導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑企業(yè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］中小建筑；施工企業(yè)；制度建設(shè)；內(nèi)控；系統(tǒng)管理

國家出臺(tái)了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，由于建筑業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的依賴，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展速度非常緩慢，由于中小企業(yè)特別是小型和中型的項(xiàng)目實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在中小型建設(shè)項(xiàng)目中將避免多層次的重復(fù)建設(shè)，中小企業(yè)面臨著萎縮被淘汰的危險(xiǎn)，加入WTO后，行業(yè)壁壘在降低，國內(nèi)市場(chǎng)國際化促進(jìn)國內(nèi)和國外市場(chǎng)的全面融合，外國企業(yè)的管理人員和服務(wù)優(yōu)于國內(nèi)市場(chǎng)，因此，中小企業(yè)面臨的外部到內(nèi)部的攻擊。

1中小建筑企業(yè)質(zhì)量控制

中小企業(yè)利潤(rùn)低，經(jīng)歷了很多投資規(guī)模的擴(kuò)建，建設(shè)施工企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，但在增加的良好形勢(shì)下，施工企業(yè)在工業(yè)仍處于不良地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，施工企業(yè)平均利潤(rùn)率增長(zhǎng)緩慢，資本積累慢，沒有競(jìng)爭(zhēng)力，目前建筑業(yè)表面上呈現(xiàn)出明顯的矛盾膠著的狀態(tài)，市場(chǎng)的整體狀況對(duì)中小建筑施工企業(yè)不利，要盡量擴(kuò)大市場(chǎng)份額，大部分建筑企業(yè)明顯增加；另一方面，建筑企業(yè)，利潤(rùn)下降，競(jìng)爭(zhēng)混亂，承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2家庭管理模式的缺點(diǎn)

中小建筑施工企業(yè)占建筑施工企業(yè)總數(shù)的90%以上，中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)很容易出現(xiàn)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以血緣關(guān)系相結(jié)合的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部的管理模式需要早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮更積極的作用，但企業(yè)規(guī)模中家庭管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，家庭、企業(yè)和股東的干擾嚴(yán)重影響企業(yè)管理系統(tǒng)的建立，功能部門需要執(zhí)行有關(guān)的管理。

3中小型建筑施工企業(yè)制度建設(shè)

法治統(tǒng)治下，應(yīng)該建立規(guī)則和條例，應(yīng)遵循一定的制度，中小企業(yè)建筑施工在現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中要遵循現(xiàn)代企業(yè)理論，提高建筑企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑行業(yè)相應(yīng)的管理制度的制定，支持管理系統(tǒng)，在中小企業(yè)中，應(yīng)盡快建立完善的制度。

3.1建立人員崗位規(guī)范

建筑工地領(lǐng)域中的信息流、物流的良好聯(lián)通能夠保證作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，保證領(lǐng)域的秩序，嚴(yán)格執(zhí)行崗位制度，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是施工生產(chǎn)員工，在企業(yè)中要提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保操作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，管理施工操作程序，包括工作條件、人員崗位等，因此，提高操作權(quán)限，滿足崗位作業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求，標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控管理體系的實(shí)施是提高效率和改善產(chǎn)品質(zhì)量的保證。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的過程以及下一個(gè)過程負(fù)責(zé)，過程與程序的質(zhì)量需要得到保證，建筑公司的每一個(gè)設(shè)計(jì)都要通過相互控制質(zhì)量，管理人員需要檢查和檢測(cè)，幫助積極推進(jìn)新的科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量。

3.2技術(shù)培訓(xùn)

建筑工地上的工人，特別是對(duì)于承擔(dān)主要施工的人員需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，請(qǐng)專家進(jìn)行施工的講解，通過技術(shù)理論和實(shí)際操作的示范傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

4中小建筑企業(yè)的內(nèi)控管理體系

4.1質(zhì)量管理體系的重要性和緊迫性

建筑企業(yè)對(duì)人事管理的制度建設(shè)，包括生產(chǎn)管理、采購，存儲(chǔ)管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系統(tǒng)管理方法，尤其要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理體系的建立，保證建材質(zhì)量。近年來，越來越多的建筑業(yè)主管部門要求當(dāng)事人統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國建筑業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂成為整個(gè)行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括城市規(guī)劃、建筑等；不同行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立形成了完善的技術(shù)評(píng)估的管理系統(tǒng)，需要細(xì)化和完善相關(guān)內(nèi)容，保證工程的質(zhì)量是確保安全的核心。該方法基于質(zhì)量控制方法制定內(nèi)控管理體系，條件影響活動(dòng)的質(zhì)量，根據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)整個(gè)過程判斷質(zhì)量的穩(wěn)定性，判斷不同的方法對(duì)施工活動(dòng)的影響，使用質(zhì)量檢測(cè)方法要及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，是質(zhì)量控制的主要部分，通過設(shè)置的一個(gè)工序內(nèi)控措施，提高質(zhì)量，以便良好的進(jìn)行狀態(tài)的控制。

4.2材料質(zhì)量管理體系

從材料的采購到施工階段都需要對(duì)材料進(jìn)行控制，根據(jù)材料的質(zhì)量驗(yàn)收制度提高質(zhì)量保證，質(zhì)量保證需要對(duì)原材料進(jìn)行妥善的處理，提高管理系統(tǒng)的作用，系統(tǒng)控制保障質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行控制，即控制產(chǎn)品質(zhì)量，其中包括隱蔽工程，對(duì)接收部分的驗(yàn)收以及分部工程驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)中小建設(shè)施工企業(yè)的進(jìn)行質(zhì)量控制驗(yàn)收工作。

4.3質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)

信息質(zhì)量反饋與企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)的建立有關(guān)，質(zhì)量管理先進(jìn)單位創(chuàng)建質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，質(zhì)量管理需要一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)部信息反饋，根據(jù)質(zhì)量指令，使信息流得意控制，還能夠準(zhǔn)確及時(shí)地獲取質(zhì)量信息，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給上級(jí)部門，建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量體系是保證信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的一個(gè)重要因素。

5結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境是促進(jìn)發(fā)展的重要因素，也意味著企業(yè)在不同發(fā)展階段所使用的系統(tǒng)是有區(qū)別的，現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，適應(yīng)企業(yè)自身長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)中小建筑施工企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，提高企業(yè)員工的素質(zhì)，避免環(huán)境和其他因素的影響，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)地穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性能的調(diào)整，以提高制度建設(shè)和內(nèi)控管理。

[參考文獻(xiàn)]

篇2

目前，在現(xiàn)行稅收制度下建筑安裝企業(yè)存在嚴(yán)重的問題，這主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的方法和納稅企業(yè)的核算方法不同，會(huì)計(jì)核算的所估算出的費(fèi)用不明確，建筑安裝企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算沒有明確的規(guī)定，致使會(huì)計(jì)核算的方法不規(guī)范。因此，建筑安裝企業(yè)要積極踴躍迎接問題，并制定合理的方案，將會(huì)計(jì)核算作為重點(diǎn)，從而不斷優(yōu)化我國的稅收制度，為建筑安裝企業(yè)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，給建設(shè)安裝企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】

稅收制度;建筑安裝企業(yè);會(huì)計(jì)核算

建設(shè)行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，其發(fā)展過程中影響著我國未來的經(jīng)濟(jì)變化。因此，建設(shè)安裝企業(yè)在發(fā)展過程中根據(jù)現(xiàn)行稅收制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提出優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的方案和策略，讓會(huì)計(jì)核算在建設(shè)安裝企業(yè)中發(fā)揮實(shí)際的作用。而我國也要不斷完善現(xiàn)行稅收制度，對(duì)建筑安裝企業(yè)提出具體要求，以便解決會(huì)計(jì)核算與稅收制度之間存在的矛盾。

一、現(xiàn)行稅收制度下建筑安裝企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題

(一)財(cái)務(wù)賬面存在的問題。

盡管我國建筑安裝企業(yè)已經(jīng)按照完工百分比的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但完工百分比卻不能真正將實(shí)際工程收入反映出來。一是財(cái)務(wù)賬面的問題，財(cái)務(wù)賬目不反映建筑安裝企業(yè)的成本，從而導(dǎo)致部分成本沒有發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其不認(rèn)可。二是財(cái)務(wù)賬目不能反映真實(shí)的預(yù)計(jì)成本，企業(yè)出現(xiàn)負(fù)債的情況。三是完工百分比的不能明確企業(yè)的收入，使得企業(yè)要承擔(dān)巨大的稅費(fèi)成本，從而阻礙建筑安裝企業(yè)的發(fā)展。

(二)建筑安裝企業(yè)缺乏會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和管理。

據(jù)調(diào)查顯示，大部分建筑安裝企業(yè)在發(fā)展的過程中都缺少對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和管理，致使會(huì)計(jì)核算的工作效率降低，會(huì)計(jì)核算依舊采用傳統(tǒng)的核算方法，這不僅不利于企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)讓會(huì)計(jì)核算的工作人員變動(dòng)懶散、怠慢，不能及時(shí)完成自身的工作，致使企業(yè)的資金始終無法得到妥善的管理。

(三)會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行力較弱。

隨著建筑安裝企業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算也逐漸進(jìn)行統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，但在這一過程中，企業(yè)制度卻始終沒有改變，企業(yè)制度的不完善，致使企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算缺少良好的掌控能力，這就使得會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行力較弱，無法得到顯著的提升。

(四)會(huì)計(jì)核算的方法形式多樣。

現(xiàn)在我國建筑安裝企業(yè)還沒有統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的方法，因此，不同的建筑安裝企業(yè)就存在不同的會(huì)計(jì)核算方式，這樣企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審批時(shí)，其核算難度就會(huì)加大，從而致使企業(yè)無法正常運(yùn)行和發(fā)展［1］。

二、現(xiàn)行稅收制度下建筑安裝企業(yè)會(huì)計(jì)核算的模式分析

(一)賬務(wù)管理模式。

為了確保企業(yè)賬務(wù)的安全，明確企業(yè)的稅收賬務(wù)，讓企業(yè)在現(xiàn)行稅收制度下順利發(fā)展，完整企業(yè)財(cái)務(wù)的管理就非常重要。企業(yè)要制定完整的賬務(wù)管理方案，在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)解決，找出問題的根源并對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)。會(huì)計(jì)核算工作人員要將企業(yè)的收入進(jìn)行分類，將資金統(tǒng)一管理，按照企業(yè)資金的投入與支出，為自身的工作設(shè)計(jì)出科學(xué)的管理方案，從而能有效解決財(cái)務(wù)分散的問題。與此同時(shí)，建設(shè)安裝企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，讓會(huì)計(jì)核算的工作人員能利用先進(jìn)的軟件處理問題，這樣就能提升會(huì)計(jì)審核的工作效率，使其核算出結(jié)果更具標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，達(dá)到資源共享的成果［2］。

(二)會(huì)計(jì)人員的管理。

為了避免建筑安裝企業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，企業(yè)要對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將正確的職業(yè)道德理念和新穎的工作理念灌輸?shù)綍?huì)計(jì)核算工作人員的思想中，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)合作人員的素養(yǎng)，讓其掌握熟練的核素技能，同時(shí)，企業(yè)要在此過程中培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)核算人才，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而提升會(huì)計(jì)核算工作人員的積極性，讓會(huì)計(jì)工作人員保質(zhì)保量完成自身的工作任務(wù)。因而，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的管理，在評(píng)職稱的時(shí)候，讓工作人員進(jìn)行崗位輪換，避免財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)檔案管理。

建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中要進(jìn)行檔案管理，將重要的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行合理的保存，這樣就可以方便建筑安裝企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)和審查，從而清晰完整地看到財(cái)務(wù)賬目。而在進(jìn)行檔案管理的過程中，管理人員一定要保證其賬目的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從最基礎(chǔ)的賬目進(jìn)行規(guī)范化管理，將重要的檔案錄入計(jì)算機(jī)內(nèi)，并增強(qiáng)保護(hù)措施，只有這樣，才能不會(huì)使檔案內(nèi)容泄露，也不會(huì)影響到建筑安裝企業(yè)的發(fā)展［3］。

三、現(xiàn)行稅收制度下建筑安裝企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

(一)制定完整的會(huì)計(jì)核算管理方案。

我國建筑安裝企業(yè)要按照現(xiàn)有稅收制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，因此，建設(shè)安裝企業(yè)要明確科學(xué)合理的方案，為會(huì)計(jì)核算工作打好基礎(chǔ)，只有做好充足的準(zhǔn)備才能提升會(huì)計(jì)核算的工作效率。而且，建筑安裝企業(yè)在現(xiàn)有稅收制度的要求下，企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)必須要將公共資金進(jìn)行估算，明確其資源使用的方向，這樣才能使建筑安裝企業(yè)的會(huì)計(jì)核算更具科學(xué)性和規(guī)范性。因此，建筑安裝企業(yè)要制定完整的會(huì)計(jì)核算管理方案。

(二)改變會(huì)計(jì)核算的職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理。

我國建筑安裝企業(yè)在發(fā)展的過程中改變會(huì)計(jì)核算的職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理能有效使會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前，會(huì)計(jì)核算在建筑安裝企業(yè)的作用是分析企業(yè)資金的支出和企業(yè)的收入，并對(duì)其進(jìn)行管理。因此，會(huì)計(jì)核算的工作人員不僅具有記賬的職能，同時(shí)，也要具有核算執(zhí)行信息的反饋和控制的職能。只有會(huì)計(jì)核算工作人們及時(shí)將企業(yè)各個(gè)部門需要的資金計(jì)算出來，并對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，才能對(duì)其資金的變動(dòng)做好控制。當(dāng)會(huì)計(jì)核算工作人員在進(jìn)行資金支付時(shí)，會(huì)計(jì)核算工作人員要對(duì)其進(jìn)行檢查，然后再進(jìn)行資金支付。因此，建筑安裝企業(yè)要在現(xiàn)行制度下改變會(huì)計(jì)核算的職能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理。

(三)建立完整的內(nèi)部管理制度。

在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)完整內(nèi)部管理制度，這樣才能使核算工作保質(zhì)保量完成，并提升內(nèi)部管理的工作效率。因此，我國建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中要按照相關(guān)的法律法規(guī)，建立完整的內(nèi)部管理體制，讓其會(huì)計(jì)核算工作人員依法執(zhí)行自身的工作任務(wù)。

(四)會(huì)計(jì)核算要與企業(yè)內(nèi)部部門合作。

為了我國建筑安裝企業(yè)能快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算的工作人員要積極主動(dòng)與企業(yè)內(nèi)部的工作人員進(jìn)行合作，從而避免出現(xiàn)工作重復(fù)的情況，而這樣也能提高現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的效率，從而真實(shí)地在賬目中反映出企業(yè)支出的成本和收入的資金。因此，企業(yè)必須要采用合理的方式，對(duì)其成本支出進(jìn)行控制，會(huì)計(jì)核算工作人員也要與企業(yè)內(nèi)部部門良好合作。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)行稅收制度有效解決了建筑安裝企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題，并對(duì)其起到良好的作用。因此，建筑安裝企業(yè)要準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)的支出與收益，按照國家規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表，分析施工過程中實(shí)際的成本費(fèi)用，制定一個(gè)完整的會(huì)計(jì)審核方案，從而保證對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行高效的管理和監(jiān)督。只有將會(huì)計(jì)核算與稅收制度相結(jié)合，才能讓建筑安裝企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，并減輕建筑安裝企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，真正使建筑安裝企業(yè)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］路艷紅．企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，22:12～23

［2］王玉虎．淺探企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題［J］．時(shí)代金融，2014，33:45～56

篇3

我國的建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中得到迅猛的拓展和規(guī)模的擴(kuò)大，然而，與此相反的是，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度卻存在諸多缺陷，在我國20世紀(jì)80年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的建筑業(yè)中，前蘇聯(lián)的建筑質(zhì)量管理模式曾經(jīng)引導(dǎo)了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，然而，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建筑業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的格局，這使得資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包的亂象屢禁不止，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來了隱患，阻滯了其前行，因而，需要對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：

建筑業(yè)企業(yè)；資質(zhì)管理制度；服務(wù)型；標(biāo)準(zhǔn)

在我國的建筑業(yè)企業(yè)迅猛擴(kuò)大和發(fā)展的過程中，建筑業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展格局，在我國全面推進(jìn)依法治國和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐中，以服務(wù)為導(dǎo)向的服務(wù)型政府將目光聚焦到了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理與規(guī)范的層面，對(duì)于規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)前行和發(fā)展，具有重大的意義，通過嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可制度，有助于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體的行為，引領(lǐng)建筑行業(yè)健康繁榮發(fā)展。作為新型的服務(wù)型政府要思考如何利用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作，從而指引建筑企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步地發(fā)展。

1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的沿革闡述

在《行政許可法》頒布實(shí)施的背景下，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主管部門要依照《行政許可法》的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以“服務(wù)、高效、公開、公正”為原則，制定符合建筑業(yè)行業(yè)的相關(guān)政策，通過資質(zhì)審批和管理等服務(wù)，推進(jìn)資質(zhì)管理工作的規(guī)范化和合法化。在服務(wù)型政府的構(gòu)建之下，各級(jí)政府要樹立服務(wù)意識(shí)，在政府職能轉(zhuǎn)變的前提下，進(jìn)行服務(wù)管理工作，在建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作中，要采用資質(zhì)管理合理分權(quán)的手段，健全和完善資質(zhì)管理制度，增加服務(wù)管理工作的透明度，預(yù)防建筑業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為，提高政府的服務(wù)水平，用公正透明、高效廉潔的服務(wù)型政府，保障建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的規(guī)范性作用分析

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是針對(duì)建設(shè)工程施工的企業(yè)為對(duì)象，在建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)資格及質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在2014年的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)，簡(jiǎn)稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）的法律依據(jù)之下，進(jìn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的規(guī)范管理。其作用主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

2.1有助于規(guī)范建筑市場(chǎng)行業(yè)秩序

在我國經(jīng)濟(jì)建筑行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，建筑市場(chǎng)的行業(yè)秩序需要加以嚴(yán)格的規(guī)范，在異軍突起的建筑行業(yè)大軍中，各種非專業(yè)人士混入其中，進(jìn)行失控狀態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)亂象。而對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度在《新標(biāo)準(zhǔn)》之下，可以有效地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

2.2有助于監(jiān)控建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)

政府作為建筑市場(chǎng)的服務(wù)管理主體，針對(duì)各種建筑活動(dòng)，可以進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，利用政府的服務(wù)職能，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理而科學(xué)的調(diào)配，在政府部門的均衡配置之下，達(dá)到資源的有效、節(jié)約型利用，可以使建筑行業(yè)的活動(dòng)在政府的可控狀態(tài)下，有序地推進(jìn)和發(fā)展。

2.3有助于保障建筑工程的質(zhì)量安全

在我國城市化建筑的進(jìn)程中，農(nóng)民工成為了建筑市場(chǎng)的行業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)者，他們成為了施工和技術(shù)中的帶頭人，但是，《新標(biāo)準(zhǔn)》的將重視從業(yè)人員的資格要求，要求培訓(xùn)合格才能持證上崗，對(duì)于注冊(cè)建造師也加大了考核力度，提高了建筑行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，保證了建筑行業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)，也在相當(dāng)大的程度上，確保了質(zhì)量安全。

2.4有助于建筑業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

在科技不斷進(jìn)步和發(fā)展的時(shí)期，建筑行業(yè)是我國的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，要以《新標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，突出建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)中的業(yè)績(jī)要求和標(biāo)準(zhǔn)，以彰顯出業(yè)績(jī)突出的建筑業(yè)企業(yè)，從而培育創(chuàng)新的建筑業(yè)企業(yè)，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心價(jià)值觀和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3基于服務(wù)型政府的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度探討

我國的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度要以《行政許可法》為基本依據(jù)，以服務(wù)型政府為根本出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)部門的職權(quán)，按照服務(wù)型政府的理念，進(jìn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和流程的簡(jiǎn)化，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理與服務(wù)，體現(xiàn)出剛?cè)岵?jì)的以企業(yè)為本的監(jiān)控原則，在服務(wù)型政府的創(chuàng)建之下，進(jìn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度構(gòu)建：

3.1組建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系

①要考核建筑業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)狀況，尤其是對(duì)“特級(jí)”和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理審核，更要估價(jià)其可持續(xù)發(fā)展的能力。還要考核建筑業(yè)企業(yè)的誠信行為和管理水平，以建筑業(yè)企業(yè)的信用記錄為依據(jù)，來衡量其管理水平。②要對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行合理的劃分，要將建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限下放，同時(shí)，合并建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)類別，延伸政府部門的服務(wù)范圍，在科學(xué)設(shè)置建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)種類和專業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)而高效的資質(zhì)審批及管理。

3.2構(gòu)建合理的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的組織體系

為了完善建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度，要以服務(wù)型政府為切入點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理的組織體系，要架構(gòu)“三縱四橫”的資質(zhì)管理組織體系，“三縱”即：上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)的“行政指導(dǎo)”、上級(jí)資質(zhì)管理處對(duì)下級(jí)的“業(yè)務(wù)監(jiān)管”、上級(jí)資質(zhì)管理專職人員對(duì)下級(jí)的“工作聯(lián)系”。“四橫”內(nèi)部管理是指部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)處于橫向聯(lián)系關(guān)系的建設(shè)行政主管部門的管理體系。

4結(jié)束語

在推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)中國偉大復(fù)興夢(mèng)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，為了穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)我國建筑業(yè)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，要以《新標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以服務(wù)型政府為主導(dǎo)，進(jìn)行建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度管理服務(wù)，通過科學(xué)合理而優(yōu)化的資質(zhì)管理制度，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，杜絕各種違法現(xiàn)象，保障建筑業(yè)行業(yè)的繁榮健康的發(fā)展。

作者：尹蘇君 單位：南京市市政管理處

參考文獻(xiàn)

[1]魏洋.我國建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管法律問題研究[D].西南大學(xué)，2013.

[2]葛佳亮.當(dāng)今中國資質(zhì)管理體系法律問題研究[D].華東政法大學(xué)，2010.

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；制度

一、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理概述

建筑企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果最終集中反映到財(cái)務(wù)管理制度這一綜合部門上來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的就是獲利。但建筑企業(yè)的復(fù)雜性決定了其在財(cái)務(wù)管理上要涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，因此只有不斷的發(fā)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)體系才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的合理化，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)施工成本的控制，再通過優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范企業(yè)流程，確保建筑企業(yè)的順利進(jìn)行。

二、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理不足的狀況

1.忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

某些建筑企業(yè)將工作重心放在工程建設(shè)、市場(chǎng)拓展等方面，缺乏健全、完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的規(guī)定，即使一些建筑企業(yè)建立了較為完善的制度，但是卻沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，在日常工作中未能有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，存在執(zhí)行力較差的情況。例如，預(yù)算編制不規(guī)范、開支計(jì)劃不明確、成本費(fèi)用控制隨意性較大、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等，由此便會(huì)影響建筑企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。

2.不重視財(cái)務(wù)預(yù)算控制

一些企業(yè)在日常工作中忽視資產(chǎn)控制、成本控制、費(fèi)用控制，某些項(xiàng)目施工無預(yù)算、無計(jì)劃，成本控制工作不到位，影響建筑企業(yè)資產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)下，建筑企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)管理水平，在重視進(jìn)度控制的前提下，也必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以促進(jìn)建筑企業(yè)綜合效益的提高。

3.資金使用控制力度不夠

工程施工中，業(yè)主通常會(huì)拖欠建筑企業(yè)工程款，而建筑企業(yè)施工時(shí)往往需要先行墊付資金，從而增大企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，給建筑企業(yè)管理和掌控資金帶來不便，時(shí)間一長(zhǎng)，形成惡性循環(huán)，不僅影響建筑企業(yè)信譽(yù)度，降低其社會(huì)影響力，還會(huì)損壞建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，制約企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

一些建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)較低，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)技能不熟練，其工作責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德水平有待提高。因此需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，健全相關(guān)規(guī)章制度

首先，提高建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作部門積極性，協(xié)調(diào)好工程管理、人力資源管理、資產(chǎn)管理等各部門工作，確保各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作水平提高。其次，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，結(jié)合建筑企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，考慮具體工作需要，建立完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確工作流程、工作目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作有章可循，相關(guān)制度不能僅僅局限于財(cái)務(wù)方面，還應(yīng)該涵蓋建筑企業(yè)成本管理、物資采購、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)做法，改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展。

2.完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，增強(qiáng)預(yù)算控制水平

預(yù)算管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理不可忽視的內(nèi)容，包括銷售、管理費(fèi)用、目標(biāo)利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等預(yù)算，通過對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)合理安排，有利于提高資金利用效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提高。一方面，建筑企業(yè)制定預(yù)算時(shí)要做好調(diào)查研究工作，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料，編制銷售、費(fèi)用、利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等預(yù)算，將優(yōu)質(zhì)資源向利潤(rùn)高的項(xiàng)目?jī)A斜，嚴(yán)格控制建筑項(xiàng)目材料、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等各項(xiàng)支出，促進(jìn)資金利用效率提高；另一方面，預(yù)算編制完成后， 要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)定，按照量入為出原則，對(duì)各項(xiàng)資金支出進(jìn)行統(tǒng)籌與合理安排；最后，加強(qiáng)預(yù)算分析和預(yù)算結(jié)果利用，建筑企業(yè)要重視對(duì)預(yù)算結(jié)果完成情況的研究與分析，全面分析和掌握預(yù)算執(zhí)行的影響因素。

3.加強(qiáng)資金使用控制工作，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率

重視存貨管理，健全建筑企業(yè)材料、物資管理機(jī)制，合理控制庫存物資數(shù)量，降低存儲(chǔ)成本。做好物資采購，采用招投標(biāo)或多家詢價(jià)方式，節(jié)約物資采購成本，嚴(yán)格執(zhí)行材料出庫制度，材料使用定額管理制度，從而實(shí)現(xiàn)降低材料消耗，節(jié)約成本的目的；另一方面加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，承包工程時(shí)要做好調(diào)查研究工作，進(jìn)行可行性論證，促進(jìn)工作水平提高，調(diào)查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金來源、甲方資金和信用情況，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。工程完工后要核對(duì)賬款，及時(shí)催收應(yīng)收賬款，嚴(yán)格控制壞賬、呆賬。完善資產(chǎn)管理制度，明確工作人員職責(zé)，建立資產(chǎn)定期清查制度，對(duì)丟失、破損的財(cái)產(chǎn)應(yīng)追究相關(guān)人員職責(zé)，盡量減少企業(yè)損失，實(shí)現(xiàn)提高建筑企業(yè)效益的目的。

4.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理， 有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)包括合同簽訂、資金回籠、資金籌集、經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)等方面。建筑企業(yè)要對(duì)整體經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面分析，采取有效的預(yù)防措施，減少各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性， 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，實(shí)現(xiàn)降低和分解風(fēng)險(xiǎn)的目的。另外還可以對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置預(yù)警值，識(shí)別、評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制。

5.重視工作人員管理培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

引進(jìn)既懂專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)又懂財(cái)務(wù)管理工作技能的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理工作人員，為提高財(cái)務(wù)管理水平儲(chǔ)備人才力量，同時(shí)要加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技能、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平、職業(yè)道德水平的提升，使其更好地滿足實(shí)際工作需要。

篇5

Zhang Xing， Xie Peng， Wang Yurong， Liu Li（ Coastal people’s Hospitital of Tianjm， Tianjin 300280）

Abstract： Pay attention to the efficiency index，pay attention to process management， it is a consensus on the management of many hospital managers nowadays increasingly formed. Our hospital spirit of "the time back to the doctor， the doctor returned to the patient" purpose， gradually carry out the specialist business assistant system. Use of information technology and other means to constantly improve the accounting system，strengthen the economic management awareness of departments and wards， improve the ability to increase revenue and reduce expenditure， to achieve the maximization of resource efficiency.

Key words： hospital， business assistant specialist， system

在新醫(yī)改形勢(shì)下，管理相對(duì)滯后的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式已不能滿足醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要，為把醫(yī)生從繁重的行政事務(wù)中解脫出來，把時(shí)間還給醫(yī)生，讓醫(yī)生全身心地投入醫(yī)療專業(yè)領(lǐng)域，去研究醫(yī)療前沿，探索新技術(shù)、新療法，更好地發(fā)展學(xué)科建設(shè)，同時(shí)將醫(yī)生還給患者，為患者提供最先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合我院組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和部分職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，2012年，我院開始探索?？平?jīng)營(yíng)助理制度，并取得了一定的成效。

一、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分

（一）組織架構(gòu)

從經(jīng)營(yíng)管理的層面看，我院把各個(gè)臨床科室認(rèn)定為利潤(rùn)中心，科主任主要擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)管理?？频闹卮筘?zé)任。從實(shí)踐的視角觀察，如果單純依靠科主任去管理，他其實(shí)只是醫(yī)療技術(shù)專家，而不是經(jīng)營(yíng)管理專家，因此很難發(fā)揮利潤(rùn)中心的管理職能，也難以執(zhí)行和推動(dòng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策。

為了充分發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，使科主任在主導(dǎo)科室發(fā)展的同時(shí)，也能夠集中精力提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)研究，同時(shí)也為加強(qiáng)對(duì)?？平?jīng)營(yíng)的管控，減少管理層次，我院在機(jī)關(guān)職能部門中選拔了13名經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行?？平?jīng)營(yíng)管理工作，并在試點(diǎn)運(yùn)行一年后，最終確定了4名既懂得管理、又從事過醫(yī)療專業(yè)的人員負(fù)責(zé)全院臨床28個(gè)科室、22個(gè)護(hù)理單元及7個(gè)醫(yī)技科室的各專科經(jīng)營(yíng)管理，這些人員即被稱為近幾年由臺(tái)灣長(zhǎng)庚醫(yī)院等提及的“?？平?jīng)營(yíng)助理”。

（二）?？平?jīng)營(yíng)助理的職責(zé)

專科經(jīng)營(yíng)助理的職責(zé)主要是通過創(chuàng)建各醫(yī)療科室的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)報(bào)表，明晰各類經(jīng)營(yíng)收入和成本支出數(shù)據(jù)，分析醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的損益情況，探討改善措施，持續(xù)改進(jìn)科室經(jīng)營(yíng)狀況。根據(jù)專科規(guī)模和服務(wù)量，每位專科經(jīng)營(yíng)助理平均負(fù)責(zé)7個(gè)臨床科室及其主要護(hù)理單元和1-2個(gè)醫(yī)技科室，確保每位助理能夠全面地參與到醫(yī)院各類科室的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中來。因此?？平?jīng)營(yíng)助理除了需要對(duì)專科各類基本信息詳實(shí)了解外，還需要足夠熟悉醫(yī)療?？萍夹g(shù)和管理特征，如健康管理中心側(cè)重客戶服務(wù)質(zhì)量、超聲影像科側(cè)重檢查效率及報(bào)告準(zhǔn)確率、護(hù)理病區(qū)側(cè)重成本控制等。?？平?jīng)營(yíng)助理與科室主任之間的關(guān)系總體上是合作關(guān)系，在服從醫(yī)院目標(biāo)和?？平?jīng)營(yíng)方向的約束條件下，協(xié)助科室主任開展科室經(jīng)營(yíng)管理工作，分?jǐn)倢？菩姓聞?wù)工作，確?？剖胰粘＿\(yùn)營(yíng)始終圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提升和改進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

二、實(shí)踐過程

（一）建立臨床科室數(shù)據(jù)庫

1.科室基本狀況：了解科室人力資源情況，建立臨床科室醫(yī)師及護(hù)理人員職稱、學(xué)歷、年齡等人員信息檔案；著重明晰各個(gè)首席專家、主診組、主診醫(yī)師的情況以及主要開展檢查治療項(xiàng)目的相關(guān)信息及流程。床位情況包括各個(gè)科室開放床位數(shù)及實(shí)際使用情況。

2.科室資產(chǎn)情況：掌握各科室的設(shè)備情況，弄清設(shè)備的原值、凈值、月折舊及其服務(wù)能力、使用效率，查找有無閑置設(shè)備；計(jì)算每月的設(shè)備回報(bào)率；分析評(píng)估新引進(jìn)設(shè)備的可行性論證，對(duì)項(xiàng)目的使用需要、市場(chǎng)需求、發(fā)展前景等因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為醫(yī)院投資決策提供依據(jù)。

3.科室收入：主要包括門診收入、住院收入、查體收入、掛號(hào)費(fèi)、材料收入及其他收入。其他收入包括與其他科室合作的收入。

4.科室成本：主要分為可控成本和不可控成本?？煽爻杀景ㄈ斯こ杀炯胺灯纲M(fèi)用、藥品成本、醫(yī)療材料、醫(yī)保拒付費(fèi)用、辦公及醫(yī)用低值易耗品、水電分?jǐn)傎M(fèi)用等。不可控成本為房屋折舊、設(shè)備折舊、各類物業(yè)費(fèi)用、設(shè)備維修、其他管理費(fèi)用等。

（二）完善制度建設(shè)

完善的管理制度是保障經(jīng)營(yíng)助理工作能夠順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。我院制定了《?？平?jīng)營(yíng)助理崗位職責(zé)描述》，確定了工作內(nèi)容、工作要求、工作職責(zé)。出臺(tái)了《專科經(jīng)營(yíng)核算細(xì)則》，對(duì)科室的收入按照可控成本收入比例這一考核項(xiàng)目，界定的臨床科室收入中包括門診收入、住院收入、掛號(hào)收入、查體收入、專項(xiàng)費(fèi)用等所有科室名下的不分割收入和分割收入。臨床科室合作完成的收入按一定的分成比例計(jì)入各臨床科室收入。成本費(fèi)用包括各種形式用工的人工成本及返聘費(fèi)用、醫(yī)保拒付費(fèi)用（不含責(zé)任人承擔(dān)部分）、庫存期末盤點(diǎn)損失費(fèi)用、醫(yī)療物品損壞費(fèi)用（不含責(zé)任人賠償部分）、不計(jì)價(jià)藥品、不計(jì)價(jià)醫(yī)用耗材、辦公及醫(yī)用低值易耗品、水電分?jǐn)傎M(fèi)用等可以控制的費(fèi)用。對(duì)各類指標(biāo)做出了明確的界定，確保?？平?jīng)營(yíng)助理工作有章可循、有規(guī)可依。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)管理

我院積極為經(jīng)營(yíng)助理搭建培訓(xùn)平臺(tái)，將所有經(jīng)營(yíng)助理納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化，堅(jiān)持專題學(xué)習(xí)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。定期邀請(qǐng)人事勞資科、醫(yī)療保險(xiǎn)科、醫(yī)務(wù)（社區(qū)）科等專業(yè)科室的工作人員，對(duì)專科經(jīng)營(yíng)助理進(jìn)行人力資源、醫(yī)保、醫(yī)療等方面知識(shí)的培訓(xùn)；聘請(qǐng)臺(tái)灣中山大學(xué)、天江等知名醫(yī)院的管理人才，集中傳授醫(yī)院管理理論和知識(shí)，并不定期赴北京、天津等地先進(jìn)醫(yī)院學(xué)習(xí)，以拓寬管理思路，全面提升經(jīng)營(yíng)助理的業(yè)務(wù)水平。

（四）深入搞好臨床與政策宣傳

每周一召開經(jīng)營(yíng)助理例會(huì)，匯報(bào)、總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思路，共同討論，解決問題。周三上午全體經(jīng)營(yíng)助理深入負(fù)責(zé)的臨床科室了解情況，通過各種形式，收集科室所發(fā)生的問題，掌握臨床科室的第一手資料，并將其歸類匯總后，有針對(duì)性地予以解決。積極加強(qiáng)與臨床科室的聯(lián)系，及時(shí)向科室宣講醫(yī)院制定的各類管理政策，包括績(jī)效考核分配方案、成本控制及相關(guān)指標(biāo)等，幫助科室聽懂政策、理清思路、有的放矢。

（五）加強(qiáng)臨床科室經(jīng)營(yíng)管理分析

經(jīng)營(yíng)助理向經(jīng)營(yíng)管理部及各臨床科室分別提交月度、季度、年度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)表，包括《臨床成本核算統(tǒng)計(jì)表》、《護(hù)理成本核算統(tǒng)計(jì)表》、《成本收入率完成情況表》、《人均工作量積分統(tǒng)計(jì)表》、《專家考核統(tǒng)計(jì)表》等。定期撰寫科室運(yùn)營(yíng)管理分析，并向醫(yī)院及臨床科室主任匯報(bào)，內(nèi)容包括科室的可控成本收入比率、藥品占比率、設(shè)備使用率、醫(yī)保拒付、主診組經(jīng)營(yíng)情況等。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的解析，使醫(yī)院和各科室對(duì)實(shí)際發(fā)生和醫(yī)療指標(biāo)完成的情況做到“了然于心”。 醫(yī)療指標(biāo)包括門診人次、出院人次、手術(shù)人次、平均住院日、床位使用率等。

篇6

一、新形勢(shì)下企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督所表現(xiàn)出的問題

（一）財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管工作不到位

部分企業(yè)在其自身發(fā)展過程中，并未對(duì)下屬公司或部門的財(cái)務(wù)管理人員或會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作者的薪酬發(fā)放等并未從所屬公司中獨(dú)立出來。這將導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作者在按照要求履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)，容易受到不利影響而導(dǎo)致職責(zé)受限，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用無法得到有效發(fā)揮。

（二）相關(guān)制度無法得到有效落實(shí)

由于企業(yè)高層管理人員并未對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作引起足夠重視，故而導(dǎo)致相應(yīng)制度無法得到有效貫徹與落實(shí)。例如在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)工作者并未按照相應(yīng)要求對(duì)公司或企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核算，導(dǎo)致其所上交的會(huì)計(jì)報(bào)表或會(huì)計(jì)核算結(jié)果無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益與財(cái)務(wù)狀況，這將對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（三）資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

資金浪費(fèi)問題是多數(shù)企業(yè)內(nèi)部普遍存在的問題，由于缺乏有效管制，部分企業(yè)工作人員出于對(duì)自身利益的考慮，在公司發(fā)展過程中隨意開設(shè)銀行賬戶，導(dǎo)致企業(yè)整體資金的嚴(yán)重分散與閑置，資金利用率低下。這一現(xiàn)象將導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)受到阻礙，對(duì)整體效益的提升產(chǎn)生不利影響。

（四）人員素質(zhì)不合乎標(biāo)準(zhǔn)

一方面，部分企業(yè)的從業(yè)人員在入職前并未進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)于具體工作實(shí)踐中相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的工作內(nèi)容缺乏熟悉性，在實(shí)踐中無法準(zhǔn)確辨識(shí)問題，對(duì)于會(huì)計(jì)工作漏洞的敏感性低，增大了會(huì)計(jì)信息失真風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無法準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。另外，有部分會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)低，在工作中只考慮個(gè)人利益，缺乏一定的職業(yè)道德素質(zhì)與法律意識(shí)。

二、財(cái)務(wù)主管委派制與會(huì)計(jì)監(jiān)督

《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不僅需要督促各企業(yè)內(nèi)部建立完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以便能夠形成一個(gè)內(nèi)外配合監(jiān)督的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。與此同時(shí)，還需對(duì)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制加以改革與完善，可通過設(shè)立外部監(jiān)督小組的形式，履行相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理責(zé)任，并且還需要與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員積極培養(yǎng)，只有這樣才能夠有效健全并完善相應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)。進(jìn)一步執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容，這也需要企業(yè)有效推動(dòng)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理委派制度，并進(jìn)行較為全面推廣應(yīng)用，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展。

一定要嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，使財(cái)務(wù)主管委派制度在各企業(yè)內(nèi)部得到有效落實(shí)與實(shí)施。具體實(shí)施步驟為：第一，針對(duì)國企改革現(xiàn)狀，企業(yè)可向分公司或子公司委派財(cái)務(wù)主管，由上而下進(jìn)行監(jiān)管，最大限度地保障母公司的整體利益。這一制度的落實(shí)能夠從會(huì)計(jì)人員的專業(yè)角度看問題，進(jìn)而對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，能夠很好地保障國有資產(chǎn)，對(duì)于完善企業(yè)內(nèi)控制度也有積極意義。第二，從一定程度來講，財(cái)務(wù)主管委派制度屬于外部監(jiān)管體系的一部分。我國現(xiàn)有的《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)從業(yè)人員在實(shí)際工作中具備相應(yīng)的核算、監(jiān)督職能，但仍有部分企業(yè)中會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管職能并未得到有效發(fā)揮。財(cái)務(wù)主管是各分公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者，故而認(rèn)為，財(cái)務(wù)主管直接委派制度在很大程度上強(qiáng)化了母公司對(duì)旗下分公司或子公司經(jīng)濟(jì)狀況的監(jiān)督作用。第三，財(cái)務(wù)主管委派制度實(shí)際上是對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，一方面能夠使會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制得以健全，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，另一方面還能對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者起到一定約束作用，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)控效率。

三、財(cái)務(wù)主管委派制與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善

（一）有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)主管約束機(jī)制

雖說財(cái)務(wù)主管委派制度在一定程度上，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量帶來一定沖擊，但這樣的工作形式也為相關(guān)管理工作人員的工作帶來相應(yīng)的負(fù)面影響，導(dǎo)致相應(yīng)道德風(fēng)險(xiǎn)狀況出現(xiàn)，就企業(yè)的發(fā)展來說，并不能夠有效保障財(cái)務(wù)主管就一定是公正嚴(yán)明的，也不能夠保障其在工作過程中能夠及時(shí)反饋企業(yè)信息發(fā)展?fàn)顩r，為了有效避免一些問題產(chǎn)生，就能夠依照現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，建立相應(yīng)約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)委派財(cái)務(wù)主管來說，工資薪酬的發(fā)放與結(jié)算形式應(yīng)加以固定，且為了確保管控質(zhì)量，所委派財(cái)務(wù)主管的工資結(jié)算應(yīng)與子公司或分公司的經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系，可由總公司對(duì)財(cái)務(wù)主管進(jìn)行工資發(fā)放與管理。企業(yè)在制定相應(yīng)規(guī)則制度的時(shí)候，需要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行直接管理，不能夠接受賄賂，且應(yīng)實(shí)行個(gè)體責(zé)任制，即若子公司或分公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，這一責(zé)任主要由財(cái)務(wù)主管承擔(dān)并負(fù)全責(zé)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)主管委派責(zé)任制，這樣不僅能夠保障財(cái)務(wù)主管工作的公正、公開性，也能夠起到相應(yīng)激勵(lì)作用，這樣的工作形式有利于財(cái)務(wù)主管的管理工作。

（二）有效提升企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)從業(yè)人員需具備高水平的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平，這是確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮的首要前提與保障。有鑒于此，企業(yè)高層管理人員應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)考核，確保其專業(yè)素質(zhì)過關(guān)。同時(shí)也應(yīng)在培訓(xùn)中融入職業(yè)道德的有關(guān)內(nèi)容，幫助會(huì)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)所在，進(jìn)一步提高其工作積極性，并使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得到更充分發(fā)揮。由于企業(yè)的一些重要的對(duì)外投資活動(dòng)涉及到較大范圍內(nèi)的資金調(diào)度與管理，若處理不當(dāng)不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生不利影響，還會(huì)制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。若無法明確決策與執(zhí)行程序，則將對(duì)國家、企業(yè)以及社會(huì)的整體效益造成不利影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，不利于會(huì)計(jì)工作的有序化與會(huì)計(jì)資源管理的科學(xué)化。

（三）充分完善并落實(shí)財(cái)務(wù)主管委派制

由于缺乏科學(xué)認(rèn)知，部分企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制時(shí)仍存在一定爭(zhēng)議性，這也是在制度落實(shí)過程中的正常現(xiàn)象。部分案例證實(shí)，財(cái)務(wù)主管委派制的實(shí)施能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，使經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，并能間接促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在落實(shí)該項(xiàng)制度時(shí)，應(yīng)充分明確財(cái)務(wù)主管的工作職責(zé)，在給予其一定監(jiān)督權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)其權(quán)力界限進(jìn)行合理確定，并規(guī)定財(cái)務(wù)主管不能干涉經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)力。一般情況下財(cái)務(wù)主管的權(quán)力包括：對(duì)國家有關(guān)政策與方針的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與督促，并對(duì)企業(yè)不正當(dāng)行為進(jìn)行及時(shí)糾正，如有必要可向有關(guān)法制部門匯報(bào)情況予以解決。同時(shí)也要對(duì)公司或企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，要求主管定期對(duì)企業(yè)前期的財(cái)務(wù)狀況與資金流動(dòng)情況予以匯報(bào)，并將企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)利用現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確反饋。

同時(shí)還應(yīng)在實(shí)施主管委派制度中加強(qiáng)人員激勵(lì)與職責(zé)約束制度，考慮到部分財(cái)務(wù)主管在工作過程中經(jīng)驗(yàn)不足，這時(shí)候，就必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)主管所需遵守的工作原則及義務(wù)，并使其對(duì)公司的福利待遇有清晰認(rèn)知，并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)主管在工作中不能接受其它人不正當(dāng)資金。最后，在選派財(cái)務(wù)人員時(shí)應(yīng)確保公平、公正、公開，可通過小組決定制進(jìn)行人才選拔，確保所委派者為具有真才實(shí)干的人才。

篇7

建筑企業(yè)必須建立相對(duì)完整的財(cái)務(wù)制度，推動(dòng)建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)方面，由財(cái)務(wù)部門直接參與，增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門辦事的獨(dú)立性，以免職權(quán)重疊帶來的不利影響。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)制度構(gòu)建思路為：

1.1總結(jié)原因

總結(jié)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)成因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行分析；建立建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估模型，提出建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性策略；從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)角度分析，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)提出預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為中心，從財(cái)務(wù)分析管理、項(xiàng)目檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、固定資產(chǎn)管理等方面，為建筑企業(yè)建立防范性的風(fēng)險(xiǎn)管理決策。

1.2建立體系

建立財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)的根本原因是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，因此，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)尤其必要。建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，編制現(xiàn)金流量預(yù)算。由于企業(yè)理財(cái)?shù)膶?duì)象是現(xiàn)金及其流動(dòng)，就短期而言，企業(yè)能否維持下去并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠現(xiàn)金用于各種支出。

1.3明確指標(biāo)

確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)企業(yè)而言，在建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時(shí)，還要建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性。反映資產(chǎn)獲利能力的有總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)。

1.4健全流程

樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全內(nèi)控程序，降低或有負(fù)債的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如訂立擔(dān)保合同前應(yīng)嚴(yán)格審查被擔(dān)保企業(yè)的資信狀況；訂立擔(dān)保合同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用反擔(dān)保和保證責(zé)任的免責(zé)條款；訂立合同后應(yīng)跟蹤審查被擔(dān)保企業(yè)的償債能力，減少直接風(fēng)險(xiǎn)損失。

2建筑企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系

財(cái)務(wù)部門在防范和懲治風(fēng)險(xiǎn)中的作用大小，關(guān)鍵是從機(jī)制上維持財(cái)務(wù)管理制度有序?qū)嵤?，不受外界因素的干擾。建筑企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度需考慮多方面內(nèi)容，主要圍繞人員管理、財(cái)務(wù)管理、決策管理等方面，綜合避免各種因素帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.1人員管理

一是職位分類，根據(jù)財(cái)務(wù)工作要求，將財(cái)務(wù)人員劃分為不同類別，主要包括總賬管理、費(fèi)用款項(xiàng)收付管理、合同檔案管理、稅務(wù)管理等，詳細(xì)分配任務(wù)給不同的職位；二是聘任制度，所有財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)人員要經(jīng)過“聘用”流程，從筆試、面試等方面考察，符合財(cái)務(wù)部門要求才能走上工作崗位，這是保證財(cái)務(wù)人才資源的關(guān)鍵；三是薪酬改革，優(yōu)化現(xiàn)有的工作結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大崗位晉升空間，讓財(cái)務(wù)人員可通過晉升級(jí)別來提升工資待遇，激發(fā)財(cái)務(wù)人員參與工作的積極性。

2.2財(cái)務(wù)管理

可以倡導(dǎo)財(cái)務(wù)監(jiān)察職能一體化，兩者合二為一，有助于建立更加完善的企業(yè)管理體制。也可倡導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)與國家政策相協(xié)調(diào)，采取垂直管理的工作模式，全面提升了建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“力度、廣度、深度”。財(cái)會(huì)人員對(duì)移送的資料詳細(xì)審查，資料證據(jù)均要完整、符合實(shí)情，這樣才能提高財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性，客觀反映建筑企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)工作狀況，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2.3決策管理

重大經(jīng)濟(jì)決策涉及到資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支決策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策等均有很大的影響。財(cái)務(wù)部門監(jiān)督可以制約經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力，科學(xué)地分配財(cái)務(wù)人員之間的權(quán)力劃分，避免財(cái)務(wù)決策混亂造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如，財(cái)會(huì)人員根據(jù)重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施綜合考察，審查建筑項(xiàng)目決策程序是否符合要求，是否存在獨(dú)立專權(quán)、決策失誤、資金濫用等問題。

3財(cái)務(wù)管理制度中引入外部審計(jì)措施

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)內(nèi)控的基本保障，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立有效的財(cái)務(wù)管理體制并著力有效運(yùn)行是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)控行為的重要手段，財(cái)務(wù)制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)要符合國家財(cái)經(jīng)政策，適應(yīng)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，從業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員管理、投融資管理、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理、財(cái)務(wù)績(jī)效管理等方面構(gòu)建本企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

3.1外部社會(huì)審計(jì)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致費(fèi)用資金收支不明確，造成企業(yè)資產(chǎn)流失，加大外部審計(jì)力度也是企業(yè)財(cái)務(wù)制度不可缺少的內(nèi)容。我國是社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)體制改革是必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益最大化的基本保障，能夠?yàn)榻ㄖ?cái)務(wù)管理提供多方面的保障。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)況，廣泛接受外部審計(jì)監(jiān)督，提升建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

3.2企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)

“小金庫”是造成建筑企業(yè)損失的原因之一，企業(yè)內(nèi)控管理要制定專項(xiàng)制度打擊“小金庫”，對(duì)不明資金來源詳細(xì)審查，明確各項(xiàng)資金收支狀況。其次，堅(jiān)持社會(huì)主義民主、崇尚法律法規(guī)的權(quán)威。企業(yè)財(cái)務(wù)部門需積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從多個(gè)方面規(guī)范內(nèi)控管理體制設(shè)計(jì)，為建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、健康發(fā)展等做好準(zhǔn)備。

3.3財(cái)務(wù)制度控制

為了促進(jìn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和發(fā)展，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，不斷調(diào)整并制定出符合企業(yè)營(yíng)運(yùn)要求的控制模式。例如，根據(jù)建筑項(xiàng)目決策發(fā)展要求，為建筑企業(yè)財(cái)務(wù)體制調(diào)整提供參考，避免工程資金收支失衡造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，提出有效實(shí)施財(cái)務(wù)制度的方法措施，著力防范制度執(zhí)行過程中跑題走樣，杜絕上有政策下有對(duì)策的行為。

4結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞:制度安排;建筑業(yè);國企;企業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào):F270.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0030-02

中國漸進(jìn)式改革的主流動(dòng)態(tài)過程是不斷地市場(chǎng)化(Nee,1989);然而政治權(quán)力對(duì)資源的直接和間接控制并沒有削弱(Bian & Logan,1996);相反政治權(quán)力的維續(xù)保證了國家對(duì)資源的控制力 (Tao & Zhu,2000)。于是改革開放以來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷表現(xiàn)出兩個(gè)明顯的特征:一是地理空間上形成了由南向北、由東向西的梯度發(fā)展格局,這種區(qū)域性的先后發(fā)展次序,使不同地區(qū)的人們面臨著不同的社會(huì)事實(shí);二是在社會(huì)結(jié)構(gòu)空間上,形成從原有體制的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)端,不斷地向體制的核心地帶推進(jìn)的發(fā)展次序;并且在這個(gè)不斷推進(jìn)的過程中“明顯表現(xiàn)為機(jī)遇的分布隨著國家政策的變更而變化”(周雪光等,2002),國家放開的程度不同,推向市場(chǎng)的程度不同,使不同職業(yè)具有不同的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展路徑。本研究就是在這些基本理解的基礎(chǔ)上試圖探索建筑業(yè)國企發(fā)展的具體過程。

一、中國建筑業(yè)國有企業(yè)從業(yè)人數(shù)的變遷

改革開放以來,中國建筑業(yè)的規(guī)模是不斷發(fā)展和擴(kuò)大的。根據(jù)2004年中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒,從1978―2002年全國在業(yè)人員增長(zhǎng)了83.65%,同期建筑業(yè)從業(yè)人員則增長(zhǎng)了355.85%。一般說來在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,都伴隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展,然而在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的背景下,中國建筑業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的體制特征。即建筑業(yè)內(nèi)部的兩種體制具有不同的發(fā)展路徑:建筑業(yè)國企人數(shù)比例不斷減少、非公有制企業(yè)人數(shù)不斷上升。從1978―2002全國國企職工數(shù)平均增長(zhǎng)了-7.07%,建筑國企人數(shù)則負(fù)增長(zhǎng)32.44%,是全國國企平均值的4.59倍。而另一方面建筑業(yè)非公有制企業(yè)得到了快速發(fā)展,全國就業(yè)人員可以劃分為城鎮(zhèn)就業(yè)人員和鄉(xiāng)村就業(yè)人員兩部分,全國鄉(xiāng)村就業(yè)人員在二十多年間增長(zhǎng)了59.8%,但同期在建筑業(yè)增長(zhǎng)了1186.52%,是全國平均的19.84倍。在1978年,鄉(xiāng)村建筑業(yè)就業(yè)人員的230萬人僅占全國建筑業(yè)的就業(yè)人員854萬人的26.9%,但是二十多年以后的2002年在全國3 893萬人的建筑業(yè)從業(yè)人員中,鄉(xiāng)村人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2 959萬人,占75.01%。建筑業(yè)已經(jīng)從城鎮(zhèn)職工變成主要是鄉(xiāng)村的就業(yè)人員。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的過程中,建筑業(yè)整體上獲得了快速發(fā)展,從業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)明顯高于其他行業(yè),但是如果從企業(yè)性質(zhì)來看,建筑業(yè)國企職工的下降幅度明顯高于全國國企平均,由1978年占建筑業(yè)從業(yè)人員半壁江山的52.3%,下降到2002年的僅占7.76%。國企職工數(shù)已經(jīng)失去了主置。建筑業(yè)國企受到強(qiáng)烈沖擊是與其產(chǎn)業(yè)特征密切相關(guān)的,迄今為止,建筑業(yè)仍主要以非熟練勞動(dòng),半熟練勞動(dòng)為基本的行業(yè),改革開放以后成為國家率先推向市場(chǎng)的行業(yè),因此建筑業(yè)國企,不僅與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國企具有相同的命運(yùn)――面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度轉(zhuǎn)型的雙重沖擊,而且同時(shí)也具有不同的特點(diǎn),面臨著中國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的以低廉勞動(dòng)力價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的農(nóng)民工的沖擊,他們是一群特殊的下崗失業(yè)工人,如果說重工業(yè)是產(chǎn)業(yè)凋敝,而他們是在建筑業(yè)如日中天的背景下,國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被擠出市場(chǎng)。

二、遼寧建筑業(yè)國企的轉(zhuǎn)型之路

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),1980年遼寧建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到39.9萬人,國企工人占 76.2%,但是隨著市場(chǎng)化過程,國企所占份額越來越少,其變化過程主要經(jīng)歷兩個(gè)階段,首先是國企與集體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),在這一過程中國企一直保持相對(duì)優(yōu)勢(shì),從1980―1985年,遼寧建筑業(yè)總?cè)藬?shù)中集體企業(yè)員工比例翻了一番,幾乎占到建筑業(yè)的半壁江山,又過了五年,集體企業(yè)超過了國有企業(yè)人數(shù),到了1995年遼寧的建筑工人隊(duì)伍中集體企業(yè)所占比例達(dá)到55.2%,超過國有企業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)。其次是與非公有制企業(yè)的較量,從1995―2006年,國有大中型企業(yè)高度集中的遼寧建筑業(yè)又發(fā)生了一次根本的所有制的變革。國有企業(yè)職工比例已經(jīng)下降到16.85%,徹底被邊緣化。建筑業(yè)成為非公有制企業(yè)的主打天下,這十幾年國企建筑業(yè)經(jīng)歷了怎樣殘酷的磨煉和洗禮?

1. 20世紀(jì)90年代初的生存壓力。1991年被推向市場(chǎng)的遼寧建筑業(yè)國企面臨著來自內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)。要面對(duì)體制外包工隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)(這些包工隊(duì)冠名為集體企業(yè),有本地的,也有南方民營(yíng)企業(yè))他們經(jīng)營(yíng)方式多樣,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制靈活,被推向市場(chǎng)的大型國企,不僅經(jīng)營(yíng)理念而且組織結(jié)構(gòu)都不能立即脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的被規(guī)定了的經(jīng)營(yíng)方式,同時(shí)這些大型國企都是建國初期成立的,到了20世紀(jì)90年代已經(jīng)歷時(shí)四十年,“管理層越來越多,包袱越背越重,職工日益老化,技術(shù)骨干日益減少”,虧損企業(yè)大量出現(xiàn)。

2. 1993―1996年生存抗?fàn)帯?993年,面臨內(nèi)憂外患,建筑業(yè)國企曾試圖改變局面,嘗試了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)制度的改革,實(shí)行精干主線、分離輔線、剝離富余人員(開辦第三產(chǎn)業(yè));到1996年建筑業(yè)國企改革集中“在工程質(zhì)量上、力爭(zhēng)達(dá)到全國中上游水平,職工生活質(zhì)量達(dá)到市內(nèi)一流水平的”的總體目標(biāo)上;1996年的目標(biāo)還是自有工人上崗率達(dá)70%,逐步建立以自有職工隊(duì)伍為骨干,農(nóng)民合同工為主體,二包工為補(bǔ)充的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。

3. 1997―2000年,從產(chǎn)權(quán)制度改革、“分流富余人員”到國企淡出。在國有建筑不斷深化的內(nèi)外矛盾中,“轉(zhuǎn)變觀念,抓好調(diào)整,適應(yīng)市場(chǎng),提高效益,”成為促進(jìn)國有企業(yè)的全面振興和發(fā)展的目標(biāo),于是“抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理分流人員” 減人增效地措施成為當(dāng)年的改革方案之一,1999年進(jìn)一步提出“堅(jiān)定不移”地把分流工作“作為一項(xiàng)改革的任務(wù)抓緊運(yùn)作”,對(duì)分流人員的安置,各單位可以從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),把有技術(shù)專長(zhǎng)的人員分離出來,按工種組建專業(yè)勞務(wù)隊(duì),其他人員進(jìn)入托管中心?！爸鉀Q亢?jiǎn)T問題,減輕企業(yè)人員包袱,在簡(jiǎn)人問題上痛下決心,加大力度,多渠道分流下崗職工,爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間徹底解決企業(yè)亢?jiǎn)T問題……各企業(yè)都要采取具體措施,分解,落實(shí)減人指標(biāo)”,同時(shí)實(shí)行靈活多樣的彈性用工制度。將“建筑勞務(wù)要逐步向基地化方向發(fā)展,要選擇具有較好基礎(chǔ)的勞務(wù)基地,”建立起勞務(wù)用工基地,起用廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

在分流富余人員的同時(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革開始。1998年提出由于建筑業(yè)“單一的國有投資體制,必然導(dǎo)致企業(yè)活力不強(qiáng),缺乏對(duì)其他資本的控制力”,“由于產(chǎn)權(quán)單一,機(jī)制不活,已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求”,提出了大力發(fā)展民營(yíng)建筑施工企業(yè),“建筑業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng),產(chǎn)品生產(chǎn)獨(dú)立性很強(qiáng)的行業(yè),施工作業(yè)很適合于民營(yíng)”,要求,“五年內(nèi)全市建筑私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重要達(dá)到40%以上”。這樣大量的建筑國企被民營(yíng)化,國企職工悄悄地淡出了建筑業(yè),從1997―2006年的九年間,遼寧國企建筑工人從50.39萬下降到16.79萬,減少了33.6萬。

如果說重工業(yè)的從業(yè)人數(shù)的銳減帶有產(chǎn)業(yè)調(diào)整性質(zhì)的,是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,這是在任何一個(gè)工業(yè)國家都曾經(jīng)發(fā)生過的過程,但是建筑國企工人數(shù)的銳減,則不具有同樣的性質(zhì),建筑業(yè)的產(chǎn)值和工人數(shù)不論是全國還是遼寧都是不斷上升,但是國企建筑工人數(shù)則逐年下降,這是在國家政策的指導(dǎo)下,國企建筑業(yè)逐漸的淡出建筑市場(chǎng),建筑業(yè)國企的命運(yùn)是中國體制轉(zhuǎn)型過程中競(jìng)爭(zhēng)失敗與制度安排合力作用的結(jié)果。

三、結(jié)論與思考

建筑業(yè)國企的轉(zhuǎn)型再現(xiàn)了中國漸進(jìn)式改革的發(fā)展道路的具體過程,然而當(dāng)建筑業(yè)國企這樣一個(gè)龐然大物悄然地消失在主流舞臺(tái)上,其過程和結(jié)果頗發(fā)人深思。

首先,漸進(jìn)式改革是否客觀上存在遲發(fā)展效應(yīng)?中國改革漸進(jìn)式的發(fā)展道路,在區(qū)域發(fā)展上形成了由南到北的梯度發(fā)展格局,東南沿海地區(qū)率先發(fā)展起來,而率先發(fā)展起來的企業(yè)所到之處以他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的已經(jīng)形成的適應(yīng)能力,以它們靈活的組織機(jī)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)制,對(duì)后發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能形成毀滅性的打擊。

其次,是否是體制外和“體制內(nèi)”、自由人和非自由人的競(jìng)爭(zhēng)?遼寧建筑業(yè)國企慘烈的十年,建筑業(yè)國企同小包工隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)失敗,是實(shí)力的較量?中國漸進(jìn)式改革的由體制的邊緣向核心推進(jìn)的發(fā)展格局,形成了同一空間不同體制的競(jìng)爭(zhēng),由于中國漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的前無古人,這種競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性也許是始料不及的,但是在今天,我們需要反思所走過的路。

最后,國家權(quán)力在國企轉(zhuǎn)型過程中的支配作用。國家放開的時(shí)間不同、程度不同、區(qū)域不同,使建筑國企面臨著劣勢(shì)效應(yīng);以退為主大力發(fā)展民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的政策,使國企轉(zhuǎn)制成為中心任務(wù),短短十年,建筑業(yè)國企悄悄地淡出了建筑業(yè)市場(chǎng),建筑業(yè)國企的退出殃及了國企建筑工人,遼寧幾十萬下崗失業(yè)工人被擠出建筑業(yè),不能重操舊業(yè)則人力資本失靈,在就業(yè)壓力嚴(yán)峻的今天,許多人只有靠零工市場(chǎng)維持生計(jì),建筑業(yè)國企的命運(yùn)演繹了國企建筑工人的特殊生命歷程。

參考文獻(xiàn):

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篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；資金管控制度；資金結(jié)算中心

1、建筑施工企業(yè)資金管控現(xiàn)狀

有別于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象和交付使用的產(chǎn)品均為工程項(xiàng)目。這類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是圍繞工程項(xiàng)目而進(jìn)行的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程包括承接項(xiàng)目，項(xiàng)目施工和項(xiàng)目交付及服務(wù)，資金投入巨大且項(xiàng)目周期長(zhǎng)，因此資金的充足程度和周轉(zhuǎn)能力以及資金運(yùn)作和融資能力對(duì)建筑施工企業(yè)尤為重要，這就需要有科學(xué)合理的資金管控制度來保障。目前我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)的資金管控制度都不規(guī)范，致使企業(yè)資金分散，資金短缺，項(xiàng)目成本過高，建筑業(yè)市場(chǎng)上低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)大都存在墊資的情況，而由于企業(yè)資金匱乏，使得拖欠工程款的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國不斷加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)如高鐵、地鐵和公路等交通軌道的建設(shè)，作為固定資產(chǎn)投入的主要組成部分，建筑業(yè)面臨著良好的發(fā)展前景，但同時(shí)也加劇了建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，由于建筑業(yè)進(jìn)入門檻較低，建筑隊(duì)伍急速膨脹，加之大量低素質(zhì)的包工隊(duì)的不斷涌入，使建筑施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，不惜低價(jià)承攬各種項(xiàng)目。一方面由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)，資金難以迅速回轉(zhuǎn)用于其它用途，另一方面由于高鐵事故頻發(fā)，我國放緩了高鐵建設(shè)的進(jìn)程，企業(yè)投入的資金難以及時(shí)回籠，因此，建筑施工企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目越多，資金的分散度就越高，資金的投入量也就越多，資金的回籠就越慢，工程墊資和工程款拖欠額度也就越大，因此資金的缺口也就越大，使企業(yè)逐步陷入資金緊張的窘境。

2、存在的問題及原因分析

2.1 資金分散程度高、流動(dòng)性差

由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)入壁壘小，企業(yè)為避免被擠出市場(chǎng)，不惜低價(jià)承攬各種項(xiàng)目，而工程項(xiàng)目大都分散在各個(gè)地區(qū)，項(xiàng)目資金也分別由各個(gè)地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部管理，致使資金難以集中管理，導(dǎo)致一些項(xiàng)目因資金匱乏影響工程進(jìn)度，而一些項(xiàng)目則資金富余，大大降低了資金的使用效率；另外由于工程項(xiàng)目的分散，致使總公司難以及時(shí)掌握各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理情況以及項(xiàng)目的進(jìn)展情況，而內(nèi)部控制制度的缺乏也使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得不到有效監(jiān)督，從而造成部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人濫用經(jīng)費(fèi)的情況。

2.2 項(xiàng)目成本增長(zhǎng)過快

近年來，建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，工程項(xiàng)目的成本以原材料成本為主要構(gòu)成部分，約占總成本的50%-60%，而人工成本也占到了總成本的20%-25%左右，通貨膨脹使得作為主要原材料的鋼筋水泥的價(jià)格不斷上升，而國家對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及因大批農(nóng)民工導(dǎo)致的“用工荒”使得人工成本一再提高，給建筑施工企業(yè)帶來了巨大的壓力。其次，由于企業(yè)內(nèi)部管理者和員工成本意識(shí)較為薄弱，相互推諉，各行其是，將成本管理的問題都?xì)w咎于財(cái)務(wù)部，沒有積極參與到成本控制活動(dòng)中來，致使成本難以控制。另外，由于企業(yè)缺乏合理的監(jiān)督考核機(jī)制以至于難以有效約束企業(yè)內(nèi)部各個(gè)員工，也就難以使員工重視成本控制，從而導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)。最后，由于大量工程項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)，企業(yè)資金匱乏，會(huì)使得企業(yè)在材料采購過程中因資金不足賒購材料而產(chǎn)生額外支出的成本，同時(shí)，資金的缺乏也會(huì)使得工程項(xiàng)目在施工過程中停工從而產(chǎn)生工期延誤成本。

2.3 墊支現(xiàn)象嚴(yán)重

目前建筑市場(chǎng)實(shí)行的是招投標(biāo)的方式，施工企業(yè)需要通過競(jìng)標(biāo)來獲取工程項(xiàng)目，而建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得施工企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)以提高市場(chǎng)占有率，從而導(dǎo)致了低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，有時(shí)企業(yè)投標(biāo)的價(jià)格甚至低于預(yù)算時(shí)的價(jià)格，致使企業(yè)資金緊張。其次，一些建筑施工企業(yè)為了增加獲得工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，競(jìng)相墊支施工，加上很多項(xiàng)目都沒有工程預(yù)付款，需要自己墊支。另外，施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目的結(jié)算款須等到項(xiàng)目竣工并待業(yè)主驗(yàn)收同意后才能獲得，而不開工或是中途停工將帶來更大的損失，因此施工企業(yè)只能繼續(xù)墊支，從而使資金的缺口越來越大。

2.4 履約保證金期限過長(zhǎng)

一般情況下，施工單位中標(biāo)后須按中標(biāo)通知書繳納余約為中標(biāo)價(jià)百分之十左右的履約保證金，如若沒有按時(shí)繳納，則視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目，而履約保證金的退還卻須等到工程完工、業(yè)主驗(yàn)收合格后，但工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，一般需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，而有些業(yè)主因自身原因會(huì)故意拖延驗(yàn)收時(shí)間，使得施工企業(yè)遲遲得不到這筆資金，難以充分發(fā)揮資金的效用，加劇了企業(yè)的資金緊張程度。此外，業(yè)主一般要求施工企業(yè)采取總包價(jià)一次包死的方式，但卻不能調(diào)整施工過程中發(fā)生的材料價(jià)格的大幅波動(dòng)，以至于施工企業(yè)還要額外承擔(dān)因材料價(jià)格大幅波動(dòng)帶來的損失。

2.5 工程結(jié)算款拖欠嚴(yán)重

充足的資金是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展的重要前提，尤其對(duì)資金需求量大的建筑施工企業(yè)而言，資金可以說是企業(yè)的命脈。大多數(shù)建筑施工企業(yè)為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不惜低價(jià)中標(biāo)甚至墊資來承包工程項(xiàng)目，而很大一部分企業(yè)并沒有足夠的資金來完成工程項(xiàng)目，因此不斷地通過各種途徑借貸資金，使得財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷增加，資不抵債。在資金缺乏的情況下，工程項(xiàng)目難以及時(shí)竣工，也就難以及時(shí)獲取工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。而只要農(nóng)民工討薪，矛頭就必將指向施工企業(yè)。近年來，政府為保障農(nóng)民工的利益，不斷出臺(tái)政策要求企業(yè)按時(shí)支付工資，對(duì)施工企業(yè)來說，也是很大的壓力。

2.6 內(nèi)部資金管理和控制體制不完善

建筑施工企業(yè)重產(chǎn)值和工期，往往會(huì)忽視對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金的管理和控制。投標(biāo)時(shí)，片面追求中標(biāo)率，中標(biāo)后一味的趕工以縮短工期，忽視工程質(zhì)量以及工程價(jià)款結(jié)算和應(yīng)收款項(xiàng)的收回。一般而言，建筑施工企業(yè)的每個(gè)大型工程項(xiàng)目都有單獨(dú)的賬簿和單獨(dú)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)自己分管的工程項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理方法等各不相同，因此各個(gè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和提供的會(huì)計(jì)信息會(huì)存在較大的差異，而企業(yè)也沒有統(tǒng)一的制度去規(guī)范這些活動(dòng)，這樣也就難以確定他們所提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。此外，由于履約保證金的交付以及企業(yè)的墊支行為，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的局面，為解決資金不足的問題，企業(yè)往往會(huì)選擇向銀行貸款，項(xiàng)目越多，貸款越多，企業(yè)只好借新債還舊債，若是項(xiàng)目虧損企業(yè)將難以償還貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將越來越大。

除了以上問題之外，建筑施工企業(yè)還存在這籌資渠道少而難的問題。面對(duì)巨大的資金缺口，企業(yè)一般會(huì)選擇銀行貸款，但銀行貸款要求企業(yè)有良好的信譽(yù)擔(dān)保和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)還會(huì)給企業(yè)帶來較大的還款負(fù)擔(dān)。

3、資金管控制度的改進(jìn)措施

3.1完善資金管控制度

要想提高資金的使用效率，首先應(yīng)該完善資金的管控制度。在投標(biāo)之前，要分析項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目資金的到位程度，不能盲目投標(biāo)；投標(biāo)后，要建立履約保證金的明細(xì)賬并明確保證金的返還時(shí)間和方式。嚴(yán)格管理那些游離在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的資金。在應(yīng)收賬款的收回方面，企業(yè)可成立催收小組，及時(shí)的催要工程賬款和保證金以保證資金的及時(shí)到賬從而保障項(xiàng)目的順利執(zhí)行。同時(shí)還要加強(qiáng)資金的開戶管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義開戶并建立資金統(tǒng)一結(jié)算制度。此外還可通過采取全面預(yù)算管理的方法對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)行和相關(guān)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

3.2加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行資金集控管理

為統(tǒng)一各工程項(xiàng)目的資金管理，避免因資金過度分散造成資金使用效率的地下，建筑施工企業(yè)可在其內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，實(shí)行收支兩條線，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督控制，在放權(quán)的同時(shí)也能對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)控。各個(gè)項(xiàng)目部統(tǒng)一在結(jié)算中心開設(shè)結(jié)算賬戶，僅保留日常必備的費(fèi)用賬戶，同時(shí)還要嚴(yán)格項(xiàng)目部用款制度，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目部的資金計(jì)劃對(duì)其所需資金采取先審批后使用的方法，并制定規(guī)范的資金使用程序，避免不當(dāng)開支。此外，還要加大工程決算款的催收力度，以提高資金的周轉(zhuǎn)能力。另外，企業(yè)還可與銀行合作，建立網(wǎng)上銀行平臺(tái)，實(shí)行資金的遠(yuǎn)程管理和監(jiān)控，并及時(shí)掌握各個(gè)項(xiàng)目部的資金使用情況，不但能解決資金分配不均的問題、提高資金使用效率還能確保資金的營(yíng)運(yùn)安全。

3.3加強(qiáng)價(jià)值環(huán)節(jié)的成本控制

由于建筑施工企業(yè)的成本控制點(diǎn)和盈利點(diǎn)主要在項(xiàng)目管理上，因此必須熟悉程序中的每個(gè)環(huán)節(jié)并加以控制。如組織施工人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之前就應(yīng)該按照工程項(xiàng)目的進(jìn)程和要求安排相應(yīng)的施工人員和機(jī)器設(shè)備，避免因人員冗雜造成不必要的開支或是因停工等原因造成機(jī)器設(shè)備的閑置。其他環(huán)節(jié)如設(shè)計(jì)技術(shù)交底，審核施工圖和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)施工圖，項(xiàng)目管理隊(duì)伍和制度的建立，施工方案的編制和現(xiàn)場(chǎng)管理以及工程竣工交驗(yàn)等環(huán)節(jié)等，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算、管理和監(jiān)督，以減少成本并加強(qiáng)資金在各環(huán)節(jié)的可控性。（作者單位：中國水利水電第五工程局有限公司

）

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參考文獻(xiàn)：

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篇10

[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；外出經(jīng)營(yíng)；稅收政府間分配；博弈分析

[中圖分類號(hào)]17407.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2007)05―0053-04

一、引言

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和相關(guān)機(jī)制的日趨完善，市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的優(yōu)化作用日益顯著，其中一個(gè)重要體現(xiàn)就是反映在中國的建筑行業(yè)中。近幾年來，中國建筑市場(chǎng)中越來越多的企業(yè)離開工商注冊(cè)地，跨區(qū)、市乃至跨省從事建筑施工活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)外出施工經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在為委托方創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)企業(yè)本身也獲得了利潤(rùn)，因此建筑企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅是施工地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，也是企業(yè)自身發(fā)展的重要途徑。因而對(duì)于該種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)給予充分的肯定。

但與此同時(shí)，涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也給中國轉(zhuǎn)型中社會(huì)稅收體制提出了新問題。根據(jù)稅法規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅方面：納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，其納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)確定；所得稅方面：建筑安裝企業(yè)離開工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)管理所在地到本縣(區(qū))以外地區(qū)施工的，應(yīng)向其所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，其經(jīng)營(yíng)所得，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一并計(jì)征所得稅。否則，其經(jīng)營(yíng)所得由企業(yè)項(xiàng)目施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收所得稅。這就給各地區(qū)的實(shí)際操作很大的靈活性。筆者在大連市西崗區(qū)政府調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多西崗區(qū)的建筑企業(yè)到北山市施工，但按照大連市政府的規(guī)定這些企業(yè)應(yīng)該在注冊(cè)地繳稅。由于信息和地域的影響導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的稅收流失，而且類似的情況也廣泛存在于全國各地區(qū)。當(dāng)建筑企業(yè)施工地與企業(yè)注冊(cè)地不一致時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的一切稅收的征管就涉及到了建筑企業(yè)施工所在地政府(簡(jiǎn)稱施工地政府)和工商注冊(cè)所在地政府(簡(jiǎn)稱注冊(cè)地政府)這兩個(gè)部門。顯然施工地政府在對(duì)于企業(yè)稅收的征繳上有明顯的地理優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)稅收的監(jiān)管和征收交給注冊(cè)地政府是不明智的，由施工地政府承擔(dān)稅款的征繳工作符合稅收的效率原則。但稅收應(yīng)歸哪一方支配，即如何在相關(guān)政府間分配建筑企業(yè)交納的稅款，又是一個(gè)亟待解決的問題。筆者從全局最優(yōu)的視角出發(fā)，通過以下的分析試圖回答這個(gè)問題。

二、區(qū)域政府博弈的存在性與政策制度的涵義

中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)經(jīng)歷了一段時(shí)間的過渡，政府的計(jì)劃管理與規(guī)模控制職能在一定程度上已經(jīng)弱化，目前正在向法制型和服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變。中央與地方政府雖然是嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，但在政策的執(zhí)行上，地方政府還是具備一定的自由度與靈活性。尤其是處于同一級(jí)別的地區(qū)政府，他們相互間具有一定的獨(dú)立性。如區(qū)級(jí)政府之間，特別是不同城市的區(qū)級(jí)政府之間。當(dāng)他們之時(shí)可能選擇的策略也有兩種，或者是對(duì)建筑企業(yè)積極監(jiān)管并努力征稅；或者是消極監(jiān)管不努力征稅，簡(jiǎn)稱“努力”和“不努力”。A政府選擇配合時(shí)付出的成本是D+WA，不配合的成本為0。其中D是A政府在發(fā)展建筑行業(yè)企業(yè)所付出的成本，包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金扶持以及政策的優(yōu)惠和稅收的減免等等。AA政府配合B政府所付出的成本，包括與B溝通并向其提供企業(yè)C的相關(guān)信息等等。同時(shí)，B政府選擇努力的成本是WA，不努力的成本為0。其中WR是政府B在監(jiān)管和征收等方面所作的努力，支付矩陣如圖1所示。T是企業(yè)C在這次博弈中應(yīng)交納的稅款總額，也就是兩個(gè)政府所能得到的稅收的上限；T，是只依靠A政府的溝通和其所提供的信息等B政府繳納上來的稅款；T2是只在B政府的單方面的努力下征繳上來的稅款，顯然有T>T2>0和T>T2>0。至此，筆者構(gòu)建了將現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)化后的博弈模型(見圖1)。間發(fā)生利益關(guān)系時(shí)，其中的博弈特征就表現(xiàn)的很明顯。首先，各地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的目標(biāo)函數(shù)是不一樣的，體現(xiàn)在稅收的方面就是在保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)稅收總量的最大化。因?yàn)橹袊胤秸呢?cái)政收入是根據(jù)稅收收入總額按比例分配的。稅收是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。也是區(qū)域政府政績(jī)的重要標(biāo)志。因而建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)所涉及到的兩個(gè)區(qū)域政府可以看作近似滿足理性人和理性共同知識(shí)的假設(shè)，在這里對(duì)于自身利益最大化的追求體現(xiàn)為對(duì)稅收最大化的追求。其次，當(dāng)對(duì)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)征繳稅款時(shí)，雙方政府在特定政策下行為的選擇與決策的做出，均對(duì)對(duì)方存在著影響與制約。所以，地方政府之間的博弈關(guān)系是切實(shí)存在的，只不過在不同的稅收分配制度下，博弈結(jié)果不同而已。

“制度是一個(gè)社會(huì)中的游戲規(guī)則；或者，更正式地說，制度是人類設(shè)計(jì)出來調(diào)節(jié)相互關(guān)系的一些約束條件”這其中當(dāng)然也包括對(duì)政府之間關(guān)系的調(diào)節(jié)。上級(jí)政府是政策的供給者，各級(jí)地方政府是政策的接受和執(zhí)行者。稅收分配制度該如何制定，其實(shí)是地方政府博弈的結(jié)果，先行的政策制度如果違背了與博弈雙方中任意一方的利益選擇不一致，就會(huì)出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象，使政策的貫徹與落實(shí)大打折扣。針對(duì)建筑企業(yè)涉外施工存在著兩種極端的稅收分配制度，稅收歸屬一般而言有兩種選擇：一種是規(guī)定將稅收全部歸注冊(cè)地政府，當(dāng)然另一種就是規(guī)定全部稅收屬于施工地政府的所謂稅收屬地化政策。在此，筆者將對(duì)這兩種極端稅收分配制度進(jìn)行分析。當(dāng)然無論在那種制度條件，根據(jù)上文的分析，筆者假設(shè)稅收的征繳工作都是由施工地政府來完成的。

三、不同稅收分配制度下的博弈分析

(一)稅收最終完全歸屬于注冊(cè)地政府

假設(shè)只存在兩個(gè)地方政府，即注冊(cè)地政府A和施工地政府B，另外還有在A地區(qū)注冊(cè)并在B地施工的一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)C。注冊(cè)地政府在制度規(guī)定建筑企業(yè)的稅款全部歸自己所有時(shí)，其為爭(zhēng)取自己區(qū)域稅收最大化所可能選擇的策略有兩種，或者是大力發(fā)展和扶持建筑行業(yè)并積極與施工地政府溝通，配合施工地政府的稅收工作；或者對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展持消極態(tài)度，不給予政策上的鼓勵(lì)和優(yōu)惠，而且也不與施工地政府溝通，筆者分別簡(jiǎn)稱“配合”與“不配合”。而施工地政府在追求本區(qū)域稅收最大化時(shí)可能選擇的策略也有兩種，或者是對(duì)建筑企業(yè)積 極監(jiān)管并努力征稅；或者是消極監(jiān)管不努力征稅，簡(jiǎn)稱“努力”和“不努力”。A政府選擇配合時(shí)付出的 成本是D+WA，不配合的成本為0。其中D是A政府在發(fā)展建筑行業(yè)企業(yè)所付出的成本，包括財(cái)政撥款、 專項(xiàng)資金扶持以及政策的優(yōu)惠和稅收的減免等等。AA政府配合B政府所付出的成本，包括與B溝通 并向其提供企業(yè)C的相關(guān)信息等等。同時(shí)，B政府選擇努力的成本是WA，不努力的成本為0。其中WR是政府B在監(jiān)管和征收等方面所作的努力，支付矩陣如圖1所示。T是企業(yè)C在這次博弈中應(yīng)交納的稅款總額，也就是兩個(gè)政府所能得到的稅收的上限；T，是只依靠A政府的溝通和其所提供的信息等B政府繳 納上來的稅款；T2是只在B政府的單方面的努力下征繳上來的稅款，顯然有T>T2>0和T>T2>0。至此，筆者構(gòu)建了將現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)化后的博弈模型(見圖1)。

對(duì)于施工地政府B來說，無論A選擇什么策略，B政府選擇努力所得到的稅收收益都為－WB，選擇不努力的得到的稅收收益為0，因此B一定選擇不努力。在這種情況下，A選擇配合的收益為T廣D－WA，此時(shí)若規(guī)定由A來承擔(dān)稅收征繳任務(wù)，A的收益也許會(huì)更好一些，但始終不能排除政府A與企業(yè)C間距離

因素的影響。這將影響到政府A監(jiān)管工作的開展，其在信息上將處于劣勢(shì)。A若選擇不配合，在“不配合，不努力”的策略組合下會(huì)使企業(yè)C產(chǎn)生很強(qiáng)的逃稅動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致稅收的大量流失，在模型支付矩陣中就體現(xiàn)為雙方的收益均為0。該博弈的納什均衡取決于T3-D-WA的值。但無論均衡解是那一個(gè)，都不是全局的最優(yōu)解“配合，努力”，因?yàn)榇藭r(shí)的整體收益為T1-D-WA-WB，而T的值通常要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于T1和T2。

以上只分析了雙方政府在一次博弈中的情況，在現(xiàn)實(shí)中該博弈可能會(huì)兩者問發(fā)生很多次，而且雙方也不知道什么時(shí)候是最后一次，所以可將其看作一個(gè)無限次重復(fù)博弈。在多次博弈中B將始終選擇“不努力”，其收益也將一直為O，B政府徹底喪失了征稅的積極性；而A政府將盡量降低自己的成本使T1-D-WA的值為正。因?yàn)門1與WA有關(guān)，所以只能縮減D，即減少對(duì)該行業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策等，這將不利于建筑業(yè)的發(fā)展。

(二)稅收最終完全歸屬于施工地政府

稅收完全上繳給施工地政府的政策也稱稅收的屬地化。在該政策下雙方政府的支付矩陣如圖2所示(各符號(hào)的含義與上例相同)。無論B作出怎樣的決策，政府A配合的收益為D-WA，不配合的收益為0，因此A一定選擇“不配合”，但B若選擇努力的話可以通過其地理優(yōu)勢(shì)得到T2-WB的收益，而且通常為正，所以該博弈的納什均衡是“不配合，努力”?？雌饋矶愂諏俚鼗咚坪跻惹耙环N的情況好些，但企業(yè)的應(yīng)納稅額為T，也就是說屬地化的稅收政策仍然不能避免T-T％的稅收流失。同樣這也是一個(gè)無限次重復(fù)博弈，在多次博弈中政府A會(huì)完全取消對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)，為了保證稅收，甚至?xí)拗平ㄖ髽I(yè)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這不僅在總體上降低課稅總量T，而且阻礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

(三)全局最優(yōu)的稅收分配制度

經(jīng)由上面的分析可以清楚地看到，這兩種稅收分配制度都會(huì)導(dǎo)致其中一方積極性的嚴(yán)重喪失進(jìn)而影響到行業(yè)的發(fā)展，甚至影響到市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。那么如何構(gòu)建一種制度能使博弈的均衡停留在“配合，努力”的全局最優(yōu)解上。不妨設(shè)一個(gè)稅收分配百分比α使A政府得到的稅收總額tA=αT，使B政府為tR=(1-α)T，實(shí)際上是將應(yīng)稅總額在兩地政府之間分配，目的是在彌補(bǔ)雙方付出的成本的同時(shí)使各方均有所得，從而保證注冊(cè)地政府有足夠的動(dòng)力繼續(xù)鼓勵(lì)和發(fā)展建筑行業(yè)，也確保施工地政府有積極性去監(jiān)管建筑企業(yè)，規(guī)范行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)效率與公平，就要求政策的科學(xué)與合理化。具體地說，就是α能否確定與如何確定的問題。

設(shè)A、B政府的效用函數(shù)分別為uAuB，則在雙方邊際效用相等的時(shí)候便可達(dá)到最優(yōu)。利用約束條件tA+tB=T構(gòu)建函數(shù)，對(duì)雙方的收益求偏導(dǎo)得到反應(yīng)函數(shù)RA和RB，解反應(yīng)函數(shù)求出分配比例，進(jìn)而得到α的值。為了推導(dǎo)的具體化，筆者設(shè)A、B具有C-D形式的聯(lián)合效用函數(shù)H=Xpp)yq，其中A的收益是X=tA-D-WA；B的收益是y=tB-WB。則有拉格朗日函數(shù)極值條件：

這樣　α的值便得以確定。從結(jié)果可以看出稅收的分配取決于應(yīng)稅總額T、發(fā)展投入D、雙方的努力程度WA和WB以及效用函數(shù)的形式。作為制定政策的上級(jí)政府在決定分配比例時(shí)，應(yīng)該參照以往年度的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)再作出決策。

四、小結(jié)