導(dǎo)語：如何才能寫好一篇駕考理論培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【論文摘要】教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，高校教師的素質(zhì)和能力直接影響教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。本文從幾個方面談到要加強(qiáng)高校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)的必要性及相關(guān)問題，以期為提高高校教學(xué)質(zhì)量找到一條新的途徑。

教育部部長周濟(jì)在“第一屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎”表彰大會上的講話中談到“我們再三強(qiáng)調(diào)，不管是世界一流大學(xué)，還是高水平大學(xué)，或者是以教學(xué)為主的學(xué)校，甚至是職業(yè)學(xué)校，都要把培養(yǎng)人才作為根本任務(wù)，這也是評價一個學(xué)校是不是高水平學(xué)校的標(biāo)志?！钡墙陙?，高校“重科研、輕教學(xué)”的風(fēng)氣非常濃厚，部分教師熱衷于科研工作“名利雙收”，片面理解大學(xué)教師的職責(zé)，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)水平，而將教育理論素養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)等排斥在外。幸好各級政府部門一直高度重視高校教學(xué)質(zhì)量問題，國家教育部先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見}(2001年)，接著又推出了“教學(xué)名師工程”等措施，積極倡導(dǎo)教師們重視教學(xué)工作，引導(dǎo)教師熱愛教學(xué)，投入教學(xué)，善于教學(xué)，以便從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。各高校也采取了積極行動，取得了一些效果。本文認(rèn)為，要提高教學(xué)質(zhì)量，還需要加強(qiáng)高校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)工作。

一、加強(qiáng)高校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)的必要性

1、教師專業(yè)化要求

1966年聯(lián)合國教科文組織召開了“教師地位之政府間特別會議”，會議文件《關(guān)于教師地位的建議》提出，應(yīng)當(dāng)把教師工作看作一門專業(yè)，因?yàn)樗且环N服務(wù)公眾的形態(tài)，它需要教師的專門知識和特殊才能，這些都要經(jīng)過長期持續(xù)努力與研究，才能獲得與維持，以這種形式確定教師的的專業(yè)地位無疑具有重要意義。既然教師已成為一種專業(yè)，那么專業(yè)人員就需要一完善的知識體系，這種專門的知識體系包括哪些，在國外教師專業(yè)知識的研究中，影響最大的當(dāng)首推美國卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會主席舒爾曼，他把教師的知識基礎(chǔ)分為下列七類：學(xué)科知識，一般和教學(xué)知識、課程知識、學(xué)科教學(xué)知識、學(xué)生及其學(xué)習(xí)特點(diǎn)的知識、教育情境的知識和教育目的與價值的知識。在國內(nèi)，學(xué)者們也對教師的專業(yè)知識給予了積極地關(guān)注，如首都師范大學(xué)謝維和教授認(rèn)為，專業(yè)化教師的知識主要包括三大類，即關(guān)于學(xué)生的知識、關(guān)于課程的知識以及關(guān)于教學(xué)實(shí)踐的知識和技術(shù)。因此，教育專業(yè)知識應(yīng)該被看作是教師共同的專業(yè)基礎(chǔ)知識，它主要包括一般的教育學(xué)知識、學(xué)科教學(xué)知識、教學(xué)情境知識或教學(xué)實(shí)踐知識等。作為一名高校教師，需要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)基本的教育理論知識，并隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展以及教師教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展，及時調(diào)整自己的教育專業(yè)知識，始終關(guān)注教育學(xué)科的發(fā)展，緊跟時代的步伐。

2、教學(xué)改革的要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和知識經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的興起，我國高等教育面臨著嚴(yán)峻的綜合國力競爭、創(chuàng)新型人才競爭，也面臨著改革的緊迫性，我們應(yīng)該對傳統(tǒng)的教育模式進(jìn)行認(rèn)真的反思，對培養(yǎng)模式和教學(xué)方式進(jìn)行徹底的調(diào)整和改革。

“教師是高校教學(xué)改革和創(chuàng)新的主體”，教育部部長周濟(jì)在“第一屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎”表彰大會上的講話中也談到“要把教學(xué)工作做得更好，需要我們不斷學(xué)習(xí)，不斷改革，不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新來求得發(fā)展。教學(xué)是一門藝術(shù)，也是一門科學(xué)，也需要深入進(jìn)行研究，教學(xué)研究工作不能放松。創(chuàng)新，在這里有兩層含義：一是教學(xué)方法創(chuàng)新，要更多地運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)來改進(jìn)我們的教學(xué)方法。二是教學(xué)內(nèi)容、課程體系、人才培養(yǎng)模式方面的創(chuàng)新，這是更為重要的，這方面也需要廣大教師的創(chuàng)造性的工作?！备咝＝處熢诮虒W(xué)過程中、在課程改革、考試改革、人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，教學(xué)方法手段改革、實(shí)踐教學(xué)等方面，他們能否對現(xiàn)代教育觀念、熱點(diǎn)和趨勢有所了解，有所研究，并在具體的教學(xué)實(shí)踐中加以運(yùn)用；教師是否都自覺、主動、積極、理性地認(rèn)識到課堂教學(xué)的重要性，并自我反思、批評、甚至否定自己堅(jiān)持多年的教學(xué)模式；教師在教學(xué)過程中如何去貫徹素質(zhì)教育的思想，如何充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把單一的課堂講授擴(kuò)展成去指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生如何搞科研，如何參與實(shí)踐活動；教師在具體的教學(xué)實(shí)踐中怎樣實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)，問題式教學(xué)、研究型學(xué)習(xí)的教學(xué)等，總之，教學(xué)改革能否不斷深入推進(jìn)，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步提高廣大高校教師的工作積極性和創(chuàng)造性，提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。但是許多教師在多種因素的影響下，更多地關(guān)注自己的學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展前沿，很少關(guān)注教法，關(guān)注人才培養(yǎng)模式的變革，關(guān)注教育思想觀念的發(fā)展，這無疑不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。因此，我們高校教師需要從思想上重視教育教學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，并自覺地運(yùn)用它們來指導(dǎo)日常教學(xué)實(shí)踐工作，在實(shí)踐中反思、總結(jié)、創(chuàng)新，逐步成長為一名專家教師。

3、我國高校教師教育理論知識及相關(guān)培訓(xùn)的缺失

目前，我國高校教師的來源主要有以下幾個方面：一是大部分來自綜合性大學(xué)的非師范類的畢業(yè)生；二是來自科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等具有大學(xué)以上學(xué)歷的專業(yè)人員；三是來自歸國留學(xué)人員。他們或許具有深厚的科學(xué)和人文素養(yǎng)，具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，但是，大部分教師缺乏教育教學(xué)理論知識，對教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過程、教學(xué)方法、課堂管理、如何處理師生關(guān)系等方面的基本知識都缺乏了解，他們大多需要經(jīng)過不斷地反復(fù)實(shí)踐、摸索、總結(jié)，甚至重復(fù)過去的錯誤，才有可能成長為一個合格的教師。有學(xué)者指出，“要培養(yǎng)一個合格、專業(yè)化的大學(xué)教師，一個本科畢業(yè)生需要8—1o年，一個碩士生要5至7年，即使是一個博士生也要2—4年，一個教師的成長往往要以犧牲幾代學(xué)生的學(xué)業(yè)為代價，故必須通過增加培訓(xùn)來縮短教師的成長過程，決不能讓幾代學(xué)生成為教師漫慢成長’的實(shí)習(xí)基地?！蹦壳埃覈咝＝處熛到y(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論知識的主要途徑是通過各地高校師資培訓(xùn)中心組織崗前培訓(xùn)的形式。但崗前培訓(xùn)的效果如何，2002年由人事司組織的全國高校教師培訓(xùn)專題調(diào)研(數(shù)據(jù)截止到2001年底)，其中有一部分是對高校教師隊(duì)伍參加培訓(xùn)的形式和效果的調(diào)查問卷分析研究(見表1)

從表1中的數(shù)據(jù)來看，學(xué)術(shù)休假、訪問學(xué)者、高級研討班等高層次培訓(xùn)形式效果相對明顯，而教師接受崗前培訓(xùn)的人數(shù)雖然占的比例較大(占第三位)，但效果極其不明顯(占倒數(shù)第二位)。崗前培訓(xùn)主要存在以下幾個方面的問題：第一，理論性過強(qiáng)。崗前培訓(xùn)的幾門課程基本上是以語言講授為主，很少有課堂實(shí)況錄像或示范課，更沒有針對新教師剛上講臺碰到的種種困惑的討論課、答疑課。第二，課程多，時間短。在短短的10一20天的時間內(nèi)，許多青年教師為了應(yīng)付考試，就死記硬背教材上的條條框框，沒有吃透消化，做不到活學(xué)活用。第三，內(nèi)容陳舊。授課教師都是按照教材上的內(nèi)容，講解教育教學(xué)的基本規(guī)律，學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，教育理論，教育方法和手段等，極少講授目前國內(nèi)外高等教育的發(fā)展趨勢及研究熱點(diǎn)。總之，這種培訓(xùn)效果對于“新教9幣”在教師專業(yè)化道路上的成長和發(fā)展無疑是非常不利的，對提高我國教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)也是非常不利的。 除了上級教育行政部門組織的崗前培訓(xùn)之外，各高校對新來的教師自行組織了培訓(xùn)，主要是發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”的作用，新教師學(xué)到的是老教師的多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，盡管有所收獲，但由于這些老教師普遍沒有接受過教育教學(xué)知識的系統(tǒng)訓(xùn)練，他們對教育教學(xué)的理解存在局限性，這種局限性又在新一代教師的身上打下了“烙印”。而且這種培訓(xùn)基本上是一種個體行為，青年教師在教學(xué)道路上成長的快慢或好壞，取決于某個高校對青年教師的重視程度，取決于青年教師所接觸到的老教師的教育教學(xué)水平，取決于青年教師的領(lǐng)悟能力。

除了以上兩種所謂的“教育專業(yè)”的培訓(xùn)之外，教師們在教師專業(yè)上的成長完全靠自己的對教學(xué)實(shí)踐的摸索、總結(jié)。部分高校也已經(jīng)意識到開展教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)的重要性，但是普遍都沒有把教育理論與實(shí)踐培YlIN度化，沒有形成“學(xué)習(xí)教育理論一從事教育實(shí)踐一研究教育科學(xué)”的風(fēng)氣，多數(shù)教師憑著自己的經(jīng)驗(yàn)來教學(xué)，根本不關(guān)注目前國內(nèi)國際高等教育的發(fā)展趨勢及教育改革的動向，他們的教育思想和教育觀念落后，更無法在實(shí)踐工作中把教育觀念的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。另外，從目前情況來看，全國高校之間的學(xué)術(shù)交流已經(jīng)相當(dāng)密切，國內(nèi)的各種理論研討會也頻繁舉行，但教學(xué)方面的研討和交流明顯不足。以上分析表明，無論是在職前培訓(xùn)還是職后培訓(xùn)中，高校教師的教育理論與實(shí)踐知識都不足以適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要，無法響應(yīng)當(dāng)前教育部大力提倡的“重教學(xué)、抓教學(xué)”的號召，更為重要的是，它會從根本上影響我國高等教育的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

在這方面，國外許多大學(xué)的做法值得我們深思。在德國，1993年德國的高等院校校長聯(lián)席會議和各州文化部長聯(lián)席會議這兩個主管部門共同作出決議，決定從教學(xué)法上改善對教師的培養(yǎng)，也就是說，今后的新任教授應(yīng)該受過教學(xué)法方面的專門訓(xùn)練，任命新教授時應(yīng)該考慮這一因素。在德國，許多高校成立了高等院校教學(xué)法指導(dǎo)中心，中心成員的本職工作就是研究高等教育學(xué)、探討如何改進(jìn)大學(xué)教授的教學(xué)法水平、指導(dǎo)教師們的授課技巧、咨詢評定教授們的授課形式、質(zhì)量等。美國高校普遍關(guān)注教學(xué)技能的訓(xùn)練與提高，并且采取了一些相應(yīng)的積極措施，吸引并鼓勵教師自愿去參加教學(xué)技能培訓(xùn)。如紐約大學(xué)、西南密蘇里卅1大學(xué)等，其中密蘇里州大學(xué)為了保障教學(xué)質(zhì)量，它重視教師的教學(xué)專業(yè)發(fā)展，開辟多種多樣的途徑，提供豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，在資金、時間和組織等方面為教師教學(xué)專業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，并建立有效的激勵機(jī)制。

二、高校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)要注意的幾個問題

1、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視

高校教師必須持續(xù)不斷地進(jìn)行教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)，不能僅靠每個教師個體在教學(xué)實(shí)踐中摸索的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)作支撐，或者靠崗前培訓(xùn)“一勞永逸”，只有把教師的素質(zhì)和能力的不斷提高當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓，我們的教學(xué)改革才能深入下去，這是我們每～個高校都必須意識到的問題。本文認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視以下幾個問題：一是對本校教育教學(xué)的成績，存在的問題有目的、有針對性地展開教育思想、教育觀念的大討論，來統(tǒng)一全校的思想和認(rèn)識，也便于各項(xiàng)改革方案、措施能順利執(zhí)行。二是經(jīng)常組織一些活動，倡導(dǎo)教師重視教學(xué)熱愛教學(xué)、研究教學(xué)。如舉辦青年教師教學(xué)基本功比賽，教育教學(xué)研討會，倡導(dǎo)教師對自己的教學(xué)過程進(jìn)行全過程錄像，先做自我評價和分析然后請聽課人員與自己一起討論、評課，促進(jìn)教師對自己教學(xué)行為的覺察，培養(yǎng)教師的教學(xué)反思能力，主動調(diào)節(jié)和改進(jìn)自己的教學(xué)方法和教學(xué)過程，使之更符合學(xué)生的需要，從而最終達(dá)到提高教師教學(xué)水平的目的。三是在資金、時間和組織等方面為教師培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支持。

2、充分發(fā)揮高教教研所的作用

由于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展對人才的需求越來越大，教育的地位急劇上升，各級領(lǐng)導(dǎo)包括教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)與高校領(lǐng)導(dǎo)對教育學(xué)科也愈加關(guān)注，各高校的高教研究所正是在他們的關(guān)心和支持下，迅速發(fā)展起來的。各校高教研究所一般都配備有專業(yè)的教育學(xué)科人員，有豐富的資料以及充裕的時間，在加強(qiáng)本校教師教育理論與實(shí)踐培訓(xùn)中，我們應(yīng)充分發(fā)揮高校的高教研究所的作用：第一，通過高教研究所與校外相應(yīng)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與教育學(xué)科的專家學(xué)者聯(lián)絡(luò)，不定期地邀請專家為教師現(xiàn)場介紹、講解國內(nèi)外最新的教育思想和模式等，并輔以討論或示范課的形式激起廣大教師興趣。第二，高教研究所負(fù)責(zé)搜集、選取各學(xué)科、專業(yè)教學(xué)改革等方面的最新動態(tài)，放到各院、系、教研室，供教師們傳閱。這樣，既可以節(jié)省教師時間，也可以無意中養(yǎng)成關(guān)注教育學(xué)科、關(guān)注本學(xué)科、專業(yè)教學(xué)改革動態(tài)的習(xí)慣，從側(cè)面激發(fā)參與教學(xué)改革的興趣和信心。第三，發(fā)揮高教研究所的宣傳陣地作用。高教研究所一般都有自己的刊物，上面刊登一些新的教學(xué)改革動態(tài)，更重要的是可以登載本高校教師參與教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀和設(shè)想，便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握情況，還可以促進(jìn)學(xué)科之間、院系之間的交流，促進(jìn)整體教學(xué)水平的提高。第四，對本校教師進(jìn)行個人咨詢。通過對教9幣們的聽課、評課活動，與教師們一起探討改進(jìn)教學(xué)的方法。第五，不定期舉辦教師進(jìn)修班。針對教師教學(xué)工作中的專門問題，舉辦針對性、操作性強(qiáng)的講座，講座盡可能逼真地模擬上課過程，讓參加者觀察并提出改善的途徑，大家共同提高。

篇2

作為一個年產(chǎn)值1500億，畢業(yè)學(xué)員超過2000萬，高額單頻的

行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)＋，雖然來的稍晚一些，但是也一點(diǎn)不比其他行業(yè)落寞。尤其是進(jìn)入2015年以來，各地號稱顛覆傳統(tǒng)學(xué)車行業(yè)的應(yīng)用層出不窮，成為互聯(lián)網(wǎng)＋下一個風(fēng)口已經(jīng)成為風(fēng)投界的共識，然而，風(fēng)口雖在，豬能否飛卻需要各顯神通，盡靠忽悠能力。

而風(fēng)投界也是有趣，2015年上半年，幾乎聽說是互聯(lián)網(wǎng)＋學(xué)車的項(xiàng)目，都要湊個熱鬧，賭個賽道，一年將過，一來資本市場大環(huán)境如此，更重要的是，投了一堆項(xiàng)目后，才發(fā)現(xiàn)學(xué)車領(lǐng)域顯然不同于其他的領(lǐng)域，一個互聯(lián)網(wǎng)概念、幾億資金就通吃的，互聯(lián)網(wǎng)＋學(xué)車也就更加慎重了。

作為一個在駕培行業(yè)從業(yè)十余年的老兵，又有點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的新手，時近年末，我們也來盤點(diǎn)下現(xiàn)在時下流行的互聯(lián)網(wǎng)＋學(xué)車的商業(yè)模式。

1、互聯(lián)網(wǎng)

模式

典型代表：58學(xué)車、1217駕駛學(xué)員、成都駕考團(tuán)、豬兼強(qiáng)

這種模式比較典型的特點(diǎn)有：租用駕校車輛，也即掛靠；自己聘用教練員；自主招生和培訓(xùn)考試，直白了點(diǎn)是“大掛靠”。

理論上講，這種模式的出發(fā)邏輯很簡單，傳統(tǒng)駕培吃、拿、卡、要、等(等待時間)，痛點(diǎn)明顯，只要通過自營的模式控制了學(xué)車體驗(yàn)，就一定能夠做出偉大的互聯(lián)網(wǎng)駕校。

但是，理論歸理論，其在現(xiàn)實(shí)中卻存在以下幾個問題

1)法律風(fēng)險，這種模式下，車輛是租用駕校的車輛，場地是租用駕校的場地，一旦發(fā)生教學(xué)事故，由于責(zé)任主體不明確，法律風(fēng)險非常大；

2)打著互聯(lián)網(wǎng)的名義，其實(shí)走的還是辦駕校的路。問題一點(diǎn)都不會比傳統(tǒng)的駕校少，在初期由于拿資金把教練員供養(yǎng)起來，吃、拿、卡、要會少些，但是時間久了，生源一多，吃、拿、卡、要、等待一點(diǎn)都不比傳統(tǒng)駕校少，而且由于其生源與車輛不匹配，學(xué)車等待時間比傳統(tǒng)駕校有過之而無不及。

3)缺乏優(yōu)秀教練員，雖然說是自主招聘教練員，但由于優(yōu)秀教練員本身是稀缺資源。優(yōu)秀的教練員并不缺生源，而且優(yōu)秀的教練員平均年收入在20萬左右，顯然不會加入。從實(shí)踐情況了解看，這些互聯(lián)網(wǎng)駕校都是讓所掛靠的駕校給“推薦”教練員，你如果是傳統(tǒng)駕校校長，你是推薦好教練，還是調(diào)皮搗蛋的教練員呢？結(jié)果顯而易見，恰恰，我們這些號稱要做好體驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)駕校招聘的都是原來找不到生源的“好教練”！

4)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)問題，這些互聯(lián)網(wǎng)駕校都是一群高端IT男，懷著一腔熱血要革命駕培行業(yè)，但對駕校的管理問題尤其沒有經(jīng)驗(yàn)，再加上帶著一幫“好教練”，考試一次性通過率遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)駕校的平均水平。這點(diǎn)已經(jīng)得到驗(yàn)證。

5)重資產(chǎn)模式。通過租賃場地、購置車輛、招聘教練員，資產(chǎn)之重，遠(yuǎn)超于傳統(tǒng)駕校，初期看著很美好，但是，一旦患上肢體肥大癥，不僅僅體驗(yàn)無法控制，對資金的需求顯然也是極為饑渴。

當(dāng)然，以上只是就現(xiàn)狀而言，也許能夠找到解決辦法，誰知道呢？

2、導(dǎo)流模式

典型代表：眾悅學(xué)車、駕考一點(diǎn)通、呱呱學(xué)車、學(xué)車幫幫、車輪駕考

也即互聯(lián)網(wǎng)招生平臺，其主要特點(diǎn)有：只做網(wǎng)絡(luò)招生，生源輸送駕校進(jìn)行培訓(xùn)，賺取介紹費(fèi)用。

這種模式最輕，只需要做好宣傳，即可穩(wěn)賺招生差價，而且差價還不低，約在300-500元之間。

其主要問題有幾點(diǎn)：

1)服務(wù)體驗(yàn)完全無法控制，只能“殺生”，來一個吃一個，丟一個。

2)一旦團(tuán)購殺入，這些平臺在流量上完全不是對手。

3)類似駕考一點(diǎn)通、車輪駕考的，其流量主要是學(xué)車報名后的科目一考試期間，其招生導(dǎo)流功能并不多。

3、教練員＋模式

典型代表：滴滴學(xué)車(武漢)、小巴學(xué)車

也即，把教練員置于整個平臺之下，自己成為一個招生平臺，各教練員在平臺下，按小時掙工資。

這種模式理論上是最美好的平臺模式，既不用租車、也不用租場地、只需要做好平臺即可，也怪不得都號稱學(xué)車領(lǐng)域的滴滴。但恰恰是這種模式忽略了學(xué)車的行業(yè)屬性，即學(xué)車到底是學(xué)習(xí)，還是普通的服務(wù)行業(yè)，如果是學(xué)習(xí)，就是教育行業(yè)，如果是普通的服務(wù)行業(yè)，這種滴滴模式肯定走得通。

其主要困境在于：

1)法律風(fēng)險，學(xué)生在不同的場地，不同的教練員下學(xué)習(xí)，法律主體完全混亂不堪，一旦發(fā)生事故，連主體責(zé)任是誰都無法搞清楚，甚至可以上升到無證駕校危害社會安全。

2)駕校的普遍抵制，目前看，推行這種模式的如果是互聯(lián)網(wǎng)人士沒有落地的駕校資源，現(xiàn)在平臺上幾乎就沒有教練員加入；所以目前推行這種模式的有教練員的只有傳統(tǒng)駕校的轉(zhuǎn)型，類似杭州的小巴科技是在杭州廣大駕校而來，武漢的滴滴學(xué)車也是當(dāng)?shù)氐募潓汃{校。其他駕校完全抵制。所以目前這兩個平臺教練員都不足200人，都還是原來駕校的換個形式。

3)忽視了學(xué)車的教育屬性。很多投資人認(rèn)為這種刺激教練員服務(wù)的模式是理論上走的通的，而事實(shí)上，只要這個投資人自己去參加次駕照考試就可以知道了。盡管你熟練駕駛10萬公里，你也未必能通過考試，問題在那里，在規(guī)則，行內(nèi)話叫“點(diǎn)位”。實(shí)踐中，每個教練員摸索的點(diǎn)位都是不同的，你是看倒車鏡的某個點(diǎn)，他是看車窗玻璃的某個位，如果你一會換個教練，保證你腦袋是一團(tuán)漿糊。

4)擴(kuò)張困難。由于其被傳統(tǒng)駕校普遍抵制，在本地尚且有自有的駕校做支持，跨地域幾乎無法前行，而且中國這么多地市，每個地市的學(xué)車市場都各有特點(diǎn)，指望一個模式能夠通用的可能性極低。

5)可能只是做了巨頭的先烈。雖然我非常不看好這個模式，但是我也替所有的互聯(lián)網(wǎng)＋學(xué)車的

人士祈禱這個模式走不通。因?yàn)橐坏┻@種模式都可以，最有優(yōu)勢的是誰？滴滴?。。〉蔚我贿^，一地雞毛！??！

4、saas模式

典型代表：哈哈約車、1039

也即，銷售或者免費(fèi)提供軟件給傳統(tǒng)駕校使用，以提升駕校的客戶體驗(yàn)。尤其是哈哈約車，其從2014年開始，連續(xù)召開了幾期全國駕校校長會議，銷售了近400套約車的軟件。這種模式主要問題有：

1)前期是銷售的形式，約每套軟件5萬元，后來開始推行免費(fèi)贈送模式，口碑迅速做差；

2)購買或者使用的駕校極為分散，且絕大多數(shù)分散的縣級城市，成為了一套管理系統(tǒng)，無法形成互聯(lián)網(wǎng)的邊際成本降低的作用，無法進(jìn)行學(xué)員端的口碑傳播。

3)目前看，軟件的體驗(yàn)還沒有盡如人意。

5、saas＋標(biāo)準(zhǔn)化模式

典型代表：找教練

也即在提供管理系統(tǒng)軟件的同時，介入駕校的服務(wù)過程，提供標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)車體驗(yàn)?！罢医叹殹敝宰哌@個模式，與其股東背景有極大關(guān)系。其戰(zhàn)略投資人是浙江維爾公司，據(jù)其宣傳材料稱在全國86個地市運(yùn)營了學(xué)車計(jì)時管理系統(tǒng)，每年有4000位校長，20萬教練員使用其軟件，有720萬學(xué)員經(jīng)由其學(xué)時管理系統(tǒng)順利畢業(yè)并拿到駕照。

“找教練”主要定位于幫助駕校迎接互聯(lián)網(wǎng)，主要通過計(jì)時系統(tǒng)增值服務(wù)的形式，提供一體化的招生、培訓(xùn)、約車、支付、評價、后服務(wù)等服務(wù)的同時，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的招生，向滿足其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并同意其介入服務(wù)過程管理的駕校輸送生源。

主要特點(diǎn)：

1)其主要出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為，所有互聯(lián)網(wǎng)公司能做的，都可以通過優(yōu)秀駕校＋互聯(lián)網(wǎng)來做到，而且成本和體驗(yàn)都能超越互聯(lián)網(wǎng)公司；

2)一定有一部分傳統(tǒng)駕校校長愿意積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，主動接受改變，其已經(jīng)服務(wù)的駕校轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，就是了不得的占有率；

3)一切的O2O落腳點(diǎn)都是最后一個O上，而這個O傳統(tǒng)駕校優(yōu)勢更為明顯。

這種模式的主要問題有：

1)盈利模式不清晰，也即只看到費(fèi)用的支出方向，在2-3年的時間長度上看不到盈利的希望

篇3

德國：老通不過要進(jìn)行心理測試

德國考駕照只能考5次，要先通過視力測試，并完成8小時的急救課程。隨后，考生要完成至少14堂理論課和12堂駕駛課，駕駛課包括高速公路、聯(lián)邦（一級）公路和夜路駕駛。

德國駕照考試中的路面考試需要約45分鐘，會考到大部分的駕駛細(xì)節(jié)，監(jiān)考非常嚴(yán)格。在德國，一次通過路面考試的概率不到2/3。德國一次駕考收費(fèi)170歐元，一般汽車駕照考下來算上培訓(xùn)費(fèi)最少也要1500歐元。

如果考生考了3次還沒有通過，會被送去參加智商和判斷力的心理測試，看看是否適合駕駛。適合的話，還可以考2次，如果被認(rèn)為不適合，駕車夢就此了結(jié)。

在德國順利拿下駕照后，還可以自愿參加駕駛技術(shù)提高班，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對各種路況。

法國：考官怕刁難 當(dāng)場不出成績

法國每年參加測試的350萬人當(dāng)中，只有33%的考生能順利拿到駕照。

法國是用幻燈片來考交規(guī)的，所以上理論課就是不斷地看各種不同的模擬考試題的幻燈片。每套試題由40道選擇題組成，大部分題都是圖示某種交通狀況，讓做題人決定如何處理。比如如何超車、如何停放車輛等。另外一部分是常識性題，如雪天應(yīng)該使用鏈條、陰天或夜里如何開燈、某街道只能單號（或雙號）停車等。每道選擇題有a、b、c、d四個答案，每題大約有30秒的選擇時間。答案可能是一個，也可能是多個。多選和少選均算錯誤。40道考題中錯誤不能超過5個，超過5個就沒通過，筆試的難度是很大的。就算考過了筆試，這只是“萬里”第一步，更艱難的路考在后面。

法國出臺一項(xiàng)新規(guī)定：交通考試，第二天才通報成績。法國以往的做法是，主考官當(dāng)場就報成績，由于通過率低，“準(zhǔn)駕駛員們”有時會當(dāng)場做出“過火”的事情來，對考官的人身和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。所以，法國政府不得不采取措施來保護(hù)考官，考試24小時后才由信件通知考試成績。

英國：看14分鐘視頻進(jìn)行危險預(yù)判

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過去五年，英國全國駕考一次通過率只有42%。其中大城市通過率更低，在通過率最低的十個地區(qū)中，有六個屬于大倫敦區(qū)。

英國駕考包括筆試、風(fēng)險甄別考試和路試三部分。風(fēng)險甄別考試通過電腦模擬駕駛狀況，考生觀看一段從司機(jī)角度拍攝的14分鐘視頻，在此過程中用鼠標(biāo)點(diǎn)擊涉及威脅駕駛的地方。考生發(fā)現(xiàn)危險的速度越快，分?jǐn)?shù)就越高。

在英國想要獲得駕照必須要通過嚴(yán)格的考試?？荚囍贫葟?935年6月1日開始施行，考試內(nèi)容隨著新情況逐漸增加完善。目前這套考試體系和我國一樣包括理論考試和路考兩個部分。在電腦上完成的理論考試又分兩個部分，第一部分是選擇題，這部分檢測的是考試者對《公路法》的熟悉程度。完成這一部分考試后休息幾分鐘進(jìn)入第二部分，即危險預(yù)判的考試。在這部分，考試者需要在視頻中以盡可能快的速度找出可能導(dǎo)致危險的因素。

通過理論考試后，就可以預(yù)約路考了，這是拿駕照最難逾越的“高峰”。每位應(yīng)試者路考全程為40分鐘，其間考官會數(shù)次要求考生靠邊停車或者路中間緊急停車然后起步，考查考生停車及起步時的安全意識及對車的掌控能力，從平行泊車、轉(zhuǎn)角倒車、三點(diǎn)掉頭、停車場倒車入位任選其一考查駕駛者對車輛的調(diào)動和操控的精細(xì)程度。除了按照考官給出的指令駕駛外，考生還需完成10到15分鐘的獨(dú)立駕駛，也就是考官告訴考生前往的目的地，考生自行循著路標(biāo)前進(jìn)。

在英國一次通過考試的人可謂鳳毛麟角。在自己國內(nèi)有幾十年駕齡的外國司機(jī)在這里考個三四次才通過也是常事，甚至有當(dāng)?shù)厝丝剂?0年都沒有通過。

瑞士：考駕照要先拿救護(hù)課合格證

在瑞士考駕照必須參加救護(hù)課和感覺課兩門必修課。救護(hù)課為10小時，課程主要是針對在車禍第一現(xiàn)場對受傷者的救護(hù)，要求駕駛員樹立“救死扶傷”的人道主義精神，教授必要的救護(hù)常識，了解如何報警和保護(hù)事故現(xiàn)場，并進(jìn)行模擬操作。成績合格者一周后會收到由紅十字會和駕校共同簽發(fā)的救護(hù)課結(jié)業(yè)合格證。

感覺課為8小時，教師通過幻燈片、圖片和錄像，講解在不同的氣候條件、不同的路況和復(fù)雜交通流量的情況下可能會出現(xiàn)的問題和解決辦法。接下來就是到駕校找教練上實(shí)踐課。

在瑞士，路考時間長達(dá)三四十分鐘，一次通過的并不多，2次或3次通過是正?，F(xiàn)象。

澳大利亞：駕駛技術(shù)用顏色區(qū)分

澳大利亞設(shè)6個駕駛等級，第一個等級是學(xué)員駕駛員，這是指剛剛通過交規(guī)考試的學(xué)員駕駛員，他們在駕車時，需要有一名資深駕駛員陪同才可以。之所以會有這類駕照，是因?yàn)閲覜]有專門的駕駛學(xué)校場地，他們的駕車訓(xùn)練及考試都是在實(shí)際道路中練出來的。

在完成了第一個等級后，駕駛員可以得到P1駕照，也就是第一級臨時駕照。該級別的駕照持有者可以獨(dú)立駕車，但必須在車頭及車尾處懸掛紅色的P字，以顯示駕駛者的身份，并且車速不能超過90公里/小時。

篇4

關(guān)鍵詞：駕培行業(yè)；服務(wù)質(zhì)量；安徽省；評估指標(biāo)體系；內(nèi)部管理

中圖分類號：F512.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）02-0013-05

2015年9月1日起施行的新版《安徽省定價目錄》，放開了機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)的政府定價，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，從政府統(tǒng)一定價到開放市場定價。市場化進(jìn)程的快速推進(jìn)是否帶來了服務(wù)質(zhì)量的同步提升，定價機(jī)制放開之后服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)了哪些變化，對這些問題開展研究并探討解決路徑，對于安徽省駕培行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安徽省駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量總體概況

2016年12月，課題組先后對省內(nèi)的阜陽市、六安市、池州市、滁州市、蕪湖市、合肥市、阜南縣、霍山縣、青陽縣、天長市、蕪湖縣、合肥經(jīng)開區(qū)以及省外的江西省南昌市、上饒市等14個市縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過召開座談會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等形式向省市縣運(yùn)管部門人員、駕校管理人員、教練員、培訓(xùn)學(xué)員等課題研究相關(guān)人充分了解情況，共計(jì)發(fā)放各類調(diào)查問卷1500份，收回問卷1215份，實(shí)地考察駕校28家，召開座談會14次。

（一）地級市駕培服務(wù)總體滿意度比較

調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過對消費(fèi)者的調(diào)查，省內(nèi)駕駛員培訓(xùn)服務(wù)總體平均滿意率為62.8%，其中蕪湖的滿意度最高，合肥市滿意度最低。如圖1所示。

（二）駕培機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目滿意度比較

根據(jù)調(diào)查，滿意程度最高的服務(wù)項(xiàng)目是咨詢服務(wù)，滿意程度最低的服務(wù)項(xiàng)目是練車服務(wù)，72%的學(xué)員都對教練員提出了意見，其中比率最大的一項(xiàng)是“教學(xué)態(tài)度差，不文明施教”，占意見總數(shù)的69%，如圖2所示。

二、安徽省駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在的問題

（一）服務(wù)項(xiàng)目較少，形式單一

實(shí)地調(diào)研顯示，大多數(shù)駕培機(jī)構(gòu)都未對服務(wù)項(xiàng)目做明確標(biāo)示，訪談的駕培教練員對于服務(wù)項(xiàng)目的理解局限于“練車”和“通過考試”，具體服務(wù)形式也以指定時間多人共練為主，以通過駕考為服務(wù)終止的標(biāo)志。

事實(shí)上服務(wù)按教學(xué)過程分有教學(xué)前服務(wù)、教學(xué)中服務(wù)和教學(xué)后服務(wù)，按服務(wù)資源分有物質(zhì)、人員服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、信用服務(wù)等，按顧客需要分有便利、伴隨、補(bǔ)充等。駕培機(jī)構(gòu)需要對服務(wù)項(xiàng)目做更細(xì)致有效的劃分，采用更多以人為本的服務(wù)形式，以提升服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。

（二）缺少差異化服務(wù)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

當(dāng)前傳統(tǒng)的駕培機(jī)構(gòu)仍沿用駕考項(xiàng)目的分班方式，分為C1普通班、C1-VIP班、C2普通班等，開班類型基本雷同，重復(fù)率超過90%，缺乏個性化、定制化的開班，這不僅造成了行業(yè)的同質(zhì)化競爭和過度化競爭，也未能充分滿足市場需求。

對駕培消費(fèi)者的調(diào)查顯示，當(dāng)前市場的需求是非常豐富多樣的。例如，受訪的女性學(xué)員中有63%表露出指導(dǎo)上和心理上需要特別關(guān)照的意愿；有58%的潛在消費(fèi)者指出了練車時間的困難；希望有夜間、小型假日、春節(jié)等特殊時段的教學(xué)；還有48%的學(xué)員希望能夠自主選擇教練員，而不是由駕校直接指定。這些既給駕培機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，也為其提供了更多的市場機(jī)會。

（三）教練員服務(wù)意識不足

通過對教練員的訪談發(fā)現(xiàn)，他們對于服務(wù)的關(guān)注度很低，超過80%的教練員認(rèn)為好的服務(wù)就是盡快讓學(xué)員掌握駕考考點(diǎn)，并順利通過考試，只有不到5%的訪談對象主動提到了當(dāng)前服務(wù)水平較為低下的問題，認(rèn)為應(yīng)該改善教學(xué)態(tài)度，減少辱罵學(xué)員的現(xiàn)象。這些都說明教練員服務(wù)意識的不足，并顯示他們對服務(wù)的理解較為膚淺，對于服務(wù)的理解局限于基本職能，或以防止劣質(zhì)服務(wù)為主，缺乏主動滿足需求的意識。

結(jié)合管理層越來越重視服務(wù)的現(xiàn)狀來看，教練員服務(wù)意識的欠缺表明服務(wù)觀念未能貫徹到基層，駕培機(jī)構(gòu)大多缺乏良好的企業(yè)文化，未能形成全體員工認(rèn)同的核心價值觀。例如，在對A駕校10名教練員的隨機(jī)訪談中，7名教練員對學(xué)員有所抱怨，“學(xué)不會”、“難教”、“難以溝通”等語句被提及次數(shù)最多，5名教練員對內(nèi)部管理和同行競爭有怨言，但沒有教練員能夠準(zhǔn)確說出本機(jī)構(gòu)的服務(wù)理念。

（四）服務(wù)質(zhì)量評估體系缺失

與實(shí)體產(chǎn)品相比，服務(wù)具有無形性、易逝性、異質(zhì)性、不可分離等特點(diǎn)，很難像實(shí)體產(chǎn)品那樣根據(jù)產(chǎn)品外觀、壽命周期等客觀指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量判斷，更難以量化評估。實(shí)際情況也確實(shí)如此，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，沒有一家擁有完善的服務(wù)質(zhì)量評估體系。雖然九成以上的駕培機(jī)構(gòu)都聲稱有回訪機(jī)制，但常態(tài)執(zhí)行的不到一半，且實(shí)際執(zhí)行多局限于粗略的訪問和記錄，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估和統(tǒng)計(jì)。評估體系的空缺導(dǎo)致外部監(jiān)管方和內(nèi)部管理者難以準(zhǔn)確掌握駕培機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，也難以區(qū)分不同層次的服務(wù)能力，不利于找出企業(yè)服務(wù)的短板，難以定正確的服務(wù)提升策略。

通過對學(xué)員和潛在消費(fèi)者的調(diào)查，76%的受訪者對于不滿意的服務(wù)采取了隱忍態(tài)度，訪談總結(jié)其原因最主要為三點(diǎn)：一是反饋后沒有效果，二是擔(dān)心投訴給自己帶來負(fù)面影響，三是即使換教練也是“換湯不換藥”。后兩點(diǎn)其實(shí)都表明了當(dāng)前的駕培學(xué)員缺乏充分的消費(fèi)主導(dǎo)權(quán)，如果學(xué)員能夠很自由方便地選擇，投訴即使給自己帶來了麻煩也可以“改換門庭”。現(xiàn)實(shí)中學(xué)員大多從未考慮過退學(xué)或換駕校，一方面因?yàn)閷W(xué)費(fèi)是學(xué)前一次性繳清的，半途退費(fèi)是相當(dāng)煩瑣、難以實(shí)現(xiàn)的，另一方面是其他駕校的服務(wù)質(zhì)量也大同小異，沒必要多此一e。

（五） 重資產(chǎn)、輕服務(wù)的觀念根深蒂固

受十余年的賣方市場環(huán)境影響，駕培機(jī)構(gòu)普遍形成了重資產(chǎn)、輕服務(wù)的觀念，服務(wù)質(zhì)量普遍不高。但是，由于駕培行業(yè)的競爭逐步白熱化，這一狀態(tài)正在急劇轉(zhuǎn)變。一方面，生源數(shù)量在經(jīng)過10多年的充分消化后，于2015年第一次出現(xiàn)拐點(diǎn)，駕培機(jī)構(gòu)面臨著生源壓力；另一方面，駕培市場準(zhǔn)入限制放開，駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，且多元化的駕培模式正在出現(xiàn)，并受到了政府的鼓勵和社會的歡迎，駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量增加必然會提高駕培市場的開放化程度和競爭力度。在生源和市場的雙重壓力下，駕培機(jī)構(gòu)的管理層必然會重視服務(wù)水平。因此，雖然以往管理層對服務(wù)的重視程度不夠而導(dǎo)致消費(fèi)者的服務(wù)滿意度不高，但這一“重資產(chǎn)，輕服務(wù)”的觀念正在改變。[1]在調(diào)研的各家駕校教學(xué)點(diǎn)中，約八成高層管理人員和約七成中層管理人員認(rèn)為應(yīng)該提升服務(wù)水平；但高層管理人員普遍認(rèn)為服務(wù)提升重點(diǎn)在于創(chuàng)造更個性化的服務(wù)項(xiàng)目，中層管理人員則普遍認(rèn)為提升重點(diǎn)在改進(jìn)內(nèi)部的管理流程與方式。

（六）服務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任不明確

目前駕培機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)大多采用了直線職能制，各教學(xué)點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)雖然有所差異，但都由辦公室、財務(wù)處、教務(wù)處、市場處等部門組成。本次調(diào)研的各駕培機(jī)構(gòu)都未建立服務(wù)質(zhì)量管理的獨(dú)立職能部門，而是主要由辦公室、教務(wù)處、市場處等部門共同兼任管理，往往出現(xiàn)責(zé)任不清互相推諉的狀況。[2]這說明駕培機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理還停留在較為粗放的階段，因?yàn)槠髽I(yè)設(shè)立專門的服務(wù)管理部門是開展精細(xì)化服務(wù)管理的必然要求。

三、安徽省駕培機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的對策建議

（一）構(gòu)建駕培服務(wù)水平評估指標(biāo)體系

國內(nèi)外學(xué)者對于服務(wù)供應(yīng)商的研究中，主流觀點(diǎn)將服務(wù)質(zhì)量劃分為五個維度，分別是可靠性、響應(yīng)性、安全性、移情性和有形性。通過專家訪談和消費(fèi)者調(diào)查，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，對該服務(wù)質(zhì)量維度進(jìn)行了調(diào)整，最后歸結(jié)為可靠性、響應(yīng)性、感受性和有形性四個方面。

1.指標(biāo)說明

可靠性是指駕培機(jī)構(gòu)可靠地、準(zhǔn)確地履行服務(wù)承諾的能力，它意味著服務(wù)以相同的方式、無差錯地準(zhǔn)時完成。它實(shí)際上一方面要求企業(yè)不做不切實(shí)際的服務(wù)承諾，另一方面要求企業(yè)避免在服務(wù)過程中出現(xiàn)差錯。

響應(yīng)性是指學(xué)員獲得服務(wù)的快捷程度。讓顧客等待，特別是無原因的等待，會對質(zhì)量感知造成不必要的消極影響；出現(xiàn)服務(wù)失敗時，迅速解決問題則會給質(zhì)量感知帶來積極的影響。

感受性是指顧客在接受服務(wù)過程中的主觀感受。它主要來自于態(tài)度感受、語言感受和行為感受三個方面。

有形性是指企業(yè)在有形的設(shè)施、設(shè)備、人員和溝通材料等方面給予學(xué)員的感受。優(yōu)良的環(huán)境、工具和人員形象會讓消費(fèi)者有更好的服務(wù)感受。

2.建立體系

采用5點(diǎn)計(jì)分制，1到5分別對應(yīng)“很差”、“較差”、“一般”、“較好”、“好”的評價。由于調(diào)研發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者反映最多的是態(tài)度和語言等感受性問題，故賦予了感受性指標(biāo)較高的總評權(quán)值（0.5）。各駕培機(jī)構(gòu)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和調(diào)整。將該評估量表（表1）提供給學(xué)員打分評價，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解自身真實(shí)的服務(wù)水平，并對癥下藥地進(jìn)行改進(jìn)。

（二）樹立危機(jī)意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理

1.市場轉(zhuǎn)型需要危機(jī)意識

駕培市場正經(jīng)歷著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，一方面隨著行業(yè)壁壘的降低和市場定價的放開，駕駛培訓(xùn)領(lǐng)域會涌進(jìn)越來越多的競爭者；另一方面越來越多的年輕人開始考慮自學(xué)直考，私人教練和定制化教學(xué)服務(wù)將成為市場寵兒，傳統(tǒng)的駕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將經(jīng)受較大的沖擊。駕培機(jī)構(gòu)唯有意識到危機(jī)，順應(yīng)趨勢積極應(yīng)變，才有可能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

2.上下共識需要強(qiáng)化內(nèi)部管理

駕培機(jī)構(gòu)管理層改善服務(wù)的意愿要推行到基層，需要達(dá)成上下共識，也需要內(nèi)部管理進(jìn)一步強(qiáng)化。管理的強(qiáng)化不僅僅在于監(jiān)督的增加和獎懲的執(zhí)行，還在于企業(yè)文化的建設(shè)。由于行業(yè)的特點(diǎn)，一線教練員擁有較大的自由裁量空間，管理人員難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。所以內(nèi)部管理更需要依托于全體員工對于共同價值觀念和行為準(zhǔn)則的認(rèn)同，最終體現(xiàn)于良好的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

（三）暢通投訴渠道，快速處理反饋

大多數(shù)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了投訴機(jī)制，但投訴渠道并不暢通。從學(xué)員訪談中得知，學(xué)車過程中遭遇到不滿意的服務(wù)后，一般情況下都不會選擇投訴，選擇立即投訴的只占總體的8%，除了不想花費(fèi)時間外，也有擔(dān)心考試遇阻或教練員報復(fù)的顧慮。另外，投訴電話打不通或者投訴之后無下文等現(xiàn)象也被普遍提及。所以，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)該梳理信息溝通、意見投訴和處理反饋的流程，盡快處理投訴并給投訴者回音，及時化解消費(fèi)者不滿情緒，夯實(shí)提升服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。

（四）鼓勵差異化競爭，提供特色服務(wù)

所有的競爭策略都可以歸結(jié)為價格競爭和差異化競爭，其中差異化競爭是值得鼓勵的高端競爭形式。對于駕駛培訓(xùn)來說，最主要的競爭差異化來自于服務(wù)項(xiàng)目的差異和服務(wù)水平的差異。例如，駕駛學(xué)員是一個共性較高的群體，大多是短期內(nèi)有買車需求的人群，培訓(xùn)C構(gòu)可以開動腦筋把他們的后續(xù)需求整合起來，形成與汽車品牌或4S店的對接[3]；另外，學(xué)車群體也有較大的社交要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以考慮為他們提供公共交流平臺，既增加了服務(wù)的附加價值，也為自身建立了更牢固的消費(fèi)者群體基礎(chǔ)。

駕培機(jī)構(gòu)通過提升高質(zhì)量的特色服務(wù)能夠構(gòu)建競爭壁壘，在阻隔競爭者的同時獲取超額利潤。這種超額利潤事實(shí)上代表著消費(fèi)者的認(rèn)同和市場的獎勵，是企業(yè)不斷創(chuàng)新的動力。

（五）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，模仿優(yōu)秀做法

駕培機(jī)構(gòu)要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)創(chuàng)新思維，形成特色鮮明且符合多元化市場需求的駕培服務(wù)模式。在此次調(diào)研中，省內(nèi)的阜陽阜南駕校是較好的范例，外省則以江西省南昌市藍(lán)天駕校為優(yōu)，它們都有一些好的做法可以效仿。

發(fā)達(dá)國家駕駛培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)借鑒，例如美國的駕駛培訓(xùn)行業(yè)早已進(jìn)入完全的市場競爭狀態(tài)，駕?？梢蕴峁┒鄻踊姆?wù)，學(xué)員可以根據(jù)自身情況確定具體學(xué)時，并能進(jìn)行彈性調(diào)整，對培訓(xùn)不滿意則可以選擇退學(xué)，完全掌握了消費(fèi)的自。[4]美國和加拿大都允許新駕駛員有快速和容易的途徑獲得完全駕駛權(quán)力，但針對新手的高事故發(fā)生率，又采取分階段考察、分等級發(fā)放駕駛證的模式。當(dāng)然，學(xué)習(xí)國內(nèi)外同行優(yōu)秀做法要結(jié)合本地實(shí)際情況，循序漸進(jìn)有選擇性地開展。

（六）建立駕培網(wǎng)絡(luò)超市，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”

“駕培超市”通常是指以地區(qū)為單位，建立一個駕培服務(wù)大廳，集中提供報名、體檢、照相、收費(fèi)、制卡、理論培訓(xùn)、預(yù)約、各科目考試和結(jié)業(yè)考核，權(quán)威信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為學(xué)員、駕校、運(yùn)管部門、車管部門提供一站式的服務(wù)。國內(nèi)部分先行地區(qū)試行過駕培超市，但收效并不明顯。[5]例如杭州市早在2002年就成立了所謂的駕培超市，但試用過的學(xué)員表示服務(wù)并未實(shí)現(xiàn)“一條龍”，手續(xù)也未見簡化，事實(shí)上名不符實(shí)。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)和技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)大廳已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)虛擬化了，網(wǎng)絡(luò)駕培超市不僅為各方提供了服務(wù)平臺，還可以成為培訓(xùn)項(xiàng)目零售化的載w，以實(shí)現(xiàn)充分的市場競爭和資源流動。也就是說，在網(wǎng)絡(luò)駕培超市里不僅行業(yè)資訊和指導(dǎo)意見，還區(qū)域內(nèi)駕校的服務(wù)項(xiàng)目和所有教員的信息，通過網(wǎng)上評教和大數(shù)據(jù)分析，可以讓學(xué)員獲得完善的信息和充分的選擇權(quán)。當(dāng)然，這要求駕培機(jī)構(gòu)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)模塊化，把以前僵化的學(xué)費(fèi)包干式服務(wù)進(jìn)行分拆、組合、創(chuàng)新等處理，并提供給網(wǎng)絡(luò)駕培超市。駕培網(wǎng)絡(luò)超市零售機(jī)制的推行順應(yīng)了市場轉(zhuǎn)型的趨勢，是“互聯(lián)網(wǎng)+”在駕培行業(yè)的具體呈現(xiàn)，能讓消費(fèi)者真正掌握主動權(quán)，從而倒逼駕培服務(wù)質(zhì)量的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[4]高福生.誠信是企業(yè)核心競爭力[N].湖南日報，2014-07-29.

[5]張洛.長沙A駕校培訓(xùn)質(zhì)量提升策略研究[D].長沙：長沙理工大學(xué)，2013.

篇5

個人身份申請駕照被拒絕

2007年3月7日，深圳市民樵彬前往深圳市車管所，申請辦理新的駕駛證。

然而，深圳市車管所卻以他沒有提交駕校培訓(xùn)記錄為由，拒絕受理他的申請。

曾在西安政治學(xué)院專門學(xué)習(xí)過法律的樵彬?qū)Υ瞬唤?，公安部只是?guī)定了憑居民身份證和戶口簿、身體條件證明，就可以申請考試，誰規(guī)定申領(lǐng)駕照還必須提供駕校培訓(xùn)記錄？

對此，深圳市車管所的答復(fù)是：“廣東省公安廳和交通廳的規(guī)定。”

經(jīng)辦民警所言不虛。一年前，廣東省公安廳、交通廳曾聯(lián)合下發(fā)過一份紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》（粵公通字[2006]376號），其中明文規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試，尚未啟用《駕駛培訓(xùn)記錄》的地區(qū)一律停止所有考試業(yè)務(wù)?！?/p>

依據(jù)這份紅頭文件，經(jīng)辦民警將申請材料退給了樵彬。

可樵彬認(rèn)為，這份紅頭文件存在明顯的違法之處。在他的要求下，車管所給樵彬出具了《辦理車管業(yè)務(wù)退辦通知書》。上面寫有“經(jīng)審核，您在我所申辦的申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)，不符合廣東省公安廳、交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。請修正或補(bǔ)充后重新辦理?！甭淇顬椤吧钲谑泄簿纸煌ň熘ш?duì)車輛管理所”。

事實(shí)上，早在1993年，樵彬在部隊(duì)的時候，就已經(jīng)取得了駕駛證。只是后來幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后意外丟失了駕駛技術(shù)檔案。

拿到退辦函，回到家里的當(dāng)天晚上，樵彬就開始起草行政復(fù)議申請書。次日，就將復(fù)議申請交給了深圳交警支隊(duì)法制科。

按照行政復(fù)議法的規(guī)定，接受行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)，對不屬于本機(jī)關(guān)處理的復(fù)議案件，應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。然而，樵彬提交的行政復(fù)議申請書竟拖延了近兩個月，毫無動靜。經(jīng)樵彬多次催促，2007年4月30日，深圳交警支隊(duì)法制科才出具了一份《行政復(fù)議中止決定書》，提出樵彬的申請需要另行調(diào)查、審查。

深圳市交警支隊(duì)的這個決定，等于將樵彬的復(fù)議申請打入冷宮。因?yàn)榉蓻]有具體規(guī)定中止恢復(fù)的期限，這意味著可以永遠(yuǎn)中止下去，而不必承擔(dān)因此所產(chǎn)生的后果。

為了盡快拿到駕駛證，盡快通過法律手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，樵彬當(dāng)即提出撤銷復(fù)議申請，因?yàn)橹挥谐蜂N了復(fù)議，才能向法院。對于樵彬撤銷復(fù)議的決定，復(fù)議主管部門自然求之不得。7天后，復(fù)議終止通知書就交到了樵彬手上。

5月14日，樵彬便向深圳市南山區(qū)法院提起了行政訴訟。同時，他還向廣東省政府法制辦提出了對廣東省公安廳、交通廳粵公通字[2006]376號文的內(nèi)容及程序進(jìn)行合法性審查的建議。

紅頭文件涉嫌違反行政許可法

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2007年9月，中國私人機(jī)動車保有量為1180萬輛。全國擁有駕駛證的人數(shù)為1.6億人。以深圳為例，目前擁有駕校24所，每年參加駕校培訓(xùn)的超過10萬人。但在樵彬之前，卻沒有一個人對“先上駕校，再考駕照”的規(guī)則提出過異議。

“我曾經(jīng)在部隊(duì)服役，駕駛技術(shù)對付考試綽綽有余。如果再花幾千塊錢上駕校，感覺有點(diǎn)冤?！遍员蜻@樣解釋他提起行政訴訟的原因?！按髮W(xué)本科、研究生，都可以自學(xué)、自考，駕照，為何不能自學(xué)、自考？”樵彬的官司被媒體披露以后，在網(wǎng)民中也引起熱議。

對此案，樵彬充滿自信。他認(rèn)為，國家的行政許可法，就是他勝訴的“尚方寶劍”。

第一，行政許可法第五條規(guī)定：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。第三十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。而廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合的[2006]376號文，既未對外公布，又未在辦公場所公示。

第二，行政許可法第十六條規(guī)定：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。而將駕校紀(jì)錄作為考試資格審查的必備條件，顯然違反了上位法的規(guī)定。

第三，行政許可法第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格的考試，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)。而粵公通字[2006]376文要求出具駕校培訓(xùn)記錄，屬于明顯的強(qiáng)制性考前培訓(xùn)。

樵彬的訴訟，也引起了媒體和公眾的關(guān)注。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長應(yīng)松年教授在接受媒體采訪時表示：廣東方面要求考駕照必須出具《駕校培訓(xùn)記錄》，屬于私自增設(shè)行政許可的行為。公民在不違反道路交通安全法的前提下，有權(quán)利選擇駕駛技術(shù)學(xué)習(xí)的途徑。公安和交通部門，應(yīng)該對駕照考試嚴(yán)格把關(guān)，而不是培訓(xùn)。更不應(yīng)該通過行政決定來限制公民的自主選擇權(quán)。而且，行政許可法也有規(guī)定，對于公民特定的資格考試，行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會不得組織強(qiáng)制性的考前培訓(xùn)。

專家的觀點(diǎn)，與樵彬不謀而合。

法院判決：不上駕校也可申請考試

在該案審理過程中，樵彬提交的“審查376號文”的申請，獲得了廣東省政府法制辦的熱烈響應(yīng)和積極推動。5月24日，樵彬收到了廣東省政府法制辦公室的答復(fù)函，稱“申請收悉”，將“按程序予以辦理”。兩個半月以后，在廣東省政府法制辦的敦促下，廣東省公安廳、交通廳下發(fā)了“粵公通字[2007]212號”文，明確提出：“根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，從即日起停止執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》（粵公通字[2006]376號）。”

該文出臺的次日，2007年8月4日，廣東省政府法制辦的工作人員就將文件傳真給樵彬。這份新文件的出臺，意味著樵彬的努力，獲得了省政府的認(rèn)同，挑戰(zhàn)紅頭文件獲得了成功。

然而，令樵彬沮喪的是，當(dāng)樵彬拿著這份最新文件，前往車管所報名時，對方又以尚未收到此文、公安部報名軟件設(shè)置無法受理為由，先后多次拒絕了他的申請。

所幸，10天以后，文件正式到達(dá)深圳車管所。與此同時，公安部交管局車管處專門負(fù)責(zé)報名軟件管理的工作人員，應(yīng)樵彬的要求，專門就軟件設(shè)計(jì)不存在散戶報名問題向深圳有關(guān)部門進(jìn)行了說明和溝通。8月30日，深圳市車管所終于對樵彬的申請開了綠燈，使樵彬成了國內(nèi)在駕校名稱一欄署名“散學(xué)”（即以散學(xué)名義申請駕照考試）的第一人。

10月8日，深圳車輛管理所機(jī)動車學(xué)習(xí)駕駛?cè)朔ㄒ?guī)理論考試（科目一）成績出來了，樵彬以94分通過。

盡管深圳車管所受理了樵彬的申請，改變了具體行政行為，樵彬卻不愿就此撤訴。在這種情況下，2007年11月6日，深圳市南山區(qū)法院作出判決：“道路交通安全法第十九條第二款規(guī)定：‘申請機(jī)動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件。’除國務(wù)院公安部門的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件無權(quán)增設(shè)駕駛許可條件。被告在辦理申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路交通安全法及公安部的相關(guān)規(guī)定。本案中，被告依據(jù)廣東省公安廳、廣東省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》第三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定‘自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試’，對原告申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的申請不予受理，屬于適用法律錯誤?！睋?jù)此，南山區(qū)法院確認(rèn)：“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所于2007年3月7日做出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證申請的具體行政行為違法?！?/p>

至此，申領(lǐng)駕駛證是否必須提供駕校培訓(xùn)記錄，終于有了一個明確的說法。

類似官司在浙江不一定打得贏

“樵彬訴車管所案”經(jīng)報道后，影響迅速擴(kuò)大，一些準(zhǔn)備考駕照的人，對此尤為關(guān)注。

“這些天，我接到很多人的電話，問的都是駕校這個事?！焙贾菔袡C(jī)動車服務(wù)管理局一位負(fù)責(zé)人表示，通過自學(xué)考駕照在杭州肯定行不通，如果要在杭州參加駕駛員資格考試，就必須到駕校接受正規(guī)的駕駛培訓(xùn)。對此，他給出了兩個理由。

首先，駕駛員培訓(xùn)不同于其他技能的自學(xué)，駕駛技能合格與否，除了關(guān)系自身安全，還會涉及公眾安全。而如果不按現(xiàn)有操作程序進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)，靠駕駛者個人自學(xué)，根本保證不了技能的合格和可靠。

其次，按照我國現(xiàn)有法律法規(guī)，學(xué)習(xí)駕駛技能時至少須同時滿足幾個條件：練習(xí)車輛須符合駕培車輛要求；每次練習(xí)不得進(jìn)入公共道路范圍；每次陪練的人員，都必須具備駕培教練的資格認(rèn)證。而“自學(xué)駕駛”想要同時滿足這些條件，幾乎就是“不可能完成的任務(wù)”。

“如果你開著私家車，由親友陪著學(xué)車，撇開其他的不談，單從法律上說，就是無證駕駛，屬違法行為。”該負(fù)責(zé)人還指出，由于駕駛車輛與培訓(xùn)車輛結(jié)構(gòu)上不同，以及陪練人員對初學(xué)者教育方法的欠缺，這種“自學(xué)”式的學(xué)車方式，顯然存在太大的安全隱患。

篇6

今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)了20__年的安全生產(chǎn)工作，對20__年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長、何副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好20__年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、20__年安全監(jiān)管工作簡要回顧

20__年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實(shí)際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。

二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來，全市嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。

四是“三項(xiàng)行動”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級各部門落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對我市20__年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從20__年11月10日至20__年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治。目前，專項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。

回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

20__年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴(yán)峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：

一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認(rèn)真對待。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主 動抓安全的機(jī)制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。

三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實(shí)地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。

四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。

20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好20__年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

20__年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)

習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)清形勢，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。

今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”。

一是要深入開展“三項(xiàng)行動”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān) 管工作。

（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實(shí)施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。

二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》（云安監(jiān)管〔20__〕2號）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)20__年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。

四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在20__年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20__年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。

五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對20__年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于20__年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從20__年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全本文來源：文秘站 生產(chǎn)許可證申請。認(rèn)真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報市局備案。

2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時限。

二是落實(shí)責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。

三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。20__年底前，完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。

四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。

五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。

六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實(shí)行“一企一檔”。

3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)決予以打擊取締。

4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機(jī)構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗(yàn)收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動。計(jì)劃20__年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。

5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自20__年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴(yán)格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故 調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進(jìn)行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。

（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚(yáng)安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。