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一、制約公路建設管理事業(yè)單位內控建設的主要因素

目前高等級公路建設管理事業(yè)單位相關治理機制不完善，激勵約束機制不健全。由于高等級公路建設管理事業(yè)單位是國家機構的分支，不像企業(yè)面臨市場競爭壓力，有強化治理，不斷提升內部控制制度的強烈內在動力。高等級公路建設管理事業(yè)單位內控建設主要依賴相關領導部門的考核和單位主要領導重視程度。有的高等級公路建設管理事業(yè)單位建立、制訂看似完善的一堆堆的手冊、各種文件和制度，管理程序規(guī)范，相當大成分是為應付相關領導部門的要求而搞形式、走過場，內部控制的執(zhí)行動力并不高。

二、當前高等級公路建設管理事業(yè)單位內控建設現(xiàn)狀及存在的主要問題

當前高等級公路建設管理事業(yè)單位一般在業(yè)務層面的內部控制中的收支業(yè)務控制、采購業(yè)務控制、資產(chǎn)控制、合同控制等建立了較完善的內部控制制度。建立了會計工作崗位責任制，配備了具有相應資格和能力的會計人員，對會計人員進行科學合理的分工。加強了會計基礎工作，有效實施“會計基礎工作規(guī)范”，做好了會計核算工作。通過會計業(yè)務的及時處理、核算和監(jiān)督以及財務會計報告的編報，充分發(fā)揮會計系統(tǒng)控制的管控職能。由于高等級公路建設管理事業(yè)單位內部控制起步較晚，雖經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了不小的成績，但與企業(yè)內部控制相比仍有明顯的差距。

（一）內部牽制控制制度

當前高等級公路建設管理事業(yè)單位基本已建立并運行相關內部牽制制度，做到了授權批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等方面的不相容的崗位分離。但部門間橫向制衡牽制較弱，與《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》中內部牽制方面的要求有一定差距。

（二）授權審批控制制度

高等級公路建設管理事業(yè)單位建立了規(guī)范的授權批準制度，明確授權人員和審批人員授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，明確常規(guī)授權審批和特殊授權審批的范圍、權限。但當前高等級公路建設管理事業(yè)單位授權審批控制制度主要針對的是事后控制，某種意義上是一種被動性的控制。事后控制一般制訂彈性較大標準，給予經(jīng)辦人較大的隨機處置權，故而經(jīng)辦人隨意性較大，不利于嚴格控制。如前些年產(chǎn)生的公務接待領域相互攀比致公務接待費用越來越大現(xiàn)象，被動地事后控制力難從心。

（三）預算控制制度

預算控制制度尚處于探索起步階段，需要不斷完善。高等級公路建設管理事業(yè)單位屬于自收自支型事業(yè)單位，近些年來才開始推行預算管理，預算編制過程中常出現(xiàn)漏項，與內控規(guī)范要求的內容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確尚有不小的差距，尚未建成全面的預算體系。有些經(jīng)濟事項雖事先有計劃安排，但在該經(jīng)濟事項實際發(fā)生時卻沒有或較少體現(xiàn)計劃對實際支出管控，預算的剛性不強，執(zhí)行率不高。

三、改進高等級公路建設管理事業(yè)單位內控的幾點思考

改進高等級公路建設管理事業(yè)單位內部控制制度不能有一揮而就的思想，需要持續(xù)探索實踐、不斷完善。改進高等級公路建設管理事業(yè)單位內控，需要作針對性調整或加強：

（一）針對內部牽制制度不夠完善，應持續(xù)改進完善

在議事決策機制、部門崗位設置及權責配置、業(yè)務流程等方面就科學合理并符合內部牽制的要求，確保不同部門、崗位之間權責分明，相互制約、相互監(jiān)督。在設置內控制度時從橫向要求完成某項工作需有相自相對獨立的兩個或兩個以上平行部門或人員共同協(xié)作才能完成，形成相互牽制、相互監(jiān)督的機制。從縱向要求完成某項工作需經(jīng)過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環(huán)節(jié)，從而使下級受上級監(jiān)督，上級受下級牽制。

（二）針對授權審批控制制度事前控制不足之弱項，可增設事前控制制度

常規(guī)性事務如公務接待、召開會議、員工出差、車輛維保、員工培訓、固定資產(chǎn)購置等等經(jīng)濟事項可增設事前審批制度。結合事中和事后經(jīng)濟事項的內控制度，完成對經(jīng)濟事項的全過程管控。俗話說，有再好的治傷藥，也不如不受傷。事前參與預控，可以最大限度地減少違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。事前審批，可以從源頭上把好相關法律法規(guī)以及本單位內控制度關，使相關審批人有充足的時間審核事項的合理合規(guī)性、科學性。

（三）增強預算控制在內部控制中的作用

應逐步建立健全預算內控制度。建立與工作計劃密切結合的全面預算管理體系，合理設置崗位、明確相關崗位的職責權限、確保預算編制、審批、執(zhí)行、評價等不相容的職務崗位相到分離。確保預算編制相關人員及時全面把握預算編制有關政策。預算編制應基本全員參與，做到程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確。按照規(guī)定程序批復的預算在各部門間進行指標分解、審批下達。規(guī)范內部預算追加調整程序。建立預算執(zhí)行情況分析評價制度，按月對各部門預算執(zhí)行情況進行考評分析，強化預算對經(jīng)濟活動的管控作用。

預算控制近些年在各高等級公路建設管理事業(yè)單位越來越獲得重視，尤其是在按上級主管部門的要求逐年大幅縮減“三公經(jīng)費支出”管控方面發(fā)揮很大的作用。

（四）要重視經(jīng)濟事項管理業(yè)務流程設計

內部控制表現(xiàn)為流程、信息和管控。內部控制最終體現(xiàn)在經(jīng)濟事項管理流程中，內部控制制度的好壞，由經(jīng)濟事項管理業(yè)務流程細節(jié)決定。經(jīng)對高等級公路建設管理事業(yè)單位主要業(yè)務進行梳理分類，可設置三個流程：一般流程、特別流程和特設流程。可在經(jīng)濟事項管理業(yè)務流程設置預算審核環(huán)節(jié)，對某經(jīng)濟事項是否屬經(jīng)黨委/指揮辦公會議批準的年度經(jīng)費使用預算范圍內，作專門的審評。以其審評結果來決定該經(jīng)濟事項管理業(yè)務流程走向，預算內的日常性常規(guī)經(jīng)濟事項設置走一般流程，審批權授予主管相關業(yè)務的副指揮；預算外的經(jīng)濟事項以及那些未列入年初預算但確需執(zhí)行的經(jīng)濟事項和根據(jù)實際情況確需超出預算的經(jīng)濟事項，走特別流程，實行單位領導班子集體決策審批制度，須經(jīng)黨委/指揮辦公會議批準（原預算批準層級）。

涉及專業(yè)性強，難于評判的高風險的經(jīng)濟事項可增設特設流程。

高等級公路建設管理過程中會涉及到很多專業(yè)性很強的事項，如工程變更。當存在下列法定條件：設計文件中存在錯漏缺或不完善的情況；設計不合理，不能滿足使用功能；因地質、水文等自然條件與施工圖設計差異較大或勘察設計資料不詳；有利于改善行車條件，或能夠節(jié)省工程竣工后的維修養(yǎng)護費用，或有利于日后工程管理；有利于農(nóng)田、水利、工礦建設、地方交通及文物保護；國家頒布新的技術標準和新的設計規(guī)范以及上級交通行政主管部門對工程建設提出了新的技術要求；應用先進技術或優(yōu)化設計，能減少工程量、節(jié)省投資、有利保護環(huán)境、改善施工條件等。即可產(chǎn)生工程變更。施工單位追求的是在確保工程質量和工期的前提下，工程造價最小化，企業(yè)利潤最大化。那些非常有經(jīng)驗的施工單位常在工程變更（非設計變更）中利用不平衡報價和其他盈利工具的配合來套取額外的非正常的巨額利潤，形成低價中標，高價結算。我國相關法律法規(guī)對不平衡報價尚未有明確有效的限制和調整條文，高等級公路建設管理單位往往對此類管控力不從心而風險很大。高等級公路建設管理單位一般由負責工程變更管理的總工辦出具初步意見，總工程師審核后提交黨委/指揮辦公會議決定。由于工程變更一般意味著增加大筆費用支出，總工辦相關主管人員會成為施工單位公關的重點。此類專業(yè)性強，難于評判的高風險的經(jīng)濟事項可增設特設流程：在負責部門出具審核意見提交黨委/指揮辦公會議前，由單位咨詢專業(yè)的獨立第三方中介機構審核出具評估意見。負責部門初審意見及第三方中介機構評估意見一并提交黨委/指揮辦公會議審批以降低風險。

在流程設計中，要尋找風險點。按照業(yè)務流程走向描述到具體崗位，考慮應有的制約是否存在。控制點要有細節(jié)說明描述。要在每個控制崗位留下可以驗證的軌跡，管理中不能驗證的軌跡都是無用的。流程要避免重復和無效勞動。

四、要建立并強化對內部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督約束機制

可設置內部控制制度執(zhí)行情況評議部門，加大對內控制度執(zhí)行的稽核檢查力度，增加檢查頻率，對發(fā)現(xiàn)的問題要對癥下藥、提出整改措施和意見，并監(jiān)督整改。對因內部控制失控導致的各種問題，要依規(guī)追究相關人員的責任，對新問題、新情況，要認真仔細地進行調查研究，制訂切實可行的、有效的內控制度管理辦法，堵塞現(xiàn)行內控制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞。評議部門要認真總結經(jīng)驗，定期向黨委/指揮辦公會議報告階段及年度內部控制制度執(zhí)行情況。黨委/指揮辦公會議要不斷推動內控制度建設、執(zhí)行管理工作，營造一個促進內部控制有效實施的良好環(huán)境。

建立健全內控制度是高等級公路建設事業(yè)單位管理工作永恒的主題，需要不斷學習借鑒國內外先進經(jīng)驗，不斷探索、改進、完善。

參考文獻

[1]《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》.

[2]《企業(yè)內部控制制度基本規(guī)范》.

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關鍵詞：公路工程；建設管理；改革；方向

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程建設管理體制的概述

隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，各方面建設也又好又快的進行著?；A設施建設是國家建設的重要方面，國家也對此投入了大量的人力物力。公路建設作為交通行業(yè)的基礎，建設規(guī)模不斷擴大。在公路建設為我國做出巨大貢獻的同時，我們也不得不考慮如何科學合理的加強管理公路工程建設，建立一套完善的管理體系，以此可以保證公路建設得以安全順利的進行和發(fā)展。在交通體系中，公路的工程和運輸系統(tǒng)互不相關又聯(lián)系密切，運輸過程中如果有開辟或改善加強運輸路線的需要，一定要對運輸路線的客貨來源、地點、種類、運輸量等方面進行全面細致地了解。這時，便需要借助公路工程建設管理體制系統(tǒng)的力量。運輸系統(tǒng)向工程系統(tǒng)提出調查要求，工程系統(tǒng)就要滿足運輸系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，以此為運輸系統(tǒng)提供服務。

二、傳統(tǒng)管理體制存在的缺點

任何系統(tǒng)都要進行科學的管理，公路建設的科學管理體制可以讓整個建設工程順利進行。但是，目前在我國公路建設的管理體制過程中，仍舊采用人為的手工管理手段，這樣的管理體制已不再適應當今社會的需要，其缺點主要表現(xiàn)在：首先，不能及時的得到信息反饋，公路建設的實際進度要快于信息的傳播，這樣就造成了工作文件的堆積與工作效率低下；其次，信息雜亂無章，沒有形成系統(tǒng)的管理，重復勞動較多，統(tǒng)計數(shù)據(jù)慢，造成人力的嚴重浪費；最后，管理方法缺乏統(tǒng)一性。

三、公路工程建設管理體制深入改革的方向所在

對于我國公路工程建設來說，若依照其性質來化分，可分為：新建、改建、擴建、遷建與意外（即災后恢復)等多種建設工程項目。而按照對這些工程總體方向的管理，又可化分為：施工方管理、工程監(jiān)理管理，以及這幾者間關系的管理。為了真正保證每個環(huán)節(jié)的規(guī)范合法運行，除了制定規(guī)范的相應管理制度，同時也需要建設參與者之間相互監(jiān)督和支持，真正實現(xiàn)對公路工程建設管理體制的徹底完善。

（一）嚴格落實項目法人的責任體制

想要從根本上，將工程項目法人的責任進行規(guī)范化，就需要將有關管理制度的約束力能夠得到真正的落實，明確并細化相應部門的權、責和利的合理安排，使公路工程建設的效益能夠最大化。現(xiàn)如今，不斷有新頒法律出臺，我國相關的法律規(guī)定，對項目法人的責任進行一定的劃分，如項目法人對公路工程建設的決策和規(guī)劃，以及所需資金的籌措和債務償還，還有就是工程建設項目具體的實施和生產(chǎn)營運等整個工程建設的過程都要負總責。然而對于制度真正的落實，同樣還需要對其進行更規(guī)范化和具體化。

首先，在工程建議書一旦得到批準之后，需要設立工程項目法人的籌備工作。在項目可行性研究報告中，一旦得到審批之后，需實施對項目法人真正的確立。其次，就是要對職位人員，加以相應權責劃分及安排，在劃分或安排時，要綜合其人性化管理等不同方面進行相應的考慮，盡可能做到詳細謹慎和科學的配置。最后，相應的績效考核和獎罰措施等內容的實施，各級主管領導需要對下級進行嚴格的審核。一些應實行項目法人責任制度建設項目，實際中并沒有真正實行，在其以后相應的投資計劃中，會受到不良影響，甚至計劃和安排根本得不到審批，使即將到手的項目無法正常進行，損失收益較大。

（二）加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

考慮到管理數(shù)據(jù)共享的問題，系統(tǒng)根據(jù)關系型數(shù)據(jù)庫理論將數(shù)據(jù)庫設計為標準庫。其中包括工程質量檢驗評定標準庫和公路工程建設項目清單標準庫。工程質量檢驗評定標準庫主要用來為公路工程建設提供相關的國家規(guī)范，依據(jù)這些規(guī)范來檢測工程項目是否合格，檢測點數(shù)是否合乎要求，主要是為工程質量服務。而項目清單標準庫主要為合同段確定輸入工程量，提供設計工程量清單，為進度管理和費用管理服務。在工程進行過程中，項目清單標準庫主要起到一個規(guī)范和管理的作用，它為工程提供進度依據(jù)，管理整個工程的各項費用，是一項基礎且重要的工作。公路工程建設項目在進行過程中，各項信息的存儲是很重要的，項目信息數(shù)據(jù)庫就是用來存儲這些基本信息的，這些信息涉及到的方面比較多，信息類別比較繁雜，主要包括項目信息、地區(qū)信息和總監(jiān)辦信息三個部分，這些信息對工程來說至關重要，存儲位置一定要安全得當。一個工程的開展與進行會產(chǎn)生許多相關的數(shù)據(jù)，其中合同、費用等數(shù)據(jù)都是很重要的，合同段信息數(shù)據(jù)庫的工作就是對這些數(shù)據(jù)進行存儲，在存儲過程中，系統(tǒng)會將一個個的合同段全部設計成數(shù)據(jù)庫形式，通過文件目錄進行統(tǒng)一管理。公路工程建設管理有其獨特的管理模式，其管理分為省級和市級兩級管理，這就要求在兩級管理的形式下，系統(tǒng)可以同時滿足兩級的需求，并且在滿足兩級需求的同時注重兩級的協(xié)作與溝通，實現(xiàn)兩級之間數(shù)據(jù)共享。

（三）加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

對于公路“工程監(jiān)理“這個名詞，雖沒有很久的歷史，但對于這個職位的由來已久。在很古老的中國，很早就有“監(jiān)工”的出現(xiàn)，他就代表這樣的管理程序是很有必要的。加強公路工程監(jiān)理的制度，使其更規(guī)范化，需要國家相關部門，建立相應的法律法規(guī)，避免一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從根本上實現(xiàn)監(jiān)理所在職位的職責深度及范圍的廣度。“監(jiān)理”顧名思義就是監(jiān)督和管理，對公路工程建設項目的合同簽訂的監(jiān)理和對工程施工質量，以及施工進度和施工工期的監(jiān)理，特別是對一些被列入國家重點項目，或者其他一些大中型項目，都需要強制性的實施法律所規(guī)定的工程監(jiān)理制度。國家近些年來，引進和效仿國際上的FIDIC 條款，目標就是想要吸收國外的管理經(jīng)驗，從而創(chuàng)建具有中國特色的公路建設工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責的人員，一般包括項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、高級駐地監(jiān)理和現(xiàn)場旁站等幾種，針對相應的工程配備相應的監(jiān)理人員，來滿足對公路工程徹底監(jiān)督管理的目標。此外，在實際工程項目施工的過程中，部分監(jiān)理人員，不按照合同所規(guī)定的各項職責進行監(jiān)理工作的相關事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理職權，使工程中的很多問題不能夠得到及時的處理，從而損壞了業(yè)主與施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。因此，加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的同時，還需要不斷的對監(jiān)理人員進行相應的培訓和與教育，來提高相應的監(jiān)理技術水平和自身的思想素質。

（四）深入貫徹合同管理制度的落實

對于現(xiàn)行的有關合同法律中的規(guī)定，合同相關相應的法律條款的規(guī)定，一般有通用條款、專用條款與項目專用條款之分。所以對工程建設的參與者來說，建設施工的整個過程，是受到相關法律保護的，同時也受到法律的監(jiān)管，通過法律對其強制性的規(guī)定制約，已達到全面深入的貫徹合同管理制度的落實，從根本上解決了部分不守信用的建設工程參與者的頻繁出現(xiàn)。

結束語：

公路管理體制作為公路行業(yè)的配套系統(tǒng)，其在公路行業(yè)的發(fā)展前景中占據(jù)不可或缺的重要位置。其管理體制質量的好壞直接影響了公路的長遠發(fā)展。同時，管理體制的建立取決于恰當?shù)膶嵤C構。公路管理體制的完善與加強離不開管理理念的現(xiàn)代化、管理制度的嚴格化、管理細則的規(guī)范化，否則將較難發(fā)揮公路的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]高敏. 淺談市政工程建設管理與高速公路工程建設管理的區(qū)別[J]. 門窗,2013,09:245+250..

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摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)取得了一定的成就，尤其是公路工程方面?，F(xiàn)代人們群眾對公路工程的質量要求越來越高，公路工程試驗檢測直接關系著工程的質量問題，但是目前我國公路試驗檢測在技術和管理方面都存在一些問題。為了保證人們群眾的生命財產(chǎn)安全，必須加強公路工程試驗檢測工作的力度，引入先進試驗檢測技術和先進的材料，制定科學有效的管理方法，才能保證公路工程的施工質量，提高公路工程的安全性，保障國家和社會的工作有序的進行。

關鍵詞：檢測；措施；

一、公路工程試驗檢測工作的重要性

對于公路工程加快進度、提高質量和降低造價而言，試驗檢測能夠起到至關重要的作用，具體而言可以從以下幾個方面得到體現(xiàn)：

（1）工程造價得以降低，就地取材更易實現(xiàn)。通過試驗檢測這種科學方法可以確定建設地點砂石料是否符合施工技術規(guī)定譬如建設地點的砂石料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術規(guī)定的要求，便于就地取材，降低工程造價。

（2）通過必要的公路工程試驗檢測，可科學地評定公路工程中各種半成品和成品的質量優(yōu)劣，通過判斷產(chǎn)品的合格與否來對工程質量進行有效的控制。

（3）新工藝、新技術和材料可以借助于公路工程試驗檢測得以有效推廣。通過對新技術、新材料和新工藝的及時、有效的檢測，得出其有效性、適用性、可行性和先進性如何，最后為工程施工積累必要的經(jīng)驗和教訓。

（4）施工質量的科學評價可以借助公路工程試驗檢測得以實現(xiàn)。工程質量質量優(yōu)劣必須依靠施工過程的質量控制、竣工驗收的質量評定，因此通過試驗檢測可以有效對質量進行控制。

二、公路施工試驗檢測中的問題分析

1管理部門對試驗檢測的重視程度不夠

試驗檢測的工作貫穿于公路建設的各個環(huán)節(jié)，任務非常繁重，而且跨度較大，而且工作環(huán)境對工作效率有著很大的影響，外界環(huán)境往往會給公路試驗檢測帶來很大的難度。想要克服這些問題，保證公路工程試驗檢測工作的正常進行，離不開管理部門的重視和支持。管理部門是整個公路工程建設的主導者，他們本應該提前制定試驗檢測計劃，保證試驗檢測工作的進行效率。但是由于檢測試驗工作的復雜性，很多的管理部門選擇忽視了這一制定計劃的環(huán)節(jié)。這證明了管理部門對公路工程試驗檢測工作的重視還不夠，他們沒有意識到試驗檢測工作的重要性，影響了公路工程試驗檢測工作的進行

2檢測技術和設備落后

公路工程試驗檢測是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，不僅對檢測技術和檢測設備的精度有著嚴格的要求，對檢測人員的技能水平也有著很高的要求。如果檢測技術和檢測設備的精度達不到要求，檢測結果就失去了準確性和實用型。在公路工程試驗檢測中，一般對數(shù)據(jù)要進行按比例縮小，這種縮小提高工作效率的同時，也槭匝榧觳獾氖據(jù)帶來了一定的誤差，為了減少誤差，就必須提高對施工技術和數(shù)據(jù)處理的要求。我國當前公路工程試驗檢測技術和檢測設備主要依賴與傳統(tǒng)工藝，不僅耗時耗力，精確度也得不到保證，試驗檢測得出的結果常常會有很大的誤差，不具備準確性和實用性。而且，落后的檢測設備對環(huán)境的要求也比較高，很多情況下公路工程復雜的施工環(huán)境都難以滿足試驗檢測設備的要求，檢測設備難以正常運行，檢測結果的誤差也得不到控制

三、公路工程建設試驗檢測問題的對策

解決公路工程建設試驗檢測問題，需要從以下幾個方面入手進行解決：

1建立健全公路工程管理的法制體系，有針對有目的的管理體系會是公路工程建設試驗檢測的科學準確的進行的一項重要保障，健全了管理體系，檢測人員的素質也會普遍得到改善和提高，各部門應該盡職盡責，詳細有序的進行分工，使公路工程建設試驗檢測積極向上的發(fā)展，一切都要把質量第一放在首位，質量才是硬道理，質量的過硬才能保證公路工程的完美竣工。

2加強公路工程建設施工材料的質量控制。材料質量是否達標過關是工程建設是否能開始施工的前提條件，施工過程中堅決杜絕一切劣質材料，劣質材料的使用則預示著豆腐渣工程的開始。負責材料檢測的人員應該嚴格把守這一關卡，仔細審核各種質量過關證書和安全證明，減少材料導致隱患發(fā)生的一切苗頭。

3加強公路工程建設施工的管理。公路工程建設實施前要做好一切準備，要對所有施工人員進行有針對性的統(tǒng)一培訓，規(guī)范員工的技術操作能力，要給員工們普及安全知識，避免施工時安全隱患的發(fā)生和意外事故的出現(xiàn)。施工前要對試驗檢測儀器設備進行仔細的檢查，防患于未然，避免數(shù)據(jù)不準確、沒有準確的科學依據(jù)這些事情的發(fā)生，施工過程中要有記錄人員詳細記錄每天的施工的進展，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時上報爭取及時解決。我們要改善公路工程建設試驗檢測的設備，把高科技設備運用到施工過程中去，高科技設備的運用，可以加強試驗檢測的準確性，使公路工程施工更好的進展。針對這種情況，我們要貫徹落實管理制度、提高技術人員的專業(yè)程度、完善施工人員的知識理論、還要引進先進的專業(yè)的設施設備，這樣公路工程建設試驗檢測問題便會得到解決與改善。

4加大資金投入

科學技術的發(fā)展為公路工程帶來了多種多樣的試驗檢測技術，為了提高試驗檢測的準確性和便捷性，企業(yè)應該根據(jù)自身的發(fā)展特點和需要，加大資金的投入，引入先進的試驗檢測技術和儀器設備，并加強對設備的日常保養(yǎng)，保持設備的精確性，延長其使用壽命。配備設備相應的專業(yè)技術人員，加強人員的綜合素質培養(yǎng)，確保資金的投入能盡快得到回報。

5健全管理制度

一個企業(yè)健全的管理制度是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。公路工程企業(yè)應該結合自身的特點與員工的綜合素質，制定科學有效的管理制度，為工程的質量安全奠定基礎。試驗檢測人員應該遵循企業(yè)的管理制度，利用先進的技術和設備，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性，從根本上將工程安全隱患扼殺在萌芽中。企業(yè)還應該加強員工的專業(yè)技術和職業(yè)道德培養(yǎng)，使其充分認識到試驗檢測工作對于工程的重要性，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，應該予以加薪、升職等獎勵，使技術人員保持工作的熱情。

6 提高試驗檢測人員的綜合素質

針對目前我國公路工程企業(yè)試驗檢測人員專業(yè)技術相差懸殊的問題，企業(yè)應該不斷的引入專業(yè)人才，或者是對現(xiàn)有技術人員的技術培訓工作，定期組織員工進行技術的知識講座，并重視實踐。必須定期對技術人員進行考核，每一位員工都要做到有證上崗，保證企業(yè)擁有一支長期穩(wěn)定的試驗檢測人才隊伍，進一步提高試驗檢測的準確性。

結束語 ：總而言之，公路工程項目試驗檢測的工作對公路的質量具有重要的意義。面對目前我國在此項工作存在的不足，公路工程企業(yè)應該根據(jù)自身的特點，不斷的引入試驗檢測的新技術和新設備，完善企業(yè)內部的管理制度，提高試驗檢測技術人員的綜合素質，嚴把工程質量關，全面提高公路質量安全，確保國家和社會的穩(wěn)定運行。為促進公路工程整體質量水平的提高，保證公路工程試驗檢測工作的質量，我國各地都加強了工地試驗檢測機構的管理，各單位部門必須對此給予高度重視，監(jiān)理工程師有責任、有義務認真履行合同賦予的職責和權利，切實履行好監(jiān)督和管理職能，充分發(fā)揮試驗檢測的基礎性作用，用科學的數(shù)據(jù)為工程質量保駕護航，努力開拓管理思路，提高管理水平，加大管理力度，使公路工程試驗檢測工作走上規(guī)范發(fā)展的道路。

參考文獻：

篇4

【關鍵詞】造價管理體系；完善措施

隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業(yè)工料測量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價管理由傳統(tǒng)管理進入現(xiàn)代工程造價管理。

從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經(jīng)濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟與財務分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價管理已經(jīng)具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。

公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對應的無形資產(chǎn)、最低流動資產(chǎn)的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養(yǎng)護等資產(chǎn)構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。

公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規(guī)律指導下，按照科學技術手段、經(jīng)濟學原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設中的經(jīng)濟、技術、經(jīng)營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優(yōu)化處理，達到投資效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業(yè)務、公路工程經(jīng)濟、項目建設管理、經(jīng)濟技術法律法規(guī)以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業(yè)人員單位資質的監(jiān)督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。

1、公路工程造價管理體系的確定

此管理體系的基本內容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內容的確定與控制。

具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規(guī)定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區(qū)乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據(jù)。我們說的這兩個階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。

2、完善公路工程造價管理體系的措施

2.1做好工程造價的動態(tài)管理

公路工程造價的動態(tài)管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個動態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環(huán)境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數(shù)，以規(guī)范工程結算價調整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監(jiān)督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數(shù)的制定和在造價指數(shù)管理功能中實現(xiàn)；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態(tài)監(jiān)督的實現(xiàn)方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態(tài)變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。

2.2加大改革力度

篇5

公路工程建設施工一般具有戰(zhàn)線長、工作面廣的特征，所以影響其施工因素比較多，因此必須加強公路工程監(jiān)理工作，從而切實保障公路工程質量。本文闡述了公路工程監(jiān)理的主要內容，對公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其策略進行了分析。

關鍵詞：

公路工程監(jiān)理；主要內容；現(xiàn)狀；策略

1公路工程監(jiān)理的主要內容

公路工程監(jiān)理的內容主要為進行質量、進度與費用的控制以及對合同和信息的管理以及工程的組織協(xié)調，并且監(jiān)理工作的主要內容是相互聯(lián)系。如果沒有質量保障，公路質量則無從談起；如果罔顧工程進度，就會導致公路工程不能按時完成；如果沒有良好的費用控制，那么公路工程則會導致超支或虧損。哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會嚴重影響公路工程的建設。但在這三項工作之中，質量是工程建設的根本，其是公路工程建設的核心，其核心工作的完成又需要費用控制和進度完成的促進。

2公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：①當前監(jiān)理工作以工程質量的監(jiān)理為主。當前公路工程建設過程中，相關工程監(jiān)理制度和規(guī)章都是以工程質量為主，忽視了其它重點內容的規(guī)范，因此這種側重片面的監(jiān)理工作影響了工程進度以及工程費用的管理控制。甚至有些工程業(yè)主限制工程監(jiān)理只對公路工程的質量進行監(jiān)理和控制，從而影響了監(jiān)理工作在工程進度和工程費用等各個方面的作用。②監(jiān)理機構層次與合同段相對較多的現(xiàn)狀。雖然市場經(jīng)濟體制改革多年，但仍然會受到計劃體制的影響，工程業(yè)主通常會自主設立上層的工程監(jiān)理機構，從而與基層單位的社會公路工程監(jiān)理單位相混合。使得多層機構下的工程監(jiān)理變得比較混亂，出現(xiàn)權責不甚分明、互相制約的問題。并且從公路建設地域而言，基于我國幅員遼闊以及地形地質也各不相同，公路建設工程施工方式也就不盡相同。因此多樣化的地域條件下的公路工程管理對于公路工程施工和監(jiān)理就比較細致，從而出現(xiàn)公路工程施工標段和公路工程監(jiān)理標段多的現(xiàn)象。③公路工程監(jiān)理未能達到全過程監(jiān)理。我國的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》當中明確要求，工程監(jiān)理應在公路工程招標之前確定公路工程監(jiān)理單位。但是當前公路工程監(jiān)理工作的重點，一般在公路工程施工階段，正因為這樣，公路工程監(jiān)理難以實現(xiàn)公路工程全過程的良好監(jiān)管。由于沒有參與工程的前期招標，難以掌握承包人的資質、施工能力等方面，出現(xiàn)問題時更是不好處理，從而不同程度的影響工程質量。

3加強公路工程監(jiān)理的策略

（1）加強工程質量管控。全完善各項規(guī)章制度和管理措施。健全的制度是保障公路工程順利進度的有效手段。所以，良好的工程監(jiān)理制度要以工程質量管理和控制為根基開展進行，并以此作為工程監(jiān)理的監(jiān)理依據(jù)和原則，從而有效監(jiān)管控制公路施工過程中的各個建設環(huán)節(jié)。因此，依據(jù)監(jiān)理制度和規(guī)范，有效結合工程實際，應制訂出一系列的管理制度和規(guī)章，如監(jiān)理監(jiān)理工程師職責、內業(yè)管理制度、例會制度、獎懲制度、考勤制度、廉政建設制度等，此外還要規(guī)范好施工中的計劃管理流程、質量控制及驗收流程、質量事故的處理流程以及測量支付管理流程等等。只有保證了監(jiān)理工作的規(guī)范有序開展，才能有效保障公路工程質量，推動工程順暢進行。②建立健全自檢體系。施工方的工程自檢是保障工作質量的根本，更是工程施工的關鍵第一步。所以，工程監(jiān)理要督促協(xié)調施工方建立、健全工程質量保障體系，在施工做好自我檢查與測定，通過施工中每個步驟和控制和管理。（2）強化工程進度的管控。①公路工程進度控制內容。對公路工程的進度控制主要包括以下內容，審定工程承包人制定的各期施工計劃及其工、料、機是否均衡一致，對不協(xié)調的地方要進行調整，確保完工期限。與此同時要依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的工作記錄繪制出公路工程進度曲線圖，進行對比分析后據(jù)工程進度及時做好各方面的工作調配與調整。并要對出現(xiàn)延期和質量不符和地方提出整理和處理意見。②公路工程進度控制原則。公路工程建設要做到有效的控制與管理，必須科學制訂施工計劃，以有效的施工方法和健全嚴謹?shù)氖┕そM織，良好的運用施工人力、物力，規(guī)范執(zhí)行合同條款，嚴格按照技術規(guī)定來進行施工。（3）嚴格公路工程費用控制以及合同管控。①費用控制。公路工程建設施工中，各項費用開支要嚴格依據(jù)施工合同來對照進行，對不符合同條款、技術規(guī)范以及工程量的，要及時指出并進行調整，在支付時嚴格審核有關施工材料和，確保準確、適時。②合同管控。合同管控主要是對公路工程的各項內容進行梳理監(jiān)管和處理，各項目的計量與支付必須要有詳細的證明材料和施工監(jiān)理記錄才能上報審批，并且要保持監(jiān)理工作中的公平、公正、合理、合法以及準確、及時。對與合同規(guī)定有出入與需要延期的，要具備充足的證明材料和指令，對違約責任和出現(xiàn)的爭端、仲裁決定要按照慣例以及合同中的有關規(guī)定，收集提供充分的證明材料，對工程的分包、轉讓、保險等要按合同與相關的法律法規(guī)進行處理。

4結束語

公路工程監(jiān)理工作是公路工程建設當中的重要內容，其在公路施工中起著至關重要的作用。隨著公路工程建設的發(fā)展，公路工程監(jiān)理變得更加重要。因此對公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其策略進行分析具有重要意義。

參考文獻

[1]李紅星.關于公路工程中的工程監(jiān)理問題研究[J].民營科技，2012（7）.

[2]董欣利.公路工程監(jiān)理存在問題及對策[J].交通世界（工程技術），2015（05）.

篇6

1.公路工程施工安全生產(chǎn)管理的不足

公路工程施工中，加強安全生產(chǎn)管理是非常重要的內容，不僅可以有效預防安全事故發(fā)生，還能保證施工現(xiàn)場良好秩序，有利于施工任務嚴格按照進度計劃完成。防止延誤工期情況發(fā)生。同時還能保證現(xiàn)場施工有效開展，保障施工人員安全，避免安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，提高資金利用效率，確保公路工程建設效益。但目前在施工過程中，一些施工單位片面強調工程效益，對安全管理重視程度不夠，相關制度未能嚴格落實，施工人員的安全責任和安全意識淡薄，制約安全管理水平提高。存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：安全管理制度不完善，相關措施沒有嚴格落實；安全管理資金投入不足，現(xiàn)場安全管理不到位，施工人員安全意識淡薄，安全事故應急管理不到位等，需要采取措施改進和完善。

2.公路工程施工安全生產(chǎn)管理的對策

加強安全管理是施工單位的重要工作，對順利完成施工任務、提高工程建設效益具有積極作用。但目前公路工程施工安全存在一些問題，其原因既有人為的，也有制度的。而認真分析這些問題，采取適當措施來保障施工安全是我們應盡的責任和義務。根據(jù)現(xiàn)場施工安全管理存在的問題，結合公路工程建設實際情況，筆者認為可以采取以下對策和措施。

2.1 建立公路工程安全管理制度，保障施工有效開展

首先要加強公路工程建設的安全管理工作，落實項目法人責任制、規(guī)范施工安全管理、完善安全監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場安全評定體系。其次是加強公路工程施工過程的安全管理工作，建立權責清晰的安全管理責任制度，加強對安全管理人員的技能培訓，提高管理人員的安全管理技能和水平，重視施工現(xiàn)場安全監(jiān)測和安全監(jiān)督。最后，完善施工現(xiàn)場安全管理應急機制。例如，建立應急組織領導機構、建立施工現(xiàn)場安全管理應急專家?guī)?、儲備應急設備和應急物質等。一旦發(fā)生安全事故，及時啟動應急體系，降低安全事故帶來的損失，甚至將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故發(fā)生。

2.2 加大安全管理的資金投入，健全安全生產(chǎn)管理體系

資金不足嚴重制約公路工程施工順利進行，甚至影響施工現(xiàn)場安全管理水平提高。因此，加大資金投入，完善安全管理體系建設是十分必要的。首先要制定相關的制度措施，合理安排安全管理的資金投入，促進資金充足，滿足安全管理需要，避免因資金短缺而制約安全管理水平提升。同時，對安全管理的資金使用進行科學規(guī)劃，合理安排，防止資金浪費。加強對安全管理資金使用的管理工作，確保資金真正落實到公路施工安全管理工作當中。設立獎懲激勵機制，對安全管理到位的班組實施物質獎勵，以激發(fā)他們的責任心，確保他們嚴格遵守并落實安全管理制度，促進安全管理工作水平不斷提升。

2.3 健全安全管理規(guī)章制度，為施工安全提供制度保障

完善有關公路工程施工安全管理的制度措施，推動安全管理的制度化和規(guī)范化。具體來說，需要做好以下幾個方面的工作。制定并落實公路施工安全管理的規(guī)章制度。

可以學習和借鑒其他施工企業(yè)安全管理的規(guī)章制度，結合公路工程現(xiàn)場施工安全管理的實際需要，制定符合施工安全管理要求的規(guī)章制度，使現(xiàn)場施工安全管理各項工作有章可循。同時，結合工程建設需要，修改和完善安全管理制度措施，根據(jù)公路施工安全出現(xiàn)的新情況，出臺相關的安全管理對策，將各項工作納入制度化層面。此外，還應該建立公路施工安全管理監(jiān)督機制，保障工作人員的監(jiān)督權，調動工作人員安全監(jiān)督的積極性。定期和不定期做好現(xiàn)場巡視和監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督管理人員應該認真履行自己的職責，對存在的不足及時敦促施工單位整改和完善，促進安全管理水平提升。

2.4 重視施工現(xiàn)場安全管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)測

要保障公路施工安全，就必須改變現(xiàn)有的對安全管理不重視的局面，重視施工現(xiàn)場的安全保護工作，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)測。首先，必須對公路施工現(xiàn)場的污染物進行清理，加強監(jiān)督管理，嚴禁將廢棄物和污染物堆放在施工區(qū)域內。同時加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)測，確保公路工程建設安全。針對公路施工路線長、機械設備和施工人員分布較散的局面，可以設立多個監(jiān)測點對現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)測。此外，還要加強安全管理的研究工作，制定科學的、有效的安全保護措施，不斷完善安全管理監(jiān)測措施，推動安全保護和施工現(xiàn)場安全監(jiān)測工作的規(guī)范化和制度化。

采取措施及時處理存在的安全缺陷，有效排除安全隱患，從源頭上保障公路施工安全。促進公路施工生產(chǎn)管理的安全，必須加強施工現(xiàn)場安全隱患的治理工作，從源頭上有效遏制安全問題。根據(jù)現(xiàn)場施工實際情況，可以采取以下措施：公路工程施工中推廣安全生產(chǎn)理念，從源頭上預防安全事故發(fā)生，使“安全第一”的理念得到有效落實。盡量減少垃圾排放，建立完善的污水處理設施，加強公路施工生產(chǎn)和生活污水處理，提高技術含量，避免施工現(xiàn)場垃圾堆放而帶來不必要的安全隱患。引導現(xiàn)場施工人員嚴格遵循規(guī)范要求用電，掌握施工機械設備的操作規(guī)范，不得出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象。提高安全意識，實現(xiàn)對安全事故的提前預防，有效避免安全事故發(fā)生，為公路施工安全創(chuàng)造良好條件。

2.5 提高施工人員素質，有效保證現(xiàn)場施工安全

注重提高施工人員的安全意識，増強他們的安全事故防范意識，為公路施工順利迸行提供保證。施工單位應該重視高素質施工人員引進，加強施工隊伍建設，為施工活動有效開展奠定基礎。注重施工人員安全管理和培訓，采取現(xiàn)場授課、參觀學習、撰寫調研報告等多種形式，讓他們熟練掌握安全操作技術規(guī)范。包括機械設備安全操作的技術要求，用電規(guī)范要求等，不得出現(xiàn)違規(guī)違章情況，從而保證公路工程施工的安全。同時也有利于這些施工機械設備更好發(fā)揮作用，防止因安全事故發(fā)生而帶來不必要的損失，促進工程建設效益提高。通過安全事故教育，提高施工人員安全意識，明確安全事故一旦發(fā)生可能帶來的損失，進而增強他們的責任心，嚴格遵循規(guī)范要求施工，有效預防安全事故發(fā)生，為公路工程建設創(chuàng)造良好條件。

2.6 制定突發(fā)事故應急預案，降低安全事故帶來的損失

將公路施工安全事件納人應急管理體系，為保障施工安全，有必要制定突發(fā)安全事故應急預案，將公路施工安全突發(fā)事件納入應急管理當中，提高安全事故應對能力。

根據(jù)應急預案的相關規(guī)定，加強公路施工安全保障工作，提高應對公路施工安全事故水平。具體措施包括：對公路工程現(xiàn)場施工進行安全評估，根據(jù)評估結果制定應急預案，完善各種應急設備，制定應急措施。當發(fā)生突發(fā)事件時，啟動應急措施，保證現(xiàn)場施工盡管恢復，避免延誤工期的情況發(fā)生，保障施工安全。重視施工現(xiàn)場安全事故應急演練，科學合理地組織施工人員開展演習，明確工作人員的職責和權限，讓他們更為有效地掌握應急處理方法，明確自己的職責。這樣一旦發(fā)生安全事故，能迅速啟動應急預案，盡量降低安全事故所帶來的損失，為公路工程施工創(chuàng)造良好條件，確保施工進度滿足合同要求，也有利于保證公路工程質量。

3.結語

篇7

關鍵詞：高速公路；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：U238文獻標識碼： A

一、當前高速公路檔案管理的現(xiàn)狀與存在問題

我國高速公路建設得到了快速發(fā)展，對經(jīng)濟的快速發(fā)展有很大的影響，在公路建設過程中出現(xiàn)了大量的工程項目檔案，再加上高速公路建設工程在施工過程中會受到施工專業(yè)性非常強、投資非常大、工期非常長、施工項目非常多等因素的影響，這樣就導致了高速公路建設的格局出現(xiàn)了線長、點多以及面廣等特點。這樣就使得工程檔案管理中出現(xiàn)的很多的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

(一)過分注意工程建設，忽視資料整編工作

高速公路的建設質量能夠非常直觀的體現(xiàn)，因此，在建設過程中對質量問題要格外重視。高速公路建設中，施工單位將所有的經(jīng)歷都放到了施工中，但是，對工程資料的管理卻沒有給予重視，因此，在工程驗收方面會出現(xiàn)一定的問題，會出現(xiàn)臨時組織人員對資料進行整理的情況，導致資料的整編效果受到了影響。

(二)日常資料管理缺乏規(guī)范性

在工程施工進行中，建設單位和施工單位對工程資料進行管理都會耗費很大的人力、物力，工作在開展過程中，要圍繞著施工工程來進行，但是，還是存在著沒有將日常資料和最后的整編歸檔進行結合，導致資料的管理出現(xiàn)了深度不夠，規(guī)范化程度非常低的情況。

(三)缺乏既懂工程檔案管理又懂工程技術的人員

在高速工程施工過程中，工程的原始文件進行整理就出現(xiàn)了文件不規(guī)范以及質量不高的情況，而且，這些原始資料都是在施工現(xiàn)場形成，施工人員的素質不一，會導致原始資料的水平出現(xiàn)很大的問題。施工作業(yè)人員的素質低、技術力量薄弱、管理水平有限，而且，也沒有監(jiān)理人員對資料的質量進行監(jiān)督，因此，導致了施工管理水平方面出現(xiàn)了很多的問題，對現(xiàn)場簽證也出現(xiàn)了不能嚴格把關的情況。很多的施工單位在現(xiàn)場配備了一些專業(yè)的檔案管理人員，但是，這些人員對工程建設方面的專業(yè)知識掌握比較少，對工程技術不了解，因此，對檔案管理水平的提高沒有很大的效果。

(四)缺乏健全的資料管理制度

一些施工單位在施工前就確立了資料管理制度，但是，因為管理制度的不健全以及建設和施工單位對竣工資料管理的重視程度不夠，因此，很難確保資料整編工作的難以開展。在資料管理過程中，文件、技術管理方面都存在不統(tǒng)一情況，竣工資料編制要求不明白，對竣工文件的質量沒有保證，工程建設通常情況下周期比較長，人員頻繁流動，對相關的資料進行處理比較困難，在資料移交方面會出現(xiàn)遺失的現(xiàn)象，給歸檔工作帶來了很大的損失。

(五)缺乏完善的資料整編規(guī)范及標準

在工程檔案管理方面，國家出臺了一些相關的規(guī)范對其進行了要求，交通主管部門也制定了相應的規(guī)定，但是，這些規(guī)范和規(guī)定在實施過程中卻出現(xiàn)了很多的問題，導致工程建設項目的資料不健全，因此，在工程開展過程中會遇到很大的困難，導致后續(xù)的施工會受到影響。

二、做好高速公路檔案管理工作的對策

(一)強化高速公路工程檔案的管理意識

目前，高速公路工程檔案管理工作無論是從人員配備、機構設置上都存在一定的問題，這會無形中增加管理的難度，而主要原因是高速公路工程檔案管理工作還沒有引起相關領導及有關人員的足夠重視。高速公路工程檔案管理工作需要得到領導及有關人員的重視。如果我們不重視高速公路工程檔案管理工作，則既不利于高速公路工程管理和監(jiān)督，也不利于高速公路工程管理理論水平提高。相反，如果我們能在思想上充分認識高速公路工程檔案管理工作的重要性及其意義，那么我們就更容易重視高速公路工程檔案管理工作，使高速公路工程檔案管理工作與工程建設同步推進，確保這項工作健康有序地開展。

(二)確保高速公路工程檔案材料的質量

高速公路工程檔案的質量取決于原始公路工程檔案的真實性，要做到這一點，就必須從源頭抓起，從各環(huán)節(jié)上嚴格控制。在簽訂公路工程建設合同（協(xié)議）時，業(yè)主單位應明確參建各方的檔案責任；在工程計量支付時，嚴格運用資金手段對檔案管理實行控制；同時，業(yè)主單位應抓住工程的重點部位和關鍵節(jié)點，會同施工人員和監(jiān)理人員，深入項目一線，超前督查指導檔案整理工作，為檔案齊全準確打下基礎。實踐中，往往由于我們歸檔不及時，給立卷階段的工作留下了空隙，從而影響到了整個公路工程檔案管理工作和公路工程管理工作效果。這主要是由于公路工程建設中不少工程管理人員存在工程建設與工程檔案“兩張皮”的思想，從而嚴重影響到了公路工程建立工作的質量。這就需要高速公路工程檔案管理部門組織力量深入到建設單位和施工工地進行監(jiān)督檢查指導服務，把監(jiān)督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，把好檔案質量關，才能有效地提高建檔歸檔質量。

(三)加快高速公路工程檔案管理信息化建設

現(xiàn)代信息技術的出現(xiàn)和普及給高速公路工程檔案管理工作帶來了深刻的影響，傳統(tǒng)的高速公路工程檔案保存及管理技術正面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。在信息技術應用日益普及的今天，利用全新的信息技術去研究和探索高速公路工程檔案管理的新理念、新方法正逐步被人們所重視。各級高速公路工程檔案部門積極開展了檔案管理現(xiàn)代化的相關工作，計算機、掃描儀、管理軟件等現(xiàn)代化手段在高速公路工程檔案管理工作中得到了大量應用，使文檔管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代辦公系統(tǒng)使用方便快捷，避免了原始書面材料的易丟失損毀等缺點，大大提高了工作效率。

(四)加強高速公路工程建設服務

檔案管理的最終目的在于檔案的開發(fā)利用。高速公路工程檔案開發(fā)利用是高速公路工程檔案管理中重要的有機組成部分。高速公路工程檔案產(chǎn)生于整個高速公路工程建設的全過程，合理地利用高速公路工程檔案對高速公路工程建成投產(chǎn)后的管理、運行、養(yǎng)護、維修、改建、擴建等技術工作的決策、設計起著重要的憑證和依據(jù)作用，對其他工程也起著借鑒與參考的作用。在市場經(jīng)濟條件下，要重新審視高速公路工程檔案的開發(fā)利用工作，要對高速公路工程檔案開發(fā)利用給予應有的重視。要做好高速公路工程檔案開發(fā)利用工作，發(fā)揮高速公路工程檔案的利用價值，把高速公路工程檔案為高速公路工程提供的依據(jù)作用發(fā)揮出來。如針對新建設的路段就可以依照原來的工程建設的數(shù)據(jù)作為有效的依據(jù)。只有做好高速公路工程檔案的開發(fā)利用工作，才能很好地滿足日常高速公路工程建設的需要。

(五)提高高速公路工程檔案管理人員的素質

提高高速公路工程檔案管理人員各方面素質是做好高速公路工程檔案管理工作的前提條件。高速公路工程檔案管理部門應重視高速公路工程檔案管理人員的培養(yǎng)，加強培訓，不斷提高高速公路工程檔案管理人員的素質和能力。不僅要對檔案專業(yè)知識進行學習，還要學習工程建設專業(yè)各項技術知識，而且要認真學習領會各級主管部門制定的各項關于高速公路工程檔案的法規(guī)，如《檔案法》及其《檔案法實施辦法》、《國家重點建設項目檔案驗收規(guī)范》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》等，同時更要掌握管理高速公路工程檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能，使高速公路工程檔案管理人員能切實保證高速公路工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，更好地為高速公路工程建設服務。

結語

高速公路檔案管理工作的開展非常重要，對促進高速公路建設具有重大的意義，因此，要保證公路建設和檔案管理同步進行，提高檔案管理人員的素質，對檔案進行開發(fā)利用，對檔案的真實可靠性進行重視，以提高檔案管理水平更好的促進高速公路工程建設。

參考文獻

[1]郭忠寶.淺談高速公路工程檔案管理問題及對策[J].北方交通,2014,05:130-132.

篇8

行了探討。

關鍵詞：

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A 文章編號：

公路工程施工企業(yè)最為重要的職責是要研究如何將公路工程施工的高質量、高效率及經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系在一起，以實現(xiàn)公路工程項目建設目標。公路工程施工過程中，只要有一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯誤就非常有可能影響整個公路工程的進展以及效益水平，造成的損失是很難用金錢進行計量的，因此，應當重視公路工程的施工質量管理工作，將質量管理視為公路工程整個施工階段中的生命線。

1.公路工程施工質量管理的重要意義

1.1 有利于發(fā)揮各種積極因素

進行公路工程施工加強公路工程施工質量管理與控制， 能夠保證施工人員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢， 保證機械設備正常運行并提高機械施工效率， 能充分調動各方積極因素進行公路工程建設， 為公路工程施工的順利進行和工程建設效益的提高奠定基礎。

1.2 有利于保障公路工程施工的順利進行

加強公路工程施工質量管理與控制， 能夠及時發(fā)現(xiàn)質量問題， 并立即采取預防措施， 將質量問題消滅在萌芽狀態(tài)， 避免出現(xiàn)施工事故， 使施工單位快速并有效地組織施工， 保證公路工程施工順利進行。

1.3 有利于提高公路工程施工人員的素質

為了加強公路工程施工質量管理與控制， 施工單位必須采取有效的措施， 重視專業(yè)技術和管理人員的引 進 工 作 ， 并 加 強 對 他 們 的 培 訓 ，不斷提高其綜合素質。 施工單位也能夠更好地對人員進行分配， 合理安排機械設備， 確保資源得到合理配置， 并采用科學的方法進行施工，不斷提高施工單位的施工管理水平和技術人員的專業(yè)化技能。

1.4 有利于提高公路工程施工效益

加強公路工程施工質量管理與控制， 能夠充分調動各種積極因素進行公路工程施工， 合理優(yōu)化資源配置， 使施工人員充分履行自己的職責， 不僅能夠保證公路工程施工順利進行， 還能夠提高整個公路工程建設的效益。

2.公路工程施工質量管理與控制存在的問題

2.1.公路工程施工準備不夠充分。公路工程的施工建設是一項巨大的工程項目，在前期設計、計量決策以及論證工作上都需要引起各方面人員的重視。但是在實際施工實踐中，經(jīng)常存在為趕工期而倉促開工等現(xiàn)象，沒有深入透徹的了解施工項目，缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃。在這種情形下，施工質量問題就產(chǎn)生了，輕的話將導致公路大批量返工，嚴重的情況下可能導致整個公路項目的失敗。

2.2公路施工設備以及施工材料存在質量問題。原材料質量與施工設備質量高低是公路工程質量得以確保的基礎所在，如果原材料及施工設備的質量過低，將威脅公路投入使用質量，容易導致公路在使用過程中出現(xiàn)損壞以及安全事故等問題。

2.3公路工程施工建設經(jīng)驗不足。在市場化經(jīng)濟背景下，公路工程施工管理工作同樣要跟隨市場化發(fā)展模式，而市場化不規(guī)范，容易導致施工質量管理體制不健全。同時，公路工程施工質量管理統(tǒng)一模式缺乏[2]。這些因素的存在，終將影響公路工程施工質量管理水平。

2.4施工檢驗。完善的檢驗制度和檢驗技術是公路工程施工質量的重要保障。 然而， 一些施工單位缺乏完善的檢驗制度和檢驗方法， 難以發(fā)揮檢驗工作的實際效果； 或者沒有將檢驗工作貫徹落實， 做的只是表面工作， 忽視對每道施工工序質量的檢驗， 難以嚴格保證公路工程的整體施工質量。

2.5公路工程施工質量管理與控制比較混亂 ， 效率低下在目前的公路工程管理體制中， 施工單位普遍采用的是分包形式， 這種形式難以明確各方的職責和權限， 容易導致管理混亂， 難以協(xié)調各方行動， 影響了質量管理和控制效果。 此外， 一些施工人員和管理人員在實際工作中， 沒有嚴格按照相關的規(guī)定進行操作， 給質量管理和控制帶來很大的困難。

2.6公路工程施工質量管理與控制不完善 ， 監(jiān)管不到位監(jiān)督管理是提高公路工程質量的重要保證。然而在公路工程建設中， 質量監(jiān)督體制不完善，監(jiān)管部門的職責權限不明確， 出現(xiàn)監(jiān)管不力或者無人監(jiān)管的現(xiàn)象， 會給公路工程施工質量造成很大的影響。

3.公路工程施工質量管理與控制策略

3.1 加強施工企業(yè)質量體系

建設質量體系建設是保證公路工程質量的前提和基礎， 它以提高公路工程質量為核心， 加強施工單位的質量標準化建設和制度建設可切實提高公路工程施工單位的質量管理控制水平。 在公路工程施工中， 要對工程質量進行預控， 加強對工程質量的檢測， 及時處理存在的質量隱患， 杜絕質量問題的出現(xiàn)， 提高整個公路工程施工質量。

3.2 做好每道工序的施工質量控制工作

公路工程施工的每道工序都是緊密相聯(lián)的， 要想提高整個公路工程施工的質量， 必須做好對每道工序施工質量的控制。 一方面， 要把好每道工序材料和機械的質量關， 保證該工序施工方法和施工工藝正確。 另一方面， 要控制每道工序的施工質量，一道工序施工完成之后， 應進行質量檢查， 保證其達到相應的標準， 以此來強化施工質量管理與控制。 對于新工藝和新技術， 應加強管理， 保證其施工質量滿足標準要求。

3.3 注重各工種的密切配合

在保證公路工程施工速度， 確保工期目標順利實現(xiàn)的前提下， 應該全面加強質量管理控制工作，根據(jù)施工工種的工藝管理控制標準， 合理組織施工， 調動所有員工的積極性和主動性， 使其都參與到質量管理控制工作中來， 加強各部門的配合， 嚴格把好質量關。 先前工序的施工應該為后續(xù)工序的施工創(chuàng)造良好條件， 后續(xù)施工不能損壞建筑主體結構， 應保護好已經(jīng)建好的成品和半成品， 促進施工的有序進行。 在整個公路工程施工過程中， 要做到既省工又省料， 密切各工種之間的聯(lián)系， 提高公路工程項目施工質量和效益。

3.4 注重施工人員的技能培訓

工作施工人員的業(yè)務技能和作業(yè)素質會對公路工程質量產(chǎn)生直接的影響， 因此， 為了提高公路工程質量， 必須重視對施工人員進行技能培訓。 培訓的方式可以是多種多樣的， 比如組織討論和會議、 觀看視頻、 現(xiàn)場講課等等， 都可以提高施工人員的業(yè)務技能。 要著力培養(yǎng)一批業(yè)務水平較高的專業(yè)技術人才， 使他們成為施工企業(yè)的骨干。 對于重要和關鍵的崗位， 應該實行持證上崗制度， 保證施工人員能夠勝任該項工作， 不會因為人員不夠格而出現(xiàn)質量問題。

3.5 落實質量監(jiān)督管理制度

除了做好上述幾項工作之外， 為了全面提高公路工程質量， 還必須建立完善并落實質量監(jiān)督管理制度。 施工單位要做好自己的本職工作， 建立并完善質量領導機制， 建立相應的責任制度， 將公路工程質量嚴格落實到各部門和各單位。 另外， 還要強化公路工程質量監(jiān)理工作， 對于公路工程的合同、技術規(guī)范等進行全過程的監(jiān)督和驗收， 將公路工程管理和施工質量控制有機地結合起來， 使其成為一個密不可分的整體， 促進公路工程質量管理和控制工作的科學化和規(guī)范化發(fā)展。

3.6 完善工程驗收制度

公路工程按照合同承包的內容和設計文件的規(guī)定全部建成， 達到設計要求， 檢驗合格之后， 可以辦理移交手續(xù)。 竣工驗收標準為： 工程符合相關規(guī)定和要求滿足驗收規(guī)范， 工程全部完成， 交工資料齊全并達到歸檔要求， 在這種情況下， 可以進行竣工驗收。 竣工驗收一般包括施工單位自檢、 項目負責人復檢、 項目竣工驗收等過程和步驟。 在公路工程施工的過程中， 應該根據(jù)公路工程的具體情況，建立完善的竣工驗收管理制度， 按照相關規(guī)定， 嚴格檢查公路工程質量， 確保工程質量符合要求。 同時， 應建立完善的隱蔽工程驗收制度， 做好竣工驗收工作， 嚴格執(zhí)行相關的驗收規(guī)范和標準， 保證工程質量。

3.7 重視新技術新工藝的運用

實踐表明， 在公路工程施工中， 運用新技術、新工藝、 新材料不僅能夠提高工程質量， 還能夠保證施工進度， 降低工程投資， 具有良好的經(jīng)濟社會效益。 目前在公路工程建設領域， 新材料不斷被研發(fā)出來， 新技術、 新工藝不斷被運用到施工中， 應該積極利用這些材料、 技術和工藝。 例如， 在某公路工程施工中運用了預應力錨桿、 錨索新技術， 使用了高性能混凝土等等， 這些新技術和新材料不但提高了公路工程施工的質量， 還降低了公路建設項目的成本， 取得了良好的經(jīng)濟社會效益。 但需要注意的是， 在運用新技術和新工藝之前， 應該做好試驗工作， 確保施工效果和施工質量， 以獲得最佳的工程建設效益。

4 結語

加強公路工程施工質量管理與控制具有重要的現(xiàn)實意義。 在今后的實際工作中， 需要認識當前公路工程施工質量管理與控制中存在的問題與不足， 積極采取相應的策略， 加強施工質量管理與控制工作， 促進施工的順利進行， 提高整個工程的施工質量和工程建設的綜合效益。

參考文獻

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1公路工程試驗檢測的必要性

隨著公路工程數(shù)量的不斷增多，公路工程的質量問題成為人們關注的焦點。工程施工企業(yè)要想更好的保證公路工程的質量，就需要增強工程試驗檢測的意識，提高試驗檢測的水平。施工企業(yè)要在工程試驗檢測的過程中不斷創(chuàng)新試驗檢測手段，引進先進的檢測技術，提高試驗檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質，進而提高工程試驗檢測的準確性和合理性。通過試驗檢測，施工企業(yè)可以及時了解公路工程的相關信息。如果工程施工人員發(fā)現(xiàn)工程施工中存在問題，應該及時分析問題存在的原因，并針對問題及時采取積極對策。公路試驗檢測工作可以提高施工企業(yè)信息整理和分析的效率，保證工程信息的完整性。

2公路工程試驗檢測過程中存在的問題

2.1試驗檢測意識的缺乏。如今，很多工程施工企業(yè)都沒有認識到工程試驗檢測的重要性，嚴重缺乏工程試驗檢測意識。監(jiān)理人員在工程施工之前，并沒有對施工現(xiàn)場和施工設備進行監(jiān)督檢查，這必定會給公路工程留下很大的施工安全隱患。在公路工程施工中，施工企業(yè)并沒有對工程項目進行試驗檢測，公路工程的施工質量根本得不到保障。案例：某市公路工程經(jīng)過投標在2005年4月份取得了某公路新建項目。該公路工程全長16公里，公路路基寬度為13m，公路路面寬度為7m，屬于平原4級馬路，公路路面結構是16cm的石灰基層，0.6cm瀝青混凝土封層，5cm瀝青碎石。在該工程施工過程中，施工企業(yè)忽略了工程試驗檢測的重要性，部分工程的壓實度根本沒有達到國家公路施工要求。石灰由于儲存時間過長，沒有得到完全消解，石灰應該做的試驗檢測也沒有做，施工材料存在嚴重的質量問題。該公路工程在投入使用一段時間以后就出現(xiàn)了路面塌陷的情況，嚴重影響人們的正常出行。

2.2試驗檢測設備和技術相對落后。在我國，一些公路工程施工企業(yè)缺乏試驗檢測的技術和設備，試驗檢測工作根本無法正常進行，試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性也得不到保障。企業(yè)內部試驗檢測素質不高，根本無法滿足試驗檢測工作的需求。施工企業(yè)為了降低施工成本，忽略了試驗檢測人員培訓的重要性，這也是試驗檢測數(shù)據(jù)不準確的主要原因。試驗檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質對試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性有很大影響。

2.3缺乏試驗檢測管理制度。還有一些公路工程施工企業(yè)沒有對試驗檢測設備進行定期更新和維護，也沒有建立和完善試驗檢測管理制度。試驗檢測工作缺乏理論指導，試驗檢測數(shù)據(jù)缺乏準確性和合理性。公路工程施工設計，如圖1。

3提高公路工程試驗檢測水平的措施

3.1加強試驗檢測人員的培訓。要想提高公路工程試驗檢測水平，施工企業(yè)必須嚴格把好材料質量關，對未入庫的施工材料進行合理檢驗，避免以次充好的施工材料進入施工現(xiàn)場。除此之外，施工企業(yè)必須加強工程試驗檢測管理，保證試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性和合理性。試驗檢測的數(shù)據(jù)是施工企業(yè)合理控制公路工程質量的依據(jù)。公路工程施工是一項比較復雜的工作，施工人員和試驗檢測人員數(shù)量眾多，很多施工企業(yè)缺乏對試驗檢測人員的管理，試驗檢測人員的專業(yè)水平和工作態(tài)度對試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性有很大影響。從我國公路工程試驗檢測現(xiàn)狀可以看出，我國缺乏專業(yè)的公路工程試驗檢測人員。要想更好的保證試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性，施工企業(yè)必須加強人員培訓，不斷提高工程施工人員和試驗檢測人員的專業(yè)水平和綜合素質。

3.2完善工程試驗檢測監(jiān)督體系。如今，我國公路工程建立了三方面的質量保障體系：一是政府監(jiān)督體系，二是社會群眾監(jiān)督體系，三是企業(yè)內部監(jiān)督體系。施工企業(yè)應該明確施工質量管理和工程試驗檢測職責，把施工質量管理和試驗檢測責任落實到每一個人身上，提高施工質量管理和工程試驗檢測水平。在公路工程施工中，施工企業(yè)應該加強質量試驗檢測監(jiān)督，完善質量檢測監(jiān)督體系。

3.3完善試驗檢測管理制度。為了更好的保證公路工程的施工質量和施工安全，國家出臺了《公路法》，在一定程度上推動了公路工程建設的快速發(fā)展。但是，隨著社會的快速發(fā)展，原有的《公路法》已經(jīng)無法滿足公路建設發(fā)展的需求。因此，國家必須不斷完善公路工程建設相關的法律法規(guī)，為公路建設的發(fā)展提供保障。公路工程試驗檢測機構在我國成立的時間比較短，工程試驗檢測中還存在很多問題，需要施工企業(yè)加強試驗檢測管理。西方國家試驗檢測機構成立的時間比較早，我國可以借鑒西方國家的試驗檢測經(jīng)驗，提高工程試驗檢測水平。

3.4引進先進的試驗檢測方法。施工企業(yè)想要提高試驗檢測水平，就必須改變傳統(tǒng)的試驗檢測方法，采用先進的試驗檢測方法。如今，傳統(tǒng)的試驗檢測方法已經(jīng)無法滿足公路工程試驗檢測的需求，也無法保證試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性?，F(xiàn)今試驗檢測方法的使用可以提高試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性。

3.5嚴格把好施工材料質量關。施工企業(yè)要嚴格控制施工材料的質量，施工材料的檢測必須嚴格按照工程試驗檢測程序進行。只有保證施工材料的質量才能更好的保證公路工程的施工質量和施工安全。監(jiān)理人員應該充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，禁止不符合要求的施工材料進入施工現(xiàn)場。

4結束語

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關鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設

一、合同在公路工程管理中的作用

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路工程建設事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個公路工程建設的實施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴格履行合同約定的相關事項的重要手段，更是保證工程目標順利完成的一個關鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細分析其在公路工程建設管理體系中的地位與作用。

(一)合同管理是工程建設項目管理的核心環(huán)節(jié)

每一個工程建設項目的實施，都不可避免地要通過簽訂相關承包合同一步步來實現(xiàn)。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調控工程建設項目的運行狀態(tài)。無論是工程項目業(yè)主的內部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個工程建設項目管理體系的核心。

(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎和依據(jù)

合同中明確約定承發(fā)包雙方各項基本的職責、義務及享有的權利，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中對工程的風險也進行合理分攤，以保證工程建設項目的順利實施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質量標準的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理的建議

由上可知，有效的合同管理對于整個施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時盡管隨著公路工程建設事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗收標準或調整合同單價；有的施工企業(yè)合同意識不強，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對當前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。

(一)加強合同管理法律意識

合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟意識及法律意識的綜合體現(xiàn)，應在熟悉工程項目合同的特點和相關內容的前提上，來加強建設工程合同的管理。首先，合同管理制度應嚴格依照招投標法，建議工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；同時在招標形式和方法上要協(xié)調好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標階段要注意積累資料及做好資料預審表后的跟蹤工作，投標時應有物資管理專家參與，從而保證投標過程公正、合理地進行。其次，承包商也應積極實施施工合同風險管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認真對合同條款的合法性、嚴密性進行審查，如合同條款用詞要準確，承發(fā)包雙方的權利及義務要明確標示，尤其是對相關違約責任的約定一定要具體，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權益受到有效保護。最后強調一點，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴格履行合同強有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應積極實施施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作，建議結合施工情況及法律法規(guī)相關依據(jù)，適當推行工程擔保制度，并做好風險預測、控制與轉移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風險發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護好自己的合法權益。

(二)合同管理制度的優(yōu)化管理

以往，公路工程建設合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動靜態(tài)的結合管理，實行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個工程建設的真實反饋，處理合同糾紛后時，應認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個過程做出合理的評估與總結工作提供科學依據(jù)，從而使整個工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價及經(jīng)驗或教訓的總結工作，將對今后工作的指導提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強合同管理從業(yè)人員的培訓體制，尤其是增強其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊伍的素質，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。

三、結束語

綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理工作是一項復雜且十分重要的工作，這就要求每個施工單位都要重視；同時我們在實踐中應積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應社會發(fā)展需求，最終提高工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]弓儉.合同管理在工程造價控制中的運用[J].科學之友(B版).2006

[2]張鳳銀.淺談合同管理中的工程計量[J]．科技信息 學教研).2007.