導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；進(jìn)度；管理

Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.

Key words: construction quality; Progress; management

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。如何控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方共同的職責(zé)，是建設(shè)單位管理工作的重點(diǎn)之一。

工程進(jìn)度是建設(shè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作的重中之重，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)。對(duì)工程進(jìn)度的控制、管理，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任。

作為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員必須明確指其導(dǎo)思想，質(zhì)量與進(jìn)度的控制已不只是傳統(tǒng)的質(zhì)量與工期控制，而是將質(zhì)量、工期與工程實(shí)物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來(lái)，其基本對(duì)象是工程建設(shè)全過(guò)程管理活動(dòng)。如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度計(jì)劃控制，是擺在建設(shè)單位面前一個(gè)重要課題，作為建設(shè)單位，應(yīng)抓好工程質(zhì)量為前提，以合同約定的工期為目標(biāo)，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。

一、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視設(shè)計(jì)前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘，考慮各種不利因素對(duì)工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)方案盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)方案完成后，及時(shí)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案確定后即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)給與設(shè)計(jì)人員比較充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，不能操之過(guò)急，否則施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)受到一定的影響，建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計(jì)人員充分的溝通，提出自己的意見(jiàn)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員作為參考，及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提供必要的資料，使設(shè)計(jì)人員為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。

對(duì)于設(shè)計(jì)進(jìn)度的監(jiān)控應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始前，首先應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性。在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出糾偏措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。 在設(shè)計(jì)進(jìn)度控制中，要對(duì)設(shè)計(jì)單位填寫(xiě)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)度表進(jìn)行核查分析，并提出建設(shè)單位的意見(jiàn)，從而將設(shè)計(jì)階段的每一張圖紙的進(jìn)度都納入監(jiān)控之中。

二、施工階段質(zhì)量、進(jìn)度的控制

1.施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備的充分程度，對(duì)施工質(zhì)量有直接的影響。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制訂施工管理、質(zhì)量檢查辦法等，保證管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。搞好遷占賠償，處理好地方關(guān)系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的人員組織、料物準(zhǔn)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及擬采用的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）進(jìn)行審批，確保施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）施工工藝先進(jìn)、技術(shù)方案可行、施工總進(jìn)度計(jì)劃合理，并不的超過(guò)合同約定的工期。

2.工程實(shí)施階段

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，在工程建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的工程師應(yīng)分工明確、責(zé)任到人，根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量檢查辦法，定期組織監(jiān)理單位、施工單位召開(kāi)工程例會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)體檢查、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的管理手段，盡量在質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生前采取各種措施予以消除，這是最理想的管理方法，經(jīng)濟(jì)損失最小或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)損失，確保把工程質(zhì)量控制在合格范圍內(nèi)。

一個(gè)成功的建設(shè)項(xiàng)目，必然有一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作管理模式、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的項(xiàng)目建設(shè)，工程進(jìn)度的快慢，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程進(jìn)度的控制，項(xiàng)目管理人員負(fù)有重要責(zé)任，作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員必須明確指導(dǎo)思想，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行施工進(jìn)度控制。工程進(jìn)度目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)的前提是要有一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，和年、季、月進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，針對(duì)合同約定的工期和施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，定期組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行階段性的檢查，并堅(jiān)持計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的（PDCA）循環(huán)工作方法，把項(xiàng)目進(jìn)度控制在預(yù)定的合理范圍。

3.質(zhì)量、進(jìn)度控制的具體方法措施

（1）質(zhì)量控制：通過(guò)招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)好的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制主要是通過(guò)工程監(jiān)理單位進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)應(yīng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過(guò)控制操作人員、機(jī)械、材料、施工方法、工藝和影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素等，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)、參與分部工程、隱蔽工程的驗(yàn)收等措施來(lái)掌握和控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立督察組織，經(jīng)常巡視、檢查監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理合同的約定開(kāi)展監(jiān)理工作，施工單位是否按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定以及合同約定組織施工，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。

（2）進(jìn)度控制：進(jìn)度控制的目的是為了保證施工合同約定的工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；進(jìn)度控制的主要依據(jù)是施工合同、經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)，建設(shè)單位認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃采取動(dòng)態(tài)控制的方法進(jìn)行控制，包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，進(jìn)度控制時(shí)要綜合系統(tǒng)考慮對(duì)投資和質(zhì)量的影響，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)編制網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制各單項(xiàng)工程和單位工程的進(jìn)度，重點(diǎn)控制關(guān)鍵線路上的主要工作，如果關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工作的施工時(shí)間比計(jì)劃拖后時(shí)，就可能導(dǎo)致單位工程或整個(gè)項(xiàng)目工期延長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏和調(diào)整，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)就是按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”的（PDCA）循環(huán)管理方法進(jìn)行進(jìn)度控制，使項(xiàng)目進(jìn)度處于一種動(dòng)態(tài)管理中，通過(guò)每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，通過(guò)管理手段的科學(xué)性和有效性，確保工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量、進(jìn)度控制

1.質(zhì)量控制

竣工驗(yàn)收是工程施工階段的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的事后控制，是全面考核工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但是竣工收尾階段往往得不到足夠的重視，驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收程序，組織監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)定，可采取觀感、實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，重點(diǎn)查看各項(xiàng)原始記錄資料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，有無(wú)屋面滲漏、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、廚房滲水、樓地面、墻體開(kāi)裂等影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期處理，消除質(zhì)量缺陷、客觀、公正地對(duì)工程合格與否作出評(píng)定。

2.進(jìn)度控制

加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制，是一項(xiàng)非常重要的工作，是項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵工作，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程收尾工作的管理力度，特別是2012年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量、消防、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、保溫節(jié)能等分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收要求更加規(guī)范和嚴(yán)格，建設(shè)單位應(yīng)該提前咨詢、掌握相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定、檢測(cè)要求和程序，需要建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托檢測(cè)的項(xiàng)目如室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、避雷檢測(cè)等，應(yīng)提前和相關(guān)職能部門聯(lián)系，安排檢測(cè)計(jì)劃和具體時(shí)間，督促施工單位負(fù)責(zé)檢測(cè)的項(xiàng)目如消防檢測(cè)等，盡早和相關(guān)職能部門聯(lián)系確定檢測(cè)時(shí)間，以免影響驗(yàn)收工作，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，盡快完成剩余工作量，要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位的工程資料進(jìn)行全面檢查，不符合要求的及時(shí)通知施工單位整改，督促施工單位做好竣工清理工作，為竣工驗(yàn)收做好充分的準(zhǔn)備工作。確保工程按期交付。

篇2

關(guān)鍵詞：和諧工程管理

一、基本思路

工程項(xiàng)目管理既是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目管理組織、明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行責(zé)任追究制，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，落實(shí)考核和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理成果的機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目管理組織

建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，組織管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項(xiàng)目管理活動(dòng)應(yīng)符合：制定項(xiàng)目管理制度、實(shí)施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。

項(xiàng)目組織應(yīng)樹(shù)立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)意識(shí)，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項(xiàng)目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運(yùn)行的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺(tái)，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運(yùn)行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績(jī)效，有效發(fā)揮個(gè)體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評(píng)估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績(jī)效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感。

在實(shí)踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實(shí)工程施工組織、施工技術(shù)方案、測(cè)量與計(jì)量等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實(shí)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進(jìn)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理。

三、工程項(xiàng)目管理

建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項(xiàng)管理，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理體制。

（一）切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)

建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，卓有成效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。一是健全完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；二是加強(qiáng)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，開(kāi)展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理

建設(shè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級(jí)安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施；開(kāi)展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。積極開(kāi)展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，掀起安全文明施工。

加強(qiáng)對(duì)工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報(bào)批制度、安全檢查（檢測(cè)）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實(shí)抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運(yùn)輸管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，工區(qū)社會(huì)治安管理等工作。開(kāi)展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實(shí)整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無(wú)安全事故發(fā)生。

（三）建設(shè)資金管理

建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過(guò)銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項(xiàng)渠道，千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供建設(shè)資金保障。

建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，拼搶進(jìn)度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價(jià)；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，競(jìng)價(jià)采購(gòu)，合理降低工程造價(jià)；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強(qiáng)合同履約管理、結(jié)算管理和財(cái)務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機(jī)制、運(yùn)行制約機(jī)制、行為制約機(jī)制等三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對(duì)于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行跟蹤管理，必要邀請(qǐng)政府審計(jì)部門介入。

（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度

建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實(shí)施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊(duì)伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制

監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項(xiàng)目部，按需要現(xiàn)場(chǎng)派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計(jì)量、造價(jià)管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國(guó)家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《單項(xiàng)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)及監(jiān)理指令等方式實(shí)施工程監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，強(qiáng)化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。

監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實(shí)施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測(cè)量、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)合同管理

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格實(shí)施職責(zé)與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購(gòu)方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計(jì)量、結(jié)算與申報(bào)、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財(cái)務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報(bào)、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作。主要抓好以下三項(xiàng)工作：

1、建立健全規(guī)章制度

為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對(duì)合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行明確界定，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施全面合同管理，才能收到良好的效果。

2、做好合同基礎(chǔ)管理

完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)示范文本擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，配合設(shè)計(jì)單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本擬定。對(duì)工程建設(shè)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、計(jì)量與結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實(shí)施過(guò)程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。

3、強(qiáng)化合同履行管理

在合同履行過(guò)程中，與合同相對(duì)方不可避免地會(huì)產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時(shí)，積極采取措施，督促合同相對(duì)方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

（七）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理

建設(shè)單位對(duì)施工單位的各項(xiàng)施工組織方案實(shí)行審批制度，切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，實(shí)施旬、月施工計(jì)劃管理，按月下達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度、每月工程例會(huì)制度，精心組織，精心施工，確保計(jì)劃目標(biāo)的完成。

（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；企業(yè)單位；管理費(fèi)； 現(xiàn)狀； 原因分析； 控制措施

一 城市建設(shè)單位管理費(fèi)支出現(xiàn)狀

建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性磺的開(kāi)支。根據(jù)財(cái)建[2002]394號(hào) 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定 ，建設(shè)單位管理費(fèi)包括：不在原來(lái)單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待

費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。

按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法如下：

建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

近幾年國(guó)家審計(jì)部門對(duì)一些項(xiàng)目建設(shè)管理及投資效益情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費(fèi)超支在全國(guó)已經(jīng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，有些項(xiàng)目超支還非常嚴(yán)重，實(shí)際發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)達(dá)到批準(zhǔn)慨算的幾倍，建設(shè)單位管理費(fèi)控制形同虛設(shè)。

二、管理費(fèi)超支原因分析

管理費(fèi)超支現(xiàn)象普遍，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

l、項(xiàng)目投資前期對(duì)各方面因素調(diào)查、分析、論證不全面，盲目決策。建設(shè)單位從部門利益出發(fā)，通過(guò)不同渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)人為壓低工程造價(jià)和縮減建設(shè)項(xiàng)目，忽略不計(jì)甚至故意隱滿潛在的風(fēng)險(xiǎn)，待項(xiàng)目批準(zhǔn)后再擴(kuò)大投資規(guī)模、提高項(xiàng)目檔次；決策部門對(duì)于項(xiàng)目前期工作不到位，沒(méi)有深入調(diào)查項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性，投資后所面臨時(shí)的壓力、阻力等，盲目決策。因此有較多工程項(xiàng)目投入建設(shè)后，由于政策處理的原因、資金的因素、專業(yè)技術(shù)能力因素等造成工程籌建期過(guò)長(zhǎng)、工程進(jìn)度慢甚至無(wú)限期拖延更甚者成為半拉子工程，但停工期間管理人員工資照發(fā)、辦公等費(fèi)用依然源源不斷的支出。

2、基建財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后，管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)有待完善。 管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率是財(cái)政部在2002年制定發(fā)文的，近幾年經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，同時(shí)物價(jià)、工資等水平也不斷提高，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展、消費(fèi)水平也有區(qū)別，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)此前制定的標(biāo)準(zhǔn)偏低偏單一。管理費(fèi)控制數(shù)是按總概算做為基數(shù)計(jì)算所得，因此對(duì)于總概算低(投資小)工期又托得長(zhǎng)的項(xiàng)目管理費(fèi)尤其容易超支。此外對(duì)于管理費(fèi)所屬的明細(xì)項(xiàng)目缺乏詳細(xì)的支出控制標(biāo)準(zhǔn)，明細(xì)支出不控制，總費(fèi)用自然而然容易超出。

3、建設(shè)單位管理體制不健全。基建項(xiàng)目審批立項(xiàng)或下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃后，由政府部門牽頭組建臨時(shí)性的基本建設(shè)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)人一般由部門領(lǐng)導(dǎo)兼職，管理人員有從行政事業(yè)單位抽調(diào)過(guò)來(lái)的，也有從社會(huì)上招聘過(guò)來(lái)的。而人事管理部門并為對(duì)該類臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置編制或規(guī)定崗位及人數(shù)。因此就會(huì)出現(xiàn)這樣的不正常現(xiàn)象：相同性質(zhì)、投資規(guī)模相近的不同項(xiàng)目其指揮部人員可能相差幾倍；大部分人員專業(yè)不對(duì)口、無(wú)工程管理經(jīng)驗(yàn)。

4、財(cái)務(wù)管理不重視、財(cái)務(wù)力量單簿。目前大多數(shù)地方的國(guó)有重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理部門在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，把財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來(lái)。由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄從而也導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)力量弱化，一些基建單位所聘用的財(cái)務(wù)人員并不具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)以及良好的溝通與協(xié)調(diào)能力，管理意識(shí)薄弱；職業(yè)道德欠缺，無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

5、辦公現(xiàn)代化、物價(jià)上漲、管理不當(dāng)、鋪張浪費(fèi)等其他原因。

三 管理費(fèi)控制措施

1、前期審計(jì)介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目決策程序是否完善；可行性研究報(bào)告的內(nèi)容是否完整、深度是否達(dá)到規(guī)定要求、項(xiàng)目建設(shè)的宏觀必要性及微觀必要性；項(xiàng)目建設(shè)條件與技術(shù)審計(jì)、投資估算與資金籌措方式審計(jì)、投資效益審計(jì)、投資風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)分析等。決策部門要以審計(jì)結(jié)果為重要依據(jù)，謹(jǐn)慎開(kāi)展項(xiàng)目。

2、加快基本建設(shè)管理制度建設(shè)。制定符合當(dāng)前實(shí)際情況的可執(zhí)行的管理費(fèi)控制費(fèi)率，明確管理費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度”。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，在項(xiàng)目成立之初及時(shí)制定各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷予以完善。

4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要依據(jù)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的可操作性，分類設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、各項(xiàng)合同執(zhí)行情況、投資概算預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算、建設(shè)工期及施工管理水平、管理制度、取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)估、評(píng)價(jià)。同時(shí)可采取有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促、激勵(lì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理不斷進(jìn)步，提高建設(shè)資金使用效率。

5、推行代建制。通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理組織，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高投資項(xiàng)目的管理水平，增加投資效益。

四結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析情況來(lái)看，要想使建設(shè)項(xiàng)目資金的使用效率得到提高，就必須加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)單位管理費(fèi)用得合理控制，只有這樣，對(duì)以后企業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程管理；質(zhì)量；成本；進(jìn)度

Abstract: The construction unit of project management are discussed, respectively expounds the work of quality management, cost management, contract management, progress management four aspects and management measures, and points out that the construction unit of the project managers only considering four aspects of quality, cost, schedule, contract factors, in order to better grasp the project management construction project.

Keywords: construction units, engineering management, quality, cost, progress

中圖分類號(hào)：TL372+.3

0 引言

近幾年，全國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)單位如何搞好自身工程的項(xiàng)目管理，使單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化、工程進(jìn)度如期完成、質(zhì)量控制能夠保障，已經(jīng)成為建設(shè)單位從事項(xiàng)目管理工作者首要難點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，涉及到方方面面的管理工作。作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理者，各方面管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)都比較欠缺，往往是眉毛胡子一把抓，抓不住要害根本。本文主要從建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理、合同管理和進(jìn)度管理四個(gè)方面的管理工作，建設(shè)單位項(xiàng)目管理者應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

1）抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配好項(xiàng)目班子。建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子，是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過(guò)程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程中對(duì)施工材料的控制。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前需要了解建筑市場(chǎng)主要材料、設(shè)備近幾年市場(chǎng)行情，須對(duì)所用材料、設(shè)備嚴(yán)格定位。在進(jìn)行材料采購(gòu)之前要向工程監(jiān)理進(jìn)行申報(bào)，而對(duì)于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只有樣品符合國(guó)家工程規(guī)范，才能夠進(jìn)行大批量的采購(gòu)。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材料方能使用。3）加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的控制。建設(shè)單位項(xiàng)目管理者的施工技術(shù)掌握往往不是很全面，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員熟悉工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而耗費(fèi)時(shí)間的工程項(xiàng)目，所以，在工程建設(shè)過(guò)程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗(yàn)收。所以，在對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給以處理。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理

成本管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)階段，因此，建設(shè)單位在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，主要是以下幾點(diǎn)：1）做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。2）推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。3）做好新型建筑材料的選用。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

1）完善合同管理機(jī)構(gòu)。完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。2）嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)。在工程招標(biāo)后，就進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無(wú)履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問(wèn)對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審，逐條進(jìn)行研究。3）建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

作為建設(shè)單位（業(yè)主方），項(xiàng)目進(jìn)度是否能完成、單位經(jīng)濟(jì)效益最大化和工程質(zhì)量是否能夠得到保障三個(gè)方面，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理中的首要重點(diǎn)。它是保證建設(shè)項(xiàng)目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，建設(shè)單位需要對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、合理管理，以使目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。

4．1 工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制的前期籌劃

項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位項(xiàng)目組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度管理，從嚴(yán)控制各個(gè)階段進(jìn)度，如設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制進(jìn)度目標(biāo)。首先要對(duì)不同階段的目標(biāo)逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制進(jìn)度計(jì)劃。明確各項(xiàng)計(jì)劃需要完成什么、需要何時(shí)完成、需要重點(diǎn)解決哪些工作等。

4．2 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要措施

1）組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。建設(shè)單位項(xiàng)目部明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位涉及人員，明確各自任務(wù)。如制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)要嚴(yán)格管控。如建立和完善工程例會(huì)制度，大型工程每周召開(kāi)一次，均由各單位工程負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)；單位工程每三日召開(kāi)一次本單位的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，匯報(bào)施工進(jìn)度、材料用量、機(jī)械種類等。2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計(jì)劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對(duì)應(yīng)、明確的獎(jiǎng)懲措施。3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。

4．3 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)

建設(shè)單位工程項(xiàng)目組織應(yīng)對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格檢查控制，并與進(jìn)度控制人員應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，主要是收集施工項(xiàng)目進(jìn)度材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和對(duì)比分析，確定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。其主要工作包括：1）跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度；2）整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)；3）對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度；4）施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查結(jié)果的處理。因此，必須要通過(guò)跟蹤檢查、收集資料，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從而保證項(xiàng)目按期完成，達(dá)到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述，以上四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理都產(chǎn)生非常重要的影響，雖然在這里是分開(kāi)論述的，但在實(shí)際中要把以上四個(gè)方面綜合考慮，才能更好地把握建設(shè)工程的項(xiàng)目管理。

5 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

建設(shè)單位作為各個(gè)單位的牽頭人，在項(xiàng)目建設(shè)中起到?jīng)Q定性的指揮、協(xié)調(diào)作用。項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)方起著決定性的作用。所以建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。建設(shè)單位項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備：

5.1管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是按職能劃分、構(gòu)建結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目管理組織，應(yīng)做到各部門內(nèi)部分工明確，目標(biāo)明確，執(zhí)行力強(qiáng)，工作效率高。團(tuán)隊(duì)之間項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)容易，項(xiàng)目成員之間沖突容易解決，應(yīng)付突發(fā)事件的能力應(yīng)比較強(qiáng)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)什么問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)就可以解決。同時(shí)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，工作中不能互相推諉。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的反應(yīng)速度快，能夠把損失減少到最小程度，并且不會(huì)影響其他項(xiàng)目，這樣工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)就得到了有效的保障。

5.2團(tuán)隊(duì)成員：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是一個(gè)整體，成員與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)一致，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不但應(yīng)具有較強(qiáng)的決策能力、指導(dǎo)能力、規(guī)劃能力、施工組織能力、質(zhì)量檢測(cè)能力，還應(yīng)熟悉各專業(yè)的施工工藝、具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和施工標(biāo)準(zhǔn)。

6 監(jiān)理單位管理

監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項(xiàng)目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任感，積極主動(dòng)的為委托方提供良好、到位的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)等重要工作內(nèi)容。

（1） 在施工過(guò)程中，由于甲、乙兩方因各自的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些影響施工正常進(jìn)行的情況，監(jiān)理單位作為第三方，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性，確保工程施工正常進(jìn)行。

（2） 在施工階段工程監(jiān)理必須對(duì)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量要做到事前控制、事中控制、事后控制。對(duì)影響工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)必須進(jìn)行全面監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過(guò)程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。

（3） 投資控制是監(jiān)理為建設(shè)方控制的主要工作內(nèi)容之一，在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。在涉及到是否要設(shè)計(jì)變更和工程變更的決定時(shí)，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出合理正確的判斷。

（4） 監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過(guò)程中，應(yīng)做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控。編制各階段進(jìn)度控制報(bào)告，向建設(shè)單位通報(bào)工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢(shì)分析。

（5） 對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

總之，項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)相差較大，管理者不同的理念和不同的指導(dǎo)思想會(huì)產(chǎn)生不同的效果。豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和靈活的管理技巧能使各項(xiàng)管理達(dá)到事半功倍的效果。要求項(xiàng)目管理者不僅要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，更需要不斷地從實(shí)際管理中豐富經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的對(duì)象靈活使用相應(yīng)的管理技巧。合同制定、談判時(shí)聘請(qǐng)專家參與，圖紙審核時(shí)選派有資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)選派有魄力、能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時(shí)能為項(xiàng)目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項(xiàng)目建設(shè)能夠多快好省地達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。

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篇5

關(guān)鍵詞：工程風(fēng)險(xiǎn)；因素；措施

Abstract: the engineering project have the cycle is long, big investment, regular sex and other characteristics, and construction engineering and environmental has the close relation, in the current engineering management of, can it do to the project risk for effective control, has become a enterprise in an invincible position for the important prerequisite. This paper focuses on the impact of the project risk management factors were analyzed, and puts forward the improved risk management measures, in hopes of project risk control have a positive impact.

Keywords: project risk; Factors; measures

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一般來(lái)講，工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)于潛在的意外損失進(jìn)行評(píng)估和控制的一個(gè)過(guò)程。因?yàn)槲覈?guó)風(fēng)險(xiǎn)管理一直都存在著管理手段、思想和方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的狀況，所以，工程風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)常發(fā)生失控的情況。隨著建設(shè)管理體制的不斷改革和深化，一定要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)有效解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，工程風(fēng)險(xiǎn)管理是有效深化建設(shè)體制的客觀要求。

1影響工程風(fēng)險(xiǎn)管理的諸多因素分析

1.1建設(shè)單位的因素

從目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)供求不平衡狀態(tài)一直都在持續(xù)，建設(shè)單位的諸多不規(guī)范行為已經(jīng)構(gòu)成了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生影響的因素主要有如下兩個(gè)方面：第一，主觀原因。一直以來(lái)，建設(shè)單位在主觀上風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)非常薄弱，因?yàn)榉?、?jīng)濟(jì)等責(zé)任不是很清楚，最終給企業(yè)造成很大的損失；第二，客觀原因。建設(shè)單位缺乏控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，雖然當(dāng)前對(duì)于一些工程項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了監(jiān)理，但是建設(shè)單位自身的管理水平仍然是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的重要因素。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目組織來(lái)講，其牽涉的范圍比較大，對(duì)一個(gè)合格的建設(shè)單位來(lái)講，一定要配備相應(yīng)的人才，只有這樣才能夠更好的控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

1.2管理體制的因素

大力推行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度是使用利益機(jī)制對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范，形成必要的信用機(jī)制，從而更好的維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。因?yàn)槲覈?guó)一直以來(lái)都處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期階段，各個(gè)方面還不是非常成熟，工程擔(dān)保、信用制度還沒(méi)有完全的建立，還不能夠象西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

1.3工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的因素

目前我國(guó)主要是以銀行作為背景，借助于自身雄厚的資金，拓展工程領(lǐng)域的保函業(yè)務(wù)，并沒(méi)有形成一個(gè)銀行、擔(dān)保公司、同業(yè)工資共同發(fā)展的格局。提供的服務(wù)非常不完善，手段和工具不充分，并沒(méi)有形成一個(gè)將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的咨詢服務(wù)主體。假如工程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，那么對(duì)于建設(shè)單位無(wú)疑是損失巨大的。

2工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度研究

2.1建立履約信用擔(dān)保制度

履約擔(dān)保主要是擔(dān)保人為保證企業(yè)履行承包合同而做出的一種承諾。履約擔(dān)保可以采用銀行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書(shū)的方式，同時(shí)也可以引入企業(yè)的同業(yè)擔(dān)保，即由信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為其他企業(yè)提供履約擔(dān)保。對(duì)于履約擔(dān)保，如是非建設(shè)單位的原因，但是企業(yè)并沒(méi)有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人需要承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。

2.2建立預(yù)付款信用擔(dān)保制度

預(yù)付款擔(dān)保主要是指建設(shè)單位在之前支付一部分工程款來(lái)支持企業(yè)周轉(zhuǎn)，為了更好的保證企業(yè)將這些款項(xiàng)用于工程建設(shè)，而建立的信用擔(dān)保制度根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，可以按照如下方法實(shí)行：企業(yè)在取得建設(shè)單位提供的工程預(yù)付款時(shí)，應(yīng)該向建設(shè)單位提供與預(yù)付款相同的銀行保函。對(duì)于企業(yè)而言，在已經(jīng)確定的比例區(qū)間之內(nèi)，由銀行提供的保函數(shù)額越大，那么預(yù)付款的額度也就增大，反之則減少。假如企業(yè)不能夠提供預(yù)付款保函，建設(shè)單位可以取消預(yù)付款。應(yīng)用此種方法，不僅能夠很好的保證建設(shè)單位的合法權(quán)益，同時(shí)還能夠?qū)κ┕て髽I(yè)提高資本產(chǎn)生一種激勵(lì)機(jī)制，從而使企業(yè)能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)奠定一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3建設(shè)單位支付信用擔(dān)保制度

一般來(lái)講，建設(shè)單位支付擔(dān)保主要是指建設(shè)單位通過(guò)擔(dān)保人為其提供擔(dān)保，有效保證建設(shè)單位依據(jù)規(guī)定的支付條件，如期的將款項(xiàng)交給企業(yè)。假如建設(shè)單位不能夠依照合同支付工程款，那么需要由擔(dān)保人代向企業(yè)履行支付責(zé)任。所以，應(yīng)該與企業(yè)履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行，即建設(shè)單位要求企業(yè)提供履約擔(dān)保的，也需要同時(shí)向企業(yè)提供支付擔(dān)保。建設(shè)單位支付擔(dān)保不僅可以是銀行保函，還可以是擔(dān)保書(shū)。依照當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的情況，建設(shè)單位支付擔(dān)保最好是采用如下方法：建設(shè)單位在招標(biāo)的過(guò)程中一定要出示項(xiàng)目資信證明，在正式簽訂工程合同之前需要依照合同價(jià)款提供銀行保函。其擔(dān)保責(zé)任隨著建設(shè)單位依據(jù)工程進(jìn)度制度工程款直至工程竣工結(jié)清尾款，而逐漸降低至完全消失。在施工的過(guò)程中建設(shè)單位因?yàn)樘岣邩?biāo)準(zhǔn)需要加大工程造價(jià)，在提出設(shè)計(jì)更改時(shí)，需要提供一定額度的補(bǔ)充銀行保函。建立健全建設(shè)單位支付信用擔(dān)保制度，對(duì)于有效規(guī)范市場(chǎng)交易行為，充分防止單位拖欠工程款項(xiàng)，確實(shí)保證工程順利實(shí)施并完成，起著非常重要的作用。根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，建設(shè)單位在支付擔(dān)保的過(guò)程中一定要充分考慮先在非政府投資的工程上實(shí)施。政府投資的工程，一定要按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，不能夠隨意拖欠工程款項(xiàng)，侵害企業(yè)的利益。

2.4法律、法規(guī)需要明確擔(dān)保費(fèi)用支付主體

要想真正實(shí)施工程擔(dān)保，一定要增加費(fèi)用的開(kāi)支。所以，明確擔(dān)保費(fèi)用支付主體能夠很好的幫助推行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的有效實(shí)施。每一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度的實(shí)行都應(yīng)該具備特定的受益人，有受益人支付費(fèi)用的做法是非常容易被接受的。比如，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款擔(dān)保等能夠很好的防范建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，充分保證了建設(shè)單位的切實(shí)利益，所以需要有建設(shè)單位來(lái)支付一定的費(fèi)用，可以計(jì)入工程概預(yù)算，來(lái)算入工程成本。

篇6

一、基本建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)有幾十年的歷史，但是管理薄弱，存在很多問(wèn)題，總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是建設(shè)期限長(zhǎng)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目至少要兩到三年甚至更長(zhǎng)，有的便于管理分為幾期，比如三峽工程，總工期18年，分為三期。二是“三邊”工程多。很多工程沒(méi)有按照立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工的程序進(jìn)行，而是邊施工邊設(shè)計(jì)邊履行報(bào)批手續(xù)，而且在施工過(guò)程中，不斷變更設(shè)計(jì)，人為影響嚴(yán)重，給工程總體控制帶來(lái)難度，也容易滋生腐敗現(xiàn)象。三是超概問(wèn)題嚴(yán)重。在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。

二、基本建設(shè)竣工決算中存在的問(wèn)題

（一）決算完成時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于資產(chǎn)交付使用時(shí)間

財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的通知》規(guī)定：“項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。”在實(shí)際運(yùn)行中，往往很難執(zhí)行到位。一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目完工并通過(guò)驗(yàn)收后，資產(chǎn)即達(dá)到可使用狀態(tài)，交付正常使用，此時(shí)資產(chǎn)的價(jià)值尚不能準(zhǔn)確確定，一般通過(guò)暫估的方法入賬。施工單位的預(yù)（結(jié)）算要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、結(jié)算審核單位、建設(shè)單位的層層審核之后，才能確定最后的工程量和結(jié)算額。建設(shè)單位隨后清查資產(chǎn)、編制竣工決算。加上管理不到位的影響，對(duì)于具有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程往往持續(xù)半年到一年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

（二）項(xiàng)目投資超概問(wèn)題嚴(yán)重

目前我國(guó)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理和規(guī)定尚有待完善，雖然有國(guó)家審計(jì)署等監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)大型基建項(xiàng)目的監(jiān)督和審查，但由于各種原因，先開(kāi)工后有概算，“三邊”工程、后期更改設(shè)計(jì)等現(xiàn)象普遍存在。導(dǎo)致實(shí)際完成量與概算口徑不一致，或者超概算投資現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了基本建設(shè)的正常秩序，給投資管理帶來(lái)麻煩。

（三）項(xiàng)目成本不實(shí)或成本項(xiàng)目不完整

一方面大型項(xiàng)目的構(gòu)成非常復(fù)雜，費(fèi)用種類繁多，費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確容易造成成本不實(shí)、資產(chǎn)價(jià)值虛增或虛減。另一方面，竣工決算編制時(shí)，與施工單位并未實(shí)際結(jié)算完畢，成本需要根據(jù)實(shí)際工程量和預(yù)結(jié)算審定情況估算預(yù)提，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏計(jì)和預(yù)提不準(zhǔn)確，成本項(xiàng)目不完整的現(xiàn)象。

（四）竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格，造成賬面資產(chǎn)與實(shí)物不符

建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，一是建造形成的建筑物，二是安裝或不需要安裝的設(shè)備，或者由建設(shè)單位自行購(gòu)置，或者由施工單位提供，來(lái)源的不同使資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)容易出現(xiàn)漏洞。在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，建設(shè)單位往往注重施工質(zhì)量和大型設(shè)備，容易忽略附屬設(shè)備和工具器具，當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí)，增加或減少的設(shè)備更容易被遺漏，造成決算形成的資產(chǎn)與實(shí)物不符。

（五）資產(chǎn)劃分不準(zhǔn)確，給后續(xù)管理帶來(lái)困難

決算形成的資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩種問(wèn)題：一是交付的資產(chǎn)不明細(xì)，如一座樓房，所有的資產(chǎn)價(jià)值都計(jì)入樓房建筑內(nèi)，樓內(nèi)單獨(dú)運(yùn)行的設(shè)備沒(méi)有單獨(dú)列示；二是形成的資產(chǎn)不完整，如有些固定資產(chǎn)在盤(pán)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)單獨(dú)列示的固定資產(chǎn)只是某大型設(shè)備的配件。此外，自動(dòng)化成套設(shè)備應(yīng)用越來(lái)越廣泛，在建設(shè)項(xiàng)目中，一般按照整套設(shè)備編制決算，不能準(zhǔn)確掌握每項(xiàng)配套設(shè)施的情況，當(dāng)運(yùn)行過(guò)程中更新部分設(shè)備時(shí)，難以準(zhǔn)確核算。

三、竣工決算存在問(wèn)題原因剖析

之所以出現(xiàn)上述情況，是基于以下幾個(gè)原因：

（一）缺乏健全的管理制度

建設(shè)單位一般基本建設(shè)項(xiàng)目很少，完工后管理人員就轉(zhuǎn)崗去做其他業(yè)務(wù)，因而不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去建立制度，規(guī)范業(yè)務(wù)，而是采取“推著走”的辦法，邊遇到問(wèn)題邊解決?；蛘哂辛酥贫?，也不按規(guī)定執(zhí)行，人為控制和行政命令現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然2009年開(kāi)始我國(guó)強(qiáng)制推行內(nèi)部控制制度，但大多單位建立和實(shí)施在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上，或者建立了內(nèi)控措施，也只是簡(jiǎn)單幾個(gè)控制點(diǎn)，沒(méi)有貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，不能真正起到控制作用。

（二）缺乏對(duì)項(xiàng)目后期結(jié)算和決算工作的重視

建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目前期的研究設(shè)計(jì)和開(kāi)工后的建設(shè)都十分重視，但部分對(duì)后期的決算不太關(guān)注，認(rèn)為工程完成，就結(jié)束了，更不用說(shuō)去監(jiān)督和協(xié)調(diào)了。多數(shù)人認(rèn)為決算只是財(cái)務(wù)人員的事情，和其他環(huán)節(jié)沒(méi)有關(guān)系，不管不問(wèn)，造成了后期各個(gè)環(huán)節(jié)上的拖延，最典型的問(wèn)題就是不對(duì)施工單位的結(jié)算編制提出要求，結(jié)算審核周期過(guò)長(zhǎng)，影響竣工決算的時(shí)間和質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與專業(yè)技能較弱

基建項(xiàng)目在多數(shù)建設(shè)單位不是經(jīng)營(yíng)主業(yè)，或者是非經(jīng)常項(xiàng)目。因而財(cái)務(wù)人員的配置也相應(yīng)較弱，加之基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)作為行業(yè)會(huì)計(jì)，有經(jīng)驗(yàn)的人員比較少，從工業(yè)商業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入比較多，缺乏相關(guān)的預(yù)決算知識(shí)和設(shè)備知識(shí)等專業(yè)技能。影響了財(cái)務(wù)核算尤其是竣工決算的質(zhì)量。

（四）缺乏完善的理論指導(dǎo)

基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)是一門比較邊緣化的行業(yè)會(huì)計(jì)，理論制定較早，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行修訂，不夠系統(tǒng)和完善。近年來(lái)，相關(guān)的政策和規(guī)定出臺(tái)較少，規(guī)范性不強(qiáng)。

四、針對(duì)存在問(wèn)題所提出的對(duì)策

（一）加強(qiáng)決算的組織和協(xié)調(diào)工作

財(cái)務(wù)決算要加強(qiáng)組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，制定好工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目部工程管理與財(cái)務(wù)管理的及時(shí)溝通和交流，做好溝通和協(xié)調(diào)工作，解決結(jié)算速度緩慢，各環(huán)節(jié)之間推諉扯皮，延誤期限的問(wèn)題。

解決決算拖沓的第一個(gè)環(huán)節(jié)是施工方的結(jié)算編制，建設(shè)單位要提前準(zhǔn)備好結(jié)算編制要求，并對(duì)提交的結(jié)算進(jìn)行初步審核，避免提交的結(jié)算不符合要求，重新返工，重復(fù)工作，延誤時(shí)間；決定決算時(shí)間最重要的環(huán)節(jié)就是結(jié)算審核環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好監(jiān)理和結(jié)算審核兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，找一個(gè)高質(zhì)量的結(jié)算審核單位，是做好決算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；此外，建設(shè)單位要做好竣工驗(yàn)收資產(chǎn)與結(jié)算設(shè)備的核對(duì)工作，保證決算資產(chǎn)明細(xì)表的準(zhǔn)確，不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

（二）細(xì)化概算的編制，監(jiān)督概算的執(zhí)行

概算的編制要力量充足，全面衡量，如果建設(shè)周期長(zhǎng)的話，要考慮物價(jià)上漲和設(shè)備工藝技術(shù)的更新?lián)Q代，更重要的是要建立健全內(nèi)部控制制度，減少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的干擾，減少設(shè)計(jì)變更。

此外，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，做好分析預(yù)警工作。財(cái)務(wù)核算中，賬簿的設(shè)置要充分考慮概算的構(gòu)成，會(huì)計(jì)科目明細(xì)與概算的明細(xì)項(xiàng)目保持一致， 這樣可以在建設(shè)期間動(dòng)態(tài)地反映概算的執(zhí)行情況，及時(shí)地反饋給項(xiàng)目管理層，對(duì)超概算項(xiàng)目提前預(yù)警，便于對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的平衡和調(diào)整。

（三）夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保證項(xiàng)目成本的完整與準(zhǔn)確

首先要收集整理項(xiàng)目資料。項(xiàng)目資料是編制決算的重要依據(jù)，編制工作開(kāi)始前要把設(shè)計(jì)文件、批復(fù)概算、投資計(jì)劃、合同資料、工程驗(yàn)收資料、設(shè)備的盤(pán)點(diǎn)資料等搜集齊全，對(duì)項(xiàng)目情況有一個(gè)完整的了解，才能不漏項(xiàng)、保證決算的完整性和準(zhǔn)確性。

其次，對(duì)合同進(jìn)行清理，檢查合同的執(zhí)行情況、檢查賬務(wù)處理與執(zhí)行情況是否一致，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目管理人員要及時(shí)溝通，對(duì)合同的執(zhí)行與變更進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對(duì)與清理，包括預(yù)留的未完工程及費(fèi)用、已完成結(jié)算尚未支付的工程款、工程質(zhì)保金、借款、應(yīng)繳納的稅金等；對(duì)項(xiàng)目自用的資產(chǎn)進(jìn)行清理，包括自用固定資產(chǎn)、工程物資、備品備件的清查盤(pán)點(diǎn)與處置。

最后，對(duì)預(yù)留費(fèi)用和尾工進(jìn)行科學(xué)合理的估算，減少與實(shí)際的差異。包括建設(shè)單位管理費(fèi)、未執(zhí)行完的費(fèi)用合同、竣工審計(jì)費(fèi)用、竣工驗(yàn)收費(fèi)用等。項(xiàng)目有尾工的，要對(duì)尾工進(jìn)行估算。估算要按照項(xiàng)目概算和合同進(jìn)行測(cè)算，列入工程建設(shè)成本。

（四）資產(chǎn)管理（使用）部門及時(shí)介入資產(chǎn)管理

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，資產(chǎn)的最終管理和使用部門應(yīng)和項(xiàng)目管理部門一起進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收，建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，以避免項(xiàng)目竣工后結(jié)算、決算期過(guò)長(zhǎng)，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，而決算后資產(chǎn)交付時(shí)，因長(zhǎng)期無(wú)人管理，資產(chǎn)賬面與實(shí)際不符，又無(wú)從查找的現(xiàn)象。

（五）做好資產(chǎn)交付銜接，為后期資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)

做好竣工決算資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，決算編制完畢后要會(huì)同資產(chǎn)使用部門按照《基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表》盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，并蓋章簽字確認(rèn)。

另外做到資產(chǎn)明細(xì)賬的交付，交付給使用單位的資產(chǎn)明細(xì)應(yīng)盡量詳細(xì)，以便于管理。在決算中一般應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、計(jì)量單位、規(guī)格型號(hào)、所在地點(diǎn)、工藝位號(hào)、管理（使用單位）、生產(chǎn)廠家等信息。

（六）建立健全項(xiàng)目管理制度與內(nèi)部控制制度

首先，要建立健全項(xiàng)目管理制度與內(nèi)部控制制度。建設(shè)單位在建設(shè)前期要做好調(diào)研和準(zhǔn)備工作，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，主要應(yīng)包括崗位責(zé)任制度、立項(xiàng)審批制度、工程監(jiān)理制度、工程驗(yàn)收制度、項(xiàng)目變更制度 、工程款支付制度、工程驗(yàn)收制度、檔案管理制度等 ，此外，要把內(nèi)部控制制度作為過(guò)程控制的主要手段，從前期準(zhǔn)備到后期決算，設(shè)立控制點(diǎn)和審批權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批和先辦事后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，首先對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)知識(shí)、政策、法規(guī)的培訓(xùn)；其次對(duì)工程造價(jià)、預(yù)結(jié)算等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，只有全面了解工程知識(shí)和管理，才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目決算很好的把握；最后對(duì)固定資產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，包括固定資產(chǎn)的類別標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)原則等。另外加強(qiáng)建設(shè)單位之間的財(cái)務(wù)交流，也是對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的有力補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目代建；存在問(wèn)題；對(duì)策

1.前言

我國(guó)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式為“自建自管自用”。該模式隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，弊端日益暴露。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，我國(guó)于2004年7月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，決定明確要求在政府投資項(xiàng)目中要推行并加快推進(jìn)“代建制”管理[1]。代建管理，也可稱項(xiàng)目管理，是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，代建管理可以實(shí)行全過(guò)程代建，由代建單位（也可稱項(xiàng)目建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理；也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行項(xiàng)目前期階段工作或和建設(shè)實(shí)施階段代建。目的在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“建、管、用”分離，使責(zé)任追究更明確和具體，建立相互約制的保障體系，三權(quán)分離，杜絕腐敗。由于工程項(xiàng)目代建管理在我國(guó)起步較晚，管理系統(tǒng)本身相對(duì)復(fù)雜，使得工程項(xiàng)目代建管理制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。筆者個(gè)人認(rèn)為，要想使工程項(xiàng)目代建管理取得更進(jìn)一步的發(fā)展，必須在客觀評(píng)價(jià)它現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題的前提下，探討符合代建管理發(fā)展要求的針對(duì)性對(duì)策。

2 代建管理在工程項(xiàng)目管理中的促進(jìn)作用

探討在工程項(xiàng)目管理中的代建管理的積極作用，要建立在對(duì)代建管理正確定位的基礎(chǔ)上，相對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，工程代建管理服務(wù)對(duì)象更加明確，屬項(xiàng)目定的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，導(dǎo)致其性質(zhì)、地位、管理權(quán)限、管控機(jī)制都更具特殊性、針對(duì)性。

2.1 工程項(xiàng)目管理更具專業(yè)性、合理性、科學(xué)性

代建單位在早期策劃方案的編制上使其更符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程。完成通過(guò)審批后不會(huì)輕易修改，過(guò)程更顯專業(yè)性和嚴(yán)肅性，科學(xué)指導(dǎo)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施[2]。同時(shí)，在代建委托合同中，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，并在代建合同中標(biāo)明未能按時(shí)按質(zhì)完成工程的處罰措施，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)和管理更具效率性

代建工作包括設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，工程建設(shè)全過(guò)程通過(guò)代建單位來(lái)管理工程項(xiàng)目。傳統(tǒng)的建設(shè)工作量相當(dāng)大，相關(guān)專業(yè)人員及管理成本很高，代建項(xiàng)目管理單位相對(duì)更具備專業(yè)操作能力。

2.3杜絕腐敗

代建制將建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)各自分開(kāi)，打破傳統(tǒng)模式，使工程承包、各種原材料供應(yīng)、機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等方面的招投標(biāo)活動(dòng)更透明。代建單位有權(quán)行使自主決定權(quán)，同時(shí)接受政府有關(guān)單位監(jiān)督，真正做到了公開(kāi)、公正、公平。

3.目前項(xiàng)目代建管理工作中亟待解決的問(wèn)題

3.1代建責(zé)任界定不明確導(dǎo)致代建單位工作存在極大束縛

在代建單位的眾多外在阻力中，最大的部分來(lái)自建設(shè)單位。由于建設(shè)單位掌握著工程項(xiàng)目代建費(fèi)用的最終支付決定權(quán)和相關(guān)工作的最終確認(rèn)決定權(quán)，因此，即使有代建合同或者是相關(guān)的政策法律明確規(guī)定了建設(shè)單位只是工程項(xiàng)目完成后的使用者，建設(shè)過(guò)程只起著監(jiān)督的作用，對(duì)代建責(zé)任不明確，不能明確回答承擔(dān)代建方應(yīng)是專業(yè)的工程企業(yè)還是其它事業(yè)單位也可參與；代建單位只能是獨(dú)立一方還是可以委托其它企業(yè)或被控制單位；代建權(quán)力的委托權(quán)是屬于政府部門還是企業(yè)法人等問(wèn)題，因此出現(xiàn)管理混亂，也無(wú)法控制建設(shè)單位的過(guò)多介入。出于對(duì)工程完成滿意度、更大更多工程的合作愿望等多重考慮，代建單位不得不處處顧及建設(shè)單位的“參考意見(jiàn)”，導(dǎo)致出現(xiàn)代建單位聽(tīng)指揮、當(dāng)參謀，建設(shè)單位施管理、做決定的無(wú)奈局面。

3.2項(xiàng)目代建過(guò)程管理工作不夠明確，代建專業(yè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

代建單位在實(shí)施項(xiàng)目代建管理的各個(gè)過(guò)程都會(huì)遇到方方面面的問(wèn)題，管理涉及到建設(shè)目標(biāo)的建立、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工階段工程的投資以及竣工后代建項(xiàng)目的移交。整個(gè)過(guò)程每一項(xiàng)內(nèi)容的控制都關(guān)系到代建工作的順利進(jìn)行，如各項(xiàng)工作不夠明確，就會(huì)出現(xiàn)整體施工內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資出現(xiàn)混亂或錯(cuò)誤，阻礙工程進(jìn)度，影響代建單位的工作被認(rèn)可度和形象等問(wèn)題。

3.3項(xiàng)目代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足

該制度在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有近百年的歷史，但在我國(guó)起步較晚，各個(gè)地方的項(xiàng)目代建管理辦法又各不相同，自身的管理經(jīng)驗(yàn)未得到積累，與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)又得不到交流和借鑒，阻礙“代建制”的發(fā)展。

3.4“代建制”推行力度不強(qiáng)，覆蓋面小

由于我國(guó)代建制仍處于探索發(fā)展的階段，推行力度較小，目前只是在國(guó)內(nèi)較大的城市得到實(shí)踐，覆蓋面廣泛性不夠，同時(shí)缺乏與之相符合的管理手段和方法，管理機(jī)制有待進(jìn)一步的建立和完善[3]。

3.5傳統(tǒng)履約保函在代建制實(shí)施困難

我國(guó)傳統(tǒng)的履約保函制度隨著項(xiàng)目施工市場(chǎng)的發(fā)展不斷完善，代建制作為一項(xiàng)創(chuàng)新的制度，傳統(tǒng)模式發(fā)展起來(lái)的履約保函制度對(duì)其并不適用，阻礙了代建管理的發(fā)展。

4.工程項(xiàng)目代建管理中主要問(wèn)題的對(duì)策

4.1完善工程項(xiàng)目代建管理辦法方案，營(yíng)造優(yōu)良的代建制發(fā)展環(huán)境

明確相關(guān)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從細(xì)處著手，在制度上劃分好代建工程管理過(guò)程中涉及到的各參建方利益關(guān)系，特別是代建單位和建設(shè)單位之間的責(zé)任和權(quán)力，避免出現(xiàn)角色混亂的情況。從代建單位上來(lái)講，要明確自身問(wèn)題處理的的權(quán)力，清楚哪些代建工程問(wèn)題有權(quán)自行處理，哪些問(wèn)題需要和建設(shè)部門溝通、匯報(bào)請(qǐng)示，明確建設(shè)主導(dǎo)地位。從建設(shè)單位上來(lái)說(shuō)，要明確它對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督任務(wù)，設(shè)立專門的監(jiān)督考核，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批過(guò)程中，構(gòu)建第三方支付審核，起到代建方、建設(shè)單位、第三方相互監(jiān)督、相互牽制的作用。促進(jìn)代建單位工作高效、公開(kāi)，建設(shè)單位監(jiān)督積極到位不越權(quán)。加強(qiáng)各方監(jiān)督，除了上述提到的三方外，還要充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢、專業(yè)審價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，全方位規(guī)范代建市場(chǎng)。此外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)代建制的重視程度，加大對(duì)各個(gè)地方代建制的建設(shè)力度，牽頭經(jīng)驗(yàn)較豐富的地區(qū)多進(jìn)行“代建制”技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，為“代建制”的推廣創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4.2明確界定代建管理中各方的責(zé)任

為了保障非盈利工程項(xiàng)目順利、有序地開(kāi)展，才有了代建制的推行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全程的公平、公開(kāi)、公正。首先要端正工程代建單位與政府機(jī)構(gòu)或政府專門委托機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確它們之間只屬于平等的法律合作主體，不屬于上下級(jí)，工程代建企業(yè)單位不存在被領(lǐng)導(dǎo)和被控制。政府或其委托機(jī)構(gòu)在整個(gè)施工過(guò)程中，扮演著對(duì)代建單位工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量有效監(jiān)督的角色，并非以往對(duì)代建單位的直接權(quán)力干預(yù)。保證工程代建單位、政府或委托機(jī)構(gòu)之間規(guī)范地履行自身的職責(zé)。

4.3嚴(yán)格控制項(xiàng)目代建過(guò)程管理

一是控制好建設(shè)技術(shù)目標(biāo)，通過(guò)專業(yè)的機(jī)構(gòu)確定前期工作后，不得隨便更改，以避免過(guò)多變更，切實(shí)體現(xiàn)前期工作計(jì)劃在代建建設(shè)管理中的重要性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。二是代建單位要靈活處理工程項(xiàng)目代建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分解，預(yù)先對(duì)通脹可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，嚴(yán)格工程變價(jià)審核和工程量變更審核。三是嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和完善合同管理辦法。四是重視工程交移工作，現(xiàn)在很多合同中并沒(méi)有這一工作的明確規(guī)定，代建單位應(yīng)注意與建設(shè)單位就相關(guān)事宜如交移對(duì)象、交接時(shí)間、過(guò)程程序等可變因素進(jìn)一步溝通明確。保障工程的最后順利完成。

4.4制定人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化代建單位素質(zhì)結(jié)構(gòu)

工程項(xiàng)目代建行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，對(duì)從事項(xiàng)目管理人員提出了專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、溝通能力、工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和全局掌控能力等多方面的綜合要求。代建單位要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，明確制定人才招聘計(jì)劃，有的放矢，特別要注重招標(biāo)工作、建設(shè)設(shè)計(jì)、審價(jià)工作、機(jī)電安裝、代建項(xiàng)目管理等專業(yè)性較強(qiáng)的高素質(zhì)人才的招聘及安置。

4.5建立長(zhǎng)效的員工激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制

代建單位當(dāng)下的發(fā)展，容易讓已經(jīng)加盟的高級(jí)人才沒(méi)有歸屬感，人才流失率大。人才聘用后，要重視員工的具體需求，根據(jù)員工需求設(shè)定個(gè)性工作計(jì)劃，計(jì)劃除了有長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)外，還要細(xì)分到近期具體崗位的目標(biāo)，用切實(shí)的工作成就感激勵(lì)員工工作。此外代建單位還用重視對(duì)自身原有人力資源的培訓(xùn)，制定與公司發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)體制，完善薪酬制度，激發(fā)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，保障團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和工作水平。

4.6深入推廣“代建制”，實(shí)施必要引導(dǎo)扶持

工程項(xiàng)目代建管理專業(yè)性較強(qiáng)，它在低費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，能盡可能地保障工程的高質(zhì)量和效率，“低投入、高產(chǎn)出”的健康科學(xué)模式在北京、上海、深圳的工程項(xiàng)目代建管理模式中都得到了實(shí)際和證明。因此，為了實(shí)現(xiàn)提高工程建設(shè)總體水平的共同目標(biāo)。各地方部門機(jī)關(guān)都應(yīng)有義務(wù)、有意識(shí)地推廣“代建制”，加強(qiáng)對(duì)代建管理的宣傳和普及，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)工程項(xiàng)目代建管理制度的廣泛實(shí)施。

4.7完善代建制履約保函制度的制定

履約保函是保障合同內(nèi)容順利進(jìn)行的一種有力方式，合理科學(xué)的履約保函能促進(jìn)代建制的健康發(fā)展。履約保函的制定要以避免重復(fù)擔(dān)保，避免資源浪費(fèi)為前提，設(shè)置時(shí)要充分考慮業(yè)主所賦予的權(quán)力、項(xiàng)目額度、項(xiàng)目時(shí)限、代建管理費(fèi)、履約擔(dān)保等各方面的因素。

5.結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目是政府實(shí)踐其基本職能的重要組成部分，而投資項(xiàng)目的管理模式又關(guān)系著投資項(xiàng)目效果的優(yōu)劣，進(jìn)而影響政府職能的執(zhí)行和政府形象，其重要性不言而喻。雖然目前我國(guó)的工程項(xiàng)目代建管理制度還存在著一定的問(wèn)題，但隨著制度的完善和實(shí)踐的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目代建制度定能健康發(fā)展，為科學(xué)管理工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 靜，淺議代建制的完善[J].山西建筑，2007，33（14）：197-198.

[2]付世勇，淺析代建工程的項(xiàng)目管理[J].工程與建設(shè)，2007，6 （16）：19-20.

[3]區(qū)鈺珍，論工程項(xiàng)目管理的模式[J].山西建筑，2007，12（21）：45-46.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑 造價(jià)咨詢

近幾年來(lái)，隨著建設(shè)單位建設(shè)資金的管理和審批越來(lái)越正規(guī)，也越來(lái)越嚴(yán)格，很多建設(shè)單位加強(qiáng)了建設(shè)資金的控制和管理，對(duì)大中型項(xiàng)目開(kāi)始聘用造價(jià)咨詢公司在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行控制。和以前的單純?cè)诮Y(jié)算階段才聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結(jié)算審核存在的諸多不足，如時(shí)間介入滯后，了解信息不全，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)決定、意見(jiàn)和建議難以得到徹底的執(zhí)行，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大等。相對(duì)而言，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從施工前期準(zhǔn)備階段就開(kāi)始進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據(jù)本人近幾年來(lái)在河北科技大學(xué)1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區(qū)工程、河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)生公寓工程、石家莊市中陽(yáng)信和水岸工程等幾個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢跟蹤服務(wù)工作中遇到的問(wèn)題，談一些個(gè)人的粗淺看法。

項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢公司的主要工作

（一）工程前期準(zhǔn)備階段

1、簽定造價(jià)咨詢合同。在造價(jià)咨詢合同中明確約定造價(jià)咨詢公司在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造價(jià)咨詢公司的責(zé)任和義務(wù)。

2、審核工程招標(biāo)文件，參與工程招投標(biāo)工作。一是要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理；二是要審查招標(biāo)文件工程量清單的數(shù)量是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否完善，項(xiàng)目特征描述是否清楚，攔標(biāo)價(jià)確定是否合理，防止計(jì)算錯(cuò)誤和丟項(xiàng)漏項(xiàng)；三是在招標(biāo)文件中要體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的范圍、職責(zé)與要求。

3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招標(biāo)文件的精神。二是審查合同的合理性，重點(diǎn)審查涉及到工程費(fèi)用的合同條款，如預(yù)付款比例是否符合國(guó)家規(guī)定和能否滿足本工程的備料要求，進(jìn)度款的支付比例是否合理，工程結(jié)算的約定條款是否清晰無(wú)歧義，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。三是對(duì)合同中存在的疏漏進(jìn)行分析，判斷其對(duì)造價(jià)的影響并提出相應(yīng)的建議。

4、檢查建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度建立情況并提出相應(yīng)項(xiàng)目管理咨詢建議。檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)管理制度，如工程洽商的簽署制度、設(shè)備材料采購(gòu)制度、材料價(jià)格認(rèn)證制度、工程造價(jià)控制制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度以及辦公制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。

5、檢查建設(shè)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度，建設(shè)單位是否為本次實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立了專門的財(cái)務(wù)賬簿、財(cái)務(wù)人員，是否有詳細(xì)可行的財(cái)務(wù)制度。

（二）工程實(shí)施階段

1、審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合法、及時(shí)、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、是否響應(yīng)了施工合同和工程招標(biāo)文件精神；內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)?。晃淖直硎鍪欠衩髁?，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；審核由于現(xiàn)場(chǎng)情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和工期索賠，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對(duì)造價(jià)的影響，并核定承包人對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對(duì)必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出。

2、審核材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)。材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料、設(shè)備價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。對(duì)項(xiàng)目殊材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行詢價(jià)，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把價(jià)格控制在合理水平上。

3、復(fù)核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計(jì)算預(yù)付款及每月工程進(jìn)度款。

4、按時(shí)參加工程例會(huì)，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。

（三）工程竣工階段

1、做好工程竣工結(jié)算審核。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、施工合同以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的所有資料，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，并出具審核報(bào)告。

2、出具項(xiàng)目建議書(shū)。分析工程造價(jià)變動(dòng)原因，找出工程管理中的薄弱點(diǎn)，提出審核意見(jiàn)及建議，不斷完善工程管理制度建設(shè)。

二、工程項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審核工作方法

1、造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加建設(shè)單位的定期例會(huì)和一切招投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出造價(jià)咨詢建議，并作好會(huì)議記錄。

2、熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對(duì)合同及招投標(biāo)文件未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出，建議建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。

3、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更簽證內(nèi)容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4、材料價(jià)格的確認(rèn)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T收集每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)信息價(jià)格，并作充分的市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于特殊材料或造價(jià)咨詢?nèi)藛T認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣，以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。

5、資料收集。一是收集工程施工過(guò)程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等，并按類別整理編號(hào)。二是按時(shí)記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。三是應(yīng)建立《跟蹤審核項(xiàng)目臺(tái)賬》，及時(shí)登記工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審核意見(jiàn)、整改情況、審核成果、審核時(shí)間。

三、造價(jià)過(guò)程控制中必須重視的問(wèn)題

1、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇。應(yīng)當(dāng)挑選有經(jīng)驗(yàn)的，并具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)調(diào)能力，辦公軟件應(yīng)用能力，這樣才能更好地提供全方位服務(wù)。

2、咨詢過(guò)程要客觀公正。審核工作底稿隨時(shí)都有可能作為法庭證據(jù)，因此咨詢?nèi)藛T必須深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料，取證要準(zhǔn)確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)，注意調(diào)查研究，不得有個(gè)人色彩。

3、要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。工程跟蹤審核是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此，審核完畢要認(rèn)真總結(jié)，不僅要總結(jié)審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術(shù)問(wèn)題，以后如何進(jìn)行改進(jìn)，如何協(xié)調(diào)與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問(wèn)題和不足，分析共性問(wèn)題；要不斷地進(jìn)行探索 ，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，不斷完善跟蹤審核工作。

篇9

關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目管理；建設(shè)單位；問(wèn)題與對(duì)策

1引言

現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理在我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，管理水平得到了較大的提高，但目前仍存在較多常見(jiàn)性問(wèn)題，在加入 WTO 以后，我國(guó)的建筑工程行業(yè)又面臨著與經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力雄厚的國(guó)外大型建筑工程企業(yè)的正面競(jìng)爭(zhēng)，解決我國(guó)的工程項(xiàng)目管理問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。由于篇幅有限，本文站在建設(shè)單位的角度側(cè)重于從工程項(xiàng)目管理中項(xiàng)目招標(biāo)后到竣工移交的實(shí)施過(guò)程、施工過(guò)程上存在的主要問(wèn)題進(jìn)行綜合研究并給出相應(yīng)的對(duì)策分析，對(duì)這一階段項(xiàng)目管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出規(guī)范工程實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金使用效率、完善施工管理制度、科學(xué)管理施工過(guò)程等完善我國(guó)工程項(xiàng)目管理的具體對(duì)策，以達(dá)到提高工程項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)我國(guó)工程領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題分析

本文主要站在建設(shè)單位（甲方）的角度，對(duì)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探討，尤其是對(duì)工程項(xiàng)目管理中項(xiàng)目招標(biāo)后到竣工移交這一時(shí)間段內(nèi)的實(shí)施過(guò)程、施工過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探討，為了下一步的解決對(duì)策提供有效的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2.1工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理不規(guī)范

目前工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，普遍存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。很多企業(yè)都看到了建設(shè)工程項(xiàng)目管理利潤(rùn)很大，因此，很多企業(yè)都爭(zhēng)相進(jìn)入市場(chǎng)，從中也混雜著一些不具備從業(yè)能力的企業(yè)。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于這些企業(yè)素質(zhì)能力低下，人員技術(shù)水平很差，不但給業(yè)主造成巨大損失，而且對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。另外，由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，也給工程項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理都造成一定的影響。

2.2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)資金有效利用低

建筑業(yè)的快速發(fā)展，使得越來(lái)越多的建筑企業(yè)都想從中分一杯羹。為了在招標(biāo)過(guò)程中，能中標(biāo)，大部分施工企業(yè)都會(huì)采用降低工程價(jià)的方式來(lái)確保中標(biāo)。較低的工程價(jià)使得很多施工企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)方面遇到一些困難。為了能正常運(yùn)作，大部分企業(yè)需要從項(xiàng)目抽取一定的資金，而這就在一定程度上會(huì)影響資金的正確使用，而且使得部分施工企業(yè)不能對(duì)項(xiàng)目的制造成本、利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行合理的分析，甚至對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的整體成本都弄混淆，最終造成工程項(xiàng)目資金缺口大，而影響了工程項(xiàng)目的正常施工。

2.3施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制問(wèn)題

施工項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題在國(guó)內(nèi)外都受到格外的重視，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，作為控制的依據(jù)。但是我國(guó)目前工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制狀況依然令人擔(dān)憂。而項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資是相互影響、相互制約的。項(xiàng)目費(fèi)用的超出概算，必然引起項(xiàng)目進(jìn)度的延期。

影響項(xiàng)目質(zhì)量的另一個(gè)主要原因是：我國(guó)的建筑業(yè)的同質(zhì)化程度非常高，屬于“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的高發(fā)行業(yè)，建筑企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)往往以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，從而引發(fā)項(xiàng)目承包商以偷工減料等方式降低項(xiàng)目的施工成本，從而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量低下。在成本控制方面我國(guó)的建筑企業(yè)仍只注重施工階段的控制、重視竣工驗(yàn)收后的決算審核，施工承包商缺乏在設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)企業(yè)的協(xié)作，降低項(xiàng)目的投資、提高項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。

在投資控制方面：我國(guó)從事工程成本控制的預(yù)算注冊(cè)造價(jià)工程師制度剛開(kāi)始推行，高素質(zhì)人員較少，工程成本控制的專業(yè)化水平較低。工程成本控制方法偏重于事后控制，先進(jìn)的成本控制理念和方法在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用受人員素質(zhì)的影響而在實(shí)踐中的應(yīng)用范圍有限。

3 完善工程項(xiàng)目管理對(duì)策分析

3.1規(guī)范工程實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理首先要求在思想上要有創(chuàng)新觀念。觀念影響和決定著人們的精神和素質(zhì)。隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，只有創(chuàng)新的觀念，才有可能超越別人，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要采用科學(xué)的工程項(xiàng)目管理方法。要以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)為最根本目的，而開(kāi)展的一系列的行為，但是要注意行為的科學(xué)化，合理化，制度化。要根據(jù)最終目標(biāo)而制定計(jì)劃，不能片面強(qiáng)調(diào)某一個(gè)目標(biāo)，要強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的綜合效益。

3.2提高項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金使用效率

工程項(xiàng)目中的資金使用可采用項(xiàng)目承包的方式：在施工過(guò)程中，項(xiàng)目資金到達(dá)之以后，由公司按比例扣除需要上繳的費(fèi)用，若需要調(diào)劑項(xiàng)目資金，需要先與分公司協(xié)商確認(rèn)，余款部分由分公司安排使用。當(dāng)項(xiàng)目部的資金未到位時(shí)，要盡量?jī)?yōu)化付款方式，良好的付款方式往往意味著低廉的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3完善施工管理制度、科學(xué)管理施工過(guò)程

工程施工管理制度是保障項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行必要條件?？茖W(xué)有效的管理制度，不僅明確規(guī)定了各個(gè)施工環(huán)節(jié)的要求及操作細(xì)則，而且還可通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度內(nèi)容，提高施工人員的工作積極性及工程質(zhì)量。可見(jiàn)，完善的施工管理制度，可以為施工人員提供正確的施工引導(dǎo)，讓他們對(duì)施工工序有更清楚的了解，并根據(jù)相關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)工序要求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等方式提高各個(gè)工序質(zhì)量。施工管理制度，除了對(duì)工程質(zhì)量有很嚴(yán)格的要求外，還應(yīng)包括施工安全規(guī)則，這不僅關(guān)系到工程的進(jìn)度及工程質(zhì)量，還直接影響到施工人員的生命安全，必須通過(guò)規(guī)范的制度引起所有施工人員的重視，促使他們規(guī)范操作行為，保證施工安全。

制定合理的施工方案時(shí)要做好工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有在具體的施工方案規(guī)劃之下，才能有效提高項(xiàng)目管理質(zhì)量及效率。

（1）施工單位應(yīng)細(xì)化責(zé)任，將具體工作落實(shí)到人，并根據(jù)具體的工程特點(diǎn)明確工程質(zhì)量要求。在工程項(xiàng)目的具體策劃中，應(yīng)使其質(zhì)量要求有更明確的展示，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，施工管理部門應(yīng)對(duì)具體的施工工序加注詳細(xì)要求，并將質(zhì)量問(wèn)題落實(shí)到人。

（2）在施工管理中，管理部門及管理人員對(duì)施工材料嚴(yán)格檢查及把關(guān)，重視建筑材料與工程質(zhì)量的關(guān)系，指派專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員對(duì)所有建筑材料進(jìn)行抽檢及實(shí)驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格品應(yīng)按規(guī)定處理掉，杜絕其流入施工現(xiàn)場(chǎng)。減少因建筑材料問(wèn)題降低工程質(zhì)量狀況的出現(xiàn)。

（3）在工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況不斷調(diào)整與完善施工技術(shù)，并做好施工作業(yè)機(jī)施工過(guò)程的記錄及分析工作，將項(xiàng)目中所用到的施工工藝及施工技術(shù)全部整理存檔。

（4）工程施工管理中還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建專門的項(xiàng)目施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高他們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，做好項(xiàng)目施工中的技術(shù)管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。由于我國(guó)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)還不夠，尤其是國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)很不足，在發(fā)展過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題。我們必須正視項(xiàng)目管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，積極面對(duì)，并認(rèn)清其發(fā)展方向，采取相應(yīng)的對(duì)策。只有這樣，才能提高我國(guó)項(xiàng)目管理的水平，縮短與國(guó)外項(xiàng)目管理的差距，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使得我國(guó)在工程領(lǐng)域不斷發(fā)展壯大。

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篇10

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)；基建管理；質(zhì)量管理；措施

引言

隨著國(guó)家電力體制改革的深入，電力建設(shè)的蓬勃發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求電網(wǎng)建設(shè)要從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理，以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)整體管理水平的提高。如何深刻理解并全面落實(shí)基建一體化管理要求，不斷提高基建管理水平，是基層供電局基建部門在今后工作中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1.電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)

電力行業(yè)的工程項(xiàng)目以工程建設(shè)為核心，以控制工程項(xiàng)目管理成本，提高運(yùn)作效率和管理水平為目標(biāo)，從工程任務(wù)編制、設(shè)計(jì)，及工程下達(dá)、工程分包、合同流轉(zhuǎn)、預(yù)算編制、工程結(jié)算、工程報(bào)驗(yàn)、工程交付等過(guò)程進(jìn)行全面控制。電力工程項(xiàng)目的管理過(guò)程與工程計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程有機(jī)結(jié)合，全面管理工程項(xiàng)目的物資、成本費(fèi)用、工程合同、資金收支、施工進(jìn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)等。

電力基建工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全

要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差不齊等。

2.電網(wǎng)基建工程傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題

電網(wǎng)基建工程涉及的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工參建單位多，普遍存在設(shè)計(jì)技術(shù)力量與水平參差不齊、監(jiān)理人員責(zé)任不到位、施工管理缺失、不同形式的“以包代管”，造成工程實(shí)體質(zhì)量與整體工藝水平不高、安全文明施工管理與安全風(fēng)險(xiǎn)控制流于形式。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一和深度不足造成工程進(jìn)度、工程造價(jià)控制難度大。具體說(shuō)來(lái)，傳統(tǒng)的電網(wǎng)基建工程管理模式存在以下幾方面的不足：管理要求不明確，職責(zé)落實(shí)不到位；管理要求層層衰減，要求執(zhí)行不到位；各公司管理水平不均衡；各建設(shè)單位間管理水平不均衡；非專業(yè)化管理，經(jīng)驗(yàn)無(wú)法累積；管理層級(jí)多，管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管理效率不高；缺乏有效考核評(píng)價(jià)手段。

3.南方電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)基建工程管理的要求

按照南方電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略總體思路，基建系統(tǒng)要以建設(shè)智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)為己任，以一體化管理為主線，實(shí)現(xiàn)基建管理的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

1）電網(wǎng)發(fā)展向更加智能、高效、可靠、綠色方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中融入智能概念。通過(guò)資產(chǎn)全生命周期管理，在全網(wǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)工藝、典型造價(jià)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，降低建設(shè)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。以降低客戶停電時(shí)間為總目標(biāo)，不斷吸納反措等生產(chǎn)需求，強(qiáng)化過(guò)程管理。

2）管理向精益化方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)不斷加強(qiáng)基建項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)等6個(gè)方面的管理，逐步實(shí)現(xiàn)基建管理由原來(lái)的粗放式管理向一體化、規(guī)范化、精益化管理轉(zhuǎn)變。

4.基建一體化建設(shè)管理的主要內(nèi)容

南方電網(wǎng)在成熟的項(xiàng)目管理理念基礎(chǔ)上，對(duì)原有電網(wǎng)基建項(xiàng)目的管理制度、業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理，對(duì)管控策略、管理制度等規(guī)范性文件進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，了基建11項(xiàng)A類管理制度，在全南網(wǎng)區(qū)域執(zhí)行?；ㄒ惑w化，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是“7個(gè)一體化”和“6個(gè)管理”，其中“7個(gè)一體化”包括組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)；“6個(gè)管理”包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理。建設(shè)過(guò)程執(zhí)行基建11項(xiàng)A類管理制度及相應(yīng)業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)作業(yè)表單；以業(yè)主項(xiàng)目部模式全面管理基建項(xiàng)目；在基建項(xiàng)目全面引入標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制、執(zhí)行工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）；推行工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)等。通過(guò)對(duì)基建工程的全過(guò)程管控，不斷提升建設(shè)管理水平。

業(yè)主項(xiàng)目部是基建一體化的核心，是基建一體化推進(jìn)工作的重中之重。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，業(yè)主項(xiàng)目部是由建設(shè)單位授權(quán)，代表建設(shè)單位按《業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)》要求獨(dú)立開(kāi)展建設(shè)管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任的建設(shè)管理主體。業(yè)主項(xiàng)目部具有以下的基本職責(zé)和工作要求：

1）項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目策劃，明確目標(biāo)，組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)承包商進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，組織項(xiàng)目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。

2）安全管理。負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程安全與環(huán)境管理活動(dòng)；組織安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制；落實(shí)環(huán)境保護(hù)和文明施工措施；確保安全措施經(jīng)費(fèi)合理使用。

3）質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)組織檢查和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量管理活動(dòng)，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)并制定措施；落實(shí)強(qiáng)制性條文執(zhí)行；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、啟動(dòng)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收各階段的質(zhì)量進(jìn)行有效管控，組織項(xiàng)目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。

4）進(jìn)度管理。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)計(jì)劃，組織完成項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作，并審查開(kāi)工條件；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；參與項(xiàng)目啟動(dòng)前驗(yàn)收、投產(chǎn)與工程竣工驗(yàn)收工作。

5）造價(jià)管理。負(fù)責(zé)組織、參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的內(nèi)審與審查；編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制造價(jià)變更，配合結(jié)算、決算、索賠管理。

6）技術(shù)管理。負(fù)責(zé)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；組織、參加各階段技術(shù)審查；履行設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)；參與處理技術(shù)爭(zhēng)議；協(xié)助開(kāi)展科技項(xiàng)目的實(shí)施與應(yīng)用。

5.推進(jìn)基建一體化建設(shè)管理的舉措

5.1全力推進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)

業(yè)主項(xiàng)目部是基建一體化的核心，要把業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)作為推進(jìn)的突破口，全面推進(jìn)一體化。為了加快項(xiàng)目部的建設(shè)，首先要加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn)，要從明確培訓(xùn)目標(biāo)、改進(jìn)培訓(xùn)模式、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn)力度、統(tǒng)一素質(zhì)考評(píng)等方面著手，通過(guò)“多層級(jí)、分專業(yè)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的培訓(xùn)方式，使所有參建人員都明確業(yè)主項(xiàng)目部管理模式的工作要求，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作。此外，還要組織不同的業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行交叉互查，通過(guò)互助互查，相互促進(jìn)。

5.2嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)的質(zhì)量控制手段主要存在的問(wèn)題有：質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置不夠詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠；建設(shè)過(guò)程工程資料多數(shù)與工程進(jìn)度不同步；設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量控制活動(dòng)的參與程度欠缺，影響了建設(shè)過(guò)程工程質(zhì)量的把控。新頒布的質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）全面解決了傳統(tǒng)手段存在的缺陷，標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置、全部參建單位在不同的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)參與、多重的監(jiān)督機(jī)制、完善的表單等手段使質(zhì)量管理切實(shí)可控。是否在控取決于執(zhí)行力。因此，應(yīng)督促業(yè)主項(xiàng)目部嚴(yán)格按照質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，質(zhì)量管理工程師按時(shí)到位，并將實(shí)施中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)反饋到建設(shè)單位。

5.3加強(qiáng)安全管理及基建風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

加強(qiáng)工程建設(shè)入網(wǎng)資質(zhì)審查，完善招投標(biāo)管理，強(qiáng)化外包工程管理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)變電、輸電和配電工程易發(fā)生人身傷亡事故的高危風(fēng)險(xiǎn)工序制定專項(xiàng)安全保障措施并納入合同管理，明確施工單位在進(jìn)行重大高危風(fēng)險(xiǎn)工序施工時(shí)，必須制定專項(xiàng)安全保障措施報(bào)業(yè)主審批后方可實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)施工安全交底和安全責(zé)任制落實(shí)情況的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工要求，將安全控制關(guān)口前移，通過(guò)建設(shè)單位、安監(jiān)、生產(chǎn)多部門多層級(jí)把控，規(guī)范施工安全行為，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化基建工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，對(duì)不同施工階段、部位和場(chǎng)所的危害進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、施工條件等對(duì)施工范圍內(nèi)常規(guī)和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并進(jìn)行分級(jí)管理，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)和管理。對(duì)施工作業(yè)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的控制措施，并對(duì)施工建設(shè)進(jìn)度全過(guò)程開(kāi)展持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作，將按專業(yè)劃分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表在施工現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)域上墻，確保風(fēng)險(xiǎn)得到全面、動(dòng)態(tài)、持續(xù)地識(shí)別和控制。

5.4抓好示范工程建設(shè)

加強(qiáng)示范工程建設(shè)，加大示范工程業(yè)主管控力度，以點(diǎn)帶面，以示范帶動(dòng)整體，采取有效舉措全過(guò)程抓好關(guān)鍵工序施工質(zhì)量，強(qiáng)化從可研、開(kāi)工、竣工、結(jié)算全過(guò)程的表單化管理，構(gòu)建出一套業(yè)務(wù)流程清晰、管理界面明確的安全管理文件，形成體系統(tǒng)一、可推廣復(fù)制的模版。以質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)WHS執(zhí)行為工作主線，全面推行WHS、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開(kāi)展WHS作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等示范工程建設(shè)專項(xiàng)檢查，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量。“楊和110kV仙村站10kV三和甲線豸崗支線改造工程”以項(xiàng)目部建設(shè)為核心，工程示范作為支撐，從項(xiàng)目質(zhì)量、管理作為示范取得了良好效果，榮獲2012年度廣東電網(wǎng)公司“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板創(chuàng)建金質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：