導語：如何才能寫好一篇防汛排澇應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備，確保河流防洪安全?？h水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通?？h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化管理機制，將責任逐級落實到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時間通知防汛責任單位和責任人，并采取固定值守和流動巡查相結(jié)合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時進行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現(xiàn)險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實防汛責任，完善汛期施工方案和應急預案，確保施工人員和設備安全。太白山旅游區(qū)管委會要加強旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理，強化防汛責任，完善預案，確保施工安全。

二、做好水庫和淤地壩防汛工作。

承擔水庫和淤地壩防汛任務的鎮(zhèn)，特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊伍與群眾組織相結(jié)合的辦法，切實做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應急預案，落實搶險物資和隊伍，加大預案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。

三、抓好山洪災害防御。

各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災害防御作為防汛工作的重點，切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮(zhèn)村應急預案，把監(jiān)測、預警、撤離的責任落實到鎮(zhèn)、村、組、人，建立梯級責任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災避險能力。對滑坡、泥石流等次生災害易發(fā)區(qū)進行排查，加強監(jiān)測預警，落實治理措施，提前做好應急準備，一旦出現(xiàn)險情，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保各種險情處置及時有效，最大程度減輕災害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災害非工程措施的預警減災作用，縣水利局要落實專人，加強相關(guān)鎮(zhèn)設備管理人員的培訓和指導，加強設備的運行和維護。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn)，要落實專人負責，強化設備運行管理，確保山洪災害防治信息暢通。

四、落實縣城防洪排澇措施。

各相關(guān)部門要認真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗教訓，未雨綢繆做好各項防范工作。縣住建局要完善縣城防洪排澇應急預案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區(qū)設置警示標識。全面檢查縣城排澇設施，及時對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時要加強排澇設施養(yǎng)護，對所有泵機及配套設備全面進行維修、保養(yǎng)和檢測，確保運轉(zhuǎn)正常。

五、完善預報預警機制。

縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時分析會商，加密預報頻次，做到提前預警、及時預報?？h、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會商意見，及時啟動應急預案，快速落實防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時值班制度，及時傳遞預警信息，確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預警力度，在新聞媒體開設防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設安全警示牌，提高群眾防汛安全意識?？h教育局要督促學校完善防汛預案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導中小學生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等易發(fā)洪澇災害的區(qū)域，防止發(fā)生不安全事故。

六、抓好應急搶險救災。

各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時補充防汛搶險救災物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。加強軍民?lián)防，及時向部隊通報情況，發(fā)揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫(yī)治。切實做好災后防疫工作，對災區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強防范，確保大災之后無大疫。

篇2

構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。為切實做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實科學發(fā)展觀。有效防止水旱災害，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定和人民群眾生命財富平安提供有力保證，根據(jù)全國防汛抗旱工作會議精神和市防汛辦公室工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，對年防汛抗旱工作提出如下意見：

一、年防汛抗旱工作指導思想及工作任務

全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，指導思想：依照全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。堅持以人為本的理念、堅持人水和諧的目標、堅持科學防控、統(tǒng)籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險、救大災，切實強化防汛抗旱應急管理，確?！胺姥础⒐┧?、環(huán)境”三個安全，為全區(qū)實施“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”戰(zhàn)略布置和“三四五六”發(fā)展計劃，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務和安全保障。

確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標準的排水平安，主要任務：以保證人民群眾生命財富和社會經(jīng)濟發(fā)展平安為根本任務。遇超標準降雨把損失和社會影響降到最低水平；確保城區(qū)和居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排澇平安；堅持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)供水和防汛排水工作，確保城鄉(xiāng)居民生活用水平安，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。

二、當前我區(qū)防汛抗旱工作面臨的形勢

尤其近年來在構(gòu)建水旱災害防御體系方面作了很有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求還有一定的差異。

謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，1.宏觀形勢對做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)實施“三四五六”發(fā)展計劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關(guān)的城區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水平安，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排澇平安，社會關(guān)注度高、協(xié)調(diào)任務重、管理難度大，這些都對防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水規(guī)范的要求越來越高，2.排水能力有待提高。隨著大項目紛紛落地和我區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的加快。排水規(guī)模越來越大，已大大超出了排水設施的建設速度，全區(qū)整體排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的問題仍未徹底解決，3.城區(qū)排水還存在一定問題。城區(qū)排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個別地區(qū)積水時間較長的問題。

威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護坡破損嚴重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險口門還沒有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險段還未徹底治理；五是河南北兩側(cè)排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無法及時排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設計排水能力不能正常發(fā)揮，滿足不了城鄉(xiāng)排水需要。

規(guī)范低。一是泵站大部分建于上世紀七十年代，5.鄉(xiāng)村排澇設施老化。設施老化嚴重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴重，排水不暢的問題還未徹底解決；三是鄉(xiāng)村與二級河道連接的排水口多為自排，二級河道高水位運行時易倒灌。

排水功能受到影響。隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截斷、打亂，新的排水系統(tǒng)尚未建成，造成排水無出路，配套差。

實效性和可操作性有待進一步提高。7.防汛應急處置能力亟待提高。防汛應急處置預案尚未經(jīng)過洪水的實際考驗。

三、切實做好年防汛抗旱各項工作

各單位對今年的防汛工作一定要提高認識，防汛抗旱工作關(guān)系到國計民生?？朔楸运枷?，切實增強危機感和責任感，高度警惕氣候變化帶來的水旱災害，采取有效措施嚴陣以待做好應對工作。

（一）要切實落實六項措施

切實落實防汛責任制、應急處置、工程建設、預警預報、應急搶險、社會保證等措施，依照確保全區(qū)防汛平安的要求。扎實做好年防汛工作。

1.落實防汛責任制

建立區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛組織體系，全面落實行政首長負責制。完善以防汛行政首長責任制為龍頭的各項責任制，明確各部門的職責和任務，提高防汛的整體效能。依照分級管理的原則，建立崗位管理責任體系，層層簽定責任狀，逐級落實，責任到人，并將各項責任制落實到河道、堤防、水庫、泵站、閘涵等防汛關(guān)鍵部位。區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛責任人要通過新聞媒體，向社會和群眾通報，接受監(jiān)督。有條件的可以在責任段樹立標牌公布。

明確責任人。各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要重點落實農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的防汛責任制。

明確職責和任務，駐區(qū)各企事業(yè)單位要全面落實防汛工作責任制。分工明確，責任到人。

2.提高應急處置能力

編制完善各類預案，1完善各類預案。各有關(guān)單位要結(jié)合本單位實際。做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)防汛事件處置機制，形成完整的覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各企事業(yè)單位的防汛預案體系，切實提高應急處置能力。區(qū)防辦在進一步完善《區(qū)防汛應急預案》基礎(chǔ)上，做好有關(guān)專項預案，即行洪河道防汛搶險預案、二級河道應急調(diào)度預案、防汛物資調(diào)度預案等，建委要編制完善《城區(qū)排水應急預案》湖管委會、開發(fā)區(qū)管委會要分別做好本區(qū)域的平安度汛預案，各街鄉(xiāng)及有關(guān)單位編制本單位、本部門防汛預案（街鄉(xiāng)預案包括居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的除澇預案）全區(qū)形成“縱向到底、橫向到邊”預案體系。各單位還要不時加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，及時修訂、完善預案，提高針對性和可操作性，確保搶險救災工作高效有序進行。

做到品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲地點、聯(lián)系人及電話六落實。2加強物資儲藏。供銷社、水務局、運管局、農(nóng)經(jīng)委、駐區(qū)企業(yè)等單位以及各街鄉(xiāng)、村都要最大限度地貯藏或以號料形式存儲如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險物資。

通過防汛知識培訓等措施，3加強培訓演練。各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導和相關(guān)人員要熟知各種預案。掌握險情識別、排險方案、配備搶險力量和物資調(diào)運等工作，提高查險排險能力。應急辦、武裝部、區(qū)防辦要組織做好今年的防汛演習工作，各街鄉(xiāng)、有關(guān)單位要根據(jù)實際情況組織大練兵演習活動，提高搶險能力。

加強防汛搶險的技術(shù)指導；各有關(guān)單位要組建搶險小分隊，4加強搶險隊伍建設。武裝部要組建20000人的民兵搶險隊伍和一支500余人的應急搶險突擊營；區(qū)防汛辦要建立防汛搶險、應急處置專家?guī)?。負責本單位搶險自救工作。全區(qū)努力造就一支政治素質(zhì)高、技術(shù)水平硬、應急反應快、作戰(zhàn)能力強的防汛搶險隊伍。

3.落實工程措施

提高排水能力。水務局組織完成二站工程建設，1加快二站建設。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無瑕街、加工區(qū)等區(qū)域的排水問題。

減少防洪隱患。水務局要重點實施左堤渡口西側(cè)段應急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區(qū)段應急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險加固工程建設。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險加固工程建設。

提高調(diào)水能力。水務局要加快實施楊北公路段、津汕公路段調(diào)線工程建設，3加快實施二級河道治理工程。提高調(diào)水能力，解決物流加工區(qū)、家園等區(qū)域的排水問題。

確保及時開車排水。國有泵站是區(qū)防汛排水的骨干工程，4做好國有泵站維修維護。針對泵站設施老化，排水效率低的問題，水務局要做好國管泵站維修維護，確保汛期泵站開車運行平安。

提高城區(qū)排水能力。建委要做好城區(qū)排水泵站、泵點、排水管網(wǎng)等排水設施的維修維護，5做好城區(qū)排水設施維修養(yǎng)護。切實做好管道的疏通清淤等工作，提高城區(qū)排水能力，確保城區(qū)少淹泡。

提高農(nóng)村排澇能力。各街鄉(xiāng)要加強農(nóng)村水利工程建設，6抓好農(nóng)村水利工程建設。切實做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護，確保河渠排泄疏通，泵站隨時開車，整體提高農(nóng)村排澇能力。

協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村關(guān)系,7各園區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位要加強自身防汛排水能力建設。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮(zhèn)防汛排水平安,并隨時聽從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令參與全區(qū)防汛搶險任務。

4.落實預報預警措施

加強對天氣、水雨情等的預測預報工作，1加強預報預警工作。氣象局要充分利用先進科學技術(shù)。特別是要加強中短期天氣變化的預測預報工作，及時通報，提高預報的超前性和準確性。

同時要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，2發(fā)揮防汛指揮中心作用。水務局要做好防汛指揮中心維護管理工作。為防汛應急指揮決策提供強大的科技支持，提高我區(qū)防汛信息化水平和防汛應急指揮能力。

確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國聯(lián)通分公司要完善防汛通訊保證預案。要做好防汛指揮中心光纖網(wǎng)絡的維護，確保防汛指揮中心各項數(shù)據(jù)的順利傳輸。有關(guān)單位的電臺等設施要保證能隨時啟用。

5.落實應急搶險措施

加強防汛搶險應急指揮的組織協(xié)調(diào)工作。水務局要做好各類工程的巡視檢查，應急辦要做好區(qū)應急指揮中心的維護管理。搞好防汛搶險技術(shù)指導。武裝部要做好防汛搶險準備工作，一旦發(fā)生險情，立即組織搶險隊伍，及時搶險。消防支隊要做好防汛搶險救援準備工作，一旦發(fā)生險情，立即投入救援。運管局要做好運輸車輛的管理、調(diào)配，及時運送搶險物資和人員。公安分局要做好防汛設施的平安捍衛(wèi)，維護防汛搶險秩序。交警支隊要做好交通疏導工作，確保搶險道路疏通。衛(wèi)生局要做好醫(yī)療救護準備工作，一旦發(fā)生險情，及時救護因災傷病人員，并對重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。

6.落實社會保證措施

做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務局要及時收集、分析、匯總防汛信息，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工。確保各類信息及時。財政局要籌措落實防汛工程建設資金，安排防汛經(jīng)費。發(fā)改委、供電公司、民政局要做好糧食供應、搶險排澇供電、受災群眾安排和生活救濟等工作。農(nóng)經(jīng)委、工業(yè)經(jīng)委、民政局、統(tǒng)計局、區(qū)防辦要及時做好搶險、災情等統(tǒng)計工作，依照相關(guān)順序及時上報。環(huán)保局做好《重大水體污染應急預案》防止重大水體污染事故的發(fā)生。水務局要制定完善《農(nóng)村飲水平安預案》確保農(nóng)村飲水平安。各街鄉(xiāng)、村要加強農(nóng)村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。

（二）切實加強水環(huán)境維護工作

各街鄉(xiāng)要不間斷地做好二級河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時，保證水環(huán)境安全。安監(jiān)局要重點做好危險化學品倉庫及重點化工生產(chǎn)單位的管理工作，制定預防危險品泄漏、淹泡應急措施，確保汛期水安全。

（三）切實加強抗旱與節(jié)水工作

及時掌握天氣情況和旱情發(fā)展趨勢，農(nóng)經(jīng)委、水務局、各街鄉(xiāng)要做好我區(qū)抗旱形勢分析。進一步細化各項抗旱措施，做好水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。水務局要積極做好節(jié)水工程建設的規(guī)劃設計及增加水源等服務和技術(shù)指導，各街鄉(xiāng)要積極開展農(nóng)田水利基本建設，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。

嚴格執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)，水務局依照建設節(jié)水型社會規(guī)劃。依法加強計劃用水考核和執(zhí)法檢查。各單位、各部門要大力推進科學用水、文明用水、合理用水，自覺推進節(jié)水型社會建設。

（四）切實加強防汛執(zhí)行能力建設

對重要防汛設施，1.加強檢查。各單位、各部門要認真搞好防汛設施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

要采取措施，街鄉(xiāng)企業(yè)、倉儲庫場、學校、醫(yī)院、居民區(qū)、村莊、園區(qū)等。防止淹泡，同時要及時維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發(fā)生，有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴禁泄漏。

堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，防汛檢查中要嚴格實行責任追究制度。做到責任清晰、要求明確、措施得當、限期完成。堅決杜絕檢查工作走過場，真正把各項防汛措施落到實處。區(qū)防汛辦要做好深入、細致、全面的督促檢查，消除平安隱患。

規(guī)范防汛抗旱工作職責，2.嚴格執(zhí)法。認真貫徹《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過加大執(zhí)法力度。深化落實水政執(zhí)法責任制，加強防汛執(zhí)法檢查，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性。水務局要組織力量在汛前完成對一、二級河道違法違章情況的普查并進行清理，確保河道行洪暢通。

篇3

1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲**的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應急管理面臨的主要問題

3．1 三防應急體系的現(xiàn)狀

1)三防應急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災害和城市成災的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責任。

3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預案》、《**市山洪災害應急預案》、《**市城區(qū)防洪預案》、《**市干旱災害應急預案》和《**市臺風災害應急預案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉(zhuǎn)為主動防災的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災減災預案體系。

4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術(shù)責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應急管理工作更加規(guī)范。

5)應急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預警和臺風預報分析等系統(tǒng)。

6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)臁Ｎ沂?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應急響應機制。

6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應急機制建設。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災害，負有組織應急處置的義務和權(quán)利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導機構(gòu)、應急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應急管理領(lǐng)導體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學化決策、網(wǎng)絡化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應、四色預警”的要求，結(jié)合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預警、響應機制，明確相關(guān)部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統(tǒng)計等操作性預案，以提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設施建設和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《**市自然災害應急預案》、《**市城區(qū)防洪預案》、《**市山體滑坡防治預案》、《**市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調(diào)度各種防洪設施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規(guī)劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現(xiàn)重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產(chǎn)。四是進一步提高預報預警、救災技術(shù)和裝備、減災理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務、風險評估等方面的能力。

篇4

據(jù)氣象部門預報，目前大氣環(huán)流出現(xiàn)季節(jié)性調(diào)整，西太平洋副熱帶高壓逐漸增強西進，6月23日起我區(qū)已進入梅雨期。入梅后，我區(qū)降水將明顯增多增強，預計25日～26日雨量可達大到暴雨，局部大暴雨。為切實做好梅雨期防洪排澇工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、嚴格落實防汛責任制。

要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，行政責任人和技術(shù)負責人要迅速上崗到位，做到思想高度警惕，工作部署周密，措施扎實可靠，牢牢掌握防汛工作主動權(quán)。各成員單位要根據(jù)職責分工，各司其職，密切配合，確保防汛工作各個環(huán)節(jié)有人抓、落得實。對因責任制不落實、工作失職瀆職而造成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)人員的責任。

二、突出抓好塘壩、圩堤安全度汛。

各類塘壩要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的控制運用方案，嚴禁超蓄。塘壩防汛行政責任人、技術(shù)負責人強降雨期間不得擅自離崗，同時加強巡查，保證通訊暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、果斷處置。要認真執(zhí)行巡堤查險工作規(guī)定，制定不同情況下的查險頻次、標準、程序，確保不留死角、不漏疑點。對遭遇強降雨過程長時間在高水位下的圩堤，要加密巡查次數(shù)，增加巡查人員，重要部位要實行24小時盯守。

三、切實做好城（鎮(zhèn)）區(qū)防洪排澇工作。

城（鎮(zhèn)）區(qū)防洪排澇工作涉及部門多，防御難度大，各級防汛防旱領(lǐng)導小組要強化統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)調(diào)配合，合力防災減災。各地要按照防御突發(fā)性強降雨應急預案的要求，加強城（鎮(zhèn)）區(qū)防洪排澇應急能力建設，提前落實低洼地帶和地下空間等重點部位應急排澇措施。一旦發(fā)生城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)澇、深度積水等情況，要特別注意主要干線、路口、下穿隧道等重點區(qū)域的交通組織管理，設立應急警示標志，防止盲目涉險造成意外事件。對汛前檢查出的險工隱患和近年來暴露出的易淹易澇地區(qū)，應結(jié)合各地實際，制定針對性、可操作性強的預案，落實物資和隊伍，以有效應對隨時可能出現(xiàn)的強降雨。

四、切實加快各類防汛急辦、度汛應急工程進度。

各地、各單位要采取必要可行的措施，在保證工程質(zhì)量的前提下，制定科學、合理、有效的施工方案，增加施工機械和人員，加強技術(shù)力量，加快施工進度，確保工程及時完工，充分發(fā)揮防災減災效益。對各類跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全度汛方案，確保度汛安全。

五、科學合理調(diào)度水利工程。

要密切關(guān)注天氣趨勢，根據(jù)雨情、水情、汛情的發(fā)展變化和工程標準等實際情況，合理采取“攔、蓄、分、疏、泄”等措施，最大限度發(fā)揮工程的防災減災效益。要把塘壩、各類防洪工程等控制性工程的運用作為工程調(diào)度的重中之重，細化方案、實化措施，充分發(fā)揮各類防洪工程的水資源調(diào)配作用。

六、切實抓好在建工程的度汛安全管理。

水利、交通、建設等項目主管部門、業(yè)主對各類工程特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，落實防汛責任和各項度汛措施。建立業(yè)主負責、參建各方共同參與的安全管理體系，確保施工安全、人員安全、工程安全。

七、切實強化24小時值班制度和信息報送工作。

篇5

*鎮(zhèn)，位于*本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心?？偯娣e*平方公里，其中陸域面積*平方公里。下轄*個村（社），包括*個城鎮(zhèn)村、*個漁農(nóng)村，*個城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口*人，*戶。

*地處海島，夏季臺風災害頻發(fā)，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年，完成水利建設投入*萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據(jù)實際情況，建立了黨委領(lǐng)導、行政首長負責、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導小組，落實專人實施巡查、監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應急救災任務。

其次，加強防汛責任制建設，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設施安全巡查管理責任人，其中，配備?。ǘ┬退畮鞂Ｂ毠芾韱T7人，標準海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小（二）型水庫管理責任狀、防汛責任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預警監(jiān)測系統(tǒng)建設。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預警監(jiān)測系統(tǒng)作用，提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設施和防御山洪、地質(zhì)災害預警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡設備建設，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡視頻，通過政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流，及時掌握汛情變化，實現(xiàn)科學指揮、科學調(diào)度、科學防汛。同時，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài)，及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風或“逃洋”。

（三）強化預案編制管理，建立搶險隊伍及避災場所。

1、修訂完善各類預案，明確防汛職責。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預案，根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責，明確避險預警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時，積極指導重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險隊伍建設。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險隊伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險救災能力。根據(jù)預案編制情況，組織開展群眾性的預案演練，讓群眾了解并掌握預案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災。

（四）加強基層防災能力建設，提高群眾防災意識。

1．積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關(guān)防汛人員進行培訓，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識，特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預案，抗臺時，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設備均明確人員負責調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態(tài)管理工程，應常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際，我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎(chǔ)設施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設的資金投入，加大防汛體系建設力度。特別針對*通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設投入，確保災害來臨時，通訊網(wǎng)絡的暢通。

篇6

一、指導思想

我校防汛抗災工作在教育局、教管組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，以減輕學校財產(chǎn)損失，保護學生生命安全為目標，積極有效地預防和救援，確保汛期學校安全。

二、成立防汛抗災工作領(lǐng)導小組

組長：Xx

副組長：Xx

成員：Xx

三、防汛抗災工作職責

1、認真貫徹執(zhí)行教育局防汛抗災指揮部門指示精神，全面指揮學校防汛抗災工作。實行防汛抗災責任學校校長負責制，學校校長為防汛抗災安全第一責任人，快速、及時、有效地處置學校防汛抗災工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災害事故。采取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保全校師生汛期安全。

2、組織足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災情，為學校防汛工作提供科學依據(jù)。

3、負責檢查、監(jiān)督學校防汛措施的落實情況；負責檢查、監(jiān)督學校防汛抗災物品的準備；負責做好學校防汛抗災的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

四、防汛抗災工作要求及措施

1、防汛抗災工作領(lǐng)導小組具體負責本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學校財產(chǎn)不受損失。

2、及時關(guān)注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災意識，確保師生無傷亡。

3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領(lǐng)導，值班人員要堅守崗位，不離崗、脫崗。

4、物資準備：根據(jù)本校實際情況，要儲備一定量的防洪抗災物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電等。

5、及時掌握險情，一旦學校發(fā)生災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從組長的指揮，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。:

五、具體應急預案

當氣象臺暴雨警報時，學校防汛抗災工作領(lǐng)導組成員全部到位。及時向老師通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。學校根據(jù)各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛抗災應急措施，組建防汛抗災搶險隊伍，落實搶險物資。

當遇暴雨突發(fā)性災害天氣時，學校迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學校積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督學校有關(guān)人員到位、到崗，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。確保師生生命財產(chǎn)安全。學校應及時把師生受傷情況在第一時間報告上級有關(guān)部門。

篇7

汛前備汛工作情況

1、今年汛前檢查工作情況

根據(jù)預測，今年汛情仍然嚴峻，為確保我區(qū)安全度汛，全區(qū)上下高度重視，根據(jù)市局部署，今年一開春我區(qū)主要領(lǐng)導及防汛部門人員就深入一線，檢查險堤險段及防汛組織，認真制定責任制，落實搶險預案、搶險隊伍、搶險物質(zhì)、軍民聯(lián)防等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)問題分輕重緩急，限期整改，做到有備無患。

（一）、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，落實防汛責任。為搞好我區(qū)今年的防汛工作，區(qū)防汛指揮部于2013年3月7日以倉農(nóng)林水（2013）14號文發(fā)出了《關(guān)于開展2013年汛前水利工程安全檢查工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街上報防汛值班人員的通訊聯(lián)系電話、手機號碼，較早啟動備汛工作，及時調(diào)整、充實我區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導成員及機構(gòu)，健全網(wǎng)絡，落實人員到位，全面進行水利工程安全大檢查，明確目標責任制，層層抓落實，切實做好汛前安全大檢查工作。

（二）認真開展汛前工程安全大檢查工作。春節(jié)過后，我區(qū)各鎮(zhèn)、街及基層所、站領(lǐng)導及各有關(guān)人員的共同配合下，對我區(qū)重點水利工程進行了汛前安全大檢查。重點檢查了現(xiàn)有和在建的重要堤防及水閘、涵洞、排澇站，并將檢查出來的問題以書面材料分別向上級主管部門和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導進行了匯報。

（三）領(lǐng)導重視，抓檢查、促整改。按照市防汛指揮部和市水利局局布置，我區(qū)防汛辦聯(lián)系我區(qū)水利工程現(xiàn)狀再次進行全面復查，對我區(qū)汛前準備工作做了認真細致的抽查，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)安排好整改，為我區(qū)2012年防汛抗洪工作做好前期準備。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導還針對今年防汛工作提出三個意見：一是要提高警惕，加強防范意識，存在的問題要專門及時上報。二是要按輕重緩急原則處理存在的問題，防汛物質(zhì)要備，絕對要保證安全度汛。三是要把存在的問題向區(qū)委、區(qū)政府報告，加大區(qū)財政投入，要分級管理，分級投入。

2、今年備汛工作情況：

在堤防工程維修加固方面：07年以來共加固堤防三個堤段3698米，加固除險水閘5座，完成投資543.7萬元，防汛能力提高到二十四年一遇標準。其中：

（1）、螺洲防洪堤拋石棱體加固工程：共處理堤段450m，其中拋石9000m3，理砌塊石護坡3913m2，完成投資量90萬元；

（2）、完成城門防洪堤下洋堤段1533米未達標加固工程，共完成土石方2.6萬米3，其中石方1.4萬米3，投資235.9萬元，防洪標準從不足十年一遇提高到二十四年一遇的標準防洪堤；

（3）、完成城門龍江水閘加固修復工程，共完成石方0.53萬m3，投資42.44萬元；

（4）、完成樟嵐水閘、湖地里水閘、下洲涵閘以及店前水閘加固工程，共計投資15.5萬元。

（5）、完成螺洲砂堤段堤后加固工程，共處理堤段1715m，共投資159.9萬元；

（6）、在我區(qū)積極申請敦促下，在市政府的大力支持下，港頭排澇站已開工上馬，力爭在汛前完成，確保我區(qū)中心片不再發(fā)生內(nèi)澇。

（7）、在防汛物質(zhì)準備方面，經(jīng)多方籌措，目前全區(qū)儲備編織袋16萬只(區(qū)本級9萬只)，沖鋒舟4只，橡皮舟2只，救生衣200件，以及警報器、安全帽、雨具、搶險燈等防汛搶險物資，上述防汛器材主要寄存在城門鎮(zhèn)防汛倉庫。另外06年7月已修建了浚邊、臚雷防汛沙石料庫二座，儲備砂1200米3，卵石200米3。今年區(qū)、鎮(zhèn)、街恢復組織搶險隊16支，6080人。認真制定《區(qū)防洪、防臺風及抗旱工作預案》及我區(qū)防災減災的工作預案。在省市防汛辦的領(lǐng)導布署下，我區(qū)完成105個村的防汛應急預案。為了搞好防汛工作，區(qū)防汛指揮部正在重新編印《防汛手冊》200份，以備提供有關(guān)領(lǐng)導及基層人員參考。

我區(qū)防汛工作中存在的主要問題及應對措施

針對我區(qū)仍有大批水利基礎(chǔ)設施依然標準低，不配套等存在的問題，我們也采取了相應措施。其中：

1、建新鎮(zhèn)

a、冠洲村防洪堤標準低，局部灘岸沖刷，堤腳滲透，由于該堤已列入市南嶼鎮(zhèn)防洪堤加固項目，由建新鎮(zhèn)和冠洲村備足防汛搶險物資和搶險隊伍，為搶險應急使用，區(qū)財政予以適當補助經(jīng)費。

2、鎮(zhèn)

蓋山浦由于多年沒有清理整治，內(nèi)河淤積嚴重浮蓮滋生，造成排澇不暢，內(nèi)澇嚴重，須進行清淤清水浮蓮，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村進行清理，以確保河道通暢。

3、蓋山鎮(zhèn)

a、五大隊防洪堤，防洪標準低，堤腳沖刷嚴重，由于該段防洪堤已列入市帝封江防洪堤工程項目，我區(qū)不必重復投資加固，由鎮(zhèn)政府和相關(guān)村備足搶險物質(zhì)和搶險隊伍，以應搶險急需區(qū)財政給予適當補助。

b、江邊村、高湖村一帶因友誼浦淤積堵塞，沒有排澇站產(chǎn)生內(nèi)澇問題，由區(qū)財政補助購置臨時排澇機具，由鎮(zhèn)政府組織村人員進行應急排澇，由區(qū)執(zhí)法局敦促市南臺島內(nèi)澇整治業(yè)主單位盡快將龍津河整治工程列入一期工程實施，以徹底解決這一帶的內(nèi)澇問題。

4、螺洲鎮(zhèn)

a、螺洲防洪堤洲尾堤段2條丁壩加固及堤腳拋石平臺翻砌報市財政撥款，由區(qū)農(nóng)林水局負責。

5、城門鎮(zhèn)

a、城門防洪堤龍江砂堤堤段4條丁壩加固及堤腳拋石平臺翻砌報市財政撥款，由區(qū)農(nóng)林水局負責。

b、全鎮(zhèn)25座水閘涵洞啟閉設備維修維護，區(qū)財政撥款城門堤管所負責。

C、防汛物資補充更新：編織袋3萬個，救生衣100件，土工布1000米2，區(qū)財政撥款城門堤管所負責。

6、區(qū)防汛物資補充及工作經(jīng)費30萬元，主要補充電腦1臺，土工布10000㎡，樁木500根。雨具50套、工作便攜燈20盞、汽油、柴油以及通訊費、會議、值班、交通車輛等費用。

7、我區(qū)內(nèi)河現(xiàn)狀非常糟糕，淤積堵塞非常重要，區(qū)政府應促成市、區(qū)城市執(zhí)法局內(nèi)河管理部門，盡快整治我區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、盡快改變我區(qū)一雨即澇的狀況。

以上共存在防汛問題16項，共需經(jīng)費497.36萬元，其中申請市財政投入426.86萬元，區(qū)財政投入100萬元，鎮(zhèn)村投入10.5萬元。

工作總結(jié)

1、我區(qū)各級領(lǐng)導和全區(qū)民眾在防汛工作中不斷提高洪水災害意識，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大災、早動員、早部署、早行動。

2、加強領(lǐng)導，落實防汛責任制

抓緊落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責任制，明確行政首長、防汛責任人和各有關(guān)防汛人員職責，落實各級各部門防汛抗旱的各項目標任務。加強領(lǐng)導，加強值班，確保24小時防汛信息的暢通，汛前要逐級公布各級行政首長防汛抗旱負責制責任人的名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。

3、點面結(jié)合，扎實開展工程安全大檢查

汛前工程安全檢查是搞好全年防汛抗旱工作，確保工程安全度汛的前提和保障。各級各有關(guān)部門必須高度重視，區(qū)、鎮(zhèn)各級都要組織開展汛前安全檢查。其主要內(nèi)容為“九查”：（1）查《防洪法》、《防洪條例》等執(zhí)行情況；（2）查防汛組織機構(gòu)；（3）查責任制；（4）查工情；（5）查險病情；（6）查預案；（7）查防汛物資及救生器材；（8）查搶險隊伍；（9）查防洪工程質(zhì)量。對查出的結(jié)果做到“七定”；（1）定存在問題，出書面整改通知書，限期整改；（2）定加固方案；（3）定度汛措施；（4）定搶險及轉(zhuǎn)移預案；（5）定資金落實；（6）定行政及技術(shù)負責人；（7）定完成時間。在全面檢查的基礎(chǔ)上，突出重點，點面結(jié)合，對責任范圍內(nèi)的工程設施進行安全大檢查。

4、備汛抗洪，認真落實各項防御措施

一加強對防汛抗旱物資的檢查、維修與管理。切實落實防汛經(jīng)費，備足防汛搶險救災與抗旱物資、器材和設備，及時清理、維修防汛抗旱器材設備；二加強預警報系統(tǒng)、水雨情測報系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)、應急通訊網(wǎng)絡等信息采集與通訊聯(lián)絡設備的保養(yǎng)和維護；三加強對防汛搶險隊伍和抗旱機動隊伍的技術(shù)培訓工作；四加強預案和度汛方案的檢查。完善各級防汛應急預案。各級各有關(guān)部門與單位要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程變化情況，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，抓緊修訂、完善和細化防洪防臺風抗旱預案。

5、引進新理念應用于防汛工作中

（1）、預防在先，未雨綢繆。做到早預測、早預報、早部署、早安排，把一切做到在自然災害到來之前。

（2）、以為人本，安全第一。在防抗自然災害中，特別是防御臺風災害的過程中，各級終堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在第一位，圍繞“不死人、少損失”的目標，把轉(zhuǎn)移作為防抗臺風和地質(zhì)災害最為重要和最為有效的措施，嚴格按照預案要求，狠抓各項目的落實。

篇8

一、汛情、災情

今年汛期以來，我縣共出現(xiàn)明顯降雨10余次，覆蓋范圍廣，降雨集中，強度大。其中降雨主要集中在5—9月份，7月3日8時到18時最大累計降雨量xx縣為37.9 mm，渠口36.3 mm；8月22日7時寶豐1小時最大降雨量達42.1 mm。在縣境賀蘭山段共發(fā)生有效降雨5次，其中汝箕溝24小時累計降雨量最大為31 mm，汝箕溝溝口水位達到11.80m，洪峰流量150m3/s，除在汝箕溝下段造成部分護坡坍塌水毀，全縣未遭受大的洪災損失。

受強降雨影響，黃河縣境段出現(xiàn)兩次明顯洪水過程。最大出現(xiàn)在7月22日，流量達1800m3/s，接近去年河洪初期洪量。受河道水位漲落、沖涮影響，黃河縣境段六頃地、青沙窩、東來點、施家臺子、四排口段不同程度發(fā)生河岸坍塌險情，塌毀農(nóng)田120畝。

二、主要工作完成情況

（一）全面落實防汛行政首長責任制。進一步充實和完善、加強防汛指揮機構(gòu)，今年我縣防汛指揮部由一名副縣長任指揮長、人武部長、水務局局長任副指揮長及防指成員單位主要領(lǐng)導為組成成員的縣人民政府防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和農(nóng)場等都成立了相應防汛工作組織機構(gòu)，層層簽訂目標責任書，進一步完善了部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制，確保防汛工作統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（二）高度重視防汛工作，層層落實責任?？h委、縣政府高度重視防汛工作，于6月4日先后召開xx縣防汛抗旱工作會議、xx縣防汛抗旱工作異地視頻會議、xx縣防汛責任區(qū)（段）劃分協(xié)調(diào)會等，全面部署安排防汛抗洪救災工作。切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。對全縣防汛責任區(qū)域，按“誰受益、誰負責”的原則，將防汛工作分片分段包干負責，明確了責任范圍?？h委、政府重要領(lǐng)導對防汛工作多次督查并作出重要批示，多次親臨縣防汛一線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作。及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應調(diào)整充實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任指揮長?？h防指通過縣廣播、電視，將全縣防汛責任人、灌溉排澇區(qū)、山洪溝攔洪庫、廠礦、農(nóng)場等企事業(yè)的行政責任人、技術(shù)負責人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。與各防汛責任單位簽訂防汛工作責任書16份，簽訂重點防汛責任區(qū)（段）山洪防御責任書22份，簽訂在建工程安全度汛責任書3份。明確責任，強化職責，一級抓一級，層層抓落實，切實把防汛工作責任落到實處，在全縣形成了防汛工作始終不放松的防汛工作局面。

篇9

今年，進入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強降雨，是入汛以來強度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達223毫米。

預計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災害直接經(jīng)濟損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運輸業(yè)0.5億元，水利工程設施0.2億元，其它損失0.6億元。

據(jù)氣象部門預測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴峻。

二、前期防汛工作開展情況

（一）健全防汛組織機構(gòu)，落實防汛責任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進行了充實調(diào)整，明確了部門職責分工，加強了防汛工作的組織領(lǐng)導。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導參加了省上組織的防汛工作培訓。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責任制，形成了以行政首長負責制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責任體系。

（二）完善防汛抗旱應急預案，加大防汛信息化建設。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來預案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應急預案》，提高了預案的科學性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對縣級防汛預案、水庫防汛、山洪災害防御預案等進行了修編，全市形成了較為完善的防汛應急預案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災害防治非工程措施建設的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進入招投標準備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設計正在進行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設任務，整治了重點?。ǘ┬筒‰U水庫20座。

（四）充分儲備防汛物資，加強搶險隊伍建設。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調(diào)出，第一時間投入搶險救災。

（五）加強防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領(lǐng)導、應急預案、物資儲備、隊伍建設、工程建設和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進行了深入細致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實責任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進一步落實項目法人責任制和防汛責任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強與項目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責任的落實工作。嚴格落實施工人員營地、移民安置點等重點區(qū)域的監(jiān)測、落實應急措施，確保建設營地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎(chǔ)設施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進一步細化度汛預案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。要盡快組織修復水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復的要加強防守，嚴防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準備。要加強對城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災害防范工作。要充分認識到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災害可能頻繁發(fā)生的嚴峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預警預報信息，確保預警信息及時準確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預防避讓，切實做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準確對雨情和水情進行滾動預報。特別是對山洪災害、地質(zhì)災害等突發(fā)性強、毀滅性大、防御困難的災害，要建立起直達基層的反應快捷預警預報系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫水電站安全運行。

（五）突出抓好信息報送確認工作。一旦遭遇突發(fā)災害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現(xiàn)無縫銜接。要加強防汛、氣象、應急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保信息報送及時、準確、可靠。

篇10

一、指導思想和總體要求

指導思想：以省、市城市防汛工作會議精神為指導，以確保城市安全渡汛為目標，堅持“安全第一，預防為主”和“建重于防，防重于搶”的方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，強化領(lǐng)導，精心組織，奪取城市防汛工作的全面勝利。

總體要求：突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物資早準備、防汛隱患早排除），堅持“三個保證”（領(lǐng)導、汛期24小時值班、搶險隊伍和車輛）、做到“四個到位”（防汛物資落實到位、防汛措施落實到位、防汛行政首長負責制落實到位、防汛搶險隊伍落實到位），確保城市安全渡汛。

二、組織機構(gòu)和網(wǎng)絡

為加強城區(qū)防汛工作的領(lǐng)導，區(qū)政府成立由副區(qū)長徐賓任總指揮，區(qū)建委主任趙貴華任副總指揮，全區(qū)各部門、各單位及文昌街道主要負責同志為成員的城市防汛指揮部(名單見附件一)，負責對城區(qū)防汛、抗洪、搶險的組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，指揮部辦公室設在區(qū)建委二樓，趙貴華兼任辦公室主任，程慶勇任辦公室副主任，值班電話：87222973。全區(qū)口和文昌街道也成立城市防汛指揮部，配備搶險器具和物資，負責指揮各自系統(tǒng)和單位的防汛，同時按照區(qū)城市防汛指揮部的要求，積極開展防汛工作。

城區(qū)防汛指揮部的主要職責：

1、貫徹執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市防汛工作的重要部署，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮全區(qū)城市防汛工作；

2、負責對城區(qū)整個防汛地段進行摸底查處險情隱患，并制定整治方案；

3、組織準備防汛物資；

4、及時掌握汛情，提出緊急應對措施，并組織指揮開展搶險工作；

5、及時研究解決城市防汛中遇到的重大問題。

指揮部下設三個保障組，九個搶險隊（名單見附件二）。

三、防汛工作的主要任務和措施

（一）落實責任制。城區(qū)防汛責任重大，接到汛情通知后，防汛指揮部全體成員必須在最短的時間內(nèi)到指揮部辦公室集合，統(tǒng)一指揮調(diào)度城市防汛工作。文昌街道辦事處、城區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位要按照防汛指揮部的要求，各司其職，緊密配合，做好工作。城市防汛采取以現(xiàn)有的單位、部門、企業(yè)、村居為責任單位，每個責任單位以對所轄區(qū)域自防為主，必要時由指揮部統(tǒng)一調(diào)度力量，重點防范。各防汛單位也要把防汛制度、職責、責任落實到人，確保防汛隊伍覆蓋整個城區(qū)。

（二）制定防洪防汛應急預案。結(jié)合城區(qū)部分路段實際，各防汛成員單位，充分估計可能發(fā)生的問題，科學合理地制定防汛應急預案。尤其是文昌街道辦事處及所轄城區(qū)各村居以及公安、交警、交通、供電、教育、衛(wèi)生等單位，都要制定相應的防汛應急預案，以確保工作的主動性。

（三）認真開展防汛檢查。抓好汛前各種隱患的全面排查整治工作。

1、對經(jīng)十西路城區(qū)段、馬山路、石麟路、文昌路、五峰路、蓮臺山路、龍泉街西段、水鳴街、清河街、賓谷街、中川街、玉符街的污水井口的清挖維修由區(qū)建委負責，要逐個井口進行清理，以保證積水排泄暢通。

2、對東關(guān)大街（電影院—老中醫(yī)院）的排水溝要重點清挖，針對該路段地勢低洼，雨水形成的淤積物常年滯留下水道內(nèi)的特點，能揭開蓋板清挖的必須徹底清挖，保證積水排泄暢通。

3、區(qū)建委負責護城河內(nèi)的污泥清挖，打撈河內(nèi)飄浮物及雜草、樹枝以及有影響排洪的障礙物。文昌街道辦事處、市容環(huán)衛(wèi)局負責清理沿護城河的各類垃圾，尤其是老縣委大院東側(cè)的東北關(guān)橋下面及兩側(cè)，老縣委大院北側(cè)護城河內(nèi)周圍居民傾倒的垃圾等。

4、一中南排水溝倒灌水鳴莊問題由文昌街道辦事處、建委和水鳴莊協(xié)調(diào)解決。

5、堆放在城區(qū)道路上的建筑材料、建筑垃圾，特別是老城區(qū)的“三大堆”由城管執(zhí)法局牽頭，文昌街道辦事處配合進行一次徹底清理，防止雨季堵塞管道，確保排水暢通。

6、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)園林局、文昌辦事處要進一步加大管理力度，嚴禁任何單位或個人向護城河內(nèi)傾倒各類垃圾，嚴禁隨意堵塞雨水箅子的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

7、文昌街道辦事處要抓好護城河西北角橋以外排水溝的清理，保證排洪暢通，同時對郭莊排澇設備搞好檢修，保證設備完好。

8、房管局負責對城區(qū)內(nèi)尤其是老城區(qū)內(nèi)危房進行排查摸底，做好搬遷預案，遇有險情，及時遷出，確保人民群眾生命安全。

9、城中村（居）居民安全由文昌街道辦事處負責；一中、長清中學、文昌街道辦事處中小學分別由區(qū)教育局和文昌街道辦事處負責；區(qū)中醫(yī)院由衛(wèi)生局負責。

（四）組建防汛搶險隊伍。一旦出現(xiàn)險情，九個搶險隊在城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，無條件參與防汛搶險行動。

（五）做好防汛工作保障。投入一定資金，儲備必要的防汛物資，汛期實行24小時值班，確保信息暢通，妥善應對突發(fā)事件。

各大口、各企事業(yè)單位要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)投入到城區(qū)防汛工作中去，確保汛情緊急時所有搶險隊伍，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、成員單位的組成及職責

文昌街道辦事處及駐城區(qū)各企事業(yè)單位、學校、各住宅小區(qū)物業(yè)公司均為城市防汛的責任部門，各單位駐地及周圍地段均為各自的防汛責任區(qū)。各單位主要負責人為第一責任人，配備必要的防汛物資和搶險器材。各大口下屬單位、城區(qū)各村、各住宅小區(qū)也要相應成立各自的防汛搶險隊伍，配備必要物質(zhì)，制定防汛預案。各大口及所轄單位、村莊的防汛搶險隊伍名單、防汛搶險物資明細、防汛值班電話及隊伍集合地點，要書面報區(qū)建委城市防汛指揮部，確保防汛聯(lián)系24小時暢通。防汛物資要定點存放，登記造冊，專人管理，不得挪用，聽從區(qū)城市防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

根據(jù)城區(qū)情況，峰山路以西地段、五峰路、賓谷街中段、文昌路周圍各防汛責任單位除配備必要的防汛器材外，還要配備：抽水機、發(fā)電機、電纜及探照燈等搶險物資，確保應對重大險情的發(fā)生。

五、出現(xiàn)汛情后的應急措施

（一）普通汛情

1、加強與區(qū)防汛部門溝通，加強汛情監(jiān)測預報。

2、根據(jù)城區(qū)各路段位置和積水情況，調(diào)度有關(guān)防汛成員單位的防汛隊伍進行疏通。

3、采取措施，保障整個系統(tǒng)的聯(lián)絡暢通。

4、對防汛的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

（二）重大汛情應急

1、在接到區(qū)政府重大汛情應急預報后，防汛領(lǐng)導小組各成員單位要迅速到位，各搶險隊和保障組快速集中，投入各自防汛區(qū)域參加防汛搶險工作。

2、文昌街道辦事處、駐城區(qū)各企事業(yè)單位快速啟動本單位、本部門防汛應急機制，組織人員、調(diào)度設備，迅速在本部門集合，按區(qū)防汛指揮部部署，投入各自防汛區(qū)域參加防汛搶險工作。

3、巡查組迅速在城區(qū)各路段巡查，將各路段、地段的汛情及時傳回指揮部，指揮部根據(jù)巡查情況和出現(xiàn)的險情確定該地段防汛責任單位，并通知該地段的搶險隊伍，攜帶防汛工具，按照指揮迅速趕往各組職責地點參加搶險。

4、區(qū)建委防汛指揮部根據(jù)城區(qū)各地段反饋的汛情，及時調(diào)度、調(diào)配各防汛責任單位防汛物資和搶險人員。

5、公安交警部門根據(jù)道路積水情況，及時組織防汛搶險道路管制，現(xiàn)場封閉警戒，維護交通，疏導交通；維護防汛搶險現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安工作。防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛搶險物資、破壞防洪與排澇工程的犯罪分子，做好防汛抗洪治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時，動用本部門的通信網(wǎng)絡及工具，優(yōu)先為防汛抗洪服務；隨時征用各種客車和貨車，運送防汛物資。

6、供電部門：要做好線路排查，及時處置隱患，確保電力供應。路燈照明組要搞好路燈維修，確保路燈照明。通信設施在汛期優(yōu)先為防汛服務。

7、房管部門：根據(jù)事前排查的危房情況，密切關(guān)注危險房屋情況，出現(xiàn)險情及時組織人員撤離并做好安置。

8、各施工工地迅速啟動工地防汛方案，根據(jù)天氣預報，提前做好塔吊停向，撤離深基坑施工人員，檢查深基坑防護設施，加固高空物體。

9、各保障小組要按各自職責，組織好預備人員和防汛物資，確保后勤供應。

10、衛(wèi)生部門：采取有效措施，防止和控制傳染病的發(fā)生與流行；負責組織衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護及災區(qū)藥品和醫(yī)療器械供應工作。

11、水利部門：提供雨情、水情、洪水預報，負責所轄防洪工程運行管理，指導防洪搶險工作及水毀防洪工程的修復。

12、民政部門：負責洪澇災區(qū)群眾的生活救災工作。

13、財政部門：對區(qū)政府提出的防洪工程維修、應急度汛、抗洪搶險及災區(qū)救災經(jīng)費分配方案，及時下?lián)芸铐棽⒈O(jiān)督使用。

14、交通部門：負責所轄交通設施、工程裝備的防汛安全。保障重點搶險現(xiàn)場和災區(qū)的交通通行。優(yōu)先運送防汛搶險、防疫救護人員及防汛物資、設備。為緊急搶險和撤離人員及時組織提供運輸工具。

15、通信部門：負責所轄通信設施的防洪安全，保障防洪排澇工程、雨水情測報的通信聯(lián)絡,并優(yōu)先傳遞汛情和防汛指令等防汛通信信息。緊急情況下，按照防汛指揮機構(gòu)要求，移動通信要千方百計保障通信暢通。

16、供銷部門：負責防汛抗洪、搶險、救災的物資調(diào)撥、供應和必要的儲備。

17、廣播電視、新聞單位：負責組織廣播電視、新聞報紙的防汛宣傳工作，根據(jù)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾防汛信息。

18、石油部門：負責所轄油庫和設施的防洪安全工作；確定加油站備好發(fā)電設備，負責防汛、搶險、維修水毀工程油料的及時供應。

19、區(qū)武裝部：負責與部隊聯(lián)系，根據(jù)出現(xiàn)的險情，分配搶險任務。

六、幾點要求

1、各防汛工作人員要正確認識城市防汛工作的重要性，堅持統(tǒng)一指揮、各負其責的原則，在區(qū)城防辦的統(tǒng)一指揮下，在可能出現(xiàn)的洪澇災情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團結(jié)協(xié)作，共同應對險情。

2、一旦出現(xiàn)汛情，各單位要迅速組織力度，采取有利措施，快速排除險情。