導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本研究在對我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系以及海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)現(xiàn)狀等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,針對我國生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求,以海洋生態(tài)文明的視角,對加強(qiáng)我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求、應(yīng)遵循的基本原則和主要內(nèi)容等進(jìn)行探討和思考,希望能夠有助于我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力和水平的進(jìn)一步提升。

2海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系

海冰是所有在海上出現(xiàn)的冰的統(tǒng)稱,除由海水直接凍結(jié)而成的冰外,還包括來源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災(zāi)害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動實(shí)施和設(shè)施安全運(yùn)行的災(zāi)害,尤其是造成生命和資源財產(chǎn)損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設(shè)施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。受氣候和地理?xiàng)l件影響,我國的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象[7],并造成損失。據(jù)統(tǒng)計,僅2009/2010年冬季,我國因海冰造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)63.18億元[8]。嚴(yán)重的海冰災(zāi)害,對人民群眾的生產(chǎn)、生活以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等都造成了很大危害[9]。同時,隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海冰災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢,直接影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展。由此可見,海冰防災(zāi)減災(zāi)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連。另一方面,海洋生態(tài)文明建設(shè)以海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展為前提,以提升海洋對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo),以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態(tài)文明建設(shè)與海冰防災(zāi)減災(zāi)密切相關(guān)。只有加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),才能更好地服務(wù)和助推海洋生態(tài)文明建設(shè);而海洋生態(tài)文明建設(shè)好,又可以有效減輕甚至減少海冰災(zāi)害。

3我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀

我國歷來高度重視海冰防災(zāi)減災(zāi)工作,尤其是1969年渤海發(fā)生特大冰封以來,我國逐漸加大了海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作力度,采取各種措施預(yù)防和減輕海冰災(zāi)害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時也積累了應(yīng)對重特大海冰災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我國的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升。但是,面對我國實(shí)施“海洋強(qiáng)國”“一帶一路”和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求以及潛在海洋災(zāi)害風(fēng)險等,現(xiàn)有的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)不能完全滿足結(jié)冰海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在海冰監(jiān)測能力依然比較薄弱、精細(xì)化海冰預(yù)報和海冰災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品缺乏、海冰災(zāi)害風(fēng)險管控能力不足、海冰災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)以及災(zāi)害損失評估技術(shù)不高等。

4加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的思考

4.1總體要求。我國的結(jié)冰海區(qū)主要集中在渤海及黃海北部海域。眾所周知,環(huán)渤海地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多,而且是我國北方地區(qū)通向海洋的重要門戶,在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)中占有舉足輕重的地位[10]。隨著“一帶一路”和“海洋強(qiáng)國”建設(shè)的深入實(shí)施,以海洋資源為依托的各類海洋開發(fā)活動必將更加迅猛地發(fā)展,無疑會使海冰災(zāi)害損失上升的概率增大。而海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展[11],因此海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須充分體現(xiàn)海洋生態(tài)文明,而且要將其作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,使海冰防災(zāi)減災(zāi)切實(shí)融入海洋生態(tài)文明建設(shè)的大局中。這是對當(dāng)前形勢下開展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求。4.2基本原則。作為自然災(zāi)害,海冰災(zāi)害具有自然和社會2種屬性。開展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須堅持并遵循6個基本原則。(1)客觀與科學(xué)性原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)尊重客觀事實(shí),始終貫穿自然科學(xué)與社會科學(xué)2大科學(xué)體系,做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)值化。(2)自然屬性與社會屬性并重原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)根據(jù)結(jié)冰海區(qū)的海洋、氣候、地理等自然環(huán)境條件,綜合考慮國家和結(jié)冰地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基本需求。(3)統(tǒng)籌兼顧原則。既應(yīng)考慮國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀部署和防災(zāi)減災(zāi)的總體要求,也應(yīng)兼顧地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際狀況,上下結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,使海冰防災(zāi)減災(zāi)能夠滿足各個層面上的不同需求。(4)因地制宜原則。應(yīng)遵從結(jié)冰海區(qū)的冰情特點(diǎn)和客觀規(guī)律,做到因地制宜。(5)可靠性原則。對基礎(chǔ)資料來源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量等應(yīng)有明確的要求,對不同來源的基礎(chǔ)資料應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,保證所用數(shù)據(jù)權(quán)威、可靠。(6)系統(tǒng)性原則?；诤１鶠?zāi)害系統(tǒng)組成,綜合考慮致災(zāi)因子危險性、承災(zāi)體分類、分布及脆弱性、海冰災(zāi)害防御能力等因素。4.3主要建設(shè)內(nèi)容。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)資料獲取、海冰預(yù)警報、海冰災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃、海冰災(zāi)害損失評估以及海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。(1)基礎(chǔ)資料獲取?；A(chǔ)資料是海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作基礎(chǔ)。因此,應(yīng)不斷提升基礎(chǔ)資料獲取的能力和技術(shù)水平?；A(chǔ)資料的獲取應(yīng)通過海冰監(jiān)測和歷史資料收集等方式進(jìn)行。其中,海冰監(jiān)測方式應(yīng)當(dāng)包括岸基海洋站、沿岸巡視、衛(wèi)星遙感、岸基雷達(dá)(包括車載雷達(dá))、航空、船舶以及海上平臺等。同時,應(yīng)加大先進(jìn)海冰監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)力度,并及時引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。(2)海冰預(yù)警報服務(wù)。實(shí)踐證明,海冰預(yù)報和海冰災(zāi)害預(yù)警,可以使各級政府、企(事)業(yè)單位以及社會公眾及時了解和掌握冰情變化信息,并為各級政府提供海冰防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)海冰預(yù)報及海冰災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè),尤其是要切實(shí)提升小區(qū)域、精細(xì)化海冰預(yù)警報能力和技術(shù)水平。(3)海冰災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃。通過開展不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃,不僅可以為結(jié)冰海區(qū)沿岸發(fā)展規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、工程設(shè)計及選址等提供科學(xué)依據(jù),還可以對各級政府的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制(修)訂及實(shí)施等提供理論指導(dǎo),并對海冰災(zāi)害應(yīng)急期間的政府決策提供技術(shù)支撐。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃能力建設(shè)。(4)海冰災(zāi)害損失評估。對海冰災(zāi)害損失進(jìn)行評估是制定海冰防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和災(zāi)后恢復(fù)重建、補(bǔ)償和救助等工作的重要依據(jù)[9,12-13]。因此,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,努力提升海冰災(zāi)害損失評估的工作能力和水平,并加大對評估技術(shù)方法研究的資金投入等。(5)海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案可以科學(xué)規(guī)范海冰災(zāi)害應(yīng)對處置工作,合理配置海冰災(zāi)害應(yīng)急的相關(guān)資源,并提高海冰災(zāi)害應(yīng)急決策的科學(xué)性和時效性。因此,要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),及時制訂相應(yīng)的海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。對已有的預(yù)案,要根據(jù)當(dāng)前海冰防災(zāi)減災(zāi)面臨的新形勢和新要求,及時進(jìn)行必要的修訂和完善。

5結(jié)語

篇2

開展防災(zāi)減災(zāi)日的活動，可以教育大家珍愛生命，牢固樹立地震防范意識，努力提高地震防范能力。下面給大家分享關(guān)于5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)精選最新.歡迎閱讀!

防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)1

今年5月12日是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”。汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，我們堅持以人為本，預(yù)防為主，以保障小學(xué)生生命安全為根本，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。

根據(jù)上級要求，我校在5月13日至15日兩天時間中分別對全校學(xué)生通過多種形式進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)宣傳(原定于5月6日至8日搞宣傳活動，因連續(xù)下雨，改為5月13日至15日進(jìn)行)，開展了應(yīng)急疏散演練，讓師生把安全牢記在心，時刻繃緊安全的弦，確保學(xué)生生命安全，現(xiàn)將本次活動開展情況簡要總結(jié)如下：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展。我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況，校長何瑞華任總負(fù)責(zé)，副校長何校倫具體安排，結(jié)合本校實(shí)際情況，認(rèn)真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案。

2、5月13日早上國旗下講話，何校長進(jìn)行了“防災(zāi)減災(zāi)日”教育動員會，使全體師生進(jìn)一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，災(zāi)害形勢愈加嚴(yán)峻。學(xué)校是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到青少年兒童的健康成長，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認(rèn)識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。

3、高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作。我校利用電子板報連續(xù)播放“今年防災(zāi)減災(zāi)日主題是：識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能;讓校園遠(yuǎn)離災(zāi)害，讓學(xué)生安全成長”等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語。通過校園廣播，組織學(xué)生辦起了以防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的黑板報，中年級學(xué)生在老師的指導(dǎo)下舉行了防災(zāi)減災(zāi)手抄報比賽，高年級各班都舉行了主題為“防災(zāi)減災(zāi)”的主題班會活動，營造了防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

4、認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動。周二下午第三節(jié)課(班會課)安排一課時對全體學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，在各班教室組織學(xué)生觀看全國防災(zāi)，減災(zāi)優(yōu)秀科普作品，傳播避災(zāi)自救能力，提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。

5、完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并開展安全疏散演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展有針對性地緊急疏散演練。5月15日下午4時35分我校開展了一次《加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲，各安全崗位責(zé)任人快速到位，及時疏導(dǎo)。不到二分鐘，全校800名師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力，增強(qiáng)我校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力

6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月13日下午，我校組織相關(guān)人員對校舍、圍墻以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校內(nèi)五棵大榕樹、校園周邊環(huán)境進(jìn)行了一次全面檢查，對學(xué)生提出要求，在刮風(fēng)、下大雨時絕不許到大榕樹下玩耍。

7、夏季來臨，預(yù)防溺水工作成為重中之重，我們針對本地實(shí)際連續(xù)印發(fā)《致家長的一封信(防溺水)》和《防溺水承諾書》，要求家長認(rèn)真閱讀《致家長的一封信(防溺水)》并簽訂《防溺水承諾書》，把預(yù)防溺水工作落到了實(shí)處。

8、預(yù)防禽流感，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教學(xué)工作中。

防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)2

在防震減災(zāi)日來臨之際，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作,增強(qiáng)學(xué)校師生安全意識，提高自救防范能力，做到在發(fā)生突發(fā)狀況時，能臨危不亂，有序、迅速地按照逃生路線安全疏散，確保全體師生的生命安全。5月9日上午,泰來縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展了紀(jì)念防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動。

為了確保演練活動取得實(shí)效，學(xué)校制定了詳細(xì)的活動方案，明確了安全逃生路線，明晰了每位具體人員的工作職責(zé)。當(dāng)演練警報響起時，各班當(dāng)堂任課教師迅速地引導(dǎo)各自班級學(xué)生快速疏散，其余老師各就其位，各司其職，1500多名學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，嚴(yán)肅、認(rèn)真、緊張、有序地撤離到操場安全地帶。隨后，學(xué)校安全負(fù)責(zé)人對本次演練活動進(jìn)行了總結(jié)，再次強(qiáng)調(diào)了舉行安全演練的重要性和必要性。

此次演練活動使抽象的安全知識變成具體的實(shí)戰(zhàn)演練，讓廣大師生初步掌握了在危險環(huán)境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了師生實(shí)際抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，也切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校的安全教育工作，為安全疏散學(xué)生積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)3

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，區(qū)政府應(yīng)急辦專門下發(fā)了通知，要求各有關(guān)單位高度重視，精心組織，多層次、多形式、深入扎實(shí)開展應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練。宣傳周期間，共發(fā)放各類應(yīng)急知識宣傳材料達(dá)38200余份，制作了防災(zāi)科普知識展板40塊。全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)近5萬人參加了各種形式應(yīng)急逃生演練和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳;各相關(guān)企業(yè)將有針對性組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練活動70余場;10個街道辦事處均組織社區(qū)居民開展應(yīng)急逃生及不同內(nèi)容的知識講座等。參演應(yīng)急隊伍達(dá)40余支約5400余人，動用消防車、救護(hù)車等裝備30臺(次)。

一、高度重視、周密安排

“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，市南區(qū)圍繞著防災(zāi)減災(zāi)工作，立足于提高基層應(yīng)急能力和居民防范意識，主要開展了“四進(jìn)”和“四抓”?！八倪M(jìn)”：即應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓宇;“四抓”：即抓演練、抓宣傳、抓隊伍、抓場所(避難場所)。

(一)下發(fā)了通知，明確具體要求。為切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳活動，區(qū)政府應(yīng)急辦下發(fā)了《關(guān)于做好5.12防災(zāi)減災(zāi)日應(yīng)急宣傳和演練活動的通知》(南應(yīng)急發(fā)5號)，對做好應(yīng)急知識宣傳和集中開展防災(zāi)應(yīng)急演練進(jìn)行了明確，對牽頭部門、相關(guān)單位提出了具體要求，按照有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)案、有宣傳、有總結(jié)的要求，組織落實(shí)群眾性防災(zāi)應(yīng)急演練活動。

(二)進(jìn)行了調(diào)度，明確主責(zé)單位。宣傳周之前，明確要求各單位上報應(yīng)急知識宣傳和演練計劃;按照屬地化的原則由街道辦事處組織每個社區(qū)及轄區(qū)商務(wù)樓宇、非公有制企業(yè)開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練和主題宣傳活動;按照行業(yè)由主管理部門組織所屬行業(yè)開展演練;按照部門職能組織本系統(tǒng)單位開展演練和宣傳活動。通過集中演練和宣傳活動，廣造氛圍，不斷提高公眾的應(yīng)急防范意識和從容應(yīng)對各種突發(fā)事件能力。

(三)編制了方案，及時督導(dǎo)參與。演練前，各部門(單位)主動與市主管部門加強(qiáng)了聯(lián)系溝通，各街道辦事處、各部門(單位)科學(xué)制定了演練方案、演練腳本。演練中，按照《青島市應(yīng)急演練評估指標(biāo)要體系》的評估說明，進(jìn)行了演練評估。市南消防大隊積極參與和指導(dǎo)全區(qū)基層單位消防知識普及和演練活動，派出多名專業(yè)消防隊員和10余臺(次)消防車等救援裝備;區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、市南消防大隊重點(diǎn)組織了有關(guān)單位開展應(yīng)急救護(hù)演練、消防逃生演練、發(fā)放宣傳材料等廣場活動，同時對各單位演練活動進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。

二、突出重點(diǎn)，形式多樣

按照“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”的活動主題，集中開展了各種演練、多種形式宣傳，重點(diǎn)圍繞消防安全、地震災(zāi)害防范，開展逃生演練和提高防范技能。

(一)集中開展逃生演練。上午9點(diǎn)40分，市南區(qū)教育局，在華東師范大學(xué)青島實(shí)驗(yàn)中學(xué)，組織了市南區(qū)校園防震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)了師生應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，檢驗(yàn)了各應(yīng)急聯(lián)動部門快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)水平，市政府應(yīng)急辦、青島市地震局、市南區(qū)政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。5月10日14時30分市南區(qū)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行應(yīng)急逃生疏散演練、高層樓宇緩降器逃生、消防滅火、自救互救四項(xiàng)內(nèi)容演練，1000余機(jī)關(guān)干部5分鐘內(nèi)從1-27層全部疏散到廣場。宣傳周期間，各街道共組織4400余人，各類車輛25臺，動用器材500余個，組織了各種類型的演練活動。湖、金門路、中山路、關(guān)等街道辦事處組織了防火應(yīng)急逃生演練，峽、江蘇路、香港中路、珠海路、云南路等街道辦事處組織了防震減災(zāi)應(yīng)急逃生演練。區(qū)教育局組織全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)，近5萬師生開展各類應(yīng)急演練70余次、區(qū)安監(jiān)局組織7個加油站和青島百安居裝飾建材有限公司500余人，進(jìn)行了防火、防震應(yīng)急演練。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)文化行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化新聞出版局、軟件園管理辦公室等單位也都按照分工，積極牽頭組織了本行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急演練活動。

(二)注重多形式的宣傳。市南區(qū)政府應(yīng)急辦制作了8種應(yīng)急知識宣傳材料3萬余份下發(fā)到各街道社區(qū)和各有關(guān)企業(yè)單位，制作了防災(zāi)科普知識展板12塊，在全區(qū)各社區(qū)輪流展出。金門路街道辦事處聯(lián)合區(qū)紅十字會，在轄區(qū)新宇花園廣場，開展了“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”進(jìn)社區(qū)活動，向現(xiàn)場群眾宣傳普及地震應(yīng)急知識，并進(jìn)行了急救知識的模擬演示，現(xiàn)場發(fā)放宣傳品3000余份，滅火器300余個。云南路街道辦事處在組織回遷小區(qū)居民進(jìn)行防震逃生演練的同時，在轄區(qū)四個社區(qū)設(shè)立了宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳品2200余份。中山路街道辦事處組織轄區(qū)劈柴院、百盛公司的企業(yè)單位進(jìn)行了地震消防應(yīng)急疏散演練，并現(xiàn)場宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，發(fā)放宣傳品800余份

(三)做好防災(zāi)減災(zāi)基本技能普及。以社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等為平臺，通過組織“參與式、體驗(yàn)式”防災(zāi)減災(zāi)活動，向全區(qū)各界，普及逃生避險基本技能。峽街道辦事處組織機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者、醫(yī)務(wù)人員等組成綜合應(yīng)急救護(hù)隊，在轄區(qū)峽廣場，向300余名群眾，現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急帳篷搭建、應(yīng)急包扎、心肺復(fù)蘇、消防器材使用等多個科目演示。珠海路街道辦事處邀請?zhí)焓咕仍犞驹刚撸蚓用瘳F(xiàn)場演示了心肺復(fù)蘇和人工呼吸以及逃生繩索系法等專業(yè)技能，進(jìn)行了逃生和自救知識培訓(xùn)。區(qū)文化行政執(zhí)法局組織格萊美ktv等娛樂行業(yè)，舉行消防應(yīng)急專項(xiàng)演練，普及了逃生避險的基本技能，提升了緊急情況下自救互救能力。

防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)4

為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全宣傳教育活動，使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法，熟悉災(zāi)后我校緊急疏散的程序和線路，在“5.12防震減災(zāi)日”之際，大石中學(xué)舉行了以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識、構(gòu)建安全和諧校園”為主題的防震減災(zāi)疏散演練。

本次演練經(jīng)過我校領(lǐng)導(dǎo)小組的精心策劃、準(zhǔn)備，保證了各流程均沒有出現(xiàn)任何的差錯與疏漏。疏散演練共分兩個流程：緊急避震階段和緊急疏散階段。

緊急避震階段持續(xù)約3分鐘。隨著廣播里傳出演練總指揮的指令，全校師生立即按照要求緊急避震，雙手抱頭，用書或書包護(hù)住頭，彎腰蹲在桌下，坐在橫梁底下的學(xué)生，避免蹲在橫梁正下方，靠外墻坐的學(xué)生盡量靠里。全體師生聽從學(xué)校指揮，靜候?qū)W校的指令，神情莊重，沒有絲毫慌亂。

突然間，廣播里的警報聲轉(zhuǎn)變了，學(xué)校向全體師生下達(dá)了新的指令，進(jìn)入了緊急疏散演練階段。師生按照學(xué)校制定的疏散路線，立即由班級前后門安全有序撤離教學(xué)樓到達(dá)集合地點(diǎn)。在這個過程中，同學(xué)們沒有擁擠，沒有吵鬧，沒有遲緩和呆滯，也沒有驚慌和騷亂。就憑借這種敬畏生命的精神，全校2000多名師生從容快速地遠(yuǎn)離了危險區(qū)域，彰顯了我校師生的優(yōu)秀應(yīng)變能力。

緊張的演練結(jié)束后，我校袁方校長與陳永健副校長分別上臺對這次演練進(jìn)行了總結(jié)講話，肯定并贊揚(yáng)了我校師生在本次演練中展現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)，指出了存在的不足之處，并提供了改進(jìn)的建議。

最后，希望全體同學(xué)能夠?qū)W會、掌握并熟練運(yùn)用自我保護(hù)的方法與技巧，讓生命之花綻放出最為燦爛、美麗的花朵。

防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)5

為廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，增強(qiáng)我司員工對自然災(zāi)害的防范意識，根據(jù)集團(tuán)公司[2016]84號文件精神，我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排部署，認(rèn)真扎實(shí)地開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，取得較好成效，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理、工會主席汪孝東擔(dān)任組長，工會副主席李遠(yuǎn)鹿為副組長，其他各科室、子公司負(fù)責(zé)人為成員，質(zhì)安部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，落實(shí)專人。廣泛發(fā)動員工積極參與，在活動中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救和互救的基本技能。

二、強(qiáng)化責(zé)任，積極自查。

結(jié)合“防災(zāi)救災(zāi)日”活動，工會辦積極開展災(zāi)害風(fēng)險隱患自查工作，特別對度假區(qū)垃圾收運(yùn)工收集垃圾時不按規(guī)定配掛安全帶的問題進(jìn)行了整改，對污水管網(wǎng)工從事污水井、池清理時必需遵守的安全操作規(guī)程進(jìn)行了培訓(xùn)。完善了公司應(yīng)急預(yù)案的編制工作，強(qiáng)化了預(yù)案的可操作性。對各在建工程存在的隱患及時排除，做好各類突發(fā)性事件應(yīng)對準(zhǔn)備工作。工會還組織成員召開“防災(zāi)減災(zāi)”會議，進(jìn)一步明確了應(yīng)急救援的責(zé)任分工。

三、積極宣傳，提高意識。

5月上旬新區(qū)公司工會辦了一期防災(zāi)專欄張貼在公司辦公樓外墻，通過員工觀看，讓員工學(xué)會了避險知識，讓他們充分了解各種災(zāi)害事故的發(fā)生與自救措施，火災(zāi)的產(chǎn)生及火場逃生等知識。同時還召開會議，開展了“防災(zāi)減災(zāi)”安全知識講座，提高了防災(zāi)減災(zāi)意識。

通過此次“防災(zāi)救災(zāi)日”的活動，使我們進(jìn)一步提高了防災(zāi)減災(zāi)意識，落實(shí)了應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高我們實(shí)際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，也初步掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

篇3

 

2019年，朝陽社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深化安全專項(xiàng)整治活動，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)，做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會議，認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的對策，圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間，聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位，結(jié)合實(shí)際，有針對性地開展安全大檢查活動，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。

(二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作

一是舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主，共有100余名居民參加培訓(xùn)，提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅，利用電子屏滾動播放宣傳標(biāo)語，制作宣傳展板，配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺，發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動，組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件，豐富安全知識，提高安全管理水平。

(三)強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關(guān)要求對隱患單位加以教育和整改，不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校，查看銷售的經(jīng)營戶安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防通道是否暢通，是否配備合格的滅火器材，現(xiàn)場演示滅火器的使用方法，并在醒目位置張貼防火公約。

二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間，各網(wǎng)格員入戶到居民家中，具體講解禁燃限燃的時間和地點(diǎn)，要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹，同時向經(jīng)營戶宣傳新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》，督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲存和經(jīng)營，從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。

三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室，并組建社區(qū)消防志愿者隊伍，明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé)，制定了工作制度，將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置，公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息，將所管理區(qū)域劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上，充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。

四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理，針對排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患，及時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識，在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

(四)深化整治，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動

一是開展“防災(zāi)害天氣，保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多，尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋，抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來臨時，對居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查，將排查出的危房、險路及時上報，制定了相應(yīng)的防范措施，設(shè)置了臨時避難場所，實(shí)行24小時值班和每日報告制度，利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警，告知值班電話，提醒居民做好應(yīng)對措施，同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃，確保了居民的出行安全。

二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查，要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動，配備消防器材，張貼安全警示標(biāo)志，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確?；顒訄鏊陌踩?。

篇4

【關(guān)鍵詞】防洪排澇；城市；內(nèi)澇；保障對策

1 城市防洪排澇存在的主要問題

1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問題越來越突出

隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進(jìn)行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減?，F(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負(fù)荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。

1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后

在防治城市洪澇災(zāi)害時，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時也需要合理的管理與先進(jìn)的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄

在我國防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識，這種防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，這說明，對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，在發(fā)動城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前，我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險工作，要依靠人民進(jìn)行搶險確保社會的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，只單一性的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對防洪排澇減災(zāi)對策考慮嚴(yán)重不足，在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時，往往十分被動，極易成為防洪減災(zāi)救助的對象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。

2 城市防洪排澇安全保障對策

2.1 工程保障措施

2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題，因此，我國的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。

2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進(jìn)行

城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實(shí)施城市建設(shè)的同時也要實(shí)施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。

2.2 行政管理措施

2.2.1 強(qiáng)化防洪排澇非工程措施建設(shè)

在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實(shí)際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實(shí)施方案和應(yīng)急方案，對超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等非工程措施建設(shè)。

2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制

進(jìn)入新世紀(jì)，國家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機(jī)制將嚴(yán)重影響著城市秩序運(yùn)行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報都是處于發(fā)展階段，對預(yù)報的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時都是一種搶救的過程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，能夠保證真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對洪澇災(zāi)害時更多的是防范而不是搶救，同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險是一種行之有效的洪澇風(fēng)險管理手段。采用強(qiáng)制性和政策性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善我國城市防洪排澇管理體系。

2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系

我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國國情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī)，強(qiáng)化組織管理體系；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強(qiáng)水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。

建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)時間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序，提高快速反應(yīng)決策能力。

2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施

防洪排澇減災(zāi)需要全社會的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。（1）要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識， 增強(qiáng)城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵公眾對亂排放行為進(jìn)行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。

2.4 科學(xué)技術(shù)措施

2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

雨水能夠很好的收集和利用，對于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對城市所具有的特點(diǎn)，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個城市特點(diǎn)的、經(jīng)濟(jì)合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。

2.4.2 加強(qiáng)防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項(xiàng)命令的執(zhí)行情況， 以達(dá)到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.4.3 加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣

城市防洪減災(zāi)技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù)， 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù)， 城市超級堤防的建造技術(shù)， 城市建筑耐水化的處理技術(shù)， 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應(yīng)急保護(hù)技術(shù)，城市發(fā)展與防洪減災(zāi)相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù)， 城市防洪工程的除險加固技術(shù)， 城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。

篇5

本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。

一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

（一）地震活動概況和趨勢

我區(qū)地處東南沿?！卣鸹顒訑嗔褞е卸危鄺l北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級大地震使當(dāng)時的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時，臺灣強(qiáng)烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。

市是國務(wù)院確定的全國21個地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測，目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個街道辦事處以及10個地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測預(yù)報：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高。“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊，先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。

(三)面臨的困難和問題

1．群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。

3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場所建設(shè)。

2．推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。

3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人參與防震減災(zāi)活動，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。”即在遭遇6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。

2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。

4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時，人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力

要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。

要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時開展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。

要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊伍和行業(yè)抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。

要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。

（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平

堅持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識

防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能

要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財政和經(jīng)濟(jì)社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備

采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。

2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)新的地震趨勢，及時調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測報網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對宏觀觀測點(diǎn)、人員及觀測資料的實(shí)時動態(tài)管理。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要〔〕33號），結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計劃，并抓緊實(shí)施。

教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。

衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。

2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作

要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。

各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高，應(yīng)急意識得到普遍增強(qiáng)。

對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。

在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。

加強(qiáng)對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。

（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力

根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個應(yīng)急保障計劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機(jī)制

“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。

（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時內(nèi)救援隊伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援。“十二五”期間，區(qū)財政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊伍的人員，每支隊伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn)，開展2場應(yīng)急救援演練活動。

（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。

3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)

根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。

4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所

應(yīng)堅持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實(shí)施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級財政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)（公園、廣場由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。

六、保障措施

（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制

防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時，要注意與本規(guī)劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制

要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步

圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國內(nèi)與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

篇6

2017年春節(jié)將至，為確保節(jié)日期間建筑施工質(zhì)量安全形勢的穩(wěn)定，預(yù)防各類質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)灘頭安置小區(qū)春節(jié)期間建筑施工質(zhì)量安全管理的有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

冬季施工受低溫、大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣影響，以及年終歲末各項(xiàng)工作任務(wù)繁多，存在趕工期、搶進(jìn)度、工人思?xì)w不穩(wěn)定等諸多不利因素，容易引發(fā)質(zhì)量、安全事故。希望施工、監(jiān)理企業(yè)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢，克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班值班制度，研究部署春節(jié)期間本單位的質(zhì)量安全管理工作，立足超前防范，切實(shí)把質(zhì)量安全工作抓實(shí)抓好，真正擔(dān)負(fù)起保平安、抓質(zhì)量的責(zé)任。

二、抓住重點(diǎn)，深入開展隱患排查工作

施工、監(jiān)理企業(yè)，各相關(guān)人員，節(jié)前應(yīng)按照確保質(zhì)量、安全生產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作的有關(guān)要求，針對冬季施工的特點(diǎn)，對工程開展全面的隱患排查工作，重點(diǎn)對塔吊等起重設(shè)備、腳手架及模板支撐、基坑、圍擋墻、臨建設(shè)施以及現(xiàn)場消防器材配備、宿舍大功率電器使用、易燃易爆物品存儲、鋼筋焊接施工質(zhì)量等易發(fā)事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并安排專人落實(shí)，確保責(zé)任到位、隱患排查到位、整改落實(shí)到位。

三、明確時間，嚴(yán)格落實(shí)制度

(一)春節(jié)期間為嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量，預(yù)防各類質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，各施工單位必須對項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全隱患進(jìn)行全面排查，并有針對性地編制應(yīng)急處置預(yù)案，確定值班人員，并以書面的形式上報監(jiān)理及甲方單位。

(二)工程復(fù)工前，施工、監(jiān)理單位各管理員及施工班組應(yīng)該迅速及時的到位，并對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全方位的大檢查（包括機(jī)械設(shè)備的檢查），如有不滿足施工需要的地方，應(yīng)立即整改，方能投入使用。進(jìn)入現(xiàn)場施工前，要求施工單位須舉行施工人員現(xiàn)場培訓(xùn)會，對來年的工作計劃及指令下達(dá)到各個施工班組，并對操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以確保施工現(xiàn)場安全、高質(zhì)、高效的進(jìn)行施工

四、加強(qiáng)值班，做好應(yīng)急值守工作

春節(jié)期間，各有關(guān)企業(yè)要定期組織人員進(jìn)行巡查，做好施工現(xiàn)場應(yīng)急值守工作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入工地，值班人員要保持24小時通訊暢通，遇緊急情況要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定及時上報。要認(rèn)真開展節(jié)日防火、防盜、防滑、防風(fēng)等安全防范技能教育，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理，提前做好應(yīng)急隊伍、物資、車輛的準(zhǔn)備，確保及時應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件。其他未盡事宜希望各方及時補(bǔ)充。

五、公司值班人員表

2017 年春節(jié)放假值班表

值  班  日  期

值 班 人

聯(lián)系電話

 

篇7

一、切實(shí)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣科技（地震）、住建、交通運(yùn)輸、水利、民政、衛(wèi)生、教育、供電等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣科技（地震）局辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防震減災(zāi)助理員，并將防震減災(zāi)工作納入重要議事日程，切實(shí)做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。各相關(guān)部門要針對防震減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，分類指導(dǎo)，密切配合，形成工作合力，努力提高地震災(zāi)害綜合防御能力。

二、不斷強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育

各地各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，采取舉辦地震科普講座、地震知識競賽等方式，以農(nóng)村廣大民眾和青少年為重點(diǎn)，廣泛宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識，在全社會營造重視和支持防震減災(zāi)工作的氛圍。縣地震、教育、住建等部門要積極組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動中，并會同縣青少年活動中心進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育基地的建設(shè)；縣廣電部門要策劃制作防震減災(zāi)和地震災(zāi)害自救互救知識普及專欄節(jié)目；縣地震部門要依托現(xiàn)有資源，建立一個防震減災(zāi)宣傳教育中心和一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并做好基層防震減災(zāi)宣傳員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大人民群眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

三、全面提高地震防范綜合能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測預(yù)報能力?？h地震部門要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進(jìn)地震觀測臺、地震前兆臺和地震宏觀觀測點(diǎn)的建設(shè)，力爭在“十二五”期間，新建一批地震宏觀觀測點(diǎn)，解決地震宏觀觀測盲區(qū)的問題。要充分利用地震安全信息平臺，加強(qiáng)對水庫、江河堤防及重大建設(shè)工程的地震監(jiān)測，逐步提高地震監(jiān)測和預(yù)報能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)群防群控工作?？h地震部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)測、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好地震群測群防工作。

（三）深入開展抗震設(shè)防工作?？h地震部門要會同縣住建、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等部門，加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，全面提升城鄉(xiāng)各類建筑工程抗震防災(zāi)能力。要迅速公布城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件之一，其中，新建、擴(kuò)建和改建工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價，按照評價結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；交通、電力、通信、供水供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，要提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的新建工程，要按照高于本縣房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，并加強(qiáng)抗震普查，抗震性能鑒定。

（四）大力實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程?？h地震部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取每年在全縣建立1個以上農(nóng)村民居地震安全工程示范點(diǎn)的方式，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民的居住安全水平。在進(jìn)行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工，并加強(qiáng)與縣勞動就業(yè)、地震部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村民居工匠培訓(xùn)和村民抗震知識培訓(xùn)，提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量和村民防震意識，使農(nóng)村抗震民居比例大幅度提高。

篇8

一、總體情況

2019年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，道理交通不發(fā)生較大以上事故；年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生瞞報事故，較大以上事故或死亡總?cè)藬?shù)超過3人或者道理交通發(fā)生重大以上事故，予以“一票否決”。

2019年全區(qū)未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故和較大以上道路交通事故。

二、安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

經(jīng)開區(qū)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”總體要求。及時調(diào)整區(qū)安委會由區(qū)黨工委書記擔(dān)任第一主任、管委會主任擔(dān)任安委會主任，管委會副主任、政法委書記、宣傳部長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各安委會成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)街均設(shè)置安監(jiān)站，同時在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立安全網(wǎng)格員。通過機(jī)構(gòu)改革，全區(qū)調(diào)整設(shè)立了14個專業(yè)委員會，形成了較為完善的安全監(jiān)管體系。區(qū)管委會多次召開黨工委、管委會會議專題聽取研究安全生產(chǎn)工作，并對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。區(qū)安委會嚴(yán)格按照工作要求全面推進(jìn)工作扎實(shí)開展，各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照工作要求開展調(diào)研、督導(dǎo)檢查工作，并針對“集中整治”、“雙控建設(shè)”、“打非治違”等重要工作進(jìn)行專題研究部署。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開展。年初區(qū)管委會分別與四鎮(zhèn)兩辦、園區(qū)和16個區(qū)直屬部門簽訂了《2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層抓落實(shí)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（二）全面加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.以專委會引領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)。結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會基礎(chǔ)上，調(diào)整成立了14個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦事機(jī)構(gòu)，明確了辦公地點(diǎn)及工作人員。

2.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。全區(qū)共選聘網(wǎng)格員42名，建立全區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。

3.積極構(gòu)建政府購買服務(wù)、專家查隱患執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。制定有關(guān)制度，通過安全生產(chǎn)技術(shù)顧問服務(wù)、安全專家駐點(diǎn)服務(wù)、安全送教上門服務(wù)、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)服務(wù)及其他安全生產(chǎn)輔助服務(wù)等多種方式全面抓好該項(xiàng)工作。

4.完善安全生產(chǎn)委托執(zhí)法效能。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，區(qū)管委會與委托鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書，委托執(zhí)法范圍是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作年活動，區(qū)安委辦多次組織召開工作部署推進(jìn)會，通過構(gòu)建責(zé)任體系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、完善三項(xiàng)機(jī)制、健全三個保障等多方面切實(shí)確保各項(xiàng)工作措施有序推進(jìn)，對試點(diǎn)單位、全區(qū)總體工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，協(xié)助各相關(guān)部門和企業(yè)完善建立各項(xiàng)管理資料。

（三）嚴(yán)厲執(zhí)法，防范化解各類風(fēng)險

經(jīng)開區(qū)認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大“打非治違”力度，結(jié)合“大排查大整治”攻堅行動，組織開展“六個專項(xiàng)集中整治”攻堅行動，扎實(shí)開展元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查，對高危行業(yè)和工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式徹查，及時消除各類隱患，保證重大節(jié)日和重要時期安全。

危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域：共檢查企業(yè)104家次，查處隱患問題163項(xiàng)，已全部整改完畢，立案26起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰23萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工11家。

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域：共檢查企業(yè)105家次，查處隱患問題240項(xiàng)，已全部整改完畢，立案21起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27.5萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工5家。

建筑施工領(lǐng)域：對全區(qū)在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查358次，下發(fā)各類執(zhí)法文書46份。

特種設(shè)備領(lǐng)域：檢查特種設(shè)備使用單位577家次，檢查設(shè)備3800余臺次。檢查發(fā)現(xiàn)隱患106處，下發(fā)《指令書》25份，受理解決投訴28起，立案查處7起，罰款22.7萬元。

消防和人員密集場所領(lǐng)域：共檢查社會單位1173家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1704處，下發(fā)責(zé)令改正通知書622份，臨時查封10家，責(zé)令“三?！?家，下發(fā)行政處罰決定書34份，罰款47.3180萬元。

城市燃?xì)忸I(lǐng)域：定期檢查企業(yè) 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達(dá)整改通知書35份，完成上級督辦整改問題3個。

其他部門均在各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域開展各類專項(xiàng)治理。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)做好日常工作

1.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和誠信評定。我區(qū)通過政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶，積極做好危險化學(xué)品、機(jī)械制造、輕工商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截止目前，53家企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中燕興機(jī)械、藍(lán)鯨悅海達(dá)到二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在誠信等級評定工作中，23家企業(yè)完成誠信體系建設(shè)網(wǎng)上申報，其中A級1家、B級6家、C級16家。

2.創(chuàng)新分級分類監(jiān)管模式。按照省市相關(guān)文件要求，率先在全市范圍內(nèi)推行分級分類監(jiān)管模式，制定下發(fā)了《經(jīng)開區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》和《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法（D類工貿(mào)企業(yè)）實(shí)施意見》，既實(shí)現(xiàn)了“一個企業(yè)只有一個管理主體”又實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，為切實(shí)消除各類安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

3.深入開展應(yīng)急救援演練。我區(qū)不斷修訂完善了全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。每年組織應(yīng)急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險化學(xué)品應(yīng)急演練”、“消防應(yīng)急演練”、“防汛應(yīng)急演練”、“特種設(shè)備事故逃生”、“高層住宅火災(zāi)逃生”和“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練”等應(yīng)急演練25余場，以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會安全意識和逃生本領(lǐng)。

4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強(qiáng)廣大群眾的安全意識，為構(gòu)筑社會安全工程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)開區(qū)不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環(huán)播放安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)班次50余次，共計培訓(xùn)人員6000余人；在“安全生產(chǎn)月”活動中，積極開展安全生產(chǎn)月啟動儀式、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全知識競賽、企業(yè)警示教育宣講等活動，切實(shí)提高了群眾的安全防范意識和應(yīng)對突變能力。同時為了將安全文化帶入居民小區(qū)，以鳳凰城北區(qū)小區(qū)為試點(diǎn)樣板，我區(qū)著力打造6個安全文化示范小區(qū)，通過設(shè)置宣傳展牌、展板，裝飾安全文化長廊，定期講解安全知識、播放安全警示片、發(fā)放安全宣傳單等方式，以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當(dāng)中。

5.充分落實(shí)財政資金保障。區(qū)管委會高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)財政局切實(shí)履行財政職能，強(qiáng)化資金保障，努力推進(jìn)全區(qū)安全發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2019年已先后撥付安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)村公路劃設(shè)中線工程款、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、應(yīng)急避難場所移動廁所項(xiàng)目、化工行業(yè)評估分類項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)檢查培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)以及其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出費(fèi)用共計150余萬元。同時經(jīng)開區(qū)通過政策引導(dǎo)，全員培訓(xùn)等方式，使重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)工作，2019年北方鑄業(yè)投入300余萬元，金風(fēng)科技200余萬元，國儲天然氣200余萬元，神威藥業(yè)100余萬元，應(yīng)張?zhí)烊粴?0余萬元等等，企業(yè)持續(xù)加大安全資金投入，整體呈逐年增加趨勢，落實(shí)主體責(zé)任，使安全更加穩(wěn)固。

6.落實(shí)督導(dǎo)考核推進(jìn)工作有效實(shí)施。管委會委派區(qū)安委辦與區(qū)督查辦聯(lián)合采取暗查暗訪、突擊檢查，隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式，配備執(zhí)法人員、專家，不定期對各單位重點(diǎn)階段、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面檢查深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動落實(shí)情況。2019年共派出暗查暗訪組14個，其中督導(dǎo)檢查鎮(zhèn)街部門9個，生產(chǎn)經(jīng)營單位72家，發(fā)現(xiàn)隱患95條，已整改完畢，停業(yè)整頓1家，全區(qū)上下 “重拳出擊”，確保安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開展。

（五）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)

1.“雙控建設(shè)”扎實(shí)開展。區(qū)管委會多次會議研究部署“雙控體系建設(shè)”工作。并結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，針對大部分企業(yè)監(jiān)管水平不高、專業(yè)技術(shù)人才儲備不足這一實(shí)際特點(diǎn)，在研究、探索過程中，形成了企業(yè)自主提高、專家提供服務(wù)、政府出資買單的“三結(jié)合”工作模式，督促企業(yè)建立安全風(fēng)險管控檔案，形成動態(tài)化的“一企一冊”管理制度。截至目前，全區(qū)開展“一企一冊”上報企業(yè)數(shù)92家，上報風(fēng)險點(diǎn)745個。同時依托“圖網(wǎng)冊頻”信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)互聯(lián)互通、信息共享，目前已經(jīng)有63企業(yè)初步完成數(shù)據(jù)信息的錄入，其中8家企業(yè)已完成與政府系統(tǒng)的對接。

2.“打非治違”有力進(jìn)行。做為“奧運(yùn)名城、首善新區(qū)”，一直以來我區(qū)都已“奧運(yùn)城市”、“國際范”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求各項(xiàng)工作。近年來，全區(qū)以“創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，不斷要求各行業(yè)領(lǐng)域提升安全生產(chǎn)工作水平。安委辦針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定了經(jīng)開區(qū)聯(lián)和執(zhí)法工作計劃，扎實(shí)有力推進(jìn)“打非治違”工作有序開展。今后，對于我區(qū)來講，“打非治違”工作將不再作為一項(xiàng)專項(xiàng)行動，而是作為一項(xiàng)日常工作來持續(xù)開展。堅決不給“非法違法”留一寸土地。

3.“集中整治”持續(xù)深化。我區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，但是，近年來全國發(fā)生的特別重大事故，一次次的為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘！從18年開始，經(jīng)開區(qū)先后組織開展大排查大整治、六個專項(xiàng)集中整治攻堅行動、其他重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治再到近期安排部署的進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作。嚴(yán)格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，通過不斷深化整治，嚴(yán)格落實(shí)政策措施，堅決做到治理重大安全隱患、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)高壓態(tài)勢。

4.“履職盡責(zé)”徹底壓實(shí)

經(jīng)開區(qū)全力推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和履職檔案建立工作，將安全生產(chǎn)工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報告工作）作為日常工作的剛性要求，目前已為全區(qū)152名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“一單一檔”。同時在重要時間節(jié)點(diǎn)，會向區(qū)管委會黨政領(lǐng)導(dǎo)遞送“安全生產(chǎn)提示卡”，囑咐完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)，確保真正做到“照單履職、照單盡責(zé)、照單追責(zé)、照單免責(zé)”。

三、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)意識有待提高

一些單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在麻痹松懈思想，應(yīng)對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機(jī)制還沒有真正形成。

（二）安全培訓(xùn)抓的不深不細(xì)

從近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看，安全培訓(xùn)不夠是誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接因素，安全培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，很多新招錄的員工不懂安全常識，安全意識缺乏。

（三）企業(yè)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理水平參差不齊

我區(qū)部分企業(yè)還是一些家庭作坊式企業(yè)，科技含量低、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)人員多為農(nóng)民工，人員素質(zhì)低、安全意識淡薄、流動性大，工人往往對所在崗位掌握的相應(yīng)安全知識欠缺、無知蠻干現(xiàn)象依然存在，事故預(yù)防能力、自救互救能力低下，一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作比較難。

四、下一年工作計劃

下一年，我局將深入開展安全生產(chǎn)集中整治工作，完善并強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，重點(diǎn)將開展以下幾項(xiàng)工作：

（一）建立安全隱患排查長效治理機(jī)制

一是加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。二是持續(xù)組織開展各行業(yè)領(lǐng)域的集中整治和“打非治違”行動。對違法行為嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上線處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施。三是持續(xù)開展隱患排查治理活動，消除安全隱患。采取“回頭看”、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查等方式，嚴(yán)防隱患反彈和事故發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化的災(zāi)害事故防護(hù)體系

一是切實(shí)加強(qiáng)減災(zāi)委各成員單位的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享，提升自然災(zāi)害早期預(yù)警能力。二是繼續(xù)完善自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理體系建設(shè)，全面提升全區(qū)災(zāi)情管理工作的科學(xué)化水平。

（三）建立專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托區(qū)消防救援大隊力量，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加大專業(yè)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動態(tài)修訂完善。落實(shí)預(yù)案報備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。

篇9

一、切實(shí)增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的嚴(yán)重自然災(zāi)害。我國是世界上蒙受地震災(zāi)難最為深重的國家之一，毗鄰京津，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，處于七、八度烈度區(qū)，被確定為首都圈重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)。歷史上曾發(fā)生過多次有感地震，公元年發(fā)生過－級地震、年發(fā)生過—級地震，年地震、年地震、年地震等多次地震也波及到，特別是年月日發(fā)生級地震，再次為我們敲響了警鐘，做好防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)，切不可掉以輕心，必須克服麻痹僥幸心理，認(rèn)清形勢，鞏固成果，長抓不懈。近期全球發(fā)生一列顯著地震，表明地震已進(jìn)入一個新的活躍時段。各級各部門一定要從思想上高度重視防震減災(zāi)工作，從全面建設(shè)和諧社會的高度，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）政府、地震行政主管部門一定要以廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照全面建設(shè)和諧社會的總體要求，加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把防震減災(zāi)工作真正當(dāng)作一件大事抓緊抓好抓出成效。

二、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，遵循預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，形成政府主導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。到年，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合觀測系統(tǒng)，地震監(jiān)測能力達(dá)到級，地震監(jiān)測能力明顯增強(qiáng)；地震科技創(chuàng)新能力明顯提升，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率顯著提高；城市新、改、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，農(nóng)村地震安全民居比例大幅度提高，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)；建立比較完善的抗震救援隊伍體系，破壞性地震發(fā)生后，小時內(nèi)救援隊伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，小時內(nèi)災(zāi)民得到基本生活安置；全市以上的社會公眾受到一定程度的防震減災(zāi)知識教育，社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能。全市建立起完善的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系。

到年，地震監(jiān)測預(yù)報能力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣鸹玖叶鹊牡卣?；建成完備的地震?yīng)急救援體系和救助保障體系；地震科技達(dá)到全省同期先進(jìn)水平。

三、全面提升防震減災(zāi)工作水平

（一）提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平。各縣（市、區(qū)）政府、地震部門要按照《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》的要求，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，分步實(shí)施，達(dá)到逐步提高的目的。改造和完善現(xiàn)有觀測手段，逐步建立健全布局合理、手段齊全的地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，進(jìn)一步加強(qiáng)對震情的綜合分析判斷與跟蹤，努力捕捉前兆信息,制定震情跟蹤方案，落實(shí)震情跟蹤措施，加強(qiáng)分析會商，提高震情決策水平，力爭在破壞性地震發(fā)生前做出較準(zhǔn)確的短臨預(yù)報，為政府決策做好服務(wù)。逐步建立并逐步完善以專家為主、專群結(jié)合的地震監(jiān)測預(yù)報體系。建立健全地震臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。

市縣兩級地震部門要投入必要的人力和財力開展地震監(jiān)測方法的研究，提高預(yù)報預(yù)測水平，力爭長期預(yù)測更加科學(xué)，中期預(yù)測成功率不斷提高，短臨預(yù)測有新的突破。要特別做好重大活動期間的震情保障，制訂完善的專項(xiàng)保障預(yù)案，努力為社會公共安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在地震工作方面給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，培養(yǎng)專業(yè)人員，增加監(jiān)測手段，增設(shè)監(jiān)測臺站，力爭“十二五”期間地震監(jiān)測工作再上新臺階。

（二）增強(qiáng)各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防能力。繼續(xù)完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作，規(guī)范抗震設(shè)防要求行政許可工作，把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證、施工圖審查、竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容，各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。各級地震、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門要做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審批把關(guān)，確保新建、改建、擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全；繼續(xù)開展建筑物普查鑒定及加固工作，對各類建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程，尤其是交通、電力、通信、水利等生命線工程要開展抗震設(shè)防能力普查鑒定工作，對存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物盡快拆除或重建，對抗震能力不足、存在明顯隱患的要限期加固；新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程和生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價，按照評價要求進(jìn)行抗震設(shè)防；著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，逐步開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行拆建或加固改造；對學(xué)校、醫(yī)院、大型超市等人員密集場所的建設(shè)工程，按照高于當(dāng)?shù)赝壗ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，各級行政主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度。建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)能力。

（三）開展震害防御基礎(chǔ)性工作。要盡快完成城市活斷層探測及地震危險性評價、地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作。國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活斷層探測結(jié)果，充分考慮潛在的地震風(fēng)險，予以合理避讓。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要有計劃、有步驟地組織搬遷、避讓和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作。市縣兩級政府和各相關(guān)部門要緊密結(jié)合新民居建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工。按照《省農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施方案》，制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，將農(nóng)村民居地震安全工程納入新民居建設(shè)示范工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。嚴(yán)格落實(shí)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加快危險路段、橋梁整治改造，適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對巨災(zāi)的區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力；加強(qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)。本著安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，適當(dāng)提高電力、通信系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對重要電力設(shè)施和輸電線路實(shí)行差異化設(shè)計，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強(qiáng)公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力。充分利用國家應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合衛(wèi)星通信、集群通信、寬帶無線通信、短波無線電臺等各種技術(shù)，保證信息傳輸及時可靠；提高水利水電工程、輸油氣管線、核設(shè)施等重大工程的抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計、施工，確保重大工程安全。加強(qiáng)抗震性能鑒定與核查登記，及時消除安全隱患。加快落實(shí)水庫、重點(diǎn)江河堤防的安全保障措施。加強(qiáng)輸油氣管線、重點(diǎn)污染治理設(shè)施等管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。

（六）建立健全地震應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制訂完善市縣兩級政府地震應(yīng)急預(yù)案，配足、配齊地震應(yīng)急物資，積極開展地震應(yīng)急演練；交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育場等人員密集場所，以及易發(fā)生次生災(zāi)害的重大工程要制定專門的地震應(yīng)急預(yù)案，并建立聯(lián)動應(yīng)急管理機(jī)制；要建立以地震災(zāi)害緊急救援隊伍為主體、各有關(guān)行業(yè)救援力量為骨干、具備基本抗震救災(zāi)知識的志愿者隊伍為補(bǔ)充的“三位一體”地震緊急救援體系，配備專業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)日常演練，制定救援隊伍調(diào)動程序，健全協(xié)調(diào)機(jī)制；建立應(yīng)急避難場所，充分利用人民防空資源，應(yīng)對地震自然災(zāi)害，將具有居民緊急疏散、臨時生活功能的人民防空工程兼作地震應(yīng)急避難場。在城市規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)中，充分利用公園、綠地、廣場等空曠地帶建立避險避難場所，布設(shè)相應(yīng)標(biāo)志和必要的避險救生設(shè)施；建立應(yīng)急工作檢查機(jī)制，促進(jìn)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)，確保一旦發(fā)生破壞性地震，能快速有效地實(shí)施地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。

（七）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系，納入中小學(xué)公共安全教育綱要，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃，切實(shí)提高全社會特別是中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能；建立市級防震減災(zāi)宣傳教育基地，有條件的縣（市、區(qū)）可建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的防震減災(zāi)科普教育基地，要建設(shè)防震減災(zāi)示范學(xué)校和示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步推開；組織開展經(jīng)常性群眾防震避震應(yīng)急演練，通過演練提高公眾的防震意識、知識水平和自救互救能力；及時平息地震謠傳，穩(wěn)定社會秩序和群眾情緒。

（八）加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”群測群防體系建設(shè)。各級政府要研究制定加強(qiáng)群測群防工作的政策和措施，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級各部門要研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動。

四、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是政府對社會管理的重要內(nèi)容，也是公共服務(wù)的有機(jī)組成部分。各級各部門要切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要重視和加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè)，理順機(jī)構(gòu)，明確編制。年市委、市政府批準(zhǔn)的各縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)方案中，已明確了防震減災(zāi)職能的歸屬。各縣（市、區(qū)）要在政府工作部門“三定”工作中，落實(shí)承擔(dān)防震減災(zāi)工作職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，確保有專門機(jī)構(gòu)和足夠?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T承擔(dān)地震部門或機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要定期研究防震減災(zāi)工作，聽取防震減災(zāi)工作進(jìn)展匯報，解決各類問題，推進(jìn)防震減災(zāi)工作深入開展。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同做好防震減災(zāi)工作。

篇10

賦予農(nóng)民工組織32會的權(quán)利

由于制度設(shè)計的不合理，龐大的農(nóng)民工群體長期處于弱勢地位，基本權(quán)利得不到法律制度的有效保障，使得社會矛盾激化，對國家發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

建議：賦予農(nóng)民工以地域?yàn)榧~帶組織農(nóng)民工工會的權(quán)利。立法規(guī)定農(nóng)民工工會納入現(xiàn)行工會組織管理，并對各農(nóng)民工工會的工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)和管理，以工會為依托使農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)及社會保障權(quán)逐步得到充分的、全面的保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民工與用人單位進(jìn)行合法的博弈，通過司法途徑解決勞資雙方的爭議，使農(nóng)民工合法的利益訴求不再依賴上訪途徑或采取過激行為，影響社會和諧穩(wěn)定。

為危房改造提供更多技術(shù)支持

在農(nóng)村危房改造工程中，還需拓展專業(yè)人員參與渠道，加大對新建住房和改造危房的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。推廣危改圖集時，結(jié)構(gòu)上在保證安全的前提下盡量做到緊湊實(shí)用。

建議：在建筑材料選取上，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇新型墻體材料和其他經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建材，節(jié)約資源。對農(nóng)村工匠加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度，按照危房改造規(guī)劃和進(jìn)度，分期培訓(xùn)工匠。利用各地區(qū)建筑設(shè)計院所、職能部門、大中專院校等專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，有組織、有計劃、有政策鼓勵地開展工作，發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”在農(nóng)村危改中的積極作用，拓展專業(yè)人員參與農(nóng)村危房改造的途徑。

為村培訓(xùn)防災(zāi)聯(lián)絡(luò)員

進(jìn)一步在非工程措施上細(xì)化防災(zāi)減災(zāi)方案。

建議：一是全面啟動我省災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，部門幫扶到基層，基層民政工作細(xì)化到村到戶，建立我省災(zāi)害風(fēng)險管理的基層預(yù)防體系。最好能培訓(xùn)到村、到自然村落的防災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，讓他們掌握防災(zāi)減災(zāi)基本知識，依靠他們協(xié)助職能部門，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急預(yù)案制定，預(yù)報預(yù)警、監(jiān)察監(jiān)測、清查隱患、預(yù)案演習(xí)、災(zāi)害管理法規(guī)執(zhí)行及依法行政監(jiān)管等等；并在突發(fā)性災(zāi)害一旦發(fā)生時，迅速有效啟動危機(jī)救治的應(yīng)急體系，有效控制危機(jī)影響范圍和危害程度，最大限度降低損失。二是建議我省按制度化要求完善災(zāi)害應(yīng)對相關(guān)部門的聯(lián)席會商會議、專家決策分析會議、網(wǎng)絡(luò)信息及橫向到邊、縱向到底的信息渠道。

讓殘疾人過上更好的生活

貴州現(xiàn)有239.2萬殘疾人，涉及全省800萬家庭人口。我省殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系總體十分薄弱。

建議：在殘疾人養(yǎng)老政策性措施上提高對殘疾人的待遇；在醫(yī)療保險上要增加康復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容；要保障殘疾人基本生活，做好殘疾人救助工作，建立殘疾人社會保險制度，發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)；建設(shè)部門在全省農(nóng)村危房改造中對家庭沒有匹配資金的貧困殘疾人家庭要優(yōu)先安排、提高扶持標(biāo)準(zhǔn)；要發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，繁榮殘疾人文化體育，改善對殘疾人的公共服務(wù)，在30萬人口以上縣(市、區(qū))建立殘疾人特殊教育學(xué)校，提高已建特校生均經(jīng)費(fèi)。

多管齊下緩解貴陽交通擁堵

交通擁堵是城市一大通病，貴陽市和其它城市一樣也深受擁堵之苦。

建議：合理安排公交線路及站點(diǎn)，將城區(qū)公交1路、2路、3路等主要公交線路延伸并直接駛?cè)虢痍?、龍洞堡等新建城區(qū)，實(shí)現(xiàn)老城新城融通；建立公交換乘樞紐站，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、城區(qū)公交分流；中華路改造后封閉了路中部分匝道，車輛通行能力大大提升，這一成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該推廣，可逐步封閉中心城區(qū)主要干道的匝道、岔口，同時建設(shè)新的立交橋、地面和地下人行通道；主要城區(qū)一環(huán)內(nèi)不應(yīng)再有新增項(xiàng)目開工，應(yīng)該出臺中心城區(qū)“只拆不建”的相關(guān)政策，保持主要城區(qū)人口、建筑物“只減不增”，合理疏導(dǎo)交通矛盾。進(jìn)一步加大中心城區(qū)“棚戶區(qū)”(低、矮、舊、危房屋)拆遷力度，及時清理臨時建筑。

擴(kuò)大廉租住房對象

目前廉租對象覆蓋面過于狹窄，房源的供給不能滿足旺盛的需求，廉租住房建設(shè)缺乏足夠的資金保障，收入準(zhǔn)線難以劃分，監(jiān)督難度較大。

建議：進(jìn)一步擴(kuò)大廉租對象覆蓋面，對城市中既買不起房又非低保的“夾心層”和大量的流動人口，特別是剛剛參加工作的人口、遷調(diào)人口、城市打工人員、進(jìn)城民工和失地農(nóng)民這些住房弱勢群體，逐步納入廉租住房保障體系范圍內(nèi)。保證廉租住房的供應(yīng)房源，尋找新的廉租住房建設(shè)資金來源途徑，彌補(bǔ)財政住房保障資金不足。準(zhǔn)確劃分收入準(zhǔn)線，加強(qiáng)信用監(jiān)管。

農(nóng)村低保認(rèn)定方式要改進(jìn)

2008年以來，貴州省農(nóng)村低保政策實(shí)際運(yùn)行管理中存-在一些問題，如“富人”領(lǐng)低保，以“吃低?！睘闃s，“羨貧”、“爭貧”，甚至有的低保戶死亡之后其親屬還在代其繼續(xù)享受低保等等。原因是保障面過于狹窄，認(rèn)定依據(jù)方法欠妥，優(yōu)親厚友、人為操作現(xiàn)象普遍存在。

建議：縣、鄉(xiāng)制定可行的有效機(jī)制，準(zhǔn)確掌握低保對象的動態(tài)變化；從完善評定方法人手，合理核定農(nóng)村低保對象；從切實(shí)解決民生人手，適時擴(kuò)大農(nóng)村低保保障面。從整合社會救助資源人手，積極構(gòu)筑農(nóng)村社會保障網(wǎng)。嚴(yán)厲查處低保工作中的不正之風(fēng)，真正將惠民政策落在實(shí)處。立法強(qiáng)制性回收，根治“地溝油"

有不法分子利用餐飲業(yè)食物垃圾(潲水)煉制食物油(俗稱“地溝油”)再回銷餐飲業(yè)讓廣大市民深受其害。政府有關(guān)部門主要從銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，效果甚微。一定要從源頭上徹底根治“地溝油”的危害。保障廣大市民的飲食健康。

建議：制定地方性法規(guī)，對所有餐飲業(yè)食物垃圾(潲水)進(jìn)行強(qiáng)制性回收處理。餐飲食物垃圾處理機(jī)構(gòu)可考慮政府非盈利機(jī)構(gòu)或按一定市場準(zhǔn)入制度經(jīng)營的企業(yè)。制定餐飲食物垃圾處理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如主要制成飼料及部分制成肥料的成品標(biāo)準(zhǔn)，以及其余經(jīng)無害化處理后排放的液體或廢棄的固體物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

確保農(nóng)村公路“建一條、養(yǎng)一條”

目前我省農(nóng)村公路管養(yǎng)方面仍存在不少的問題，特別是公路等級較低，質(zhì)量較差，道路受到較大程度的損壞。

建議：加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入?？梢圆扇∈?、地政府、村鎮(zhèn)受益人多方投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的辦法，共同參與到農(nóng)村公路的建設(shè)和管理中來。各級交通主管部門應(yīng)設(shè)立透明的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)賬戶，保證養(yǎng)護(hù)資金專款專用。政府在公共基金建設(shè)投資方面應(yīng)向農(nóng)村道路建設(shè)傾斜，確保農(nóng)村公路“建一條，養(yǎng)一條”。努力完善道路的安全管理。加大路政管理工作宣傳力度，形成愛路、護(hù)路輿論氛圍。

加大對學(xué)前教育的財政投入