shí)點(diǎn)的不均衡性,環(huán)境成本項(xiàng)目支出不像其他成本項(xiàng)目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,其往往具有突發(fā)性或不可預(yù)見(jiàn)性,例如:當(dāng)企業(yè)環(huán)境污染物的排放積累到一定程度,其危害可能會(huì)在某一時(shí)點(diǎn)突然爆發(fā);也有可能在環(huán)保部門的檢查中因環(huán)境問(wèn)題的影響受到罰款等。3.滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力,同時(shí)企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞可能并不明顯,有時(shí)其形成的損失和危害是潛在的,這使得環(huán)境成本具有時(shí)滯性,其大小及所帶來(lái)的影響,可能一時(shí)難以完全掌握清楚。4.增長(zhǎng)性。一方面,公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高,企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任日益加大,環(huán)境支出也逐漸增加;另一方面,隨著政府環(huán)境保護(hù)法規(guī)的紛紛出臺(tái),對(duì)企業(yè)的約束力逐漸增強(qiáng),也使得企業(yè)的環(huán)境支出額呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。

(三)企業(yè)環(huán)境成本核算與管理的作用

1.實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。一方面,環(huán)境向企業(yè)提供了生產(chǎn)的自然資源,同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式;另一方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢棄物影響著環(huán)境質(zhì)量。為此,企業(yè)必須承擔(dān)起為環(huán)境負(fù)責(zé)的義務(wù),有效地利用資源,減少對(duì)環(huán)境的不利影響。2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的手段。合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本是對(duì)其進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。確認(rèn)環(huán)境成本核算范圍,對(duì)其進(jìn)行計(jì)量,形成成本報(bào)告,從而進(jìn)行嚴(yán)格控制是環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程。企業(yè)施行環(huán)境成本控制,采取措施進(jìn)行有效治理,整個(gè)企業(yè)的成本自然就隨環(huán)境成本的降低而降低。3.完善環(huán)境成本理論的需要。對(duì)于環(huán)境成本核算及控制的研究有助于完善環(huán)境成本理論。目前,在本課題領(lǐng)域的研究中,尚存在一些不足。由于我國(guó)尚未建立環(huán)境成本核算和管理制度,對(duì)過(guò)度使用和破壞的資源不能進(jìn)行有效的計(jì)量,致使人們對(duì)自己的活動(dòng)和消費(fèi)行為難以明確責(zé)任,環(huán)境費(fèi)用的外部性十分嚴(yán)重。因此,進(jìn)行環(huán)境成本研究,有助于為國(guó)家制定環(huán)境保護(hù)政策提供依據(jù),并為完善環(huán)境成本理論提供參考。

二、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算的措施

(一)企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)

企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)是環(huán)境成本核算的關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確的確認(rèn)企業(yè)的環(huán)境成本才能正確的核算企業(yè)的環(huán)境成本,從而為環(huán)境成本控制提供基礎(chǔ)。按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)的觀點(diǎn),如果企業(yè)環(huán)境成本直接或間接地與通過(guò)以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),則應(yīng)當(dāng)將其資本化:一是提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進(jìn)其安全性或提高效率;二是減少或防止今后經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染;三是環(huán)境保護(hù)?？傊?不管環(huán)境成本是否會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益增加,只要它們能對(duì)企業(yè)的生存與未來(lái)利益有所貢獻(xiàn),則可以將其視為企業(yè)所支付的一種代價(jià),進(jìn)行資本化處理。同時(shí),如果環(huán)境成本并不會(huì)在來(lái)來(lái)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,或者與未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有足夠密切的聯(lián)系,則不能將其資本化。例如:廢物處理,與本期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的清理成本,清除前期活動(dòng)引起的損害,持續(xù)的環(huán)境管理,環(huán)境審計(jì)成本等,這些成本并不產(chǎn)生未來(lái)收益,因而應(yīng)作為費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)企業(yè)環(huán)境成本的計(jì)量

企業(yè)環(huán)境成本計(jì)量是會(huì)計(jì)計(jì)量的重要組成部分,其遵循一般的會(huì)計(jì)原則,但是由于環(huán)境成本的特殊性,環(huán)境成本的計(jì)量同時(shí)還應(yīng)特別遵循經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的原則。這一原則要求企業(yè)在計(jì)量環(huán)境成本時(shí)充分考慮可持續(xù)發(fā)展的要求,將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)。即企業(yè)堅(jiān)持雙贏原則,既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)齊效益,也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)企業(yè)環(huán)境成本在計(jì)量尺度的選擇上具有多元性。由于環(huán)境成本核算和控制的活動(dòng)包含人類活動(dòng)與自然環(huán)境的關(guān)系,既有商品性又不限于商品性。這就要求環(huán)境成本在計(jì)量尺度的選擇上要超脫傳統(tǒng)會(huì)計(jì),不僅要用貨幣作為計(jì)量尺度,同時(shí)在企業(yè)的環(huán)境成本信息披露過(guò)程中,應(yīng)輔以其它的計(jì)量單位,適當(dāng)考慮使用實(shí)物或與自然環(huán)境相關(guān)指標(biāo)的計(jì)量尺度形式。

(三)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露

為了使利益相關(guān)人或信息需求者詳細(xì)了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的投入與產(chǎn)出情況,企業(yè)還需以一定的形式對(duì)其進(jìn)行披露,才能使其做出有關(guān)環(huán)境信息的正確決策,企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實(shí)際意義。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息不同,由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存,定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存,所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點(diǎn)。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤(rùn)相聯(lián)系并統(tǒng)一起來(lái)。企業(yè)只有在環(huán)境保護(hù)和獲得盈利相協(xié)調(diào)的條件下,才能夠持久地堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理的措施

企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點(diǎn),它的最終目的是對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達(dá)到最優(yōu)。從這個(gè)意義上講,企業(yè)的環(huán)境成本管理是環(huán)境成本核算的延伸。即環(huán)境成本管理是指企業(yè)通過(guò)對(duì)環(huán)境成本核算所提供的環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對(duì)環(huán)境成本形成過(guò)程中有關(guān)因素加以控制,達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目的的過(guò)程。其具體措施包括:綠色設(shè)計(jì)、綠色制造與綠色營(yíng)銷

(一)綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)是指在產(chǎn)品及其生命周期全過(guò)程的設(shè)計(jì)中,充分考慮其環(huán)境資源和環(huán)境屬性,以及與產(chǎn)品相關(guān)的各類信息,利用各種先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論,在考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時(shí),優(yōu)化各有關(guān)設(shè)計(jì)因素,使產(chǎn)品及其制造過(guò)程對(duì)環(huán)境的總體影響減少到最小,最終設(shè)計(jì)出具有先進(jìn)的技術(shù)性、良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及合理的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品的一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法。

(二)綠色制造

傳統(tǒng)制造活動(dòng)是在其過(guò)程的末端對(duì)污染排放物進(jìn)行處理,使其達(dá)到環(huán)境法規(guī)的正常排放標(biāo)準(zhǔn)要求,減少罰款成本。但是,這種做法一般只能滿足最低環(huán)境法規(guī)的要求,是一種被動(dòng)的、低層次的環(huán)境成本控制戰(zhàn)略,并且投入大,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。綠色制造是指對(duì)高效、清潔制造方法的開發(fā)及應(yīng)用,以達(dá)到綠色設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求,即在滿足企業(yè)需要的同時(shí),合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境,將廢物減量化、循環(huán)利用化或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。因此,相對(duì)于末端治理,綠色制造是從根本上減少環(huán)境成本的戰(zhàn)略性選擇。在綠色制造中,綠色采用是重中之重。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)持有“生態(tài)”的觀念,尤其是對(duì)某些食品企業(yè)來(lái)說(shuō),每一種添加劑或催化劑原料都極易對(duì)周圍環(huán)境造成污染,對(duì)人身心造成傷害,而不適當(dāng)?shù)牟少?gòu)活動(dòng)會(huì)造成大量的運(yùn)輸包裝費(fèi),還有儲(chǔ)存保管和處置成本。因此改進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)可以達(dá)到減少相關(guān)環(huán)境成本,增加企業(yè)價(jià)值的目的。

(三)綠色營(yíng)銷

綠色營(yíng)銷是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,達(dá)到倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、提高全社會(huì)的綠色意識(shí)、樹立企業(yè)綠色形象、促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)社可持續(xù)發(fā)展的目的,融入并貫徹綠色理念,靈活運(yùn)用營(yíng)銷組合策略,對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的觀念、定價(jià)、促銷和分銷進(jìn)行的一系列策劃和方案實(shí)施的過(guò)程。綠色營(yíng)銷的關(guān)鍵在于合理制定綠色價(jià)格。由于綠色產(chǎn)品比同類普通產(chǎn)品投入大,研發(fā)困難,對(duì)生產(chǎn)和銷售過(guò)程要求嚴(yán)格,在“環(huán)境消費(fèi)付費(fèi)”和“排污者付費(fèi)”原則受到政府和公眾廣泛承認(rèn)的前提下,綠色產(chǎn)品的價(jià)格一般比同類普通產(chǎn)品價(jià)格要高一些。但是企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,強(qiáng)化綠色管理和降低物料耗用從而降低成本與價(jià)格,使綠色產(chǎn)品價(jià)格從長(zhǎng)遠(yuǎn)看呈下降趨勢(shì)。因此,應(yīng)根據(jù)綠色產(chǎn)品價(jià)格的特點(diǎn),綜合考慮當(dāng)前與中長(zhǎng)期的產(chǎn)品成本趨勢(shì)、市場(chǎng)的發(fā)育程度和消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度等多種因素綜合定價(jià)。

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篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域循環(huán)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程，逐漸進(jìn)入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)展需求，農(nóng)業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要流程，必須要構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，緩解環(huán)境破壞和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

對(duì)于循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，其主要是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有重視資源的循環(huán)高效利用，受設(shè)備和技術(shù)等的限制，生產(chǎn)力水平不高，許多地區(qū)仍然以人力勞動(dòng)為基礎(chǔ)來(lái)管理農(nóng)作物。由于發(fā)展理念的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中極易忽視資源和經(jīng)濟(jì)效益，如粗放式管理導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費(fèi)資源的同時(shí)污染環(huán)境?，F(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而多級(jí)利用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的循環(huán)化和生態(tài)化?？梢哉f(shuō)，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠構(gòu)建多元化的消費(fèi)及生產(chǎn)渠道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等要求。

一般而言，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)管理農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的各項(xiàng)資源，使生產(chǎn)和排放相銜接，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：①現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，更好地落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度與細(xì)則。②排放的零污染。對(duì)于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)而言，其需要將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為可利用資源，進(jìn)而促使物質(zhì)和能源在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)，不會(huì)影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農(nóng)業(yè)活動(dòng)的前提與基礎(chǔ)就是資源，而資源涉及諸多方面的內(nèi)容，如營(yíng)養(yǎng)、水源和能量等，其中能量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力，能量的高效利用可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)，打造出生態(tài)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然在能源利用的過(guò)程中，需要合理運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)，大力開發(fā)和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發(fā)揮。

二、區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建策略

（一）加強(qiáng)綠色生產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，尋找科學(xué)的渠道來(lái)構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)前期宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用及其經(jīng)濟(jì)效益，便于體系的高效執(zhí)行。同時(shí)在構(gòu)建過(guò)程中需要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)施肥，如利用科學(xué)的測(cè)土施肥法進(jìn)行農(nóng)作物的耕種，實(shí)現(xiàn)家肥的再利用；采用科學(xué)的防治技術(shù)來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物防蟲，保證產(chǎn)品質(zhì)量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言，在家禽家畜的疾病預(yù)防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運(yùn)用綠色概念，將種植業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，相互提供養(yǎng)料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)。

（二）完善服務(wù)體系

政府部門可以利用各種機(jī)構(gòu)和媒介進(jìn)行宣傳教育，創(chuàng)造良好的氛圍來(lái)構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。同時(shí)政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出能力強(qiáng)和素質(zhì)高的人才，研發(fā)出科學(xué)實(shí)用的技術(shù)，如高效利用水肥藥等減排減量化技術(shù)、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術(shù)等。當(dāng)然區(qū)域政府部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設(shè)。此外，通過(guò)建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)設(shè)備等來(lái)提高區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)的工業(yè)化及機(jī)械化程度，建設(shè)重點(diǎn)具體如下：①循環(huán)工程：在農(nóng)田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術(shù)設(shè)備，如收集秸稈和采收水生植物的設(shè)備等；③利用廢棄物來(lái)發(fā)酵沼氣或生產(chǎn)有機(jī)肥等的設(shè)備；④噴灑農(nóng)業(yè)的減量化設(shè)備等。

（三）增強(qiáng)集約管控

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的趨勢(shì)就是節(jié)約化和集約化，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實(shí)相關(guān)的開展方法、服務(wù)方式和政策引導(dǎo)等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準(zhǔn)確性，使農(nóng)業(yè)的收獲期、生產(chǎn)期、準(zhǔn)備期等有效契合，確保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)構(gòu)建。當(dāng)然政府需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，注重規(guī)?；l(fā)展，合理分配農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拓展。

（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平

區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)水平具有直接影響，因此在體系構(gòu)建過(guò)程中需要促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，需要從實(shí)際具體情況出發(fā)，詳細(xì)分析該體系的具體特點(diǎn)，掌握體系的特性及最終目標(biāo)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)集約管控，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，在各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，達(dá)到高收益和低成本的目標(biāo)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的含義及特點(diǎn)

（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的含義

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系將整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，是可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用的重大體現(xiàn)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在保護(hù)環(huán)境節(jié)省資源的前提下實(shí)施的重大舉措，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系定義的提出，從發(fā)展的角度來(lái)講，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)對(duì)于資源節(jié)省、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)都有一定的促進(jìn)作用。

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)就是將原來(lái)各自單一的生產(chǎn)方式進(jìn)行組合，能夠使資源進(jìn)行一個(gè)“生產(chǎn)-利用-產(chǎn)品再使用-廢棄物再循環(huán)-回收再利用-再制造”這樣一個(gè)過(guò)程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在生產(chǎn)過(guò)程中資源沒(méi)有再利用，且對(duì)環(huán)境造成了極大的污染和破壞，而區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，貫徹多層級(jí)循環(huán)利用的方案，以保護(hù)環(huán)境為前提，合理利用資源為發(fā)展理念，最終目的就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這樣的發(fā)展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環(huán)境保護(hù)率高的特點(diǎn)。這種發(fā)展模式只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行創(chuàng)新，在不破壞生態(tài)發(fā)展的規(guī)律下，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和環(huán)保理念，促進(jìn)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的渠道

（一）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，就要從農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。要想進(jìn)行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就要找到切實(shí)可行的構(gòu)建渠道，以此更好的為構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來(lái)講就是要在前期進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人們意識(shí)到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和利益關(guān)系，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來(lái)的直接的經(jīng)濟(jì)利益。除此還需要強(qiáng)調(diào)的是，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過(guò)程中的科學(xué)施肥，以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個(gè)問(wèn)題就要求我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)作物施肥問(wèn)題上盡量采用科學(xué)的測(cè)土施肥法進(jìn)行耕種，充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長(zhǎng)期噴灑，采用一定的防治技術(shù)，是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達(dá)到最優(yōu)。

（二）發(fā)揮政府職能作用，促進(jìn)高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化

要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就需要我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用，運(yùn)用政府職能權(quán)利作用進(jìn)行市場(chǎng)渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置，在建設(shè)體系上對(duì)于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用上一定要嚴(yán)格的控制及支配，以其加將循環(huán)型經(jīng)濟(jì)理念同土地、技術(shù)、資金以及人才達(dá)到集中和充分利用的效果，達(dá)到生產(chǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，最終實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展模式，從而有效的實(shí)現(xiàn)投資低、各方資源利用率高，回報(bào)率最優(yōu)的目的。

三、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的措施

（一）完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系，并將其落實(shí)到位

政府需借助相關(guān)機(jī)構(gòu)向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)，營(yíng)造良好的構(gòu)建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)利益及生態(tài)利益；要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的順利實(shí)施就需要有技術(shù)及人才的支持。因此，要加大農(nóng)村服務(wù)體系及科研力量的建設(shè)，組建具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)型人才隊(duì)伍；加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行支持，才能更好地實(shí)施循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)在比較常用的技術(shù)手段主要有廢棄物資源化技術(shù)、二是耦合技術(shù)、減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等；循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著重點(diǎn)就是農(nóng)藥噴灑機(jī)械等對(duì)于農(nóng)藥使用上減量化；廢棄物商品有機(jī)肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)

要構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到體系構(gòu)建的成果。因此，構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系就要提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位，以市場(chǎng)為發(fā)展導(dǎo)向，充分利用科學(xué)技術(shù)及高科技設(shè)備為支撐，采用現(xiàn)代的管理方法，達(dá)到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過(guò)規(guī)范的管理方法和措施，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

（三）實(shí)行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府的作用

要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的目的就要求政府在各個(gè)流程上都有選擇有效的服務(wù)途徑和有一個(gè)有效的實(shí)施方案和明確的政策導(dǎo)向。在土地的選擇、合作及資金問(wèn)題上都有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)的聯(lián)系到一起，真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展和運(yùn)行。規(guī)?；陌l(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，將資源配置和技術(shù)支持落到實(shí)處，從而有效的拓?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個(gè)有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的有效運(yùn)行。

（四）大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

建立在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域之一。通過(guò)發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域的措施。對(duì)增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，對(duì)無(wú)法再次循環(huán)利用的污染進(jìn)行無(wú)害化處理等方面都有著較大的促進(jìn)作用。

（五）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的制度創(chuàng)新

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，其啟動(dòng)和運(yùn)行離不開制度的約束。因此，要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系需要不斷的對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)行制度進(jìn)行創(chuàng)新。包括利用市場(chǎng)本身所具有的有效配置資源的效能，來(lái)鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境有建設(shè)意義的活動(dòng)，阻止對(duì)環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動(dòng)，建立起自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的有效機(jī)制，以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。同時(shí)依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式，制定相應(yīng)的制度并將制度進(jìn)行創(chuàng)新，形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。

篇9

中圖分類號(hào)：F30

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000—8772（2015）10-0032-03

2008年屈家?guī)X管理區(qū)提出了建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議，2009年華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張培剛教授、張建華教授等提出“中國(guó)農(nóng)谷”構(gòu)想，并在荊門實(shí)施。至今，中國(guó)農(nóng)谷以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，荊門是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油生產(chǎn)加工基地，糧、棉、油、生豬、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約占全省1/9-1/8。并于2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值804.4億元，同比增長(zhǎng)32.7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年2:1提升到2.5:1，并建立起果蔬種植，特色養(yǎng)殖，食品加工及文化旅游相銜合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。2014年全部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值351.64億元，比上年增長(zhǎng) 5.0%。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理與發(fā)展障礙性因素分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原始運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)上，把依賴傳統(tǒng)的，資源消耗的，線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)是建立一種在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，以“3R”為基本原則，組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-新的資源”的資源反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的體系。

中國(guó)農(nóng)谷以生態(tài)環(huán)保，資源高效利用，可持續(xù)發(fā)展為理念，因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，然而，中國(guó)農(nóng)谷這種新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式缺乏相關(guān)成熟的技術(shù)支撐及發(fā)展模式來(lái)借鑒，在探索建設(shè)的過(guò)程中仍然面臨著許多不利因素。

（一）技術(shù)水平障礙

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，然而我國(guó)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、綜合利用技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)人員方面都較為缺乏，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系也尚不完善，還無(wú)法為循環(huán)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展提供足夠的保障，因而導(dǎo)致建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系鏈不能良好的銜合。

（二）模式性障礙

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)還并不是一個(gè)十分成熟和普遍的經(jīng)濟(jì)模式，各地區(qū)都還尚處在探索階段，因此并沒(méi)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)形式或可以復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)樣式，因此在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程中需要不斷的試探和突破。

（三）制度性障礙

政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效率的制度并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，對(duì)于剛剛起步還不能完全凸顯出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。政府各部門之間的分割及不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息的不暢，難以使系統(tǒng)的整體合力發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。

（四）傳統(tǒng)意識(shí)性障礙

部分地方企業(yè)及政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)短期快速增長(zhǎng)，造成環(huán)境傷害的同時(shí)，部分資源也無(wú)法充分利用而浪費(fèi)。

二、新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障措施

（一）科技水平保障措施

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源，相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的支持力度，注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)科技人才的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和科學(xué)技術(shù)支持。

（二）因地制宜建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈，其價(jià)值函數(shù)可表示為W=W有用物質(zhì)+有用能量+W可再生物質(zhì)+可再生能量-W廢物可見(jiàn)，在產(chǎn)品一定的情況下，價(jià)值鏈的形成只有通過(guò)減少使用剩余物來(lái)實(shí)現(xiàn)1。因此建立工農(nóng)業(yè)復(fù)合型企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程產(chǎn)生的“二次資源”作為農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖肥料或企業(yè)加工燃料再次利用，來(lái)使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，同時(shí)亦可借鑒外國(guó)成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合本地實(shí)際情況，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系最大程度優(yōu)化。

（三）制度性障礙保障措施

探索并加快地方法制建設(shè)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)地方性法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范，明確政府、企業(yè)、社會(huì)（公眾）的責(zé)任和義務(wù)，形成一套完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。并通過(guò)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，依靠國(guó)家“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果與技術(shù)擴(kuò)散。在建立鼓勵(lì)扶持制度法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)建立針對(duì)環(huán)境污染，資源浪費(fèi)相關(guān)的約束機(jī)制，鼓勵(lì)與約束同時(shí)進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。

（四）意識(shí)性障礙保障措施

加強(qiáng)綠色宣傳，發(fā)掘與弘揚(yáng)區(qū)域綠色文化，通過(guò)綠色消費(fèi)來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的綠色責(zé)任與綠色理念來(lái)促使其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)著眼于從更大空間范圍來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)體系統(tǒng)。根據(jù)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源及其“廢物”資源、技術(shù)資源等分布情況，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行寬視野的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，以使更大范圍的更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠納入到統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，從而實(shí)現(xiàn)資源更充分的循環(huán)再利用，提高規(guī)模效益。

三、總論

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放型經(jīng)濟(jì)模式以及較低的經(jīng)濟(jì)生活水平，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)不夠，由于對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)落后。為改善這種狀況，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)建立中國(guó)農(nóng)谷，以荊門市為試行試點(diǎn)，試探發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)模式，建立綠色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，采用“規(guī)模化養(yǎng)殖+糞污無(wú)害化處理和利用+沼氣能源利用+生態(tài)種植”模式，用生態(tài)鏈串起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，力求畜牧排泄物“零排放”，在將資源最大化利用的同時(shí)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

在追求環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然結(jié)果，通過(guò)試點(diǎn)的試行，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式及循環(huán)鏈，將生態(tài)友好、高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系推廣開來(lái)，得到更大的普及和發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳爽（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系2012級(jí)本科生。研究方向：金融學(xué)。劉霞（1993-），女，湖北荊門人，武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系2012級(jí)本科生。研究方向：金融學(xué)。

篇10

關(guān)鍵詞：佳木斯；縣域經(jīng)濟(jì)；競(jìng)爭(zhēng)力體系

我國(guó)的地理面積較為廣闊，并且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)差異較大，因而不適合采用相同的經(jīng)濟(jì)體系。在佳木斯縣的發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核心體系，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)概述

1.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的含義

縣是我國(guó)的基本行政單位，縣域是指行政地域，而縣域經(jīng)濟(jì)則是指區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。縣域經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是其受到較多的因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指具有多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，難以被其他縣域經(jīng)濟(jì)所模仿和超越，從而可以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的特征

縣域經(jīng)濟(jì)作為行政單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，其具有以下幾點(diǎn)特征：首先，縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)，其是將地理位置與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，具有較強(qiáng)的地方特色，在不同的縣級(jí)地區(qū)發(fā)展中，其縣域經(jīng)濟(jì)存在較大的差異。其次，縣域經(jīng)濟(jì)屬于城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過(guò)程中，城市問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題需要協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，縣域經(jīng)濟(jì)屬于開放經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于一種變相的開放經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)資源配置，可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，需要具備高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，否則無(wú)法有效的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。縣域領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在不斷的更換，并且新領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)否決以前的發(fā)展戰(zhàn)略，其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的限制作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具有先進(jìn)的思想觀念，一切以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為核心。由此可見(jiàn)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要嚴(yán)格的遵循各項(xiàng)原則，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要遵循以下幾點(diǎn)原則，以便可以科學(xué)的建設(shè)三級(jí)指標(biāo)體系，繼而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，需要遵循系統(tǒng)全面性的原則。在設(shè)置縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過(guò)程中，涉及行政、地理和文化等多方面的內(nèi)容，因而在設(shè)置指標(biāo)體系的過(guò)程中，需要全面綜合的進(jìn)行考慮，以便可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其次，需要遵循可得性原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，佳木斯臂訓(xùn)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，并且要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)體系。最后，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要遵循動(dòng)態(tài)的原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口等因素在不斷的變化，如果依然采取傳統(tǒng)的靜態(tài)指標(biāo)，將會(huì)無(wú)法真實(shí)的反映縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，而采用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，可以及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行檢測(cè)，從而可以全面準(zhǔn)確的反映縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)而可以針對(duì)性的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要遵循全面性、可得性和動(dòng)態(tài)性的原則，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系分析

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系建設(shè)中，一級(jí)指標(biāo)體系主要包括實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力體系，實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力是指佳木斯已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)，而潛在競(jìng)爭(zhēng)力是指具有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在二級(jí)指標(biāo)體系建設(shè)中，其主要包括經(jīng)濟(jì)、生活水平和技術(shù)等指標(biāo)，其是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)分，在二級(jí)指標(biāo)的建設(shè)中，其可以體現(xiàn)政府、社會(huì)、技術(shù)和金融等產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況。在三級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)中，其是對(duì)總體指標(biāo)的詳細(xì)劃分，包括第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)收入、能源和教育經(jīng)費(fèi)等。將佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)劃分為三級(jí)指標(biāo)體系，可以較好的反映佳木斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并且可以分析其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整戰(zhàn)略方案，進(jìn)而可以更好的提升佳木斯的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系評(píng)估研究

1.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的三級(jí)指標(biāo)體系建立中，其應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，并且要建立科學(xué)的發(fā)展對(duì)策。佳木斯政府需要根據(jù)黨的政策方針，加強(qiáng)對(duì)小康社會(huì)的建設(shè)，并且要推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。相比于大城市的發(fā)展進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的劣勢(shì)，但是其具有較大的發(fā)展?jié)摿?，因此，在三?jí)指標(biāo)體系建立中，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心部分。只有這樣，才可以保證同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)差異過(guò)大的現(xiàn)象。在佳木斯三級(jí)體系的建設(shè)過(guò)程中，其在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、生活水平、設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開放等方面無(wú)不體現(xiàn)著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的宗旨，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平得以提升，才可以更好的帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.以人文本的評(píng)價(jià)指標(biāo)

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要做到以人為本的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將綠色環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，這不但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，而且可以滿足社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不能以環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，那樣只是揠苗助長(zhǎng)，無(wú)法真正的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在建立縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)堅(jiān)持以人為本，并且認(rèn)真分析環(huán)境影響的重要因素，只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的情懷，才可以從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過(guò)程中，其同樣較為重視對(duì)環(huán)保和人文的重視程度，例如在指標(biāo)體現(xiàn)的建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面較為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，優(yōu)先打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的破壞相對(duì)較小，可以更好的促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，佳木斯的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視能源的消耗和污染的治理。通過(guò)多方面的共同努力，必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制

在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的過(guò)程中，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，只有這樣，才可以提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力?？茖W(xué)的發(fā)展觀指出，在建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中，必須遵循經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要建立可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，以便可以全面的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過(guò)程中，其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面較為重視，通過(guò)打造品牌和科技等方面來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在人口的發(fā)展方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比重，從而有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境的保護(hù)方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)較為重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)重視對(duì)水質(zhì)和空氣的保護(hù)。由此可見(jiàn)，在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)中，建立了完善的可持續(xù)發(fā)展體系，只要佳木斯地區(qū)可以嚴(yán)格的執(zhí)行三級(jí)指標(biāo)體系，必將會(huì)打造可持續(xù)發(fā)展的佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)。

四、提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.加強(qiáng)科技的發(fā)展

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力體系的建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)科技的發(fā)展，可以更好的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，繼而可以較好的提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，佳木斯在縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，只有這樣才能夠不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而可以較好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升商品的生產(chǎn)效率，例如在農(nóng)業(yè)深加工中，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，在技術(shù)的發(fā)展中，加強(qiáng)對(duì)能源技術(shù)的開發(fā)，可以有效的降低能耗，并且可以降低環(huán)境污染的情況，進(jìn)而可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。總而言之，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)科技的開發(fā)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體系，企業(yè)需要不斷的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，佳木斯需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)的重視程度，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，企業(yè)需要加快項(xiàng)目的建設(shè)，并且建立工業(yè)的配套設(shè)施。例如在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，可以依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，積極的發(fā)展加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品可以打造成為國(guó)際水準(zhǔn)，進(jìn)而在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以更好的提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。由此可見(jiàn)，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，需要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色化工業(yè)縣城，使其可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革，可以較好的平衡經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，繼而可以提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過(guò)程中，佳木斯需要做到以下幾點(diǎn)：首先，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以便可以更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，剩余勞動(dòng)力相對(duì)較多，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以更好的配置人力資源，從而可以更好的促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，佳木斯需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工商業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，如果僅僅按照市場(chǎng)的需求來(lái)實(shí)行農(nóng)貿(mào)的結(jié)合，其是較為低級(jí)的發(fā)展形態(tài)，將會(huì)無(wú)法有效的刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而通過(guò)加工企業(yè)作為生產(chǎn)媒介，加強(qiáng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工，可以將升級(jí)的產(chǎn)品融入工商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以擴(kuò)大市場(chǎng)需求。由此可見(jiàn)，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，可以更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語(yǔ)

在縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力體系建設(shè)中，不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)具有較大的差異。只有根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的發(fā)展策略，才可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。但是大部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于管理因素和發(fā)展戰(zhàn)略因素的影響，致使縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較低。希望通過(guò)本文的探討，我國(guó)縣級(jí)地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，可以對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分析和優(yōu)化，并且可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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